执法工作要点

执法工作要点（共8篇）

篇1：执法工作要点

2009年全市城管执法工作指导思想：深入贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以科学发展观为指导，按照市委、市政府“城乡统筹、建设殷实和谐经济文化强市”的要求，紧紧围绕规划执法、露天经营摊点整治、垃圾焚烧整治、户外广告深度治理四项重点工作，狠抓队伍管理，加大执法力度，完善快速反应机制，强化落实措施，全面提升城管执法工作水平。

一、加大执法力度，突出抓好四项重点工作落实

一是积极开展“规划执法年”活动。2月份在沂源组织召开2009全市城乡规划执法工作现场会。年内，将组织两次全市规划联合执法活动，3-4月份，市区执法局联合组织对全市新开工建设情况进行一次普查。8-11月份，牵头组织市监察局、市规划局、市公安局等部门，开展第二次城乡规划联合执法检查活动。加大对各区县城管执法局规划执法工作的业务指导、培训、考核和监督检查。督导乡、镇政府规范农村建筑市场秩序。

二是开展露天经营摊点专项整治。规范管理街头市场、露天经营摊点。2月份，集中整治城区内洗车点、摩托车、自行车维修点、店外铝合金加工等管理难点，在严肃查处的同时，积极协调筹建洗车、摩托车维修、铝合金加工等专业市场，实行划行入市。

三是抓好以垃圾焚烧整治为重点的环保执法工作落实。要集中力量抓好垃圾焚烧专项整治，切实抓好建成区内废品回收及经营点集中治理。要积极开展城区餐饮服务业油烟污染专项整治，制定管理办法，加大城区餐饮服务业油烟污染查处力度，集中整治餐饮服务业和路边烧烤油烟污染。抓好建筑工地、市政工地、拆迁和房屋装饰（装修）工地扬尘污染治理的监督检查。配合公安、交通部门，做好运输车辆无篷盖、漏撒物料等违法行为治理工作。1-9月份，开展扬尘污染、餐饮服务业油烟污染专项整治。5-6月份中、高考期间，开展噪声污染夜查行动，为考生创造良好的学习考试环境。加大市政和园林绿化专项整治，组织1-2次夏季、秋季城市市政设施和园林绿化执法大检查。

四是大力开展户外广告深度治理。全面拆除没有规划手续的大型立柱广告牌，开展楼顶、墙体、立式平面广告整治，抓好临时性宣传广告的控制。抓好户外广告安全检测、安全检查和备案工作，年内各区县的检查率和合格率均要达到100%。积极推进户外广告资源运营，建立良好的管理秩序。

上述四项工作将全部纳入城管执法系统千分制考核，并按照一周一调度、半月一通报、一月一考核的形式，检查督导各区县局抓好工作落实。

二、积极开展城乡环境综合整治，提升市容市貌管理水平

一是继续开展中心城区城乡环境综合整治。3月份，召开中心城区综治办成员单位会议，启动中心城区城乡环境综合整治工作，进一步抓好户外广告整治，东、南外环环境综合整治，主次干道综合整治，脏乱差区块治理，主要道路景观打造，近郊乡镇、办事处环境综合整治等工作落实。

二是积极开展全市“六乱”治理。进一步巩固城乡环境综合整治成果，开展迎全运城乡环境综合整治“六乱”（乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画）治理，实现整治范围内达到“六无”标准，努力打造市容管理精品和亮点。

三是抓好市容精细化管理。进一步完善市容管理机制，建立严格的市容市貌管理责任制，实施网格化管理，管理责任具体到人，实现管理到位。积极健全检查考核和奖惩的方式方法。3月份，组织召开市容市貌管理责任制现场会。

三、完善城管执法机制，提高城管执法效率

一是进一步提高快速反应能力。积极推进数字城管建设，在全市数字化城管平台总体框架下，积极做好数字化城管监督指挥中心分平台建设。建立中心城区应急联动机制。及时解决人民群众关心、关注的“热点”、“难点”问题，实现信访投诉、人大代表、政协委员建议和提案办结率和满意率100％。

二是积极建立城管执法部门联动制度。对联合执法、联合审批、许可审批抄送、案件协查、信息共享等联动事项、工作程序等作出具体规定，发挥多部门联动、综合治理的效力。要加强与公安协调配合，强化公安保障力度。

三是做好城管执法法律保障工作。根据法律、法规、规章的变化，适时修改《淄博市城市管理相对集中行政处罚权试行办法》（市政府第39号令）。制定城区餐饮服务业油烟污染防治管理办法。进一步做好规范城管执法行政处罚裁量权工作。

四是抓好基础性资料建设。建立基础性资料数据库，对人员管理、案件管理、市容管理、规划执法、户外广告等情况，做好收集存档工作，不断提高城管执法工作效率和水平。

四、以开展深入学习实践科学发展观活动为动力，全面提高能力素质和工作水平

一是认真做好党建工作。积极开展深入学习实践科学发展观活动，认真组织好整改。按照“认真专业务实”的要求，解放思想，进一步推动机关效能建设向纵深开展。加强领导班子建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员模范带头作用。坚持“一岗双责”制度，不断完善措施，认真贯彻执行党风廉政建设责任制，筑牢拒腐防变的思想防线。

二是提高队伍能力素质。采取学习考察、院校培训、巡回讲课和集中培训等多种形式，对执法人员进行全面的法律知识、业务技能等培训。第一季度对全市规划执法人员进行培训，组织系统内有关人员赴同济大学进行高层次培训，下半年组织一次法律知识竞赛。加强队列和体能训练，培养令行禁止、雷厉风行的工作作风。

三是坚持推进依法行政。加大队伍管理力度，认真落实各项管理工作规定，强化文明执法的各项措施，依法行政、文明执法，做好来信来访工作，及时化解矛盾，防止矛盾激化。建立健全执法人员行为档案。抓好行风政风建设。发挥义务监督员的作用，自觉接受社会各界的监督。

篇2：执法工作要点

2011年是“十二五”开局之年。做好今年的国土资源执法监察工作，对于促进当前乃至今后一段时期国土资源管理的持续、健康发展，建立健全保障和促进科学发展的国土资源管理新机制具有十分重要的意义。今年全市国土资源执法监察工作的指导思想是：紧紧围绕国土资源管理中心工作，以“保发展、保红线”为主题，以推动管理秩序根本好转为主线，继续贯彻“防范在前，发现及时，制止有效，查处到位”的工作方针，切实强化日常执法管理和基础工作，精心组织卫片执法检查，深入开展“三模联创”，认真做好信访处置工作，着力完善执法监察机制建设，推动全市国土资源执法监察水平再上新台阶。

今年工作的主要目标为：

一、国土资源违法的防控能力进一步加强。及时发现、制止和查处违法行为，国土资源管理秩序进一步好转；

二、卫片执法检查发现的违法问题及时查处、整改到位，确保实现“零约谈、零问责”目标；

三、涉土信访和社会矛盾及时化解。信访总量大幅度下降，合理诉求及时解决；

四、执法监察机制日益完善。形成较为完备的制度成果和鲜明的工作特色，工作机制运转顺畅；

五、执法监察队伍的综合素质进一步提高。打造一支作风优良、通晓业务、执法严格、务实高效、勤政廉洁的执法队伍。

主要抓好以下几方面工作：

一、准确研判当前执法监察工作面临的新形势、新任务，努力创新工作措施

从国土资源管理的大环境看，一方面，今年是“十二五”的开局之年，国家实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加快推进经济结构调整，加强房地产市场的调控，着力保障和改善民生，加强和改善宏观调控，保持经济平稳较快发展；另一方面，今年是省、市、县三级党委换届之年，地方发展的冲动和工作的势头强劲，土地供需矛盾突出，如果引导不当，将形成新的“换届效应”。从国家对国土资源执法工作的要求看，按照中央领导同志对土地督察工作提出的“敢于碰硬、不怕得罪人、毫不松懈”的工作要求，国家将进一步加强土地督察工作，完善执法监察体系建设，加大违法行为查处督办和公开曝光的力度。2010年，监察部正式启动违反土地管理规定行为行政问责工作，实施责任追究。从执法监管的工作部署看，从去年开始，国家每年开展覆盖全国的卫片执法检查，并根据检查结果对违法严重地区进行约谈、问责。国家土地督察机构对各地“批、供、用、补、查”工作实行全方位例行督察。我省有半数以上地级市接受了例行督 2 察，违法违规整改任务相当繁重。从我市国土资源违法违规的情况看，根据近两年卫片执法检查的结果，违法用地总量大、比例高，重点工程违法违规的问题较为突出。各地对违法违规的查处整改重视程度不一，执法工作的压力和风险很大。今年，省政府继续确定 “零约谈、零问责”的工作目标，工作的差距和难度很大。

针对上述情况，各地务必高度重视执法监管工作，保持清醒认识，提高组织领导水平，扎扎实实落实违法用地的防控和查处整改工作任务。一是要实行全程监管。各地要进一步完善执法监管工作体系，树立国土资源管理工作“一盘棋”的思想，把执法工作贯穿国土资源管理“批、供、用、补、查”工作的全过程，实施全过程、全方位监管。二是要多形式监管。通过开展日常执法巡查，及时发现、及时制止违法用地，做好防控工作；通过卫片执法检查，检验日常执法工作的成效，推动查处整改工作，加大违法责任人追究的力度；通过整合12336违法举报信息平台，认真梳理违法信息，及时开展核查和处理工作。三是要多方式处置。综合运用法律的、行政的和经济的手段开展违法违规问题的查处整改工作。在既处理事、又查处人的同时，依法开展涉嫌犯罪移送、处分决定组织人事部门备案以及相关部门停水、停电、停批、停贷工作。积极探索严控和惩治违法违规的行政措施，多措并举，形成执法合力。各地要认真贯彻落实国家、省关于土地调控的政策措施，切实加强对产业过剩行业和重复建设项目用地的监管。对于以扩大内需为名，违反国家产业政策和 3 供地政策，擅自修改土地规划，突破用地计划和标准的，要积极主动整改。对违反国家规定擅自开工的建设单位依法从严处理，对工作严重失职失误造成重大影响的相关责任人员进行问责。

二、认真核查、严肃整改，精心开展卫片执法检查工作

2010土地、矿产卫片执法检查一并展开，并与2010全国土地变更调查相衔接，执法检查的方式作出调整，不确定因素增多。

各地要高度重视，积极争取各级政府对卫片执法检查工作的领导。要制定切实可行的工作方案，精心组织好各项工作。要认真抓好图斑核查工作，确保核查情况的真实性和核查成果的合法性。地籍、规划、耕保、利用、执法监察等各个业务部门要通力合作，合理分工，各司其职，各负其责，共同完成好土地矿产卫片执法检查的各项工作任务。

各地要建立图斑核查和数据上报签字确认制度，逐级落实责任，确保各类数据真实、准确。要把握卫片检查工作进度，按时上报土地矿产卫片执法检查工作情况报告和相关数据。对未按规定要求完成工作任务、弄虚作假造成严重后果的，市局将认真排查责任，该给予行政处分的，给予行政处分。

整改是卫片执法检查的核心工作。各地要坚持边核查、边查处、边整改的原则，把整改贯穿卫片检查的全过程。对核查发现的违法行为，要区分情况，分别落实整改措施。该 4 拆除复垦的要尽快组织拆除复垦；该完善手续的，查处到位后完善用地手续。各地要确保6月中旬前，全面完成查处整改工作任务。市局将加强对卫片检查工作的督查，定期通报卫片检查工作情况。

三、不断加强日常执法管理和基础工作

1、抓好日常巡查，做到及时发现。按照部《国土资源执法巡查规范》和市局《泰州市巡查实施办法》开展巡查工作。各地要进一步强化执法监察巡查责任制，切实提高巡查工作质量。要强化巡查信息登记、发现问题处置和跟踪管理工作，确保早发现、早制止、早处理。

2、认真履行报告制度，做好违法行为的处置工作。认真贯彻执行部《关于进一步加强和规范对违反国土资源管理法律法规行为报告工作的意见》的要求，做好违反国土资源管理法律法规行为的“零报告”“定期报告”“专项报告”工作。对巡查工作不力、巡查措施不到位，不能及时发现违法用地，发现违法用地不按规定查处的，严肃追究巡查人员及相关负责人的责任。

3、加大违法案件查处力度。各地要进一步加大违法用地查处整改力度，确保对人对事处理到位。要加强与纪检监察、司法机关联合办案，全面完成违法用地案件查处整改工作。该拆除的，坚决依法拆除，组织复耕。该没收的，没收移送到位。对于违法责任人员，应该给予党纪政纪处分的，从严给予相应处分；应该移送追究刑事责任的，坚决进行移送。各地要定期向社会公布和曝光一批违法案件的查处情 5 况，发挥警示和震慑作用。

4、全面推进执法创建工作。各地要继续深入开展“三模联创”工作，细化工作措施，放大创建效应。要以控制违法用地、协调解决信访矛盾为重点。实施包保责任，建立健全执法情况考核评价制度、志愿者工作制度、违法举报制度、建设用地公示制度、群众评议制度，增强创建工作的透明度和公信力。要以基本农田保护和耕地保护为重点，创新基本农田保护的措施，严格保护工作责任。继续推行奖优罚劣工作措施，对土地管理秩序规范、无违法用地现象的地区，在安排农转用指标时给予优先。对违法用地制止不力、损害群众合法权益的，扣减相应的用地指标。对默许纵容、顶风作案的单位，暂停所有用地报批手续和土地登记发证。通过严格落实奖惩措施，努力形成“用地要依法、依法有地用”的激励机制，营造良好的管地用地氛围。

四、树立群众观念，尽心尽责做好信访工作 一是进一步加强对信访工作的领导。各市（区）局（分局）主要负责人要落实定期接访、带案下访、包案处理、接待日和回访等信访工作制度，做到“四个一”：亲临一线了解民情、掌握第一手重要信息、抓住第一时间果断处置、立足第一地点解决好问题。

二是建立完善国土资源信访稳定风险评估和共同责任制度。各地要抓紧建立健全国土资源信访稳定风险评估制度，在征地拆迁和补偿安置、城乡建设用地增减挂钩等涉及群众切身利益的工作时，要进行信访稳定风险评估，用群众 6 观点、群众立场和群众方法加以分析，大多数群众不支持不赞成的坚决不办或缓办。

要进一步落实完善共同责任机制。在明确党委政府统一领导的前提下，进一步明确相关基层政府和部门在接待、稳控、化解等方面应该履行的职责，把责任主体推向处置工作一线。省厅和市局将加大检查力度，重点督查各地建立和落实处置国土资源信访矛盾纠纷共同责任机制的情况。各地要依法按政策及时妥善解决好引发群众上访的实际问题，凡群众信访反映属实的违法违规问题，都要依法查处到位，明确消除违法状态的期限。

继续坚持“两查一访”工作机制，对初信初访抓督察，对疑难案件抓评查，对重信重访抓回访，确保实现“案结事了、息诉息访、群众满意”的工作目标。

五、创新执法理念，完善执法监察工作机制 完善发现机制。各地要进一步健全执法巡查制度、整合违法线索举报平台、应用“批、供、用、补、查”监管平台、拓展科技手段应用、建立社会监督制度和推行建设用地批后公示制度等方面，进一步夯实违法行为发现渠道，提高各类违法违规信息综合处理能力，防范和控制新的违法用地发生。

完善联合查处机制。按照“政府主导、国土牵头、部门联合”的原则，建立联合办案机制。通过土地执法联席会议制度，定期通报全市国土资源工作中的情况，研究解决执法和案件查处中遇到的困难。依据《市中级人民法院关于规范 7 受理行政机关申请对行政命令行为进行强制执行的意见（试行）》的通知，请法院开展停工行政命令的执行工作。与相关部门开展密切合作，存在违法用地行为的单位，工商部门不办理营业执照、电力部门不供电、水务部门不供水，形成执法合力。依据《市国土资源违法案件移交制度》，及时向监察机关提出违法责任人处分建议、及时向人民检察院或者公安机关移送,依法追究违法责任人的责任。

完善公示警戒制度。建立违法违规行为查处结果公示制度。接受社会监督，发挥警示作用。对因国土资源违法行为受到行政处分的各级党政领导干部，会同纪检监察机关将处分决定抄送同级组织人事部门，在规定期限内不得提拔任用。对违法重点地区达到部15号令规定情形的，实施问责。

完善经济制裁制度。对违法违规的单位或个人进行经济处罚时，按土地管理法规定的上限处罚，并将违法违规的单位或个人信息及时提交本系统相关业务部门做好用地停批和暂停土地登记发证工作，及时提交工商、银监部门，停止工商登记和贷款发放。

六、加强执法队伍建设，全面提高执行力和战斗力 一是进一步加强教育培训工作。继续加大教育培训力度，以“学习升级”促进“能力升级”，不断增强执法监察队伍研究新情况、解决新问题的本领。

二是进一步推进执法监察干部队伍建设。改进和完善执法监察工作考核评价方式，注重从履行岗位职责、完成重大任务、坚持开拓创新等方面进行考核，努力做到更加客观公 8 正。加强执法队伍后备干部选拔、管理和培训，做好人才储备。

三是进一步深化作风建设。持续深入开展“创先争优”活动，推进创建工作与业务工作有机结合。认真总结创建工作经验，明确创建目标任务。进一步规范行政执法自由裁量权，强化行政执法责任制，营造良好的执法环境。

篇3：水政执法工作探讨

1 提高水行政执法质量的重要意义

合理、高效、科学使用有限的水资源, 有效地保护水环境, 唤起全社会广大人民群众对我国水资源紧缺的忧患意识, 全国人大常委会及相关行政部门利用多年时间先后制定了一批水资源保护的法律法规, 与此同时, 各级水行政机关通过展开长期的、多种形式的宣传, 也取得了一定的效果。但是, 不可否认的是, 社会上仍然存在着一些人或行为不利于有序水秩序建立, 破坏水资源。作为各级水行政机关执法机构的水政监察组织, 作为水法律法规的守护神, 通过对违法水事案件的及时有效查处, 就可以严厉打击违反水法律法规的单位与个人, 维护法律的尊严。通过对各种水事纠纷的调处, 就会及时有效地化解用水纠纷, 妥善处理不同用水单位与个人的用水矛盾[1]。

2 提高水政执法人员执法素质的必要性

水政执法者是工作在水政执法工作第一线的人员, 是开展水政工作的基石, 所以提高水政执法人员的执法能力和办事效率, 增强他们的自身素质是当前提升执法效果最直接的办法。当前执法工作面临的情况是人与人、面对面执法, 由于当前在有些地方、部门存在执法环境或执法氛围不良的情况, 很容易使位于操作基层工作的人员受到不良影响, 因而提升执法者的世界观、人生观, 强化他们对水务事业的责任心很必要。要努力做到3个负责:即对人民负责、对法律负责、对事实负责。在日常执法中要运用执法技巧, 巧妙处理问题。

执法者作为日常执法工作的实际操作者, 业务水平的高低直接决定了对于突发案件的处理结果的不同, 也是提高执法质量的重要参考。在水政执法工作中, 业务素质包括以下几个方面:一是对水政执法工作法律依据的掌握情况和对于日常新问题、新情况的处理。水法律法规是国家管理水资源的硬性规定, 是水政工作者处理涉水案件时应熟练使用的依据和参考[2]。对法条的熟练掌握, 不但能使案件的现场处理更为严肃, 还能使案情的处理更为高效、准确、便捷。同时, 加强日常的业务培训工作, 针对实际工作中遇到的新问题、新情况, 及时向执法者讲授, 详细说明遇到此情况时的具体操作, 也可无形中促进案件处理的质量和水准。二是提高制作日常执法文书的水平。制作执法文书是水政执法工作者进行日常案件处理工作应当具备的一项基本技能。依据相关法律, 能够独立制作一份合乎要求、适用法律正确的标准化笔录, 应当成为每一名水政执法者的必备能力。执法文书是履行水行政管理职责的有效载体。科学、严谨和规范的执法文书有利于保证水行政执法行为的法律效力和权威, 也便于水政执法人员实际操作。三是开展好季度培训工作, 做好经验的交流和成果的推广工作, 去除执法盲点, 进行总结并进行成果的交流, 在交流中提升每支队伍对于问题的处理。可以邀请单位法律顾问进行讲授, 以弥补执法人员没学过的法律知识, 确保案件质量, 使办案少走弯路。

3 科技手段在日常执法中的作用

构建电子政务系统以帮助执法工作提高。建立水政监察网, 网页的建设对于执法工作的开展和负责对外宣传起到很重要的桥梁作用, 加快电子政务体系构建, 推进网络工程的建设和运用, 以网络为载体, 把各类水法规, 各地区县局较好的执法经验、典型案例、办理程序以及心得体会等资源放在统一的网络平台上, 供一线水政执法人员学习、讨论和交流。

创建办案的参照系统, 规范执法程序, 提高案件处理水准。目前, 一线监察员处理案件之前, 要先立案调查取证了解情况, 依照定性查遍法律汇编找出此类问题应当依据的法律条文, 再使用制式的法律文书给违法当事人制作笔录。这一过程费时、费力, 对于一般性案件的处理已是非常的不便捷, 若遇到稍复杂的案件, 处理起来就更加困难, 程序更繁杂。对于一些复杂案件的处理, 可以对每类案件进行整理, 将有关的典型案例及相关的处理方法录入系统, 以便查阅、参考[3]。

4 提高水政执法质量的措施

4.1 扩大联合执法部门的范围, 提高联合执法的效果

水政执法者不但要与水利机关内部各部门密切合作, 还要与有相关管辖权的行政部门联动, 处理案情。与公安、司法等有关部门建立密切的联系, 特别是与法院的关系, 以缓解执法过程中遇到的困难和阻力。

4.2 创建完善的考评督查制度建设

4.2.1 实行行政执法责任制和评议考核制。

一是必须明确划分行政执法机关的职权, 把执法责任层层分解落实到各职能部门及执法人员;二是将执法任务、执法标准和执法程序具体化, 明确考核标准和奖惩办法, 使依法行政经常化、规范化;三是建立健全以部门主要领导承担责任为核心的执法过错追究制度、廉政勤政制度、执法人员考核奖惩制度, 切实做到执法主体到位, 目标措施到位, 保证措施到位, 确保法律、法规的正确实施[4]。

4.2.2 做好执法监督工作, 提高依法行政水平, 以促进执法质量的提高。

将“寓执法于服务之中”的思想贯穿行政执法的全过程, 严格对水政执法人员的奖惩, 让每一名行政执法人员都要有压力感和紧迫感, 以严肃法纪为手段, 强化学习的自觉性和严格依法行政意识。

4.3 提高水法律法规的可操作性

目前处理涉水的案件时, 相对于同一情况, 不同的法律法规彼此之间有交叉, 同时, 不同的部门法之间对于同一案件的规定也有交叉。这就使管理起来比较混乱, 影响了正常的运转执法, 因此国家的相关部门应当尽快地修改、调整、完善法律法规的规定, 提高法律法规的可操作性, 以利于水政执法效果的提高。

4.4 增强水法宣传, 运用多层渠道扩大受众面

在日常的执法工作中, 根据执法相对人的言行, 可以看出社会上许多的群众对于《中华人民共和国水法》的一系列相关的水法律法规的内容及规定还存在盲区。因而, 宣传的广度也为提高水政执法者日常执法的质量提供了一种手段。要开展以防洪保安全、取水许可、节水型社会等主要内容的宣传教育活动, 提高法制宣传教育的针对性。在广泛宣传的同时, 重点向领导、管理相对人集中, 特别是要抓住一切机会, 结合工作汇报, 向他们讲清水政工作的重要性, 讲清水政监察工作的作用, 以取得领导对工作的重视与支持, 向领导宣传。一方面要采取汇报、书面材料等方式, 另一方面要以工作成绩相佐证, 二者缺一不可。另外, 也要加大对水务系统内部的宣传力度, 要充分利用各种新闻媒体, 特别是水务系统内部的宣传材料, 加强自身宣传, 使水务系统广大干部职工认识到水政工作的重要性, 转变对水政工作的片面的甚至是错误的认识, 在水务系统内部树立水政工作的良好形象。

参考文献

[1]孟艳.利辛县水行政执法工作中存在的问题[J].华章, 2013 (18) :34.

[2]鲁庆超, 孙婕, 杜孝青, 等.小清河水政执法工作探讨[J].山东水利, 2007 (2) :13-15.

[3]杨峰, 郭文智.洛南县水政执法工作探讨[J].陕西水利, 2008 (S3) :119-120.

篇4：执法工作要点

行政处罚的事实依据，是指能够证明违法行为的一切事实材料和具体证据。路政执法中在处理各种情况时也要采集证据，《行政处罚法》第三十六条规定：“行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚行为的，必须全面、客观、公正地调查，收集有关证据。”。《行政诉讼法》第三十一条规定：“证据有以下几种：一书证；二物证；三视听材料；四证人证言；五当事人的陈述；六鉴定结论；七勘验笔录、现场笔录。”路政执法中常见的证据有：路政巡查日志；询问笔录、勘验笔录；现场照片、录像；证据保存清单；当事人陈述申辩笔录；证人证言；鉴定结论；超限运输车辆过磅单（驾驶员签字）；责令停驶通知书；交通违法行为通知书；交通行政处罚决定书等等。

一、对路产损害案件证据的收集

路产损害证据保留可以采取物证照相的方法。物证照相是对物证意义的痕迹或物品（物体），为记录或揭示，显现其真实的状况、细节特征而采取的一种拍照技术和方法。在路政执法管理中，是勘验的措施之一。通常采用远景和近景结合的办法，特别是大额的路产损失案件中，由于路产损失面较大，一定要拍摄整个路产损失的全景照片，并对重点部分分别拍摄，如果是拍摄照片，必须由损害发生起始地、损害发生结束地，由标尺衡量的损害全景等一组照片来说明问题。这样就可以还原整个路损的全貌，使当事人心服口服，难以提出异议。

二、对言辞证据的收集

询问证人和当事人，以言词证据为主。言词证据是以口语形式提供的证据。如证人证言、当事人陈述、鉴定人的鉴定结论等。由于言词证据都是特定的人所进行的陈述，一般又把它称为人证。对言词证据的收集一般通过问答的方式进行，并要证明与笔录，由陈述人阅后在笔录上签名盖章加以固定。在路政具体执行中，应当个别进行并告知其作伪证的法律责任，一般情况下，对当事人陈述制作《询问笔录》，对证人证言制作《调查笔录》。在遇到证人或当事人拒绝签字等特殊情况下也可二者同时使用。制作笔录要求完整。重点要把握好八个细节：1）、制作现场笔录要有两名以上具有执法资格的现场参与调查的路政执法人员，这是证据合法的关键；2）、执法人员与记录人要分别签名，不能代签，否则会影响证据的合法性；3）、笔录的制作时间要详细，地点不能笼统含混；4）、违法行为发生（发现）的时间、地点；5）、为了有效防止出现“不亮证执法”问题，笔录当中应当在开始就表明执法人员的身份和询问意图；6）、在笔录中要尽量避免下定性的语句，只调查、不结论，比如说“某某，未经同意在XX线XK+X米处建设管线一案，是不是你做的？”；7）、经被询问人（或被调查人）确认无误并签字。8）、在笔录制作过程中注意询问用语的规范性，避免随意性，缺乏逻辑关系和晦涩难懂的方言。

三、对视听资料的收集

视听资料是证据的一种，指以录音、录像和其他信息保存手段储存的，用来证明案件事实的资料。如用录像工具图解伪造的文书或显示物证，收录或播放证人证言等。其特征是：（1）以形象或音响反映一定的法律行为和法律事实。（2）以电子计算机和其他信息保存手段储存的数据和材料证明案件的事实。它是随着现代科技的发展而出现的一种新的证据形式。视听资料的收集方式有公开收集和秘密收集两种。在当事人拒绝配合的情况下，因案情需要需采取秘密收集，有三类情况不得秘密收集，即涉及国家秘密、个人隐私以及商业秘密案件，秘密收集是违法的。在收集过程中要注意两点，一是摄像资料的要求。摄制前须向当事人出示执法证件，镜头里须有出示执法证的内容，并在制作时将执法证件突出一下。摄制时既要注意图像效果，也要注意声音效果，将图像与声音资料有机配合，才能起到更好的证明作用。摄制时要注意尽量只拍摄现场，摄制完毕要根据案情发展，对其进行刻盘存放，原则上不作删剪处理。摄像资料的制作同样要有执法人员姓名、执法证号以及证明对象的记录。二是录音的制作。录音须与案情有关，且在录音时要制作与录音内容一致的文字材料，因为所录音对象不一定都讲普通话，录音资料一旦在诉讼中运用，文字是该资料的解释与诠注，就方便多了。

四、对二次事故中证据的收集

二次事故中当事人可以提出异议的地方主要有两点，一是路政部门有没有及时处置，二是处置过程是不是符合法律要求。对此，在收集证据时应包括以下要点：

1．路政部门接警时间，处置时间，主要用以证明有没有足够时间来清障救援。常见的证据保存形式是在电话记录和巡查记录中详细记载。

2．路政部门已经在现场进行清障救援作业，证据收集的重点应放在锥标、标牌的摆放和现场处置措施上。标志、标牌摆放可以用现场照片保留，如果现场条件允许把事故车先拖至应急车道，还应当将事故车在应急车道上的情况通过记录和照片保存下来。现场处置要有详细的记录，做到有据可查。

总之，有关路政执法的证据具有时效性，必须在现场未被破坏前做好保留工作，只有未雨绸缪，才能确保在纠纷中掌握主动权，使自己处于有利地位。

参考文献：

[1]<山东省公路路政管理实务>、<行政处罚法>、<行政诉讼法>.

[2]刘涛.百度网站:浅谈路政执法过程中的证据收集.

篇5：2017顺义民政执法工作要点

2017年XX民政执法工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及总书记系列重要讲话精神，把握“深化行政执法体制改革，坚持严格规范公正文明执法”总体要求，落实“平安、法治、诚信、精准、高效”五型民政建设要求，推进民政执法专业化、规范化、体系化建设，为XX区民政事业健康发展保驾护航。

一、完成案件绩效任务

1.全面加强执法力度，积极履职，应罚尽罚，实现执法效率维度、履职均衡维度、响应能力维度的全面提升。重点突出执法处罚底线值和职权履行度等重要指标。全年执法处罚案件总量不少于36件（一般程序案件占比不低于30%），职权履行率达到14%（职权总数121项，14%即17项）。（责任部门：各执法科室）

2.突出执法重点，对社会关切、领导关注的社会组织、民办非企业、基金会、殡葬、养老、社救等领域的违法行为列入执法重点。重要节日、关键节点要有针对性的开展整治行动，以执法监察实际行动回应群众关切。职权零履行领域要重点研究，争取突破。（责任部门：各执法科室）

3.落实“双随机一公开”要求，按照检查规范，加强日常执法监察，坚持抽查和巡查相结合，注重监察质量，对监察中发现的

违法行为要深入调查，符合处罚条件的，应及时立案查处。（责任部门：各执法科室）

4.完善行政处罚案件合法性审查流程规范，加强对行政处罚案件的合法性审查力度，加强工作指导，提高案卷优秀率。（责任部门：法制科）

二、夯实管理规范

5.不断健全各项执法工作规范，学习并试行市局民政执法简易程序、各领域违法行为查处指引等规范文件。对行政处罚权力清单和裁量基准实施动态管理。（责任部门：法制科、各执法科室）

6.适应信息化发展形势要求，加强对市局执法信息化平台的使用管理和培训；积极争取资金，加快移动执法设备的配置和推广。（责任部门：法制科）

7.提高综合保障水平，研究执法人员管理、激励和保障机制，协调有关部门落实相关政策。（责任部门：法制科）

三、落实能力建设

8.贯彻《全市行政执法能力建设规划》，全面落实2017各项任务，持续推进全区民政执法能力建设。（责任部门：法制科、各执法科室）

9.提高干部执法意识，全面加强行政执法培训。将行政执法培训作为各民政干部理论中心组学习、知识更新培训、任职培训和初任培训的必备内容。落实从严治党要求，防控行政执法风险

点，严禁可能影响公正执法的违法违纪行为，打造廉洁自律、公正严明的民政执法队伍。（责任部门：政工科、监察科、法制科）

10.实行民政执法人员资格管理，积极引进、选派具有专业教育背景和执法实践经验的人员到执法岗位。确保每个执法科室至少要配备2名具备行政执法资格工作人员。（责任部门：政工科）

11.开展民政执法专项培训，全年组织各类执法业务培训不少于两期，总学时不少于24学时。（责任部门：法制科）

四、加强执法宣传

12.加强执法宣传，充分利用“12.4”宪法宣传日、清明节、中元节等重要时间节点，加强对民政执法职权事项、典型案例、常见违法情形、举报方式途径等内容的宣传，提高民政执法的社会知晓度，树立民政执法良好形象，动员社会力量参与涉嫌违法行为的发现和举报。（责任部门：法制科、各执法科室）

13.积极主动沟通协调媒体，提高全区民政执法的曝光率，充分利用电子媒介、新媒体等渠道，以多种形式多种渠道宣传顺义民政执法工作，聚焦典型案例示范，突出对执法对象的震慑及教育作用。（责任部门：法制科、各执法科室）

14.落实执法公开，建立健全执法信息公开制度，进一步明确公开的类型、范围、原则，规范向社会公开和向特定对象公开的内容、方式、时限、职能部门等相关内容。（责任部门：办公室、法制科、各执法科室）

五、强化统筹协调

15.加强民政系统内部之间的协作配合，针对重大、复杂、疑难案件，建立行之有效的集体研究会商机制，注重与上级业务部门和属地政府、街道的沟通协调，形成工作合力。（责任部门：法制科、各执法科室）

16.积极推进各部门执法协同联动，建立常态化工作机制；落实民政执法行刑衔接操作规范，提高民政执法专业化、规范化水平。（责任部门：各执法科室）

篇6：质监局执法打假工作要点

切实加强产品质量和食品安全监管，推动行政区域打假责任制的全面落实，努力营造竞争公平、消费放心的市场环境；大力提升执法打假工作质量，扎实开展党风政风行风建设，加强行政执法队伍建设，积极创新执法打假手段，完善执法打假信息网络，为实现产品质量提升做贡献。

二、工作要点

（一）继续开展食品质量安全专项整治，确保食品安全。

1、继续开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治活动，认真组织开展针对食品和食用添加剂生产企业的执法检查；

2、严厉打击食品黑窝点和使用非食用原料生产加工食品违法行为；

3、继续以31种“常见可能危害人体健康安全的食品制假制劣违法行为”为打击重点；

4、加大对在生产和流通领域全部28大类纳入生产许可证管理的食品及食品包装材料开展无证查处和执法检查；

5、开展节假日和季节食品专项执法检查；

6、始终加强对城乡结合部等重点区域的食品加工企业巡查，提高主动发现、先期控制的能力，做到早发现、早查处、早控制、早报告。

重点单位：获证企业和食品生产加工小作坊。

（二）抓好农资打假工作，切实保护广大农民切身利益。

1、继续深入开展“农资打假下乡”活动；

2、组织开展查处制售假冒伪劣农资违法行为，开展农资区域性质量问题整治；

3、开展农资产品联合打假行动，加强部门间沟通、协调和配合，形成打假合力；

4、加强对获证企业和实施生产许可证管理产品的监管，从严查处无证生产磷肥、复合肥和制售劣质肥料的违法行为。

重点区域：获证企业和小磷肥、小复混肥加工厂、城乡结合部和农村区域农资销售点。

（三）加大建材产品打假力度，确保建筑工程质量的安全。

1、继续深入推进“清新居室”工作；

2、加强对交通、水利水电、城市建设、重点项目等重点工程所用建筑材料的执法检查；

3、继续开展“地条钢”防反弹及建筑钢材专项执法打假工作；

4、进一步加大水泥及水泥制品、新型墙体材料检查力度；

5、加强对实施生产许可证管理的建材产品的监管，从严查处无证生产违法行为。

重点区域：境内交通、水利水电等重点工程及各建筑工地。

（四）深入开展家电（汽摩）下乡产品执法打假，确保惠农政策顺利实施。

继续以家电、汽车摩托车下乡产品和实施家电、汽车摩托车下乡的农村地区为监管重点，针对农村配送、送货下乡和农村集市等特点，加强监督检查和执法打假，严查各种以假充真、以次充好、以不合格产品冒充合格产品和伪造冒用3c标志、伪造下乡产品标识、能效标识以低冒高等违法行为，严厉打击非法翻新、拼装废旧家电等借家电下乡名义制售假冒伪劣产品违法行为，及时受理产品质量投诉举报并组织调查处理，确保国家支农惠农政策的顺利实施。

重点区域：实施家电、汽车摩托车下乡的农村地区。

（五）抓好节能产品、鞭炮、燃油、液化石油气等危化品专项整治。

1、围绕节能减排，开展对节能产品、高耗能特种设备、能源计量器具和能效标识产品的执法检查；

2、按照《烟花爆竹管理条例》，切实抓好烟花爆竹的质量监管，防止出现质量安全事故；

3、继续抓好燃油、液化石油气等生产、生活资料的产品质量监管；

4、加强巡查并坚决查处无证生产危险化学品的违法行为，对无标生产的小炼油厂要坚决予以打击。

重点区域：化工企业、节能产品和能效标识产品销售网点、鞭炮生产经营企业、燃油和液化石油气经营企业。

（六）抓好生产和流通领域涉及强制性产品认证、体系认证、生产许可证、强制性标准、条形码及认证标志的产品专项监督检查。

1、在生产和流通环节开展执法检查，重点监管流通汽车零部件、低压电器、电线电缆、童车玩具、制冷设备等强制性认证和生产许可证管理的产品；对强制性认证管理的玩具、电线电缆、低压电器、改装车等产品进行实物质量一致性检查；加强对伪造冒用3c标志、自愿性产品认证标志和滥用证书等违法行为的查处力度；

2、对照明设备、电动工具、电焊机、家用及类似用途设备、电路开关及保护或连接用电器装置等产品进行执法检查；组织开展以美容化妆品批发零售点为重点整治对象的化妆品专项检验；

3、开展润滑油、机动车辆制动液等产品专项执法检查。依法查处伪劣油品及用报废汽车“五大总成”拼装汽车等违法行为。

重点区域：获证企业、建筑工地、汽车及配件市场、加油站、超市。

（七）抓好特种设备安全监察，保障特种设备安全运行。

1、以生产和使用环节为重点，开展特种设备安全监察；

2、严查未取得许可、核准、登记的单位擅自从事特种设备生产、使用的违法行为。

重点区域：特种设备使用单位、房地产开发项目。

（八）抓好计量执法监督检查，落实“计量惠民”。

1、开展以涉及民生的计量器具为重点的专项整治行动，查处无证生产、打击使用未经检定的计量器具和计量作弊等违法行为；

2、认真开展定量包装商品专项抽查活动，严查定量包装商品短斤少两违法行为；

3、开展对检测机构的计量执法检查。加强对检测机构是否超范围、超认证有效期、伪造数据出具检测报告等违法违规行为的监管，确保检测机构认证体系有效运行。

重点区域：计量器具生产、使用单位、检测机构；定量包装商品生产经营企业。

（九）加强对“黑心棉”的专项整治。

重点区域：棉絮加工小作坊。

（十）抓好消费者投诉维权工作，构建打假长效机制，进一步落实辖区打假责任制。

1、充分发挥“12365”投诉举报平台的功能和社会窗口作用，及时传递投诉、举报信息；

2、继续完善执法机构联合办案机制，加大联合打假力度、形成打假合力；

3、主动联系名优企业，开展打假维权行动；

4、利用现场快速检测等加强案源搜集的手段促进执法打假工作的开展；

5、巩固和创新执法打假领域，扩大执法打假成效；

6、加大宣传力度，积极推进执法打假信息化建设。

篇7：城管执法的工作总结和要点

一、20xx年全市城管执法工作情况

去年，在市委、市政府的领导下，全市城管执法系统全面落实科学发展观，坚持依法行政、执法为民宗旨，紧密围绕全市中心工作，充分发挥城管执法职能作用，为优化发展环境、创建文明城市、构建和谐社会做出积极贡献。

(一)市容环境综合整治取得新进展。去年我局市容环境综合整治内容多、范围广、力度大。全市城管执法部门以“弘扬精神、创建文明城市”为动力，本着突出重点、自我加压的思想，将创建城管执法示范路扩大到85条、106个路段，示范场所20处。年内大规模清理整顿了占道经营、露天烧烤、乱贴乱画、运输撒漏、扬尘污染等“脏乱差”现象，积极配合有关部门实施了铁路沿线、背街小巷、封井保泉、冬季安全生产大检查等多项执法整治行动，全市共清理摊点群和露天烧烤980余处，拆除破旧临时设施560多个，查处占道非法洗车点300多处，封闭各类水井473眼，整治规范报摊1000余处，强拆大型违章户外广告xx2块，曝光施工扬尘单位14家，整顿建筑工地98处，顺利完成了我局承担的创城“百件实事”任务目标，在创建“环保模范城”等多项大检查中受到好评，为我市获得国家“安静城市”和“省级文明城市”荣誉称号做出积极贡献。

(二)规划行政执法迈出新步伐。年内市区两级紧密配合，共拆除各类违法建筑及乱搭乱建5709处，面积23万平方米。为加大违法建设查处力度，市局新组建了直属大队。该队在旧村(居)改造违法工程集中整顿等工作中，发挥了重要作用。在市委、市政府的坚强领导下，我局与十部门联合发布通告，公开曝光了旧村改造十大违法典型案件，迅速对全市xx6个村居的136处违法建设项目进行了大规模清理整顿。年内已对58个村(居)建设单位和31个施工企业依法做出了行政处罚，并组织实施了95次强制停工措施，进一步加大了我市规划执法查处力度。

(三)综合执法初步形成大城管新格局。本着先易后难、边磨合边规范的思想，与多家管理部门开展了富有成效的合作。先后与市建委、市政公用、环卫环保等多家部门单位，围绕城市建设管理，开展了十几项执法整治行动，城市管理各项职能得到了明显增强。按照专业职能分工，先后与市建委等多家部门，分别签定了9项执法管理专业衔接意见。围绕查处违法建筑，向规划主管部门落实了“一案三告知”制度，规划审批管理与执法监督已经做到“文来文往、信息沟通”。

城管执法公安保障机制得到明显加强。去年，市城管警察支队大力开展“心系城管、爱岗敬业”主题活动，不断提高城管执法保障能力。年内共有效制止妨碍执行公务行为910起、1900余人次，刑事拘留2人，劳动教养1人，治安处罚30人(其中治安拘留8人、治安罚款13人、治安警告9人)。

(四)城管执法为服务全市大局、构建和谐社会做出新贡献。坚持和发扬城管执法精神，出色完成了大量的临时任务、突击任务、配合任务。我市承办“亚冠联赛”、“糖酒会”期间，从市局到七个区局统一行动，强力保障，确保了各项重大赛事和重大活动取得圆满成功。高新区执法局结合新区建设发展，抽调精兵强将，全面承接了孙村行政区域的城管执法权，共制止违章施工500余处，清理乱栽乱种10万余株。长清区执法局积极配合大学科技园建设，制止违法突击建房578户，拆除乱搭乱建260处，取缔占道经营230处，为大学科技园建设做出贡献。市中区执法局强化执法为民思想，新组建成立了17人的机动二中队，专门负责处理群众信访投诉案件，形成了信访执法一体化新机制。据统计，去年全市城管执法系统，共承办上级领导批示件、督办件36件，市长公开电话急办件459件，办理市发展环境投诉中心、市12319和市信访局转办件共计563件;办理人大建议、政协提案91件，结案率和满意率达100%。同时，坚持24小时值班制度，受理了大量的群众举报电话。城管执法队伍在优化发展环境、服务全市大局和群众生活方面发挥的作用越来越明显，成为政府履行社会管理、公共服务职能的重要保障力量。

(五)队伍正规化建设取得新进步。从市到区坚持从严治队，狠抓队伍正规化建设。一是坚持政务公开和“执法办案台帐”制度，严格依法行政、依法办事。去年全市共立案查处各类违法案件21424件，其中简易处罚案件17xx3件，一般程序立案43xx件，组织城管执法听证104次，城管执法办案质量和社会透明度进一步提高。二是城管执法指挥中心建设基本到位，初步形成了一个功能齐全、技术先进的城管执法信息化平台。三是加强法律法规培训。年内市局统一组织城管执法集中培训共四期，培训人员达630人，上至局领导下到普通队员，基本轮训一遍，并通过电视台，开展了全市城管执法“法律知识竞赛”活动。槐荫区执法局常年坚持了“日学、周考、月讲评制度”，新建了“队员之家”;高新区执法局创新实行了“普法培训档案”管理新办法，进一步激发了队伍学法用法的积极性，提高了队伍执法办案专业水平。四是加强城管执法社会宣传。去年全市城管执法系统在各类媒体刊物发表稿件达1600多篇，提高了城管执法社会地位和形象。天桥区执法局自主创新的“城管执法卡通漫画”内容深刻，形式活泼，率先开展了城管执法进学校、进社区、进企业“三进”活动。五是大力加强行风廉政建设。全系统各级领导班子，认真贯彻党风廉政建设责任制，层层签定廉政建设责任书，强化了廉洁自律意识，提高了队伍拒腐防变能力。广大队员坚持文明规范执法，严格队容风纪管理，认真参加优化发展环境行风评议工作。各级党政工团组织，紧密围绕中心，积极开展“建设节约型队伍”，创建“群众满意机关”和“双优争创”、“献爱心帮扶”等特色活动，树立了良好的行业形象。六是全市新招入了162名执法队员，新设立了21个基层执法中队，城管执法组织实现了向乡镇延伸。滤布目前全市城管执法队员共计985名，基层执法中队已达78个。

在充分肯定成绩的同时，我们也存在突出矛盾和问题。一是市容整治离创建全国文明城市和省市领导要求还有差距,整治标准应进一步提高，执法管理应更加到位。二是城管执法缺乏强制手段和法律支持。随着执法工作的不断深入，如何解决城管执法执行难的问题，需要深入研究解决。三是城管执法配合机制需进一步完善强化，仍需做更多更细的工作。四是城管执法外部环境仍需改善。部分群众不理解、不配合城管执法，暴力抗法、阻挠执法现象还经常发生，直接影响到队员的执法积极性。五是队伍素质有待进一步提高。队伍的办案能力、作风纪律和执法行为规范需要继续强化、整顿和提高。上述问题，在新的一年，我们要下大决心认真解决。

二、今年城管执法工作安排

今年是实施“十二五”规划的第二年，也是创建“环保模范城市”、争创“全国文明城市”关键的.一年，做好今年工作具有十分重要的意义。今年全市城管执法工作总的指导思想是：以科学发展观为指导，紧密围绕全市中心工作，坚持以人为本、依法行政，不断强化“四个意识”，突出“四个重点”，确保“九项任务”，努力实现城管执法又快又好发展。

强化“四个意识”，保持干事创业、奋发有为的良好精神风貌。一是强化发展意识。目前我市建设发展很快，变化很大。城管执法部门必须紧密结合市政府提出的“老城提升、新区开发”战略部署，紧紧抓住正在实施的“创城”、“创模”和城乡环境综合整治新机遇，乘势加快自我发展，全面推进城管执法事业。二是强化创新意识。要实现新发展新突破，必须在实践中不断推陈出新，努力创新执法机制，转变执法方式，提高执法效能。三是强化服务意识。要进一步强化“对政府负责，为百姓服务”的思想，自觉树立“依法履行更多社会责任”的理念，更好地服从于全市发展大局，更好地服务于群众生活。四是强化和谐意识。要大力发扬团队精神，内求和谐，外树形象，妥善处理好上下左右关系，调动一切积极因素，努力营造大城管新格局。

突出“四个重点”，推动城管执法持续健康发展。一是以队伍建设为重点。“队伍建设是永恒的主题”。在全部城管执法工作中，队伍建设是基础，是保证。今年要从练兵上下功夫，严格落实从严治队方针，努力打造政治强、作风硬、纪律严、业务精的执法队伍。二是以科技建设为重点。要积极推行科学执法方式，大力推广应用指挥中心信息调度系统，实现向科技要效益。三是以执法业务建设为重点。要坚持突出重点、统筹兼顾、整体推进的原则，充分发挥城管执法各项职能作用，充分体现出综合执法这项新体制所应有的价值和优势。要把已经开展和熟悉的业务进一步深化细化，把尚不熟悉的业务，按照先试点、后推广的办法，逐步探索掌握规律，尽快开展起来，促使市容整治向标准化、精细化延伸;规划执法向多措并举、拆罚并重延伸;城管执法工作向涉及群众最关心、最直接、最现实的利益问题延伸。四是以优化执法环境为重点，积极协调解决前进中遇到的复杂问题，努力改善社会舆论环境、城管执法办案环境、安全保障环境和队员成长发展环境，努力为基层执法创造更好的条件，切实做到为基层服务，帮基层解难，促基层发展。

根据上述指导思想，今年城管执法主要任务有九项：

(一)大力开展“队伍大练兵”活动。以迎接建局三周年为契机，以“政治思想、作风纪律、体能素质、执法技能、法律培训”五项内容为重点，在全系统广泛开展队伍大培训大整顿。要突出抓好作风纪律、廉洁办案、规范执法三项教育。要继续严格队容风纪管理，进一步提高队伍整体形象。坚持公开、公正执法，严格办案监督管理，实行案件会审制度、案件回访制度和错案责任追究三项制度，增强公共权力意识，切实做到“有权必有责，用权受监督”，从源头上杜绝“吃、拿、卡、要、报”行为，实现“阳光执法、阳光办案”。继续规范执法行为，严格依法行政、依法办事，坚持文明执法、礼貌纠章，树立亲民爱民、执法为民新形象。

(二)全面启用城管执法信息指挥中心系统。要自觉在各项执法业务中，大力推广应用指挥中心信息系统。坚持领导同志带头学、带头用，切实做到领导精力到位、规章制度到位、人员组织到位。要抽调专业技术人员，尽快落实工作班子，认真开展前期运行调试工作，认真总结经验和改进技术，充分进行前期磨合使用，坚持实行24小时值班制度，全时段快速反应指挥。要有计划分层次地组织开展信息化应用培训班，抓紧培养一大批业务骨干，提高系统实际应用效能，争取尽早达到规范运行的要求，待条件充分成熟后正式向社会公开。要不断深化延伸这套系统，有计划、有选择、分步骤地推广应用到基层执法中队，把这套先进系统作为今后提升中队建设的一项重要硬件设施，不断延伸指挥调度系统应用面和覆盖面。

(三)积极探索城市网格化管理新模式。按照先试点、后推广的办法，以主要干道、繁华场所为重点，划片包段，责任到人，严格落实徒步执法制度，以见“警”率、办案率、结案率“三率”为重点，严格考核奖惩，力求做到管理标准化、执法精细化，进一步落实重心下移、执法前移的要求，增强队员“属地管理、守土有责”意识，有效提高一线执法积极性、主动性，逐步建立和完善以城管执法区域监管责任制为核心的基层执法新模式。

(四)加大市容“治乱”力度，确保“创城”“创模”各项考核全部达标。坚持以开展城乡环境综合整治活动为抓手，按照创城主题行动职责分工，重点开展好占道经营、广告牌匾、露天烧烤、油烟污染、生活噪声等整治行动，同步查处公共场所乱扔杂物、随地吐痰行为。要积极推广历城区乱贴乱画整治先进做法，在全市所有城管执法示范路、示范场所，全部推行社会化管理新办法，提高我市“视觉污染”整治水平。要突出狠抓各类工地管理，监督施工单位严格落实工地出入口硬化、施工现场撒水、围挡、保洁等细节措施。对于施工扬尘、噪音污染、运输撒漏行为，要坚持严管重罚，用重典惩治，进一步巩固提升85条城管执法示范路和20个示范场所市容整治水平。

(五)实施规划刚性执法，大力查处乱搭乱建及违法建设。要主动争取各级领导的理解支持，争取各区政府和相关部门的配合，按照早发现、早介入、早制止的要求，坚持多措并举、拆罚并重的原则，定期开展在建工程大检查活动，重点查审批手续、施工安全、文明施工情况，不断加大执法力度，工业滤布充分发挥规划执法龙头作用，尽最大努力有效遏制违法建设的势头。要按照市政府统一部署，积极协调相关部门，重点加快旧村(居)改造在建违法工程处理工作，推动我市旧村(居)改造实现良性发展，有序建设。

(六)高质量起草《市城管综合执法管理条例》。要集中时间和精力，积极创造条件，重点完成《市城管综合执法管理条例》起草上报工作，加快城管执法立法步伐。要组织精干力量，紧密结合实际，认真搞好《条例》调研、起草、送审等各项工作，确保今年6月份全部完成前期各项准备任务，争取尽早提交市人大审议，力求制定出一部高质量、可操作性强、具有前瞻性、规范性的新条例，为基层执法提供强有力法律保障。

(七)大力加强城管执法机制建设。要有计划有组织地推行中队长轮岗机制，定期进行交流，定期轮岗换位，提高中队执法办案能力。要继续完善城管综合执法部门沟通协作机制，争取尽快形成一套完整的部门衔接工作制度，有效提高工作效率和办案效能。

(八)优化执法大环境。一是转变思想观念，提高执法工作艺术,着力提高城管执法社会亲和力、满意度。采取走出去、请进来，召开汇报会、座谈会等多种形式，主动开门听取意见、征求建议，与各相关部门、各办事处，加强思想沟通、感情交流，增进部门之间相互合作，争取与各单位建立良好的横向关系;要主动强化社会宣传，统一组织策划，加大宣传投入，有意识有计划地在报纸、电台、电视台等新闻媒体，开辟城管执法专栏，强化正面宣传、系列宣传，要大力开展城管执法进社区、进学校、进企业活动，引导广大群众、机关团体和厂矿院校共同参与城市管理，营造“人民城市人民管”的新局面。二是切实转变机关作风，注重开展基层调研，大力加强行业指导，密切市局与区局、区局与中队的关系，及时解决基层执法装备、机制建设、部门协调等实际困难，积极优化基层执法办案环境，为基层执法工作创造好条件。三是尽快充实城管警察队伍人员，全面落实城管警察支队(大队)办案职能，依法严肃处理暴力抗法、阻挠执法行为，确保执法现场安全和各项执法任务顺利进行。四是大力加强队伍文化建设，不断提高队伍执法办案能力、理论创新能力和队伍文化底蕴。

篇8：浅析国土执法监察工作

1 国土执法监察标准化的必要性

1.1 标准化是加大执法监察力度的重要途径

国土执法监察具有行政管理职能, 建立完善的国土资源法律法规体系及实施有效的配套措施, 是国土资源依法行政的前提, 是提高国土资源科学管理水平的重要保障。就国土执法监察活动及其监察的事项而言, 由于法律法规原则性很强, 不可能事无巨细作出详细的规定。而在现实行政执法中又需要把握事物的度, 法律原则的模糊性和实际要求的准确性之间产生了偏差, 法律的执行效果自然会受到影响, 因此法律法规的实施要依靠标准的支持。通过标准化活动, 对现实问题或潜在问题制定共同使用和重复使用的条款即标准或规范, 这些标准或规范形成对法律法规的科学补充和对法律条文的细化, 实施这些标准或规范则对具体活动构成规范指导与统一协调的积极作用, 从而获得在该范围内的最佳秩序, 为依法管理国土资源打下基础。

1.2 标准化是提高国土执法监察工作有效性的技术支撑

国土执法监察工作具有很强的法律性和科技性, 涉及范围较广, 包括土地、地质矿产资源的开发、保护、权益等多个层面, 要综合运用法律和各种高新技术手段, 提高对违法事件的监控、调查取证和处理能力。国土执法监察工作的深入发展对事件发现机率、突发事件判别、应急响应及突发事件的调查取证等方面提出了更高的要求, 对高新技术监测手段有了更迫切的需要。标准化是将科研成果转化为实践成果的最好技术手段。监察技术手段的研制、使用和推广, 离不开技术系统的支持。而先进技术系统的最好表现形式就是技术标准体系。

1.3 标准化是统一国土执法监察尺度的有效手段

国土执法监察工作受人为、环境因素等影响, 执法尺度产生不同。通过实施国土执法监察标准化工作, 建立统一公正的执法监察体系, 推行标准化管理, 消除地区等外因差异, 能够实现国土监察执法的统一, 提高法律的公平性、公正性、严肃性, 促进国土资源管理的科学化、规范化和公开化。国土执法监察标准化的现状一是与法律法规配套的国土执法监察标准化体系建设处于空缺状态。目前, 我国制定并已实施573项国土资源国家标准和行业标准 (包含地质仪器标准, 数据统计截至2009年6月) , 其中与执法监察有关的标准数量较少, 国土执法监察标准化程度急需加强。二是执法行为规范性不足, 执法矛盾突出。对于执法监察大队来说, 以严格规范的程序执法是其履行职能的必然要求。而各地由于具体情况以及人情关系等特殊执法环境极易造成“制止”、“处罚”程序的不规范。三是在执法监察工作中, 仍然存在重法律轻标准的情况, 执法监察人员的标准化意识有待提高。

2 加强国土执法监察标准化的建议

2.1 强化国土执法监察标准化意识

加强国土执法监察标准化工作, 必须从提高国土执法监察工作人员的标准化意识做起。加强国土执法监察标准化队伍的培训工作, 积极开展标准宣传贯彻和组织实施, 强化国土执法监察工作人员标准化知识和意识, 使其把握标准化工作的实质, 在市级工作中按标准把关, 不敷衍了事、得过且过, 甚至姑息迁就违规操作问题, 保障国土执法监察标准化工作的有效运行。

2.2 以标准为法律补充, 解决执法依据缺失问题

在执法监察的实践中, 存在国土执法监察依据缺失或不充分、操作性不强等问题。如《土地管理法》第七十七条规定:“农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准, 非法占用土地建住宅的, 由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地。”而在实际操作中, 对超出一个自然间的房屋往往难以拆除;又如《土地管理法》第七十六条规定, 对非法占地的处罚是没收或拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施, 可以并处罚款。但是如何拆除、没收?由谁来拆除、没收?怎样拆除、没收?法律并没有明确的规定。标准是法律法规的有益补充。

近期, 可以通过制定国土资源违法调查取证工作规范、国土资源执法监察制式服装、土地巡查车检测技术标准、土地巡查成果信息管理标准、违法鉴定评估技术规程等标准, 在短期内快速、有效解决执法中存在的执法依据缺失或操作性不强等问题。

2.3 建立国土执法监察标准体系

国土执法监察标准体系是国土执法监察工作的指导性文件和蓝图。应当借鉴国土资源标准体系、测绘标准体系等国土资源领域已有标准体系的建立经验, 结合国土执法监察工作需要, 建立国土执法监察标准体系, 给出未来10年内国土执法监察标准化工作的发展规划和标准制定技术发展方向。通过标准体系的建立, 使整个国土执法监察工作有一套完整的管理技术规范, 指导、规范、统一国土监察工作的开展和实施, 明确标准化工作的努力方向和工作重点, 避免盲目性和重复性。

2.4 制定国土执法监察工作急需的重要管理标准和技术标准

加快制定国土执法监察标准, 主要是国土执法监察管理标准和技术标准, 规范和支撑国土执法监察工作。在近期, 应积极制定《国土执法监察工作标准》、《国土资源执法监察制式服装》、《耕地破坏程度鉴定技术标准》、《土地巡查车检测技术标准》、《基层国土资源所标准化建设规范》、《土地巡查成果信息管理标准》、《违法鉴定评估技术规程》等管理标准和技术标准。通过制定执法监察行动中监视、取证、识别、评价、鉴定、立案等工作相关的管理标准和技术标准 (规范) , 为实施国土资源执法监察工作的规范化、制度化、科学化、公正化提供依据。

2.5 加强标准实施, 重视监督检查

标准的实施和对标准实施情况的监督检查是标准化工作的重要组成部分。在制定国土执法监察标准的同时, 通过有组织、有计划地宣传贯彻标准, 并经常性地监督检查标准的执行情况, 保证标准得到认真贯彻执行, 使制定标准的目的得以实现, 并检验标准的适用性, 推动标准化不断向前发展。

2.6 加强合作, 共同推进“联合执法”标准化