关于在全市基层党组织开展“党员人才工程”建设的实施意见工作计划

2024-04-14

关于在全市基层党组织开展“党员人才工程”建设的实施意见工作计划（精选8篇）

篇1：关于在全市基层党组织开展“党员人才工程”建设的实施意见工作计划

关于在全市基层党组织开展“党员人才工程”建设的实施意见为认真贯彻落实党的十六大和十六届四中全会精神，积极探索党管人才原则在基层党组织的实现途径，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，结合保持共产党员先进性教育活动的开展，经研究，决定在全市基层党组织开展以“三培养”活动为主要内容的“党员人才工程”建设，即把党员培养成优秀人才、把优秀人才培养成党员、把党员优秀人才培养成基层领导干部和管理人员。现就全市基层党组织开展“党员人才工程”建设提出如下实施意见。

一、目的意义开展“党员人才工程”建设，旨在把基层党建工作与人才工作紧密结合起来，通过实现党员与人才的“梯进培养”，不断提高党员队伍的整体素质，努力造就一支能带头带领群众创新创业的党员人才队伍，充分发挥基层党组织在现代化建设中的领导核心作用和党员人才的典型示范作用，夯实保持共产党员先进性的素质基础。把党员培养成优秀人才，有利于进一步改进党员形象，增强党员的先进性和代表性，促使广大党员更好地影响、带动和凝聚群众发展经济；把人才中的优秀分子培养成党员，既是扩大党的阶级基础和群众基础，不断为基层党组织输送新鲜力量的需要，又是引导优秀人才凝聚在党的事业周围，增强党员队伍影响力的有效措施；把党员中的优秀人才培养成为基层领导干部和管理人员，就是要培养一大批既能给群众起示范作用，又能带领群众发展经济的适应新时期工作需要的基层管理人才，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

二、工作目标经过三年努力，实现党员队伍中的人才比重明显增加，结构明显改善，素质明显提高，战斗力明显增强，基层党组织的领导核心作用和党员的先锋模范作用充分发挥。自2005年起，每年新培养2000名以上党员成为致富能手、生产经营能手、科技骨干、业务骨干等各类人才，培养1500名属于各类人才的入党积极分子，发展1000名属于各类人才的党员，培养500名党员中的优秀人才成为基层领导干部和管理人员。力争到2007年，全市党员队伍中的人才比率达到50%。

三、主要内容全市各基层党组织要根据各自工作的实际，确定本地本部门本单位开展“党员人才工程”建设的重点内容。农村党组织重点是把农村中的中青年党员培养成致富能手，把优秀的致富能手培养成党员，把党员中的优秀致富能手培养成村干部。企业党组织重点是把普通员工党员培养成生产经营能手，把优秀的生产经营能手培养成党员，把党员中的优秀生产经营能手培养成企业经营管理骨干。社区党组织重点是把社区党员培养成社区建设和服务骨干，把优秀的社区建设和服务骨干培养成党员，把党员中的优秀社区建设和服务骨干培养成社区工作者。机关、事业单位和社团党组织重点是把党员培养成为业务骨干和服务标兵，把优秀的业务骨干和服务标兵培养成为党员，把党员中的业务骨干和服务标兵培养成基层领导干部。

四、方法步骤全市基层党组织开展“党员人才工程”建设，从2005年开始，至2007年底结束。重点抓好以下环节：㈠认真调查摸底，确定培养对象。各镇（街道）和市级机关各部门、各单位党组织要组织专门力量，采取逐村、逐企、逐人的办法，对培养对象进行调查摸底，全面掌握有关情况。一是要摸清现有党员（包括外出党员）的从业情况和技术特长，从中筛选出年纪轻、发展潜力大的党员，将其作为优秀人才的培养对象。二是摸清新的社会阶层中的优秀分子、中高层次人才、高技能人才和农村生产能手、经营能人、能工巧匠、农民技术人员等农村实用人才的基本情况，从中遴选出思想觉悟高、群众基础好、有培养前途的优秀人才，将其作为党员的培养对象。三是摸清党员队伍中优秀人才的基本情况和具体表现，从中挑选一批年纪轻、思想政治素质好，能带头带领群众共同创新创业的优秀分子作为后备人选，将他们逐步培养成为基层领导干部和管理人员。㈡坚持分类指导，落实培养措施。要按照因人施教、分类培养的原则，根据本地本单位事业发展需要，确定不同的培养内容、方法和手段。⒈把党员培养成优秀人才。重点要落实好以下措施：一是强化专业培训。各镇（街道）和市级机关各部门、各单位党组织要针对培养对象所从事的行业情况和技术特长，将党员人才的培养与紧缺专业人才培训、企业经营管理人才轮训、“十万技能人才”培训、新型农民培训、“农函大”培训等结合起来，采取技术讲座、学习观摩、发放实用技术资料等多种方式，对培养对象进行每年四次以上的培训，着力提高他们的实际能力和专业技能，使他们尽快成才。二是强化岗位培养。要通过设立“先锋岗”、“责任区”等形式，深化党员“双带”活动，把农村党员“双带”活动向企业、社区、机关、事业单位和社团延伸，通过开展农村党员带头带领致富，企业党员带头带领创新、创业、创优，社团党员带头带领服务群众，机关党员带头带领增效能、优服务，事业单位和社团党员带头带领讲奉献、强业务，对党员进行压担子锻炼，加快成长步伐。三是强化组织帮扶。党组织对培养人选要明确培养联系人，进行结对帮带，帮助解决培养对象在工作中遇到的实际困难和问题，切实做到在组织上帮助、政策上倾斜、项目上扶持、舆论上支持，把具备条件的党员培养成优秀人才。⒉把优秀人才培养成党员。要把工作重点放在提高优秀人才的思想政治素质上。一要加强思想政治工作。着眼于提高优秀人才的思想政治觉悟，有针对性地开展谈心交心，吸收他们参加党内学习活动等，引导他们增强对党的路线方针政策的认同感，在思想上、行动上积极向党组织靠拢。二要开展各种形式的学习培训。要采取举办入党积极分子培训班、开展向先进典型学习活动、组织经验交流会等灵活多样的方式，每年两次以上组织优秀人才学习党的基本理论、基本路线和基本知识，提高他们对党的认识，端正入党动机，增强全心全意为人民服务的意识。三

篇2：关于在全市基层党组织开展“党员人才工程”建设的实施意见工作计划

市委办公室转发市委组织部、市委宣传部《关于在全市基层党组织和党员中深入开展

创先争优活动的实施意见》的通知

各镇（街道）党（工）委，环科园、开发区党工委，市委各部委办，市各委办局党委（党组），市各直属单位党委，市各人民团体：

现将市委组织部、市委宣传部《关于在全市基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》转发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

中共宜兴市委办公室

2010年6月28日

关于在全市基层党组织和党员中深入开展

创先争优活动的实施意见

（2010年6月日）

在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动（简称“创先争优活动”），是党的十七大和十七届四中全会提出的重要任务，是巩固和拓展深入学习科学发展观实践活动成果的重要举措，是党的建设一项重要的经常性工作。根据中央和省委、无锡市委的统一部署，现结合宜兴实际，对在全市基层党组织和党员中深入开展创先争优活动提出如下实施意见。

一、明确指导思想、总体目标和要求

开展创先争优活动，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“建设富裕和谐秀美新宜兴，建设全省科学发展新亮点”（简称“双建设”）为主题，紧密结合本单位本部门实际，改革创新，务求实效，统筹推进党的建设与其他经常性工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，在深入贯彻落实科学发展观、推动全市经济社会又好又快发展的伟大实践中创先争优、建功立业。开展创先争优活动的总体目标是：推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织。主要内容是：创建先进基层党组织、争当优秀共产党员。创建先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好。争当优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。

开展创先争优活动，要坚持有计划地稳步实施、持续推进。从今年6月开始到2011年7月前，着重围绕迎接中国共产党成立90周年开展活动，兴起创先争优的热潮；从2011年7月开始到党的十八大召开，着重围绕迎接党的十八大开展创先争优活动，引导基层党组织和广大党员以昂扬向上的精神风貌，更加突出的工作业绩，向党的十八大献礼。2012年“七一”前，市委将专项表彰2010-2012年创先争优活动先进基层党组织、优秀共产党员。

二、立足实际，精心谋划，有力有序推进创先争优活动各级党组织要按照中央和省、无锡市委总体部署要求，深入开展调查研究，广泛听取意见建议，立足自身实际，精心谋划，狠抓落实，有力有序推进各项工作，具体做到“四个明确”。

1．明确实践主题。立足巩固和拓展学习实践活动成果，紧紧围绕我市“双建设”主题，明确本单位本部门创先争优活动的实践主题，使创先争优活动与学习实践活动紧密衔接，真正成为学习实践活动的延展和深入。

2．明确活动载体。结合本单位本部门实际，按照有利于活动开展、有利于党员参加、有利于取得实效的原则，在进一步用好以往党建工作有效管用载体的基础上，打造适应时代发展、满足现实需要、能够将活动不断推向前进的新的“创”、“争”载体和平台。

3．明确创建条件。在坚持“五个好”、“五带头”这一基本要求的前提下，明确创建先进基层党组织、争当优秀共产党员的具体条件。创建条件要切合党组织实际，充分体现党员岗位特点，力求简洁可行、好记好评。

4．明确承诺内容。按照创先争优活动的总体目标，明确承诺内容。做到“三承诺”：基层党组织向上级党组织作出承诺，党员向党组织作出承诺，党组织和党员向群众作出承诺。承诺内容注意与工作相结合，与岗位职责相匹配，具体实在、便于考核。

各级党组织要形成创先争优活动方案，周密部署安排，精心组织实施，扎实有序推进。各镇（园区、街道）和机关部门党（工）委创先争优活动方案要及时报市委备案。

三、突出重点，分类实施，扎实有效开展主题实践活动各级党组织要把开展创先争优活动与巩固扩大学习实践活动成果、实施新一轮“强基工程”结合起来，选树一批先进典型、培育一批工作亮点、推广一批经验做法，努力实现基层党组织有效覆盖、有效管理和有效提升，推动全市基层党组织和党员队伍建设再上新台阶。

农村党组织开展创先争优活动要重点围绕发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定，全面贯彻落实党在农村的各项方针政策，不断深化“双学双带一争当”（乡村学华西、农村干部学吴仁宝，带头致富、带领致富，争当社会主义新农村建设的领头雁）活动和“双提升”（提升科技文化素质、提升发展致富能力）活动，着力提高党员干部执行政策、加快发展、服务群众、化解矛盾和解决自身问题等方面的能力。认真落实“一定三有”政策（定岗位职责，工作有合理待遇，干好有发展前途，退岗有一定保障），逐步推行“四议两公开”制度（党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议决议，决议公开、实施结果公开），积极开展党组织设置方式创新和无职党员设岗定责、依岗承诺活动，进一步发挥党组织和党员的作用，加快农村经济社会发展，积极构建统筹城乡一体化新格局。

街道社区党组织开展创先争优活动要重点围绕服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定，牢固树立群众观念和宗旨意识，进一步拓宽服务领域，创新服务形式，提升服务水平，积极构建区域大党建工作格局。积极推进“三强一化”（社区党组织整合功能强、承载功能强、服务功能强，社区党建工作实现信息化），全面推广“零距离工作法”，不断探索在职党员双重管理新途径，通过组织开展“特色党建楼幢”创建、“零距离”服务、党员志愿者活动等，着力提高党员干部服务居民群众、维护和谐稳定的能力，努力建设文明和谐社区。

非公经济组织和社会组织党组织开展创先争优活动要重点围绕“扩大覆盖面、扩大影响力”目标，认真落实党建工作“双报双推”制度（在登记申报时，推动其建立党组织；年检年报时，推动已建党组织有效发挥作用），着力构建确保党组织充分发挥政治核心作用的运行机制。在非公经济组织领域，积极开展“三争三为”（争创先进基层党组织，为党旗添光彩；争做模范职工，为企业增效益；争当优秀企业家，为社会作贡献）主题实践活动，大力实施“双强”（经济强、党建强）工程，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，把党的政治优势转化为企业发展的人才优势、文化优势、竞争优势和发展优势。在社会组织领域，立足提升自身发展水平、更好服务经济社会发展，组织开展以“公平正义、诚信服务”为主要内容的“公信力工程”，着力加强行业规范自律，提升社会公信力，提高服务能力和服务质量。

机关党组织开展创先争优活动要重点围绕服务中心、建强队伍，确立机关党建走在前的目标定位，继续深化“讲党性、重品行、作表率”活动，大力推广激励工作法，完善群众评议机关作风制度，通过开展党员志愿服务和设立党员先锋岗、党员示范窗口等发挥党员作用，促进机关改进作风，提高效能。建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制，纵深推进“三走进三服务”结对共建活动，创新城乡党员联动、实事联办、发展联姻的有效载体，加快推进城乡一体的组织带动新格局，促进以城带乡、资源共享、优势互补、协调发展。

学校和医疗卫生等单位党组织开展创先争优活动要重点围绕办好人民满意的教育和医疗卫生事业等主题，进一步强化职业素养，增强服务意识，提高服务水平，促进事业发展，赢得社会满意。学校领域，要突出推进教育改革、加强教师队伍建设、服务经济社会发展设计载体，通过开展争当党员教育科研示范岗、师德师风标兵、开展党员志愿服务等活动，着力提高素质教育水平、促进学生全面发展。医疗卫生领域，要立足提高职工素质、促进事业发展，通过创建课题攻关党员先锋团队，争当医德医风楷模、德技双馨标兵等活动发挥党组织和党员作用，努力提升服务功能和服务质量。

四、加强领导，统筹推进，确保创先争优活动取得实效全市各级党组织要充分认识开展创先争优活动的重要性，切实增强责任感和使命感，高度重视，精心组织，确保中央和省、无锡市委关于创先争优活动的各项要求落到基层、落到实处。

1．加强领导，明确责任。创先争优活动的领导关系，按照党组织隶属关系确定。市委成立创先争优活动领导小组，领导小组下设办公室，办公地点设在市委组织部，日常工作由市委组织部和宣传部共同负责，相关职能部门参与指导、协同推进。各镇（园区、街道）和机关部门党（工）委要建立相应的领导机构和工作机构，切实担负起本单位本部门开展创先争优活动的领导和指导责任，主要负责同志要认真履行第一责任人职责。党员领导干部要带头参加所在支部的创先争优活动，充分发挥示范表率作用。

2．分类指导，务求实效。针对不同类型单位实际和不同群体党员特点，找准开展创先争优活动的着力点，分别提出创先争优活动的具体要求。要坚持高标准、严要求，做到有布置、有检查、有落实、有总结、有特色，坚决防止和克服形式主义。要建立工作督查制度，加强督促检查，采取分领域分行业召开座谈会、经常性督查、随机抽查等方式，推动创先争优活动各项工作的落实。要以基层党组织和党员的创先争优活动带动工会、共青团、妇联等群众组织开展创建先进集体、争当先进个人活动。

3．大胆探索，勇于创新。在坚持创先争优活动总体要求的前提下，以求真务实的精神开展活动。要充分尊重基层和党员的首创精神，鼓励和支持基层单位大胆探索，不断创新活动载体和活动方式，丰富活动内容。要广泛吸引群众参与，充分汲取群众智慧，努力使创先争优活动贴近基层、贴近实际、贴近群众，成为“双建设”的强大动力。

4．选树典型，强化宣传。充分利用各类媒体和阵地，采取基层党员群众喜闻乐见的途径和形式，大力宣传各行各业先进基层党组织和党员的先进事迹，引导广大党员以先进典型为榜样，创建先进基层党组织，争当优秀共产党员，努力在全社会形成评先进、学先进、争先进的生动局面。要及时总结推广基层创造的、经实践证明可行的好做法、好经验，把有效做法制度化、成功经验长效化，为创先争优活动的顺利开展营造良好氛围，不断提升党的建设科学化水平。

5．统筹兼顾，协调推进。正确认识和妥善处理好创先争优活动与搞好当前各项工作的关系，把开展创先争优活动与学习实践活动长效机制建设结合起来，与加快转型发展、建设幸福宜兴结合起来，与加强基层党建工作、构建统筹城乡党建新格局结合起来，与完成本单位各项任务结合起来，为推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织提供重要保证。

中共宜兴市委组织部中共宜兴市委宣传部

主题词：党的建设创先争优活动△ 实施意见通知

中共宜兴市委办公室 2010年6月28日印发

篇3：关于在全市基层党组织开展“党员人才工程”建设的实施意见工作计划

一、两点一线, 编织网络

根据流动党员的特点, 流动人员党委加大基层党组织建设工作力度, 形成了联动管理格局和完善的组织网络, 使两点成线, 纵横成面, 不断健全基层组织, 提高组织覆盖。

1. 完善管理机制, 形成联动格局。

流动人员党委持续加强对所属20个党支部与党员流出地、流入地党组织的联系, 健全流动党员汇报联系手续, 将流动党员流动的相关信息录入《党员基本信息管理系统》, 实行信息化管理, 将流动党员的流出、流入地连成一条线, 实现了流动党员“流动不流失, 离乡不离党”的目标。

2. 创新组织方式, 健全基层组织。

流动人员党委按照“有党员的地方就有党的组织”的原则, 一是在流动党员活动地点比较集中和固定的地方独立组建党支部。二是对党员人数不足3名、暂不具备条件的“两新”组织, 按照行业相近、地域相邻的原则, 跨区域、行业联合组建党支部。三是在流动党员相对集中的北京、上海、广州、深圳四城市建立党员联络点, 选择党性强、责任心强的同志作为党建联络员。四是针对相对分散的高校毕业生党员, 建立网络党支部。通过组织建设方式的创新, 真正形成流动党员管理的大网络。截至目前, 流动人员党委下设流动党支部20个, 管理流动党员8400余名。

二、搭建平台, 提高素质

针对流动党员的思想实际, 流动人员党委创新组织形式, 改善学习方式, 搭建学习平台, 丰富交流手段, 开展了丰富多彩的学习教育活动, 使流动党员学习的自觉性、能动性进一步增强, 对党组织的认同感和归属感进一步提高。

1. 加强骨干培训, 发挥引领作用。

流动人员党委采取以会代训的方法经常对20个流动党支部支委和流动党员骨干进行专门培训和专题辅导。同时, 利用预备党员参加支部大会申请转正的机会集中组织党课讲授活动, 使广大流动党员开拓视野, 明确方向, 增强信心。

2. 创新学习载体, 搭建网络平台。

流动人员党委建立了网上电子党务平台, 将流动党委和20个党支部支委的手机号码放在河南省人力资源和社会保障厅网站“办公自动化系统”中, 利用手机短信和各支部建立互动平台, 布置指导工作, 掌握学习进度, 反馈有关信息。在中国中原人才网“流动党员之窗”这个网络平台上, 向流动党员发布学习教育内容, 设立思想交流论坛, 组织流动党员在网上参加组织生活, 在现实和网络上共同搭建党员学习平台, 不断提高党员素质。

三、热情服务, 凝聚合力

为切实提高流动人员党委的服务能力, 强化流动党员与党组织的紧密联系, 流动人员党委不断增强服务意识, 改进服务条件, 完善服务内容, 充分发挥了桥梁纽带作用, 增强了战斗力。

1. 灵活办事程序, 提高服务质量。

在实际工作中, 流动人员党委经过多方协调, 将组织关系接转手续由过去的三级连转变为现在的“一站式”服务、“一次性”办理, 省去了流动党员往来于省直机关工委、厅机关党委的中间环节。针对预备党员转正, 流动人员党委变过去的集中研究为现在的分批讨论, 设立周五为预备党员活动日, 避免了预备党员因时间不便而错过转正机会, 受到了预备党员的一致好评。鉴于高校毕业生党员办理组织关系不清楚手续、集中办理的情况, 流动人员党委在中国中原人才网“流动党员之窗”网站中设置漂浮提醒, 为毕业生党员办理组织关系提供了方便。

2. 强化制度建设, 规范党员管理。

流动人员党委结合流动党员实际情况, 制定了《流动党员须知》《流动党员管理问题解答》《流动党员组织关系接转程序》《党员手册》《流动党员服务手册》《流动党员管理暂行办法》等服务性规章制度。这些制度为进一步规范流动党员管理起到了积极的推动作用。

3. 提供活动场所, 便于党员交流。

流动人员党委专门腾出房间, 设立了流动党员活动室, 给流动党员提供了集中学习交流的平台。流动人员党委有计划地安排各支部在双休日到流动党员活动室进行学习交流。

4. 丰富活动内容, 感受组织温暖。

篇4：关于在全市基层党组织开展“党员人才工程”建设的实施意见工作计划

中共旦八镇委员会

关于在基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见

各党支部：

为认真贯彻落实中、省、市及县委关于在基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的意见，进一步推动学习实践科学发展观向深度和广度发展，结合我镇实际，现就在全镇各党支部和党员中深入开展创先争优活动提出如下实施意见。

一、总体要求

深入开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大、十七届四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入贯彻落实科学发展观为主线，以“促进城乡统筹，打造品牌旦

个以上，占全镇党支部60%以上。党员以模范行动影响和带领广大群众努力完成各项工作任务。大力发展林果业、养殖业、第三产业等致富产业，掀起一股共创发展进步的精神热潮，营造一种热火朝天干事业的社会氛围，要用新理念、新思想、新思路、新看法扎实有效的开展好此项活动

（二）促进社会和谐。要求各支部和党员及时了解群众思想动态，有针对性地做好引导工作；积极践行社会主义核心价值体系，推动形成良好社会风气；主动排查矛盾纠纷，做好化解工作，做到“小村不出组，大事不出村，重大事项不出乡镇”，努力实现无越级上访现象。

（三）竭诚服务群众。要求各支部和党员充分尊重群众，紧紧依靠群众，认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿，主动关心群众疾苦，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难，继续开展“千人帮千户”扶残助残活动；积极参加党员志愿服务活动，继续推进“五在农家”（即富在农家增收入、学在农家长智慧、美在农家展新貌、乐在农家爽精神、德在农家构和谐）活动，切实为群众办实事办好事。

（四）夯实基层组织。要求各支部优化组织设臵，扩大组织覆盖，创新活动方式，积极推进学习型党支部建设，增强党员队伍的生机活力，造就高素质的基层党组织带头人队伍，治理和整顿软弱涣散、战斗力不强、服务意识不浓的党支部，争取使全镇

处。党员领导干部尤其要在深化干部人事制度改革、树立良好用人导向上起示范带头作用；三是服务群众的表率。主动联系群众，积极为群众解难题、办实事，自觉维护群众正当权益；四是爱岗敬业的表率。在本职岗位上埋头苦干、开拓创新、无私奉献，率先争创佳绩；五是遵纪守法的表率。自觉遵守党的纪律，率先遵守国家法律法规，带头弘扬正气、维护稳定，争当文明守法好公民。

各支部要在坚持以上基本要求的前提下，结合自身实际，进一步细化先进基层党组织和优秀共产党员的具体标准。

四、活动载体

全镇各党支部和共产党员要围绕中心、服务大局，广泛开展“促进城乡统筹，打造品牌旦八，奋力实现生态大镇、文化名镇、经济强镇、商贸重镇、文明新镇”为主题的创先争优活动，以“推动旦八科学发展，党员争当创业先锋”活动为总抓手，努力把党的政治优势转化为科学发展优势，把党的组织资源转化为科学发展资源，把党的建设成果转化为科学发展成果。

农村要以“升级晋档抓产业、科学发展促增收”活动为载体，以“四有两带”（乡有目标、村有规划、组有产业、户有人帮，党员带头、示范带动）为主要内容，不断激发加快农村经济发展的内在动力和争先进位意识，提高带头致富和带领群众致富的能力。全面落实“一定三有”，大力推行“四议两公开一监督”工作法，运用党员承诺制、党员中心户、党员示范户等形式发挥党员作用，力争到

泛化，充分发挥党组织和党员作用,提升工作质量和服务水平，促进事业发展。

五、方法步骤

全镇开展创先争优活动从2010年5月开始，紧紧围绕迎接建党90周年和党的十八大两个重大节日展开。2011年7月前，着重围绕迎接中国共产党成立90周年开展，引导基层党组织切实履行职责，共产党员立足本职岗位争创一流业绩，迅速掀起创先争优活动高潮。2011年7月后，着重围绕迎接党的十八大开展创先争优活动，引导基层党组织和广大党员以昂扬向上的精神风貌，更加出色的工作业绩，向党的十八大献礼。2012年，着重围绕深化成果开展创先争优活动，镇党委将对此项活动进行总结表彰。

全镇各支部要从自身实际出发，紧紧围绕中心确定主题，按照以下步骤扎实推进创先争优活动。

(一)广泛发动，安排部署（6月初至6月底）

1.动员部署。镇党委组织召开动员大会后，各支部必须分别展开支部动员会，参会人员是所在支部全体党员和入党积极分子，邀请部分群众参加，进行周密安排部署，搞好宣传发动，作到家喻户晓，人人皆知。

2.制定方案。各支部应根据镇党委的实施方案，结合本支部实际制定创先争优活动实施方案，对党支部和党员参加活动提出明确目标和具体要求。要把学习实践活动整改落实后续工作纳入其中，多种形式，广泛听取群众意见建议。群众评议每年组织一次，可与党员民主评议结合进行。群众评议会上，基层党组织负责人和有关党员要通报开展创先争优活动的进展情况，听取参会人员的意见建议，然后由参会人员填写群众评议表。群众评议结果要登记在册，并以适当方式向群众公布。群众评议中满意度过低的，要深入分析原因，努力整改提高。

5.组织考核。镇党委每年组织一次对全镇党组织“五个好”的考核验收。每年开展党员民主评议时，各支部要对党员落实“五表率”的情况进行专项考核，考核结果作为创先争优活动评选表彰的重要依据。

6.评选表彰。在认真考核基础上，镇党委将会评选表彰创先争优活动中涌现出来的先进党支部和优秀共产党员，评选表彰要注重工作实绩和社会公认，广泛听取党员和群众的意见。

(三)典型引导，纵深推进（2012年7月至十八大召开）1.树立先进典型。以受表彰的对象为重点，确定一批先进党支部和“刘刚式”的好党员，采取组织先进事迹报告会、召开座谈会等形式，扩大典型影响力，引导各支部和广大党员继续以昂扬向上的精神风貌，创造更加出色的工作业绩。

2.查找工作差距。全镇所有党支部和党员，都要对照党委树立的先进典型，对照工作标准，查找自身差距，明确努力方向，制定跟进、赶超的具体措施，形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。

预期目标的予以通报批评，并实行问责，对支部书记进行组织处理，确保全镇创先争优活动取得实效。

各支部要及时制定本支部开展创先争优活动的实施方案，7月3日之前报镇创先争优活动领导小组办公室审批。

中共旦八镇委员会

2010年6月29日

主题词：基层党组织党员创先争优实施意见中共旦八镇委员会办公室 2010年6月29日

篇5：关于在全市基层党组织开展“党员人才工程”建设的实施意见工作计划

为认真贯彻《中共四川省委办公厅、四川省人民政府办公厅关于在全省开展“部门帮村、党员帮户”结对帮扶工作的意见》（川委办〔2006〕19 号）精神，市委、市政府决定，从今年开始至2008 年底，在全市开展“部门帮村、党员帮户”结对帮扶工作，现提出以下实施意见：

一、结对帮扶工作的指导思想和工作目标开展“部门帮村、党员帮户”结对帮扶工作，是落实科学发展观，建立和完善保持共产党员先进性长效机制，促进城乡协调发展，构建农村和谐社会，加快社会主义新农村建设步伐的重要举措，对于帮助农民脱贫增收发展、推动党群干群关系更加和谐化、促使机关党员干部锻炼成长、促进部门自身工作的加强和改进都具有十分重要的意义。

结对帮扶工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六届五中全会精神为指导，按照市委“一手抓产业培育促进发展，一手抓解决百姓疾苦促进和谐”的工作思路，实实在在实践和体现“立党为公，执政为民”，实实在在实践和体现科学发展观和正确政绩观，实实在在实践和体现“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”，以促进农村发展、农民增收为重点，以帮助解决实际问题为突破口，以改善农村面貌、提高农村治理水平、构建农村和谐社会为目标，充分发挥广大农民群众的主体作用，确保新农村建设取得实效，农民群众得到实惠。

结对帮扶的工作目标是：力争使被帮扶村的发展速度明显加快，乡村道路、村文化室、卫生室、村级组织活动阵地建设和村小学校舍维修改造取得明显进展，农民群众行路难、用水难、用电难、看病难、上学难的问题基本得到解决；困难群众居住条件得到改善，农村环境卫生得到整治，村容村貌有明显改变；基层组织和党员队伍建设进一步加强，农民素质和民主法制意识明显提高，形成家庭和睦、民风淳朴、互助合作、稳定和谐的良好社会氛围，为建设社会主义新农村、推进川东北区域中心城市建设打下坚实的基础。

二、结对帮扶工作的主体和对象通过实施结对帮扶工作，力争实现“三个覆盖”，即：

每一个部门（单位）都要确定一个帮扶村，每一个村都要有一个部门（单位）进行结对帮扶，被帮扶村的每一个困难家庭都要有一名以上党员干部职工进行结对帮扶。

（一）结对帮扶工作的主体是：

1、市、县（市、区）、乡（镇、街道）机关和事业单位（1）市、县（市、区）级行政机关和财政拨款事业单位（含中央、省驻市单位）。市上已帮村的部门（单位）原则上帮扶对象不变。

（2）乡（镇、街道）机关（含内设机构）分别帮扶一个村。

2、组织各级群团组织、民主党派、工商联参与帮扶。

3、动员社会团体、高等学校、科研院所、国有及国有控股企业（含中央、省驻市企业）参与帮扶，积极引导各级重点龙头企业、“两新”组织和社会各界人士参与结对帮扶工作。

4、各部门（单位）有帮扶能力的党员干部职工

（二）结对帮扶工作的对象是：

1、全市行政村。重点帮扶1138 个重点贫困村以及淹没村、重灾村、特困村、部分边远村。对所帮村实行动态管理，已经实现良性发展的村，由部门（单位）帮扶转为部门（单位）联系，帮扶部门（单位）转为对其它村进行帮扶。

2、被帮扶村的困难党员户或困难群众户。采取“一帮一”或几名党员干部职工联合帮扶等形式，重点帮扶绝对贫困户，无绝对贫困户的村，重点帮扶困难户。党员人数较多的部门（单位）还应在帮扶村所在乡（镇）范围内选择确定困难户进行结对帮扶。对没有部门（单位）帮扶的村，要列出贫困户特别是绝对贫困户，落实人员进行帮扶。

三、结对帮扶工作的主要任务

（一）部门帮村工作的主要任务是：

1、帮助理清发展思路，制定新村发展规划。帮助被帮扶村按照“一水、二路、三产业、四人居、五社会事业、六民主法制”的要求，选准一条适合村情的发展路子，帮助制定和完善村级经济社会发展规划、村庄建设规划、基层组织建设规划等。

2、帮助开辟致富门路，推进农业产业化经营。加大产业培育力度，力争使所帮村有骨干增收项目。不断深化“支部＋协会”工作，鼓励和引导农民群众发展农村专业合作经济组织，提高农民组织化程度和抵御市场风险的能力。

3、帮助搞好基础设施建设，改善生产生活条件。重点帮助或协调解决农民群众在交通、饮水、用电、通讯、广播电视和上学、就医等方面遇到的现实困难和具体问题，引导农民群众搞好“一建（建沼气池）带三改（改厨、改厕、改圈），改善居住环境，美化村容村貌。

4、帮助搞好教育培训，培养造就新型农民。结合开展文化、科技、卫生、法律“四下乡”活动，发挥农村远程教育的功能和作用，强化对新农村建设目标、政策、法律知识的宣传贯彻，有针对性地举办农村实用技术、务工职业技能培训，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，不断提高农民的整体素质。力争通过三年帮扶，在所帮村“三职”干部中至少培养1 名党员致富带头人，培养10个以上种养业能手、专业大户。

5、帮助搞好村级组织建设，提高基层民主管理水平。

加强“两委”班子建设，通过帮助更新观念、制定规章制度、传授工作方法等，切实发挥村党组织服务群众、凝聚人心和村民自治组织协调利益、化解矛盾、排忧解难的作用。指导落实村务管理“四权”模式，强化村党支部的领导权，保障村民会议的决策权，落实村委会的执行权，完善农民群众的监督权。指导深入开展“三满意”活动，建立健全“党员经常受教育、群众长期得实惠”长效机制。原创文章，尽在文秘知音wm338.com网。

帮助建好村级组织活动阵地，把村级活动阵地建成党员之家、干部之家、群众之家。

（二）党员帮户工作的主要任务是：

1、了解民意。积极动员和组织参与“帮户”的党员干部职工进村入户，倾听民声，交流思想，沟通感情，宣传政策，收集反馈群众的意见和建议，与群众交知心朋友。

2、化解民难。送温暖，献爱心，帮助困难家庭解决实际问题，尤其要协助解决困难群众饮水难、行路难、就医难、上学难、用电难等最现实、最紧迫的问题，诚心诚意为群众解难事。

3、帮助民富。要落实各项措施，为帮扶对象提供政策咨询、市场信息、项目资金、技术服务等方面的支持，着力帮助他们解决生产中的实际困难，努力提高他们发展增收的能力和水平。

四、结对帮扶工作的方法步骤

（一）强化宣传，层层发动。要加大宣传力度，市、县（市、区）、乡（镇）层层召开帮扶工作动员会，充分发挥报刊、广播电视、互联网等媒介的作用，为结对帮扶工作营造良好的社会氛围，动员社会各界广泛关注、积极参与结对帮扶工作。

（二）分解结对，落实任务。调查摸清结对帮扶主体、对象情况，分解落实结对帮扶任务。对部门（单位）、党员的帮村、帮户情况登记造册，建卡管理。

（三）制定方案，进村帮扶。各部门（单位）要组织人员到村调研，根据被帮扶村的发展规划，制定本部门（单位）的帮扶工作计划。结对帮扶困难家庭户的党员干部职工，要分析帮扶对象的困难原因，并联系自身条件制定帮扶计划，明确帮扶目标，落实帮扶措施。要重点突出项目帮扶，针对被帮扶村的实际情况，在招商引资、资源开发、劳动力转移、产品营销、人员培训和技术服务等方面，积极为帮扶村牵线搭桥、提供支持。同时，通过一定的资金支持、帮助解决困难家庭在住房、饮水、用电、教育、卫生等方面遇到的困难和问题。

（四）抽派干部、强化协调。各部门（单位）要选派工作作风好、能力强，熟悉、热爱农村工作的优秀中青年干部，分期分批到结对帮扶村挂职锻炼，具体指导和帮助工作。没有条件抽派干部的部门（单位）要确定专人联系所帮扶的村。要定期或不定期地与结对帮扶村召开干部联席会议，部门（单位）领导每年至少深入结对帮扶村两次以上，开展调查研究，加强指导服务，帮助解决问题。

（五）注重示范，整体推进。要突出帮扶工作示范点、示范户、示范基地建设，努力扩大帮扶工作的辐射示范带动效应。要突出帮扶工作实效，按照帮扶工作的规划，先易后难，整体推进，特别要从群众最需要、最关心、最现实的问题入手，让群众看到帮扶工作的实效。

五、结对帮扶工作的组织领导

（一）切实加强领导。全市“部门帮村、党员帮户”结对帮扶工作由市委组织部牵头，市级有关部门密切配合、分工负责，共同做好相关组织工作。各县（市、区）、各帮扶部门（单位）要切实加强对结对帮扶工作的领导，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，确定专人负责此项工作，加强督促检查，及时发现问题、解决问题。各部门（单位）要逐级分解目标，明确责任，落实措施，充分发挥党员领导干部的带头作用、党员的带动作用和党组织的保障作用，确保结对帮扶工作常抓不懈、取得实效。

（二）注重帮扶方法。要整合农业、扶贫、民政、卫生、残联、林业、畜牧、水利、交通、农机、计生“三结合”等各个方面的资源和力量，有序开展帮扶工作。各部门（单位）要充分发挥自身优势，突出帮扶特色。帮扶工作既要注重解决眼前的实际困难，又要注重长远发展，由救济式帮扶转变为参与式、造血式帮扶。要充分调动群众参与的积极性，改变“大包大揽”的帮扶方式，激发帮扶村群众主动创业的能动性。

（三）建立健全机制。要建立健全目标考核机制，将各部门（单位）开展结对帮扶工作的情况纳入领导班子和领导干部工作目标考核。要建立健全表彰激励机制，对结对帮扶工作成绩突出的单位和个人，要进行表彰，把结对帮扶工作作为评选先进基层党组织和优秀共产党员的重要内容。要建立督查督办机制，定期不定期对帮扶工作进行督查，总结帮扶经验，通报存在的问题，确保帮扶工作落到实处。

中共ＢＢ市委办公室　ＢＢ市人民政府办公室

篇6：关于在全市基层党组织开展“党员人才工程”建设的实施意见工作计划

各乡、镇、街道办事处党委，各市属学会、协会、研究会，各厂矿企业科协，市直各有关部门：

根据《中共XX市委、XX市人民政府关于进一步加强新时期科协工作的意见》和《中共XX市委组织部、XX市科学技术协会关于加强全市基层科协组织建设工作的实施意见》精神，结合XX实际，现就进一步加强全市基层科协组织建设工作提出如下实施意见，请结合实际，贯彻落实。

一、充分认识加强基层科协组织建设的重要意义

科协承担着科学普及、学术交流、技术推广、科技咨询和培养人才等重要职责，基层科协组织是科协工作的基础，加强基层科协组织建设，既有利于党和政府加强科技工作者工作，也是加强科技创新和组织创新的重要举措。要认真贯彻中央书记处提出的“哪里有科技工作者，科协工作就做到哪里；哪里科技工作者比较密集，科协组织就建到哪里”的要求，充分认识加强基层科协组织建设的重要意义，为基层科协组织发展创造条件、提供支持。各级科协组织及所属团体，要积极主动争取党委、政府的重视和支持，把基层科协组织建设工作作为促进科技工作和科协事业发展的重要工作之一，采取得力措施，切实予以加强。

二、扎实推进基层科协组织建设工作

推进基层科协组织建设，要围绕农村、社区、企业、市直各业务部门等重点领域，着力推进基层科协组织建设。

1、加强乡、镇、街道办事处科协建设。乡、镇、街道办事处科协由党委分管负责人担任主席，并确定一名干部担任专职副主席。做到“四有一落实”：即有组织机构、有办公场所、有牌子、有议事规程、落实科普专项经费。

2、建立村（社区）科协工作站。村（社区）科协工作站由村（社区）科技副主任担任站长，与原村（社区）科普服务站合并而成。要继续巩固“一站、一栏、一员”建设，全面推进“科技下乡”、“科普进社区”活动。围绕社会主义新农村建设，结合实施“科普惠农兴村计划”和“科普示范助力新农村计划”，发展壮大农村专业技术协会，巩固发展科普示范基地，培养农村科普带头人。

3、推进企业科协组织建设。要深入宣传，积极引导，在科技人员较集中、科技含量较高、经济效益显著的国有和非公有制企业中，积极创造条件，有计划、有组织地推进企业科协组织的建立和发展。企业科协组织要紧紧围绕企业中心任务开展活动，为企业发展建言献策。

4、加强市属学会组织建设。要按照公益性非营利组织的特点，在组织体制、管理模式、运行机制和活动方式等方面，深化学会改革，建立和完善学会的自主、自强和自律机

制。作为学会挂靠单位的市直各业务主管部门，要支持学会依法按章独立开展工作与活动，帮助解决学会工作中的实际问题。社团登记管理部门和市科协，要依法加强对学会监督管理和业务指导。要在重点行业发展和建立学会组织。

5、加大科技辅导员协会组织建设力度。深入开展未成年人科学素质行动，推动群众性、社会性、经常性科普活动的开展。通过组织开展“青少年科技节”等大型科普活动，为科技辅导员和科普志愿者搭建工作平台，提供工作条件。通过多种形式开展中小学科学教育教师的培训，提高科学教育的能力和水平。

三、为基层科协组织发挥作用提供保障

1、各级党组织要把基层科协组织建设纳入议事日程，明确工作目标，加强检查指导，为基层科协组织建设提供必要的支持。

2、各乡、镇、街道办事处和市直业务主管部门要根据本地本部门实际，加强基层科协组织建设的领导，出台相关文件，制订促进基层科协组织建设工作的激励措施。

3、基层科协组织要积极开展科技创新、学术交流、科学普及、科技服务、人才培养、技术攻关、技术革新、技术改造、技术职称评定以及科技人员管理、推荐、奖励等工作，积极探索和逐步建立适应市场经济体制、符合科技群团发展规律的组织体制和运行机制。

篇7：关于在全市基层党组织开展“党员人才工程”建设的实施意见工作计划

活动的实施意见

各党支部：

2012年是基层组织建设年。为认真贯彻落实省、市、县委在创先争优活动中开展基层组织建设年的统一部署，扎实做好我镇基层组织建设各项工作，根据《中共郫县县委关于在全县扎实开展基层组织建设年活动的实施意见》（X委发[2012]X号）要求，结合我镇实际，现就开展基层组织建设年活动提出如下实施意见：

一、总体目标

紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大”主题和县第十三次党代会、镇第十四次党代会总体部署，坚持“突出重点、夯实基础，因地制宜、分类指导，系统推进、整体提高”的思路，立足解决党员队伍能力素质不高、党组织书记队伍表率作用不明显、党组织活动载体不鲜明、制度机制不规范等突出问题，切实加强党员和支部书记“两支队伍”建设，深入开展“对标达标整体提升”活动，扎实推进村（社区）新型治理机制建设、学习推广“文建明工作法”等基础性工作，实现基层党组织战斗力进一步提升，基层党组织书记素质进一步提高，党员队伍生机活力进一步加强，基层党建制度化建设进一步规范的目标，为加快推进“三区一枢纽”建设，加快建设生态田园城市示范镇和全省历史文化名镇提供坚强的组织保障。

二、主要任务

（一）统筹推进党员队伍建设

需解决的突出问题：党员队伍结构不合理、年龄偏大、文化程度偏低；党员发展有一定难度，质量不高；党组织活动开展少，党员参加组织活动积极性不高；极少部分党员党性意识淡薄、组织观念不强、先锋模范作用不明显。

具体措施：一是加大党员发展工作力度。制定并组织实施党员发展工作三年规划和计划；按照发展党员工作“十六字方针”和“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总体要求，重点抓好在年轻致富能手、创业能人中发展党员，进一步优化党员队伍结构，将农村优秀人才、“一村两大”等作为主要培养、发展对象，各支部常年保持8名以上入党积极分子，建立和完善入党积极分子信息库；建立完善发展党员预警机制和工作责任追究制。二是强化党员教育培训。按照“干什么训什么、缺什么补什么”的原则，采取理论教学和实践操作相结合，大班学习和小班培训相结合，集中学习和异地培训相融合的形式，扎实开展政策理论大培训、创富创业大培训、素质提升大培训，定期学习等培训活动，加强党员干部现代远程教育站点规范化建设管理工作，完成学习教育目标任务，不断提高党员队伍素质和能力。三是扎实开展好党内组织活动。全面落实“三会一课”工作制度，各支部每季度组织开展支部活动一次以上，学习传达市、县、镇决策部署，创新机关、基层党组织共建共享，党员志愿者服务行动、党内帮扶等活动载体和方式，充分调动全体党员参与和支持

镇、村中心重点工作的积极性和主动性。四是严格党员管理。制定不同类型党员的管理措施和评价标准，按时组织开展党员“三评”（党支部点评、党员互评和群众公开评）活动，实行“一年一考核、三年一登记”党员评议登记制度，逗硬处置“问题党员”。建立和完善流动党员管理工作机制，加强党员日常管理。五是加强评优树先工作力度。结合创先争优和学习推广“文建明工作法”，积极引导党员立足本职岗位公开承诺、务实践诺，以实际行动践行共产党员的先进模范带动作用，同时广泛发现、挖掘典型，并对先进典型进行宣传和表彰，营造积极向上的环境和氛围。

目标：全镇发展党员不低于16名，其中35岁以下不低于75%，高中及以上不低于90%。结合镇、村党员干部政治理论学习、入党积极分子培训、农村实用技术专题培训和村（社区）党组织党员全员定期学习培训，确保党员参学参训率达100%，每名党员每年参加四次以上组织生活或党内活动。

三年目标：进一步优化党员队伍年龄、文化结构，实现党员行业分布均衡化、党员教育管理规范化、党员活动开展常态化、党员作用发挥长效化“四化”目标。

（二）切实加强基层党组织书记队伍建设

需解决的突出问题：少数党组织书记年龄偏大、对统筹城乡发展的政策和路径认识、把握不够，带领群众致富能力不强；不能正确处理抓基层组织建设和抓经济发展的关系，统筹党建促发展的路子不明、办法不多、方法不活。

具体措施：一是建立长效管理机制。结合镇村干部管理办法的运行，建立选拨任用、科学管理、教育培养、考核管理为一体的党组织书记队伍长效管理办法。二是加强后备干部选拨培养工作。拓宽选拨范围，建立党组织书记后备干部库，定期组织培训，开展实岗培养，实施“双培双带”，强化思想教育，实行动态管理。抓好党组织书记履职情况的跟踪分析，对不称职、不在状态、群众不满意的及时调整，探索选派机关优秀党员干部到工作薄弱村（社区）担任第一书记或党建指导员，帮助推动工作。三是强化教育培训。通过开展党建基础知识、统筹城乡发展、创新社会管理等专题培训，全面提升村（社区）党组织书记队伍的能力素质。开展村（社区）“四职”干部任职资格考试，强化业务培训。四是加强村（社区）活动中心规范化建设。按照村（社区）活动中心规范化建设标准，逐项对照整改落实，逐步解决部分村（社区）活动中心对外出租现象，为党支部各项活动开展提供规范有序的活动阵地。五是严格考核管理。年初村（社区）支部书记向全村（社区）党员干部群众做出工作目标公开承诺，半年和年终就公开承诺事项完成情况，分别向镇党委、政府和本村（社区）党员进行双向述职；镇党委、政府组成专门考核组每季度对村（社区）支部书记承诺践诺情况进行量化考核，开展社会测评。根据考核结果，及时表彰树立一批先进典型，调整优化党组织书记队伍，畅通“能上能下”渠道。

目标：建立8名以上党组织书记后备干部库，新培育2名以上优秀基层党组织书记。

三年目标：健全完善党组织书记选育用管机制，全面提升支

部书记抓班子、带队伍、促发展和服务群众的能力和水平，树立村（社区）支部书记求真务实、敬业爱岗、以身作则、当好表率的良好形象。

（三）深入实施“对标达标、整体提升”活动

需解决的突出问题：部分党组织缺乏战斗力和凝聚力，组织建设办法不多，工作难有突破；党员的积极性不高，作用发挥不足。

具体措施：一是深入调查摸底（2012年3月底前）。镇党委组织专门力量，通过召开座谈会、入户走访、发放调查问卷等方式，对村（社区）党组织建设情况进行深入调研，摸清情况，全面掌握在推进基层组织建设、产业发展、服务群众等方面的情况，找准存在的主要问题和薄弱环节，分析原因，形成调查报告。二是制定标准，分类定级（2012年4月底前）。镇党委在深入调研、广泛征求基层意见建议的基础上，结合各村（社区）实际，制定党组织分类定级标准。由各村（社区）党支部对近年来的领导班子和党员队伍建设、工作作风、为民办实事等方面进行全面总结，在群众初评、党员评议的基础上，对照分类标准，实事求是地进行自我评价，自行申报等级，并报镇党委；镇党委根据各村（社区）支部在“党的建设、作用发挥、社会评价”等方面得分和近年来年终目标考核结果，以及日常工作情况，按照一类1个、二类5个、三类2个的标准，确定各村（社区）党组织分类等次，并上报县委组织部备案。三是整改提高（2012年5月—11月）。各村（社区）党支部根据分类定级情况，针对自身存在的不足和

薄弱环节，制定《达标升级方案》，并将目标任务逐项分解、落实责任。各村（社区）党支部《达标升级方案》报镇党委同意后，以会议、公示栏等形式，做出公开承诺，接受群众监督。四是综合考评（2012年12月中旬）。年底对各村（社区）党组织对标达标落实情况进行考核和评比，对达标整改升级达不到要求的党组织，给予通报批评，责令限期整改，必要时对党组织负责人给予组织处理。五是建立长效机制（12月下旬）。镇党委建立健全基层党组织等级管理信息和配套管理办法，实行全程动态跟踪管理。认真总结“对标达标”活动的好做法、好经验，形成推动活动长效开展的制度和机制。六是开展结对共建活动（全过程）。围绕组织生活共过、产业发展共育、困难群众共帮、资源信息共享等重点，镇机关党小组和村（社区）党支部开展结对共建活动，采取组建党员联合服务队、志愿服务队等服务形式，开展“党员奉献日”、“党员攻坚月”、“坝坝论坛”等活动，深入推进基层组织党建工作。

目标：一类党组织提升率达到20%以上，二类党组织提升率达到30%以上，三类党组织整顿转化率达到100%；建成2个达标升级示范村。

三年目标：深化拓展村（社区）党组织“三分类三升级”活动，大力营造“先进有压力、中间有活力、后进有动力”的创先争优氛围，实现“先进的当好标杆、中间的规范提高、后进的改变面貌”。

三、组织保障

（一）加强组织领导。镇党委、政府班子成员按照包村原则每人联系1个村（社区）党支部，负责对各支部开展活动进行指导和推动。各村（社区）党组织要成立活动领导小组，支部书记任组长。各村（社区）党支部书记要增强党建第一责任人的意识，亲自部署亲自抓，支部其他委员协助抓，形成党委统一领导、一级抓一级、层层抓落实的工作机制。

（二）积极探索创新。各村（社区）党组织要适应形势的发展变化，把握党的建设规律，创新工作方式。要切实转变工作作风，狠抓各项工作落实，推进党建工作的创新，加强活动成果的总结提升，全面展示我镇基层组织建设的新水平。

（三）抓好督促检查。由镇纪委、党政办组成督查组，定期或不定期地对活动开展情况进行督促检查，并将督查结果在全镇进行通报。同时，包片领导和走村组长要采取有力措施，加强经常性地督查和指导，及时研究解决工作中遇到的困难和问题。

（四）营造良好氛围。镇、村（社区）要充分利用广播、专栏、墙报等舆论活动阵地对基层组织建设年开展的各项工作进行大力宣传，同时注意总结、提炼、宣传我镇基层党建工作的好经验、好做法，切实做好跟踪报道，着力营造良好的舆论氛围。

附：古城镇村（社区）党组织分类定级标准

中共郫县古城镇委员会

篇8：关于在全市基层党组织开展“党员人才工程”建设的实施意见工作计划

调研督查工作的实施方案

为认真贯彻落实全面从严治党要求，加强和改进党的基层组织建设，现就进一步开展全市基层组织建设调研督查工作提出如下实施方案。

一、总体要求

开展全市基层组织建设调研督查工作，要按照全市组织部长会议和全省基层组织建设推进会的部署，以“深化整改落实年”为抓手，以推动工作落实、发现和解决突出问题为重点，坚持上下联动、注重广泛覆盖，从细处入手，向实处着力，对各地各单位落实中央和省、市委关于基层党建工作决策部署的情况进行一次全面检查，对全市基层组织建设情况重点是农村、社区、非公有制经济组织、机关进行一次深入摸底，通过普遍调查、解剖典型、统计分析，把各层面、各领域、各战线的基层党建工作存在的问题摸清摸透，把对策找准找实，推进基层组织建设全面进步、全面过硬，为加快建设沿海经济强市提供坚强的组织保证。

二、重点内容

这次调研督查工作的内容是：县（市、区）党委履行抓基层党建工作责任制，贯彻落实中央和省、市委关于基层党建工作决策部署情况，重点是采取的重要举措、存在的突出问题，研究解决办法。（具体内容见附件1）

在农村，重点调研督查村党组织书记队伍建设、村级组织建设、场所阵地及运转经费保障、村集体经济发展等情况。（具体内容见附件2）

在城市街道社区，重点调研督查区域化党建、街道“大工委”、社区“大党委”建设、社区工作者队伍建设、场所阵地及运转经费保障、社区治理和服务群众工作等情况。（具体内容见附件3）

在非公有制经济组织和社会组织，重点调研督查组织机构建立、开展“一走访三推动”活动、实施“扩面提质工程”、党员出资人队伍教育管理、工作经费落实等情况。（具体内容见附件4）

在机关，重点调研督查《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》落实情况，特别是机关党组织严格党内生活、深入改进工作作风等情况。（具体内容见附件5）

同时，进行有关情况专题调研（具体内容见附件6），并注意调研了解深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果工作存在的主要问题及建议。

三、主要方式

这次调研督查主要采取以下方式开展：

1、听取汇报、查阅资料。通过听取地方党委组织部门专题汇报，查阅地方党委及组织部门、乡镇（街道）等单位有关文件、档案、会议记录等资料，深入了解各地基层组织建设情况。

2、座谈交流、个别访谈。召开有关部门负责同志座谈会，访谈县（市、区）委书记、组织部长，与乡镇（街道）党（工）委

书记、副书记、组织委员进行个别谈话，了解存在的问题，听取意见和建议。

3、随机抽样、实地调研。随机选择基层党组织，通过查阅资料、查看台账、入户走访、与党员群众交流等方式，把基层党组织特别是党支部规范化建设情况搞清楚。重点看：组织是否健全、制度是否完善、运行是否规范、活动是否经常、档案是否齐全。

4、问卷调查、统计分析。调查填写基层党组织登记表，建立基层党组织台账，通过问卷调查、数据分析等，摸清全市党组织底数。

四、组织实施

这次调研督查工作由市委组织部统一组织，配合省委组织部的4个调研督查组工作，时间从4月1日开始，到6月中旬基本结束。

1、市、县同步开展、分级实施。市级主要依托此前组建的督导检查组，县级要马上组建调研督查组，并立即开展调研督查工作。督导检查重点围绕农村、街道社区、非公有制经济组织和机关等领域进行调研督查。省级调研督查覆盖每个县（市、区），在每个县（市）随机选择2个基层党建工作指导站、2个乡镇、2个村、2个非公有制经济组织，在每个区随机选择2个基层党建工作指导站、2个街道、2个社区、2个非公有制经济组织进行抽样调研督查。县级结合实际组建调研督查组，确保实地调研督查覆盖所有乡镇（街道）、所有的村（社区）、10%左右的非公有制经

济组织和适当数量的社会组织。市基层组织建设协调小组成员单位及市直有关部门也要分别组建调研督查组，在独立开展调研督查工作的同时，配合省对口单位派出的调研督查组工作，按照“人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜”的要求，结合各自职责，调研制定加强基层组织建设的对策措施。原则上，市、县两级与省里调研督查的重点内容相同、填写表格一致，做到工作成果上下共享、基层实情上下共知、突出问题上下共解。

2、逐级统计相关数据，分级形成调研报告。调研督查工作结束后，分级形成基层组织建设总体报告，同时分农村、街道社区、非公有制经济组织、机关4个领域形成专题报告，市基层组织建设协调小组成员单位及有关市直部门也要形成专题报告，认真总结经验，重点反映存在的问题，提出解决措施办法。各类统计表于4月20日前，各县（市、区）及市直有关部门的报告于5月15日前，报市委组织部，由市委组织部汇总报省委组织部。

3、听取调研督查情况汇报。调研督查工作进行中和完成后，市委组织部领导同志分别听取各县（市、区）委组织部、市基层组织建设协调小组成员单位及市直有关单位调研督查情况汇报，征求加强和改进基层组织建设的意见建议。

4、反馈调研督查情况。对调研督查中发现的问题，适时向下级党委组织部门反馈，同时提出整改意见，明确整改时限，督促抓好落实。

5、有关纪律要求。各级调研督查组要认真学习有关文件精神，切实把握调研督查的重点内容，明确具体要求；要坚持用好的作风开展工作，深入基层、摸透实情；要严守政治纪律、工作纪律和廉政纪律，不接受宴请，不收受礼品，树立良好形象。

附：

1、基层组织建设总体情况调研督查内容

2、农村基层组织建设调研督查内容

3、街道社区基层组织建设调研督查内容

4、非公有制经济组织和社会组织党建工作调研督查内容

5、机关基层组织建设调研督查内容

6、市直单位专题调研督查内容

7、各县（市、区）、乡镇（街道）提供材料目录

8、县（市、区）委书记访谈提纲

9、与乡镇（街道）党委书记、副书记、组织委员谈话提纲

附件1 基层组织建设总体情况调研督查内容

一是学习贯彻全市组织部长会议关于党的基层组织建设部署情况。各县（市、区）党委及组织部门学习贯彻全市组织部长会议精神，按照“深化整改落实年”的总体要求，制定的加强基层组织建设的具体措施和办法等。

二是抓基层党建工作责任制落实情况。近年来，县（市、区）党委研究部署基层组织建设重要工作、重大活动，协调解决重点问题、难点问题情况；党员领导干部抓基层党建工作项目化情况；县（市、区）委、乡镇（街道）党（工）委书记抓基层党建工作述职评议考核制度落实情况；县（市、区）、乡镇（街道）基层组织建设工作力量配备情况；乡镇（街道）基层党建工作指导站建设情况等。

三是载体活动开展情况。党员领导干部“双联系”、“共产党员先锋工程”、“在职党员进社区”、为民服务全程代理、“机关转作风为民四服务”、“一走访三推动”等载体活动开展情况。

四是深化“四风”整治、巩固和拓展教育实践活动成果情况。贯彻《全市深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果实施方案》精神，落实70项重点整治任务情况；开展整改落实“回头看”和评估工作，推动“两方案一计划”落实情况；回应群众关切，坚决纠正发生在群众身边的不正之风，把“四风”整治成效

传导到“神经末梢”情况。

五是存在问题及意见建议。基层组织建设存在的主要问题及工作建议；深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果存在的主要问题及工作建议等。

附件2 农村基层组织建设调研督查内容

一是组织建设情况。优化村党组织设置，强化农村新兴经济合作组织党的建设，推进党的组织覆盖和工作覆盖情况；落实“四议一审两公开”制度，完善村党组织领导的村级民主自治机制工作情况；开展“三会一课”等党内组织生活，健全村党组织工作档案、党员档案、活动记录，推进村党组织规范化建设情况；软弱涣散村党组织整顿建设情况。

二是队伍建设情况。落实《关于加强全市村党组织书记队伍建设的实施意见》，做好村党组织书记选拔培养、教育培训、监督管理、考核激励和后备干部队伍建设情况；加强村干部队伍建设，优化村“两委”班子成员年龄和知识结构，提升能力素质情况；农村党员队伍整体建设状况，包括发展党员，党员教育管理特别是流动党员管理，推进为民服务全程代理、党员设岗定责等载体活动，发挥党员作用情况；上级下派的驻村干部包括包村干部、第一书记、驻村工作队和党建指导员等开展工作情况。

三是基础保障情况。发展壮大村集体经济，促进村集体增收情况；提高财政转移支付保障水平，建立村级组织运转经费正常增长机制情况，主要是落实9.65万元村级组织运转经费和2万元村级党建工作经费，村干部报酬待遇，正常离任正职村干部补贴等情况；村级组织活动场所和服务群众场所标准化建设及管理使

用情况。

四是近期重点工作推进情况。开展全市农村基层党的建设摸底调查情况；开展排查化解可能影响村“两委”换届选举突出问题工作进展情况等。

附件3 街道社区基层组织建设调研督查内容

一是组织建设情况。推进区域化党建工作，加强街道“大工委”、社区“大党委”建设，建立党建工作联席会议、开展共驻共建情况；社区党组织书记队伍年龄结构、知识结构，能力素质情况；党组织活动开展、制度建设等情况；其他基层组织建设情况。

二是工作运转情况。健全完善党组织领导的基层自治机制，推进民主管理、民主协商工作，健全社区事务听政会、民主恳谈会、党群议事会等情况；加强党员教育管理情况；选派机关干部到社区工作情况。

三是服务群众情况。按照群众日常需求推行网格化管理服务情况；开展“在职党员进社区”活动，建立在职党员到社区报到、为群众服务制度情况；建立健全志愿服务制度，发展以党员为主体的各类志愿服务组织情况；服务群众资源手段等。

四是基础保障情况。党建工作经费落实情况，主要是服务群众专项经费（每个社区不少于10万元）、2万元社区党建工作经费落实情况；社区干部报酬待遇落实情况，主要是社区专职工作人员基本报酬、“五险一金”等落实情况；社区活动场所和服务设施建设情况。

附件4 非公有制经济组织和社会组织

党建工作调研督查内容

一是机构建设情况。县（市、区）党委非公有制经济组织和社会组织党建工作机构建立情况；书记、专职副书记配备情况；配备专门工作人员情况；建立非公企业党务工作者人才库情况；企业党组织书记配备及能力素质情况。

二是“双覆盖”情况。选派党建工作指导员情况；开展“一走访三推动”活动情况；非公企业数量及建立党组织情况；社会组织数量及建立党组织情况；外资企业数量及建立党组织情况；商务楼宇、专业市场、开发（园）区建立党组织及开展党建工作情况。

三是党组织工作情况。开展载体活动、发挥党组织和党员作用情况；党员档案、活动记录、制度建设情况；党组织落实“三会一课”及建立健全党内组织生活等制度情况；党组织书记参加培训情况；发展党员和培养入党积极分子工作情况；加强党员出资人教育引导情况；本地党建工作的特色情况；总结宣传先进典型情况。

四是基础保障情况。按“七有”标准建设党组织活动阵地情况；开发（园）区建立党群活动服务中心及管理情况；有活动经费的党组织数量情况；按不超过1%标准落实党建工作经费情况；推进党组织书记、党建工作指导员享受党建工作津贴及其他待遇情况；

市、县（市、区）财政对非公党建支持情况。

附件5 机关基层组织建设调研督查内容

一是机关党组织设置和党务干部队伍建设情况。县（市、区）机关和机关直属单位党组织建设情况，机关基层党组织换届情况；专职党务工作人员配备情况，机关党务工作人员特别是机关基层党组织负责人轮训情况，党务工作人员与行政、业务工作人员之间交流情况。

二是机关基层党组织党内生活和思想政治工作情况。坚持“三会一课”，按期高标准召开民主生活会、组织生活会，定期开展党员党性分析评议等情况；定期向部门党组织和本单位负责人汇报机关思想政治工作情况；落实机关党员对基层党组织事务的知情权、参与权、选举权、监督权，开展党务公开，公布党内信息情况。

三是机关基层党组织履职情况。协助本单位党组织管理机关基层党组织和群众组织的干部，配合干部人事部门对机关行政领导干部进行考核和民主评议，对机关行政干部任免、调动和奖惩提出意见建议等情况；对党员特别是党员领导干部思想、作风、参加党组织生活等进行监督情况；召开机关党员干部大会，听取本部门主要负责人通报工作情况。

四是改进作风情况。各地各部门党组织抓好教育实践活动各项整改任务落实，推进专项整治落地生根情况；部门党组织执行

中央和省、市委出台的各项改进作风制度规定，围绕事权财权人权建立和公布权力清单，不断扎紧织密制度“笼子”情况；机关工委积极开展机关作风和行风评议监督工作情况。

附件6 市直单位专题调研督查内容

（各单位排序参照省方案）

市委宣传部：主要围绕加强基层党建工作宣传和思想政治教育进行调研督查，研究提出对策措施。

市委统战部（市工商联）：主要围绕做好非公有制经济人士理想信念教育、发展党员工作进行调研督查，研究提出对策措施。

市委政法委：主要围绕发挥基层党组织在社会治理中的作用进行调研督查，研究提出对策措施。

市直机关工委：主要围绕加强机关党建工作特别是加强机关党支部建设进行调研督查，研究提出对策措施。

市发改委：主要围绕整合资源，加强村、社区组织场所阵地及基础设施建设进行调研督查，研究提出对策措施。

市公安局：主要围绕推进村、社区警务室建设进行调研督查，研究提出对策措施。

市民政局：主要围绕加强村、社区政权建设，推进党组织领导的基层群众自治机制进行调研督查，研究提出对策措施。

市司法局：主要围绕加强律师事务所党建工作进行调研督查，研究提出对策措施。