县级督导的整改报告

县级督导的整改报告（精选7篇）

篇1：县级督导的整改报告

对2017年x季度基本公共卫生服务项目督

导的整改报告

2017年x月x日卫计局对我xx基本公共卫生服务项目的开展情况进行了督导，现就考核中出现的问题及整改措施汇报如下：

存在的问题整改

一、组织管理方面

对于“绩效考核体系不够细化，整改没有按通报的问题进行逐条整改”，我中心对照省发指标体系，细化考核指标，按照通报问题逐条提出详细意见和建议。

二、对“居民健康档案电子档案动态率率偏低，仅达到10%”，我中心要求项目工作人员和临床工作人员密切配合，把就诊记录及时录入电脑系统，使之真正发挥公共卫生和临床医疗的结合，促使动态率提高至达标。

三、健康教育:针对我中心“印刷材料中中医药内容不够4种和缺少1次孕期保健内容”的问题词，我中心按要求补充印制了中医药内容的宣传材料，下一步举办孕期咨询活动。

四、预防接种:中心辖区内儿童建证率达到95%，各项工作开展较好。

五、儿童保健:针对“医院儿童保健专职人员不足，个别专职人员对业务不熟悉，不能提供数据；部分儿童未按规范

完成随访服务；个别儿童健康体检信息未能及时录入电子档案信息”等的问题，在计生专技人员和卫生合并后应有较大改变；要求各工作人员熟悉业务流程，按要求及时录入，优质完成各项任务。

六、孕产妇保健:对“部分医院专职人员不足，个别专职人员对业务不熟悉；工作宣传不到位；孕产妇保健手册发放率低”的问题。在计生专技人员和卫生合并后应有较大改变；要求各工作人员熟悉业务流程，加强宣传工作，优质完成各项任务。

七、针对我中心“高血压血压控制率有待进一步提高，个别单位未按规范要求转诊；老年人查体未及时录入、对部分慢病人群未进行2017年体检和随访；部分档案健康评价错误，血压血糖值有空项”的问题，我中心组织公卫人员加大高血压筛查力度，及时更新老年人查体数据，核对老年人档案中因数据上传产生的空项等，完善查体表内容。

八、对县督导组提出的“传染病疫情与突发公共卫生事件相关信息报告管理工作各单位开展不平衡，存在管理不到位、临床大夫报告意识差等问题；对每次督导中发现的问题，提出的整改措施有的乡镇未落实：

1、门诊日志诊断病名不明确，不应填写“症状”；

2、个别单位检验科、影像科登记薄项目设置不规范，无阳性结果反馈登记簿；

3、大多数医疗机

构病房科室无传染病登记簿、报告卡；

4、个别单位在传染病网络直报录卡和填写纸质传染病登记簿、报告卡时操作不规范（例如：职业为“学生”的，“工作单位”不要填写“无”）；

5、有的乡镇疫情管理人员缺乏责任心，每月等县疾控中心催报后才上报传染病，要杜绝每月出现“零缺报”现象；

6、单位疫情管理人员疫情分析能力及漏报调查质量有待提高；

7、卫生应急物资储备未及时更新，卫生应急物资储备清单项目设置不规范且与实物不符；

8、个别医疗机构资料杂乱无序，未整理归档”问题，我中心要求项目分管责任人逐条核实有无这些问题，按要求逐条落实。

下一步工作打算

一、加强团队建设。进一步加强组织领导，提高思想认识，合理配置人员，保持队伍相对稳定。完善内部绩效管理，增强服务意识，逐步提高基本公共卫生服务项目的服务能力和工作效率。

二、注重服务效果。严格按照国家基本公共卫生服务和技术规范要求，提高业务水平，规范服务行为，确保服务质量和效果，促进基本公共卫生服务工作的顺利开展。

三、加大宣传力度。多种形式大力宣传基本公共卫生服务项目政策和长远效益，增加项目吸引力，提高辖区居民知晓率、认可度和参与度。积极做好健康教育工作，普及防病

知识，提高居民健康知识知晓率和行为形成率，为实现健康中国贡献力量。

（五）认真落实整改。各单位要对照指出的问题，逐条自查和梳理，责任到人，及时整改。同时将整改情况于x月底之前报局疾控股。

Xxxx

2017年x月x日

篇2：县级督导的整改报告

2010年5月10日、11日，县政府教育督导室对我校教育教学工作进行了全面的督导检查，对我校各项工作给予了公正、客观的评价，肯定了成绩，指出了存在的问题，提出了宝贵的意见和建议。督导结束后，针对存在的问题和整改要求，我校制定了整改方案，从以下几方面进行了整改落实。

存在问题一：对领导层的考核和教师培训考核机制不健全

整改措施：由于我校完成学校布局调整工作时间不长，因管理需要，增设了德育处等职能处室，但缺乏管理经验，考核机制不够健全。针对这一情况，学校召开了2次专题学校行政会议，借鉴他校的成功经验，结合我校实际，进一步明确了各处室主任和干事的职责和分工，对各处室领导的考核出台了具体的办法，制定了《上寨中学中层领导工作考核细则（试行）》。

教师培训工作既关系教师成长，更关系学校的长远发展。我校继续走“走出去请进来”路子，教师业务自修和学校专训相结合，扎实开展了教师培训工作，教研活动全程管理，注重过程，严格执行课堂评价等评价办法和量化细则。

存在问题二：教学计划等资料格式不够要求统一

整改措施：经过各处室的酝酿，结合公文写作要求，学校对各种计划、总结、案例分析、质量分析等的写作内容和格式提出了统一要求，在全体教师会议上公布，并将其纳入教师工作考核。

存在问题三：个别教师教案不够严谨

整改措施：教导处牵头，各教研组对每一位教师的教案进行了检查，就备课中的争议展开了讨论并进行集体备课，对存在问题较严重的教师限期进行整改，教导处检查了整改情况，尤其对作文备课提出了具体的要求。

存在问题四：教研课题的实施无具体过程

整改措施：在教导处的指导下，各教研组确实按照计划开展了教研活动，但由于资料收集不全面，很难显示教研活动的全过程，就此教导处提出了专门意见，要求扎实开展教研工作，强调教研工作的各个环节都要有记录，关注教研活动的全过程。

教导处制定了学校教研主课题，各教研组制定了分课题，教师制定了子课题，要求教师的教研工作严格执行教研计划，教研活动要有计划、记录、阶段性小结、总结。

存在问题五：部分学科的实验开出率较低

整改措施：

1、学校重新印发了各科实验报表，对各科实验的开出做出了严格的规定。

2、督促教师补开了未开出的实验，教导处抽查了试验补开情况。

3、统一印制了实验记录表，以规范实验记录。

存在问题六：多功能是利用率低

整改措施：随着学校办学条件的提升，我校在七

（四）、八

（四）、九

（一）、九

（二）、九

（三）教室分别安装了多媒体教学设备，教师能充分利用设备辅助教学，但因没有详细的记录，未能体现出设备利用情况，因而在学校大多功能室开展的教学相对较少。见于此情况，教导处统一印制了记录本，对个教室多媒体教学设备的使用情况进行

记录。同时要求各科教师每周至少要上一节多媒体教学课，并在教导处登记。

存在问题七：图书室管理薄弱

整改措施：

1、后勤处专项检查、清点了学校图书，对借出时间较长的图书进行追缴归室。

2、对图书重新分类，整理归架。

3、统一印制了图书使用登记册，下发到各教室，加强了对教室图书柜的管理，做好图书使用记录。

4、补充了图书储量。

5、培训了兼职图书管理员。

存在问题八：无全校性德育活动方案

篇3：县级督导的整改报告

一、提高认识, 进一步增强做好教育督导评估工作的责任感

教育督导是现代教育制度的重要组成部分, 是促进教育法律法规和方针政策贯彻落实的重要手段, 是保障教育目标实现的有效机制, 也是转变政府职能、加强教育宏观管理的重要措施, 进一步提高和深化对县级政府教育工作督导评估重要性和必要性的认识, 是搞好教育督导评估工作的重要基础。

(一) 开展对县级政府教育工作督导评估是落实教育优先发展战略的需要。

省委、省政府《关于贯彻落实<国家中长期教育改革和发展规划纲要 (2010～2020) >的实施意见》中, 对我省今后一个时期教育改革和发展进行了全面的规划和部署。要实现我省教育改革和发展的宏伟目标, 力争在2020年, 我省教育发展主要指标达到全国中等偏上水平, 基本实现教育现代化, 基本形成学习型社会, 为进入人力资源强省行列奠定坚实基础, 首要的, 必须落实教育优先发展战略。通过对市县政府教育工作进行督导评估, 检查督促各市县把优先发展教育作为贯彻落实科学发展观的一项基本要求, 才能确保教育优先发展战略的实施。

(二) 开展对县级政府教育工作督导评估是提高政府依法治教水平, 转变政府管理教育方式的重要手段。

落实各级政府法定的办学责任和管理职能, 是提高政府依法治教水平的重点所在, 也是保障教育目标实现的基本途径。本届县级政府教育工作第一轮督导评估以及其后的各项专项督查中, 都反映出一些地方和部门不同程度地存在责任不落实、管理不到位的现象。我们要进一步强化对市县政府落实教育法律法规和政策情况的督导检查, 防范和制约实践中可能产生的各种违反国家法律法规的行政行为。同时, 建立健全督导结果公告制度和问责机制, 把督导评估结果作为考核评价各级地方党委和政府及其有关职能部门的教育工作政绩, 以及学校领导班子教育教学工作业绩的重要内容, 大力推进依法治教, 不断加强教育科学管理。

(三) 开展对县级政府教育工作督导评估是推动教育发展, 提高教育质量的内在要求。

当前, 我省教育工作重心已从注重规模扩张的外延式发展转变到注重提高质量的内涵式发展上来, 教育公平和提高质量是今后教育工作两大核心任务。教育的内涵发展, 要求各方面的管理制度、资源配置方式和工作机制以提高质量为目标。通过教育督导评估, 才能督促和引导各级政府遵循教育规律抓好教育工作, 深入推进素质教育, 推动学校特色发展和内涵发展, 促进教育均衡发展, 满足人民群众“上好学”的热切期盼。

二、明确责任, 精心组织第二轮督导评估工作

省委、省政府高度重视县级政府教育工作督导评估工作, 将成立第二轮县级人民政府教育工作督导评估团, 全面统筹协调、组织实施督导评估工作。各市县、教育行政部门、各有关单位要明确职责, 密切配合, 在省教育工作督导评估团的领导下, 完成第二轮县级政府教育工作督导评估任务。

(一) 制定完善督导评估工作方案。

省教育厅和省政

府教育督导室要牵头做好督导评估的组织工作。要在认真总结第一轮督导评估经验, 深入剖析存在的问题和不足的基础上, 根据我省教育改革发展的新情况, 提出评估内容、评估程序、评估方法及评估结果的运用的方案, 并对督导评估指标体系和评分细则进行修订。要加强对督导评估队伍的培训, 特别是进行教育法律、法规和政策以及评估指标体系、评估方法的培训。要通过过程性督导检查, 指导督促市县做好迎评促建工作。

(二) 进一步健全完善督导评估工作机制。

要进一步加强对教育督导工作的组织领导, 建立由教育、发改、财政、人社、审计等部门组成的部门联席会议制度, 定期研究和协调解决工作中的重大问题。有关教育督导评估责任部门要密切配合, 形成对教育工作督导的合力。要建立健全市县政府在研究教育工作的重大问题时, 充分听取督导机构和督学的意见和建议的制度。

(三) 认真开展自查自评工作。

各市县要端正思想, 把督导评估作为促进本地教育改革和发展的重要措施, 按照“以评促建、以评促改、以评促管, 评建结合、重在建设”的原则, 立即组织队伍按照《海南省县级人民政府教育工作督导评估指标和评分细则》认真开展自查自评工作, 查找存在的问题和不足, 并及时整改。

三、强化措施, 确保第二轮县级政府教育工作督导评估工作取得实效

(一) 进一步加强督导机构建设。

针对我省机构不健全, 人员配备不到位的问题, 各市县必须高度重视, 采取有效措施, 尽快健全机构, 配备人员, 并且不断提升教育督导队伍地位, 真正发挥其监督、检查、评估和指导的作用。

(二) 着力解决目前我省教育改革发展中存在的突出问题。

我们不能为了评估而评估, 要通过评估发现问题, 着力解决当前教育改革发展中的重点、难点和热点问题。一是解决教育投入不足的问题。二是解决“两基”巩固提高工作水平不高的问题。三是解决教育发展区域之间、城乡之间、校际之间不平衡的问题。四是解决校长队伍、教师队伍管理水平和教学能力不高的问题。五是解决教育事业发展不能满足人民群众的需要的问题。

(三) 落实责任追究, 维护督导评估的严肃性。

要加强对评估结果的运用, 把教育督导评估列入对市县政府政绩考核的内容, 严肃奖惩制度, 对被评为“优秀”等次的市、县 (区) 予以通报表扬, 对被评为“不合格”等次的市、县 (区) , 责令其限期整改, 并在全省通报批评。

(四) 加强整改工作, 巩固评估成果。

各市县政府要高度重视督导评估后的整改工作, 组织力量认真研究督导评估意见, 制定切实可行的整改方案, 对督导中发现的问题进行认真整改。

篇4：督导整改报告

10月9日，县教育局益主席带领督导组，在学区郭校长陪同下对我校教育工作进行了综合督导检查，在肯定成绩的同时，督导组的领导也指出了我校存在的问题和不足。我校根据督导组提出的问题，要求所有人员深入思考，提出切实可行的整改措施，现将存在的问题和整改计划汇报如下：

一、存在的问题 作业检查方面：

督导组李督学在反馈时讲，学校各科作业的书写规范工整，教师的批阅认真、严格。尤其一年级写字作业和三年级英语作业、配套练习，教师批改认真，批阅及时。五年级周记，批语实在，有针对性。但部分作业上也出现书写潦草，不整洁的现象，学困生在这方面问题尤为突出。

作文检查方面：

督导组李督学在反馈时讲，虽然作文写作总体看质量不高，但都是学生自己写作，不存在抄袭现象。尤其三、五年级作文，教师批阅认真，批改符号规范，批语有针对性。但也存在作文写作格式不统一、批改符号不统一，批阅标准不一致的现象，由此看出学校对作文教学的重视度还是不够。

教案检查方面：

督导组陈督学在反馈时讲，总体看学校教研机构健全，教案检查、审批制度完善。二次备课扎实，副课教案齐全。尤其三年级语文教案二次备课认真、扎实；一至六年级美术教案虽然由一人备写，但教案认真、齐全。由此体现出了教师良好的个人素质和爱岗敬业精神。同时也存在课后反思过于针对备课教案，缺乏个人实践见解的问题。

学校其他各项工作检查情况：

督导组益主席在反馈时讲了以下六点：

1、虽然班子成员能够担任主课教学，但包年级、包教研组工作做的不够，缺乏制度材料。

2、学校周例会工作开展情况良好，截止目前已召开七次教师会。

3、门卫来客登记工作做的不够完整、及时。

4、各学科的教学质量分析工作开展的很好，走在了前列。

5、对作文教学的重视程度仍需加大。

6、应多开展教研活动，并要有针对性，少唱赞歌，要查问题，找不足。

二、整改措施

根据督导组以上四个方面的反馈，我校针对存在的问题制定整改措施：

作业、作文、教案方面

在作业方面多注重学生的学习习惯培养，要求学生注意书写规范、整洁，作业干净、美观。加强对学困生的关注度，解决他们的实际困难，以此达到作业质量进一步提高的目的。

在作文教学方面，及时召开文科教研组会议，制定统一的写作格式、批阅符号、批阅标准。注重评语书写的实效性、针对性。真正让评语起到提高学生写作能力的作用。总之，加大对作文教学的重视度，开展“以说真话，写自己、写同学、写班级、写学校、写父母、写家庭为出发点的作文教学。”

在教案书写方面，结合反馈情况，组织教师进行教案书写交流，学习在督导反馈中受到表扬的三年级语文教案。鼓励教师见贤思齐，努力提高二次备课的质量。同时要求音、体、美各副课教案要结合教学大纲的进度要求进行备课。

学校其他工作方面：

针对益主席在反馈中提到的问题，及时召开校务会、教师会落实整改。

1、制定学校领导班子包年级、包教研组工作制度，健全材料。

2、加强门卫安全管理，把好校园入口关。严格门卫询问登记制度，非本校学生和工作人员必须有完备的登记手续和正当的理由方可进入校园，严格学生请假出校登记制度。

3、建立教师互相听课、评课制度，取长补短，促进教学。在听、评课过程中要敢于讲真话、实话，避免说虚话，唱赞歌。

篇5：督导整改报告3

“316工程”督导评估整改报告

2011年3月17日，雁塔区人民政府督导团通过听汇报、查部室、随机听课、查资料、观看素质教育展示等环节，对我校的“316工程”实施情况进行了全面的督导评估，在肯定成绩的同时，指出了我们存在的问题，现就存在问题的整改情况汇报如下：

存在问题1：化学实验设施老化，操场还是土操场。

整改措施：及时给教育局打报告，申请专项资金改建化学实验室和操场，力争今年完成化学实验室的改建工作，明年完成操场的改建工作，使化学实验室达到实验教学的要求，把操场建成塑胶运动场地。存在问题2：教师队伍整体素质与实施素质教育还有一定差距，有待进一步提高。

整改措施：进一步加强师德师风建设，把抓教育理论学习、更新教育观念放在首位。努力做到教育对学生负责、对家长负责、对社会负责。

在教师备课上课方面，引导教师在设置每节课的目标时突出重点、难点，把课堂教学有效地延伸到课外，通过丰富多彩的第二课堂活动激发学生的学习兴趣，教学面向全体学生，课堂上多关注后排及学习有困难学生，提高教学的针对性和全面性。

在课程开设方面，开足开齐三级课程，特别是体育课，由现在的每周两节变为规定的每周3节，充分保证学生运动锻炼的时间。在德育工作方面，进一步加强研究，把德育工作通过“小手拉大手”渗透到家庭，形成学校、家庭、社会相结合的育人网络，使德育工作取得良好的育人效果。

存在问题3：学校制度化管理偏严，不够灵活。

整改措施：学校将不断深化内部体制改革，加强人性化管理，在用制度规范人的同时，用制度引领人，用制度激励人，充分调动广大教职工工作的积极性、主动性，促进学校各项工作顺利开展。

篇6：综合督导整改报告

2017年4月21日，县教育局督导室组织11位领导到我学进行了教育教学综合督导检查，并针对潘店中学实际进行了反馈，学校领导和教师一致表示：《教育综合督导评估》提出的问题及建议难得、可贵，是对我校今后工作的鞭策与指导。校长李荣挺及时召开校委会班子成员，认真研究。首先，成立了校长李荣挺任组长，副校长张道先任副组长，校委会成员、班主任任为成员的整改领导小组，然后逐条研究，制定整改计划，落实整改措施，使所有问题都得到圆满的解决，现报告如下：

一、存在的问题

1、学校自主选课日的活动不只限于音体美，可有其他丰富多彩的各种活动。

2、在齐河教育上发表的文章较少。

3、需要丰富教师的文体活动。

4、与督学加强交流，校际间相互学习共同提高。

二、整改措施及落实情况

1、根据反馈意见，我校在原来设置的选课日基础上，除音体美方面的活动以外，我校又新增了书法班、象棋班、中文阅读班、英语口语班，下一学年还将鼓励学生开展科技制作、小科学研究。

2、（1）召开全体教师会议，充分认识在齐河教育发表文章的重要性，主动的反映自己学校的学习教学生活，发表读书认识，教学体会，利用好教育局提供的良好平台，不断提高教育教学水平；

（2）把投稿计入教师综合考核的一项指标，每人每学期投稿不少于2篇，刊登在刊物上的给予适度奖励。

3、在以后的工作中，加强对教师的关注，增加老师的文体活动。

（1）开学初学校工作计划中列入安排。在学生运动会上添加教师运动项目。

（2)利用教师节、国庆节、元旦、五一等重要节日，举行师生文艺体育各项活动。（3）举行专门的教师篮球赛、乒乓球赛，女教师舞蹈健美操比赛等，工会用心。

4、采取请进来走出去的方式，加强校际督导交流，相互观摩、访问、学习，不断提高视导员的工作水平，借督导之风促进学校各方面的工作。

（1）积极与教育办公室督导主任联系，在本乡镇学校之间进行学习（2）到本县兄弟学校专门学习参观

（3）经常与教育局督导员、督学进行联系，请示工作征求意见。

三、今后的设想

我校的各项工作距学校的办学目标、上级的要求，还有一定差距，在今后办学工作中打算做好以下几点：

1、强化领导，进一步完善制度，规范管理，使督导工作经常化，加强档案整理。

2、加强顶层设计，把督导的各项要求开学初列入计划中，与教学紧密结合在一起。

3、培训教师，提高思想意识，学校各项工作相辅相成，决不能偏缺，提升质量，办人民满意的教育是我们义不容辞的责任。

以上整改报告如有不当之处，敬请各位领导批评指正。

潘店中学

篇7：县级教育督导工作体系分析

一、社会背景分析

1.国家政策分析

2012年9月, 国务院颁布了《教育督导条例》, 教育督导工作走上法制化轨道。此前不久, 教育部颁布了《关于进一步加强中小学校督导评估工作的意见》, 又相继颁布了《教育部关于推进中小学教育质量综合评价改革的意见》、《小学生减负十条规定》 (征求意见稿) 等文件, 明确规定, 各地不准单纯以升学考试成绩为依据给学校和教师排名奖励, 禁止组织县级以上义务教育阶段统考, 禁止学校组织小学三年级以下学生统一考试, 开展对学校教育质量综合评价工作, 全面启动办学水平综合评估工作, 并由教育督导部门负责具体组织实施。这些规定, 一是对社会上愈演愈烈的考试风气发出了明确禁止信号;二是确定建立督导评估的办学评价方式, 这就是要在“升学考试指挥棒之外, 建立以素质教育为导向的教育督导指挥棒”。还有高考改革日益推进, 综合评价、多元录取机制将成为实施取向。这些因素相结合, 就为斩断考试补课利益链条, 减轻学生课业负担, 全面落实国家基础教育课程设置方案, 开展丰富多彩的学生课外活动, 实施素质教育促进学生全面发展等, 创造了条件。目前县级教育督导工作开展已经具备良好政策前提。

2.社会诉求分析

经过多年素质教育宣传, 家长已经普遍具有学生全面发展意识。伴随社会市场经济发展所产生的许多成功人士事例, 也不断教育家长树立培养孩子综合能力的观念。还有愈来愈重的学习考试压力所带给孩子成长的负面影响, 也从反面教育家长对孩子健康快乐成长的重视。近些年, “减负”呼声越来越高, 对学校开不齐课程的投诉越来越多, 让孩子参加“音乐”、“舞蹈”、“游泳”等课外训练班现象越来越多, 这充分说明, 实施素质教育让学生全面健康成长已成为社会共识, 开展以素质教育为导向的教育督导工作能够得到家长的认同和支持。

3.学校发展趋势分析

原先, 考试背后的利益链条是学校教师重视考试学科轻视非考试学科不能开齐开足课程、让学生补课加重学习负担的直接原因。现在国家决心斩断这一利益链条, 全面实施素质教育。面对这种形势, 各地中小学校将做怎样的取舍?

实际上, 国家所要斩断的只是部分考试利益链条, 不能也不应该斩断全部考试利益链条。我们需要的是控制极端化的过分考试, 在适度考试前提下全面实施素质教育。因此, 是否接近升学考试, 就成为中小学实施素质教育决定取舍的价值判断标准。

高中阶段, 直接面对高考, 学校教育教学工作完全围着升学指挥棒转。目前综合评价、多元录取的高考改革发展方向, 为实施素质教育工作形成良好趋势。因此, 对高中, 教育督导工作的重点应在规范办学和高考框架下的素质教育。

初中阶段, 有中考压力, 但比高考压力小。因此, 学校能够在素质教育工作中发挥一定主观能动性, 做出有特色的较大举动。对初中, 教育督导工作的重点应在规范办学, 兼顾特色办学。

小学阶段, 没有升学考试压力, 具有实施素质教育的良好外部条件, 完全能够按照国家要求充分发挥主观能动性, 走出一条内涵丰富、特色鲜明的素质教育道路来。小学是实施素质教育的主要阵地。对小学, 教育督导工作的定位应该是, 在规范办学行为的基础上, 全面实施素质教育, 大力推进内涵提升、特色办学, 促进学校丰富多彩地发展。

二、工作现状分析

年度综合评估和督学责任区经常性督导是目前县级教育督导的两种主要工作方式, 但存在一些问题, 主要有:

1.年度办学水平综合评估

一般分板块分项目划分三级指标体系, 然后按指标项目列出对应评价要点, 最后评委按评价要点估摸打分。这种评价方式操作容易没有多少技术要求, 多年来被各地广泛使用, 但认可度不高等问题也一直存在: (1) 指标体系大而全, 面面俱到, 尽管有不同权重分值区分, 但给学校的总体感觉是平均用力, 不痛不痒。 (2) 一般考评日程安排是一天走一所学校, 五六十项指标一天评估下来, 时间紧任务重, 势必以看资料为主, 导致考评形式化表面化。 (3) 以评估人员主观判断为主的考评方式, 因评估人员业务水平参差不齐, 导致考评结果有争议。 (4) 在考评的反馈意见环节, 因时间所限, 问题说得不深不透, 对学校工作指导作用不够。 (5) 每年的总结会, 几位先进校长作典型经验介绍时间短, 交流内容不具体, 引导示范作用不够。 (6) 考评重点不突出, 引导激励功能发挥不充分, 对工作的促进作用很有限。每年考评结束, 校长们只关心自己的排名, 没有几个能认真反思自己工作的不足, 思考学校下一步努力方向。 (7) 对评估结果, 一般地方都是按照排名先后, 给校长年度绩效工资分等次或者另外发一些奖金, 激励作用有限。 (8) 评估方式单一, 效果不明显, 会使评估人员和学校产生厌倦感, 最终导致双方都采取无所谓、应付差事的态度。

2.督学责任区工作

这是开展经常性督导工作的主要平台, 但各地一直难以实质性开展, 主要原因是:

(1) 监督无抓手。一是督学没有处罚权, 监督力度势必不强。二是学校日常工作按部就班运行, 违法乱纪上纲上线问题很少, 主要是教育教学行为的不当表现, 而这种现象很多是没有明确判断标准的, 多数属于讨论引导问题, 不属于违规整改问题, 再加上许多问题产生的原因比较复杂, 不是个人努力就能解决的。这样, 督学很可能找不到监督对象内容, 感觉无从下手, 无事可做。

(2) 指导无目标。“规范办学行为, 落实国家教育方针政策”这样的要求太过空泛, 会让督学感觉无所适从。依据行为动机分析, 对从事具体工作的人来说, 需要一个适合本地情况的、明确具体的、分阶段可望可及的工作目标。督学不参加各种评优评先工作, 没有推荐权, 就会导致督学对学校教师发展指导缺少具体目标指向。加上部分督学业务水平有限, 会导致指导工作针对性不强、效果不佳。

3.年度综合评估和督学责任区经常性督导两者不能有机结合

督学责任区经常性督导工作不能有效纳入年度综合评估体系, 缺乏两者有机结合机制。这样, 现阶段常见的状况就是, 督学责任区经常性督导工作陷于零散而没有工作重点中心, 随之就很容易使工作顾此失彼迷失方向目标, 导致前进发展动力不足;另一方面, 年度综合评估工作得不到督学责任区经常性督导工作的过程支持, 也就缺少了一步一步的细化深化力度, 结果导致教育督导工作整体效能发挥不足。

总体来看, 现阶段各地基本没有建立起有效的县级教育督导工作体系。

三、督导体系构建

针对教育督导现存问题, 应从改进方法、提高工作成效出发, 主要着眼小学阶段, 构建县级教育督导工作体系。

1.总体思想

贯彻条例精神, 落实教育督导推进素质教育工作中心, 改变单一监督方式, 确立监督指导并重原则;改变工作无目标状态, 确立以推进素质教育为中心的工作目标;改变单一评估方式, 实施综合评估和重点工作单项评奖相结合的工作方式;健全督导评估体系, 增加科学监测评价工作项目。

2.基本工作体系

各地多年的积极探索和国家政策已经为目前县级教育督导开展工作奠定了基本着力点, 这些也就是构建教育督导工作体系框架的基本支点, 我们的教育督导工作体系实际上就是通过一种合理方式把这些支点连接起来, 形成一种目标明确、层次分明、各部分协调运行的有机工作整合体。

由此, 提出县级教育督导工作体系:一个中心, 两条主线, 三个结合。

以素质教育为中心, 以办学水平综合评价和教育质量监测为主线, 把综合评价和素质教育重点工作评比结合起来, 把督学责任区工作和素质教育重点工作评比结合起来, 把监督和指导结合起来。

实施素质教育是一项具有开创意义的工作, 教育督导在规范办学行为基础上, 必须通过评价手段对学校进行方向性重点工作引导。要顺应国家政策要求, 把握教育教学改革发展趋向, 结合本地学校教育教学工作实际, 分阶段设定重点工作评价奖励项目, 为学校建立明确具体的前进努力目标。

综合评价和质量监测以共性重要问题为对象, 结果能够作为考评奖励依据, 自然应该是教育督导手段的担纲主角。而日常随访督导主要是调查发现问题提供决策参考或者随时解决一些零散小问题, 因其工作具有及时性、实效性和针对性强的特点, 所以应予重视, 但因其督导结果零散而难于直接作为评比标准, 所以这种督导方式只能是一种补充性辅助教育督导手段。

平日里学校在教学常规统领下师生按照作息时间安排进行各种教育教学活动, 存在的问题主要是教师不认真教学或者教育教学方式处置不当, 这些一般都属于讨论引导问题, 不属于判定责任严加惩处问题, 学校日常工作大量需要的是指导, 而监督主要是通过受理家长举报等一些方式发现违规问题, 然后加以调查取证给出处分建议。所以督学责任区经常性督导, 必须正确把握监督和指导关系, 分清问题性质, 辨别行为主体的不作为、乱作为及不理解、不会作为情况, 然后给予相应不同处理方式。不能以监督审视目光看待一切, 如果使自己完全置身于学校教师的对立面, 将会给工作带来很大困难, 所以督学责任区经常性督导的总体原则是, 以监督为切入点, 发现问题, 然后帮助指导学校解决问题, 除明显违规违纪问题, 一般都以指导解决问题为工作出发点和督导目的。

3.具体办法

(1) 实施科学评价。一是不断完善学校督导评估体系, 改进评估办法, 增加操作技术含量, 使督导评估更具科学性客观合理性;二是开展教育质量监测工作, 对学校教育工作进行科学抽样调查分析评价, 把检测结果纳入督导评估体系, 使督导评估能够把过程评价和结果评价结合起来, 以增加督导评价的全面性、权威性、可信度、有效度。

(2) 突出发展目标评价。依托省级年度“素质教育示范校”评选工作, 考虑本地学校工作薄弱环节, 开展年度素质教育重点工作项目评比奖励活动, 然后分项目组织召开先进经验现场展示交流会, 最后推荐各项目评比综合排名第一的学校年底参加省“素质教育示范校”评选。以此, 充分发挥评价引导激励作用, 促使学校明确发展目标, 抓住工作重点, 把工作做深做细做出成果。

(3) 把单项评价与综合评价结合起来, 点面结合, 突出重点。办学水平综合评估目的是为全面评价学校工作, 促进学校关注全面夯实各方面工作基础, 这种评估大部分面对的是常规性工作, 其实两三年搞一次即可达到目的。而单项重点工作评比就是为大家设立一个共同的奋斗目标, 其目的就是为了引导学校明确办学方向, 找准工作着力点, 重点突破, 整体提升, 促进学校办学大幅度前进发展, 这种评价面对的是学校工作的重点关键环节, 也是能够充分发挥主观能动性取得开创性局面的地方, 必须持续用力, 年年搞, 使上下步调一致, 共同努力, 人人参与, 氛围浓厚, 这样才能实现最终目的。

(4) 把督学责任区日常工作与年度重点工作项目评比结合起来, 为督学树立工作目标。在兼顾学校各方面规范办学行为的基础上, 通过年度“素质教育重点项目评比”为督学日常工作指导建立目标定位, 形成工作重点, 把日常督导工作做深做细。使责任区督学工作有目标、有干劲、有成果、有激励、有事业成就感, 最终实现推进素质教育整体工作目标。同时, 借此建立督学责任区经常性督导结果纳入年度综合评估体系的工作机制。

(5) 制定具体的学校违规行为处罚办法, 制定具体的责任督学参与学校评优评先、教师年度绩效考核等介入办法, 使督学日常监督有章可循。