高新技术企业认定申请最新解读

2024-05-18

高新技术企业认定申请最新解读（精选8篇）

篇1：高新技术企业认定申请最新解读

高新技术企业认定申请最新解读

认定申请工作概括起来大致四部分：明晰规定，熟悉程序，完善材料，网上操作。明晰规定是指申请企业应当认真研读《认定办法》、《工作指引》，结合自身情况认真加以对照，做出是否符合要求或努力方向的准确判断。

熟悉程序是指申请企业对高新技术企业的认定与享受税收优惠的程序要清楚明了，不走弯路。

完善材料是指申请企业在认为自己符合认定要求后，要对申请材料进行认真准备，力求完美。

网上操作是指高新技术企业的认定工作已有改变，不再是层级上报材料，而是直接在网上申请和提交材料，申请人和认定人自始至终都可不见。这是审批方式的改革，降低了成本，提高了效率。

一、《认定办法》所指高新技术企业是，在《国家重点支持的高新技术领域》内，持续进行研究开发与技术成果转化，形成企业核心自主知识产权，并以此为基础开展经营活动，在中国境内（不包括港、澳、台地区）注册一年以上的居民企业。

《认定办法》第十条给出了六项必须同时满足的条件。拥有核心自主知识产权是第一个条件，是唯一的“一票否决”的条件——没有核心自主知识产权就不认定。申请企业应当是在近三年内通过一定方式取得了直接作用于其主要产品（服务）的核心自主知识产权。在（三）

（四）（五）条件中，还有一些比例要求，也是应当注意的。企业在认真审视自己后，认为符合条件的，就可以具体实施认定申请工作；如果认为暂不符合条件，要找出问题所在，拟定解决办法，争取下年的申请。

二、高新技术企业认定程序有五个环节，包括自我评价、注册登记、准备并提交材料、组织审查与认定、公示及颁发证书。申请企业要完成的是前三项。按照《工作指引》的精神，所有申请材料都应制作成电子版式，以便网上传递。

三、材料准备是一项十分重要工作。《工作指引》二（3）列举了需要提交的材料种类，包括认定申请书，二个鉴证报告{近三个会计研究开发费用鉴证报告、近三个会计的财务报表鉴证报告含资产负债表、利润及利润分配表、现金流量表（实际年限不足三年的按实际经营年限）}，一个审计报告{近一个会计高新技术产品（服务）收入专项审计报告}，以及技术创新活动证明材料。

填写认定申请书认定申请书由《企业基本信息表》《企业研究开发项目表》《上高新技术产品（服务）情况》《近三年内获得自主知识产权汇总表》《企业研究开发费用结构明细表》等5张表组成，在填表时要注意所有的财务数据都来自专项审计报告，要和鉴证报告、审计报告完全一致。《企业基本信息表》中“近3年内获得的自主知识产权数”一栏所填内容，应与技术创新活动证明材料一一对应并完全吻合：“人力资源情况”栏要注意两个比例要求，即大专以上学历的科技人员要占（申请）当年职工总数30%以上，研发人员占职工人数10%以上；其他一些文字描述的内容多以数据阐述，少用华丽词句，注意言简意赅。

慎选中介机构《工作指引》三

（一）1.对中介机构提出了明确的条件，申请企业要注意选择会计师事务所为合作伙伴，非由注册会计师签字出具报告的中介机构是不符合条件。在约定时还应要求其提供营业执照复印件、主管注册会计师协会出具的近三年经营记录良好和执业注册会计师人数的证明，提供职工花名册；首次合作时，还要了解其熟悉高新技术企业认定政策的程度并做好记录，确保该事务所符合《工作指引》规定的条件。在实施审计时，申请企业要注意配合注册会计师工作，做好介绍和沟通，在不影响客观公正的前提下，使二个鉴证报告、一个审计报告最符合认定申请要求。

收集整理好技术创新活动证明材料企业在进行技术创新活动中形成的材料是很多的，要注意日常收集与整理。有些材料是证明成果的，如知识产权证书（独占许可合同）、生产批文，新产品或新技术证明（查新）材料、产品质量检验报告；有些材料是可以验证过程的，如省级以上科技计划立项通知、委托科研协议、行业协会技术参数（标准）及企业实际参数（标准）、行业专家对研发工作的评价会议意见，企业进行研发活动时的立项、预算、组织机构、人员配置、其他研发资源的情况等。凡能证明企业实际进行了研发活动并取得一定成果的材料都应收集完整并提交。

四、网上操作申请认定企业在完成前期准备工作后，就可在网上向认定机构提交申请了。申请认定企业登录“高新技术企业认定管理工作网”（），填写《企业注册登记表》，进行注册登记。在获取用户名和密码后，直接在网上提交准备好的材料。至此，申请工作就可告段落了。

《认定办法》《工作指引》明确，高新技术企业在效期三年，到期前三个月内可申请复审。复审相对简化一些，但复审只有一次，再次申请须走初次认定程序。

那么，企业在日常工作中，为申请认定高新技术企业还要注意哪些问题呢？

无论是初次认定还是复审，《认定办法》第十条

（四）都是重要内容，而这些内容是不能“赶工”的。日常工作要十分重视这个问题，对一些带有强制要求的指标，要注意经常测算，做必要的调整，宁可高些，不能少些，多些“曲突徙薪”，少些“焦头烂额”。

1、研究开发费用的归集与核算是一项基础性工作，它不仅关系到申请认定能否通过，还涉及计算企业所得税时技术开发费的加计扣除问题，对企业的利益有很大的影响。

《工作指引》给了我们一张《研究开发费用结构归集》样表，和《企业研究开发费用结构明细表》基本相似。在日常核算中，笔者认为，企业可考虑在“管理费用”明细账下设“研发费用”明细账，按各“研发项目”归集核算“内部研究开发投入”和“委托外部研究开发投入”。这样发生的全部研发费用就在一本账上反映，把在准备申请认定材料时要做的工作，当成日常事务给做了。既可以便于申请认定时注册会计师的审计核对，也有利于计算应纳税所得额时技术开发费的加计扣除，主管税务机关审核起来也方便。在填写《企业研究开发费用结构明细表》只需抄录注册会计师的审计报告即可。

2、人员人工企业应当设有专门的科研人员名册，一方面便于申请认定时对科研人员比例要求的核对，另一方面，便于在费用归集时的相互对应。企业应当和科研人员订有劳动合同，缴纳社会保险，强调的是科技人员在企业工作时间每年不低于半年（183天）。在支付科研人员人工时，可以考虑集中制表，保持连续，和劳动合同相一致。

3、折旧费用、无形资产摊销在研发工作开展后发生的设备折旧和无形资产摊销可直接计算，这里提请注意的是以前购置的，现在用于研发项目的固定资产和无形资产账务处理。企业可根据批准的“研发项目”立项报告，把“国定资产”和“无形资产”的管理部门调整为研发机构，以便正确计算折旧和摊销额。

4、设计（规划）费用、装备调试费这些费用往往是发生在企业内部中，没有多少外来原始凭证，事后很难收集和核实，比如调试设备的次数和每次消耗电费、相关技术工人的人工。所以，企业应按内部核算的要求，做好原始记录和凭证，及时履行审批程序，逐月结算入账。

5、委托外部研究开发费用

要注意项目成果及与企业主要业务紧密相关是衡量外部研发费用能否计入的重要因素。在签订委托合同时，应当特别注明。另外，发生的全部委托外部研发费用在申请认定时只能按80%计算，但在计算加计扣除时则没有这样的限制。

《认定办法》明确高新技术企业的认定不经过主管税务机关，但赋予了主管税务机关特别管理权，企业应当注意和主管机关做好沟通。“主管税务机关在执行税收优惠政策过程中，发现企业不具备高新技术企业资格的，可以提请认定机构复核。复核期间，可暂停企业享受减免税优惠。”所以，在申请认定时，可以请主管税务机关帮助指导，相关材料也可请他们把把关（税务机关都设立了纳税人服务中心）。企业在取得资格后应把证书及时告知主管税务机关，而不要到申报企业所得税时才拿出来。如果减免税条件发生变化，应在15日内报告；如果不符合条件，就主动纳税，以免被追缴，承担滞纳金并留下不良记录。

我们要特别注意的另一个很重要的方面是，《认定办法》制定了严厉的处罚规则，如果发现企业“在申请认定过程中提供虚假信息的；有偷、骗税等行为的；发生重大安全、质量事故的；有环境等违法、违规行为，受到有关部门处罚的”，将“取消高新技术企业资格的企业，并且认定机构在5年内不再受理该企业的认定申请”。应当说这是《认定办法》的一个亮点，把税收管理的调控职能扩大到了社会管理方面，和企业的产品质量、安全生产联系起来，把环境保护引入到税收当中。但对企业而言，要求是很高了。不仅要保证在依法纳税上的无瑕，还要在企业生产管理上不出大的问题。这恰恰是一个负责任企业的愿望。

如果在申请认定过程及日常工作中，做到以上几个方面，任何严格的税收管理制度和方法，对我们来说只是保护。

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篇2：高新技术企业认定申请最新解读

科技部、财政部、国家税务总局在2016年1月29日联合下发修订后的《高新技术企业认定管理办法》(国科发火[2016]32号，以下简称“新办法”)，修订了高新技术企业的标准，简化了认定的程序，调整了国家重点支持的高新技术领域范围。已经拿到高新技术企业证书的企业，应对照新的标准，审视自己是否继续符合标准，尚不具备高新技术企业资格的企业，更应对照新的标准，看看是否有机会取得高新技术企业资格。本文将结合“新办法”的规定，分析以下问题：

一、新标准及其变化

“新办法”关于高新技术企业的标准，与老办法相比，个别标准没有变化，多数标准做了或宽或严的调整。高新技术企业的标准及变化如下：

(一)成立时间标准没有变化

新办法规定，申请高新技术企业，注册成立必须在一年以上。老办法也是这一标准。

(二)知识产权标准更加严格

新办法强调对知识产权的所有权，即：“企业通过自主研发、受让、受赠、并购等方式，获得对其主要产品(服务)在技术上发挥核心支持作用的知识产权的所有权”。不再认可老办法5年以上独占许可的方式。

以往通过5年以上独占许可获得知识产权的企业，今后将无法再申请高新技术企业资格。

(三)高新技术领域标准更加精准

新办法和老办法都要求产品(服务)属于《国家重点支持的高新技术领域》范围，但是新办法的规定更加精准，即：“对企业主要产品(服务)发挥核心支持作用的技术属于《国家重点支持的高新技术领域》规定的范围”。

(四)科技人员标准放宽新办法要求“企业从事研发和相关技术创新活动的科技人员占企业当年职工总数的比例不低于10%”。而老办法在要求前述标准之外，还要求“大学专科以上学历的科技人员占企业当年职工总数的30%以上”。

新办法的标准，更加容易达到。

(五)研发费用标准适当放宽

新办法与老办法一样，也是按照销售收入分成三个档次，规定不同的研发费用占销售收入的比例，但是第一档的比例，由以前的6%，降低到5%，其他规定没有变化。

新办法规定，企业近三个会计年度(实际经营期不满三年的按实际经营时间计算，下同)的研究开发费用总额占同期销售收入总额的比例符合如下要求：

1、最近一年销售收入小于5,000万元(含)的企业，比例不低于5%;

2、最近一年销售收入在5,000万元至2亿元(含)的企业，比例不低于4%;

3、最近一年销售收入在2亿元以上的企业，比例不低于3%。其中，企业在中国境内发生的研究开发费用总额占全部研究开发费用总额的比例不低于60%。

(六)产品收入标准稍微降低新办法规定，“近一年高新技术产品(服务)收入占企业同期总收入的比例不低于60%”，而老办法是60%以上。老办法是不含60%的，而新办法含60%。(七)综合指标待定

新办法要求“企业创新能力评价应达到相应要求”，具体要求应该按照另行下发的《高新技术企业认定管理工作指引》，目前尚不得而知。

(八)新增合法标准

新办法新增一条标准，即“企业申请认定前一年内未发生重大安全、重大质量事故或严重环境违法行为。”

(九)高新技术领域有所调整

新办法规定的国家重点支持的高新技术领域是八大领域：电子信息、生物与新医药、航空航天、新材料、高技术服务、新能源与节能、资源与环境、先进制造与自动化。

新办法与老办法相比，变化最大的是第八项，老办法的第八项是：高新技术改造传统产业。

企业应根据自己的情况和新办法对有关领域的具体规定，严格对照，审视自己的产品(服务)是否在规定的领域之内。

二、认定程序的变化

新办法的认定程序与老办法相比，没有太大变化，都是企业申请，专家评审，审查认定。值得注意的变化有两点：一是缩短了公示时间，老办法的公示时间是15日，新办法的公示时间是10日。二是增加了提交申请的资料。

新办法规定，申请时提交下列材料： 1.高新技术企业认定申请书;2.证明企业依法成立的相关注册登记证件;3.知识产权相关材料、科研项目立项证明、科技成果转化、研究开发的组织管理等相关材料;4.企业高新技术产品(服务)的关键技术和技术指标、生产批文、认证认可和相关资质证书、产品质量检验报告等相关材料;5.企业职工和科技人员情况说明材料;6.经具有资质的中介机构出具的企业近三个会计年度研究开发费用和近一个会计年度高新技术产品(服务)收入专项审计或鉴证报告，并附研究开发活动说明材料;7.经具有资质的中介机构鉴证的企业近三个会计年度的财务会计报告(包括会计报表、会计报表附注和财务情况说明书);8.近三个会计年度企业所得税年度纳税申报表。

与老办法相比，第4项和第8项资料，属于新增加的。第4项资料，便于审查人员判断企业的高新技术产品是否属于鼓励的高新技术领域，第8项指标，便于审查人员判定申请的资料，与提交税局的资料，是否一致。

三、高新技术企业应注意的事项

已经取得高新技术企业资格的企业，准备申请高新技术资格的企业，应注意以下事项，以免造成不必要的损失：

(一)证书有效期3年，但优惠资格年审

尽管高新技术企业资格证书的有效期是3年，但是在证书有效期内，只有每年都符合高新技术的各项条件，才能享受当年的高新技术企业所得税优惠，从企业所得税年度纳税申报表的附表---高新技术企业优惠情况及明细表(A107041)就可以看出，纳税人需要逐项填写高新技术企业要求的有关条件，因此，享受优惠，实际是年审制，一年一项指标不合格，即使高新技术企业证书仍在有效期，也不能享受优惠。

(二)跟踪各项指标，实施动态管理

已经取得证书的企业，为避免丧失优惠资格，应密切跟踪自己的各项指标，凡是因收入变化、人员变化等因素，可能导致有关指标不符合要求时，应及早采取措施，通过适当的安排，保证自己的各项指标满足要求。

最好能每月或每季进行测算，及时检验各项指标的偏离程度，设置预警值，一旦发生危险，立刻采取措施。(三)适当税收筹划，充分享受优惠

许多企业有国家鼓励的产品和技术，也有相应的收入，但是因规模太大，算总账，难以享受优惠，这就可以考虑将有关的技术、产品、人员等分立，成立一新的企业，使新企业满足高新技术企业的条件，申请高新技术企业资格。

如果某个关联企业是高新技术企业，可以通过关联交易，尽量充分地享受优惠。税法并不禁止关联交易，只要关联交易符合独立交易原则，税局也认可并不做调整。

新版本对即将准备2016年申请高新资格的企业具有重要意义，笔者从以下研发费用、知识产权、研发人员等几个方面对新版管理办法进行剖析。

一、研发费用方面。研发费用比例是在高新企业认定中最为核心的指标之一，新办法将销售收入为五千万以下取消6%的比例规定，修改为5%，意在鼓励中小企业的科技创新和发展，使得包括“新三板”在内的中小企业可以申请高新资格，放宽了高新技术企业认定研发费用占比，让更多科技企业受惠于国家政策。

二、知识产权方面。取消了独占许可类型的知识产权。与自主研发、受让、受赠、并购等取得知识产权相比，“独占许可”取得知识产权是通过签署“独占许可协议”的方式获取，涉及境外知识产权在中国境内的独占许可协议，目前国家知识产权局尚不予受理备案登记，主管机关核查困难，在此背景下，新规予以取消。

三、研发人员方面。在人员比例方面，放宽对科技人员和研发人员比例的要求。新办法由现行“科技人员占企业当年职工总数的30%以上”调整为“科技人员占企业当年职工总数的比例不低于10%”，同时取消了“大学专科以上学历”的限制；取消“研发人员占企业当年职工总数的10%以上”的规定。对于部分传统行业的大型企业而言，是一大利好。

四、网上申报方面。新办法增加了“需提供近三个会计年度企业所得税年度纳税申报表”（近两年高新技术企业认定已要求企业提交材料的时候附年度纳税申报表）、每年4月底前在高新企业认定管理工作网填报“上一年度知识产权、科技人员、研发费用、经营收入等年度发展情况报表”等要求，同时，规定“累计两年未填报年度发展情况报表的将取消高新资格”，可见，国家对于高新企业的后续管理寄予了充分的重视，也是2013年大检查的延续，企业需要予以充分的关注。事实上，按照《税收征管法（修改意见稿）》的规定，未来骗取税收优惠资格将纳入“偷税”范围，将被处以罚款甚至刑事责任，切不可大意。

五、在年度备案方面。增加填报“年度发展情况报表”要求。现行办法并没有明确要求高新企业年度进行备案，而是在国税函【2009】203号文第五条就产品（服务）范围、研究开发费用、高新技术产品（服务）收入笔比重、科技人员比例，要求企业应向主管税务机关备案。新办法将高新企业年度备案列为法定义务，在具体备案的内容上基本与203号文保持一致，特别需要强调的是，按照新办法第十九条的规定，”累计两年未填报年度发展情况报表的“，将被取消高新技术企业资格，同时依据本条的规定，被取消高新技术企业资格的企业要被追缴其发生上述行为所属年度起已享受的高新技术企业税收优惠。

六、在名称等信息变更方面，未进行报告将被取消高新企业资格。在新的规定出台之前，企业可以参考123号文的要求，及时向主管部门报告。否则按照新办法的规定，将被取消高新技术企业资格，并要被追缴其发生上述行为所属年度起已享受的高新技术企业税收优惠。

七、企业重大违规行为将被取消高新企业资格并补税。现实生活中存在由于高新技术企业的一个轻微违规行为，便被取消资格的现象，因此，新规定更加尊重实际工作中的千差万别，更公平合理。值得注意的是，主管机关将会有很大的自由裁量权，因此国家需要有进一步规定来防范权力滥用。现行办法规定，法定情形下取消的高新技术企业未来5年不得申请高新资格，但新办法予以取消，并规定是按照征管法予以处理，体现了税收法定原则。

八、在公示时间方面，由之前的15个工作日缩短为10个工作日，提高了工作效率，从2015年的申报来看，评审进度较以往年度有了大幅的提高，4月第一批认定的企业7月就公示，11月初就拿到证书，这是近几年来最快的一年。

根据新办法的第21条，后续将出台《高新技术企业认定管理工作指引》，对认定的具体标准、材料提交、申报流程、部门责任划分等作出具体规定：

随着企业对国家级高新技术企业资质的认知，越来越多的科技型企业选择进行高新技术企业认定。

附件：2016年新版高新技术企业认定管理办法

高新技术企业认定管理办法

本办法自2016 年1 月1 日起实施

第一章总则

第一条为扶持和鼓励高新技术企业的发展，根据《中华人民共和国企业所得税法》(以下称《企业所得税法》)、《中华人民共和国企业所得税法实施条例》(以下称《实施条例》)有关规定，特制定本办法。

第二条本办法所称的高新技术企业是指：在国家重点支持的高新技术领域内，持续进行研究开发与技术成果转化，形成企业核心自主知识产权，并以此为基础开展经营活动，在中国境内（不包括港、澳、台地区）注册的居民企业。

第三条高新技术企业认定管理工作应遵循突出企业主体、鼓励技术创新、实施动态管理、坚持公平公正的原则。

第四条依据本办法认定的高新技术企业，可依照《企业所得税法》及其《实施条例》、《中华人民共和国税收征收管理法》（以下称《税收征管法》）及《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》（以下称《实施细则》）等有关规定，申请享受税收优惠政策。

第五条科技部、财政部、税务总局负责全国高新技术企业认定工作的指导、管理和监督。

第二章组织与实施

第六条科技部、财政部、税务总局组成全国高新技术企业认定管理工作领导小组（以下称“领导小组”），其主要职责为：

（一）确定全国高新技术企业认定管理工作方向，审议高新技术企业认定管理工作报告；

（二）协调、解决认定及相关政策落实中的重大问题；

（三）裁决高新技术企业认定事项中的重大争议，监督、检查各地区认定管理工作，对发现的问题指导整改。

第七条领导小组下设办公室，由科技部、财政部、税务总局相关人员组成，办公室设在科技部，其主要职责为：

（一）提交高新技术企业认定管理工作报告，研究提出政策完善建议；

（二）指导各地区高新技术企业认定管理工作，组织开展对高新技术企业认定管理工作的监督检查，对发现的问题提出整改处理建议；

（三）负责各地区高新技术企业认定工作的备案管理，公布认定的高新技术企业名单，核发高新技术企业证书编号；

（四）建立并管理“高新技术企业认定管理工作网”；

（五）完成领导小组交办的其他工作。

第八条各省、自治区、直辖市、计划单列市科技行政管理部门同本级财政、税务部门组成本地区高新技术企业认定管理机构（以下称“认定机构”）。认定机构下设办公室，由省级、计划单列市科技、财政、税务部门相关人员组成，办公室设在省级、计划单列市科技行政主管部门，认定机构主要职责为：

（一）负责本行政区域内的高新技术企业认定工作，每年向领导小组办公室提交本地区高新技术企业认定管理工作报告；

（二）负责将认定后的高新技术企业按要求报领导小组办公室备案，对通过备案的企业颁发高新技术企业证书；

（三）负责遴选参与认定工作的评审专家（包括技术专家和财务专家），并加强监督管理；

（四）负责对已认定企业进行监督检查，受理、核实并处理复核申请及有关举报等事项，落实领导小组及其办公室提出的整改建议；

（五）完成领导小组办公室交办的其他工作。

第九条通过认定的高新技术企业，其资格自颁发证书之日起有效期为三年。

第十条企业获得高新技术企业资格后，自高新技术企业证书颁发之日所在年度起享受税收优惠，可依照本办法第四条的规定到主管税务机关办理税收优惠手续。

第三章认定条件与程序

第十一条认定为高新技术企业须同时满足以下条件：

（一）企业申请认定时需工商注册满一年以上；

（二）企业通过自主研发、受让、受赠、并购等方式，获得对其主要产品（服务）在技术上发挥核心支持作用的知识产权；

（三）企业主要产品（服务）的技术属于《国家重点支持的高新技术领域》规定的范围；

（四）企业从事研发和相关技术创新活动的科技人员占企业当年职工总数的比例不低于10%；

（五）企业近三个会计年度（实际经营期不满三年的按实际经营时间计算，下同）的研究开发费用总额占同期销售收入总额的比例符合如下要求：

1.最近一年销售收入小于5000万（含）的企业，比例不低于5%；

2.最近一年销售收入小于2 亿元（含）的企业，比例不低于4%

3.最近一年销售收入在2 亿元以上的企业，比例不低于3%.其中，企业在中国境内发生的研究开发费用总额占全部研究开发费用总额的比例不低于60%。

（六）近一年高新技术产品（服务）收入占企业同期总收入的比例不低于60%；

（七）企业创新能力评价应达到相应要求。

第十二条高新技术企业认定程序如下：

（一）企业申请

企业对照本办法进行自我评价，认为符合认定条件的在“高新技术企业认定管理工作网”注册登记，向认定机构提出认定申请。申请时提交下列材料：

1.高新技术企业认定申请书；

2.证明企业依法成立的相关注册登记证件；

3.知识产权证明材料、科研项目立项证明、科技成果转化、研究开发的组织管理等相关材料；

4.企业高新技术产品（服务）的关键技术和技术指标、生产批文、认证认可和相关资质证书、产品质量检验报告等相关材料；

5.企业职工和科技人员情况说明材料；

6.经具有资质的中介机构出具的企业近三个会计年度研究开发费用和近一个会计年度高新技术产品（服务）收入专项审计或鉴证报告，并附研究开发活动说明材料；

7.经具有资质的中介机构鉴证的企业近三个会计年度的财务会计报告（包括会计报表、会计报表附注和财务情况说明书）；

8.近三个会计度企业所得税年度纳税申报表。

（二）专家评审

认定机构应在符合要求的专家中，随机抽取组成专家组。专家组对企业申报材料进行评审，提出评审意见。

（三）审查认定

认定机构结合专家组评审意见，对申请企业进行综合审查，提出认定意见并报领导小组办公室。认定企业由领导小组办公室在“高新技术企业认定管理工作网”公示10 个工作日，无异议的，予以备案，并在“高新技术企业认定管理工作网”公告，由认定机构向企业颁发统一印制的“高新技术企业证书”；有异议的，由认定机构进行核实处理。

第十三条企业获得高新技术企业资格后，应每年4 月底前在“高新技术企业认定管理工作网”填报上一年度知识产权、科技人员、研发费用、经营收入等年度发展情况报表。

第十四条对于涉密企业，按照国家有关保密工作规定，在确保涉密信息安全的前提下，按认定工作程序组织认定。

第四章监督管理

第十五条科技部、财政部、税务总局建立随机抽查和重点检查机制，加强对各地高新技术企业认定管理工作的监督检查。对存在问题的认定机构提出整改意见并限期改正，问题严重的给予通报批评，逾期不改的暂停其认定管理工作。

第十六条对已获得高新技术企业资格的企业，有关部门在日常管理过程中发现其不符合认定条件的，应提请认定机构复核，复核期间暂停企业享受税收优惠。复核后确认不符合认定条件的，由认定机构取消其高新技术企业资格，并由主管税务机关追缴其不符合认定条件年度起已享受的税收优惠。

第十七条高新技术企业发生更名或与认定条件有关的重大变化（如分立、合并、重组以及经营业务发生变化等）应在三个月内向认定机构报告。企业更名的，经认定机构审核符合认定条件的，重新核发认定证书，编号与有效期不变；企业发生与认定条件有关的重大变化的，经认定机构审核符合认定条件的，其高新技术企业资格不变。不符合认定条件的，自更名或条件变化年度起取消其高新技术企业资格。

第十八条跨认定机构管理区域整体迁移的高新技术企业，在其高新技术企业资格有效期内完成迁移的，其资格继续有效；跨认定机构管理区域部分搬迁的，由迁入地认定机构按照本办法重新认定。

第十九条已认定的高新技术企业有下列行为之一的，由认定机构取消其高新技术企业资格：

（一）在申请认定过程中存在严重弄虚作假行为的；

（二）有严重偷、骗税行为的；

（三）发生重大安全、重大质量事故或有严重环境违法行为的；

（四）未按期报告更名或与认定条件有关重大变化情况，或累计两年未填报年度发展情况报表的。被取消高新技术企业资格的企业，按《税收征管法》及有关规定，迫缴其自发生上述行为之日所属年度起已享受的高新技术企业税收优惠。

第二十条参与高新技术企业认定工作的各类机构和人员对所承担的有关工作负有诚信、合规、保密义务。违反高新技术企业认定工作相关要求和纪律的，给予相应处理。

第五章附则

第二十一条科技部、财政部、税务总局根据本办法制定《高新技术企业认定管理工作指引》。

第二十二条本办法由科技部、财政部、税务总局负责解释。

篇3：高新技术企业认定申请最新解读

一、高新技术企业政策调整的背景

我国高新技术企业认定工作开始于上世纪90年代初。当时, 为了建立我国的高新技术产业, 促进高新技术企业快速发展, 国务院于1991年发布了《国家高新技术产业开发区高新技术企业认定条件和办法》, 授权原国家科委组织开展国家高新技术产业开发区内高新技术企业认定工作, 并配套制定了财政、税收、金融、贸易等一系列优惠政策。1999年再次修订了国家高新区内高新技术企业认定标准。截至2007年底, 依据原高新技术企业认定管理办法, 全国认定高新技术企业56 047家, 陕西省认定高新技术企业1 874户。

多年来, 我国高新技术企业的发展取得了有目共睹的成就。对促进科技与经济的结合、推动新兴产业发展、实现经济增长都起到了极为重要的作用。但也存在一些问题, 需要对原高新技术企业政策进行调整。一是原认定办法已经不适应形势发展的需要。随着国际科技竞争的日益激烈, 自主创新能力已成为一个国家的核心竞争力。发达国家凭借强大的技术优势和市场优势, 在国际竞争中长期处于垄断地位, 而我国由于高新技术企业的发展起步较晚, 受到外部关键技术封锁和自身创新能力不足的双重制约, 企业普遍处于产业的低端, 创新能力不足已成为当前制约我国高新技术企业和产业升级发展的瓶颈问题;二是原认定标准较低, 对促进企业自主创新作用不明显。原高新技术企业认定办法以《高新技术产品目录》为依据, 只要生产《高新技术产品目录》内的产品, 就可以认定为高新技术企业, 不强调企业持续研发和拥有自主核心知识产权, 对促进企业自主创新不明显。据统计, 目前全国规模以上企业开展科技研发活动的仅占25%, 研究开发支出占企业销售收入的比重仅占0.56%, 大中型企业为0.76%, 高新技术企业平均为2%, 只有万分之三的企业拥有自主知识产权。这表明整体上我国企业研发机构少, 研发投入强度低, 创新能力明显不足。

为适应新形势的发展, 全面贯彻落实党的十七大精神和中共中央、国务院《关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定》, 贯彻落实2007年3月全国人大通过的《中华人民共和国企业所得税法》有关高新技术企业的优惠政策, 大力提升我国高新技术企业的自主创新能力, 实现产业升级发展, 2008年, 在总结以往高新技术企业认定管理工作的基础上, 制定了新的《高新技术企业认定管理办法》。总体目标是在建设创新型国家的战略指引下, 通过鼓励创新的政策导向和新税制优化产业结构的引导功能, 进一步增强我国高新技术企业以自主研发为核心的综合创新能力, 促进高新技术产业升级发展。总体思路是进一步明确认定标准、规范操作程序、改革管理体制、加强政策协调, 做好高新技术企业认定管理工作, 把优惠政策真正落到实处。

二、高新技术企业税收优惠政策的内容

(一) 高新技术企业税收优惠政策的演变

1991年, 国务院发布《国家高新技术产业开发区高新技术企业认定条件和办法》 (国发[1991]12号) , 初次出台了高新技术企业税收优惠政策, 主要内容包括:

1、高新技术企业从被认定之日起, 减按15%的税率征收所得税。

2、高新技术企业出口产品的产值达到当年总产值70%以上的, 经税务机关核定, 减按10%的税率征收所得税。

3、新办的高新技术企业, 经企业申请, 税务机关批准, 从投产年度起, 2年内免征所得税;新办的中外合资经营的高新技术企业, 合营期在10年以上的, 经企业申请, 税务机关批准, 可从开始获利年度起, 前2年免征所得税。免税期满后, 纳税确有困难的, 经批准在一定期限内给予适当减免税照顾。

2006年, 为规范高新技术企业税收优惠政策, 鼓励企业自主研发, 财政部、国家税务总局下发了《关于企业技术创新有关企业所得税优惠政策的通知》 (财税[2006]88号) , 将高新技术企业税收优惠政策统一为:

自2006年1月1日起, 国家高新技术产业开发区内新创办的高新技术企业, 自获利年度起2年内免征企业所得税;免税期满后减按15%的税率征收企业所得税。

2008年1月1日, 《中华人民共和国企业所得税法》实施后, 高新技术企业税收优惠政策调整为:国家需要重点扶持的高新技术企业, 减按15%的税率征收企业所得税。同时重新出台了新的高新技术企业认定管理办法。

(二) 高新技术企业税收优惠政策与促进技术创新的税收优惠政策的关系

为支持企业技术创新和科技进步, 《中华人民共和国企业所得税法》规定了以下税收优惠政策:

1、对一个纳税年度内, 居民企业技术转让所得不超过500万元的部分, 免征企业所得税;超过500万元部分, 减半征收企业所得税。

2、企业开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用, 在据实扣除的基础上, 加计扣除50%。

3、对创业投资企业采取股权投资方式投资于未上市的中小高新技术企业2年以上的, 可以按照其投资额的70%在股权持有满2年的当年抵扣该创业投资企业的应纳税所得额;当年不足抵扣的, 可以在以后纳税年度结转抵扣。

4、对企业的固定资产由于技术进步等原因, 确需加速折旧的, 可以缩短折旧年限或者采取加速折旧的方法。

5、对国家需要重点持的高新技术企业, 减按15%的税率征收企业所得税。

高新技术企业税收优惠政策是国家支持企业技术创新的税收优惠政策之一, 它与前4项政策共同构成了支持企业创新的税收优惠体系。前4项税收优惠政策, 高新技术企业和非高新技术企业都可以享受, 但能享受减按15%税率优惠政策的则只能是高新技术企业。

三、高新技术企业的认定

新的高新技术企业认定办法与原办法相比, 认定标准发生了重大变化。一是将原办法以产品是否为高新技术产品为认定原则修改为以企业自主研发和创新能力为核心来认定高新技术企业。二是明确了研究开发费用等关键认定指标的测度依据, 对研究开发费用的归集做出了明确规定, 避免了认定工作的随意性。三是将原办法以《高新技术产品目录》为范围指引认定工作, 修改为以《国家重点支持的高新技术企业领域》指导认定工作, 避免了局限性。四是新办法还调整了研发费用占销售收入的比例。五是取消了区域界限, 不分区内区外, 统一认定。

(一) 高新技术企业的概念

高新技术企业是指在国家重点支持的高新技术领域内, 持续进行研究开发与技术成果转化, 形成企业核心自主知识产权, 并以此为基础开展经营活动, 在中国境内 (不包括港、澳、台地区) 注册1年以上的居民企业。包括以下4层意思:

1、在规定的范围内。企业所从事的研究开发和生产经营活动必须符合国家重点支持的产业技术方向, 属于《国家重点支持的高新技术领域》规定的范围, 具体讲就是属于电子信息技术、生物与新医药技术、航空航天技术、新材料技术、高技术服务业、新能源及节能技术、资源与环境技术、高新技术改造传统产业这八大领域, 且是这八大领域的技术前沿;

2、具有持续的自主研究开发能力, 拥有核心自主知识产权。自主研发能力和核心自主知识产权是高新技术企业的核心, 实施高新技术企业税收优惠政策的目的就是进一步增强我国高新技术企业以自主研发为核心的综合创新能力, 因此必须有持续的研发能力, 而不是短期行为, 是核心自主知识产权, 而不是外观及其它知识产权;

3、企业的主营业务必须与自身的研究开发与技术成果转化活动密切相关。没有开展研究开发活动, 或单纯从事高新技术产品生产加工的企业, 不能被认定为高新技术企业;

4、必须是注册1年以上的居民企业, 非居民企业不能评定为高新技术企业。居民企业是指依法在中国境内成立, 或者依照外国 (地区) 法律成立但实际管理机构在中国境内的企业。

(二) 高新技术企业认定工作体系

按照《高新技术企业认定管理办法》和《高新技术企业认定管理工作指引》规定, 高新技术企业认定工作由中央级、省级、中介机构和专家构成三级认定体系。

1、科技部、财政部、税务总局组成全国高新技术企业认定管理工作领导小组, 其主要职责为:一是确定全国高新技术企业认定管理工作方向, 审议高新技术企业认定管理工作报告;二是协调、解决认定及相关政策落实中的重大问题;三是裁决高新技术企业认定事项中的重大争议, 监督、检查各地区认定工作;四是对高新技术企业认定工作出现重大问题的地区, 提出整改意见。

2、各省、自治区、直辖市、计划单列市科技行政管理部门同本级财政、税务部门组成本地区高新技术企业认定管理机构, 主要职责:一是负责本行政区域内的高新技术企业认定工作;二是接受企业提出的高新技术企业资格复审;三是负责对已认定企业进行监督检查, 受理、核实并处理有关举报;四是选择参与高新技术企业认定工作的专家并报领导小组办公室备案。

3、中介机构和专家的职责:一是中介机构接受企业委托, 依据有关规定, 客观公正地对企业的研究开发费用和高新技术产品 (服务) 收入进行专项审计, 出具审计报告。二是专家按照独立公正的原则对企业的研究开发活动情况、核心自主知识产权及主营业务等进行评价。

(三) 高新技术企业认定标准

被认定为高新技术企业, 必须同时满足以下条件:

1、在中国境内 (不含港、澳、台地区) 注册的企业, 近3年内通过自主研发、受让、受赠、并购等方式, 或通过5年以上的独占许可方式, 对其主要产品 (服务) 的核心技术拥有自主知识产权。

2、产品 (服务) 属于《国家重点支持的高新技术领域》规定的范围。

3、具有大学专科以上学历的科技人员占企业当年职工总数的30%以上, 其中研发人员占企业当年职工总数的10%以上。

4、企业为获得科学技术 (不包括人文、社会科学) 新知识, 创造性运用科学技术新知识, 或实质性改进技术、产品 (服务) 而持续进行了研究开发活动, 且近3个会计年度的研究开发费用总额占销售收入总额的比例符合规定要求。

5、高新技术产品 (服务) 收入占企业当年总收入的60%以上。

6、企业研究开发组织管理水平、科技成果转化能力、自主知识产权数量、销售与总资产成长性等指标符合《高新技术企业认定管理工作指引》的要求。

四、陕西省高新技术企业认定工作情况

2008年以来, 陕西省积极开展高新技术企业认定工作, 一是由省科技厅、省财政厅、省国税局和省地税局共同成立了高新技术企业认定领导小组, 办公室设在省科技厅高技术处。二是制定高新技术企业认定管理补充办法。根据《高新技术企业认定管理办法》及《高新技术企业认定管理工作指引》, 结合工作实际, 研究制定陕西省实施方案, 颁布了《陕西省高新技术企业认定管理工作补充办法》, 确定实行“随时受理、集中办理”的工作原则, 进一步细化了高新技术企业认定程序等。三是加强政策宣传、培训, 确保认定工作有序规范进行。四是严格认定标准, 积极开展认定工作。具体认定流程如下图所示:

篇4：企业技术中心认定相关政策解读

国家认定企业技术中心的认定每年组织一次，受理认定申请的截止日期为每年5月15日。

申请企业应具备以下基本条件：

（一）有较强的经济技术实力和较好的经济效益，在国民经济各主要行业中具有显著的规模优势和竞争优势。

（二）领导层重视技术创新工作，具有较强的市场和创新意识，能为技术中心建设创造良好的条件。

（三）具有较完善的研究、开发、试验条件，有较强的技术创新能力和较高的研究开发投入，拥有自主知识产权的核心技术、知名品牌，并具有国际竞争力，研究开发与创新水平在同行业中处于领先地位。

（四）拥有技术水平高、实践经验丰富的技术带头人，拥有一定规模的技术人才队伍，在同行业中具有较强的创新人才优势。

（五）技术中心组织体系健全，发展规划和目标明确，具有稳定的产学研合作机制，建立了知识产权管理体系，技术创新绩效显著。

（六）企业两年内（指申请国家认定企业技术中心当年的5月15日起向前推算两年）未发生下列情况：1、因偷税、骗取出口退税等税收违法行为受到行政刑事处理。2、涉嫌涉税违法已被税务部门立案审查。3、走私行为。

（七）已认定为省市（部门）认定企业技术中心两年以上。

（八）科技活动经费支出额、专职研究与试验发展人员数、技术开发仪器设备原值等三项指标不低于限定性指标的最低标准。

已是国家认定企业技术中心的企业，其控股子公司企业技术中心如具备国家认定企业技术中心条件，且从事业务领域与母公司不同，可申请作为该企业国家认定企业技术中心的分中心，申请材料和认定程序与国家认定企业技术中心相同。

税务部门每年对国家认定企业技术中心所在企业和申请国家认定企业技术中心所在企业是否存在涉税违法行为进行核查，核查具体要求由国家税务总局另行通知。

国家认定企业技术中心所在企业将享受科技开发用品免征进口税收优惠政策的进口货物擅自转让、移作他用或者进行其他处置被依法追究刑事责任的，从违法行为发现之日起停止享受有关进口税收优惠政策;尚不够追究刑事责任的，从违法行为发现之日起停止享受优惠政策一年。

有偷税、骗取出口退税等涉税违法行为的国家认定企业技术中心所在企业，尚不够追究刑事责任的，停止享受科技开发用品免征进口税收优惠政策一年（从发布停止享受优惠政策公告之日算起）。

国家认定企业技术中心（含分中心）根据《科技开发用品免征进口税收暂行规定》（财政部海关总署国家税务总局[2007]第44号令），享受相关优惠政策。国家认定企业技术中心的异地分支机构需满足有关条件，并经核准后方可享受相关优惠政策。

国家发展改革委通过企业技术中心创新能力建设专项、科技部通过企业技术中心科技专项计划对国家认定企业技术中心给予资金支持，以引导和鼓励企业加大技术创新投入，加强自主创新，促进国家认定企业技术中心的建设和发展。

国家认定企业技术中心所在企业每年要填报《享受国家认定企业技术中心政策进口科技开发用品免税情况表》，并于每年2月15日前报各主管部门及省级财政部门，各主管部门及省级财政部门汇总后于2月底前分别报国家发展改革委和财政部。

《上海市企业技术中心管理办法》（沪经信技〔2015〕214号）企业技术中心是企业创新驱动发展的核心力量，是企业技术创新体系的核心组织，是企业制订和实施长期发展战略、整合内外资源、统筹管理技术创新活动、从事重大技术研究开发以及促进科技成果向现实生产力转化的综合机构。企业技术中心分为国家级、市级和区（县）级三个层级。

市经济信息化委牵头负责市级企业技术中心认定的具体组织、评价、日常管理和国家级企业技术中心培育等工作。

各区（县）政府业务主管部门负责区（县）级企业技术中心的认定和评价等工作。

市级企业技术中心认定基本条件：

（一）在本市依法注册，具有独立法人资格;在本行业处于龙头地位，具有显著的规模优势和竞争优势;主要产品和服务符合国家和本市产业发展导向。属于当年度《上海产业结构调整负面清单及能效指南》中限制类或淘汰类的企业，不得申请认定市级企业技术中心。

（二）具有较完善的研究、开发、试验条件，有较强的技术创新能力和较高的研究开发投入;掌握核心技术，拥有自主品牌，具有完备的知识产权创造、运用、管理和保护体系;研究开发与创新水平在同行业中处于领先地位。

（三）拥有技术水平高、实践经验丰富的技术带头人，拥有一定规模的技术人才队伍，在同行业中具有较强的创新人才优势。

（四）企业决策层高度重视企业技术创新工作，技术中心组织体系健全，企业发展规划和目标明确，具有稳定的产学研合作机制，技术创新绩效显著。

（五）企业信用状况良好，两年内（自申请截止日起前两年）未发生下列情况：1.因偷税、骗取出口退税等税收违法行为受到行政、刑事处理;2.涉嫌税收违法已被税务部门立案审查;3.走私行为。

区（县）所属企业申请认定市级企业技术中心，须被认定为区（县）级企业技术中心两年以上;市属企业申请认定市级企业技术中心，须由所属控股（集团）公司推荐申报;中央在沪企业可直接申请认定市级企业技术中心。

市级企业技术中心认定应达到以下指标要求：

（一）企业上一年度销售（营业）收入不低于3亿元（生产性服务业企业不低于2亿元），或者企业新增投资2亿元以上，并且承担国家、本市重点项目;

（二）企业上一年度科技活动经费支出额不低于1000万元，且占上一年度销售（营业）收入的比例不低于3%（农业、服务业及石油、煤炭、交通、建筑、烟草、电力、电信等行业企业不低于1%）;

（三）企业上一年度拥有技术开发仪器设备原值不低于1000万元;

（四）企业上一年度专职研究与试验发展人员不低于60人;

（五）申请年度前的三个年度内，企业通过自主研发获取的知识产权不少于6件（含专利、软件著作权、集成电路布图设计专有权），同时上一年度必须有发明专利申请。

市级企业技术中心的认定，每年组织申报一次，具体要求按照市经济信息化委发布的年度申报通知。

经认定的市级企业技术中心，按照本市有关规定，可享受相应扶持政策。

鼓励各区（县）政府对各级企业技术中心给予相应的政策匹配和扶持。

各区（县）政府可参照本办法，结合本区域实际情况，制定区（县）级企业技术中心管理办法，推动区（县）级企业技术中心建设。

本办法自颁布之日起施行，有效期至2020年4月29日。原《上海市认定企业技术中心管理办法》〔沪经技（2008）291号〕同时废止。

（上海中小企业风险管理研究所姜怡供稿）

篇5：高新技术企业认定管理办法解读

一、认定条件

1.新办法要求“企业申请认定时须工商注册满一年以上”。

区别：新办法与2008版管理办法相比明确了企业工商注册满一年以上是以高企申请认定时为节点。

2.新办法要求“企业通过自主研发、受让、受赠、并购等方式，获得对其主要产品(服务)在技术上发挥核心支持作用的知识产权”。

区别：新办法规定的知识产权不包含“通过5年以上独占许可方式”获得的知识产权，新办法已不认可通过独占许可的方式获专利为企业自主知识产权。同时，新办法取消了对知识产权“近三年”的限制。

3.新办法要求“企业从事研发和相关技术创新活动的科技人员占企业当年职工总数的比例不低于10%”。

区别：与2008版管理办法相比，新办法无研发人员占比要求，对科技人员的占比由2008版管理办法的“不低于30%”降为“不低于10%”，取消了学历要求，对科技人员的定义具体还要依据新版《高新技术企业认定管理工作指引》要求。

4.新办法要求“企业近三个会计年度的研究开发费用总额占同期销售收入总的比例符合如下要求：①最近一年销售收入小于2亿元(含)的企业，比例不低于4%;②最近一年销售收入在2亿元以上的企业，比例不低于3%。”

区别：与2008版管理办法相比，新办法对研究开发费用占比做了较大调整，最近一年销售收入小于5000万的企业，研发费用占比由6%降为4%。

5.新办法要求“企业创新能力评价应达到相应要求”。

区别：新办法由原有的4个明确打分项变为“创新能力评价”，具体评价办法还要依据新版《高新技术企业认定管理工作指引》要求。

二、申请材料

1.新办法规定提供“证明企业依法成立的相关注册登记证件”。

变化：10月1日起，营业执照、组织机构代码证和税务登记证三证合一，新高企认定管理办法不再明确要求提供具体证件，未发生实质性变化。

2.新办法规定提供“企业高新技术产品(服务)的关键技术和技术指标，生产批文、认证认可和相关资质证书、产品质量检验报告等相关材料。”

变化：本条规定是由原办法中申请材料的第三条引申而来，更加明确了以上证明材料的指向性。

3. 新办法规定提供“经具有资质的中介机构出具的企业近三个会计年度研究开发费用和近一个会计年度高新技术产品(服务)收入专项审计或鉴证报告”。

变化：本条款新增了专项鉴证报告，鉴证报告由税务师事务所出具，新办法可能会将税务师事务所纳入中介机构范围内。

4.新办法规定提供“经具有资质的中介机构鉴证的企业近三个会计年度的财务会计报告(包括会计报表、会计报表附注和财务情况说明书)。”

变化：与2008版管理办法相比，新办法要求提供财务会计报告，根据审计要求，会计报告含：资产负债表、利润表、现金流量表、所有者权益变动表、会计报表附注，即“四表一注”，比原办法“三表”更全面。另外，新办法还新增加了“财务情况说明书”。

5.新办法规定提供“近三个会计年度企业所得税年度纳税申报表。”

变化：本条款为新加条款。 11 月 3 日，国家税务总局发布年第 63 号公告，发布《中华人民共和国企业所得税年度纳税申报表(A 类，2014 年版)》。自2014 年企业所得税汇算清缴工作将启用该套申报表。其中，与高新技术企业相关的报表包括：“企业基本信息情况表”、“期间费用明细表”和“高新技术企业优惠情况及明细表”。

三、复审程序

新办法与2008版管理办法相比，去掉了原办法第十二条、十三条中复审相关规定。

四、年度监理

新办法与2008版管理办法相比，要求“企业获得高新技术企业资格后，应每年4月底前在‘高新技术企业认定管理工作网’填报上一年度知识产权、科技人员、研发费用、经营收入等年度发展情况表”。新办法加强了过程监督管理，对累计两年未填报年度发展情况表的企业，认定机构取消其高新技术企业资格。

五、税收优惠

新办法与2008版管理办法相比明确了税收优惠时间起点，是从高新技术企业证书颁发之日所在年度起享受税收优惠。另外，新办法对因为各种原因取消高新技术企业资格的企业，按《税收征管法》及有关规定，追缴其自发生上述行为之日所属年度起已享受的高新技术企业税收优惠。

除此之外，新版管理办法在财务方面还有多处变化，具体变化及解读如下：

(一)降低研发费用的比例要求

新办法修改认定条件中研发投入的比例，要求“企业近三个会计年度(实际经营期不满三年的按实际经营时间计算)的研究开发费用总额占同期销售收入总的比例符合如下要求：①最近一年销售收入小于2亿元(含)的企业，比例不低于4%;②最近一年销售收入在2亿元以上的企业，比例不低于3%。”

解读：新办法将“三档”降为“两档”，只以2亿元作为分界线，小于2亿元(含)为4%，2亿元以上为3%，将2亿元以下的统一为4%，取消6%的比例规定，此认定条件的修改，意在鼓励中小企业科技创新和发展，间接降低了认定标准，对于一些成立时间不长、规模较小、研发投入有限的企业来说，无疑是一个好消息。

(二)申请材料中明确“近三个会计年度的审计报告”中需要提供的资料

新办法规定提供“经具有资质的中介机构鉴证的企业近三个会计年度的财务会计报告”中要包括会计报表、会计报表附注和财务情况说明书。根据审计要求，会计报告含：资产负债表、利润表、现金流量表、所有者权益变动表、会计报表附注，即“四表一注”。同时，新办法新增“财务情况说明书”。

篇6：青岛高新技术企业申请认定程序

青岛高新技术企业申请成功，不仅可以促进企业科技转型，还能帮助企业品牌形象，享受税收减免优惠政策等。那么本篇文章就给大家分享一下青岛高新技术企业申请认定的程序。

（一）企业申请

企业对照本办法进行自我评价。认为符合认定条件的在“高新技术企业认定管理工作网”注册登记，向认定机构提出认定申请。申请时提交下列材料：

1.高新技术企业认定申请书；

2.证明企业依法成立的相关注册登记证件；

3.知识产权相关材料、科研项目立项证明、科技成果转化、研究开发的组织管理等相关材料；

4.企业高新技术产品（服务）的关键技术和技术指标、生产批文、认证认可和相关资质证书、产品质量检验报告等相关材料；

5.企业职工和科技人员情况说明材料；

6.经具有资质的中介机构出具的企业近三个会计研究开发费用和近一个会计高新技术产品（服务）收入专项审计或鉴证报告，并附研究开发活动说明材料；

7.经具有资质的中介机构鉴证的企业近三个会计的财务会计报告（包括会计报表、会计报表附注和财务情况说明书）；

8.近三个会计企业所得税纳税申报表。

（二）专家评审

认定机构应在符合评审要求的专家中，随机抽取组成专家组。专家组对企业申报材料进行评审，提出评审意见。

（三）审查认定

认定机构结合专家组评审意见，对申请企业进行综合审查，提出认定意见并报领导小组办公室。认定企业由领导小组办公室在“高新技术企业认定管理工作网”公示 10个工作日，无异议的，予以备案，并在“高新技术企业认定管理工作网”公告，由认定机构向企业颁发统一印制的“高新技术企业证书”；有异议的，由认定机构进行核实处理。

篇7：高新技术企业认定申请最新解读

国家为了促进科技创新型企业更好更快的发展，推出了很多优惠的政策。高新技术企业认定作为最受欢迎的一项国家级的认定，是可以为企业发展带来很多优势的，但是想要进行高新认定需要注意的问题还是很多的。

企业申请高新认定的流程以及所需要准备的材料：

第一步，企业申请

企业对照《高新技术企业认定管理办法》进行自我评价。认为符合认定条件的在“高新技术企业认定管理工作网”注册登记，向认定机构提出认定申请。高新认定申请时提交下列材料：

1.高新技术企业认定申请书;

2.证明企业依法成立的相关注册登记证件;

3.知识产权相关材料、科研项目立项证明、科技成果转化、研究开发的组织管理等相关材料;

4.企业高新技术产品(服务)的关键技术和技术指标、生产批文、认证认可和相关资质证书、产品质量检验报告等相关材料;

5.企业职工和科技人员情况说明材料;

6.经具有资质的中介机构出具的企业近三个会计研究开发费用和近一个会计高新技术产品(服务)收入专项审计或鉴证报告，并附研究开发活动说明材料;

公司注册,注册公司,代理记账

7.经具有资质的中介机构鉴证的企业近三个会计的财务会计报告(包括会计报表、会计报表附注和财务情况说明书);

8.近三个会计企业所得税纳税申报表。

第二步，专家评审

认定机构应在符合评审要求的专家中，随机抽取组成专家组。专家组对企业申报材料进行评审，提出评审意见。

第三步：审查认定

认定机构结合专家组评审意见，对申请企业进行综合审查，提出认定意见并报领导小组办公室。认定企业由领导小组办公室在“高新技术企业认定管理工作网”公示10个工作日，无异议的，予以备案，并在“高新技术企业认定管理工作网”公告，由认定机构向企业颁发统一印制的“高新技术企业证书”;有异议的，由认定机构进行核实处理。

篇8：高新技术企业认定申请最新解读

国科发火[2016]32号文, 就为什么修订原高新技术企业认定管理政策进行了明确的阐述, 即“为加大对科技型企业特别是中小企业的政策扶持, 有力推动大众创业、万众创新, 培育创造新技术、新业态和提供新供给的生力军, 促进经济升级发展”。事实上, 2008年出台、已实施了近8年的高新技术企业认定管理政策存在明显局限性, 主要表现在:

(1) 技术领域并未涵盖一些新兴产业, 如现代服务业;

(2) 对科技型中小企业支持力度不够, 认定条件已不适应科技、经济发展需求;

(3) 认定程序有待优化, 监督管理制度有待加强。

2 高新技术企业认定管理政策解析

比较2008版《高新技术企业认定管理办法》 (下文简称《认定办法》) 和《高新技术企业认定管理工作指引》 (下文简称《工作指引》) , 2016年新规在组织实施、认定条件、认定程序、监督管理等方面都发生了较大变化, 对于科技型中小企业, 对生物、医药、现代服务业等产业而言是利好消息, 对传统产业, 对一些大型企业, 提出了新的挑战。

2.1 组织与实施

新《工作指引》对评审专家与中介机构做出了新的规定。

(1) 参与认定工作的评审专家中, 增设了财务专家, 负责审查企业研究开发活动 (项目) 、年度财务会计报告和专项报告等是否符合《认定办法》及《工作指引》要求;

(2) 新《工作指引》中介机构增设了税务师事务所;

(3) 对中介机构资质要求有所提高, 新《工作指引》规定:承担认定工作当年的注册会计师或税务师人数占职工全年月平均人数的比例不低于30%, 而2008版《工作指引》中的比例为20%。

2.2 认定条件

2016年新规在认定条件上, 发生了较大变化, 在有些方面减低了要求, 在有些方面更加苛严。

2.2.1 知识产权

(1) 有效性

2016年《工作指引》规定:高新技术企业认定所指的知识产权须在中国境内授权或审批审定, 并在中国法律的有效保护期内。同时明确了专利的有效性以企业申请认定前获得授权证书或授权通知书并能提供缴费收据为准。

(2) 获取与评价

新规取消了2008年《认定办法》中对以“独占许可方式”的认可。

新《工作指引》规定, 按Ⅱ类评价的知识产权在申请高新技术企业时, 仅限使用一次, 对于I类知识产权, 并未限定使用次数, 二类知识产权在获取时间上均未做限制。

(3) 权属

2016年《工作指引》规定, 知识产权权属人应为申请企业。在申请高新技术企业及高新技术企业资格存续期内, 知识产权有多个权属人时, 只能由一个权属人在申请时使用, 此项规定防止了知识产权的滥用。

2.2.2 高新技术产品 (服务) 与技术领域

新《工作指引》界定了高新技术产品 (服务) 和企业主要产品 (服务) 的、总收入范畴, 对计算标准也进行了说明。而2008版《工作指引》未做界定与说明。

同时, 新规中《国家重点支持的高新技术领域》第八大领域由“高新技术改造传统产业”更名为“先进制造与自动化”, 其范围较2008版政策有所扩大也有所收窄, 此项规定加大了传统产业高新技术企业申请认定难度。

2.2.3 企业科技人员

2016年《认定办法》规定:“企业从事研发和相关技术创新活动的科技人员占企业当年职工总数的比例不低于10%”。比较2008版《认定办法》, 新规对科技人员和研发人员也未做区分, 取消了科技人员的学历要求, 由过去占比30%以上降至10%以上。此项规定, 在客观上适度降低了企业科技人员的数量要求, 更侧重考察其在岗时间以及研发和相关技术创新活动。

2.2.4 企业研究开发费用

(1) 销售收入与统计口径

新《工作指引》规定:销售收入为主营业务收入与其他业务收入之和, 强调主营业务收入与其他业务收入按照企业所得税年度纳税申报表口径计算。而2008版《认定办法》并未界定销售收入范围, 计算口径。

(2) 研究开发费用辅助核算账目

新《工作指引》规定:企业应按照“企业年度研究开发费用结构明细表”设置高新技术企业认定专用研究开发费用辅助核算账目, 提供相关凭证及明细表。此项规定规范了研发费用的过程管理。

(3) 研究开发费用占比

最近一年销售收入小于5, 000万元 (含) 的企业, 比例由2008年《认定办法》中“不低于6%”调整为“不低于5%”。此项规定在客观上减轻了对中小企业研发投入压力。

(3) 其他费用占比

2008版《工作指引》规定其他费用一般不得超过研究开发总费用的10%, 2016年新规调整为20%, 并将其范围明确为“技术图书资料费、资料翻译费、专家咨询费、高新科技研发保险费, 研发成果的检索、论证、评审、鉴定、验收费用, 知识产权的申请费、注册费、代理费, 会议费、差旅费、通讯费等”。

2.2.5 企业创新能力

2016年《工作指引》规定:企业创新能力主要从知识产权、科技成果转化能力、研究开发组织管理水平、企业成长性等四项指标进行评价。各级指标均按整数打分, 满分为100分, 综合得分达到70分以上 (不含70分) 为符合认定要求。

比较2008版《工作指引》, 评价指标与赋值方面没有发生变化, 但新规在评价内容、标准和评价方法都发生了较大变化。

(1) 知识产权

对知识产权评判的标准不再局限于过去量化的指标, 增加了对知识产权技术先进程度以及其对主要产品 (服务) 在技术上发挥核心支持作用等定性指标的考核。同时, 还新增了加分项, 对于企业制定国家标准、行业标准、检测方法、技术规范的情况, 可酌情加1~2分。

(2) 科技成果转化能力

科技成果转化年平均数分为6个等级, 2016年《工作指引》的最高等级由2008版中至少年平均数4项提高到至少5项, 同时强调“同一科技成果分别在国内外转化的, 或转化为多个产品、服务、工艺、样品、样机等的, 只计为一项。”这对于一些研发周期长的企业, 这无疑增加了企业的研究开发压力, 实现难度较大。

(3) 研究开发组织管理水平

较之2008版《工作指引》, 新规增加了一些考核的内容, 包括:制定企业研究开发的组织管理制度, 建立科技人员的培养进修、职工技能培训、优秀人才引进制度, 建立科技成果转化的组织实施与激励奖励制度, 编制研发费用辅助账等。同时, 评价标准更加细化。

(4) 企业成长性

2016年《工作指引》将总资产增长率考核调整为对净资产增长率考核。这对于一些初创型企业以及大型企业来说, 实现难度较大。

2.2.6 是否发生重大安全、重大质量事故或严重环境违法行为

此条款新增认定条件。

2.3 认证程序

2.3.1 材料提交

新规材料提交增加了科研项目、高新技术产品 (服务) 等相关附件材料以及企业所得税年度纳税申报表。

2.3.2 公示时间

在“高新技术企业认定管理工作网”公示时间由过去的15个工作日, 调整为10个工作日。

2.3.3 年度报表