保安服务管理条例新

保安服务管理条例新（精选7篇）

篇1：保安服务管理条例新

第二十一条 保安服务公司提供保安服务应当与客户单位签订保安服务合同，明确规定服务的项目、内容以及双方的权利义务。保安服务合同终止后，保安服务公司应当将保安服务合同至少留存2年备查。

保安服务公司应当对客户单位要求提供的保安服务的合法性进行核查，对违法的保安服务要求应当拒绝，并向公安机关报告。

第二十二条 设区的市级以上地方人民政府确定的关系国家安全、涉及国家秘密等治安保卫重点单位不得聘请外商独资、中外合资、中外合作的保安服务公司提供保安服务。

第二十三条 保安服务公司派出保安员跨省、自治区、直辖市为客户单位提供保安服务的，应当向服务所在地设区的市级人民政府公安机关备案。备案应当提供保安服务公司的保安服务许可证和工商营业执照、保安服务合同、服务项目负责人和保安员的基本情况。

第二十四条 保安服务公司应当按照保安服务业服务标准提供规范的保安服务，保安服务公司派出的保安员应当遵守客户单位的有关规章制度。客户单位应当为保安员从事保安服务提供必要的条件和保障。

第二十五条 保安服务中使用的技术防范产品，应当符合有关的产品质量要求。保安服务中安装监控设备应当遵守国家有关技术规范，使用监控设备不得侵犯他人合法权益或者个人隐私。

保安服务中形成的监控影像资料、报警记录，应当至少留存30日备查，保安从业单位和客户单位不得删改或者扩散。

第二十六条 保安从业单位对保安服务中获知的国家秘密、商业秘密以及客户单位明确要求保密的信息，应当予以保密。

保安从业单位不得指使、纵容保安员阻碍依法执行公务、参与追索债务、采用暴力或者以暴力相威胁的手段处置纠纷。

第二十七条 保安员上岗应当着保安员服装，佩带全国统一的保安服务标志。保安员服装和保安服务标志应当与人民解放军、人民武装警察和人民警察、工商税务等行政执法机关以及人民法院、人民检察院工作人员的制式服装、标志服饰有明显区别。

保安员服装由全国保安服务行业协会推荐式样，由保安服务从业单位在推荐式样范围内选用。保安服务标志式样由全国保安服务行业协会确定。

第二十八条 保安从业单位应当根据保安服务岗位的需要为保安员配备所需的装备。保安服务岗位装备配备标准由国务院公安部门规定。

第二十九条 在保安服务中，为履行保安服务职责，保安员可以采取下列措施：

(一)查验出入服务区域的人员的证件，登记出入的车辆和物品;

(二)在服务区域内进行巡逻、守护、安全检查、报警监控;

(三)在机场、车站、码头等公共场所对人员及其所携带的物品进行安全检查，维护公共秩序;

(四)执行武装守护押运任务，可以根据任务需要设立临时隔离区，但应当尽可能减少对公民正常活动的妨碍。

保安员应当及时制止发生在服务区域内的违法犯罪行为，对制止无效的违法犯罪行为应当立即报警，同时采取措施保护现场。

从事武装守护押运服务的保安员执行武装守护押运任务使用枪支，依照《专职守护押运人员枪支使用管理条例》的规定执行。

第三十条 保安员不得有下列行为：

(一)限制他人人身自由、搜查他人身体或者侮辱、殴打他人;

(二)扣押、没收他人证件、财物;

(三)阻碍依法执行公务;

(四)参与追索债务、采用暴力或者以暴力相威胁的手段处置纠纷;

(五)删改或者扩散保安服务中形成的监控影像资料、报警记录;

(六)侵犯个人隐私或者泄露在保安服务中获知的国家秘密、商业秘密以及客户单位明确要求保密的信息;

(七)违反法律、行政法规的其他行为。

第三十一条 保安员有权拒绝执行保安从业单位或者客户单位的违法指令。保安从业单位不得因保安员不执行违法指令而解除与保安员的劳动合同，降低其劳动报酬和其他待遇，或者停缴、少缴依法应当为其缴纳的社会保险费。

第六章 保安培训单位

第三十二条 保安培训单位应当具备下列条件：

(一)是依法设立的.保安服务公司或者依法设立的具有法人资格的学校、职业培训机构;

(二)有保安培训所需的师资力量，其中保安专业师资人员应当具有大学本科以上学历或者以上治安保卫管理工作经历;

(三)有保安培训所需的场所、设施等教学条件。

第三十三条 申请从事保安培训的单位，应当向所在地设区的市级人民政府公安机关提交申请书以及能够证明其符合本条例第三十二条规定条件的材料。

受理的公安机关应当自收到申请材料之日起15日内进行审核，并将审核意见报所在地的省、自治区、直辖市人民政府公安机关。省、自治区、直辖市人民政府公安机关应当自收到审核意见之日起15日内作出决定，对符合条件的，核发保安培训许可证;对不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。

第三十四条 从事武装守护押运服务的保安员的枪支使用培训，应当由人民警察院校、人民警察培训机构负责。承担培训工作的人民警察院校、人民警察培训机构应当向所在地的省、自治区、直辖市人民政府公安机关备案。

第三十五条 保安培训单位应当按照保安员培训教学大纲制订教学计划，对接受培训的人员进行法律、保安专业知识和技能培训以及职业道德教育。

保安员培训教学大纲由国务院公安部门审定。

第七章 监督管理

第三十六条 公安机关应当指导保安从业单位建立健全保安服务管理制度、岗位责任制度、保安员管理制度和紧急情况应急预案，督促保安从业单位落实相关管理制度。

保安从业单位、保安培训单位和保安员应当接受公安机关的监督检查。

第三十七条 公安机关建立保安服务监督管理信息系统，记录保安从业单位、保安培训单位和保安员的相关信息。

公安机关应当对提取、留存的保安员指纹等人体生物信息予以保密。

第三十八条 公安机关的人民警察对保安从业单位、保安培训单位实施监督检查应当出示证件，对监督检查中发现的问题，应当督促其整改。监督检查的情况和处理结果应当如实记录，并由公安机关的监督检查人员和保安从业单位、保安培训单位的有关负责人签字。

第三十九条 县级以上人民政府公安机关应当公布投诉方式，受理社会公众对保安从业单位、保安培训单位和保安员的投诉。接到投诉的公安机关应当及时调查处理，并反馈查处结果。

第四十条 国家机关及其工作人员不得设立保安服务公司，不得参与或者变相参与保安服务公司的经营活动。

第八章 法律责任

第四十一条 任何组织或者个人未经许可，擅自从事保安服务、保安培训的，依法给予治安管理处罚，并没收违法所得;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十二条 保安从业单位有下列情形之一的，责令限期改正，给予警告;情节严重的，并处1万元以上5万元以下的罚款;有违法所得的，没收违法所得：

(一)保安服务公司法定代表人变更未经公安机关审核的;

(二)未按照本条例的规定进行备案或者撤销备案的;

(三)自行招用保安员的单位在本单位以外或者物业管理区域以外开展保安服务的;

(四)招用不符合本条例规定条件的人员担任保安员的;

(五)保安服务公司未对客户单位要求提供的保安服务的合法性进行核查的，或者未将违法的保安服务要求向公安机关报告的;

(六)保安服务公司未按照本条例的规定签订、留存保安服务合同的;

(七)未按照本条例的规定留存保安服务中形成的监控影像资料、报警记录的。

客户单位未按照本条例的规定留存保安服务中形成的监控影像资料、报警记录的，依照前款规定处罚。

第四十三条 保安从业单位有下列情形之一的，责令限期改正，处2万元以上10万元以下的罚款;违反治安管理的，依法给予治安管理处罚;构成犯罪的，依法追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的刑事责任：

(一)泄露在保安服务中获知的国家秘密、商业秘密以及客户单位明确要求保密的信息的;

(二)使用监控设备侵犯他人合法权益或者个人隐私的;

(三)删改或者扩散保安服务中形成的监控影像资料、报警记录的;

(四)指使、纵容保安员阻碍依法执行公务、参与追索债务、采用暴力或者以暴力相威胁的手段处置纠纷的;

(五)对保安员疏于管理、教育和培训，发生保安员违法犯罪案件，造成严重后果的。

客户单位删改或者扩散保安服务中形成的监控影像资料、报警记录的，依照前款规定处罚。

第四十四条 保安从业单位因保安员不执行违法指令而解除与保安员的劳动合同，降低其劳动报酬和其他待遇，或者停缴、少缴依法应当为其缴纳的社会保险费的，对保安从业单位的处罚和对保安员的赔偿依照有关劳动合同和社会保险的法律、行政法规的规定执行。

第四十五条 保安员有下列行为之一的，由公安机关予以训诫;情节严重的，吊销其保安员证;违反治安管理的，依法给予治安管理处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)限制他人人身自由、搜查他人身体或者侮辱、殴打他人的;

(二)扣押、没收他人证件、财物的;

(三)阻碍依法执行公务的;

(四)参与追索债务、采用暴力或者以暴力相威胁的手段处置纠纷的;

(五)删改或者扩散保安服务中形成的监控影像资料、报警记录的;

(六)侵犯个人隐私或者泄露在保安服务中获知的国家秘密、商业秘密以及客户单位明确要求保密的信息的;

(七)有违反法律、行政法规的其他行为的。

从事武装守护押运的保安员违反规定使用枪支的，依照《专职守护押运人员枪支使用管理条例》的规定处罚。

第四十六条 保安员在保安服务中造成他人人身伤亡、财产损失的，由保安从业单位赔付;保安员有故意或者重大过失的，保安从业单位可以依法向保安员追偿。

第四十七条 保安培训单位未按照保安员培训教学大纲的规定进行培训的，责令限期改正，给予警告;情节严重的，并处1万元以上5万元以下的罚款;以保安培训为名进行诈骗活动的，依法给予治安管理处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十八条 国家机关及其工作人员设立保安服务公司，参与或者变相参与保安服务公司经营活动的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

第四十九条 公安机关的人民警察在保安服务活动监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第九章 附 则

第五十条 保安服务许可证、保安培训许可证以及保安员证的式样由国务院公安部门规定。

第五十一条 本条例施行前已经设立的保安服务公司、保安培训单位，应当自本条例施行之日起6个月内重新申请保安服务许可证、保安培训许可证。本条例施行前自行招用保安员的单位，应当自本条例施行之日起3个月内向公安机关备案。

本条例施行前已经从事保安服务的保安员，自本条例施行之日起1年内由保安员所在单位组织培训，经设区的市级人民政府公安机关考试、审查合格并留存指纹等人体生物信息的，发给保安员证。

第五十二条 本条例自1月1日起施行。

篇2：保安服务管理条例新

为提升小区物业管理整体形象，让保安员清楚保安服务要求标准，能主动掌握，独立应对保安工作环节，积极认真，履行职责，特拟此细则。

一，原则要求：您在保安值班岗上，就是小区的总管，您应及时处理，各种与保安相关的人与事，您文明执勤，服务到位，业主认可，零投诉，或拥有赞誉。二，保安员，统一着装，挂牌上岗，仪容端庄，礼貌待人。

三，对岗亭设施及各种装备要爱护、要保洁、要充电，不得丢失和无故损坏。

四．听从队长指挥，分工合作，责任到人。严肃交接班程序。

①，下班前认真写好真实的值班记录。

②，打扫岗亭内外卫生，烧好开水。

③，展示手照明灯、对讲机、监控、门禁等设施完好。

④，口头交接应交接的事情。

⑤，接班人在值班本上签字，下班者才能离岗。

五．具体要求

A，门卫保安服务

①．对外来人员，必须询问，对不适合进入小区的外来人（如：痴、傻、呆、精神病人、裸不穿衣、裤者，或携带违禁物品，及管制刀具者），要坚决劝阻，制止进入小区。

②．对有证专职送报、送奶、送菜、快递人员，准入小区，但绝对禁止上楼入户。

③．对安装门窗、或疏通、修理门锁、电器等专业工匠，进入小区要登记，出小区要有业主的签字证明，方可放行。

④．对推销、叫卖、拾破烂、贴广告的闲杂人员，一律禁止进入小区。⑤．装有易燃、易爆、剧毒、放射物的车辆，或有重异味的（潲水、地沟物、粪便）和满身污垢的赃车，禁止进入小区。（在高温期，对个别有异味赃车的车主，先期奉劝清洗，与人安康与己安康）

⑥．为环境低碳，禁止噪音大、尾气重的大型车辆进入小区。

⑦．的士、麻木原则上不准入内，但因存在老弱病残孕，或带有过重物品的，特事特办，予以放行，但车辆必须在10分钟内驶离小区。

⑧．运送装修材料，和送大件家具、电器，或搬家的车辆，驶离小区时，一要查看车辆，二有的还需留下业主的签字证明（此证明附在值班记录中），才能放行。

⑨．禁止大门岗亭内外，随意停车，以免阻碍车辆、人员出入。

⑩．谢绝外来人员，并劝阻小区内休闲人员，进入门卫值班室。

⑾．值班保安要观察监控，及时处理电梯求助电话，认真登记邮件收发记录，认真书写值班记录。

⑿．下班前，将门卫值班室内外清扫，并适时浇花。

B.保安巡逻服务

①．杜绝单元门、电梯门，抵挡不关。提示个别业主，关好阳台晒衣门，消除盗窃隐患。

②．杜绝高空抛物。提示个别业主，放稳或系牢阳台边的花钵、盆景，消除砸人隐患。及时驱赶进入小区的流浪狗。

③．杜绝脏乱差。提示并督促不要随意丢放建筑垃圾。

④．劝阻电动车主，拉线充电，消除无知幼童触电，杜绝意外事故发生。⑤．为消除火灾隐患，要极力劝阻个别业主在院内，燃烧香蜡纸钱、冥币。⑥．制止任何人，在健身器材和乒乓台架上，晾晒衣被、蔬菜、腌制品等。⑦．引导车辆，一车一位，不要斜泊霸位，杜绝乱停乱放。

⑧．如有车门未锁，车灯未关，漏油等情况，立即通知提示车主。⑨．发现盗、匪、火等警情，立即报警，并做相应处理。

⑩．巡逻时要多看、多听、多查问，及时处理应处理的人与事。⑾．夜班巡逻，最低要求每小时一次，提倡适时、灵巧、认真巡逻。六，工作纪律

①．遵守队长安排的作息时间，不得无故迟到、早退。

②．不准喝酒上班，或上班喝酒，值班时间，不准嬉笑打闹，吃零食，嗑瓜子，会客看报，不准打牌、走棋，或观看他人打牌、走棋。

③．值班时间，不做与保安职责无关的事，应精神饱满，积极主动做与保安职责有关的事，绝对不准睡觉。

④．秉公办事，照章凭票收取，临时停车费，按记录交账，不得化公为私。⑤．若因发现、或被投诉，对以上各项条款的违纪者，一次批评，罚款20元，二次警告，并罚款20元，三次辞退。

处罚是手段，不是目的，目的是以此为戒，促进自觉遵守纪律，人人争取做个敬业的、受业主尊重的好保安员。

篇3：消防保安服务企业SOWT分析

本文利用SWOT (优势、劣势、机会、威胁) 分析方法, 对消防保安这个新兴的企业从企业内部因素、外部环境两个方面进行了分析, 从而更有利于消防保安企业有针对性的制定发展战略, 保持可持续发展。

1 消防保安服务企业内部因素分析

1.1 消防保安服务企业的优势 (Strength)

(1) 服务的专业性与特殊性。

根据《消防法》及公安部《关于进一步推进消防行业特有工种职业技能鉴定工作的通知》等相关文件要求, “消防产品质量认证、消防设施检测、消防安全监测等消防技术服务机构和执业人员, 应当依法获得相应的资质、资格。”也就是说, 消防行业和消防安全岗位的从业人员必须持证上岗。目前国家职业资格认证-建构筑物消防员就是消防保安上岗需持有的证书, 这个证书的获得需要经过相应的培训学时及通过考试获得, 体现了消防保安从业人员的专业性与特殊性。这也有利于消防保安企业利用其专业化的服务获得客户的信任与认可, 进而在未来形成品牌效应获得更大的市场。

(2) 服务费收入相对较高。

目前保安行业整体面临着保安员社会地位低、服务费低等状况, 但按照国家的相关规定, 消防保安员主要从事的工作有消防安全检查、消防控制室监控、建筑消防设施操作、消防安全管理等。相对于传统保安服务企业的人力防范工作来讲, 有相对较高的技术含量, 同时也对保安人员的要求也更高, 因此相对应消防保安服务企业所获得的服务费收入也相对较高。

(3) 有利于企业获得相关的服务项目。

尽管消防保安服务企业的市场定位在为企业提供消防服务上, 相对服务范围较窄, 但由于目前保安市场上能提供此项专业服务的企业不多, 而且客户的消防系统设备设施需要进行定期的维修保养, 因此企业可以在给客户提供日常的消防保安服务外, 还能优先获取客户的维保项目, 这对企业来说也是另外一项收入的来源, 拓展了企业的盈利空间。

1.2 消防保安服务企业的劣势 (Weakness)

(1) 保安员文化素质不高, 责任心不强。

虽然消防保安员需要通过国家统一的资格考试取得上岗证后才能执业, 但目前建构筑物消防员报名条件仅限于初中以上文化水平, 使得保安员文化素质整体不高。同时还有部分保安员没有深刻意识到消防保安工作的重要性, 导致在工作过程中责任心不强, 为客户的财产和人身安全带来极大的隐患。

(2) 企业对市场调研不足。

消防保安企业是应2008年新修订的《消防法》的需要而成立的, 因此各地专业的消防保安服务企业不多, 辽宁省沈阳市也是在2009年才成立了第一家消防保安服务企业, 所有现有为数不多的消防保安服务企业大多缺乏对市场的前期调查, 包括市场需求、市场环境、市场供给与竞争等方面, 这就会影响企业下一步的战略目标制定, 缺乏专门的管理经营模式和经营理念, 使企业对市场没有清晰明确的认识。

(3) 管理制度不健全。

制度是指要求大家共同遵守的办事规程或行动准则, 而对于消防保安服务企业来说面临很大的风险, 更应该通过规范的企业管理制度规避风险。但实际上由于消防保安企业成立时间较短, 整个保安行业不规范等原因, 造成了消防保安服务企业管理制度不够健全, 具体表现在一是缺乏相应的激励, 保安行业在社会上往往得不到认可, 如果企业再不注重员工后期继续教育培训, 不注重激发员工的工作热情、积极性和创造性, 使得员工缺乏工作动力, 造成员工流失率较高;二是监督与约束机制不健全, 没有细致的制定出针对消防保安服务的每个环节, 步骤, 方面的规章制度, 同时没有很好地针对制度进行考评及进行相应的奖惩, 使得保安员在日常工作中缺乏相应的指导, 并缺乏责任感, 为企业带来了极大的安全隐患。

2 消防保安企业外部因素分析

2.1 消防保安服务企业的机会 (Opportunity)

(1) 政府的大力支持。

在《消防法》的框架之下, 各地方政府也大力支持消防保安服务企业成立, 《辽宁省人民政府关于进一步加强消防工作的实施意见》[2007]6号文件中指出, “要合理发展社会消防服务组织。各市政府要发展消防保安力量, 依托现有的保安公司, 成立消防保安分公司, 为各企事业单位提供专业的消防保安人员”。国家和地方法律法规的支持, 为消防保安服务企业未来的发展提供了机会。

(2) 市场的现实需要。

随着社会的快速发展, 企业经济业务的逐渐复杂, 各种致灾因素明显增多, 火灾发生和防控难度相应增大。目前仅靠消防部门的监管已经很难满足需要, 因此急需有其他形式的组织来弥补政府消防部分的不足, 消防保安服务企业的出现很好地解决了这个问题, 而且由于政府和企业的重视未来客户对专业的消防保安员及消防保安服务企业的需求会逐渐增加。

2.2 消防保安服务企业的威胁 (Threats)

(1) 风险大, 发生火灾事故极易在社会造成负面影响。

消防保安服务企业是特殊行业, 风险大, 责任大, 一旦发生火灾事故不仅给客户的财产和人身带来了损失, 而且极易在社会造成重大负面影响, 甚至可能使企业承担过重的赔偿责任, 导致企业陷入濒临破产的境地。

(2) 客户消防设施老化, 故障久拖不决。

客户领导缺乏消防安全意识, 为了节约成本, 在设施老化、故障频发时没有进行及时的维护及更新改造, 导致消防设施使用的风险增加, 为客户的资产安全带来了隐患。

(3) 其他保安公司的参与竞争。

保安企业按照市场细分的原则可以分为人防、技防、物防、消防等, 但由于消防保安企业不需要特殊的资质审批, 只要从事消防保安服务的人员有资格证书就可以进行消防项目的服务, 因此专门从事消防保安服务的企业还面临来自其他类型保安服务企业的竞争。

消防保安服务企业SWOT分析如表1所示。

3 消防保安服务企业战略的制定

根据以上SOWT分析的结果, 消防保安企业应从以下几个方面着手制定战略。

3.1 抓住机会加强市场调研, 制定企业中长期发展规划

消防保安服务企业应抓住现有的机会, 加强市场调研, 本着“人无我有, 人有我特”原则, 找准企业在市场中的定位, 并审时度势做出敏锐判断, 制定企业中长期发展规划。在此基础上提出企业发展战略目标, 不断提升企业形象, 扩大消防保安品牌效应。同时要努力在复杂多变的市场环境中, 寻求政府和相关职能部门关注与支持。并通过市场调查, 实施国内外同类企业管理模式的追踪, 随时了解最新的管理模式和管理理念。

3.2 规范企业的管理制度, 加强风险意识的培训

由于企业自身的因素限制以及外部威胁, 导致企业面临较大的风险, 因此企业应从两个方面来规避风险因素:首先要结合企业自身特点, 建立健全科学的管理机制如风险机制、激励机制、业务管理及考核机制。把不利因素想到想全, 制定科学合理方案, 增强企业抗风险能力;其次要加强学习和培训, 借鉴相关企业的经验和教训, 使得从管理者到消防保安员, 都要加强风险意识, 危机意识, 责任意识。同时要不断的督促客户, 加大整改力度, 把风险降到最低程度。

3.3 依法规范合同, 确保双方责权利分明

由于客户主观因素造成的风险, 消防保安企业应依法规范合同, 将双方的责权利规定清楚。在服务过程中如果企业发现客户的消防设施存在隐患要第一时间告知客户, 如果客户不能及时整改的话, 要通过书面方式明确好责任, 这样才能更好地规避风险, 使企业长期可持续发展。

参考文献

[1]高娜, 李富超.中国保安服务业的swot分析[J].黑龙江科技信息, 2010, (19) .

篇4：“民间110”的保安服务

浙江省瑞安市市区的嘉乐迪KTV一个包间，顾客与店方工作人员发生争执——顾客砸碎了包间内茶几玻璃，工作人员要求客人按规定赔偿，但顾客却以种种理由坚持不赔。

顾客与嘉乐迪工作人员双方各执一辞，气氛异常紧张。前台的工作人员紧急按下了专门的报警按钮。

2分钟后，6位头戴钢盔，身穿深色防刺服的保安人员来到了争执现场，他们的衣服前后印着醒目的“瑞安商业紧急援助中心（BSERU）”黄色字样。保安人员经过善意劝解，几分钟便使双方达成了调解协议，顾客最后同意按茶几玻璃的成本价赔付给嘉乐迪KTV。

这是2007年年初瑞安民间“110”成立后，接受并处理的一个典型“业务”。处理这起纠纷的人员，正是被当地媒体称为“民间110”的援助中心的保安们。

嘉乐迪KTV的店长叶金荣向《小康》回忆起此事时说，有些事我们还真是希望商业紧急援助中心来做，有时候，110警察来了效果反而不好，又是要做笔录，又是出示身份证。消费者会觉得不舒服，业主也不希望因此影响以后的客源。

“民间110”诞生记

瑞安“民间110”的正式名称是瑞安商业紧急援助中心，2007年1月初由瑞安市保安服务公司（该公司系瑞安市公安局下属的全资国有企业，公司总经理吴朝阳是该局派驻干警）成立。

谈及成立这支队伍的背景，瑞安市公安局副局长陈国安对《小康》介绍说，瑞安市商品经济发达，娱乐场所较多，仅歌舞娱乐场所就有23家。这些娱乐场所在给人民群众带来娱乐方便的同时，也存在着治安管理混乱、安全隐患突出等薄弱环节。公安民警由于大量的工作牵制，对管理好娱乐场所显得力不从心，作为辅警重要力量的保安人员依法派驻娱乐场所，成为缓解管理矛盾的一个重要措施。

而现行的保安直接派驻娱乐场所管理模式，由于各自为阵、效率低下、处置应急突发事件方面的乏力以及收费和收益的不平均等原因，遭到娱乐场所业主的排挤。

2006年3月，国务院出台《娱乐场所管理条例》，瑞安市公安局开展娱乐场所专项整治后，一种新的保安派驻模式——巡更式保安服务模式被提上议事日程。

2006年8月，瑞安市公安局先后召开局长办公会议和专题工作会议，决定借《娱乐场所管理条例》颁布之机，在娱乐场所中推行巡更式保安服务。

2007年1月，瑞安市保安公司成立了商业紧急援助中心（BSERU），推行“巡更式”保安服务。

涉嫌公权私用？

吴朝阳认为，瑞安的援助中心与公安110是有区别的：110是有求必应的公共服务系统，但援助中心是商业化的，是有偿服务。110有接警室，有特服号码，而援助中心没有。在服务内容上，援助中心可以提供押运、保镖等服务，客户可以提出援助人数及时间的要求，而110没有。最重要也最根本的区别是，援助中心没有执法权。

但瑞安市保安公司的做法，还是颇有争议的。

有人质疑，当商业援助中心的保安来调解的时候，如何能保证调解的公正性。也有人质疑维护公共秩序是公安部门的特定职权，也是其法定责任和义务。公安部门不能以警力有限为由，将维护公共秩序的公权力交给商业企业来履行，这于法不符，涉嫌公权私用。

吴朝阳面对涉嫌公权私用的质疑解释：这是一种误解——

根据1999年5月中央办公厅和国务院办公厅颁发的《政法机关保留企业规范管理若干规定》和公安部2000年下发的《公安部关于保安服务规范管理公司的若干规定》，“保安服务公司只能由公安机关组建，其他任何单位、部门和个人不得组建。”“公司法定代表人人选须经公安机关治安管理部门审核。”规定还允许公安机关选派民警到保安服务公司工作。

4月25日晚10点，当《小康》记者来到瑞安市商业紧急援助中心所在地时，以蒋光炮为班长的一组保安，刚刚巡逻回来。

面对争议，蒋光炮说：“我们不是警察，没有执法权，我们做的就是服务。到了娱乐场所之后，我们首先是了解情况，看看谁有道理，然后来帮助调解，避免事态恶化。如果事态严重的时候，我们会进行第二次报警。但目前还没有碰到这种情况，遇到的问题基本上都解决了。”

“只要严格划清和公安特权的界限，这种模式还是值得鼓励的。”行政法专家、上海市律师协会监事王昊东认为，保安公司的经营业务和公安机关关系密切，本来就容易引起争议，瑞安保安公司的商业紧急援助是否涉嫌公权私用，关键不在于其名称，而在于其宣传和经营中是否动用侦查、拘留以及搜查等公安特权手段。另外，公司的法人代表保留公安编制，在身份上还比较模糊，也容易引起争议和误解。

而对于保安在工作过程中是否会越过他们的权限，陈国安说：“除非管理过程中放任，只要管理到位，这种问题就能解决。”

中国人民公安大学治安系教授龚志刚表示，他个人支持这种做法。维护社会治安，单靠警力肯定是不够的，有一些民间组织出现，这是非常好的现象。大方向是对的，但是一些细节还要再完善。在法律允许的范围内去做，这是最关键的问题。

高端保安服务

吴朝阳，有着20多年的警龄，先后在刑侦、治安、派出所等部门工作，来到保安公司也已经快5年了。

吴朝阳认为，与保安业里的低端服务相比，商业紧急援助中心是一种高端服务。

瑞安市保安服务公司提供的宣传资料这样定义：BSERU（商业紧急援助中心）是为协议客户（VIP）在紧急状态或预想紧急状态下提供安全援助的特殊保安服务系统。

简而言之，就是在支付会员费后，援助中心在会员处安装一个报警器。会员如果自认处于紧急状态需要帮助时，按一下报警器，援助中心就会出动援助队员迅速赶到现场提供制止侵害、展开救生、维持秩序等服务。

吴朝阳介绍，BSERU是一支由退役军人组成的实行军事化管理并接受各类专业援助训练的队伍。目前该中心拥有援助队员25名，他们均是经过严格考试选拔出来的——年龄在23～28岁间、刚从特种部队或武警部队退役不久。

商业紧急援助中心的装备则配有摩托车、防刺防弹服装、对讲系统、运兵车、越野车等。每位员工都配有头盔、防刺防弹服装、防刺手套等。“现在我们援助中心里的配置比一般的派出所都要好。”吴朝阳表示。

“虽然我们是高端服务，可是我们的收费并不高。”吴说，保安公司按照高效运行、合理收费、低赢利的运作模式，确定以娱乐场所保安指标数30%的标准派驻。以市区规模较大的奥林匹克KTV、大富豪KTV、金色时代KTV三家娱乐场所为例，按照《条例》的规定，需要派驻保安37名，而巡更式保安派驻仅需9名，既降低了业主的经营成本（BSERU配置仅相当于直派保安费用的40%左右），又因为援助力量的集中，较好地维护了娱乐场所的治安稳定。

“要做得更大”

面对争议，“民间110”的实施者们，显然并没有停止脚步。

对于保安公司的商业紧急援助中心，瑞安市公安局显然是支持的。该局分管治安的副局长陈国安对《小康》说，安全防范市场化这条道路必须走。当前瑞安常住人口与警察比例是1000：0.8，其中还不包括60多万外来人口，警力严重不足，在警力紧缺的情况下，有些事务是应该由保安公司来做的。

娱乐场所一向是纠纷的多发地，在警力配置有限的情况下，借助保安公司的治安资源保障经营秩序是一种有益的探索，它能集中社会力量，弥补有限的警力，协助警方应付一些比较重大和紧急的事件，并能遏制娱乐场所黑势力的衍生。

瑞安保安公司统计资料显示，1～4月份，商业紧急援助中心已对发生在娱乐场所的纠纷紧急援助20多次，全部圆满平息了事态，受到了社会各界特别是娱乐场所业主的充分肯定。

而紧急援助队员的声势，已对一些专门对娱乐场所滋事特别是霸王消费的人士造成了有效震慑。据当地公安局的资料显示，1～2月份，该局共受理发生在娱乐场所的滋事纠纷20起，同比上年减少12起。

篇5：商铺保安服务管理细则

1 治安管理

商铺的安全保卫工作包括治安防盗、防范突法事件、监控中心管理、车辆管理、停车场管理等。其管理的重点如下：

安全保卫管理是商铺物业管理的要点，必须予以重视。它有两部分组成一消防和治安管理。

商铺物业一般都安装先进的自动火灾报警装置和自动灭火装置，这些装置直接与电视监控系统联网，一旦发现火情，烟雾达到一定的浓度或温度达到一定的高度这两种装置便自动通过导线将报警信号传输至报警装置、电视监控系统和自动喷淋装置;

运用电视监控系统对商铺进行全方位、多角度，发现可疑人员或突发事件、恶性事件时监控人员及时录像存作查证。

在地下车库或露天停车场亦须安置监控探头，防止车辆被窃。

人防方面由于商铺中铺面多，人流密集，易造成电视监控死角，人防是商服物业管理中必不可少的。

商铺主要进出门岗的保安员发现可疑人员时用对讲机通知场内保安人员加以注意。流动岗应不间断、流动巡逻，做到勤观察，勤分析，善于发现问题及时解决问题。

对突发事件和恶性事件应及时处置防止事态扩大并注意保护现场及时向上级和公安部门报告。

2 防窃防盗的管理

建材市场的出入口多，管理分散，管理难度大。在商品出入口应设置保安，其职责检查带出的商品是否有发票，是否是合法的商品购置行为;大型商铺在进货和为顾客送货(大件)时，由于商品货量大，堆在商铺外场地上，容易给不法之徒以可乘之机，这时保安就要提高警惕，防止商品被盗;

一些盗贼在商铺关门前躲在商铺内隐蔽处，等到深夜出来作案，第二天开门后又混在顾客中出门。故商铺关门后保安要提醒经营户仔细检查商铺各角落、隐蔽点、夜晚值班时要提高警惕，加强巡逻;

对夜晚值班保安的素质要求应较高，夜晚值班应排出两名以上保安和一名管理人员，商铺夜应采取必要的技防措施。防范恶性事件和突法事件。

市场入口时保安的第一关，保安人员责任心要强，善于察言观色。发现可疑人员，用对讲机报告商铺内的保安员加以注意。

商铺发生突法事件，保安、管理人员应按《应急事件处理规程》操作。防止事态扩大，注意保护现场，及时向上级报告或呼叫救护车。应特别强调，在发生恶性事件紧急疏散围观顾客时

3 监控中心管理

监控是指利用电视监控系统对商铺进行全方位多角度的监视。

如发现可疑人员或突法事件、恶性事件的发生，监控人员应及时录象，寸作查证。

露天停车场亦须安置监控摄像探头，防止车辆被窃，万一遭窃，录象将提供证据、线索，有利破案。

这项工作的重要性要求监控中心的保安人员工作认真、敬业。

4 消防管理

商铺消防工作的重要性不言而喻，商铺内人流大，楼梯、通道(尤其是放火楼梯、通道)相对面积较小，这给火灾时的人员疏散带来很大困难;

市场商品多(且大多是易燃品)，火种容易迅速燃烧;面积广，因无防火墙阻隔，烈火蔓延极快;烟雾窒息死亡往往是火灾死亡率中最高的。鉴于防止火灾的.重要性，商铺都安装有先进的火灾探测装置(烟感探测器和温感探测器)和自动灭火装置(喷淋装置)。这些装置直接与火灾自动报警系统联网。只要易各地方出现火情，烟雾和温度各达到一定的限度，这两种装置便自动通过导线将报警信号传输至报警器，进行有效监控与预防。

制定切合本商铺实际的消防管理制度(包括几套火灾应急处理方案);商铺的各部门及物业管理的各部门都要把各自放火职责、范围规定清楚;消防监控中心的保安员应明确自身的职责范围。做到“统一指挥，分区管理，层层负责，责任明确，防患未然”，切实贯彻“预防为主，防消结合”的消防方针。

发现监控屏幕有火灾报警号时，立即用对讲机通知就近的保安人员赴现场核查与处置;如确为火警，按应急方案实施，报告保安部主管组织扑救，重点是商铺内人员的疏散，保障人身安全，事故后作好调查分析报告并备案。

发现故障警报，应迅速消除警铃使之还原，并立即通知维保部，协助维保部尽快排除故障，并作好详细记录。

定期对消防设施、设备、器材及消防通道、标记、放火门进行检查，确保完好备用、通道畅通、标记清晰。对一些业户可能擅自增加电气设备要认真检查，防止发生电气超负荷火接触电阻过大、线路老化、过载、摩擦等危险现象。

篇6：保安服务管理制度

为了维护我园的正常教学秩序，切实保障师生员工人身安全，特制定保安制度：

一、必须做好来访人员登记和验证。来访人员进校园必须先问清来意事由，经验证登记挂牌后方可入内。参观来访人员须出示介绍或有关证件。未经允许外来人员不得随意进出幼儿园，更不准以任何口理取闹，影响教学，对那些不听劝告、寻衅滋事分子，应主动报警，破坏学校教学秩序人员要依法严惩。

二、本园家长接送幼儿，需凭幼儿园发放的接送卡进出幼儿园不在正常时间段接幼儿同时需做好接领幼儿登记，严防孩子走失。

三、早晚接送幼儿的时间段开启幼儿园大门，其余时间关闭幼儿园大门。

四、负责园内及周边安全防范工作，幼儿早操时间必须在操场大铁门处巡逻。

五、每天做好幼儿园的早中晚巡视工作，发现各种不安全隐患，采取处理措施及时处理。不能处理的，及时上报幼儿园安全领导小组并向有关部门报告。

六、熟悉火警，急救等紧急发生事故，发生险情及时报告园长并打开大门，做好相关的排险措施。

鼎元幼儿园保安岗位责任制度

1、着装上要求：清洁、整齐，穿上幼儿园配置的统一服饰；在园内禁止抽烟、喝酒；保持门卫室干净整洁。

2、树立“服务第一”的思想，对待幼儿和家长亲切友善，态度真诚。

3、对待突发事件，头脑冷静、反应灵敏，及时采取有效措施，以保证幼儿园的整体安全。（1）对寻衅闹事、扰乱正常教育教学秩序的人员及时采取措施，并随时启动报警机制。（2）对形迹可疑、不明身份人员、衣冠不整者，制止进入幼儿园内。（3）熟悉幼儿园消防设备地点，并能正确使用。

4、坚守岗位，不擅自离岗。

（1）早上幼儿来园和下午幼儿离园必须站园门口，提醒家长出示接送卡，以防冒领。（2）细心观察周边环境，看到幼儿独自出门要仔细询问，以防幼儿在幼儿园走失。（3）早上晨检结束后，把大门锁上，遇到有人员进出做到随时开门、锁门。（4）有外出任务必须把工作交给相关人员，做到门卫室不脱人。

5、对待本职工作认真负责，一丝不苟。

（1）对外来人员要核对证件，并填写入园登记后方可让其进入。

（2）大门锁上后，对幼儿园进行巡视，发现安全隐患及时解决并向幼儿园相关领导报告。（3）仔细做好报刊、公函、信件的收发和传达，并做好登记。

（4）合理安排自己包干地区的清扫和维修，不在幼儿来园、离园的高峰时间做清扫等事宜。（5）每天查看报修单，及时维修并做好记录；维修有困难马上告知总务，做到信息的畅通。（6）幼儿全部离园、锁上大门后方可进行教室与走廊环境等消毒工作。

6、如因玩忽职守造成事故，视情节轻重分别给予必要的处理。

鼎元幼儿园保安员管理制度

1、严格执行幼儿园安全管理规定，做到人不离岗，岗不离人，准时上班，做好交接班手续。

2、要保管好长短棍、辣椒喷雾、强光手电等防御设备，并定期检查，确保有效。

3、身穿制服，仪表端庄，礼貌待人，禁止穿拖鞋。严禁酒后上班、疲劳上班或上班时打瞌睡。

4、学生上、下学期间，维持好校门口交通秩序，做好学生疏导工作。

5、明确幼儿园突发事件处理程序，沉着应对、果敢处置突发事件，灵活处理应急情况。

6、严格履行来访人员准入、登记手续，认真盘查校门口闲杂人员，了解来校意图，细心观察其行为去向。

7、每天上下学，要开好、关好防盗门、各科室门锁，并检查门窗防盗设施是否牢靠。

8、严格执行幼儿园24小时执勤巡查制度，严密监视报警系统及其他监控设备。

鼎元幼儿园保安执勤制度

一、执勤人数：配备专职保安2名。

二、值班时间：

三、保安门卫岗2名工作职责安排如下：

1、（:00-:00）保安门卫形象岗。

2、凡园外人员进园，必须先登记，经允许后方可进入，发现可疑人员要进行询问，来访人员登记表要每月初交办公室查存。凡找领导者，先请示领导，同意后登记放行。

3、负责幼儿园的公文、信件、报刊、杂志、邮件、印刷品的收发工作，做到不丢失、无差错、不积压，及时分送，并做好签收手续，妥善保管使用好收发印章，做到专人使用，要和邮递员当面做好物件的核对、接收工作。

4、为了防止园方财产、公物流失，凡携带物品出园门者，一律凭各部门所开的出门证，经检验后方可放行。

5、严格防止幼儿擅自离开园区。

6、热情接待家长和来访人员并做好登记。

7、维护出入口车辆停放行驶秩序，保障通道畅行和安全。

8、夜间门卫周界治安、安全消防巡查，根据要求关闭园区大门，21:30后完成与幼儿园夜间值班人员交接。

鼎元幼儿园安全保卫工作应急预案

一、防火预案

（一）成立防火工作领导小组，落实各部门职责

1、成立由园长、后勤分管副园长、消防安全员、保育员、各班班主任组成的防火领导小组。

2、后勤人员组成灭火行动组，积极协助专业灭火人员的工作。

3、各班教师、保育员负责疏散引导幼儿。

4、保健医生协助医疗人员负责救护工作。

（二）日常工作要求

1、防火领导小组要定期检查，不断完善防火设施。

2、幼儿在园活动时，活动室前后门、走廊门必须处于打开状态，各通道必须保持畅通。

3、食堂要保持通风。排油烟机要定期清洗，不留油垢。

4、要加强对幼儿和工作人员防火安全知识的教育与培训，工作人员做到会使用灭火器结合教育内容进行防火演习，使其掌握紧急情况下的逃生技能。

（三）报警和火灾应急处理

1、发现火灾后，必须立即拨打119报警。在报警电话中，要说明以下情况：起火单位、位置、着火物、火势大小、火场内有无化学物品及类型、着火部位、报警人姓名、单位及所用电话等，并派人员在醒目处等候接车。

2、在消防人员到达前，由灭火行动组尽力控制火势蔓延。

3、若火场内有人员，则应用灭火器具减弱火势对人员的威胁，全力疏散、抢救人员脱险逃生。

4、对可能造成人员伤亡、发生爆炸事故、烧毁重要物资、形成大面积燃烧等影响全局的情况，应列为主要方面予以处理。

5、灭火行动组应分秒必争，迅速行动，找准着火点，果断扑救，抓住时机，不等不靠，为继续开展全面深入的扑救工作打下良好基础。

6、无关人员要远离火场，保持道路畅通，便于消防车辆驶入。

7、扑救固体物品火灾，使用灭火器；扑救液体物品火灾，使用灭火器、沙土、湿的棉被等，不可用水。

8、不得组织幼儿灭火。

9、及时报告主管单位领导。

二、防食物中毒预案

（一）成立防食物中毒领导小组，落实各部门职责

1、成立由园长、后勤分管副园长、保健人员、食品采购员、各班班主任、保育员组成的领导小组。

2、保健大夫协助医疗人员负责救护工作。

3、食堂负责保存好食物留样。

（二）日常工作要求

1、食品原材料要到信誉好的正规厂或商家购买。

2、掌握好食品原材料库存量及存放时间，妥善管理，不得出现发霉变质现象。仓库内要做好灭鼠工作。

3、原材料的储存要分类、分架、离墙、离地，食品的存放、加工、分发要生熟分开。

4、已加工完的饭菜盛桶后要及时加盖、离地，做好防蝇防尘工作。

5、饭菜按量制作与分发，不得存放剩饭菜。

6、饭菜实行48小时留样并做好详细记录。

7、非食堂人员严禁进入食堂。食堂人员禁止一人单独在食堂。

8、各班教师加强对幼儿的观察，及时发现异常现象。

（三）事故应急处理

1、就餐后，当幼儿出现呕吐、腹泻等现象时，带班教师要立即将幼儿送往医院，并向园长汇报。

2、食堂人员负责保留好饭样及餐具，并送往卫生防疫部门进行检验。期间，严禁无关人员进入食堂。

3、组织保健大夫、后勤副园长、骨干教师组成的陪护队伍，具体负责陪护事宜。

4、稳定幼儿情绪，做好家长工作，保证幼儿园正常的生活秩序和工作秩序。

5、及时向主办单位及当地卫生防疫部门报告有关处理情况。

三、突发事件应急预案

（一）成立突发事件领导小组，落实各部门职责

1、成立由园长、后勤分管副园长、保健人员、各班班主任、保安人员组成的领导小组。

2、按照各自的分工进行工作。

（二）日常工作要求

1、领导小组要定期检查，发现安全隐患及时处理。

2、幼儿入园、离园时，保安人员要在大门口巡视，幼儿入园、离园后及时关闭大门，防止无关人员进入幼儿园。

3、幼儿园大门保持上锁关闭状态，有外人进入时，必须查明身份，做记录后方可入园。

（三）事件应急处理

1、突发事件当事人立刻通过电话报告园长。

2、园长、保健医生等相关人员迅速赶到现场，按照职责进行工作；外来因素造成的突发事件要报告主办单位领导。

3、如是意外事故，保健大夫简单处理后速送医院；如是外来人员造成的事故，迅速拨打110报警。

4、紧急疏散幼儿和工作人员到安全地带，确保幼儿和工作人员的生命安全。

篇7：保安服务管理制度

(一)总则

第一条 为使防损员值勤执行任务有所依据，保障公司的财产人身安全，（三防为：放火.防盗.防事故）特制定本防损员制度。

第二条 防损员的服勤，代表本公司执行职务，公司其它部门员工应配合防损员工作。

第三条 公司防损员勤务应每日24小时执行不间断，其各班服勤时间，由防损部订定呈准公布实施。第四条 防损员的职责规定如下：

1.商场及办公室各种事故之预防，警戒及商场内巡逻事项。 2.商场及办公室突发事故之应急措施。

3.进出商场及办公室商场员工之管制，联络登记事项。 4.进出商场商品及物品的查验及放行。 5.防止窃盗，协助维持商场的正常营运。 6.直接领导交办事项的处理。

第五条 防损员除前条各项职责外应恪守本公司一切规定，尤应严遵下列守则：

1.应绝对服从上级命令，切实执行任务，不得偏袒徇私。 2.平时应谨言慎行，执行职务时态度和蔼严正，不亢不卑。

3.服勤中应整肃服装仪容，对于应急及防身器具等应经常佩带，或储备齐全，以应不时之需。

4.服勤中应时刻提高警觉，遇有重大灾变时，更应临危不乱，果断敏捷，作适当之处置，并立即报告上级。

5.服勤中应严守岗位，不得擅离职守或酗酒、闲聊、阅读书报、睡觉等失职情事。

6.应熟记商场内各处之水、电、燃料、开关、门锁及消防器材放置地点，以免临急慌乱，对重要路口电灯、门窗、卷闸门篱墙等有缺损时，应即建议商场单位及时处理。 7.不定时巡逻商场各处，预防突发事件的发生

8.交换班时，应将注意事项交代清楚，并将服勤中所见重要事项或事故，以及巡逻时间等登列)入“防损日志簿”，检附有关资料逐日分呈公司及防损部核阅。(二)管理员工制度

第六条 辅导员工遵守各项规定，并制止不法行为的发生，维持好商场及办公室.顾客进出秩序。

第七条 确实管制员工上下班，迟到、早退、加班人员的考勤卡纪录。 第八条 员工在上班时勤务公务或事(病)假离商场时，应切实查验公出申请书或请假条，始允其外出，并在假条或工卡上记录离商场原因，回商场时间以备查考。

第九条 上班时间防损员出勤公务除外，一律谢绝会客。

第十条 晚上商场营业结束或节假日加班人员或因事需提前进入商场者，需提前申请要有相关领导签名后经防损部核实后，方可应凭申请单准予进入。

第十一条 宿舍内住宿人员，在勤务时间外，凭工卡住宿进出宿舍，但夜间不按规定时间出入者，应即通知宿舍防损员处理。(三)物品管制

十二条

商场商品及物品放行应凭核准的放行单核对无误始得放行,经防损员签认后之放行单由防损部按顺序装订保管。

第十三条 商场退换货时先由经手人确认，在由防损员查验登记查对符合后始予放行。

第十四条 防损员应熟练安全装备的使用。了解配置地点，紧急事发生时应镇静以最有效方法使灾害减少至最低限度，不可慌张误事，视情况按下列程序处置：

1.判断情况若尚可镇压消除时，速采取行动，并报告上级及通知商场值班经理。

2.判断事故无法镇压，应急速通报有关单位。