党员工作职责及责任区划分方案（共9篇）
篇1：党员工作职责及责任区划分方案
篇一：党员责任区划分方案
铅厂《“党员责任区”活动方案》 建立“党员责任区”，是落实省市公司“创先争优”活动的重要形式，是体现党员先进性、发挥先锋模范作用的有效平台。党员通过“党员责任区”，帮助和带动职工更好地完成公司的安全生产、经营管理、优质服务等各项任务，促进公司和谐发展。
一、活动内容
1、思想政治工作。经常性地开展谈心谈话活动，尊重人、关心人，积极做好思想政治工作;向职工宣传党的路线、方针、政策，宣传公司和我所的大政方针和各项规章制度;帮助职工进步，引导他们向党组织靠近，使责任区的职工在政治上、思想上和行动上同公司保持高度一致。
2、安全生产。监督、教育职工严格执行各项规章制度，树立“安全第一”思想，带头做到“精确复制”，杜绝习惯性违章;做到党员无违章、无责任事故，党员身边无违章、无事故。
3、爱岗敬业。立足岗位，带头实干奉献，用一流的业绩为群众树立榜样，并通过自己的模范作用，影响和带动责任区的职工群众去开创各项工作新局面。
4、技术业务。带头参加各类技术业务培训，提高自身的能力和水平;教育引导职工钻研技术业务，帮助他们不断提高业务素质，成为本专业本岗位的骨干和能手;带领职工雷厉风行地执行各项任务，保质保量地完成各项工作。
5、廉洁自律。教育员工自觉地抵制不良倾向，倡导并带领职工参加有益身心健康的娱乐活动，自觉维护检修公司形象。
6、遵章守纪。带头严格执行党和国家的各项法律、法规和制度，遵守公司的各项规章制度。
二、活动要求
1、党员要保持同责任区的密切联系，经常同班长沟通，了解责任区人员思想和工作状况，及时协助班长做好思想政治工作，帮助班组解决实际困难。
2、党员主动参加班组的有关活动党员每月至少参加一次责任区班组活动(以各种班组活动的形式均可)，帮助班组分析、研究、解决员工思想、班组管理、安全生产、技术业务等方面存在的实际问题。每次活动可结合工作实际自行确定一个主题。
3、党员参加活动要做好笔记。内容包括活动时间、活动内容、帮助解决的问题、提出的建议及班组长意见等。
4、党小组每季度至少召开一次专题工作会议，研究“党员责任区”工作，听取党员活动情况汇报，征集问题，提出解决的意见和建议，并将会议情况报党支部。
5、年底(12 月份)，每名党员要撰写“党员责任区”活动个人工作总结，上报党支部。
三、组织领导 为确保党员责任区活动扎实开展，卓有成效，党支部成立活动领导小组，负责对活动开展情况的指导、检查。组长：书记、厂长 成员：党支部委员
四、责任区划分
1、划分原则： ① 党员所在的车间即为党员的“责任区”。②班子成员划分到相应的班组。
五、检查考核 活动领导小组对责任区工作进行不定期抽查，年末进行总结评比。党员对责任区内各项工作负有连带责任。
1、党员责任区内职工在思想、服务、安全生产、遵章守纪、爱岗敬业、技术业务等方面发生问题或事件，领导小组可视具体情节，研究并对责任区党员做出处理决定。党员在责任区内不发挥作用或作用发挥得不好，群众不满意的，对该区党员进行党内警告批评，并视情节做出处理决定。
2、对责任区工作开展好的，对包保党员进行通报表扬，并推荐为公司管理英才、敬业模范、革新能手、技术状元、道德楷模;学习表率;有特殊贡献的，考核领导小组可视情况，研究给予特殊表扬和奖励。结合班组建设考核评比，对包保党员比照班组成员进行奖励。
3、每年年底，支部组织职工代表对党员责 任区工作情况进行评价打分。并将此结果作为党员评先的依据之一。
六、其它
1、该活动方案中未尽事宜，将由活动领导小组集体讨论决定。
2、该方案从 20xx 年x 月xx 日起实施。
篇二：党员责任区工作职责及责任区
党员责任区工作职责及责任区 党员责任区工作是开展“凝聚力工程”的一个有效途径，是新时期加强思想政治工作的一条新路子。通过党员责任区工作，在我校开展“关心人、了解人、理解人、发展人、凝聚人”的活动，密切党群关系，发挥党员的先锋模范作用。党员责任区有如下职责：
1、做好群众的思想政治工作，保证党的路线、方针、政策和学校的政令得以顺利贯彻，发挥好领导和群众之间的桥梁纽带作用。
2、协助领导落实教育教学和学校各项工作，保证所在责任区按时完成学校分配的各项任务。
3、及时了解责任区内的好人好事;针对责任区内教职工中出现的问题及时开展谈心、家访等活动，做好深入细致的思想政治工作，协助领导做教职工中问题较为突出的对象的思想教育工作。
4、负责责任区内入党积极分子的联系、培养、教育、考察工作。5、积极关心责任区青年教师的思想情况、工作情况，指导青年教师在政治思想和教育教学业务方面健康成长。
6、以自己的模范行为引导教职工提高教育教学水平，提高工作效率，遵纪守法，自觉抵制不正之风。
7、努力把本责任区建成一个互相关心、互相帮助、团结协作的集体，积极营造和谐向上的氛围。8、党支部每月对党员责任区情况进行一次了解，每季度听取一次党员责任区情况汇报。党员责任区一览表 党员联系群众全覆盖网络 康城实验学校党支部 2007 年 9 月 18 日
篇三：党员责任区制度 党员责任区制度
为增强增强基层党组织的战斗力和凝聚力，使每一个党员都能在实践中接受群众的监督，激发广大党员的责任感和使命感，充分发挥党员的先锋模范作用和桥梁纽带作用，车间党支部根据公司党委的要求，决定在支部中开展党员责任区工作，积极探索党员发挥作用的新途径，并结合车间实际特制定本办法。
一、党员责任区的划分原则
1.责任区划分要全面覆盖车间员工，责任范围涉及车间生产、现场、安全、质量、设备、组织发展、思想进步等方面。
2.有利于加强党的领导原则。根据党员分布，有利于最大限度地发挥党员的先锋模范作用，更好地促进全局工作的扎实有效开展。
3.有利于全面推进工作原则。党员责任区的划分，要有利于车间各方面的发展，有助于发挥党员和群众的最大力量。
4.党员责任区一般以班组或室组为单位，每个责任区至少要有一名党员负责。
5.一般以党员本人所在班组为责任区，班组党员人数较多时，可由几名党员共同负责一个责任区，如班组人数较多 时，也可将班组划分为几个责任区，由党员分别负责。
6.没有党员的班组，一般由干部党员负责，也可由临近或有一定业务工作联系的其他班组的党员负责。
7.责任区的划分统一由党支部分派，党支部根据党员的变化，会及时调整党员责任区，争取做到每个班组都有党员负责，党员人人都有自己的责任区。
二、党员责任区的具体划分情况
1、综合党小组 佟光来：负责机电组 崔长河、王志义、史颜卿：负责加热班 张毓清、赵明娟：负责仪表班 刘志红：负责管理组
三、党员责任区党员的主要任务
1.分析和掌握责任区内职工的思想状态，学习、工作和生活的实际情况，及时反映到支部，发挥好企业与群众之间的桥梁纽带作用;
2.具体指导和带领责任区的党员认真学习政治理论、时事政策和科学知识，传播先进文化，树立正确的世界观、人生观、价值观;
3、经常与责任区职工开展谈心活动，交流思想，激励进步，协助支部做好思想政治工作和入党积极分子队伍建设工作;
4.积极维护责任区的工作秩序、生活秩序和治安稳定，积极参与各项党建工作;
5、积极宣传党支部的各种号召、政策、方针和制度，督促他们全力执行。
6、模范带领责任区职工履行好岗位职责，提高自身的职业道德水平，尽一切努力坚决完成车间交给的任务，为顺利实现全年生产任务而努力奋斗。
7、引导职工认真学习先进文化和新技术、新方法等业务知识，帮助他们不断提高自身的技术水平和工作技能。
四、党员责任区的管理和考核
1.党员责任区建设作为深化“党员示范岗”活动的一项重要制度，各党小组组长要经常研究党员责任区工作，加强领导，总结经验，求真务实，抓出成效，充分发挥党员示范作用;
2、各党小组组长要认真落实党员责任区制度，制定落实方案，建立党员责任区建设管理档案，并不定期组织本组党员进行交流学习;
3.责任区考核结合全年的工作计划和总结一并进行。考核方式采取平时督查、听取汇报、实地查看、重点抽查、查阅资料等方法，对目标任务完成情况进行确认。
4、考核程序包括：
(1)自查。党员进行自我鉴定。
(2)责任区评价。按照考核内容、标准和要求，各责任区对党员尽职尽责情况进行评 价，填写《考核表》。
(3)党小组长考核。各党小组长根据平时督查、抽查和各责任区自查的情况，年底进行统一考核，综合分析，评定各责任区考核结果，并上报党支部审核。
(4)考核评分。按目标任务考核表所列表考核内容和评分标准进行。90 分以上为优秀，80-89 分为合格，70-79 分为基本合格，70 分以下不合格。
5、党员责任区建设情况将作为创先争优和民主评议党员的重要依据之一;各党员责任区的实施情况及考核结果将作为评选优秀党务工作者、优秀共产党员重要依据之一。
篇2：党员工作职责及责任区划分方案
一、党员责任区工作要求：
我队党支部的每一名党员要在各自的工作职责范围内或责任区内，严格履行好自己的职责，以高度负责的精神，真抓实干的工作作风，带领各班组职工投身于矿区“三个文明”建设和安全生产工作中，发挥党员的先锋模范作用，做到党员身边无违章、无三违、无违法违纪、无事故，为实现全队的安全生产奋斗目标和创建“红旗党支部”的目标做出积极的努力。
二、考核办法：
1、每月月底至次月3日每位党员口头或书面向支部汇报各自的责任区工作情况和职工思想及安全情况。
2、党员出现违章或事故，按队违章罚款细则规定加倍处罚并在党员大会上作出检查。
3、各自的责任区职工发生“三违”现象月超过两人次或发生事故、六害现象与月奖金挂钩考核。
4、党员发生其他违法违纪现象按照矿有关规定处理。
三、责任区的划分及职责：
1、姓名：姚念华
职务：工长
负责班组：机电班 责任区职责：
（1）支持党政工作，在队党政的领导下，抓好本班组的职工思想安全教育、安全管理和劳动纪律工作，保证职工队伍的稳定。
（2）发挥好自身的模范带头作用，抓好机电班设备的维修、保养工作，保证全队设备的正常运转，确保我队的安全生产。（3）与雷海副队长一起负责机电、维修、提升各班组的安全教育与管理工作，努力做到责任区职工无三违、无隐患、无事故、无六害。
2、姓名：李光耀
职务：信号把沟工
负责班组：提升三班
责任区职责：
（1）负责提升三班的职工安全思想教育，保证班组团结，职工队伍稳定。（2）配合和协助班长抓好作业现场的安全生产管理工作，为实现全队的安全生产奋斗目标而努力。
（3）负责抓好付井提升班的安全教育和管理工作，努力做到责任区无“三违”无事故、无“六害”。
3、姓名：王明
职务：电工
负责班组：机电班
责任区职责：
（1）向班长负责，抓好班组建设工作，注重现场安全生产管理，实现全队的安全生产奋斗目标。
（2）做好机电班职工安全思想教育工作，确保职工队伍稳定。
（3）协助班长做好机电、道工、维修班组的安全教育与管理工作，努力做好责任区职工无三违、无事故。
4、姓名：杨宝忠
工种：调度 负责班组：运输二组 责任区职责：
（1）协助书记抓好支部党建和纪检工作。
（2）发挥好自身的模范带头作用，努力干好本职工作，支持和协助班组长抓好本班组的安全、生产、管理、教育工作，做好自身无三违、无违法违纪现象, 确保做到责任区无“三违”无事故、无“六害”。
5、姓名：丁学文
工种：信号把沟工
负责班组：提升二组 责任区职责：（1）发挥党员模范带头作用，尽职尽责的干好本职工作，支持和协助班组长抓好本班组的安全、生产、管理、教育工作，做好自身无三违、无违法违纪现象，本责任区职工无三违、无事故。
6、姓名：罗国才
工种：运输班
负责班组：运输三组
责任区职责：
篇3：党员工作职责及责任区划分方案
1 合理划分水利事权与支出责任的必要性
1.1 合理划分水利事权与支出责任有利于维护水利的长治久安
解决复杂的水问题,不仅要靠坚实的工程基础、先进的科技支撑,更要靠完善的财政制度保障。水利事权与支出责任的合理划分是各级政府、各涉水部门全面规范履行水利治理职责的重要基础,有助于理顺政府间水利关系,厘清各级政府、各涉水部门水利责任,进而保证各项水利工程项目的顺利实施完成,提高水利的防洪抗旱、水资源利用、水环境保护和服务民生的能力,提升水利资金使用效益,加快水利事业更好更快发展。
1.2 合理划分水利事权与支出责任有助于推进新农村建设和生态文明建设
水利不仅是农业的命脉,也是生态文明建设的先决条件。水利能否得到科学的发展,并充分发挥应有的作用,主要取决于其管理体制的健全完善程度,其中重要衡量标准之一就是水利事权与支出责任划分的合理性。合理划分水利事权与支出责任有助于加快传统水利向现代水利、可持续发展水利转变;有助于更好地实现水利在提高粮食产量、改善农民生产生活水平、提升农村社会文明程度、建设社会主义新农村等方面的积极影响;有助于推进生态文明建设,促进人与自然的和谐相处。
1.3 合理划分水利事权与支出责任有助于加快财税体制改革的进程
财税体制改革的难点就在于各级地方政府事权的划分,而水利具有的综合性、流域性等特点,使其更适合作为改革的突破口和着力点。水利事权与支出责任的合理划分可为农业、环保、社会保障等领域事权关系的界定提供借鉴、参考的模式,对于全面贯彻落实《决定》精神,健全完善事权与支出责任相匹配的财政制度,加快政府职能转变,实现国家治理体系和治理能力的现代化具有重大而深远的意义。
2 现行体制下我国水利事权与支出责任划分中存在的问题
自1980年国务院印发的《关于实行“划分收支、分级包干”财政管制体制的暂行规定》(国发[1980]第33号)中明确规定“支出责任按行政隶属关系划分”起,我国基本上确定了按行政区划及行政隶属关系划分事权与支出责任的格局[1]。此后,1994年颁布的《关于实行分税制财政管理体制的决定》(国发[1993]第85号)作出规定:“中央财政主要承担国家安全、外交和中央国家机关运转所需经费,调整国民经济结构、协调地区发展、实施宏观调控所必需的支出以及由中央直接管理的事业发展支出;地方财政主要承担本地区政权机关运转所需支出以及本地区经济、事业发展所需支出。”[2]可以看到,此时虽然我国对财政支出简单地按照行政权力划分的缺陷已有所认识,且在表述方式上作了明显的调整,但由于在实际操作中仍然采用的是基数法,且在收益分配上仍然以保留地方既得利益为前提,因此当前事权与支出责任的划分可以说仍然是延续了1980年的做法。从总体上看,水利事权与支出责任的划分作为整个财政支出责任划分的一部分,起步于传统的支出责任划分办法,基本上遵循了以行政权力作为各级政府水利事权与支出责任划分的依据。
经过长期改革调整,我国水利事权与支出责任划分已经形成了相对比较明晰的框架[3],包括:政府、社会与个人水利治理责任的划分;上下级政府间水利事权与支出责任的划分;政府部门间水利事权与支出责任的划分。在现行运行体制下,面对经济社会发展的新要求和新挑战,我国水利事权与支出责任划分还存在诸多亟待解决的问题。
2.1 社会、个人在水利治理中过度依赖政府,个人管护意识淡薄
在计划经济时期,水利设施都是集体建、集体管、集体用。农村经营体制改革后,土地实行联产承包责任制,但水利设施却依然沿用集体组织建设、集体负责管理的模式。村民个人种的是“责任田”,用的却是“大锅水”,利益关联并不直接,个人的水利收益和成本不对应,这使得个人参与水利治理的程度不高,在水利治理中过度依赖政府,认为水利建设和管护都是政府的事,尤其是在取消农业税之后更是如此。政府在水利治理方面统包统揽,履行水利事权方式单一,存在“越位”现象,对个人和社会参与水利治理的积极性调动不够充分。政府、社会、个人共享共担的多方共同治理局面现在还未形成,个人对小水利的管护意识淡薄,导致一些与村民个人利益直接相关的水利设施损坏老化问题突出,效益衰减。
2.2 政府间事权与支出责任划分不合理,运行机制不顺畅
目前虽已形成了水利事权与支出责任划分的基本框架,但多数事权定位都比较抽象,事权与支出责任划分粗略,缺乏合理性、规范性和可操作性,行政性分权的整体思路仍没有改变。即事权按照政府层级划分,上级政府以委托方式通过下级政府行使其职责,这就形成了现行水利事权与支出划分体制运行中决策权、执行权与监督权三者分离的格局。决策权与监督权通常掌握在上级政府手中,下级政府仅拥有执行权,下级政府实质上可看作是上级政府的派出机构。使得现实中大量事权被下放到下级政府,经常会出现诸如“上级政府决策、下级政府出钱”、“上级请客、下级买单”等情况,一些适宜上级负责的水利事务,却交给了下级,下级政府承担了较多支出责任,各级政府间事权与支出责任不匹配、不相适应[4]。
2.3 按行政区划划分造成责任主体缺失,跨界纠纷难以解决
现行的水利事权与支出责任划分主要为行政性分权体制,而权力运行往往受制于行政区划,这使得水利事权与支出责任按行政区划划分特征明显。在这样一种体制下,各级政府、各政府部门只负责本区域水利治理,只管自家的“一亩三分地”,大多数跨区域水利治理事务存在责任主体缺失、跨区域行政管理和执法难度大等问题[5]。一些跨区域水利工程项目受当地政府和其他地方性行政机构的掣肘较多,并不能很好地履行应尽的职责。如湖南省的水府庙水库,跨湘乡、双峰、娄星三地,水库工程水土资源边界权属模糊,地方政府违规许可,不征求水利部门意见,占用水库管理保护范围搞开发建设,造成了新的水土流失,减少了有效库容。另外湖南省的韶山灌区也面临类似的问题,其灌溉了湘潭、长沙、娄底3市约6.67万hm2的农田。行政上由湘潭市政府负责,跨区域管理难度大,一些日常工作、资源调配、水行政执法都在湘潭市内,跨区域去长沙市进行管理则显得不切实际。在处理跨区域问题时缺乏整体性,跨界纠纷很难得到有效解决。
2.4 政府部门间事权与支出责任划分交叉重叠,水利资金过度分散、重复配置
水利作为一项基础性产业和综合性事务,牵涉面很广,与水利治理相关的各项职能分散于多个部门,如农业、环保、国土资源、烟草、交通等。各涉水部门之间各自为政,条块分割,缺乏有效的协调协商机制,形成了“九龙治水”的局面[6]。水利事权与支出责任在各部门的划分交叉重叠,水利资金过度分散、重复配置,由政出多门引起的利益纷争或推诿扯皮现象也成为常态。同样是对水资源进行监测,水质监测和水量监测职能就分别属于环保部门和水利部门,同样是供水,又同时由城建部门、农业部门、水利部门等负责。部门间彼此交叉的职责甚多,当有利益问题出现时,各部门互相争夺管理权。这也引发了管水量的不管水质,管水质的不管供水,管供水的不管排水、节水“怪圈”的出现。
2.5 审批权、资源配置权与水利设施功能脱节,造成财政碎片化
一方面,当前水利行政性分权特征明显,水利项目的审批权主要是按项目工程的类型和大、中、小规模在各级政府、各政府部门间进行分配,与项目是否跨流域没有关系。而水利资金的配置与项目审批权结合紧密,争取到某一水利项目的审批权,也就拥有了该项目资金资源的配置权,审批权在哪一级政府或政府部门,哪一级政府或政府部门就拥有资金配置权。另一方面,水利工程设施功能和作用更多地体现为跨流域性,这一点和审批权的划分和配置依据不相符。这就导致了水利设施功能与审批权、资源配置权脱节,权利与义务不对等,各级政府、各政府部门争资金、争项目,造成专项资金规模庞大,财政碎片化现象严重,水利工程设施的跨流域功能发挥受限,水利治理缺乏效率。
2.6 项目管理体制不合理,地方政府“被绑架”现象普遍
水利工程项目资金,除了财政拨款外,还有很大一部分来自国家发展和改革委员会(以下简称发改委)。大多数水利工程项目由发改委审批立项,并需要相关涉水部门进行资金配套,这些涉水部门为争取到项目工程,进而取得专项资金拨款,扩大本部门规模和利益,更多地会寻求政策性贷款的支持,这又必须要由地方政府提供担保。而对于地方政府来说,只有多争取项目,才能有更好的政绩表现。过浓的政绩意识助长了地方政府的担保行为,也倾向于为相关涉水部门提供担保。一旦贷款到期,部门不能偿还贷款,就需要地方政府承担责任,代为偿还贷款,造成地方政府债台高筑,债务风险加大,地方政府“被绑架”现象普遍。
2.7 专项资金分配随意性较大,降低资金整体效益
水利专项一般不由上级政府直接分配,而是由下级政府先行申报。为从不同部门争取到更多资金,下级政府倾向于精心策划包装项目,项目资金分配随意性较大、过度分散、重复投入,资金的使用难以形成合力,降低了整体效益。而一些急需资金的项目则投入严重不足,缺乏资金。
3 问题成因的机理分析
以上水利事权与支出责任划分中的突出问题,基本上可以归为三大类:一是属于政府、社会和个人关系的层面;二是属于上下级政府间关系的层面;三是属于政府各涉水部门间关系的层面。这三大类问题都有其内在成因和形成机理,笔者分别从多中心治理理论、财政联邦主义理论、官僚主义理论角度来对其成因进行阐述。
3.1 基于多中心治理理论对政府、社会、个人三者水利关系的机理分析
根据多中心治理理论的主要观点,政府、社会组织、公民个人等都不是唯一的水利治理主体,多方共同互动是必然选择。水利治理需要政府、社会、个人等主体多方参与,这些治理主体平等地参与水利治理,形成一种具有互动性、回应性、协调性的协同治理网络。
水利治理领域之所以呈现出现有问题,究其原因在于政府、社会与个人等主体治理能力不足,且无法与其他治理主体进行有效协调合作。一方面在政府“单中心”、“官僚化”、“层级化”的管理模式下,政府越位严重,权力缺乏制约和制衡。在长期的水利治理中,政府包揽了一些可以由社会和个人等其他主体去履行和完成的事务,承担了由其他主体提供会更有效率的水利服务和产品的供给责任,一些可以从政府本身分担转移出去的水利治理事务仍由政府作为主要治理主体[7]。另一方面,一些水利制度在我国主要靠政府强制执行,社会与个人常处于被动接受的一方。不同于西方国家“自下而上”的形式,我国公众参与水利治理大多是政府主导下“自上而下”的形式,且由于自主性不强、自我组织能力较弱、参与机制不完善及缺乏有效的监管机制等原因使得社会和个人在分担政府水利治理压力方面的作用并不突出,效率低下。
3.2 基于财政联邦主义理论对上下级政府间水利关系的机理分析
财政联邦主义理论是以财政分权为核心的理论,强调了分权对地方政府行为的重要性,关注的是如何明确中央政府和地方政府间的职能分工,使地方政府拥有合适的财政自主权,多级政府分权制衡,形成有效的财政运行体制。
通过对现状进行考察,可以发现实际中各级政府的集权与分权明显偏离了财政联邦主义的受益范围原则,各级政府所承担的水利事权与支出责任不相适应。从我国财政体制改革演变的过程来看,上一级政府的力量非常强大且具有权威性,而相对较低层级的政府处于一个被动和从属的地位,层级越高的政府越具有权威性,在谈判中越具有主导地位,层级越低的政府在谈判中越不具有话语权。政府间这种不对等的博弈,导致事权与支出责任层层下移。从现实中下移的事项来看,出于规避风险考虑,上级政府将涉及大规模投资且投资风险较高的水利事务移交给下一级政府,以降低自身承担的风险,导致事权按行政区划划分,造成跨流域治理分担不公平,使得从效率角度看应该由上一级政府承担的一部分区域性、流域性水利治理责任也转移给了下一级政府,下级政府承担着与其财力明显不相符的事权责任。另外,我国政府官员的绩效考核制度也在一定程度上影响着水利事权的配置。按照公共选择理论,政府官员并不是无私的,而是作为“经济人”追求自身利益的最大化。为了在经济竞争中胜出,地方政府投资于基础设施的积极性很高,财政资金都被用于生产建设、经济发展方面,而公益性较强的水利事务往往投资不够、供给不足,也导致水利事权重建轻养、重建轻护现象的出现。
3.3 基于官僚主义理论对各涉水部门间水利关系的机理分析
官僚制度理论在分析官僚行为动机时,认为官僚是追求个人利益或效用最大化的“经济人”,影响其效用的主要因素包括待遇、福利、声望和地位等。要实现效用最大化,官僚必须实现部门预算最大化。在信息不对称的情况下,官僚作为优势一方,掌握着他人所不知的垄断信息,并以此来夸大部门支出的必要性和真实需求量,努力说服上级官员,扩大其所在部门的预算规模。
水利属于综合性和基础性事务,涉及面广泛、功能多样,行政权力的功能性划分决定了其事权分散于各个相关政府部门,如水利、农业、环保、城建、电力、交通等,这些部门都拥有与水利相关的事权与支出责任。各部门官僚在既定的权力范围内承担责任、履行职权,在制度制定和实施过程中,通过讨价还价为所在部门争取利益,没有哪个部门的权威能够超越另一个部门。在讨价还价的过程中,各部门官僚几乎都会故意缩小本部门收益并夸大其行为成本,提供有利于自己的信息。为了实现自身效用最大,谁也不愿意出让本部门的利益,部门利益固化,阻碍了这些涉水部门间的跨部门协调。受部门利益驱动,各部门将其掌握的信息资源视为本部门私有,并阻碍资源在部门间自由流动,使得各部门信息难以有效整合,也造成资源的重复采集、重复录入,资源浪费严重。且由于要素之间复杂依赖性的存在,各部门间的职责边界并不是十分明确,而是模糊的[8],在共同进行水利治理时,各部门官僚扩张本部门权限并阻止其他部门“入侵”的动机十分明显,加剧了部门间的冲突和财政的碎片化。
4 合理划分我国水利事权与支出责任的对策建议
4.1 合理界定政府与个人、社会在水利治理中的责任边界
明确政府在水利治理中的主要职责,防止政府“大包大揽”。对于由社会和个人承担会更加有效率的领域,政府要尽快地退出或尽量少干。政府要重点帮助解决个人和社会干不了、不好干、不愿干的事情,弥补其缺陷[9]。只有让政府力量以及社会、个人力量各自归位,充分发挥社会组织和公民自治的作用,改变目前财政水利治理工作中的“越位”问题,才能形成政府、社会、个人共同治理水利的新格局,以有限的投入换来最大的效益。
4.2 合理划分政府间水利事权与支出责任
根据《决定》中深化财税体制改革,建立事权与支出责任相适应制度的要求,从我国水利实际出发,进一步理顺上下级政府在水利治理中的事权关系。科学划分中央与地方、省与市县的水利事权与支出责任,实现事权划分从行政性分权向经济性分权转变,探索建立责任明确的水利分级管理机制,使不同层级政府之间的水利事权与支出责任配置合理,各有侧重,符合各自的受益范围。其中,涉及全局性的水利事务,应由中央政府负责;兼有全局性和地方性公共产品特征的水利事务,由中央政府和地方政府共同协商来确定各自的承担范围和支出比例;其他受益范围仅为某一特定区域的水利事务列为该管辖区政府事权,由地方财政负责,如小型农田水利工程建设等;跨区域、跨流域性事务,则划归上一级政府,以方便统筹管理、统一调度资源,如跨省事权由中央政府负担,跨市事权由省一级政府负担。
4.3 合理整合各涉水部门事权与支出责任
正确处理好各涉水部门间的关系,打破各部门之间的利益阻隔,破解九龙治水的困境,避免各部门之间水利政策上的不协调、不统一。建立健全财政牵头、部门配合参与的水利投入资金协调协商机制,在资金使用上应避免多部门重复安排,以项目为基础,将支出方向相近、功能用途趋同的资金进行归并,实现资金管理从“部门分割”向“用途功能全覆盖”转变[10]。构建起充分调动各部门积极性的水利事权整合机制,避免部门水利事权的重复行使,进而减少在项目管理等方面的重复乃至互相冲突的现象,促进形成分工明确、责任清晰、相互配合的水利工作格局。
参考文献
[1]国务院法制办公室.关于实行“划分收支、分级包干”财政管制体制的暂行规定[EB/OL].[2016-01-14].http://fgk.chinalaw.gov.cn/article/xzfg/198002/19800200268001.shtml,1980-02-01.
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[9]宗宇翔.关于新时期财政支农事权及支出责任的探讨[J].当代农村财经,2014(9):48-49.
篇4：党员工作职责及责任区划分方案
（一）国外事权和支出责任的划分。在界定各级政府财政支农事权和支出责任的边界时，发达国家的通行做法是：根据受益范围和外部效益的大小，来明确划分各级政府的支农职责，并以法律形式进行规定，以此明确中央和地方的职能职责与支出责任。
1.美国。联邦、州和地方三级政府构成了美国的行政结构。联邦政府是农业投资的主体，主要负责全局性的、跨区域的农业农村公共产品的供应，美国几乎所有的农业产业补贴以及大量跨地域、跨流域的农业基本建设工程和环保项目，都由联邦政府承担，它是大部分农业补贴的承担者，也是许多跨地区的环保项目和农业基础设施等公共工程的建设者。美国《2002年农场安全与农村投资法案》规定，财政补贴内容包括农村发展（农场信贷、科研、造林和林业管理、能源）、流通补贴（商品补贴、对外贸易）、消费补贴、生态保护等方面。为了提高农业竞争力和农民增收，新农业法对主要农产品实施资源保护和环境节约的补贴计划，加大食物援助的力度，积极开拓农产品国内国际市场保护。在实际操作上，美国农业补贴大多与农作物的面积和产量挂钩，资金主要流向是少数大规模的农场，据美国农业部估计，70%的政府补贴流入了30%的大农场手中，这种做法有利于扩大农业生产规模和提高农业竞争力。
2.欧盟。欧盟内部对支农投入的职责划分十分明确。欧盟主要负责直接补贴和市场补贴政策，欧盟各国中央政府主要负责涉农各项社会事业、基础设施补贴政策；地方政府则负责农业科技推广、农民培训、结构调整、救灾、环保等政策。欧盟的投资援助是成员国国内的主要支持措施，占比为28.5%左右，着重投向农产品的加工、包装、储藏中心和农业基础设施，推进农业现代化。1992年，欧盟对支农投入政策进行了改革，即在降低市场支持价格的同时，对农民给予直接的补贴。欧盟削减了一些关键农产品的支持价格，使内部市场价格更接近世界市场价格，对因目标价格降低所引起的农民收入损失，采取直接补贴的方式给予弥补，欧盟农业财政支持政策也从直接干预农业生产逐渐向结构改善、农村发展和环境保护转变。
3.印度。印度政府承担了农村基础设施的全部支出。农村的电力、道路、水利、灌溉设施等不需要农民负担任何费用。印度的一级行政区域包括28个邦、6个联邦属地及德里国家首都辖区，每一个邦都有自己的民选政府，而联邦属地政府及国家首都辖区则由联合政府指派政务官管理。联邦政府对农业的管理通过对联邦农业部和各邦农业部门的权责进行清晰的界定来实现合作管理。
4.日本。在日本，各级政府间财政权利的划分以税源为基础，由法律作出明确的规定。规范化、法律化是日本财政支农的一大特色，补贴政策则是其支农的重点手段。在支农事权划分上，日本的农业管理机构对于政府什么该干、什么不该干都很清楚。农林水产省隶属日本中央省厅，负责农业农村的宏观决策、农业农村基础设施建设、农业法律的制定和农产品市场建设等，是国家的农业决策部门。地方的农业管理部门具有很强的地方自治能力，一般为农业环境经济部或农林部。日本中央机构在各地区都设有主管农业农村事务的派驻机构，日本中央机构负责落实和管理中央在地方的项目，和地方政府不存在上下级的关系。这种机制有利于各级涉农机构支农事权的清晰明确，从而增强了支农的效率。
（二）国外的经验启示。不难发现，经过多年实践，国外发达国家大都逐渐明确了财政支农事权划分原则，并以此为基础形成了相对明晰的财政支农事权和支出责任，同时以规范化、法律化的形式确定了下来。另外，还通过税权划分、转移支付等制度安排给予了各级政府相应的财力保障。这极大地降低了各政府之间、各部门之间的沟通成本，也在很大程度上遏制了互相推诿现象的发生。
1.逐步加大财政支农力度。农业作为基础产业， 由于自身的弱质性和生产过程的特殊性， 在整个再生产循环过程中面临着许多风险，是典型的风险产业，需要国家进行保护。市场经济高度发达的国家，如美国、欧盟、日本等国家都不断地对农业进行支持，美国向农业的财政投入占农业GDP的1/4以上，日本对农业的投资已超过农业GDP的40%。同为发展中国家的印度，从1990年以来，这一比例也保持在10%—20%的水平。从 2004 年开始，我国开始连续出台了十二个中央一号文件，加大了政府对支持农业的支持力度，但投入的资金及对农业的支持力度与这些国家相比仍存在着较大的差距。因此，各级政府一方面要继续加大对农业的投入力度，巩固农业的基础地位，促进农业经济的稳定快速发展。
2.以中央财政为主体，地方担当次要责任。从世界各国财政支农支出的份额看，多数国家的地方政府财政并不是支农支出的主体，相反，为了保持财政支农政策的稳定性，中央财政担负着主要责任。美国联邦政府对农业的支出占了财政支农总量的 70%以上，联邦政府甚至承担着跨区域甚至地方性的支农支出，如农业补贴、基础设施建设、海外出口计划等费用和支出等，英国和印度的中央财政农业投入比例达到了 90%以上。与之相比，我国国家财政支农资金占国家财政支出总额比重还是偏小。因此，有必要明确中央和地方的事权和支出责任，提高中央政府的比重，确保支农资金的稳定性，适应农业现代化的要求。
3.加强农业立法。美国、欧盟等发达国家一般都会通过立法来明确政府间支农事权和支出责任，对政策目标、预算安排、各级支农机构的职责范围都做了详尽而具体的规定，同时也规定了不同的有效时期，在时间上有很强的延续性，使政策在任何时期都能够贯彻执行。1993年，我国颁布了《农业法》，2012年做了修订，但《农业法》对财政支农事权和支出责任仍没有科学明晰的划分。因此，加强农业立法，通过严谨、周密、科学的涉农法律法规，明确各支农主体的支农事权和支出责任，将财政支农资金纳入法制化管理轨道，使财政支农政策执行有法可依。
参考文献：
1. 陈梅美、匡远配：《财政支农资金整合的国外经验与借鉴》，《世界农业》2014年4期。
2. 中国农村财经研究会课题组：《国外财政配置支农资金的经验与启示》，《当代农村财经》2014年11期。
篇5：技术员职责及责任划分
技术员 :
职责
各技术员遵守龙门吊检修，抢修规范。服从龙门吊班组的统一调配。
根据自身技术强项协助龙门吊班组抓好龙门吊电气，机械，液压等专业设备的检修，抢修工作。争创龙门吊的利用率历史新高!争创龙门吊的故障率历史新低!
责任划分
技术员以现场故障抢修为主
技术员在无现场故障抢修时，以当天遗留故障
（检修组配合）为主。技术员在无当天遗留故障时，以技术维护（电气，机 械，液压）为主。
篇6：党员工作职责及责任区划分方案
措施
为开展好“党员身边无事故活动和党员安全责任区”活动，充分发挥区党支部和全区广大党员在安全生产中的先锋模范作用，建设和谐队组，现就进一步加强“党员安全责任区”活动,提出如下安排意见：
一、活动领导小组 组长：王荣臣 白五心
成员：虞燕峰 暴国斌 武爱平王建明 赵永富
秦建龙 朱玉刚 周生麒 白志刚 李 伟 温 斌 张 鹏 刘国栋 吕建军 闫建国
二、“党员安全责任区”的划分
1、活动领导小组组长王荣臣、白五心两位同志对“党员安全责任区”负总责。具体指导整个活动的开展情况，每月负责开展安全教育会，认真分析查找活动中存在的问题，进一步明确活动整改努力方向。
2、“党员安全责任区”以班组为单位，把全队分为四个责任区，第一责任区为运班一组，闫建国为第一责任区责任人，第二责任区为运班二组；吕建军为第二责任区第一责任人；第三责任区为运班三组，虞燕峰为第三责任区第一责任人；第四责任区为人车组，赵永富为第四责任区的第一负责人。
三、党员责任区党员的主要任务
1.分析和掌握责任区内职工的思想状态，学习、工作和生活的实际情况，及时反映到支部，发挥好企业与群众之间的桥梁纽带作用；
2.具体指导和带领责任区的党员认真学习政治理论、时事政策和科学知识，传播先进文化，树立正确的世界观、人生观、价值观；
3、经常与责任区职工开展谈心活动，交流思想，激励进步，协助支部做好思想政治工作和入党积极分子队伍建设工作；
4.积极维护责任区的工作秩序、生活秩序和治安稳定，积极参与各项党建工作；
5、积极宣传上级部门的各种号召、政策、方针和制度，督促他们全力执行。
6、模范带领责任区职工履行好岗位职责，提高自身的职业道德水平，尽一切努力坚决完成队里交给的任务，为顺利实现全年生产任务而努力奋斗。
7、引导职工认真学习先进文化和新技术、新方法等业务知识，帮助他们不断提高自身的技术水平和工作技能
四、“党员身边无事故及党员安全责任区”考核标准
1、安全设施必须保持完好，否则责任区责任人扣2分。
2、当班隐患不及时整改扣责任区党员每人扣2分/次，对不整改的扣责任人10分。
3、党员所在班组，一般“三违”每班每月不超过一人，杜绝严重“三违”。考核：一般三违一人次每人扣2分，如月内一般三违每超过一人每人扣5分，以此类推；身边发生严重三违一人次，每人罚工分100分。
4、安全质量标准化考核，安全质量标准化检查必须达合格以上，不合格者，责任人扣5分。
5、当班工程质量不合格责任人扣2分，未完成当班任务扣责任人10分，并扣责任区党员每人5分。
6、班前会未安排联保互保的，责任人扣5分/次，文明生产必须达标，否则责任区党员每人扣3分。
7、机电设备运转正常，否则每影响30分钟责任人扣3分。
8、党员不参加安全会、安全培训学习、班前、班后会每次扣2分。
9、党员当月出勤工数不足20个,扣2分。
10、责任区内职工出现违法违纪、酗酒闹事、打架斗殴、偷盗公物等不良行为的, 每发生一人次责任区党员每人扣10分。
11、责任区内职工因安全或其他问题受矿以上处分的,扣10分。
12、考核否决条件：
（1）责任区出现重伤、重大非人身事故的，一票否决。（2）党员出现“三违”，或因党员“三违”造成事故，影响安全生产的，一票否决。
（3）班组一个月内连续发生两起微伤事故的，一票否决。（4）月度矿安全质量标准化检查不合格的班组，一票否决。
（5）责任区内党员出现安全、廉政或其它问题受矿以上处分的，一票否决。
篇7：党员责任区职责及相关配套制度
一 学习制度：每月一次利用党的组织生活制度，组织党员，入党积极分子责任区内村民组长，集中学习党的路线，方针，政策，国家的政策法律法规和上级党组织批示精神，不断提高党员素质，加强三级责任区的思想政治建设。
二 工作例会制度：每季度党支部召开一次工作例会，党小组每两个月一次向党支部汇报工作情况，党员责任区每月一次向党小组汇报本责任区的工作情况，责任区的每一项工作都要做到活动前有布置，活动中有检查和活动后有保证落实。
三 活动日制度：党支部每季度开展一次服务帮扶奉献日，科技文化日，治安安全检查日，时事政策宣传日等活动。建立活动日制度，使各项活动有计划，有步骤的进行。
四 推优制度：各责任区党员要了解民情，掌握情况，做好每年年中，年底二次向党支部推荐入党积极分子和后备干部工作。五 慰问制度：党支部每年春节前后，对村五保户，军烈属和百岁老人等要进行一次慰问活动，使他们充分感受到党的温暖，同时树立党的良好形象。
篇8：划分消防安全责任工作意见
各派出所：
根据公安部《消防监督检查规定》（公安部第73号令）及公安部61号令对消防重点单位的界定标准，结合我县实际，现对我县消防安全责任进一步明确和划分，具体划分情况如下：
一、防火监督管理范围：
（一）县公安消防大队主要担负对各派出所进行监督、检查、指导的职责，同时对全县消防安全重点单位实施监督检查。
（二）各派出所应及时对辖区内的重点单位调整充实，该列管的必须纳入重点管理视线，并负责本辖区内重点单位及“九小场所”（即：小旅馆、小餐饮场所、小洗浴场所、小学校、小医院、小幼儿园及小歌舞娱乐场所）的抽查，根据防火任务，定期召开安全会议，建立专职、义务消防组织，并指导辖区企业专职队伍的工作。
二、建筑设计防火审核及开业前的消防手续办理范围：
（一）属于县直重点单位的建筑审核项目，建制镇所有新建、改建、扩建工程，重点物资仓库、易燃易爆化危场所，均由县公安消防大队审批，图纸资料由各
派出所督促申报，工程竣工后，由县公安消防大队和派出所有关人员共同验收。
（二）凡新建、扩建、改建的25间客房以上的旅馆，就餐人数50人以上的餐饮场所，营业面积100平方米以上的洗浴场所及小歌舞娱乐场所，营业面积
500平方米以上的商场，由当地公安消防部门办理开业前的消防安全检查手续；标准以下的场所由公安派出所进行开业前的消防安全检查，公安消防部门负责指导。
篇9：党员工作职责及责任区划分方案
处理制度
为了加强公司生产安全管理，明确各级领导安全生产职责，落实生产安全事故责任追究制度，防止和减少生产安全事故的发生，根据《安全生产法》、国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》等有关规定，特制定本办法；
一、组织领导
为了使生产安全事故责任划分公平、公正，责任追究严肃认真，吸取事故教训深刻。特成立生产安全事故责任划分及追究处理领导小组；
组 长：包洪凯
副组长：张卫东 赵宏远 王宏建 赵继平
成 员：李洪辉 李文立 吴明森 吴战朝 严少云 崔小根 蔡伟君
二、生产安全事故责任分类
1、直接责任者:指其行为与事故的发生有直接关系的人员。
2、主要责任者:指对事故的发生起主要作用的人员。有下列情况之一时，应由肇事者或有关人员负直接责任或主要责任:（1）违章指挥或违章作业、冒险作业造成事故的;（2）违反安全生产责任制和操作规程，造成伤亡事故的;（3）违反劳动纪律、擅自开动机械设备或擅自更改、拆除、毁坏、挪用安全装置和设备，造成事故的。
3、领导责任者:指对事故的发生负有领导责任的人员。有下列情况之一时，有关领导应负领导责任:（1）由于安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程不健全，职工无章可循，造成伤亡事故的;（2）未按规定对职工进行安全教育和技术培训，或职工末经考试合格上岗操作造成伤亡事故的;（3）机械设备超过检修期限或超负荷运行，或因设备有缺陷又不采取安全防护措施，造成伤亡事故的;（4）作业环境不安全，又未制定详细的作业规程和安全技术措施，造成伤亡事故的;（5）新建、改建、扩建工程项目的安全设施不与主体工程同时设计、同时施工、同时投人生产和使用，造成伤亡事故的。根据事故责任的大小，对事故责任者进行不同程度的处罚，处罚的形式有行政处罚、经济处罚和刑事处罚。
三、生产安全责任追究
1、通报批评；分管范围的工作存在严重隐患和问题。出现干部违章指挥或没有按规定履行自己的职责，员工违章作业、违反劳动纪律的现象。但没有造成损失和不良后果的。
2、罚款；分管范围的工作存在隐患和问题。发现干部违章指挥或没有按规定履行自己的职责，员工违章作业、违反劳动纪律的现象，经通报批评仍没有按时整改的，或因隐患和问题整改不及时，造成直接经济损失10万元以上50万元以下的。由公司相关部门组织有关人员进行分析，对主要责任人提出罚款意见，报分管副总经理和总经理批准。
3、严重警告；分管范围的工作存在严重隐患和问题没有及时整改，造成重大侥幸事故或造成直接经济损失50万元以上100万元以下的。由分管副总经理和相关部门，组织有关人员进行分析，对主要责任人提出处理意见报总经理批准。
4、撤职；分管范围发生死亡事故或造成直接经济损失100万元以上的。由分管副总经理和相关部门，组织有关人员进行分析，对主要责任人提出处理意见报总经理批准。
5、追究刑事责任。分管范围发生较大伤亡事故的。由司法机关追究刑事责任。
四、生产安全事故责任划分
1、公司副总经理、部门经理、矿长对分管的工作全面负责。
2、公司副总经理对分管的工作出现安全问题，负主要领导责任。
3、部门经理对分管的工作出现安全问题，负主要监管责任。
4、矿长对分管的工作出现安全问题，负直接领导责任。
五、安全生产责任制 总经理安全生产责任制
1、总经理是本企业安全生产的第一责任人，对是本企业安全生产负宏观管理责任。宣传国家的安全生产方针、政策，贯彻执行《安全生产法》、《煤炭法》、《矿山安全法》等有关安全生产的法律、法规。传达上级有关安全生产的决定、通知精神，并结合本企业实际，组织制定贯彻学习措施，并督促落实。
2、要求分管领导和有关部门，制定本企业安全生产各项规章制度和各工种操作规程，建立健全本企业的安全生产责任制。
3、主持召开公司安全生产办公会议，研究解决存在的生产安全问题及事故隐患，要求分管领导和有关部门，制定切实可行的解决办法及措施，并限期完成。安全生产办公会议应形成例会制，每旬至少召开一次；同时，应根据需要，不定期地召开安全生产专题会议。
4、要求分管领导和有关部门，经常性地组织安全生产监察。对监察中发现的安全问题及事故隐患，指定专人负责，进行分类处理；能立即解决的，立即处理解决；难以立即解决的，组织进行研究，限期整改，并在人、财、物方面予以保证。
5、根据公司实际，要求分管领导和有关部门，负责制定本企业安全技术措施计划，并组织实施。同时保证企业有足够的安全资金投入。
6、要求矿长定期组织本矿的职工学习安全规程、作业规程、操作规程及有关的安全知识；对新工人进行入井前安全教育和培训。组织副矿长、安全管理人员和特种作业人员参加上级有关部门组织的培训。
7、要求有关部门组织制定并实施本企业生产安全事故应急救援预案。根据本企业实际，组织有关管理人员和专业技术人员，认真研究本企业可能出现的事故类型，制定出符合实际、操作性强的救援预案。同时，组织各职能部门认真学习，并进行“反事故演练”。
8、矿井发生事故时，应立即赶赴现场，迅速采取有效措施，组织抢救。同时，迅速向上级有关部门报告。
9、外出期间必须明确专人代行安全管理职权。生产技术副总经理安全生产责任制
1、生产技术副总经理，对公司生产、机电、技术管理、一通三防，负技术监督、管理、指导第一领导责任。负责公司技术部、通防部及新丰矿日常管理工作。生产技术副总经理，必须熟悉掌握有关安全生产的法律、法规及相关专业知识，在工作中应尽职尽责，切实搞好公司生产、机电、技术管理、一通三防管理工作。
2、全面负责公司生产、机电、技术管理、一通三防工作。必须保证公司在生产、技改过程中遵守国家有关安全生产的法律、法规、规章、标准和技术规范。
3、抓好公司各矿“一通三防”和防治水工作。对矿井通风及瓦斯、煤尘、自然发火、水害等灾害的治理负技术责任，负责组织制定治理上述灾害的方案和安全技术措施。
4、组织编制公司各矿井长远发展规划、生产经营计划、安全技术措施计划，审核公司各矿月度生产经营计划和月度安全技术措施。组织制定公司各矿的生产布局及接续计划，确保矿井采掘接续正常，有利于煤矿的安全生产管理。
5、组织审核公司各矿井灾害预防与处理计划，并根据工作安排，要求各矿每年至少组织一次救灾演习。
6、负责组织编制（修编）矿井地质报告，并做到合理开发、三量平衡。
7、对煤矿的“三下”开采设计、改变通风系统设计、采区设计、水平延深设计、采掘工程设计、作业规程、“一通三防”、防治水安全措施等进行严格审查。及时组织相关部门对煤矿的作业规程、安全措施进行会审。
8.负责在公司各煤矿推广安全生产新技术、新工艺、新材料、新设备，开展安全生产科研攻关，不断提高煤矿安全技术水平。
9、定期组织进行煤矿重大安全隐患排查，制定治理措施。
10、督促、检查相关部门、矿责任制落实和技术管理等工作，定期组织进行评比活动。
11、外出期间必须明确专人代行职权。
12、协助总经理做好事故的抢险救灾技术指导工作。安全副总经理安全生产责任制
安全副总经理，对公司安全监督监察管理负第一领导责任。负责安全部、慧祥矿日常管理工作。安全副总经理，必须熟悉掌握有关安全生产的法律、法规及相关专业知识，在工作中应尽职尽责，切实搞好公司安全管理工作。
1、协助总经理落实有关安全生产的法律、法规，组织推动公司安全生产的各项工作。
2、负责经常性的煤矿安全监察工作，定期或不定期地组织公司内部的安全生产检查活动。监督公司各矿安全生产责任制的落实。
3、组织有关部门人员及时排除事故隐患，并督促监督监察，确保安全隐患整改到位。
4、组织制定公司生产安全事故应急救援预案，并负责督促部门、矿组织学习，进行“反事故演练”。
5、参加新建、改建、扩建工程中安全设施的设计、施工监察，参加竣工验收和试运转工作。
6、组织参加煤矿抢险救灾、事故分析报告、事故调查处理。参与制定事故防范措施，并督促实施。
7、随时了解、分析公司安全生产动态，及时向上级汇报公司安全生产情况。提出改进安全生产工作的意见。
8、积极推进公司质量标准化建设工作。要求部门及各矿制定质量标准化推进计划和检查验收标准。
9、抓好公司安全培训工作。要求部门及各矿制定培训计划，并认真组织监察落实。
10、组织制定公司各矿安全装备配置和安全设施建设工作计划，并逐步实施。
11、外出期间必须明确专人代行职权。
12、协助总经理做好事故的抢险救灾决策指导工作。人事行政后勤副总经理：
人事行政后勤副总经理是公司人力资源管理、培训、绩效考核，行政管理、公共事务、公共关系、证件办理、投资考察、工程项目管理工作，安全管理的第一责任人。负责公司综合办公室、公共事务部、计划考核部日常管理工作。人事行政后勤副总经理具备相关专业知识，在工作中应尽职尽责，切实搞好公司人事行政后勤管理工作。
1、在分工范围内积极配合总经理和其他副总经理开展工作，认真掌握工程项目管理的政策法规动向，保证项目管理工作合法进行，协助煤矿协调地方政府、村级组织、拆迁户关系，保证拆迁工作顺利实施，拟定公司人力资源发展规划并逐步实施。
2、加强对分管部门的领导，协调好相关的工作，积极支持安全生产一线和职能部门的工作。
3、根据公司安全生产运营实际，定期召开会议，总结分析人事、行政、后勤管理与安全生产配合联系之间存在的问题，制定整改解决办法。确保公司安全生产、经营管理等工作正常运营。
4、经常到煤矿及矿区村民组，检查工作了解情况，及时发现公共关系存在的问题及时安排解决处理。把各种矛盾和问题消灭在萌芽状态。
5、建设公司人才梯队，保证公司核心人才供应，满足公司安全生产的需要。
6、组织制定工程项目计划，为公司工程项目决策工作提供依据。
7、必须尽职尽责，分管部门和人员应严格遵守公司各项管理制度，杜绝违反公司各项管理制度现象发生。
8、外出期间必须明确专人代行职权。
9、协助总经理做好事故的抢险救灾后勤保障工作。财务总监安全生产责任制
财务总监是公司财务及矿财务安全管理第一责任人。分管公司财务部、慧祥矿财务科、新丰矿财务科及融资、审计、财务管理工作。在工作中应尽职尽责，切实搞好公司财务管理工作。
1、必须认真执行国家有关法律法规，严格按照财务制度办事，做到账目清楚、账款相符。执行国家关于企业安全技术措施经费提取使用的有关规定，做到专款专用，并监督执行，切实保证对安全生产的资金投入，保证安全技术措施和隐患整改费用到位。
2、把安全管理纳入经济责任制，分析企业安全生产经济效益，支持开展安全生产竞赛活动,审核各类事故费用支出。
3、拟定财务收支、资金需求、成本费用、现金流量等计划；关注资金市场动态，为决策提供信息支持；
4、根据公司经营目标，组织和指导各部门编制财务预算；汇总各部门预算，组织编制公司财务预算、成本计划、利润计划；
5、根据公司经营情况，组织审核修正财务预算；定期组织财务决算，组织制作决算报告。
6、对公司重大投资决策和资本运营进行调研和财务评估，并对参与重要经济合同、协议的审核或签订工作实施项目进行财务跟踪、指导和风险控制。
7、按照工作职责，组织有关财务人员做好财务安全管理工作，并对本矿的财务安全负责。
8、外出期间必须明确专人代行职权
9、协助总经理做好事故的抢险救灾善后安置资金保障工作。综合办公室主任安全生产责任制
1、办公室主任应认真执行国家有关安全生产的法律法规，遵守公司各项规章制度，做好本部门职责范围内的各项安全管理工作，是部门管理的第一责任人。
2协助领导贯彻上级有关安全生产指示，及时转发安全生产文件、资料，做好公司安全会议记录，对各部门的有关材料，及时组织汇审、打印、下发、入档。
3、及时了解和掌握公司安全生产动态，以服务、支持和协调为宗旨，当好领导安全生产的助手。
4、搞好本办公室的安全工作，制订和健全安全生产责任制的规章制度。
5、负责对来公司考察调研、检查工作的上级领导和工作人员提供安全优质的后勤服务。
6、配合公司其他部门搞好公司各种安全生产工作总结。
7、办公室主任应按照本部门的工作职责，组织有关工作人员做好本单位的后勤保障及其它日常行政事务性工作，并对其负责范围内的工作安全负责。生产技术部经理安全生产责任制
生产技术部经理，是公司生产、机电、防治水技术编制、审核、监督、管理的部门第一责任人。协助生产副总经理、总工程师负责公司生产、机电、技术管理。组织编制公司发展规划、技术措施、工程计划、矿井灾害预防与处理计划。并按时提出年、季、月公司各矿生产地区安排，参加审批采、掘、开、机电运输、探放水、作业规程、施工组织设计和重大安全技术措施。负责审批单项工程安全技术措施。生产技术部经理必须熟悉掌握有关安全生产的法律、法规及相关专业知识，在工作中应尽职尽责，切实搞好公司生产、机电、技术管理、探放水管理工作。
1、协助生产副总经理、总工程师组织编制公司发展规划、技措工程计划、矿井灾害预防与处理计划。并按时提出年、季、月公司各矿生产地区安排，参加审批采、掘、开、机电运输作业规程、施工组织设计和重大安全技术措施。
2、负责审批单项工程安全技术措施。
3、对矿井防治水工作防治规划和技术措施负责审批指导。
4、负责技术部的全面工作，对本部门安全技术工作负全面责任。根据公司经营计划编制部门技术管理工作计划；
5、负责协助指导公司各矿图纸绘制、采掘工程设计、机电提升、运输等技术资料的审批核对工作，并对其正确性负责。
6、根据公司经营计划编制部门技术管理工作计划；督促指导下属煤矿的安全生产作业规程符合技术要求。
7、组织编制下属煤矿的作业计划和下达生产指标，编制审核煤矿月度生产作业计划；
8、协调组织科研、专家组、地测、生产技术、“一通三防”等技术人员开展工作；
9、组织对各矿的矿井开拓巷道布置、采掘部署、生产系统调整、技术规范标准和措施的制定、新技术新装备和新工艺推广应用等重要技术项目的设计方案的审核；
10、参加新建、改建、扩建工程中安全设施的设计、施工检查、竣工验收和试运转工作。
11、经常了解和掌握公司矿井安全生产情况，合理安排好本部门业务工作。协助生产副总经理、总工程师审批各种重大工程设计，研究解决矿井重大技术问题，对采、掘、开、机电、运输、探放水工作技术问题要亲监现场帮助解决处理。
12、当矿井发生事故时，应积极参加抢险救灾 工作，从技术上采取措施，减少事故损失。参加事故调查和处理，提出技术性防范措施。
安全监察部经理安全生产责任制
安全部经理，是公司安全监督监察管理的部门第一责任人，对公司新丰矿、慧祥矿进行经常性的监督监察工作，发现不安全隐患和问题督促整改或帮助解决。安全部经理，必须熟悉掌握有关安全生产的法律、法规及相关专业知识，在工作中应尽职尽责，切实搞好公司安全监督监察工作。
1、认真贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律、法规、规章、规程、技术规范、行业标准、上级有关安全生产规定以及公司安全生产规章制度。
2、协助安全副总经理做好公司安全监督监察工作，并做好本部门日常管理工作。对分管业务范围内的安全监督监察工作负具体的监管责任。
3、组织制定、修订公司安全生产规章制度、安全生产责任制及安全工作计划、安全教育培训计划。督促各矿建立健全安全管理机构、制定安全生产管理制度、各级领导安全生产责任制、特殊岗位操作规程并严格实施。
4、制定质量标准化建设规划；对各矿质量标准化的进展情况，进行督促检查验收、评比；
5、指导各矿对安全隐患进行“三预”管理；对安全隐患进行“分级和安全评估”管理；
6、坚持“三同时”原则，监督监察公司各矿履行安全职责、各项安全生产规章制度、安全技术措施的制定、落实、执行情况。
7、负责抓好公司的安全生产活动，每月定期召开安全生产例会，总结分析安全生产动态，研究部署安全生产工作，制定有效措施，及时解决安全生产存在的问题。
8、经常深入井下现场，开展安全生产监督监察，督促各矿安全隐患的整改。
9、对事故责任者按“四部放过”的原则分析处理，并提出处理建议。对制止违章指挥、冒险作业，消除重大安全隐患，为公司安全生产做出突出贡献的有功人员，提出奖励建议。
10、认真履行法律、法规和上级有关安全生产文件规定的其他安全生产责任。
11、当矿井发生事故时，应积极参加抢险救灾工作，从安全管理上采取措施，减少事故损失。参加事故调查和处理，提出安全防范措施。
通防部经理安全生产责任制：
通防部经理是公司煤矿“一通三防”、煤（岩石）与瓦斯（二氧化碳）突出危险防治技术管理的部门第一责任人，对煤矿“一通三防”、煤（岩石）与瓦斯（二氧化碳）突出危险防治安全技术，进行管理和指导。协助生产副总经理、总工程师负责公司煤矿“一通三防”、煤（岩石）与瓦斯（二氧化碳）突出危险防治安全技术管理工作。通防部经理必须熟悉掌握有关安全生产的法律、法规及相关专业知识，在工作中应尽职尽责，切实搞好公司各矿“一通三防”、煤（岩石）与瓦斯（二氧化碳）突出危险防治工作。
1、根据公司各项任务指标，煤矿采掘条件、设备生产能力、人员和技术条件等因素，协助生产副总经理、总工程师制订公司各矿“一通三防”、煤（岩石）与瓦斯（二氧化碳）突出危险防治计划，将计划工作分解到不同的生产作业时期；
2、负责公司各矿“一通三防”、煤（岩石）与瓦斯（二氧化碳）突出危险防治等技术指导与管理工作。
3、指导开展安全通风专业标准化工作。按照、季度、月度计划，进行推进、检查、指导；
4、经常参加安全检查，指导检查矿井通风、瓦斯防治的技术管理，及时消除因通风设备不良造成的事故隐患；
5、组织对公司各矿防尘系统、设施及时进行检查、督促进行有效维护，确保防尘效果。
6、组织对公司各矿防火系统、设施进行及时检查、督促进行有效维护，确保防火系统完好可靠。同时按规定对火区进行定期检查、建立火区管理制度、技术档案。
7、组织拟定公司各矿反风演习方案，按规定进行反风演习。督促公司各矿按规定进行瓦斯等级、煤尘爆炸性、煤的自燃倾向性鉴定工作。
8、及时检查煤矿所有的通防仪器仪表、安全监控系统（设备）是否达到规定要求，按期进行鉴定效验。
9、经常组织本部门人员进行业务技术学习，全面提高部门员工的技术水平。
10、当矿井发生事故时，应积极参加抢险救灾工作，从技术上采取措施，减少事故损失。参加事故调查和处理，提出技术性防范措施。
计划考核部经理安全生产责任制
计划考核部经理是公司及下属单位计划管理、绩效考核、工程项目管理的部门第一责任人。协助后勤副总经理负责公司及下属单位、季度、月度计划制定、工作绩效考核、工程项目的招投标及项目管理等工作。
1、掌握工程项目管理的政策法规动向，保证项目管理工作合法进行；
2、组织制定工程项目计划，为公司工程项目决策工作提供依据；
3、组织各单位、各部门制定公司及月度经营计划；督促各单位、部门落实公司、月度经营计划。
4、制定严格、科学合理的绩效考核办法，对公司部门及下属单位认真进行工作绩效考核。
5、组织对各单位的计划执行情况进行监督实施，并对公司部门及下属单位工作考核情况进行分析总结，制定改进办法。
6、按照本部门的工作职责，组织工作人员做好本部门的各项工作，并对其工作效果及部门职责范围内安全工作负责。项目发展部经理安全生产责任制
项目发展部经理是公司及下属单位对外投资项目的考察评估、矿群关系、政企关系等外联关系管理的部门第一责任人。协助副总经理负责公司及下属单位，对外投资项目的考察与评估、矿群关系的解决处理、政企关系的联络等外联关系的处理等工作。
1、跟踪本行业及与公司业务相关的发展趋势，结合公司现行业务优势，为公司业务的发展方向提出投资发展计划；
2、对项目进行分析和需求策划；撰写项目调查报告和信息综述；
3、负责起草、参与、协调建立公司科学、务实的危机管理机制；
4、根据各矿拆迁计划，编制公司拆迁区工作计划和预算；
5、协助煤矿协调地方政府、村级组织、拆迁户关系，保证拆迁工作顺利实施；
6、积极与企业运营有关的社会公众、政府机关进行沟通，并协调和拓展这些关系，为 企业发展营造一个良好环境；
7、按照本部门的工作职责，组织工作人员做好本部门的各项工作，并对其工作效果及部门职责范围内的安全工作负责。煤矿矿长安全生产责任制
矿长是本矿安全生产的第一责任者，对本矿的安全生产工作全面负责。矿长必须掌握有关安全生产的法律、法规及相关专业知识，具有领导安全生产和处理煤矿事故的能力。依法经过培训，取得安全资格证、矿长资格证。在工作中要尽职尽责，切实搞好本单位的安全生产工作。
1、认真组织贯彻执行党和国家的安全生产方针，政策和有关安全工作的指令、规定，保证煤矿在生产、建设过程中遵守国家有关安全生产的法律、法规、规章、标准和技术规范。
2、按有关规定要求设置安全生产管理机构、配备适应、满足工作需要的专职安全生产管理人员，并保证煤矿生产、管理过程中所配备的各类特种作业人员培训合格持证上岗。必须设立瓦斯治理机构和配备专业技术人员，建立瓦斯治理责任制和管理制度，落实治理资金。
3、组织建立、健全煤矿各级领导安全生产责任制、职能机构安全生产责任制、岗位人员责任制，并严格按规定进行考核。
4、组织建立、健全煤矿安全目标管理制度、安全奖惩制度、安全技术措施审批制度、安全隐患排查制度、瓦斯治理管理制度、安全检查制度、安全办公会议制度、入井检身和出入井清点制度等，并严格按照相关制度对各部门、人员进行考核、落实。
5、建立、健全符合实际情况的各岗位工种操作规程，井做好宣传贯彻、教育工作，确保各岗位工种按章作业。
6、保证煤矿的安全生产投入符合有关规定要求，并按照安全生产投入计划，保证相关的资金及时到位、使用适当。
7、负责组织编制灾害预防与处理计划，并组织实施。
8、积极在煤矿推广安全生产新技术，开展安全生产科研攻关，不断提高煤矿技术水平和安全装备的科技含量。
9、矿长是煤矿瓦斯治理的第一责任人，每日对矿井瓦斯检查报表、安全监控系统报表等进行审阅、签字，发现异常及时处理。
10、切实保证煤矿生产过程中人、财、物等资源需求。
11、每周主持召开一次煤矿安全生产办公会议，贯彻上级的安全生产指示、分析安全生产中（特别是一通三防、防治水、顶板管理）存在的重大问题和安全隐患、制定解决措施、检查上一次办公会议确定的重点工作的落实情况、研究煤矿安全生产中的重大决策。
12、经常深入煤矿生产现场，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除事故隐患。
13、在本煤矿积极开展煤矿安全质量标准化工作，切实提高本企业的安全管理水平。
14、负责组织制定并实施本单位的重大事故应急救援预案。
15、按照有关规定要求，安排对从业人员进行相关的安全教育、培训，不得安排未经培训的人员上岗作业。
16、加强职业危害的防治与管理，做好作业现场的劳动保护工作，按规定安排对相关的从业人员进行健康检查。
17、确保煤矿依法生产，不得超层越界开采、不得擅自提高开采上限、不得超核定能力生产。
18、煤矿发生事故时，矿长要立即组织指挥抢救，按规定及时、如实向有关部门报告生产安全事故，保护事故现场，防止事故扩大。