浅议高级企业人力资源管理师证书互认高级经济师职称问题

2024-05-07

浅议高级企业人力资源管理师证书互认高级经济师职称问题（通用2篇）

篇1：浅议高级企业人力资源管理师证书互认高级经济师职称问题

浅议高级企业人力资源管理师证书对应高级经济师职称等问题

作者：刘基

2017年，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，国家颁发了职称改革的系列文件，从国家的高度对于所有职业开始设置正高级职称，其中就包含经济师，也就是说国家设立正高级经济师职称。国务院陆续下发了撤销其他职业资格证书的文件，同期保留了企业人力资源管理师。经济师涵盖的领域众多，从人力资源方向、企业管理方向、财政金融方向等众多涉及企业经营和国民经济运行的方方面面。由于经济师的概念比较宽泛，在企业界很难界定出是属于人力资源管理，还是企业管理，所以我们大家在选择报考人力资源管理方面，就会去比较和对比。2008年，作者参加深圳市首批高级企业人力资源管理师（后文简称高师）试点培训和考试，作者感觉它是比较专业的人力资源培训，也是颁发国家认可的高级技师。实际上报考的学员，有大学毕业，有研究生毕业、有博士生毕业，是大家认可和追求的一个职业选择方向。但是，在社会中，对于职称和职业资格的互认问题，由来已久。我们在获得高师之后，发现职业有了瓶颈。在对比高级经济师的报名条件之后，我们认为既然都是人力资源领域，那么高师应该也属于高级经济师的范畴，我们认为如果国家可以将高师与高级经济师进行互认，我们又有了一条可以向上学习之路，正高级经济师成了我们新的追求。高师属于国家人力资源部举办，实行全国统一考试，通过理论考试、实操考试、论文考试，无论难度还是专业水平，都是最高级别的。高师也逐渐成为珠三角乃至全国都认可的一个职业。可以看出高师也是属于正规的合法的国家证书体系，且其在人力资源管理的专业领域甚至超过高级经济师。

按照2018年北京市高级经济师人力资源专业的申报的相关说明，我们看出第一项财经类专业中级资格包含经济师、国际商务师、会计师、审计师、统计师和相关的讲师、研究员。第二项对于通过全国统一考试获得国家规定可以直接聘用经济师职务的职业考试，可以视为经济师资格证书。第一项说明的非常清楚，但是针对第二项，视为经济师资格证书，却没有很详细的加以说明，而且国家人力资源管理师资格考试的相关文件中也没有直接体现出高师可以对应高级经济师。在申报过程中会引起很多歧义。北京市人力资源和社会保障局专门设置了正高级经济师和会计师的破格申报条件，申报只要业绩、贡献突出，可以不受学历、资历、次级职称的限制，直接申报，北京市三个“首次”推进职称制度改革 77名专业技术人才获评“正高”就是一个好的开端，还有其他省份也纷纷制定了相应的破格申报的条件，这些都极大的促进了高级经济师职称的推广和评审。但是如果政府能够直接制定相应的对称文件，那会更加有利于社会的发展和公平正义。人民日报也在官媒发文，将人力资源管理师列为中国十大证书，可见代表国家意见的权威媒体认可高师。由此可以看出在中国政府以及民间，对于人力资源管理师的高度认同。

国务院印发了《关于深化职称制度改革的意见》，明确规定了避免交叉设置、减少重复评价，家底社会用工成本，并且要求在职称与职业资格有紧密联系的领域建立职称与职业资格的对应关系，可以申报高一级职称的条件。我们认为高师正好属于在人力资源领域的交叉，符合相关的文件精神。国务院同时规定，打通高技能人才与工程技术人才职业发展通道，符合条件的高技能人才，可以参加工程技术人才职称评审，个人感觉这一条不够严谨，高技能人才分布广泛，例如高师、剑桥大学财务管理高级专业级、国家财务管理师等国家或国内认可的国际证书，就很难等同于工程师，这些证书也都是全国统一考试，理应对应高级经济师、高级会计师等职称。在各省市的文件执行中，大部分也是在等待国家相关对应文件的出台。各省市乃至国家部委在申报专家的时候，基本上要求都是国家高级职称；政府、大学等单位设置的一些重要岗位，招聘要求中也是要求国家高级职称；在申报政府资助、项目评审、项目引进等省市政府的要求同样是国家高级职称。我们在成立高师协会的时候，如果能够有高级职称的人员存在，那会是一件非常高兴的事情。可见，政府机构、事业单位的评价体系依然是高级职称。在与同行交流学习过程中，他们普遍认为高技能人才目前仍然处于劣势，如果国家开辟出高师可以申报正高级经济师，那么对于人力资源管理这个领域的长期发展是非常关键的，也给高师们一个向上突破的方向，也为企业人力资源管理人才向政府部门或大学等事业单位的双向流动开辟出一条新的道路。董志超认为职业资格制度是基础，职称制度应该与职业资格制度相衔接，最终完善职业资格体系。国务院已经用相应的规章制度，对于职业资格和职称的对应关系做了明确的规定和说明，国家和省市的相关部门应该积极相应国务院的规定，制定相应的政策文件，给人民一个学习和向上发展的机遇。建议人力资源和社会保障部从国家的高度，将企业人力资源管理师纳入国家经济师职称体系，成为国家经济领域的排头兵，给全国人力资源管理工作者一个学习和发展的方向。

与高级企业人力资源管理师对应的还有高级会计师的认定问题。在会计证被取消后，从“会计改革十三五纲要以及国家职业资格目录清单”中可以看出职称制度改革，正在形成初、中、高、正高级层次清晰，体系完善的会计资格评价体系阶梯。但是在财会领域并存三大证书体系，一类是注册会计师体系；一类是国际证书体系，目前国际证书体系被国家人资部认证的有剑桥大学财务管理国际证书【1】、国际财务管理师和特许金融分析师；一类是国企和国有事业单位内部通用的会计师职称系列。今天的会计师职称正在逐渐涵盖中国的各行各业，正在成为全国性的证书体系，对于其他两类证书体系也理应进行对应，以便使其他两类证书获得者可以提升自己的职业深度和对于中国改革开放做出更大的贡献。

作者对比剑桥课程和高级会计师的考试教材，实际上也是大同小异，完成全部课程，通过全国统一的资格考试，并且要求完成1篇论文的写作，通过英国剑桥大学的专业评审后，方可获得相关证书。其复杂程度和难度与高级会计师资格考试等同。也获得了国内上市公司以及企业界的普遍认同。相信大部分获得剑桥认证的学员也可以顺利通过高级会计师的考试。检验人才的标准在中国主要还是侧重在考试，其余的论文发表以及专著出版，对于企业、行业、国家的贡献与个人所处的社会地位和企业规模的大小，不能一概而论。按照国家《会计专业职务试行条例》，其中高级会计师的任职条件为，取得博士学位，并担任会计师职务2-3年；或取得硕士学位、第二学士学位或研究生班结业证书，或大学本科毕业并担任会计师职务5年以上，这些要求并没有要求一定要通过会计师考试，这就为国际职业资格体系与职称的对应关系提供了法律依据。另外又开辟了破格申报的条件，对各级专业职务的学历和从事财务会计工作年限的要求，一般都应具备；但对确有真才实学、成绩显著、贡献突出、符合任职条件的，在确定其相应专业职务时，可以破格申报高级会计师或正高级会计师。

由于目前国家层面开始设置正高级会计师，按照国务院职称改革的方案，应该将国际证书等同于高级会计师，和高级会计师职称进行互认。目前湖北省人力资源和社会保障厅已经发布文件将将注册会计师对应职称名称会计师或审计师【2】。作者认为国际证书不应该停留在政府和证书层面，应该和中国的实际国情相联系起来，建议财政部等专门部门，既发行自己颁发的证书体系，也应该涵盖国家其他部门发行的证书体系，并融入到统一的证书体系，尤其是对于国际证书体系，更应该进行合并。经过国家人力资源和社会保障部引进的国际证书体系已经运行了20多年，是一套成熟的证书体系，理应得到财政部的认可。

作者在工作过程中，与财政局、税务局人员沟通过程中，深感他们对于注册国际证书的肤浅认知，大部分人还是相信高级会计师，对于注册会计师、国际证书体系基本上认可，但是按照新的会计法，这两类证书都将剥离会计专业人员系列。建议财政部从国家的高度，将注册会计师、三大财务管理国际证书纳入国家会计师职称体系，成为国家财务领域的领头羊，给全国财会工作者一个学习和发展的方向。互认制度的实施也必将带动国家其他职业资格证书体系和职称证书体系的快速发展，从而完成党中央和国务院关于职称改革的重大任务。

个人建议：企业人力资源管理师一级（高级技师）相当于高级经济师；企业人力资源管理师二级（技师）相当于经济师。这样更加有利于高级技师进一步的提升自己的职业修养，更加进一步的学习到更加高深的理论研究，也开拓了正高级经济师的评审通道。同理，剑桥大学财务管理高级专业级证书职称对应高级会计师，给我们这些注册国际证书的人员一个可以申报正高级会计师职称的机会。同事也请认同注会和财务管理国家一级资格证书获得者属于会计人员系列。例如：宁夏回族自治区将国际商务师以及房地产经纪人对应职称经济师；湖北省将房地产估价师对应职称经济师，等多地市已经开始互认。但是还是范围比较小。而且国家相关规定，退休人员不能参加职称评审，获得高级技师的人员大多数年龄都已经偏大，本人获得高级技师证书已经突破10年，更是非常迫切希望可以通过互认，可以进一步申报正高级经济师。

参考文献：

【1】剑桥大学财务管理资格证书（高级专业级）人社部职业技能鉴定中心中英职业资格证书考试办公室【2】关于建立部分专业技术类职业资格与职称对应关系的通知湖北省人力资源和社会保障厅

鄂人社发〔2018〕30号

2018年6月21日