建立设置安全管理机构、配备安全管理人员管理制度

2024-05-16

建立设置安全管理机构、配备安全管理人员管理制度（通用11篇）

篇1：建立设置安全管理机构、配备安全管理人员管理制度

建立设置安全管理机构、配备

安全管理人员的规定

一、目的

为进一步规范公司安全管理人员配备，全面落实安全生产主体责任，根据《安全生产法》等法律法规的规定，结合本公司的实际情况，特制定本规定。

二、适用范围

1、本制度适用于各分公司。

2、本制度所称兼职安全管理人员是指公司从事安全生产管理工作的兼职人员。

三、配备要求

1、公司安全生产管理机构为公司安全生产领导小组，组长由分公司经理担任，副组长由副经理担任，组员由生产部长、生产班长、维修班长、办公室主任组成。

2、生产车间要求设置两名兼职安全管理人员，由生产班长兼职担任。

四、职责

1、安全生产领导小组的主要职责：

1.1贯彻落实国家有关安全生产法律法规和标准； 1.2组织制定安全生产管理制度并监督实施；

1.3编制生产安全事故应急救援预案；

1.4定期组织召开安全生产例会，分析、总结安全生产形势，制定安全生产措施；

1.5组织开展各类安全技能教育培训；

1.6组织实施全公司范围内的安全检查和隐患排查并监督整改；

1.7组织核查安全隐患整改落实情况； 1.8建立安全生产管理档案。

2、车间兼职安全生产管理人员主要职责

2.1负责所属车间现场安全生产日常检查并做好记录； 2.2对本车间作业人员的违章违规行为有权予以纠正或查处；

2.3对本车间生产作业现场存在的安全隐患有权责令立即整改；

2.4对于发现的安全隐患，应向生产部长报告，并协调整改；

2.5对于本车间存在的重大安全隐患或问题，应立即向公司经理报告；

2.7组织建立本车间安全管理档案资料；

2016-10-13

篇2：建立设置安全管理机构、配备安全管理人员管理制度

管理人员管理制度

一、目的

为进一步规范公司安全管理人员配备，全面落实安全生产主体责任，根据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规的规定，结合本公司的实际情况，特制定本制度。

二、适用范围

本制度只适用本公司。

三、术语与定义

3.1 安全生产领导小组是企业安全生产的领导机构，协调解决安全管理部门因权限无法解决的事项。

3.2 安全管理人员是指负责安全管理的人员。

3.3 安全管理机构是指企业内部设立的专门负责安全管理事务的独立机构。

四、机构职责与管理内容

根据《中华人民共和国安全生产法》中对不同行业和规模的企业的相关规定，结合本公司实际情况配备安全生产管理人员，并建立安全生产领导小组协调组织其安全生产工作。

4.1 安全生产领导小组主要职责

为了提高公司的安全生产管理水平，增强预防事故和应对事故的能力，根据安全生产法规的要求，设置安全生产领导小组作为公司安全生产领导机构。

4.1.1 安全生产领导小组是公司安全生产管理的最高权力机构，全权负责公司的安全生产工作；

4.1.2 安全生产领导小组设组长1名，由企业一把手担任； 4.1.3 安全生产领导小组设副组长1名或多名； 4.1.4 安全生产领导小组成员由各部门经理和主管组成；

4.1.5 安全生产领导机构每季度第一个月底前至少召开一次安全专题会，协调解决上季度存在的安全生产问题，并计划本季度了安全生产工作；

4.1.6 安全专题会由主要负责人主持召开，由安全生产领导小组组织协调；

4.1.7 安全专题会上提出的工作要求，若会议决定需要采取纠正/预防措施，则由安全生产领导小组组织相关责任部门制定执行纠正/预防措施，并将落实结果，落实情况在下一次安全专题会报告；

4.1.8贯彻落实国家有关安全生产法律法规和标准组织制定安全生产管理制度并监督实施，编制生产安全事故应急救援预案并组织演练，保证安全生产费用的有效使用，定期组织召开安全生产例会，开展安全教育培训，组织实施安全检查和隐患排查并监督整改，建立安全生产管理档案。

4.2 安全管理机构主要职责

4.2.1贯彻执行国家有关劳动保护的政策、法令、法规及各项规章制度。

4.2.2计划、布置、检查、总结安全生产工作，监督完成安全生产指标。

4.2.3组织编制安全技术措施计划，并监督安全措施经费的落实，认真组织力量，保证按指定计划实施。

4.2.4编制各项安全生产劳动保护规章制度和安全技术操作规程。

4.2.5有计划地组织员工学习劳动防护措施和安全技术，定期向工人进行安全教育。

4.2.6推广安全生产先进经验，组织公司经常性开展安全活动。

4.2.7发生事故应按“四不放过”的原则及时组织调查，分析发生事故的原因，对事故责任者，要严肃处理，同时要认真吸取教训，制订改进措施，预防事故重复发生。

4.2.8负责公司安全员培训，提高其业务水平。

4.3安全生产管理人员主要职责

4.3.1 负责安全生产日常检查并做好检查记录； 4.3.2 对作业人员违规违章行为有权予以纠正或查处； 4.3.3 对生产作业现场存在的安全隐患有权责令立即整改；

4.3.4 对于发现的重大安全隐患，应向总经理或安全生产领导小组报告； 4.3.5 对于不能解决的安全隐患或问题，应立即向总经理或安全生产领导小组报告；

篇3：建立设置安全管理机构、配备安全管理人员管理制度

目前, 北京市公立医疗机构管理人员的职业化水平与职业化要求存在较大差距。被调查的12所医疗机构的628名管理人员中, 具有本科以上学历的占78.7%, 拥有中级以上专业技术职称的占81.7%, 其中, 在公立医疗机构中承担主要管理职能的中层以上管理干部的这两项比例达到了81.0%和95.4%, 呈现了很高的受教育水平。但是, 从受教育背景的角度分析, 中层以上管理干部有管理学教育背景的仅为25.5%, 其中, 院级领导为60.0%, 职能处室中层管理干部为38.2%, 临床科室中层管理干部为9.3%。可见, 公立医疗机构管理人员的职业化缺乏必要和系统的理论储备。

面对管理人员管理学教育背景的缺失, 管理培训显得尤为重要。然而, 调查显示, 目前的管理培训并不能有效提升管理职业化水平。首先, 培训时间不足。有63.1%的管理人员近一年累计参加管理培训时间不足1个月, 其中职能处室中层管理干部为52.1%, 临床科室中层管理干部为67.8%, 中层以下管理人员为71.8%;其次, 不同层级、不同岗位管理人员的培训时间存在较大差异。院级领导任职以来累计管理培训时间少于1个月的占12.0%, 职能处室中层管理干部为52.1%, 临床科室中层管理干部为67.8%, 普通管理人员为71.8%。第三, 培训形式和渠道单一。培训形式方面:学历学位教育占12.6%, 短期理论培训占80.5%, 短期实践培训占6.9%, 可以说, 目前北京市公立医院的管理培训主要是通过短期理论培训的方式完成的;获取培训的渠道方面:医院安排占86.0%, 社会资源占14.0%, 医院管理职业化培训的市场尚未形成。

2 管理人员职业化培训需求分析

调查结果显示, 87.1%的管理者认为医院管理人员应从“医学专家型”向“医院管理型”转变, 表明医院管理者对职业化的基本理解方向正确。97.1%的医院管理人员有参加管理培训课程的意愿, 说明绝大多数管理人员认识到医院管理作为一项专业性很强的工作需要进行专项培训。

对于所期望的培训方式, 41.2%的管理人员选择短期理论培训, 3 6.3%的管理人员选择短期实践培训, 选择学历学位教育的占19.6%, 50.0%的管理人员期望采取半脱产的方式参加培训, 26.4%的人员期望采取集中脱产的方式, 选择不脱产的占23.6%, 表明在当前, 以半脱产的短期继续教育为形式的培训是管理人员愿意而且比较容易接受的。

调查显示, 临床科室中层管理人员期望短期理论培训的比例高于短期实践培训, 而其它级别管理人员对短期实践培训的期望均略高于短期理论培训, 这可能与临床科室中层管理人员管理学相关教育背景缺失, 累计管理培训时间少, 管理理论知识不足有一定关系。

培训师资方面, 选择教育、卫生相关领域专业人员的占57.6%, 选择专业的培训、咨询公司的占40.1%, 选择本医院内部师资的占2.2%, 说明医院内部师资根本无法满足管理职业化的培训需求, 管理人员希望从专业、有实践经验的外部师资处获取管理知识和技能。

在最为重要的课程内容方面, 院级领导期望的前5位是医疗卫生系统的国际视角、医院管理沟通实务、医院人力资源管理、实用医院管理导论、医院财务管理等方面的内容, 说明作为医院的最高管理层, 院级领导重点关注的是当今世界范围内医疗卫生系统的发展和动态以及医院的人力、财务等关系到医院经营发展的重要领域。职能处室中层管理干部期望的前5位是医院管理沟通实务、医院绩效管理实务、医疗卫生系统的国际视角、实用医院管理导论、医院信息化建设等方面的内容, 说明作为医院职能部门的负责人, 他们更为关注的是有助于提升经营、管理、服务效率的知识和技能。临床科室中层管理干部期望的前5位是医院管理沟通实务、医疗卫生系统的国际视角、医疗质量管理和风险管理、医院绩效管理实务、医疗服务法律法规及医疗风险防范等方面的内容, 说明作为医院具体医疗行为的管理者, 他们重点关注有助于提升医疗质量、降低医疗风险、提升诊疗效率的知识和技能。

可以看出, 3类管理人员对于培训内容的需求存在差异, 同时也应该注意到, 中层以上管理人员都对国际范围内医疗卫生系统的新进展和医院管理沟通实务表现出了强烈的培训需求。

3 管理人员职业化培训课程设置原则

3.1 以院内继续教育项目为课程载体

研究表明, 北京市公立医疗机构管理人员职业化培训课程应采取院内继续教育的方式, 在实际操作中实行“五个结合”, 即:半脱产培训与脱产培训相结合;短期培训与中长期培训相结合;国 (境) 内培训与国 (境) 外培训相结合;专业院校培训与专家讲座培训相结合;理论讲授与实践操作相结合。

3.2 针对管理人员的专业背景设置课程

对于有医学教育背景而无管理学相关教育背景的管理人员, 目标是弥补其管理理论知识不足, 提高理论水平和执行能力。培训可分为基础和进阶两阶段。基础阶段采用脱产的方式, 以参加专业院校开设的课程为主要形式, 内容上可选取当代管理理论、组织行为学、人力资源管理、医院管理学、卫生经济学等为主干课程;进阶阶段采用半脱产的方式, 邀请教育、卫生相关领域专业人员就之前所修课程的某些重点内容结合管理实践举办讲座或短期培训, 巩固和提升第一阶段培训效果。

对于有管理相关专业教育背景而无医学教育背景的管理人员, 目标是尽快熟悉医院整体情况, 了解医院各方面业务, 并与管理专业相结合, 为从事医院管理工作奠定基础。课程可采用理论讲授和实践相结合的方式, 内容上可选择实用医院管理导论、卫生事业管理、医疗行为基本规律与流程、医院经营管理案例分析等;实践教学要杜绝走马观花、流于形式, 要认真安排这部分管理人员在医院相关临床和职能科室见习或实习, 了解医院各部门的工作流程及真实运转状态。

3.3 针对管理人员在组织中承担的角色设置课程

行为学家罗伯特·卡茨提出了3种基本的管理技能:概念技能、人际技能和技术技能。概念技能是指管理者了解整体组织及自己在组织中的地位, 分析和诊断复杂情况所必须具备的心智能力, 也就是理性技能和设计技能;人际技能是指无论是独自一个人还是在群体中与人共事、理解别人、激励别人的能力;技术技能是指应用专门知识、技能或经验以及教育、培训部署来完成特定任务的能力。对这3类技能的掌握, 不同层次管理人员的要求是不同的。

对于院级领导, 应定期开展形式多样的短期管理研修班, 使其能及时掌握国内外医院管理动态及发展趋势, 以更高的高度、更宽广的视野着眼于医院的战略性发展, 更好地掌握统筹整合全院各方面资源的能力, 可开设社会政策前沿、医疗卫生系统:国际视角、卫生政治学和卫生政策分析、卫生项目管理、医院经营管理、战略管理、医院管理沟通实务等课程。

对于中层管理人员, 应举办中短期的培训班, 以弥补医院管理基础理论、技能及方法的不足为主, 提高项目执行能力。3种基本管理技能中, 人际技能对于中层管理人员而言最为重要, 其次是概念技能。调查结果显示, 目前北京市公立医疗机构中67%的中层管理人员都是从医、护、技等医疗专业领域中选拔出来的。在医院管理实践中, 这部分管理人员在一定程度上存在着不善倾听, 不善于理解别人的需求, 不能实现有效的沟通、激励和授权等问题。针对中层管理人员的管理技能需求和现阶段出现的问题, 课程应选择医院管理沟通实务、医院公关危机处理、社会心理学专题研究、医院绩效管理实务、卫生项目管理、医疗卫生系统:国际视角等内容。

对于普通管理人员, 技术技能显得尤为重要, 课程设置要密切联系岗位实际, 以尽快熟悉医院整体情况并掌握基本的管理知识和实用技能为主要目标, 可开设基本行政技能、医疗行为基本规律与流程、管理信息检索与利用、数据挖掘、医院管理沟通实务、医院公关危机处理、医院职能处室办事流程解读等课程。

4 管理人员职业化培训核心课程设置

随着医疗卫生体制改革的不断推进和深入, 医疗资源配置方式已经转变, 医疗机构间的竞争重点将从争夺病源转变为比拼经营理念、运营效率和服务质量, 面对日益复杂的经营管理事务, 医疗机构对其管理者的专业化程度要求也越来越高, 《中共中央关于深化医药卫生体制改革的意见》中明确提出“要规范管理者的任职条件, 逐步形成一支职业化、专业化的医疗机构管理队伍”。当前北京市公立医疗机构管理队伍呈现高学历、高职称的特征, 部分管理人员通过学历学位教育、研修班、培训班等形式学习过管理学知识, 但所修课程基本上是以理论灌输为主, 对医院管理实务的现实指导意义有限。所以, 公立医疗机构管理人员职业化培训课程的设置应以能切实提升管理实践水平为导向。

研究表明, 目前北京市公立医疗机构管理人员职业化培训所需设置的课程众多, 可以根据调研中管理人员表达的主观需求、课程与管理实践结合程度两项指标筛选出核心课程。这类课程应该能为管理人员提供国际眼光和宏观视野、医院管理重点领域的理论支撑和实践指导、医院管理实务的路径选择和技术支持。依据上述标准, 当前北京市公立医疗机构管理人员职业化培训的核心课程可设置如下, 详见表1。

摘要：课题组于2013年4月至5月对北京市12家公立医疗机构的628名管理人员进行了管理职业化的问卷调查。调查结果显示, 当前北京市公立医疗机构管理者职业化水平尚存在较大的提升空间。面对医疗体制改革对北京市公立医疗机构提出的新要求及管理人员自身的培训需求, 现有的培训情况难以实现管理职业化水平的有效提升, 应该立即着手开发一套以切实提高管理职业化水平为目标, 以实践教学为主要手段, 面向不同管理层级、针对不同管理岗位的培训课程。

关键词：公立医疗机构,管理人员,职业化,课程设置

参考文献

[1]赵曙明.经理人职业化研究[J].南京大学商学院评论, 2006, 8 (1) :1-22.

篇4：明代档案机构设置及其管理探究

关键词：明代；档案机构；设置与管理

中图分类号：K248

文献标识码：A 文章编号：1003-854X(2007)12－0059－07

目前，学术界对明代档案库房的设置与管理研究较为薄弱，零星的论点散见于有关古代档案保护研究中①。本文通过广泛查阅明代历史文献，尤其是翻阅大量明代地方志，在前人研究的基础上，对明代档案机构的设置、多功能档案馆舍的建立及档案管理的特征等问题进行了研究，不足之处敬请专家指正。

一、明朝中央多功能档案库房的兴建的重视

1.大本堂的修建体现了明太祖对元朝档案的重视

元至正二十八年(1368)。明军攻下元大都时，朱元璋即“诏告天下，条布十事”，其中之一就与元朝档案搜集、保管有关。当时。朱元璋特命徐达、常遇春等把元朝“秘书监、国史监、太史院典籍，太常法服祭器、仪卫及天文、仪象、地理、户口版籍、应用典故文字”等项完整地收集起来，并对“其或迷失散在民间者，许赴官送纳”。另据记载，徐达人元都，即“封府库、图籍实物，令指挥使张胜以兵千人守宫殿门，……禁士卒毋所侵暴”。同年十一月，朱元璋特令在宫中修建大本堂，由秘书监掌管，主要保管、整理元朝官府机构遗留下来的以及从其他地方收集来的有关元朝的档案文件和图书。大本堂的修建体现了朱元璋对元朝档案的重视，这些档案对于明初稳定社会秩序、恢复和发展社会经济、建立各种制度及巩固社会统治等方面都起了重要作用。

2.集中收藏明朝中枢档案的处所——文渊阁库楼

洪武三年(1370)，明将李文忠率大军北征逃往漠北的元顺帝时，缴获了大批档案典籍。明定都南京后不久，在奉天门东建文渊阁作为宫廷藏书楼，一来作为收藏文书档案的处所，二来作为皇帝讲读的地方。

明成祖迁都北京后，又在宫中内阁之东建文渊阁。据史载，“永乐辛丑(1421)命修撰陈循将南内文渊阁书各取一部至京，计取书一百柜，载以十艘”，运至北京。明仁宗后，内阁权位渐高，大学士为内阁长官，负责起草诏令、批签奏章，实掌宰相权力。另外，由于文渊阁“深严禁密，百官莫敢望焉；吏人无敢至其地，防漏泄也。禁密文书一小匣，在几上钥之”。此后，文渊阁库楼就成为收藏明王朝中枢机要档案的库房。

文渊阁库楼位于“午门之内，迤东文华殿南，砖城；几十间，中揭文渊阁牌，牌下置红柜藏实录副本，仅前楹设凳，东西坐余五间，皆后列书柜，隔前楹为退休之所。……特凿一牖复开门，搆数掾以通日色”。可见文渊阁的建筑特色为外包砖石、不露木材的建筑，建筑坚固且利于防火。整个建筑密封性好，开设—个窗户，便于通风，有利于档案的保护。

3.集中保管明朝赋役档案的专门档案库——后湖黄册库

有明一代，自洪武以后直到1645年清兵攻陷南京为止，专门收储、保管明朝赋役档案的专门库房——后湖黄册库从来搬迁过。它的收储、保管工作也从未中断过。后湖黄册库是一个存续250年以上、规模巨大的专门性档案馆，就它保管和整理黄册文件的浩大数量和当时对这些文件的频繁利用来说，就其本身各种规定严密的工作制度及长期活动的影响来说，后湖黄册库都是当时世界上最伟大的档案馆之一。

明王朝建立初期，面对元朝末年生产凋敝、户口失实的情况，在恢复、发展生产的同时。开始了对全国户口赋役的普查、整顿治理。洪武三年(1370)，“太祖籍天下户口，置户帖、户籍”。之后，为进一步加强封建专制的中央集权，朱元璋采纳了户部尚书范敏的建议，于“洪武十四年(1381)诏天下编赋役黄册”。黄册是明王朝用来记载、管理全国户口、土地、财粮和征收、核对赋税的册籍和工具，编制黄册的目的是把豪强地主和旧贵族隐占的劳动力夺归封建国家管理。把游离于田地之外的流民重新引导、附着于农业生产上去，以求尽快谋求社会秩序的安定及社会生产的恢复与发展。黄册的具体编造办法，经洪武二十四年(1391)奏准：“攒造黄册格式，有司先将一户定式，誊刻印版，经与坊长、厢长、里长并各甲首，令人户自将本户人丁、事产，依式开写，付该管甲首，其甲首将本户并十户选列文册，送各该坊、厢、里长，坊、厢、里长各将甲首所造文册，攒造一处，送赴本县”编造之初，“以一百十户为一里，推丁粮多者十户为长，余百户为十甲，甲凡十人。岁役里长一人，甲首一人，董一里一甲之事”。“每十年有司更定其册，以丁粮增减而升降之。册凡四：一上户部，其三则布政司、’府、县各存一焉。上户部者，册面黄纸，故谓之黄册。年终进呈，送后湖东西二库庋藏之”。明代黄册制度也是在历代封建王朝管理户籍和赋役办法的基础上完善、发展起来的，南京后湖黄册库就是明王朝推行黄册制度之后，为收贮全国赋役黄册而建造的专用库房。

后湖黄册库修造在应天府(今江苏南京市)城外东北侧玄武湖中央。把黄册库建造在后湖的湖心岛上，完全是出于便于利用和守护的考虑。因为后湖紧靠皇城，之外更有外城护卫，而且“后湖之广周遭四十里，中突数州，断岸千尺，由是而库于其上，由是而册于其间”。就当时的条件，对收贮档案册籍来说，此处可谓“诚天造而地设者也”。

由于黄册作为一种户籍管理和组织全国经济活动的专门工具，其功能直接关系到明朝的集权统治和经济命脉，因此明太祖朱元璋对保管黄册的库房建筑十分重视，曾亲自参与策划。史载：“供武初，天下官员三年一朝觐，而凡州、县之老人亦与焉。某年朝觐，太祖问一老人日：‘朕将命工部筑室于后湖之中，以藏天下黄册之所，然当做何向宜乎?’一老人对日：‘此堂当东西相向，庶朝夕皆为日色所晒，而黄册无泡烂之虞也。’”朱元璋采纳了这个建议。岛上除吏役工匠的居室和其他建筑外，存放黄册的库房都是东西相向的，且每间库房的前后都有窗户，以便于通风和早晚日晒。在当时的条件下，这对防止湖内潮湿空气侵蒸和保护黄册都是有益的。明统治者有意识地把黄册库建在玄武湖中心的小岛上，这在古今中外的档案库房建筑中是罕见的。从实际效果考虑看，一方面是由于这里四面环水，故可以避免火灾；另一方面是由于它虽然位于政治经济中心之一的南京，但实际上是与世隔绝的，这有利于黄册档案的安全和保密。明统治者在有意识地选择库址的同时，还对后湖黄册库采取了较为严密科学的保护措施。如册架一律木制，不

准用竹，以防虫蛀。每年4－10月晒册，其他月份不准晒晾。库内禁绝灯火，湖内外防卫森严，每旬一、六开船过湖，平时与外界完全隔绝等。

4.集中保存明朝皇家档案史册的专门库房——皇史宬

明中叶，内阁藏书主要有“明太祖实录一部二百五册、宝训十五册；太宗实录一部一百三十四册、宝训十五册；仁宗实录一部二十一册、宝训六册；宣宗实录一部一百十六册、宝训十册；英宗实录一部三百六十一册、宝训十二册；宁宗实录一部二百九十三册、宝训十册”。以后每一个皇帝均有实录和宝训，然而内阁藏书“既无金石藏书之具，又无名山藏副之制”；加之明代火灾频繁发生，不少建筑物被毁。因此如何收储和保护内阁藏书就成为困扰统治者的首要问题。为了集思广益，明孝宗曾召集众臣集议解决办法。弘治五年(1492)五月，时任礼部尚书兼文渊阁大学士的丘浚，借上疏明孝宗之机，引用《大学衍义补》卷94《图籍之储》，全面深刻地陈述了对图籍档案保管的看法。在上疏中他请求皇帝“于文渊阁近便去处，别建重楼一所”，以收贮皇家的图籍档案。设计的“重楼”虽然得到了皇帝明孝宗的“嘉纳”，但并没有立即动工兴建，其间经过了长时间的计议、规划。又由于武宗正德四年(1509)文渊阁又发生了一次火灾，嘉靖十年(1531)宫中再次发生火灾，三年后也即丘浚上疏42年后，明世宗嘉靖十三年(1534)七月才“命内阁同在工诸臣视建造：冲御阁(即重楼)地于南内”，并且亲临定命，当时还诏令该建筑不用木植、专用砖石垒砌。嘉靖十五年(1436)七月，按丘浚的设计建成，只有一层。初建时，命名神御阁，拟藏历代帝王像、实录、宝训；建成后，更名为皇史宬，收藏宝训、实录等。皇史宬由内阁掌管收贮事宜。皇史宬即是专门保存皇家档案史册的专门库房，嘉靖皇帝定名皇史宬十分鲜明地反映其修造的目的，即是强化皇权以适应其统治的需要。

皇史宬坐北朝南，总面积达8460平方米。正殿为无殿式建筑，沿古代石室金匮之制，全为砖石结构，不用木植，坚固耐久。室内筑有1.42米高的石台，上置贮藏档案的雕龙云纹鎏金铜皮樟木柜152具。铜皮樟木柜既能防虫、防火。又可防潮。皇史宬在结构设计上很有特色，非常适合档案的安全保存，具备了作为档案库房所要求的各种条件。

由此可知，随着封建统治的加强，明代中央档案机构不断增多，建筑规模逐渐扩大，安全措施也不断增强。

二、明代地方档案库房的普遍兴建

1.档案机构的设置具有普遍性

明代方志中所记载的府(州)、县架阁库(含类似机构)比比皆是。如广东地方志中所记府(州)、县架阁库7座，黄册库4座；河北架阁库11座；山西架阁库2座；江苏架阁库26座；浙江架阁库24座，黄册库(包括册库》5座；安徽架阁库17座，黄册库(包括贮册库)2座；福建架阍库8座，册库1座；山东架阁库13座；河南架阁库(包括案牍库)24座，册库(包括图籍库)2座；湖北架阁库7座；湖南架阁库15座；四川架阁库3座，黄册库1座；贵州架阁库1座；云南架阁库9座，黄册库1座；上海架阁库4座；江西架阎库(包括文卷库)50座，黄册库(包括籍册库)4座。明代档案机构分布在各级政府机构中，总计档案机构240座。其中架阁库(包括案牍库和文卷库)220座，黄册库(包括册库和图籍库)20座。虽然有些府(州)、县志书中没有提及建造架阁库，但有关其设置的架阁库官吏记述得十分详尽。如广东惠州府下辖的和平县，琼台下辖的万州、琼山、定安、文昌、昌化、儋州以及潮阳县；江苏通州下辖的海门县；浙江浦江县；安徽寿州、寿州县，池州府下辖的贵池、青阳、铜陵县，宁国府的宣城县；福建的惠安县；山东的莱芜县；湖南的衡州府、桂阳州等，地方档案机构管理人员主要是库子、典(司)吏，一般为一至二人。上述所列仅为几例。因为地方志书上未标明者，不一定不存在，再加上笔者查阅的地方志不够全面，所以以上数字还不能看作是最后的确定数字，并不能囊括明代所有的档案库房，但由此可以证明明代地方明档案机构的设置是相当普遍的。

2.明代地方主要档案机构——架阁库和黄册库

“中国古代王朝各级官府形成和保存的档案数量很多，形式各种各样。为了方便利用，古人从宏观上将其划分为两大部类：簿籍和案牍”。据明代方志所记可知，明代地方档案保存机构的名称虽然不同，但其功能大体可分为保存案牍(公文档案)的架阁库和保存黄册的黄册库两种。案牍主要记录的是上行下达的公文和刑名狱案文书，反映各级政府机构运转和执行法律维持社会秩序的状况，反映一定社会阶段的政治制度和阶级关系，是政府机关在执行公务过程中经过文书处理程序分散形成的。但因地方机构设置庞杂，审理案件、处理公务繁多，每年产生案牍档案的数量特别巨大。洪武二十四年(1381)。“诏天下编赋役黄册”，“册凡四：一上户部。上户部者年终进呈，送后湖东西二库度藏之，其三则布政司、府、县各存一焉”。明代黄册所载内容以及编制采取逐级上交和分级保管的方法，按照规定，编制黄册时要逐级核实内容，然后再按县、州、府、司、户部的行政系统逐级汇总上交。黄册档案每次形成数量多，且形成时已是成本成册，比较整齐。

明代地方案牍档案和黄册档案的存贮大体有以下几种情况：

第一，黄册档案贮藏在架阁库内。地方政府有将黄册贮藏在架阁库内的。如弘治年问已退职的南京刑部尚书何乔新在《江西布政司黄册库修造记》中说：“郡邑黄册，建库藏之，重民数也。……旧制，天下版籍每十年辄改造，缮写既成，献于天府，藏之后湖库；副本在布政司，藏于架阁库”。《万历淮安府志》记有淮安府建“架阁库三间。在茶事南，黄册贮其内。”《隆庆长州县志》载：“堂东两楹为架阁库，黄册及军器入内。”《嘉靖颖州志》载：“架阁库在州治之内藏案牍，册籍”。《弘治徽州府志》载：“架阁库在正厅之左右，存贮黄册”。《嘉靖汀州府志》载：“架阁库在仪仗库之后。盛累年八县(长汀县、宁化县、上杭县、武平县、清流县、连成县、归化县、永定县)版籍于中，共五间等”。

架阁库是综合性档案机构，无论簿籍还是案牍都度在其中。“由于黄册的体积较大，数量较多，它一般是在架阁库内单独贮放的，不与其他公文档案混在一起”所以各级地方官府设置的架阁库也分别贮藏所辖地区编造的黄册副本。林钺，晋江人，嘉靖中知太平府，其撰《太平府架阁库记》言：“嘉靖戊子(1528)，钺奉天子之命来守太平(今安徽当涂县)。首询民数，吏以册籍对，究之，则三汜腐什三矣。继询利弊，吏以卷牍对，究之，则损匿什五矣。……建库三连各五楹，左藏黄册，右藏案牍”。林铖将“册籍”与“案牍”的不同功用说得十分明白“册籍”记载着民数多少，由此可使土地、赋税数目也必然知之；“案牍”是官员执行公务、审

理案件的记录，官员是否公正廉明或营私舞弊。从册籍和案牍中便可知晓。二者因记录的内容和书写的形式不同，因此建立架阁库后。左藏黄册，右藏案牍，分别保存。

第二。地方官府中专门建造黄册库贮存黄册档案。为了黄册档案的安全保管和利用方便，明代地方政府还往往单独建立黄册档案馆。如广东惠州府博罗县“洪武元年(1368)始建县署，十四年(1381)兵燹毁，十五年(1382)重修，正统五年(1440)知县又复修，成化中再修，嘉靖十八年(1539)飓风大作，摧坏甚。知县大修，……治中为堂，后为后堂，又后为知县宅堂，左为幕厅。右为耳房库，东为黄册库。”龙川县“天顺七年(1.463)重修，中为堂，左为幕厅，右为黄册库。”兴宁县“堂之西为黄册库”。河南固始县“正德六年(1511)重建黄册库在库楼后”。四川马湖府“堂之左隅为经历司，傍为广储库。右隅为照磨所，傍为黄册库”。江西瑞州府的高安县建有“黄册库”。

第三，地方官府分建架阁库和黄册库(籍册库、册库)。《嘉靖兴宁县志》载：“……中古籍书店之东为尉厅，堂之西为黄册库，堂之后为川堂，又后为后堂，后堂之左右室为库，后堂之后为令宅，尉厅之东为簿宅，簿宅之南为尉宅，堂之左亭为吏户札承发，右亭为兵刑工铺长架阁库。”浙江省的绍兴府分建黄册库和槊阁库；台州府的平湖县和象山县分建册库和架阁库；安徽省颖州下辖的颖上县“堂东为黄册库、架阁库”圆；池州府的石埭县“堂右为架阁库，右为贮册库”；福建福宁州的宁德县分建架阁库和册库；河南省商城县分建架阁库、图籍库；兰阳县(今河南兰考县)“堂东北有册库，架阁在东房末”毋；江西省广信府“成化间知府王翰于厅右西北陈地建架阁库与籍册(黄册)库”；临江府也分建架阁库和黄册库，《隆庆临江府志》所附《新刊临江郡治图》上，架阁库在大堂之右，黄册库在仪门谯楼之左。凡此种种，不胜枚举。

上述文献不仅可证明明代黄册库建制的普遍，也可推断明代除少数民族地区外都推行了黄册制度。

一般情况下黄册库是专门保存黄册的档案库。架阁库是专门保存官府机关在执行公务过程中经过文书处理程序形成案牍的档案库。但也有例外，如前述南京后湖黄册库是为收贮全国赋役黄册而建造的专用库房。这个黄册专用库房，除了主要保管黄册外，也收贮明朝某些国家机关在活动中形成的主要档案案牍。《明史》卷73《职官志》载，在洪武二十九年(1396)撤销审判司衙门以后，“尽移案牍于后湖”。但估计黄册以外的其他档案文件数量是很少的。

3.明代地方档案机构在官府建置中的位置

明代衙署建筑通常是“横三纵三”的总体布局格局，即坐北朝南，横向分为左中右三路，以中路为主轴；纵向分为前中后三段，以中段为主；“大堂”是全衙最重要的核心建筑。具体布局往往受五行方位说的影响，如东尊西卑、文左武右，以及东南为吉、西南为凶等；架阁库和黄册库在地方衙署中多布设在轴线的左右，一般位于大堂之西或右。例如广东琼台衙署“中为堂，堂东为经历司，西为照磨所，……架阁库在照磨所西”留；钦州州治衙署“堂之右建堂三问，中銮架库，右架阁库，左为州堂耳房”；南雄府衙署“中为堂，后为正心堂，又后为知府廨，左右为库，……西为丰积库、架阁库”；兴宁县衙署“中为堂，堂之东为尉厅，堂之西为黄册库，……堂之右亭为兵刑工铺长、架阁库”；以及江苏姑苏下辖的嘉定、江浦县，浙江平湖、会稽、定海、淳安县，安徽颖州下辖的宁国县，徽州府的歙县、休宁、婺源、黟县、绩溪县，池州府的石埭县，山东武城、淄川县，河南汝州下辖的郏县、鲁山、宝丰、伊阳、通许、沈丘县，邓州下辖的内乡县，湖北罗田县，江西瑞州府的高安、新昌、宁州、新城县及抚州府所辖金溪、乐安县，南安府的大余、南康、上犾、崇义县。九江府的德安县等。档案库房均建在堂或厅之西或右。从以上史料可以看出，明代地方档案库房大多位于衙署中轴线以西或右。亦即大堂之西及西南方向，这种布局可能与当时人们思想意识中以右为主为上有关。中国人习惯将东方与春天生长、祥和联系在一起，而将西方与秋天、收获等相关联，即所谓的“东生西藏”之说。各类图籍档案、黄册毕竟有合成集聚之意，故架阁库、黄册库作为保存档案的机构，位于大堂之西也在情理之中。这就从地理位置上鲜明地突出了档案机构在衙署布局及地方官府日常管理事务中的重要地位。但也有少数地方官府把库房建在堂之东或后者，如山西曲沃县“銮驾库、架阁库堂后左右各五间”，江苏昆山县“堂之东架阁库”，长州县“堂东两楹为架阁库，后堂东西房贮黄册及军器入内”，浙江台州府会稽县“后堂西为册库”，安徽颖州府的颖上县“堂东为黄册库”，河南兰阳县“堂东北有册库。架阁库在东房末”。但从数量上看，档案库房建在堂之东或后者为少数。

4.明代地方档案库房的庞大规模，体现了对档案保管的重视

明代各级地方官府在各自的辖区内较普遍地修造了规模可观、形式多样的档案库。这些规模可观、形式多样的档案库，充分体现了封建统治者对档案保护、管理及使用的重视。

弘治年间已归隐的南京邢部尚书何乔新详述了江西布政使司黄册库的修建过程：

江西布政司所统郡、县既广，版籍尤多，库不能容，则别藏于章江门之城楼及广积仓之别室。天顺八年(1464年)，左布政使莆田翁公世资以为黄册藏于他所，非先王拜民数，孔子式负版之意；乃度地城东，得故铸钱库废地，建库五十间，厅事三间，作门以谨启闭，凿池以防都攸之灾。悉徙郡，县所上黄册弃藏于此。命幕职一员：吏一人、卒徙二十人，责以典守。然创始之初，规制未备。成化十八年(1482)，左布政使福清王公克复、右布政使三山陈公炜以厅事隘陋，撤而新之。前为视事之厅，后为燕体之堂。翼室、庖、湢等房以次列置；又作中间以严出入，凡为屋十有三间。岁久寝圮，未有葺之者。弘治五年(1492)，左布政使宜兴沈公晖来蒞兹藩，周览及是，原栋桡瓦落地堙墙倾，乃与右布政使会稽韩公邦问、参政太康陈公瑗、当涂夏公祚、参议姚江朱公让、天台潘公祺、高要李公魁议日： “黄册朝廷所重。黄册完具，则敷政出令，可倚而定也。今藏册之所，倾敝如此，不可以不葺。”遂相与计材虑役，具白于镇守太监桂林邓公原，巡按监察御史韩公明，皆以为宜。沈公乃命照磨吴应鹏鸠工庀材，卜日兴事。桡者易之，落者补之，堙者濬之，颓者筑之。又于堂北作楼七间以远渫污，前为步廊以便校阅，楼南为甬道十有六丈以达于堂后。……始于弘治六年(1498)六月，以是岁九月讫工。

从何乔新所述江西布政司黄册库的建造及数次修葺过程中可以看出，当时地方长官对档案库房建设非常重视，其建筑规模也相当可观。天顺八年(1464)始建黄册库时，建库房50间，并且修建院墙大门，严加把守，凿池蓄水，以防火灾，都

是从库房建筑上采取的安全措施；成化十八年(1482)，主要对办公用房进行修葺扩建；弘治六年(1493)，除对原有的50间库房进行全面修补外，又在旧库北面16丈以外新建楼房7间，以甬道与旧库相连，“以远渫污”。江西布政司黄册库有二十多名工作人员，其隶属人数及建筑规模几乎与今天的一个省级档案馆的规模相仿，其建造规模反映出当时官府对档案保管的重视。

明代地方官府中除江西布政司黄册库建筑规模较大外，有些府(州)、县档案库房的建筑规模也相当可观。如湖北荆州“架阁库九间”；江苏句容县“架阁库六间”；湖南岳州府“成化间建架阁库，嘉靖四年重建架阁库六间”：河北临漳县“架阁库五间”；江苏昆山县“架阁库五间在正厅东”；福建汀州府“架阁库五间”。其他府(州)、县架阁库一般建一间或三间。当时档案机构建造规模与现在地、县档案机构规模相当，体现了明代地方官府对档案保管的重视。

5.明代地方设立系统而又独立的文书和档案管理机构及管理人员

明代档案管理承袭元朝制度，在地方设立经历司、照磨所和承发司。经历司主要掌理往来文移之事；照磨所是官府衙门下属办事机构，主管文书和卷宗；承发司主要掌发送文书，凡公文信札，皆在编号后分发各处转办。经历司、照磨所、承发司相当于今天的文书处理部门，在当时分工很细。各个部门分工明确，工作职责既独立又相互联系，从而保证了档案保管、收贮和利用的有序进行。如《嘉靖惠州府志》载惠州府“中为堂，左为丰盈库，右为仪仗库，东翼为经历司，西翼为照磨所，……门外左为土地祠、为架阁库”；《嘉靖南安府志》载府衙“堂西为照磨所，所后右耳门为咸积库，架阁库”；《嘉靖赣州府志》载府衙“中为堂日公生明，……又后为……经历知事照磨，检校廨，……后堂之左为库官廨，右为架阁库”；《弘治抚州府志》载东乡县衙“厅东西列为六房吏掾，案牍之所。勘合承发之科，……又北为后堂，堂之后为知县寓宅，左为丞宅。架阁库在丞宅之南”；《隆庆临江府志》“两廊为六房科，前仪门、谯楼，左黄册库……正堂左为经历司，右为照磨所”；《嘉靖兴宁县志》载“堂之左亭为吏户礼兵承发，右亭为兵刑工铺长架阁库”。负责文书保护管理的官吏主要有经历、照磨、检校、主簿、典吏、管勾及同管勾领司事等。《正德琼台志》记载昌化县“六房承发架阁铺长吏俱同定安”，即琼台下辖的定安县架阁库有典、吏各一名。各级保管人员各司其职，以保证档案图籍的安全和完整。从以上史料可以看出，在明代文书工作部门和档案工作部门有不同的管理机构，处于不同位置，并有各自的管理人员，说明明代的文书工作和档案工作是相对独立的。

篇5：建立设置安全管理机构、配备安全管理人员管理制度

1目的

为进一步规范企业安全管理人员配备，全面落实安全生产主体责任，根据《安全生产法》等法律法规的规定，结合本公司的实际情况，特制定本制度。

2适用范围

2.1本制度适用于本公司。

2.2本办法所称安全生产管理人员是指公司从事安全生产管理工作的专职（兼职）人员。

3配备要求

3.1配备要求：公司安全生产管理机构专职安全生产管理人员的配备应严格按照国家有关法律法规要求配备。

3.2各车间要求设置安全管理机构或配备专兼职安全管理员，原则上由专业技术员担任。

4职责

4.1公司安全生产领导生产委员会的主要职责： 4.1.1贯彻落实国家有关安全生产法律法规和标准； 4.1.2组织制定安全生产管理制度并监督实施； 4.1.3编制生产安全事故应急救援预案并组织演练； 4.1.4保证安全生产费用的有效使用；

4.1.5组织编制危险性较大工程的安全专项施工方案； 4.1.6定期组织召开安全生产例会； 4.1.7开展安全教育培训； 4.1.8组织实施安全检查和隐患排查并监督整改； 4.1.9建立安全生产管理档案； 4.1.10及时、如实报告安全生产事故。4.2专职安全生产管理人员主要职责：

4.2.1负责现场安全生产日常检查并做好检查记录；

4.2.2现场监督危险性较大施工安全专项施工方案的实施情况； 4.2.3对作业人员违规违章行为有权予以纠正或查处； 4.2.4对生产作业现场存在的安全隐患有权责令立即整改； 4.2.5对于发现的重大安全隐患，应向安全生产管理机构报告；

4.2.6对于不能解决的安全隐患或问题，应立即向上级安全生产管理机构报告；

4.2.7按照程序报告生产安全事故情况。4.3车间兼职安全生产管理人员主要职责：

4.3.1负责所属车间现场安全生产日常检查并做好检查记录； 4.3.2现场监督本车间危险性较大施工安全专项施工方案的实施情况； 4.3.3对本车间作业人员的违规违章行为有权予以纠正或查处； 4.3.4对本车间生产作业现场存在的安全隐患有权责令立即整改； 4.3.5对于发现的安全隐患，应向车间领导报告，并协调整改；

4.3.6对于本车间不能解决的安全隐患或问题，应立即向安全办公室报告； 4.3.7按照程序报告生产安全事故情况； 4.3.8组织建立本车间安全管理档案资料；

篇6：建立设置安全管理机构、配备安全管理人员管理制度

1、目的

为进一步规范企业安全管理人员配备，全面落实安全生产主体责任，根据安全生产法等法律法规的规定，结合本公司的实际情况，特制定本制度。

2、适用范围

2.1本制度适用于本公司。

2.2本办法所称安全管理机构是指企业设置的负责本企业安全生产管理的职能部门，安全生产管理人员是指接受安全培训，具备与企业所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力，在企业从事安全生产管理工作的人员。

3、配备要求：

根据《国家安全监管总局关于冶金有色建材机械轻工纺织烟草商贸等行业企业贯彻落实国务院《通知》的指导意见》（安监总管四„2010‟169号），“企业要设置配备与企业发展相适应的安全管理机构和人员。从业人员超过300人的企业，要设置安全生产管理机构，并按照冶金、有色、建材企业不少于从业人员3‰、其他企业不少于2‰的比例配备专职安全生产管理人员；从业人员在300人以下的企业，要配备专职或者兼职安全生产管理人员。安全生产管理人员要具备胜任本企业安全生产工作的能力，取得安全培训资格证书，同时享受相当类别管理岗位的待遇。”

3.1公司安全生产管理机构专职安全生产管理人员的配备应严格按照国家有关法律法规要求配备。

3.2各生产车间要求设置一名兼职安全管理员，原则上由本车间技术员兼职担任。

4、职责

4.1安全管理机构的主要职责：

（一）贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，落实国家、地方和行业有关安全生产工作的法律法规、标准规范，分析企业安全生产形势，研究企业安全生产重大问题，及时向安全生产主管部门报告安全生产工作。

（二）协助企业主要负责人和安全生产委员会（领导小组）组织召开企业安全生产会议、安全例会；制定企业安全生产方针目标、规章制度、安全技术措施、安全达标升级计划等，并督促实施。

（三）协助企业主要负责人和安全生产委员会（领导小组）建立、健全安全生产责任制，对企业安全生产责任制落实情况进行监督，参与安全生产责任制的考核奖惩工作。

（四）对企业安全生产工作实施综合管理，负责协调、指导、监督、考评安全生产工作；组织开展企业风险评估和作业危险性分析，制定和落实危险作业许可制度。

（五）协助有关职能部门制定部门、岗位安全生产管理制度和操作规程；建立健全职业危害防治制度和操作规程。

（六）推广安全生产科研成果、先进技术及现代安全管理方法，改善安全生产条件，保障企业安全生产达到国家标准和行业标准。

（七）制订企业安全检查和职业危害防治计划，组织开展各项安全和职业健康检查；及时查处事故隐患和违章行为，并督促有关部门及时整改。

（八）督促管理安全投入，落实保障措施，组织开展企业安全生产和职业危害防治宣传、教育活动。

（九）参与组织新建、改建、扩建的建设工程项目安全设施“三同时”和重大安全技术措施项目的讨论和审查；严格执行职业危害防护设施“三同时”、职业危害申报、职业危害控制效果评价等制度，督促有关部门做好职业健康管理和劳动保护的相关工作。

（十）协助调查和处理安全生产和职业危害事故，负责事故的分析、统计和上报工作，制定和落实防范措施。

（十一）对安全生产和职业危害防治有较大贡献(成绩)或失职（违章）的部门或个人，提出奖惩建议。

（十二）法律法规赋予的其他安全生产管理职责。

（十三）企业赋予的其他安全生产管理职责。4.2安全生产管理人员主要职责：

（一）执行安全生产（职业健康）法律、法规和国家标准、行业标准；认真履行安全生产管理机构职责，及时向企业主要负责人汇报安全生产和职业危害防治工作，整理提供企业应遵守的安全生产法律法规、规范标准，做好企业主要负责人依法管理安全生产的参谋助手。

（二）参与制定安全生产规章制度和操作规程；建立健全安全生产和职业健康管理相关档案。

（三）参与制订企业安全检查和职业危害防治计划，组织参与相关安全和职业健康检查；查处事故隐患和违章行为，并督促有关部门及时整改。

（四）组织开展安全生产和职业危害防治宣传、教育、培训活动，总结推广安全生产和职业危害防治经验，督促检查员工正确使用和佩戴劳动防护用品。

（五）组织参与新建、改建、扩建的建设项目安全设施和职业危害防护设施“三同时”有关工作。

（六）参与组织企业安全生产和职业危害防治事故应急救援预案的编制及演练。

（七）协助调查和处理安全生产和职业危害事故，负责事故的统计、分析，提出相关报告和建议。

（八）参与组织企业安全生产标准化（规范化）和安全生产评估的策划、实施、检查、改进和内审等工作。

（九）法律法规赋予的其他安全生产职责。

篇7：建立设置安全管理机构、配备安全管理人员管理制度

关于进一步督促生产经营单位做好安全生产

管理机构设置和人员配备工作的通知

各县（市、区）人民政府, 市政府直属各单位：

《安全生产法》和《浙江省安全生产条例》明确规定，生产经营单位从事生产经营活动应当依法设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员，是安全生产最基本要求。但从近期组织的安全生产百日督查情况看，我市还有不少生产经营单位没有依法设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员，存在“无人管、无人会管”现象，导致安全生产基础十分薄弱，一些行业和领域生产安全事故频发。现就督促生产经营单位做好安全生产管理机构设置和人员配备相关工作通知如下：

一、进一步提高认识。按规定设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员、落实好企业有人管安全生产和管安全生产的人能管好安全生产是加强安全生产基层基础工作最根本的措施，也是生产经营单位应尽的法定职责。督促生产经营单位建立健全机构、配备人员是各级政府和相关部门的一项重要安全生产监管

职责，是落实企业主体责任的一项主要内容。各级各有关单位一定要进一步提高认识，切实把这项工作提到议事日程，抓紧抓好，按期完成任务。

二、进一步落实责任。要采取有效措施，通过半年的努力，确保生产经营单位安全生产管理机构设置和人员配备达到三个100%，即：矿山、建筑施工和危险物品的生产经营储存单位等高危企业 100%设置安全管理机构或配备专职安全管理人员；其他生产经营单位 100%配备安全管理人员；生产经营单位安全监管人员 100%经过培训考核合格，这是加强安全生产基层基础工作的基本要求，各地和各有关单位要把它作为基层基础建设年活动的重要内容，真正落实到位。

三、进一步加强执法。各地各有关部门要加大执法检查力度，适时开展专项执法行动，督促生产经营单位认真执行法律法规的有关规定，及时设立机构、配备人员。对拒不执行的，要依法从严处罚。

四、进一步加强宣传。各级各有关部门要加大对有关法律法规条款的宣贯力度，提高生产经营单位自觉守法意识；新闻媒体要加强舆论监督，大力宣传安全生产法律法规知识和机构建设工作中的先进典型与经验，加大对反面典型的曝光力度；加大社会监督力度，鼓励群众积极举报，促进这项工作顺利完成。

篇8：建立设置安全管理机构、配备安全管理人员管理制度

服装营销人员管理系统包括以下几项工作:

职位规划与管理

1.工作分析:分析有多少项工作, 并根据工作的需要确定职位的数量。

2.职位描述 (JOB DESCRIBE) 的建立:为每一个职位确定其职位描述。

职位描述包括以下六项基本内容:职位名称、直属上级、直属下级、工作职责、学历及工作经验的要求。

3.职位的增删与异动:根据工作的需要, 对职位进行调整。

确定人事架构图

一般而言, 达到了较大规模的服装连锁专卖店的写字楼人事架构和店铺的人事架构分别如图一、图二所示:

确定人力编制

一般用以下四种方法来计算所需要的人力编制:

1.以店数作为衡量标准

编制人数=总店数x每店人数

2.以每人目标营业额作为衡量标准

编制人数=目标营业额-每人目标营业额

3.以每人目标服务顾客数作为衡量标准

编制人数=目标来客数-每人目标服务顾客数

4.以可用薪水额度作为衡量标准

编制人数=目标营业额x目标人事费用率-平均个人薪水标准额

现在笔者用一个实际的例子来对服装连锁专卖店区域经理的配备进行讨论和分析:

S服装营销公司在上海有30家店铺, 其中:A类店铺 (旗舰店) 4家, B类店铺 (时尚店) 16家, C类店铺 (特价店) 10家。

S公司的基本情况如下:

目标市场:面向18—25岁, 月收入在2000—4000元的顾客;

市场定位:同类产品中的中低档品牌, 主要卖点:舒适、时尚、活泼;

产品类型:休闲服装, 以T恤、衬衫、毛衣、外套、牛仔裤、休闲裤为主。

价格:T恤50—150元/件、衬衫120—250元/件、毛衣100—350元/件、外套250—600元/件、牛仔裤150—400元/件、休闲裤150—400元/件。

情形一:S公司现有5位区域经理, 分别是:赵经理、钱经理、孙经理、李经理和王经理, 现在要由他们来分管S公司的30家店铺, 请为他们安排好合适的管理区域和管理幅度。

从写字楼人事架构图和店铺人事架构图上, 我们可以看到:

服装连锁店一般设有一个高级业务经理 (有的公司称为市场总监、营销总监或者销售总监) , 他主要负责整个公司的销售工作, 通常他要领导若干个中层职能部门的经理, 以使各职能部门协调配合, 有效地完成公司的销售任务。这些职能部门经理主要包括:业务部经理、市场部经理、推广部经理、货仓部经理等;

而业务部经理通常也只设立一个, 他归属于高级业务经理领导, 主要管理店铺的日常销售工作, 他要领导若干个区域经理;当然, 如果有些公司规模不大的话, 可以不设业务部经理一职, 而由高级业务经理直接领导区域经理。

区域经理们归属于业务经理领导, 同时他们又要分管若干个店长。区域经理的主要职责是:对所管辖的店铺进行销售管理、人事管理、日常运作管理、周边竞争对手调研等。因此, 区域经理是一个承上启下的重要管理环节, 对上而言, 要有效地理解和分配公司的各项销售任务, 对下而言, 要将公司的任务落实和执行到位, 同时, 对所管辖范围内的店铺之间进行有效的货品调配、人事调配和其他资源的合理安排。同样, 如果公司没有达到一定的规模的话, 比如, 连锁店的数量在10个以下的话, 也可以考虑不设区域经理, 而由高级业务经理或者业务部经理直接领导店长。

那么, 对于S服装营销公司这样达到较大规模的公司, 在按照图二建立起人事架构以后, 应该如何有效地确定各位区域经理的管理区域和管理幅度呢?

通常, 在配备区域经理时, 首先要考虑以下人员分配的基本原则:

1.各区域经理的管理区域和管理幅度要基本均衡, 不能够忙闲不均;

2.各区域经理所管理的店铺的总体销售额要基本均衡:因为店铺的销售额既涉及到店长、店员的利益, 也与管理其的区域经理的管理水平高低有关, 同样也影响到区域经理的报酬分配, 所以, 每个区域经理给其分配的店铺类型 (A类、B类、C类) 要尽可能均衡, 因为, 从销售额来看, A类>B类>C类;

3.要考虑各区域经理的工作经验和管理水平:区域经理的工作经验和管理水平有高有低, 对经验丰富、水平高的区域经理可以考虑将A类店铺 (旗舰店) 和B类店铺 (时尚店) 交给其管理, 而对新上任的区域经理来说, 可以以管理B类店铺 (时尚店) 和C类店铺 (特价店) 为主;

4.要考虑区域经理巡店的方便:从地理位置上看, 要尽可能将每个区域经理管理的店铺集中在某一个区域, 以使区域经理减少巡店时花在路上的时间, 降低管理成本, 提高管理效率;

5.要考虑区域经理与店长的互相协调性:要将合作配合比较默契的区域经理和店长安排在一起, 而要尽可能将性格不合或者有摩擦的区域经理和店长分开, 这样, 有利于他们形成工作中的良性互动;

6.要考虑各区域经理的敬业精神:对于工作责任心强、能够全心投入、没有家庭事务拖累的区域经理, 可以考虑让其重点管理A类店铺或者B类店铺。

以上人员分配的基本原则是在进行人员分配时的一些基本思路, 很难进行量化处理, 特别是第5、第6条原则。另外, 要同时兼顾六项原则也是一件极其困难的事情。但是, 实际的操作中, 一定要尽可能公平安排, 使各位区域经理的管理区域、管理幅度和工作负荷比较均衡合理, 同时, 他们之间的待遇也不至于相差太远。

因此, 在全面考虑以上所提到的六项人员分配的基本原则后, 笔者建议采取以下两种基本的人员分配方案, 即:各类店铺均衡分配法和各类店铺非均衡分配法。

先来看各类店铺均衡分配法的分配结果, 见方案1:

方案1:各类店铺均衡分配

在方案1中, 每个区域经理管理的店铺类型和数量基本均衡, 这种配备法的好处是:简单易行、操作方便, 有利于各区域经理之间业绩的比较和竞争, 有利于相对公平的报酬分配。缺点是:没有考虑到各区域经理之间工作经验和管理水平的差异;同时, 区域经理要管理各种不同类型的店铺, 管理较为复杂, 工作量较大。

现在笔者试着考虑用各类店铺非均衡分配的方法来对区域经理进行配备, 这种方法具体而言, 比较典型的分配结果可以有以下3种, 见方案2.1、方案2.2、方案2.3:

方案2.1:各类店铺非均衡分配之1

方案2.2:各类店铺非均衡分配之2

方案2.3:各类店铺非均衡分配之3

用方案2.1、方案2.2、方案2.3来配备区域经理的好处是:每个区域经理管理的店铺类型有所减少, 管理相对简单化了, 工作量也相应减少了。但缺点是:不利于各区域经理之间业绩的比较和竞争, 也容易出现报酬分配不均衡的现象。

情形二:目前, 随着S公司的发展, 又新开了1家时尚店, 2家特价店, 而区域经理人手没有相应增加。现在仍然要由这5位区域经理来分管S公司的33家店铺, 请为他们安排合适的管理区域和管理幅度。

按照方案1分配的话, 由于33家店铺无法像30家店铺那样来均衡分配, 所以笔者建议按照方案2的思路, 即:各类店铺非均衡分配的思想, 提出以下两个典型的人员分配方案, 见方案3.1、方案3.2:

方案3.1:各类店铺非均衡分配之新方案1

方案3.2:各类店铺非均衡分配之新方案2

以上, 笔者探讨了两种基本的人员分配方案, 即:各类店铺均衡分配法和各类店铺非均衡分配法, 两种方法各有利弊, 企业可以根据销售工作的需要和企业本身所具备的管理资源等因素进行综合的考虑, 并进行科学、合理的选择。

篇9：建立设置安全管理机构、配备安全管理人员管理制度

宜昌市教育局、市工商局等多部门就宜昌教育培训机构设置和管理发布规定。根据规定，教育培训场地建筑总面积应不少于500平方米，教学用房面积不少于400平方米，生均教室面积不低于3平方米，有能满足教学、办公及生活的必备条件。应具备良好的照明和通风条件，符合环保、安全、消防、卫生的有关规定。配备不少于2名专职保安人员，实行封闭式管理，严格进出登记。不得使用简易建筑、居民住宅、危房、地下室、五层以上建筑和其他不适于教育培训活动的房屋作为校舍。不得租赁或借用中小学校校舍、场地进行培训活动。

培训机构不得聘任在职教师和无相应学段教师资格证书的人员任教，不得非法聘用兼职外教。要在显眼处常年设立专兼职教师公示牌。学生参加培训须本人提交书面申请，家长不得包办代替。培训机构应将学生个人申请存档备查。培训机构不得以“衔接班”等名义组织学生对教育部颁布的中小学文化课程提前上课。培训机构不得以非法手段获取家长和学生信息，招揽生源。小学生每节课不得超过40分钟，中学生每节课不得超过45分钟，凡培训时间超过2节课的，中途必须安排眼保健操和活动时间。培训机构不得利用所聘教师在原公办学校获得的资源进行宣传。

（宜昌市教育局舒畅）