在县级人大代表培训班上的讲话

在县级人大代表培训班上的讲话（精选10篇）

篇1：在县级人大代表培训班上的讲话

在县级人大代表培训班上的讲话提纲

各位代表、同志们：

根据《人大常委会2010年工作要点》的安排，经主任会议决定，利用半天的时间举办一次代表培训班，组织大家集中学习代表法修改情况和规范性文件备案审查工作情况的相关内容。举办这次培训班的主要目的，是要通过短期的集中培训，使我们在座的作人大工作的领导和各位代表加深对人民代表大会制度尤其是人大的性质、地位、作用，人大工作的特点和规律，人大代表的权利和义务等方面知识的了解，提高代表依法履行职责的意识和能力，促进代表积极、正确地执行职务，推动人大工作的有效开展。

下面，我讲三个方面的意见：

一、充分认真举办这次代表培训班的重大意义

人民代表大会制度是我国的根本政治制度，根据这一制度设立的各级人大是国家权力机关，享有宪法和法律赋予的广泛而重要的职权。人大代表是国家权力机关的组成人员，代表人民的意志参加行使国家权力，是人大工作的基础。宪法和法律赋予人大的职权能否行使到位，人民代表大会制度能否在实践中不断完善，与人大代表能否充分履行职责紧密相关。人大代 1

表要在新时期履行好法定职责，很重要的一个方面就是必须加强学习，增强学习自觉性，不断提高自身素质和依法履职的能力。作为人大代表，必须具备良好的政治素养、较高的法律素质以及较为广泛的经济、文化、科技等方面的知识，光靠在本职岗位上积累的知识和经验是不够的，需要进一步加强学习，拓宽知识面，提高参政技能。

二、增强职责意识，积极主动地行使各项法定职权

根据全国人大常委会机关研究人员对宪法和相关法律的研究，代表职权，包括人民代表大会会议期间的职权和闭会期间的职权。这些职权既是代表的法定民主权利，也是代表的法定职责。代表作用的有效发挥，人大工作的有效开展，正是以代表职权的有效行使为基础的。总体来说，当前我县大多数人大代表都具有较强的职责意识，能以对人民高度负责的精神，认真执行代表职务。但是也必须清醒地看到，一部分人大代表把代表职务当作荣誉光环而对履行代表职责漠不关心，或者忙于本职工作而对代表职务无暇顾及，闭会期间很少参加代表活动，大会期间很少提议案建议和发言，甚至当了一届代表都没有提一件议案建议、没有发过一次言。这些现象的存在，直接影响人大代表形象、人大工作实效和人大权威。人大代表由人民依法选举产生，代表人民依法行使国家权力，不仅要对代表职责具有深刻的认识，而且要对履行职责具有高度的责任感。

三、增强群众意识，始终保持与人民群众的血肉联系 对于人大代表来说，群众意识就是密切联系群众、充分反映群众意见、热心为群众办事、维护群众合法权益的责任感。联系群众的问题在前面已简要提到过，我觉得很有必要在这里进一步强调这个问题。人大代表是国家权力机关的组成人员，不是一种荣誉称号，而是一种国家职务，拥有这个职务意味着拥有了法定权力，同时也必须相应地承担法定义务。人大代表由人民依法选举产生、代表人民行使国家权力，必须对人民负责，受人民监督，积极为民代言，忠实地代表和反映人民的利益和意愿。人民选我们当人大代表，既是一种信任，也是一种重托。我们务必常怀为民之心、恪守为民之责，时刻保持与人民群众的血肉联系，站在群众的立场上思考问题、开展工作，努力维护和发展人民群众的根本利益，不辜负人民群众的信任和重托。

各位代表、同志们，这次集中培训的时间很短，学习内容很丰富，也非常重要。大家要正确认识这次培训的重要意义，珍惜难得的学习机会，遵守培训纪律，潜下心来学习，集中精力听课，认真做好笔记。要通过学习，多思考问题、多研究问题，确保这次培训班圆满成功。当然，人大制度的内涵非常丰富，人大工作涉及的法律知识也非常广泛，要在半天的时间里全面学完是不现实的。大家务必以这次培训为新的起点，不断

增强学习的自觉性和主动性，把抓好学习作为一项重要任务，坚持不懈地抓下去，不断提高依法履职的能力和水平，为推动全县经济社会又好又快发展作出积极贡献。

最后，祝大家学有所获，工作顺利，身体健康，万事如意！

篇2：在县级人大代表培训班上的讲话

各位代表、同志们：

根据区人大的部署和实际工作的需要，今天我们在这里举办朔里地区新当选的区第九届人民代表大会代表和镇第九届人民代表大会代表培训班。为此，我们特别邀请了区人大杨忠祥主任和区委组织部冯光明部长来为我们做辅导讲座，让我们以热烈的掌声对两位领导的光临和精彩的辅导表示热烈的欢迎和衷心的感谢。

各位代表、同志们，你们来自全镇矿山、工厂、企业，来自农村、社区、机关、学校；有生产一线的工人和农民，有教育、卫生系统的优秀工作者，有企业管理人员，有农业种植养殖经营大户，还有国家机关干部；你们根植于人民群众之中，又是人民群众中的佼佼者和杰出代表，你们在本月18号的代表选举中脱颖而出，分别当选为区和镇第九届人民代表大会代表，这是你们的光荣和自豪，我代表***党委和***人大，对你们表示热烈的祝贺！

通过大家熟悉的面孔，我们可以看出，有的是连任的上届人大代表，也有的是首次当选的新代表。老代表要与时俱进、不断提高，新代表更需努力学习不断丰富自我，所以我们安排了这次培训。希望各位代表通过学习进一步增强贯彻落实科学发展的自觉性，进一步增强代表的责任意识，进一步提高自身的素质能力，更好地适应新形势下的新任务，更好适应人民代表依法履职的新要求，切实担负起党和人民赋予的重任，为促进全区特别是 —1—

朔里地区经济社会又好又快发展做出应有的贡献。

本次培训班的主要内容有两项，首先请区人大***主任为我们做法律法规方面的辅导讲座，大家欢迎。………

………………………

下面请区委组织部***部长为我们做有关组织纪律要求的讲座，大家欢迎》………………………………………

各位代表，这次培训的主要内容已经进行完毕，我和大家

一起认真听取了区人大***副主任和区委组织部***副部长的辅导讲座，感到收获很大。希望大家回去后，结合我们会上发放的学习材料，认真进行学习研究，切实指导好今后的工作。下面我再讲两个方面的问题，一是关于过去五年***取得的成绩向大家予以通报，这也是在镇九届人大一次会议政府工作报告的一部分。二是如何发挥代表作用、履行代表职责，提几点要求。

一、辉煌的五年

五年来，***在区委和区政府的正确领导下，在区人大的指导帮助下，自八届人大一次会议以来，紧紧围绕全镇经济社会发展大局，认真贯彻落实镇党委的重大决策部署，扎实开展工作，全镇综合实力大幅提升。规模工业生产总值五年增长20倍，财政收入五年增长两倍，固定资产投资五年增长10倍，粮食产量五年增长近两倍，农民人均纯收入五年翻两番。经济发展后劲显著增强。全镇现有企业40家，其中规模企业25家，初步形成矿山机械制造、建材为支柱产业的工业格局。众帮工业园区初具规模，基础设施完善，已入驻企业20多家。招商引资成果丰硕。—2 —

国家大型矿山机械制造企业安徽山河、安徽机电相继落户我镇，阳光机电、大金公司、科雷伯格、安徽世诺、三星公司、大华活性炭等10余家企业入驻园区，产业集群效应开始显现。基础设施迈上新台阶。五年来，累计投资1600万元，升级改造朔纵路和葛蔡路，改建朔里中心街道，新修50多公里“村村通”公路，全镇实现了村村通路通车。朔南等5个村（居）实施农村安全饮水工程，2万多群众用上了自来水。村庄搬迁稳步推进。初步建成以沈集、官庄、矬楼新村、陈谷陈台为中心的新型居民集中区。文明创建成效显著。积极实施农村清洁工程，全镇环境卫生明显改善，村容镇貌焕然一新，城乡面貌发生日新月异的变化。社会事业全面进步。镇综合文化站、计生服务楼、财政办公楼、国土办公楼、司法办公楼相继建成，社会救助体系逐步完善，养老机构建设全市领先，农村医疗服务水平不断提高，有线电视、电话、宽带实现“村村通”，群众文化生活不断丰富；农民人均纯收入五年增长2倍多，人民生活正在向宽裕型小康稳步迈进。基层组织建设迈上新台阶。五年来，实现了村级区划调整，全镇由20个村（居）调整为10个村（居），全部完成了开放式村部建设，并于今年顺利进行了区划调整后的首次村两委的换届，村（居）“两委”的战斗力和凝聚力明显增强，为民服务质量和水平明显提高。在即将过去的2011年，我们克服了种种不利因素，全镇广大干部群众紧紧围绕“构建一个平台、打造三大板块”的目标，圆满完成了各项任务。预计全年完成地方财政收入2700万元，占年计划的101.8%；固定资产投资11.8亿元，占年计划的 %；新增规模企业6家，规模工业企业产值达到15亿元，占年计划 —3—的 %；引资内资14亿元，占年计划116.6%，新增规模项目3家；利用外资910万美元，占年计划151%；农民纯收入达到7100元。全镇呈现社会和谐稳定、人民安居乐业的良好局面。

二、几点要求

经镇党委研究，报区委同意，***第九届人民代表大会第一

次会议将在12月29-30日召开。会上，代表将要听取和审议《政府工作报告》、《人大工作报告》，畅谈过去五年辉煌成果并对镇政府未来五年的工作提出意见和建议；还要选举新一届镇人大、镇政府班子组成人员，可以说，代表肩负的任务艰巨，责任重大。下面，我就如何发挥代表作用、履行代表职责，谈几点意见，与大家共勉。

（一）要做学习的模范

作为人大代表，要履行好自己的职责，就必须加强学习，不

断提高自身素质，加强自身修养。一要学党的方针政策。各位代表要认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、十七大精神和人民代表大会制度等理论知识。二要学法律。人大代表最主要的职责就是依法行使宪法和法律赋予的各项职权，要做到这一点，关键是自己先要懂法，学会依法办事，依法管理。要认真学习宪法、代表法、组织法等与代表工作相关的法律法规和代表工作知识，努力提高依法履职能力。三要学现代科技知识。人大工作和代表工作涉及方方面面，需要掌握大量知识，特别是当今社会发展日新月异，如果我们不努力学习，就不能与时俱进，就会很快落伍，就难以履行好代表职责。因此，人大代表要加强学习。

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（二）要做干事创业、加快发展的模范

全镇共有区人大代表有22人，镇人大代表70人，其中，有村“两委”干部、企业工人、知识分子、个私企业负责人、农村致富带头人，是实现朔里经济跨越发展的中坚力量。在今年3月份召开的镇第七次党代会上，确定了未来五年的奋斗目标，就是“全力构建一个平台、努力打造三大板块”打造和谐美好朔里，建设淮北部部卫星城镇。把这一构想变成现实，需要全镇上下团结一致，迎难而上，积极作为。身为人大代表，一定要率先垂范，积极响应镇党委号召，牢固树立大局意识，充分发挥模范带头作用，以振奋的精神投身发展，以过硬的本领驾驭发展，以优良的作风推进发展。不断增强加快发展的危机感、紧迫感和责任感，继续保持昂扬斗志，奋勇争先，为全镇经济建设作出更大贡献。

当前，我们朔里正处在十分难得的发展机遇之期。杜集经济

开发区将建成全省乃至全国知名的煤机制造基地，而开发区北扩主战场主要在朔里境内；大型矿山机械制造企业安徽机电、安徽山河落户我镇，产业聚集效应逐步显现；众帮工业园区享受与杜集开发区“同园同策”的优惠政策，朔里被定位为淮北北部卫星小城镇，同时***还被区政府确定为设施蔬菜和设施农业栽培基地，这些都为我们的发展提供难得机遇和平台。大家务必要保持清醒头脑，抢抓机遇，乘势而上，带头加快发展，牢固树立朔里发展人人有责的观念，不当旁观者，不作局外人，积极为经济建设献计献策，为招商引资提供线索，为加快发展创造良好环境。

（三）要做联系群众的模范

人大代表来自人民，代表人民，是党和国家机关联系人民群

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众的桥梁和纽带。要牢固树立民本思想，把密切联系群众作为重要职责，认真听取反映他们的意见和要求，自觉维护人民群众的利益。要经常走访选民和选举单位，了解群众的意见和要求，反映群众的呼声。要把群众满意作为判断我们工作成效的标准。要把党的路线方针政策及时传达给选民，将镇党委、政府的决策部署变为广大群众的自觉行动，围绕中心工作释疑解惑、鼓劲加油，协助推进全镇中心工作。与此同时，我们还要自觉接受群众监督，要通过开展向选民述职等活动，及时改进我们的工作。

（四）要做执行代表职务的模范

一是要积极参加会议、活动。要妥善处理做好本职工作与执行代表职务的关系，真正做到两不误、两促进。当执行代表职务与本职工作发生矛盾时，要尽可能的服从代表工作；当相关会议和活动与其他会议、活动冲突时，首先要参加人大的会议和活动。二要大胆进行审议发言。代表法第二十九条规定：“代表在人民代表大会各种会议上的发言和表决，不受法律追究”。大家一定要消除一些不必要的顾虑，畅所欲言，真正把基层的好意见、好建议带上来，把人民群众的呼声反映上来。要从全镇经济社会发展的大局出发，谈出自己对问题的见解，议出促进发展的对策。三要积极提议案、提建议。提议案、提建议要立足中心，立足全局，立足大事。要实事求是，客观公正，抓住要害，提出水平，切实起到促进工作的作用。五年来，镇政府对代表建议的重视程度和办理水平越来越高，代表建议办结率和代表满意率不断提升，这为我们开展工作创造了很好的条件。希望大家都能尽职尽责，从我镇经济社会发展大局出发，结合各自工作实际，积极输—6 —

送好计策、好建议，为实现我镇经济社会跨越发展提供智力支持。

五、要做遵纪守法的模范

人大代表是人民群众的代言人，又是各行各业的先进分子和带头人，不仅要遵纪守法，时时处处依法办法，而且要敢于同各种违法行为作斗争，自觉维护宪法和法律的尊严。做到自重、自省、自警、自励，严格依法办事，以实际行动，积极推进依法治镇进程。特别是在会议期间，要按时参加会议，遵守大会纪律，要坚持党的领导，要充分发扬民主，要严格依法办事，要认真学习“五个严禁、十七个不准、五个一律”的文件精神，坚决同违反换届纪律的各种行为做斗争，充分履行代表职责。

各位代表，由于时间关系，这次培训只能组织学习一些主要知识，更多知识的学习还在于平时。希望大家回去后，利用这次培训学到的知识，结合依法行使代表职权的实际需要，坚持学以致用、用以促学，不断提高素质能力和履职水平，真正做一个让组织放心、让人民满意的人大代表，为推动科学发展、建设和谐美好朔里做出自己应有的贡献！

篇3：在县级人大代表培训班上的讲话

今天, 我们在黑龙江工程学院举办2010年全省档案专业知识 (档案人员任职) 培训班。首先, 我代表省档案局对大家来这期培训班学习表示热烈欢迎。

下面, 我讲几点希望:

一、希望学员要充分认识档案专业知识培训的重要意义, 以饱满的热情、认真的态度参加学习

同志们都知道, 档案是一个学科, 是一门专业, 档案部门的工作性质, 既有国家法律赋予的档案行政执法、业务监督指导的职责, 又有档案保管与提供利用的社会公益服务功能, 所以, 进入我们档案部门工作的同志, 一定要重视学习。尤其是从其它部门调过来的同志包括领导干部, 毕业于非档案专业院校的同志, 必须要补上这一课。我们这期培训班既要讲授公文与档案管理、归档文件整理规则、科技档案与基建档案管理, 又要学习档案信息化建设与软件应用、档案保护技术、档案法规、人事档案管理、电子文件归档与档案管理等课程, 都是我们在实际工作中必须接触应用的知识, 也是档案专业知识和档案工作职能任务的浓缩和精华, 就是说大家参加了这次培训, 也就会基本了解了档案业务。这对在座的各位机会难得, 而且7天的时间, 如果能够真正学进去, 也确实会学到很多东西。希望同学们要珍惜这次机会, 以饱满的热情和认真的态度, 努力学、认真学、刻苦学, 决不虚此行, 不辜负领导和同志们以及家人的希望, 结业时交出一张满意的答卷。听说有的同志要搞“两不误”, 我看不行, 俗话说“一心不可二用”、“磨刀不误砍柴功”, 还是既来之则安之, 专心学习为好。半途而废更不可取。

二、要认真做好培训班的组织服务和授课

省档案局每年都委托省档案技服中心办这样的一次班。今年报名参加培训的基层档案局和省直单位的同志特别踊跃, 已达400余人。授课期间又赶上黑龙江多年不遇的高温天气。要求组织培训的省技服中心的同志, 一定要认认真真组织好培训, 为大家服务好, 特别是要把安全放在第一位, 保证让大家用好餐、休息好、学习好, 从授课安排到后勤服务不能出现任何纰漏。授课教师更要高度负责, 严格要求自己, 把握好所教授知识的准确度, 提高授课质量。有这样几句精彩的话:“要给学生一片彩云, 教师必须拥有整个蓝天”, “打铁要靠本身硬”。这次授课的教师都是省档案局中青年业务骨干, 还有从大学请来的老师。希望你们能够努力学习, 认真备课, 表现良好的业务功底和好的师德师风。也要把这次登台讲课作为展示才华、提升能力水平的平台, 培养锻炼自己。相信各位都会做的很好。今天我还要亲自听一听。

三、要向刘义权同志学习, 在本职岗位做贡献

近年来, 在我们平凡的档案战绩涌现出了一个不平凡的人物, 他就是中央领导号召我们学习的楷模———刘义权。今天我在培训班上讲这个问题, 不但要鼓励大家以刘义权为楷模, 参加好培训班学习, 更希望同志们作为一个普通的档案工作者决不能把学习刘义权放在嘴上、写在纸上, 而是要落实在行动中, 在本职岗位学习刘义权, 学习他的进取精神、拼搏精神、敬业精神、自律精神, 真正像刘义权同志那样“坚守平凡、创造平凡”。档案工作很辛苦, 也很清苦, 这就要求档案工作者要有较高的政治素质和思想境界, 乐于奉献, 埋头苦干, 任劳任怨, 耐得清贫, 耐住寂寞, 不攀比权贵, 始终保持奋发向上的精神状态。而且要争创一流的工作业绩, 以坚韧不拔的毅力和不达目的决不罢休的精神, 克服各种困难, 积极进取, 扎实工作。如果我们千千万万个档案工作者都做刘义权, 都像刘义权, 我们的事业就会更加成功, 更加辉煌。

篇4：在人大代表培训班上的总结讲话

在人大代表培训班上的总结讲话在人大代表培训班上的总结讲话各位代表、同志们：经过大家的共同努力，这次市人大代表学习班举办得很成功，成效很大。在这两天半的时间里，大家认真听取了市人大常委会党组书记、第一副主任毕可仁同志的重要讲话，听取了省政法管理干部学院刘和海教授和市委党校法学教研室于志洁副主任的专题辅导报告，名市人大代表就执行代表职务及开展代表小组活动方面的经验和体会作了交流发言。在学习中，大家集中精力，认真听讲，积极讨论，许多同志还记了大量的学习笔记。大家普遍感到，这次学习班时间虽短，但收获很大。一是通过学习明确了宪法的法律地位，即宪法具有根本性、最高性、高度稳定性和权威性；二是加深了对人民代表大会制度这个我国根本政治制度的认识，坚持和完善这一制度是建设社会主义政治文明的应有之义，是实行依法治国、建设社会主义法治国家的内在要求，是实现人民当家作主的客观需要三是进一步明确了人大代表的性质、地位、作用以及权利和义务，增强了执行代表职务的责任感和使命感四是较为全面地了解和掌握了执行代表职务的有关知识，提高了参与管理地方国家事务的能力和水平，增强了全面履行好代表职责的自觉性。可以说，这次学习班达到了预期的目的。在此，我代表市人大常委会，向参加本次学习班的代表们表示祝贺和感谢！换届以来，市人大常委会对代表工作非常重视，继某年制定下发了《关于进一步加强代表工作，充分发挥代表作用的意见》之后，去年九月，又成功举办了第一期市人大代表学习班，有多名市人大代表参加了学习。经过学习班较为全面、系统地学习，代表们对履行职责“为什么、干什么、怎么做”的问题有了进一步的认识，许多代表和代表小组召集人把学习班上学到的知识带回去，变成自己的自觉行动，应用到代表工作实践中，取得了明显的效果。去年月，我带领市人大常委会人事代表室的同志，到个县市区对代表开展活动情况作了专题调研，与多名代表小组召集人进行了座谈。他们一致反映，去年是市人大常委会对代表工作最重视的一年，是措施最到位的一年，也是效果最明显的一年。主要有以下四个特点。一是代表意识普遍增强。许多代表认识到，人大代表不仅要有荣誉感，更要有国家职务意识，作为一名人大代表，就要积极履行职责，肩负起人民的重托，决不能只当“陪会代表”、“举手代表”。正如不少代表在座谈中说的：现在我们时刻牢记自己是一名人大代表，事事处处以人大代表的标准严格要求自己，十分注意维护人大代表的形象。据市、县两级人大常委会的同志反映，一年多来，代表们参加各种调查视察活动的积极性提高了，代表小组活动开展得更加活跃了，向“一府两院”提出议案和建议意见更多了，受到人民群众的普遍赞誉。全体市人大代表积极参加市、县、乡人大组织的各种调查、视察和检查，列席市人大常委会会议，担任“一府两院”有关部门的执法监督员，对政府有关部门的工作进行评议等等，表现出了强烈的使命感和责任意识。二是为群众办了大量的实事好事。代表们积极响应市人大常委会的号召，在“五带头、五个一”活动中做了大量富有成效的工作。有很多代表致富不忘群众，慷慨解囊，无私地向群众传授致富技术，提供资金，帮助群众寻找致富门路；有的代表通过发展生产、扩大就业，带领当地群众走上了富裕路；有的代表带头帮扶贫困户，与贫困户结成帮扶对子，为他们解决了生产和生活上的许多困难；还有许多代表带头兴办社会福利事业，向贫困群众和灾区人民捐钱捐物，赢得了人民群众的好评。李学海代表在搞好自身企业生产的同时，常年固定帮助羊口镇个居委会的名残疾人，帮扶下岗职工和困难群众多人，先后资助名孤儿大学生完成了学业。在去年月抗击风暴潮期间，他冒着被巨浪吞没的危险，下海抢救落水民工，受到了市委、市政府的记功表彰。三是充分发挥了代表的桥梁纽带作用。代表们说，我们来自于群众，植根于群众，与群众有天然的联系，当代表千万不能忘记群众。代表们牢记“人民选我当代表，我当代表为人民”的信念，深入群众之中，了解群众疾苦，倾听群众呼声，广泛收集群众的意见，及时向各级人大常委会和政府反映，并大力协助有关部门认真解决人民群众普遍关心的热点难点问题，在群众和政府及有关部门之间架起了“连心桥”。换届以来，代表们共提出议案、建议件。通过这些议案和建议的落实，进一步推进了各方面的工作，维护和实现了人民群众的根本利益。谭玉梅代表在联系群众时，坚持做到“眼勤、腿勤、嘴勤、脑勤、手勤”。当代表年多来，每年平均向市人代会提交建议余件，向市、区两级政府和有关部门提出工作建议和意见多条，刚才她也介绍了自己的经验和做法，很值得大家学习。四是闭会期间的代表小组活动扎实有效。换届以来，通过采取多项措施，我市闭会期间的代表小组活动呈现出次数多、规模大、内容丰富、形式多样的好局面。据不完全统计，去年大部分代表小组开展活动４次以上，部分小组达到６次以上，代表的出勤率在％以上。寿光市、昌邑市 在人大代表培训班上的总结讲话第2页、高密市、潍城区的代表小组出勤率达到９％以上。部分市人大常委会组成人员和担任县市区党政主要领导职务的代表，带头参加小组活动，发挥了表率作用。市人大代表的小组活动，还带动和促进了县、乡人大代表活动的开展，丰富和活跃了全市的代表工作。由此看来，举办代表学习班非常必要。因此，市人大常委会决定举办第二次代表学习班，让没参加第一次学习班的代表都参加这次学习班，使全体代表的素质都得到提高，以促进全市代表工作的深入开展。对代表如何履行职责及如何做好代表工作，毕可仁第一副主任在学习班第一天的讲话中，都提出了全面具体的要求。下面，我就如何贯彻落实好这次学习班精神讲几点意见，供大家在工作中参考。

篇5：区人大主任在代表培训班上的讲话

区人大常委会主任 禹 舜

2012年3月23日

各位代表、同志们：

根据市人大的统一安排，在区委的正确领导和全区人民的共同努力下，区选举委员会经过认真细致的工作，今年2月20日，全区第二届人大代表选举工作圆满结束，共选出区级人大代表154名，镇级人大代表84名。3月6日，区一届人大常委会第46次会议确认新当选的代表资格全部有效，并进行了公告。在此，我代表区人大常委会对新当选的人大代表表示热烈的祝贺！

宪法规定，中华人民共和国的一切权力属于人民。人民如何行使当家作主的权力，就是依靠人民代表大会这个根本政治制度，由人民选举出人大代表作为其代言人，代表人民参与国家和社会事务的管理。因此，人大代表不仅仅是一份荣誉，更重要的是一种责任，肩负着选区选民的重托。为使本届人大代表更好地履行职责，今天专门把大家召集起来，举办了这次集中培训。培训期间，大家认真听取了省人大法制委员会毛引端主任和市人大常委会调研员柴清玉主任的讲解，普遍感到对代表的权利和义务，履职的方式与方法等，有了进一步的了解和把握。相信通过此次培训，代表们能够更加有效履行职责，发

挥作用，在我区宜居高端服务业新城建设中作出更大的贡献。

这里，我代表区人大常委会向大家提四点要求：

一、人大代表要做遵纪守法的模范

人大及其常委会是国家的立法机关。作为各级国家权力机关组成人员的人大代表，必须知法懂法。这一点非常重要，它不仅关系到代表能否更好地履行职责，更关系到各级国家权力机关的建设，关系到人民代表大会制度能否顺利发展。一要知法。人大代表最主要的职责就是依法行使宪法和法律赋予的各项职权，要做到这一点，关键是自己先要懂法，学会依法办事，依法管理。要认真学习宪法、代表法、组织法、监督法等与代表工作相关的法律法规和代表工作知识，努力提高依法履职能力。二要守法。人大代表是人民群众的代言人，又是各行各业的先进分子和带头人，不仅要遵纪守法，时时处处依法办事，而且要敢于同各种违法行为作斗争，自觉维护宪法和法律的尊严。代表法明确规定，人大代表享有非经特别许可不受逮捕或刑事审判的权利。对此，大家一定要正确认识，这是国家和社会为代表执行职务提供的特别司法保障，但绝不是对人大代表违法行为的一种庇护。一届人大期间，个别代表就因为触犯法律，被司法机关追究刑事责任。区人大常委会严格依法办事，严肃处理，绝不袒护。希望大家都能自重、自省、自警、自励，遵纪守法，严格自律，明白做人，清白做事。

二、人大代表要做干事创业的模范

我区现有区级人大代表154人，大家都来自于全区各行各

业，好多都是领军人物，是实现惠济经济发展新跨越的重要力量。当前，惠济区正面临着十分难得的发展机遇。近年来，区委、区政府坚定不移的推动生态经济强区建设，经济社会实现了大发展、大跨越，社会各项事业也取得了全面进步。特别是省委提出中原经济区建设规划以来，市委大力发展郑州都市区建设，我区按照全省、全市的规划部署，积极探索产城融合、组团发展模式，坚持以新型城镇化引领三化协调发展，着力打造以“一带一中心四组团”为基本格局的宜居高端服务业新城。这些重大举措，为我区的发展提供了千载难逢的大好机遇。

身为人大代表，大家一定要保持清醒头脑，抢抓机遇，乘势而上，带头发展。经济一线的代表，要继续向高标准看齐，向大目标迈进，要站到全市、全省乃至全国的范围内横向对比，以超常的胆识和魄力，争雄夺魁、再创佳绩、再立新功。农村基层人大代表要深入贯彻落实区委项目攻坚年和作风建设年活动，坚定不移地配合支持合村并城工作，耐心细致地做好群众的思想工作，保障区委决策部署的落实。其他界别的代表，也要牢固树立惠济发展人人有责的观念，不当旁观者，不作局外人，积极为经济建设献计献策，为招商引资提供线索，为加快发展创造良好环境。为进一步调动广大代表干事创业、加快发展积极性，区人大常委会每年底都要开展优秀代表评选活动，并在人代会上公开表彰。评选的标准主要是看代表在全区经济社会发展中发挥的作用和贡献。希望大家努力争取，争当先进。

三、人大代表要做联系群众的模范

人大代表来自人民，代表人民，是党和国家机关联系人民群众的桥梁和纽带。要牢固树立民本思想，把密切联系群众作为重要职责，认真听取反映他们的意见和要求，权为民所用，情为民所系，利为民所谋，自觉维护人民群众的利益。要经常走访选民和选举单位，了解群众的意见和要求，反映群众的呼声。要把群众满意作为判断我们工作成效的标准。联系群众，不仅在于为民代言，帮助群众排忧解难，更重要的是要把党的路线方针政策及时传达给选民，将国家意志变为广大群众的自觉行动，围绕中心工作释疑解惑、鼓劲加油，协助推进全区中心工作。与此同时，我们还要自觉接受群众监督，要通过开展向选民述职等活动，及时改进我们的工作。

四、人大代表要做依法履职的模范

一是要积极参加会议、活动。要妥善处理做好本职工作与执行代表职务的关系，真正做到两不误、两促进。代表法第五条规定：“代表出席本级人民代表大会会议，参加闭会期间统一组织的履职活动，应当安排好本人的生产和工作，优先执行代表职务。”因此，当执行代表职务与本职工作发生矛盾时，要尽可能的服从代表工作；当相关会议和活动与其他会议、活动冲突时，首先要参加人大的会议和活动。我们要求，每名代表每年至少要参加一次代表活动。

二要大胆进行审议发言。代表法第四章第三十一条规定：“代表在人民代表大会各种会议上的发言和表决，不受法律追究”。大家一定要消除一些不必要的顾虑，畅所欲言，真正把基

层的好意见、好建议带上来，把人民群众的呼声反映上来。当然，审议发言也不能信口开河、发牢骚或泄一已之愤，要从全区经济社会发展的大局出发，谈出自己对问题的见解，议出促进发展的对策。

三要积极提议案、建议。提议案、提建议要围绕区委工作中心，服务全区工作大局。要实事求是，客观公正，抓住要害，提出水平，切实起到促进工作的作用。要做到这一点，关键是要加强调研。这是我们做好代表工作的基础。调研可以专题调研，主要围绕全区中心工作，人大及其常委会审议决定的重要问题和群众普遍关心的热点、难点问题进行调研。还可以随时调研，要经常深入基层、深入群众，了解情况，多掌握第一手资料。

一届人大期间，人大代表提出议案和建议的积极性非常高，从最初的一年不到60件，增加到去年的120多件，数量和质量都在不断提高。区人大常委会十分重视议案和建议办理工作，除了每年组织两次集中视察，年底还专门听取一府两院办理情况汇报，并逐件进行满意度表决，得票较低的，要求重新办理，直到通过为止。今后，区人大常委会还将设立优秀议案和建议奖等，不断完善议案建议的提出机制、督办机制。希望广大代表发挥聪明才智，从我区经济社会发展大局出发，结合各自工作实际，积极输送好计策、好建议，为实现我区的高端服务业新城建设和经济社会跨越式发展提供智力支持。

最后，我代表区人大常委会向大家表个态，人大常委会是

代表之家，我们将全力支持代表依法履职，并努力为代表工作创造良好环境。今后代表们在工作中遇到什么困难，需要人大出面协调，我们一定积极协调，搞好服务。同时，也希望各镇办人大积极为代表行使职权创造一个好环境，切实发挥好人大代表的骨干带头作用，真正做到人大代表为人民。

篇6：在职工代表培训班上的讲话

尊敬的各位职工代表：

下午好！今天我们在这里举办**公司首期职工代表培训班，并有幸邀请到**总工会党组成员、副主席**同志为大家讲课，我仅代表公司工会和全体会员对李主席莅临表示衷心的感谢！（鼓掌）

工会是我们党领导下的工人阶级的群众组织，是维护员工合法权益、开展自我教育、促进企业发展、维护安定和谐的重要载体。**公司工会成立来，公司工会紧紧围绕公司中心工作，充分调动和激发广大职工的积极性、创造性，为公司的稳定发展做出了积极不懈的努力，充分发挥了工会组织的桥梁和纽带作用，起到了很好的效果。但由于公司现场工作生活环境比较艰苦，员工来**和***等单位，公司效益也不理想，员工心理波动还是比较大，这就对工会工作提出更多更高的要求。

面对新形势、新任务，如何为公司当好参谋，为职工多办实事，进而提升工会四大职能上台阶就成为我们在座各位都应该思考的问题，因为你们是光荣而神圣的职工代表，你们来自公司各个部门，你们最能反映最普遍的职工心声。

在我多年的工会工作中，我深刻体会到，以职工代表大会为基本形式的民主管理是工会工作永恒的主题，是企业和谐发展、员工和谐工作的基石，公司工会在民主管理方面做了大量有效地 1

工作，比如每年一届的会员代表大会，大会前进行职工代表提案征集和合理化建议征集，今年我们还进行了换届选举，工会代表全体职工与公司进行了工资集体协商，并签订了工资集体协商协议等等，但这还远远不够，还没有能全面体现“依靠职工办企业，办好企业为职工”的宗旨。我们必须拓宽民主管理的方法和途径，不断提高职代会质量，充分调动发挥职工群众的积极性、创造性和聪明才智，只有这样才能建立和谐企业，推动企业做大做强做优。

同志们，这次培训班的时间虽然不长，希望大家共同珍惜这次机会，争取在较短的时间内，促使自己的知识结构有一个新的变化，思想认识有一个新的飞跃，综合素质有一个新的改善，工作能力有一个新的提升。我在这里提四点要求和希望。一是希望大家珍惜为期不长的培训时间，端正学风，保持良好的精神状态；二是要理论联系实际，善于思考和总结，不断提高工作水平；三是要严格要求，遵守学习纪律，把大家集中起来学习很不容易，要珍惜机会，认真学习；四要树立终身学习的理念，把学习作为一种责任，作为一种追求，作为一种境界，融入工作，融入生活。

最后，让我们再次用热闹的掌声感谢**总工会的大力支持和**主席的莅临。（鼓掌）

篇7：在县级人大代表培训班上的讲话

同志们:

培训班开始时, 伟平书记紧紧围绕新农村建设这个主题, 理论联系实际, 从为什么要开展新一轮新农村建设试点工作、深刻领会省委省政府关于新一轮试点工作的决策部署、理清试点工作思路, 以及如何办好这次学习培训班等方面, 作了深入的阐述。伟平书记的重要讲话, 对于深入学习贯彻党的十七届三中全会精神和省委、省政府的决策部署, 进一步统一思想认识, 明确目标任务, 把握工作重点, 完善工作措施, 都具有重要的指导意义。培训期间, 中农办领导同志作了辅导报告, 省委党校、省农牧厅、省建设厅、省国土厅、省扶贫办、省政府金融办、省社科院、国家统计局甘肃调查总队等部门的负责同志和专家先后作了专题报告。他们的报告紧贴实际, 各有侧重, 既有理论, 也有实践, 讲得都很好, 针对性和操作性也很强, 大家很受启发。大家还围绕学习贯彻十七届三中全会精神和省委、省政府的有关文件以及伟平书记讲话, 紧密联系各自工作, 就《试点工作方案》的制定认真进行了交流讨论。同时, 还就省委组织部组织开展的“百乡党建整推”活动进行了座谈。

参加这次培训班的学员来自于市县和省直有关部门, 负责着各地和有关部门的新农村建设工作, 熟悉基层情况, 具有实践经验, 学习和交流问题都能把中央精神和省情与各地实际紧密结合, 抓住关键, 切中要害。三天来, 大家通过培训和深入学习研讨, 无论在思想认识上, 还是在工作思路上, 都有了新的提高, 特别是在把握省委、省政府的总体部署, 把握新一轮试点工作的目标要求和工作重点等方面, 有了更加深刻的领会和理解。同时, 试点单位同省上有关部门在具体项目上进行了沟通衔接, 形成了共识。相信这次培训班会对科学制定《试点工作方案》、搞好新一轮试点、扎实推进我省新农村建设产生积极的作用。下面, 我结合学习贯彻十七届三中全会精神、认真落实省委、省政府的决策部署和伟平书记开班时的讲话要求, 就进一步搞好全省新农村建设工作, 谈以下几点意见。

一、准确把握我省农村改革发展的阶段性特征, 进一步深化对新农村建设规律性的认识

要全面贯彻落实中央精神和省委、省政府的决策部署, 全面完成新一轮新农村建设的目标任务, 就要把中央决策的普遍性同我省的特殊性有机结合起来, 把省委、省政府的部署同各地实际有机结合起来, 明确目标, 理清思路, 开拓创新, 真抓实干, 使我省新农村建设迈上新台阶。

一要准确把握我省农村改革发展的阶段性特征。立足省情实际, 是我们推进新农村建设必须坚持的基本原则。省委在《实施意见》中提出, 我省农村改革发展总体上处在一个加大统筹力度、夯实发展基础, 发挥比较优势、发展现代农业, 推进转移就业、农村剩余劳动力逐步减少, 立足改革创新、加快农村转型的重要发展阶段。把握住这一阶段性特征, 就明确了推进新农村建设试点工作的基本方向、主要任务、根本要求和工作重点。

二要始终坚持把统筹城乡发展作为根本方法, 按照加快形成城乡经济社会发展一体化新格局的根本要求推进新农村建设。十七届三中全会的决定中, 中央从农村制度建设和创新层面提出了统筹城乡发展的新要求, 这是我们新一轮新农村建设面临的新任务。要扎实推进新一轮试点工作, 就要在统筹城乡基础设施建设、公共服务、社会保障等方面进一步加大力度, 着力破解城乡二元结构的矛盾, 把城乡经济社会作为一个统一的整体, 统一规划, 统筹建设, 并在这些方面建立合理有效的体制机制和相应的制度。

三要分类指导, 分级负责, 分层推进, 分步实施, 走各具特色的新农村建设之路。我省从面上讲, 工业反哺农业、城市支持农村的能力较低。省里在部署面上新农村建设时, 始终立足于发展特色产业、增加农民收入, 立足于加强基础设施建设、改善生产生活条件, 立足于扶贫攻坚、加强农村教育等方面, 着力夯实农村发展的基础条件。但从点上和区域讲, 始终强调按照基础条件和发展水平, 科学确定发展目标, 突出重点任务和措施。条件好、发展较快的地区, 要率先推进城乡经济社会发展一体化, 条件较差、发展较缓慢的地区要着力夯实基础, 重点突破。首批试点的部署是这样, 新一轮试点更是这样。新一轮3个市11个县的试点部署, 就是采取分类指导、分级负责、分层推进、分步实施的方法, 走各具特色的新农村建设之路。

四要始终坚持把增加农民收入作为新农村建设的核心。农村改革发展和新农村建设的落脚点, 就是持续稳定增加农民收入。新一轮新农村建设的总体部署, 把紧紧围绕农民人均纯收入到2012年突破4000元作为中心任务, 充分体现了省委、省政府关注民生、关注农村、关注农民的战略思想。我们推进新农村建设的一切工作成效, 最终都要落实到促进农民增收、实现这一目标上。试点市、县要率先完成农民增收的目标任务, 切实起到典型带动作用。

五要始终坚持把新农村建设与城镇化相协调, 与扶贫开发相结合, 充分调动各方面的积极性, 推进农村全面进步。我省农村人口多、农业资源有限、农村劳动力过剩、农村贫困面大。解决这些问题, 就要大力发展二三产业, 发展劳务经济, 推进城镇化, 减少农民, 富裕农民;就要把科技扶贫、产业扶贫、智力扶贫作为解放和发展贫困地区生产力的重大举措, 努力改善生产生活条件, 拓宽增收渠道, 提高基本素质;就要充分发挥政府的引导推动作用、农民群众的主体作用、社会的帮扶和参与支持作用, 努力形成全社会参与支持新农村建设的局面。试点市、县要在这些方面带好头。

二、明确试点目标任务, 协调推进各项建设

新一轮新农村建设试点工作的目标任务, 在《试点工作意见》里表述为八个方面。全面理解和正确把握这些目标任务, 关系到试点工作的成败。

一是要准确理解和把握试点目标任务。八个方面的试点目标任务, 是根据十七届三中全会的要求, 按照省委的《实施意见》以及省委、省政府关于农村改革发展的目标要求制定的。概括来讲, 这八个方面是相互联系、相互贯通的, 体现了中央关于新农村建设“五句话、二十字”的总体目标要求。首批试点也是这样要求的。不同的是, 新一轮试点的目标任务第一个方面是要促进形成城乡经济社会发展一体化新格局, 第二个方面是要加强农村制度建设和创新。从这里可以看到, 新一轮试点着重强调的是通过城乡一体化发展的体制机制创新来推动新农村建设, 通过制度建设和创新来为新农村建设的持续发展提供保障。这是目标, 也是方法, 更是要求。如果离开城乡一体化发展, 孤立地去抓产业培育、农民增收, 不考虑城乡基础设施合理配置、城乡公共服务均等化, 那就背离了新农村建设的要义。如果不从制度层面规范城乡一体化发展, 新农村建设就不能持续、健康、稳步推进。同时, 八个方面的目标任务, 是对整个试点工作而言的, 对在具体的目标任务上也应是各有侧重的。

二是要着力推进农村制度建设和创新。建立科学、合理、有效的农村改革发展的各项制度, 是十七届三中全会的突出亮点, 也是中央对进一步扎实推进新农村建设的重大战略决策。省委、省政府贯彻落实中央要求, 对中央提出的“六大制度”建设和创新, 又进一步细化为十三项, 作为新一轮试点的侧重点。这里我要强调的是, 每个试点单位, 都要把制度建设和创新作为试点工作的重中之重, 抓出成效。同时, 各试点单位要立足实际、突出重点, 有所为有所不为, 对省里细化的十三项制度建设和创新的目标任务, 要在关键环节和重点领域取得突破, 防止齐头并进, 重点不明, 顾此失彼。

三是要落实试点责任。新一轮试点的目标任务, 既有务实的, 又有务虚的;既需要试点主抓部门统筹协调, 又需要各有关部门和单位全面参与实施。这里, 就有一个落实责任的问题。特别是农村制度建设和创新, 每一个单项的制度建设和创新, 都要落实到主管部门, 部门的负责人也是具体的责任人。多个部门协调联动的, 也要确定总负责牵头部门和总责任人。在试点工作启动时, 就要把任务落实到具体的相关部门和责任人头上。

三、科学制定《试点工作方案》, 抓好试点启动准备工作

《试点工作意见》要求在4月底前完成新一轮试点的准备工作, 只剩下2个月时间了。各试点单位要切实抓紧抓实, 加快工作进程, 加大工作力度, 确保试点工作按时进行。

一要抓好宣传培训。省新农村建设领导小组在春节前就向各地、各部门印发了《试点工作意见》, 并同时在甘肃新农村网和《甘肃农业》杂志上全文刊发。春节后, 省新农办就立即开展了新一轮试点的宣传工作, 刊发了《试点工作意见》的新闻通稿, 并以专访的形式对《试点工作意见》进行了解读。这次培训班, 也起到了宣传的作用。各试点单位要进一步抓好新一轮试点的宣传发动工作, 把新一轮试点的新精神、新要求宣传到基层干部群众中去, 把干部群众的思想统一到中央和省委、省政府的决策部署上来。同时, 要按照分级负责、分层培训的原则, 抓好各级干部的培训, 特别要抓好《试点工作方案》和《试点实施方案》编制人员的培训, 把中央的精神把握准, 把省上的部署要求吃透, 把本地的实际情况挖清, 为做好《试点工作方案》打下坚实的基础。

二要认真部署好试点的布局。制定《试点工作方案》, 首先要安排部署好试点布局。从全省层面讲, 省上重点抓3个市11个县的试点工作, 而试点市县的工作要具体落实到点上去, 也就是说要落实到试点村或试点乡镇上去。试点村或试点乡镇是试点工作的载体, 是抓手。试点村或试点乡镇布局多少, 如何布局, 是连片试点、综合试点, 还是单项试点, 具体都由试点市县根据实际合理确定。总的要求是每个试点县都要有一定数量的试点村, 以达到试点示范的规模效应。

三要科学制定《试点工作方案》。《试点工作方案》是各试点单位开展试点工作的基本依据, 关系着试点工作的成功与否。伟平书记在讲话中特别强调了这一点。各试点单位要高度重视, 根据省委、省政府的政策文件和《试点工作意见》, 认真研究部署试点工作, 理清思路, 明确目标, 突出重点, 完善措施, 科学制定《试点工作方案》。要采取领导、部门、专家和群众相结合的方法, 广泛调研, 深入论证, 多方咨询, 确保方案的科学性、有效性和可操作性。省市两级各有关部门要抓好指导, 提供帮助和服务。同时, 要在试点市、县《试点工作方案》的框架下, 制定好《试点实施方案》, 具体目标任务可参照首批《试点工作意见》和新一轮《试点工作意见》。

四要强化扶持力度。省上从今年起把新农村建设专项资金纳入到财政预算, 专项安排, 每年专列1.1亿元, 对试点工作连续补助四年。在我们这样一个财政困难的欠发达省份, 是很不容易的, 省委、省政府对新一轮试点寄予了厚望。各试点单位要按照试点要求, 用好这笔钱。特别是有扶贫资金投入的6个试点县, 每年要确保1000万元资金用于试点建设, 试点县新农村建设工作领导小组要统筹使用, 合理安排。同时, 试点市县也要安排和增加试点专项资金。省新农村建设领导小组各成员单位要制定具体的扶持政策, 各类涉农项目资金都要适当向试点单位倾斜, 整合资源, 统筹实施, 形成合力。发改、教育、卫生、文化、建设、交通、水利、农牧等涉农项目, 要优先安排试点市、县。对试点市、县确定的试点乡镇和村的通村道路建设, 继续由省交通专项补助资金支持建设。3个试点市要结合财政分税制改革工作, 参照省上对试点县资金补助的额度, 根据试点目标任务要求, 专列试点专项补助资金, 加大对试点的投入。

四、统筹协调, 推进面上工作

根据省委、省政府的部署, 下一步全省新农村建设, 要把继续深入试点与面上推进相结合。面上的新农村建设在试点市县以外的地区要全面推进, 试点市县在着力抓好试点工作的同时, 也要同步推进面上的工作。面上的新农村建设, 重点要围绕发展项目不断推进, 要从农民群众最关心、要求最迫切、最容易见效的事情抓起, 切实让农民群众得到实惠。

一是要做好村镇建设规划。推进新农村建设, 首要的是要把新农村建设的规划搞出来, 突出的是要搞好村镇建设规划, 徐守盛省长特别强调这一点。村镇建设规划是一项关系农村长远发展的重要工作, 要超前思维, 科学规划。建设规划必须做到城镇、市区与乡镇、行政村、中心村规划相结合, 交通、供电、供水、垃圾污水处理等基础设施以及教育、文化、卫生等设施建设相统筹。这样, 就可以发挥后发优势, 节约资源。村镇建设规划要有计划、分步骤地在这一轮试点期间全部完成, 实现基础设施和公共服务的合理布局, 确保新建农宅全部进入规划区。

二是要加强基础设施建设, 整治村容村貌。基础设施不仅是城乡一体化发展的重要抓手, 也是村庄整治的重要抓手。我省农村发展滞后, 薄弱点之一就是基础设施落后, 直接的反映就是村容村貌脏乱差。要把整治村容村貌作为推进面上新农村建设的一项重要内容, 切实取得成效。整治村容村貌首先要从加强基础建设入手, 没有一定的基础设施, 村庄整治就会落空。这项工作, 省内有些县做的比较好, 取得了经验, 各地要主动学习借鉴。其次要从“水、电、路、气、房”等民生工程入手, 搞好农村路网、电网、安全饮水、广播电视、电话通信等基础建设和合理有效配置。第三要加快“三清四改” (清粪堆、清土堆、清柴堆, 改水、改厨、改厕、改圈) 工作, 推进生活垃圾和污水集中处理, 全面开展废弃宅基地整理复垦, 实施乡村清洁和村镇绿化工程。

三是要努力培育特色优势产业, 发展主导产业。要把首批试点中按照区域经济发展特点和市场需求变化, 调整产业结构, 培育和发展特色优势产业, 推进“一村一品”、“一地一业”和产业化经营等好的做法和经验推广开来, 继续深入挖掘农业内部的增收潜力, 抓紧谋划发展循环农业, 发展节水高效农业和草食畜牧业, 推广以全膜双垄沟播技术为主的旱作农业技术, 不断提高农业产业化水平。要在加快农村土地流转的过程中, 同步推进连片生产、规模经营, 发展主导产业。

四是要着力推广试点经验, 充分发挥首批试点的示范带动作用。首批新农村建设试点积累了很好的经验, 探索出了一些切实可行的路子。各地要认真总结首批试点经验, 注意吸收借鉴别人的成功做法和经验, 形成推进面上工作的措施和抓手。同时, 要巩固、完善、提高首批试点成果, 切实发挥首批试点的示范带动作用, 稳步推动面上工作。

同志们, 这次培训班今天就要结束了, 在大家的共同努力下, 培训班取得了较好的成果, 尤其是在领会政策、把握方向、理清思路等方面提高了认识, 统一了思想, 希望大家把培训班的成果充分运用到工作实际中去, 研究部署好试点工作, 科学制定好实施方案, 切实做好新一轮试点准备阶段的各项工作, 为全面完成省委、省政府安排的任务打下坚实的基础。

篇8：在乡镇人大主席培训班上的讲话

县人大常委会副主任XXX

（2011年12月12日）

同志们：

2011年乡镇人大主席培训班今天正式开始了。首先，我代表县人大常委会对大家来学习表示热烈的欢迎！向辛勤耕耘在乡镇人大工作一线的同志们致以诚挚的问候！这次集中培训，非常重要，很有必要。今年，县乡人大换届以后，一批同志走上了乡镇人大主席这个新的岗位。面临新的工作领域和新的工作环境，不管是新当选的主席还是继续担任的主席，都应当有一个重新学习、重新适应的过程。举办这次培训班的目的，就是围绕推进基层民主政治建设这个目标，培训有关法律法规和乡镇人大主席履职的基本知识，研究探索更好地发挥基层人大作用的途径和方法，帮助基层人大干部提高执行职务的能力和水平。下面，我就这次培训讲三点意见：

一、充分认识这次培训的重要性和必要性

今年六月至八月，根据自治区党委和地委的统一安排部署。我县县、乡两级人大相继进行了换届。选举产生了新一届人大及其常委会组成人员和乡镇人大主席团成员，新一届地方人大工作如何再上新台阶，大家肩负的责任重大。乡镇人大是我国根本政 1

治制度的基础和重要组成部分，如何增强责任感和使命感，如何更好地发挥作用，首要的是加强学习。在座的人大主席大多数曾经长期在乡镇党委、政府工作，有着丰富的基层工作经验，这是做好人大工作的一个重要的有利条件。虽然党委、人大、政府和其他机关工作的基本出发点和根本目标是一致的。但是，人大工作有其自身的规律和特点，政策性、法律性、程序性很强。做好人大工作，不仅需要丰富的实际工作经验，而且需要有较强的理论、政策水平，特别要熟悉宪法和法律，熟悉人大工作业务知识。通过这次培训，达到进一步加深对乡镇人大的性质、地位和作用的认识，通过对法律知识的学习，不断增强法制观念和法律意识，提高运用法律开展工作和解决问题的能力。希望大家充分认识参加学习培训的重要意义，倍加珍惜这次难得的学习机会，切实按照培训班的要求，扎扎实实、认认真真地学习，切实提高履职能力。

二、把握学习重点，切实做好新时期乡镇人大工作

这次培训班，在学习内容上我们重点安排了代表法、地方组织法、监督法、自治区实施《监督法》办法和自治区乡镇人大工作条例。课程安排的虽然不多，但需要大家学习把握的内容很多，希望同志们把握重点，认真学习和领会。

一是要认真学习地方组织法，充分认识乡镇人大在我国基层政治生活中的重要地位和作用。人民代表大会制度是我国的根本政治制度。地方组织法明确规定了乡镇人大是我国人民代表大会

制度的重要组成部分，是我国人民民主政权的最基层单位，是最基层的地方国家权力机关。从乡镇人大工作特点来看，乡镇人大工作主要是依靠乡镇人大主席来开展。通过这次培训使大家进一步加深对乡镇人大的性质、地位和作用的认识，更进一步地保证宪法、法律法规在本行政区的贯彻实施。只有乡镇人大工作加强了，人民当家作主的民主权利才能从根本上得到保证。

二是要认真学习代表法，充分发挥乡镇人大代表作用。乡镇人大代表来自于农村，与广大农牧民群众有着密切联系，最了解群众、最熟悉农村状况。乡镇人大担负着联系、服务各级人大代表的职责，因此，开展乡镇人大工作，必须充分发挥各级人大代表的作用。作为乡镇人大工作的领导者和组织者，更要认真学习代表法，通过对代表法的深入学习，进一步增强代表意识，这种意识不仅针对代表本身而言，对从事基层人大工作的同志同样重要。只有把握了代表法的精神实质，在实际工作中才能更好地组织代表充分发挥作用。我们过去常说，代表工作是人大工作的基础，只要代表工作做好了，代表的作用充分发挥了，我们人大工作就搞活了，搞好了。因此，这次安排代表法的学习，大家要珍视机会认真地学、重点地学，回去后在实践中加以运用。

三是明确乡镇人大工作重点，切实履行好职责。乡镇人大植根于农村最基层，处于农村经济社会发展的第一线，也是最基层的民意机关。要做好乡镇人大工作，必须广泛的联系各级人大代表，必须认真贯彻落实科学发展观及党和国家对农村的一系列方

针政策。乡镇人大主席和各级人大代表要深入基层，深入群众，广泛开展调查研究，了解掌握农村经济社会发展和农村民主法制建设中存在的突出问题。通过实施有效的法律监督和工作监督，进一步推动依法行政、公正司法，营造和谐环境，只有这样，才能促进基层经济社会的健康发展。

三、几点希望与要求

为了搞好这次培训，县人大常委会做了大量的准备工作。大家能挤出时间来参加培训也很不容易。一定要珍惜这次机会，共同把培训班办好。

一是要集中精力，认真学习。在座的人大主席和秘书平时工作繁忙，培训时间不可能安排太长。大家要集中精力，安心学习，认真听课。在培训期间要一边学习，一边思考，做到学有所得，学有所成。要通过学习，不断提高自身素质，切实增强做好乡镇人大工作的能力和水平。

二是要加强沟通与交流。这次培训，希望大家能结合本职工作，围绕更好地履行职责这个主题，加强沟通与交流，多谈谈学习的心得和体会。在座的有一部分是刚进人大工作的新同志，还有一部分是从事基层人大工作的老同志，新老同志之间要多沟通和交流，相互启发，共同提高。

三是严格遵守学习纪律。参加培训人员要服从安排，自觉遵守培训纪律。授课时，请关闭手机。学员因特殊情况提前离开培训班，须书面请假严禁迟到和无故缺课。

四是要搞好服务和保障工作。县人大常委会办公室要把培训班的集中学习和讨论组织好、安排好，注重劳逸结合。全体工作人员要尽心尽力，密切配合，努力提供良好的服务和保障。

同志们，乡镇人大处在民主政治建设的最前沿，肩负的任务光荣而艰巨。大家一定要充分利用好这次学习的机会，安心学习，学有所获，学以致用，以饱满的政治热情、奋发向上的精神状态，认识新情况、总结新经验、探索新规律，不断开创乡镇人大工作的新局面！

最后，祝大家学习进步，工作顺利，身体健康！预祝培训班圆满成功！

篇9：在县级人大代表培训班上的讲话

全市乡镇人大主席培训班今天开学了，借此机会，我代表市委对培训班的顺利举办，表示热烈祝贺！今年一季度，按照省委的统一部署，我市乡镇进行了换届选举。由于各级党委重视，市、县两级人大常委会指导具体，换届选举任务顺利完成。这次乡镇换届选举，不少同志从其他岗位转到人大来，对人大工作可能不熟悉。因此，市人大和市委党校举

办这次培训班很有必要，也很及时。

下面，我就做好乡镇人大工作讲三点意见：

一、统一思想，提高对乡镇人大地位和作用的认识。

乡镇人民代表大会是我国最基层的国家权力机关，按照地方组织法第*条规定，乡镇人大具有**项职权。除了没有选举两院负责人和上级人大代表的职权外，其余职权同县级以上人民代表大会是差不多的。依法行使好乡镇人大的职权，是实施依法治国方略的具体行动。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，完善人民代表大会制度，是实行依法治国、建设社会主义法制国家的首要前提。乡镇人大在国家政权体系中有其独特地位，乡镇人大是整个国家权力运行体系的基础，也是人大工作的基础。从我国国情出发，扩大民主，加强法制建设，只能从基层开始。党的十五大把扩大基层民主，作为推进政治体制改革，实施依法治国方略的重要内容。乡镇人大是确保党的路线、方针、政策，国家的法律法规在基层得到全面贯彻落实的基础。做好乡镇人大工作，对于完善人民代表大会制度，推进民主法制建设，调动人民群众的积极性、创造性，加快农村两个文明建设都具有十分重要的作用。乡镇人大工作说到底与人大主席或副主席的工作好坏有直接的关系，要充分认识乡镇人大工作是一线工作。有一些从党委、政府转到人大工作的同志，认为到人大工作就是退居二线，工作干多干少都无所谓。关于这个二线论问题，李鹏委员长曾强调说：人大工作不是二线，也不是火线，是一线。我认为这个定位很贴切，人大工作毕竟不同于党委、政府工作，可以摆脱大量行政性事务工作，不直接处理行政性突发事件，因此不能称作火线。《浙江省乡镇人民代表大会主席团组织条例》中明确规定乡镇人大主席、副主席的七项职责和乡镇人大主席团的六项职权，工作任务很重要，也很具体，乡镇人大工作不仅不是二线工作，而且还是重要的一线工作。因此，做乡镇人大工作的同志，要站在历史的高度，从对党和人民负责，对法律负责的高度，充分认识做好乡镇人大工作的重要性和必要性，增强光荣感和责任感，尽心尽职地做好乡镇人大工作。

二、把握角色，提高乡镇人大工作水平。

首先，乡镇人大要努力实现两个转变。一是要从行政首长负责制向人大集体行使职权转变。人大工作与政府工作的一个很大区别，就是政府实行的是行政首长负责制，人大实行的是集体领导。集体行使职权，这是人大工作的一条重要原则。按照乡镇人大主席团组织条例，人大主席、副主席既通过乡镇人大主席团的分工来履行好职责，也要发挥好人大主席团的集体作用，定期召开主席团会议，对重大事项的监督要以主席团的名义进行。从党委、政府部门到人大工作的同志，一定要注意这个工作方法的转变。二是要从主要处理具体行政事务向依法监督法律实施转变。依法治国方略的实施，很重要一点就是人大工作要依法履行职权。有的同志感到人大没有实权，对权的理解不能太狭窄，不能认为离开了具体行政事务性工作，不直接管钱管物，就没有实权。人大主席团监督法律法规的贯彻实施，是最重要的权，是最高层次的权。乡镇人大的同志工作在第一线，工作中时常会碰上许多具体问题，要善于运用法律这个武器去分析和解决问题，纠正有法不依、违法不究、执法不严现象，使法律法规真正在基层贯彻落实。

篇10：在县级人大代表培训班上的讲话

今天来这里主要是代表市委看望大家，并与大家谈谈心。这次全市公开选拔副县级领导干部有几百名同志报考，你们位同志脱颖而出，特向你们表示祝贺。

这次公开选拔副县级领导干部有四个特点：一市委高度重视。书记办公会、常委会反复进行研究，组织部等有关部门做了大量扎实细致的工作

。二确定职位数量之多是空前的。开始安排了个职位，由于有的职位主要是要求懂英语的职位没有报满，改为个职位，其中有两个职位分别出现两位同志并列第一，最后确定了名同志担任副县级领导职务。三这些职位都是比较重要的，也是目前济南市非常急需的。四公开选拔的程序非常严格。经过公开报名、资格审查、笔试、面试和严格的政审考察，充分体现了公开、公正、竞争、择优的原则。大家得到录用，这既是你们长期努力的结果，也是党组织培养教育的结果。市委对大家寄予殷切的希望。

过去大家从事的工作和即将走上的岗位有的性质相近，但相当一部分与原来从事的工作关联不大。无论是性质相近的还是不相近的，由于走上了领导岗位，就对大家提出了新的要求。作为一个年轻的县级领导干部，应当掌握些什么东西，具备怎样的素质，是需要大家认真探讨和努力解决好的问题。我在这里提出几条，供大家共同研究。

一政治上要坚定。始终与以胡锦涛同志为总书记的党中央保持思想上、政治上、行动上的高度一致，是对每个领导干部包括年轻领导干部起码的要求。对党规党法、国家法律法规，大家必须掌握。在自己负责的岗位上，必须确保党和政府的政令畅通。要有强烈的事业心、责任感，能够始终如一地按照党的要求，积极主动地开展工作，确保分管的部门能够把党和国家的方针政策畅通无阻地贯彻下去，这就是大家的职责，也是对大家的基本要求。政治上坚定，要有具体体现。比如，在大是大非面前，能不能做到立场坚定、旗帜鲜明，是否具有较强的政治敏锐性和政治鉴别力，始终保持正确的政治方向；再如，当部门利益与大局利益不一致、个人利益与党和人民利益不一致的时候，你怎样处理。在这些时候，对一个领导干部政治上是否坚定、政治素质高低，都是一个实际考验。可能在某个部门和单位看起来可行且有利的东西，放在大局中考察，不一定可行和有利，甚至会对大局带来损害。这就要求领导干部无条件地服从大局利益，确保党和国家的方针、政策得到贯彻落实，确保所分管的部门和单位成为政令畅通的坚强堡垒。

二业务上要精通。职位的提升，并不意味着能力的增强。你今天成了哪个局的副局长了，你的能力马上就提高了，这是不可能的。职务的提升，意味着责任大了，意味着为你施展才能提供了一个更加广阔的舞台。作为领导干部，在业务上必须具备以下几个方面的素质。一要熟悉分管业务，成为所从事工作的内行或专家。到政府执法部门去工作的同志，必须熟悉掌握有关的法律、法规。对分管的工作应该如何去搞，要能够拿出初步意见。在一个局领导班子中，当局长的不一定样样精通，但分管局长必须有专长，要能够拿出比较成熟的意见或方案，为领导班子提供决策依据。有时候应不只拿出一种方案，而是要拿出两种或三种方案，来进行分析、权衡利弊，并提出你的主导意见。比如，贯彻省里会议精神，你必须说明，省里会议是什么精神，我们这里是什么情况，结合本地本部门的实际有几种可供选择的方案，权衡利弊，你的主导意见是什么。这就要求大家具备丰富的知识。原来已经学习和掌握的科学知识、理论知识还可以长期起作用，但必须坚持与时俱进，不断更新知识结构才行。否则，有些东西可能会束缚我们的思维，束缚我们的创造力。二要提高分析综合能力。我们讲站得高、看得远，实际上就是讲对问题吃得透，能够从全局上去把握，有战略眼光，然后把问题放在特定的位置，加以分析研究，确定怎么做。要能够对整个情况进行科学的分析、综合、归纳、概括，得出正确的结论。比如要办某一件事情，必须先将它的主客观条件、有利因素和不利因素以及发展趋势分析透彻，才能制定出切实可行的方案，并依此组织实施。这是一个长期磨练的过程，不是经过一时一事就能达到的。三要提高驾驭能力和管理水平。一个单位可比作一架机器，可能有的零部件起的作用大一些，有的零部件起的作用小一些，但都有各自的作用。作为领导同志，你分管一个部门，或分管几个科室，你就必须把分管的部门和科室管理好、驾驭好，充分调动大家的积极性，形成合力，做好工作。为什么有些单位的负责同志干了没几天，矛盾就出来了，就是因为协调管理能力不足、驾驭能力不强。因此，大家要在研究提高管理、协调和驾驭能力上狠下功夫。