调研课题社会保障

调研课题社会保障（精选15篇）

篇1：调研课题社会保障

暑期社会实践调研课题

本选题供学生在确定实践课题时参考，有些题目和实践内容涵盖面大，请根据自身所设计的实践内容拟定课题，同时也欢迎同学们开阔思路，另行确定实践课题并丰富暑期社会实践的内容和形式。

哲学文化类

构建社会主义和谐社会的理论基础和实践意义

改革开放伟大革命历史作用的典型调查

理论创新、制度创新、科技创新推动经济社会发展的典型调查

培育社会主义核心价值观的实践和经验典型调查

建设社会主义和谐社会的实践和经验典型调查

社会主义核心价值观融入国民教育研究

红色资源开发运用策略与社会主义核心价值观教育

推进公民道德建设工程的实践和经验调查研究

弘扬中华文化、培育时代精神的调查研究

中国梦的价值内涵

经济全球化背景下中国发展先进文化问题研究

政策法律类

城乡社区医疗卫生服务体系建设状况调查

农村合作医疗状况调研

城乡社会保障一体化的必然性和发展模式调研

社会保障与社会福利体系建设研究

支农惠农政策实施情况研究

新型农村养老保险制度建设调查

未成年人权益保护状况调研

青少年违法犯罪与预防调研

中国环境保护现状调查及法律对策

生物科技产品与知识产权保护研究

公民法律意识和权利意识调查研究

弱势群体的法律保护问题调查研究

社会舆论监督的法律问题研究

经济社会类

基层群众工作状况的调查与思考

青少年生态文明教育路径探索

皖江城市带承接产业转移示范区滁州实践成效调研

滁州农村生态环境问题研究

滁州市公共交通运营现状调查

滁州市社区管理及生态环境现状调研

滁州市市民公共休闲场所调查

滁州市农村网络普及状况调查

滁州市公民素质状况调查

“美好新滁城”与“美好乡村”建设调查

大学生村官对新农村建设的促进作用调研

城市特殊困难青少年群体的生活状况与帮扶机制调研

防灾减灾应急现状调研

农民工培训发展模式问题调研

流动儿童与留守儿童问题研究

网络发展及其对青少年影响的研究

城镇房屋拆迁和农村土地征用状况的调查

城市居民幸福指数调查与分析

社会福利院现状的调查与思考

高铁时代对社会生活影响调研

城市化、小城镇建设与城乡统筹发展问题研究

农村耕地保护调研

发展低碳经济的.现状与对策调研

旅游业、餐饮业、娱乐业经营状况调查

电子政务建设现状调查分析

电子商务在某一行业的应用的调查

新型传媒与经济、社会、文化发展研究

安徽省红色旅游资源利用及作用调研

婚俗文化现状调查研究

食品安全问题的调查与分析

教育管理类

微信微博等新媒体在青少年革命传统教育中的应用研究

城市务工人员子女就学享受同等教育的状况和推进路径的调查研究

高校培养学生创新、创业精神和实践能力的典型调查

当代大学生价值取向和心理素质的调查分析

大学生就业择业问题研究

大学生创业发展状况调查

当代大学生思想状况与身心发展情况研究

社会实践活动对大学毕业生择业意向的影响调查

大学生社会交往(适应)能力状况调查

滁州学院实践教学现状调研

滁州学院学生社团发展状况调研

滁州学院青年志愿服务状况调查

滁州学院素质拓展学分制实施现状调研

高校党的基层组织建设调研

大学生消费需求调查

大学生环保意识及其行为模式调查

大学生心理健康问题调研

大学生民族心理(爱国情绪)调研

大学生生存现状(“蚁族”、“蜗居”)调研

大学校园周边环境对学生成长的影响调研

欠发达农村地区义务教育普及情况调查

大学生就业中的社会公平性问题研究

校园信用卡对大学生经济行为影响研究

留守儿童与隔代教育情况调查

青少年性健康知识和艾滋病知识普及教育

农村教师队伍建设调研

篇2：调研课题社会保障

一、教育问题

学校乱收费问题调查研究

学生创新精神和实践能力培养的调查研究 推进素质教育的调查研究

从学生角度看高校老师队伍建设 城镇（农村）家庭教育支出情况调查 民办教育发展典型调查

农民工子女教育问题研究

二、青年（大学生）问题 当代学生身体健康状况的调查

大学生心理健康问题调查

大学生的道德教育与道德责任

大学生创业调查

大学生的就业形势分析

当代大学生生活方式调查研究

大学生的时尚消费调查

大学生贫富差距研究

贫困大学生生活状况调查

互联网对大学生的影响研究

当代大学生人生追求的调查分析 当代大学生社会责任心调查

大学生环保意识与行为调查

当代大学生价值取向和心理素质的调查分析 大学生参加社会实践的意义和途径方式调查研究

三、城市弱势群体

城市弱势群体的生活状况及心态调查

某阶层的调查研究

妇女地位和妇女问题调查研究

外来务工者的城市适应研究

农民工法制意识状况调查

农民工收入调查

城市贫困家庭生活状况调查四、三农问题

某地农民收入问题调查

某地农民税赋负担问题调查

失地农民生活状况调查

昆明市农村社会保障建设重大问题研究——以……为例

五、犯罪问题

家庭暴力问题研究

社会安全感现状和原因调查分析

高校校园暴力研究

六、其它

某企业职工参与社会保险情况调查

昆明市企业职工收入分配状况的调查——以……为例 经济危机对城镇居民消费的影响调查及分析

篇3：调研课题社会保障

本课题以我校内蒙古科技大学2014级非英语专业223名学生为抽样对象。其中男生163人,女生60人。上课使用的口语教材为外语教学与研究出版社出版的《新视野大学英语视听说教程2》中的Speaking out模块。如表1所示,第一学期研究量表总得分均值(Mean)为94.08,标准差(Std.Deviation)为22.28,每道题的得分均值为2.95。这些数据表明本研究中的学生具有比较高的英语课堂焦虑水平,但与前期研究相比,焦虑水平处于中等靠下的位置(见表2)。与前期英语口语学习相比,本研究中学生94.02的整体水平远低于其103.9的水平。但从表2中可以看出,王才康(2003)的研究显示,418名大学英语二年级学习者整体焦虑水平为83.9,远低于本研究和国内外其他研究所得到的数据,这也许和调查对象的生源质量、英语基础水平和所在学校的教学模式有关,还有待于进一步研究。

基于本研究前期所得出的数据结果,笔者从认知社会语言学角度对英语口语模块课堂学习焦虑提出以下几点调控措施。

首先,基于概念整合理论,人类共同的认知基础在不同语言或语言变体中具有不同的表层句法特征,语言的认知功能解释既受语言内部因素制约,也受同言语变异有关的外部因素制约。口语对话中彼此要能体会双方的交际意图以及理解说话者的社会背景信息以获得对原语的准确理解。这一点要引起教师的重视。

其次,社会互动和文化环境的影响越来越为认知社会语言学家所重视。Palmer(2006:264)指出,语言范畴不可避免地具有社会文化特征。无论从历史起源还是从发展过程讲,文化是语言的摇篮。即使是基于最根本的物质经验的范畴,也是在社会文化实践中形成和过滤的。在口语模块教学中,让学生了解英语国家社会文化知识同时模拟社会语境如基于网络技术建立的虚拟语言环境等,让学生们在真实的语言学习环境中学习口语,有利于激发学习者的兴趣,提高记忆力。

认知社会语言学还侧重强调教师应引导学生将更多注意力集中于达到课程的学习目标,而不是通过过于强调考核标准或频繁组织测试来增进学生学习兴趣和努力程度。

我校大学外语教学读说模块和听写模块新型模式取得了较为可喜的成绩。但对于英语基础差、学习方法不科学的学生造成较大的压力,因此如何帮助学生减轻语言学习过程中的焦虑感对于其学习效果的提高具有重要作用。本课题是对大学生口语模块学习焦虑现状的前期调研。具体的调控措施是否有效还有待于课堂实践。后期的调研目标将主要集中在课堂全面实施阶段,即将调控措施与其他教学手段综合运用,以便更有效地帮助学生逐步降低口语模块课堂焦虑感。

摘要：本文以非英语专业口语模块学习焦虑课题前期调研为基础,结合认知社会语言学理论分析我校大学英语口语模块学生学习焦虑成因问题,并深入细致分析《新视野大学英语试听说教程》系列教材,设计符合以学生为中心,缓解学生学习焦虑状况教学理念的课堂活动、教案、课件。旨在探索有效的调控措施缓解学生焦虑心理,从而培养学习英语的兴趣,树立自信心。

关键词：认知社会语言学,概念整合理论,学习焦虑

参考文献

[1]Horwitz,E.K.1986.Preliminary evidence for the reliability and validity of a foreign language anxiety scale.TESOL Quarterly20/4.

[2]Horwitz,E.K.,Horwitz M.B.&Cope,J.Foreign language classroom anxiety.Modern Language Journal,1986:125-132.

[3]Kim,J.Foreign Language Listening Anxiety:A Study of Korean Students Learning English.Unpublished Doctoral Dissertation,University of Texas at Austin,2000.

[4]刘正光.认知语言学的语言习得观[J].外语教学与研究,2009:46-53.

[5]王才康.外语焦虑量表在大学生中的测试报告[J].心理科学,2003(26).

篇4：调研课题社会保障

路甬祥院士一行首先参观了杂志社办公区，随后就如何落实“创新设计发展战略研究”课题组提出的开展“中国好设计”活动进行了座谈。《数码精品世界》杂志社社长、工信部电子科学技术情报研究所党

委书记葛程远介绍了《数码精品世界》杂志社情况，《数码精品世界》杂志社主办单位计世传媒董事长、工信部电子科学技术情报研究所所长洪京一介绍了当前工作的重点方向，《数码精品世界》杂志社出版人、计世传媒副总裁梁继有，《数码精品世界》杂志社总编辑许伟明及相关领导在座谈会发言，表示为配合课题组发起的“中国好设计”活动，《数码精品世界》将开始专门栏目通过宣传报道，传播创新设计文化，激励全社会参与创新设计。《数码精品世界》杂志社主管单位、中国科学院科学传播局局长周德进也参加座谈会并发表重要讲话。

最后，路甬祥院士对座谈会进行了总结并进一步强调，实现中国制造业由大到强的转变，必须从主要依靠跟踪模仿过渡到依靠自主创新。而设计是制造的第一道工序，是创新的源头。创新设计对当今处于工业文明向知识文明过渡关键时期的中国制造业具有重要意义。

篇5：调研课题社会保障

2009课题指南

一、说明

（一）2009厦门市社会科学调研课题以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，贯彻落实《中共中央关于进一步繁荣发展哲学社会科学的意见》、《中共福建省委关于加强新形势下哲学社会科学工作的意见》和《中共厦门市委关于繁荣发展哲学社会科学的实施意见》，以又好又快推进厦门科学发展，努力在海峡西岸建设科学发展先行区和两岸合作交流先行区中作示范当榜样为主题，解放思想，勇于创新，努力为厦门经济社会发展服务，为保增长、保民生、保稳定服务，为市委、市政府工作大局服务。

目前，市社科联、市社科院已经与中国社科院合作开展《厦门市产业结构调整与升级研究》重大研究课题，并已经开展《构建厦金特区问题研究》、《金融危机对厦门金融业产生的影响及应对策略》等重点研究课题。现组织申报2009厦门市社会科学调研课题项目。

（二）“2009厦门市社会科学调研课题”申报者，要以中国特色社会主义理论为指导，全面贯彻落实科学发展观，着眼于推进哲学社会科学的理论创新，以厦门经济特区在科学发展过程中的热点难点问题和具有全局性、战略性、前瞻性的重大理论和实际问题为-1-

主攻方向，要在前期深入开展调查研究和分析论证的基础上，结合自己的研究专长，进行认真的课题设计。在课题研究过程中，课题组要紧紧围绕厦门当前以及未来一段时间内的发展实际进行深入调研，使提交的研究成果既具有一定的理论深度，又有较强的可操作性，为又好又快推进厦门科学发展和两个“先行区”建设服务。

（三）本《课题指南》中列出的全部选题均为应用对策性选题，因而要求在最终获得立项的课题组中，必须请相关工作部门推荐人员参与课题研究。重点研究课题和资助研究课题可供申请者选择和申报；申请立项补助课题的申请者，可围绕着重点研究课题和资助研究课题的选题方向自行申报。对于已经指出课题研究重点与方向的选题，则要按照规定的研究方向进行研究，不得偏离重点。

（四）2009厦门市社会科学调研课题项目中的重点研究课题、资助研究课题和立项补助课题三类课题，资助额度如下：重点研究课题资助经费1.5万元；资助研究课题资助经费1万元；立项补助课题资助经费3千元。其中，重点研究课题将由市社科院和最终获得立项的课题组合作完成。

（五）“2009厦门市社会科学研究课题”采用评审制的办法。每个项目负责人只能申报一个课题。课题组成员不能同时参加三个以上含（三个）项目的课题项目。申报者必须如实填写《2009厦门市社会科学研究课题申请书》，应将申报的课题选题进一步细化，提供真实的、全面的课题设计方案，并保证没有知识产权争议。凡弄虚作假者，一经发现并查实，如已获立项的一律撤项，并取消项目负责人两年的申报资格；立项课题结题不合格者在两年内不接

受其课题申报。

申请人所在单位要严格把关，对申请人填写的所有内容，特别是对前期研究成果的真实性、选题和论证的科学性和可行性，课题组是否具备完成课题研究任务的能力和条件，进行审核并填写明确意见。

课题立项后，厦门市社会科学院将与课题项目负责人签订协议。双方按照协议履行义务，课题最终研究成果须在本内全部完成。项目最终成果或阶段成果在公开发表或出版时须在显著位置注明“厦门市社会科学研究课题项目”字样，未按要求注明的不予结项。

二、课题选题

（一）重点研究课题

1、鼓浪屿建设与发展研究

研究重点和方向：鼓浪屿定位为旅游区、旅游居住区、居住区的比较分析与发展对策研究

2、厦门市打造金融服务外包中心的问题研究

3、厦门农村土地流转模式的探讨

研究重点和方向：农民承包土地和集体建设土地的流转模式

4、新形势下厦门市民道德建设的路径与实践研究

（二）资助研究课题

1、在“两岸三通”大环境下厦门市在对台交流交往中先行先试的研究

研究重点和方向：着重研究两岸三通后，厦门在对台交流交往中，哪些方面应先行先试（内容、障碍、举措、突破口）

2、两岸三通对厦门经济的影响及对策研究

3、厦门拉动消费需求扩大经济增长的对策研究

4、厦门保障性住房进入市场化运作的研究

5、厦门市三资企业应对金融危机对策研究

6、解决厦门市民就业问题的研究

7、厦门的城市规模和人口规模研究

8、当前群体性事件的新特点、原因及对策研究

研究重点和方向：研究分析当前群体性事件的新特点与应对措施

9、厦门村改居社区建设调查及其发展对策研究

研究重点和方向：村改居社区建设的现状与对策，着重研究居委会承担的功能、作用以及实现形式

10、厦门市闽南文化生态保护实验区建设现状及问题研究

11、积极培育厦门文化创意产业的空间及鼓励政策研究

12、厦门社会（民间）组织发展调研

13、海外华人生存境遇与中华文化认同研究

（三）立项补助课题

（自行申报）

厦门市社会科学界联合会

厦门市社会科学院

篇6：调研课题社会保障

西安市是中央综治委确定的社会管理创新试点城市，社会管理创新研究报告是西安市委市政府确定的2011年社科基金重大课题，也是今年我院列入目标考核的重点课题之一。为了科学严谨的做好该项课题，为西安市社会建设与管理创新提供智力支撑，拟赴我国西部城市成都市进行社会建设框架下的社会管理创新课题调研，调研安排如下：

1、课题调研指导思想

本次调研以胡锦涛同志今年2月在省部级主要领导干部社会管理及其创新研讨班上重要讲话为指针，重点调研成都市加强社会建设和社会管理创新经验和做法，从理论和实践的结合上，为西安市社会管理创新提供有价值的借鉴经验。

2、课题调研的重点

成都市处理社会建设与社会管理创新的关系，如何根据胡锦胡锦涛总书记讲话精神加强和完善“党委领导、政府负责、社会协同、全民参与”的社会管理格局，在社会建设与社会管理的观念创新、制度创新、方法路径创新、实践载体创新等方面有哪些新举措，取得了哪些新经验，尤其是社会管理的体制、机制创新是学习考察的重点。

3、课题调研的内容

（1）成都市落实《中共中央、国务院关于加强和创新社会管理的意见》，出台了哪些社会建设及社会管理的重要文件，做出了哪些

1重大的部署。

（2）成都市在社会建设中，加强和完善社会管理格局，如何创新政府社会管理职能和服务职能；如何引导和培育各类社会组织、人民团体参与社会建设、社会管理和社会公共服务；如何尊重并发挥公众参与社会建设、社会管理的主体作用、基础作用。

（3）成都市在加强和完善党和政府主导的维护群众权益机制方面制定了哪些政策，建立了哪些机制。

（4）成都市在加强和完善流动人口和特殊人群管理与服务方面出台了哪些政策，有哪些好的举措。

（5）成都市在加强基层政治制度建设方面，社区社会管理创新的做法及经验，具体包括社区基础建设投入、社区居委会成员工资报酬、社区工作经费的保障机制建设；政府派出机构街道办事处如何指导社区工作，如何防止社区成为准政府组织；社区的职能定位；政府部门进入社区的工作如何确保“权随责走，事随费转”；如何保障在社区居民自治法的框架下，发挥好社区自治组织的职能。

4、课题调研活动安排

（1）学习搜集成都市社会建设与社会管理创新的相关文件和工作经验材料。

（2）召开座谈会，听取成都市社会建设与社会管理创新的工作情况介绍并就社会管理创新问题进行交流座谈。

（3）在成都市分别现场调研几个先进典型（区、街道社区或社会组织）

5、调研时间安排

7月22日—7月24日 成都

7月22日上午，成都市社会建设与社会管理创新座谈会，拟邀请市社会建设办公室、综治办、发改委、公安、民政、社科院等相关职能部门负责人和专家学者参加。

7月22日下午，调研一个区、街道、社区或社会组织。

6、调研组成员

带队：夏泽民市社科院党组书记，院长

成员：王国琪（男课题组组长 社会学所所长 研究员）

赵银侠（女 社会学研究员）

杨晖（女社会学研究员）

余晓艳（女 社会学研究实习员）

张永强（男 办公室主任）

王蕾（女办公室工作人员）

诚挚感谢成都市社科院的鼎立协作和支持。

西安市社会科学院赴成都市课题调研组

篇7：调研课题社会保障

中南学子注意了，由于上级文件精神，今年暑期社会实践增加了“创新创业课题”的申报，立项申报工作刚刚开始，如果申报成功，立项经费资助及表彰的奖励都是较高的，大家可以积极参加。具体通知如下：

为贯彻教育部、团中央等七部门《关于进一步加强高校实践育人工作的若干意见》精神，推进大学生创新创业，落实实践育人，校团委决定对我校大学生暑期社会实践活动做以下补充：

一、关于立项工作的调整补充

(一)申报课题调整

本次暑期社会实践立项申报课题增设“创新创业课题”。

(二)奖励额度调整

本次暑期社会实践立项取消重点立项与一般立项之分，资助额度变更为：创新创业课题立项15支队伍，每队资助800元;其他课题立项50支队伍，每队资助500元。

(三)开展“创新创业课题”社会实践立项申报工作

1.主题选择

(1)大学生创业者的创业活动调查

(2)高等教育创新调查

(主题选择及具体要求详情如下)

附件一：创新创业范围

主题1 大学生创业者的创业活动调查

本主题围绕大学生创业者在创建企业之前开展的一系列活动，包括创业者的各种经历，分析创业者通过什么方式获得创业经验及如何识别创业机会，旨在探讨如何提高大学生创业成功率、大学生获得创业经验及提升大学生创业能力的路径。

本主题的`调查对象大学生创业者是指已创立公司的大学生，或者是大学毕业工作一段时间后自己成立公司的创业者。本主题要求通过问卷调查和深度访谈创业者的方式，问卷调查样本不能少于200份，访谈企业家数量不能少于20人。

主题2 高等教育创新调查

本主题围绕各高校对大学生创新能力培养开展的一系列教学与实践改革，包括创业教育与创业能力、就业能力提升调查;当代大学生愿意接受的高等教育创新方式、创新内容等;调查大学生对高等教育创新的诉求。旨在探讨高等教育创新路径及创新人才培养模式。

篇8：调研课题社会保障

3月18日下午, 受人社部社保中心委托, 复旦大学社会发展与公共政策学院梁鸿院长、王文仪博士、方帅博士等课题组成员一行到福建省调研医保总额控制协商谈判机制建设, 分别与医保经办机构、医疗机构代表开展座谈。福建省人社厅医保处罗仁夏副处长、福建省医保中心张勇主任等作为医保管理部门代表向课题组介绍了医保总额控制政策背景和福建省的经验做法及目前存在的问题。福建省立医院、福建省老年医院、福建医大社区服务站等医院代表参加了第二场座谈, 课题组深入了解各级医疗机构对总控协商谈判结果的满意程度, 以及对协商谈判内容、流程、协议形式的建议。此次调研有助于加强和完善医保经办机构与医疗机构进行协议管理, 推动医保协商谈判在全国范围开展。

篇9：调研课题社会保障

2011年3月22日下午，由天津市教科院刘金明副院长牵头的“德育热点分析及政策建议”课题调研会在天津市河西区教育局举行。河西区教育局副局长谢丽津与会。

何谓“德育热点”，是此次研讨会上大家关注的焦点。大家认为，当前学校德育工作中德育热点有：是否该树立榜样的问题，校园安全问题，社会主义核心价值观如何在小学体现，养成教育问题等。而德育工作目前面临的问题是经验型的成果比较多，创新方面还有待加强；理论性的内容比较多，可操作性的东西少；对该问题的研究较分散，重点不明确；与政策联系的较少。课题组要做的工作就是首先对目前的德育热点问题进行分类，并深入分析问题产生的时代背景和历史原因，以便找到相应的理论基础来诠释实践，最终向上级有关部门提出政策方面的建议。紧接着，与会人员就中小学生在道德品质、人生观、价值观等方面存在的问题进行了热烈讨论，大家反映现在的学生责任意识普遍较差，建议学校的德育工作一定要符合社会发展趋势，符合学生的实际，而且教育方式方法一定要科学，还要注意德育的实效性问题。在听取了大家的发言之后，刘副院长提出了两个有针对性的建议：小学阶段要强化养成教育，如尊老爱幼、诚实守信等；中学阶段要强化信仰问题的教育，要帮助学生树立正确的人生观、世界观和价值观。

篇10：调研课题社会保障

1.浙江省低收入青少年需求及帮扶机制研究

2.浙江省低收入农户的问题及对策调查

3.高校毕业生创新型创业的成功要素分析及绩效研究

4.衢州：建立辐射四省的人才高地

5.民营剧团的发展现状调查研究

6.民间戏人的生活状况调查研究

7.社会舆论监督的法律问题研究

8.社会安全感现状和原因调查分析

9.社会信任问题调查研究

10.返乡农民工的自主创业研究

11.就业方式和就业观念变化的调查研究

12.高校毕业生就业问题调查研究

13.公民的环境生态意识及其测评研究

14.大学生暑期社会实践长效机制的探索

15.我国破除城乡二元结构，形成城乡经济一体化新格局进程的调查研究

16.农村依法流转土地承包经营权问题调查研究

17.推进现代农业发展的途径和模式典型调查

18.农民专业合作社发展调查研究

19.生态环境产业发展调查分析

20.知识产权法问题研究

21.未成年人法律保护问题调查研究

22.我国志愿者事业的发展状况和影响调查研究

23.城市中农民工状况的专项调查

24.职业技术教育发展瓶颈问题的调查研究

25.城镇学龄前儿童教育问题的调查研究

26.进城务工人员子女平等义务教育问题调查研究

27.中西部农农村教育发展困境问题调查研究

28.科学发展观在浙江的实践

29.杭州市城中村改造的典型

30.信息化在新农村建设中的先导地位

31.教育均质化在新农村建设中的重要意义

32.由农民向市民角色转换个案研究

33.农民工——农民与工人双重角色的冲突与协调

34.农村基层民主建设的典型（农村基层选举调研）

35.小额贷款扶持农村青年创业的制度安排

36.浙江农村陈规陋习之现状及改造之对策

37.新农村建设的现状、问题和对策

38.农村义务教育问题调研

39.农村合作医疗调研

40.农村耕地保护调研

41.发展现代农业与农村环境保护调研

42.大学生村官工作调研

43.农村留守儿童成长发展的研究

44.特殊困难青少年群体的生活状况与帮扶机制研究

45.未成年人思想状况和权益保护状况研究

46.青少年违法犯罪与预防研究

47.青年流动现象研究

篇11：调研课题社会保障

安徽师范大学2011年大学生暑期社会实践调研参考课题

1.科学发展观与青年成长发展研究

2.基层创先争优典型案例调查

3.理论创新、制度创新、科技创新推动经济社会发展典型调查

4.建设社会主义核心价值体系的实践和经验的调查研究

5.“十二五”经济社会发展百姓期望调查

6.围绕重大公共事件民众群体认知、态度与社会心理建设研究

7.弘扬中华文化、培育时代精神的调查研究

8.食品卫生安全监管体制、机制与状况的调查研究

9.城镇化进程中的政府转型和行政改革典型调查

10.社会保障制度实证研究

11.皖江城市带承接产业转移示范区规划举措实施现状调查

12.皖江城市带房地产业发展成功典型案例调查

13.知识产权保护现状研究

14.弱势群体的法律保护问题调查研究

15.转变经济发展方式、调整经济结构的典型调查

16.我国形成城乡经济一体化新格局进程的调查研究

17.新时期农村经济体制改革与创新的调查研究

18.农民专业合作社发展调查研究

19.民营企业制度创新典型调查

20.各类企业建立现代企业制度的典型调查

21.资源节约型企业典型调查

22.生态环境产业发展调查分析

23.社会安全感现状和原因调查分析

24.生活方式的改变与生活满意度的调查分析

25.社会信任问题调查研究

26.就业方式和就业观念变化的调查研究

27.大学生自主创业现状与典型调查

28.第六次人口普查背景下我国人口素质问题研究

29.城镇老龄事业发展的调查研究

30.新型社区管理和服务体制的典型调查

31.新型传媒与经济、社会、文化发展研究

32.城乡居民住房问题研究

33.社会转型中妇女地位变化调查研究

34.当代社会变迁中消费文化兴起问题调查研究

35.新的社会组织建设和管理调查研究

36.青年自组织的作用及其法制化、规范化的调查研究

37.我国社会救助工作体制和状况调查研究

38.我国志愿者事业的发展状况和影响调查研究

39.城市中农民工状况的专项调查

40.大众传媒中表达的价值观对受众的影响调查

41.公民的环境生态意识及其测评研究

42.《国家中长期教育改革和发展规划纲要》推进实证调查

43.建设全民学习、终身学习的学习型社会调查研究

44.学生创新精神和实践能力培养的典型调查

45.中小学人文素质教育的调查研究

46.新信息技术发展及其对青少年影响的调查

47.加强和改革中小学道德教育的典型调查

48.汶川、玉树等灾区儿童心理教育案例调查研究

49.流动儿童与留守儿童问题研究

篇12：调研课题社会保障

“融入工程”机制建设为视角》课题调研提纲

为切实做好“特殊群体权益保障的法律协调机制研究——以完善我州“融入工程”机制建设为视角”这一重大课题的调研工作，特制定如下调研提纲：

一、调研意义与目的党的十八届三中全会对“健全公共安全体系”和“健全社区矫正制度”作出了安排部署。开展社区服刑与刑满释放等两类特殊人群管理服务创新的调查研究，是改革完善刑罚执行制度、加强特殊人群管理、推进社会管理创新、实现社会和谐稳定的客观需要。此次调研主要目的是为了全面了解掌握当前社区服刑人员、刑满释放两类特殊人群的生产生活现状、思想状况、就业创业环境、发展障碍等基本情况，并根据两类特殊人群生产生活中存在的实际困难、研究制定出台该两类人员帮扶措施办法及配套性保障政策、建立健全两类特殊人群权益保障法律协调机制，确保社区服刑人员社会适应性帮扶措施到位，刑满释放人员安置帮教到位，以实现特殊人群管控安全稳定维护社会和谐稳定。

二、基本思路

紧扣全州社区服刑与刑满释放人员等两类特殊人群基本现状、就业创业及生活中存在的主要困难和障碍等民生问题，围绕深化“融入工程”建设、社区矫正与安置帮教工作存在困难和问题及对策分析、推进特殊人群管理服务创新等方面，深入特殊人群中开展调查研究，摸清底数，与他们深入交流沟通，掌握他们的思想和生存状况，对政府有何要求和期望，掌握第一手资料；深入基层了解实情，召集有关部门座谈，查阅相关政策资料，破解工作机制和机构队伍建设障碍，努力实现特殊人群精细化帮教管控和管理服务创新。

1三、调研主要内容

（一）社区服刑人员和刑满解教人员基本现状

两类人员的基本概况：缓刑、假释、管制、暂予监外执行等四个类别服刑人员的数量、刑满释放人员数量、城乡分布、行业分布、性别结构、年龄结构、文化程度、就业创业状况、就学状况等。

（二）特殊群体存在的困难、问题及原因分析

1、推进社区矫正日常教育矫正、监督管理、帮困扶助三个大的工作环节中实际存在的实际困难和问题；

2、以大融入的思维高度和宽度，从两类特殊人群在技能培训、安置和推荐就业、创业平台建设、社会救助、政策扶持、融资担保、小额贷款、法律援助、权益保护、各部门构筑全方位帮扶政策体系等角度，提出实际存在的实际困难和问题；

3、创建两类特殊人群安置就业过渡性基地情况，从实际安置就业人员的调查摸底、甄别选择、政策宣传、管理服务等角度，提出实际存在的困难和问题；

4、原因分析：根据工作中存在的实际困难和问题，透彻地从个人因素、社会因素、家庭因素、其他因素分析其存在的原因。

（三）维护两类特殊人群权益保障法律协调机制构建对策建议

结合本地工作实际，提出对两类人员权益保障法律协调机制构建的对策建议。

四、调研工作材料要求

各县（市）数据统计时段要求：自2011年1月至2014年5月底前的数据；数据准确，例子典型。

篇13：调研课题社会保障

为做好调研活动的准备工作, 于2016 年2 月25 日下午召开了推进全省城镇集体经济改革发展调研课题座谈会。

会议由省联社监事会主任柴本成主持。

省联社党组书记、理事会主任邱青森介绍了省联社和全省轻工集体企业的情况, 同时指出, 城镇集体经济是具有中国特色的社会经济形态, 在历史沿革中有其存在的必然性和历史性。但当前城镇集体经济存在改革发展滞后, 历史遗留问题多, 产权认识不统一等问题。邱主任强调, 课题组要通过本次调研, 全面掌握我省城镇集体经济的现状, 找准问题, 提出推进我省城镇集体经济改革发展的意见和建议, 并报送省委、省政府, 推动我省城镇集体经济改革发展政策法规的出台, 促进我省城镇集体经济的改革发展。

省联社理事会副主任李修德就会议的主要座谈讨论的《推进全省城镇集体经济改革发展调研课题实施方案》和《山东省城镇集体经济改革发展研究 (提纲) 》做了说明。

会上, 各位专家和参会人员围绕《方案》和《提纲》进行了热烈讨论。省政府研究室王唯宁处长从课题的立项、调研工作的开展等方面对我省城镇集体经济的改革发展提出了建议;省社科院秦庆武教授、省委党校戚桂峰教授从所有制理论方面论述了城镇集体经济的改革发展的重要性和必要性;原省二轻总会经济综合部副主任夏季青认为, 省联社此时开展这项工作对促进我省城镇集体经济的发展非常有意义。课题组的其他成员也发表了意见, 对《方案》和《提纲》提出了许多修改意见。会议对如何开展课题调研达成共识, 大家表示要作为自己的历史使命和历史责任积极参与和完成这项涉及全省城镇集体经济未来的重大任务。

篇14：虚拟社会建设成网管新课题

在今年全国两会上的政府工作报告中，加强和创新社会管理是一大亮点。随着移动通信、互联网技术的加速发展和广泛渗透，如何管好虚拟社会这一社会管理中的新生事物，成为代表委员热议的话题。

而就在两会前不久，胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及创新专题研讨班上提出，要进一步加强和完善信息网络管理，提高对虚拟社会的管理水平，健全网上舆论引导机制。由此可见，虚拟社会的建设已成为当前我国社会管理中一个重要而紧迫的课题。

以现代计算机网络为基础和框架的虚拟社会，正在深刻地改变人类的生存方式和活动方式。我国已成为世界第一网民大国，拥有4.5亿网民。建设好虚拟社会，提高虚拟社会的管理水平，成为当务之急。

建设好虚拟社会，首要的是建立和完善法律法规，加快互联网领域立法工作，为虚拟社会不断更新“补丁程序”。全国人大代表秦希燕在两会上提出，应早日出台电信法、信息安全法、个人信息保护法，为发展互联网和保护用户权益提供坚实的法律基础。

建设好虚拟社会，还要严厉打击网络犯罪活动，倡导和建设网络道德：互联网企业依法运营、加强自律；网民负责任上网，负责任发言。文明、和谐的虚拟社会需要全社会共同建设和维护。

建设好虚拟社会，政府部门责任重大。一方面要加强监管、监督，及时发现网络有害信息，一方面要创造宽松健康的网络信息发布环境，信息发布越及时、透明，网络迷雾越难以形成。

信息网络安全是监管突破口

网络是一柄高技术打造的“双刃剑”，在带来巨大社会进步的同时，也不乏利用网络传播虚假、色情、暴力信息，从事网络诈骗、网络赌博的不良现象。近几年，国内受木马病毒控制的计算机达到数十万台，而除了木马外，互联网企业搜集用户数据、分析用户上网习惯的行为也愈演愈烈，各种公开扫描用户隐私数据的软件也层出不穷，这都给网络和用户隐私安全敲响了警钟。

对于虚拟社会存在的这些问题，法律规范、道德提倡、行业自律固然重要，关键还是要找到管理好虚拟社会的切入点，而切入点就在于建立健全的引导网络舆情良性发展的机制。对此，全国政协委员、华旗资讯集团总裁冯军提出，各级政府应设立网络问政平台，各级政府还要建立网络发言人制度，引导群众利用网络参政议政。

篇15：课题调研报告

面临的机遇与挑战

——“构建投资融资新体制、助推昆明

科学发展新跨越”子课题调研报告 市金融办

 分析今年以来国内外经济形势变化、国家宏观政策调整情况，特别是地方政府投融资平台发展面临的机遇及挑战。

一、当前面临的经济形势

进入2010年，全球经济开始复苏，上半年中国经济整体状况不错，国内生产总值（GDP）增速达到了11.1%，我国居民消费价格指数（CPI）为2.6%，表明中国处于高速发展的状态，呈现了经济高速增长、物价温和上涨的基本特点，经济过热风险得到有效防范，通胀预期管理目标得到有效实现。

下半年，经济增速将保持下行态势，投资增速也继续回落。政府投资有进一步减弱趋势，房地产投资增速回落，全年城镇固定资产投资增速仍有望保持在20%左右。受国家限制政府投融资平台和产能过剩行业贷款的政策影响，信贷增速回落。上半年人民币贷款增加4.63万亿元，同比少增2.74万亿元。今年上半年银行信贷与去年同期相比为减少趋势。从拉动经济发展的“三驾马车”来看，上半年全社会固定资 1 产投资增长25%，社会消费零售总额增长18.2%，进出口总额增长43.1%，都保持了较高的增速。“这表明内需和外需对经济增长的推动力和协调性在增强。“三驾马车”对经济的拉动作用会更加协调和平衡，并且，其中的投资拉动正逐步减缓，而外需和内需拉动则有所增强。

二、地方政府投融资平台所面临的机遇

地方政府为促进本地经济的发展,一直承担着为产业融资、促进企业融资的重任。2009年，为应对国际金融危机的巨大冲击，国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，提出“保增长、扩内需和调结构”的基本方针，推出了两年新增4万亿投资刺激经济发展计划。据统计,在4万亿元的投资中,中央财政承担其中的1.18万亿元,剩余的2.82万亿元需要由地方财政承担。在地方政府需要投资的2.82万亿元中,按平均水平60%从银行信贷融资计算,将会解决1.7万亿元的资金来源,但仍存在1.12万亿元的资金缺口。如果考虑地方配套的投资计划,按目前18万亿元的投资规模计算,估计资金缺口会达到7万亿元。如此大的资金需求和资金缺口,仅仅依靠目前的融资渠道是无法弥补的。因此, 要弥补巨大的配套建设资金缺口,地方政府需要自力更生,筹集一定量的中长期资金,以配合当前积极财政政策的落实。组建地方融资平台,发掘新的融资渠道,以满足项目建设的资金需求。地方投融资平台在这样的背景下迅速成立并发 展起来，为地方经济建设贡献了巨大的投资数额。投资快速增长有效弥补了外需下降的缺口，加强了薄弱环节，为经济社会长远发展奠定了坚实的基础。

去年以来我国经济增长主要来自应对金融危机的刺激政策效应，而非经济的效益。相当一部分是由政府投资推动的。在去年GDP增长8.7%的增幅当中，投资是贡献了8个百分点，消费品贡献了4个百分点，出口的贡献是负增长3.9个百分点。在去年固定资产投资增幅当中，政府的投资增幅很高的。据有关方面统计，去年全国商业银行新增贷款2.7亿，其中有40%流落到地方政府投融资平台。中金公司发布的报告显示，到09年末，地方政府投融资平台贷款余额是7.2万亿元，其中去年一年净增的贷款约3万亿元，预计今明两年后续贷款还要增加2-3万亿，也就是说到2010年底地方政府的投融资平台的贷款余额将达10万亿左右。同时，根据国家财政部公布的数据，2010年拟安排中央政府公共投资9927亿元，比2008年预算增加5722亿元，完成两年新增中央政府公共投资1.18万亿元的目标。为促进投资快速增长，拉动经济稳定发展，政府投资发挥着“四两拨千斤”的作用，引导带动社会投资。

7月5日至6日中共中央、国务院举行了西部大开发工作会议。为贯彻落实国家新一轮西部大开发战略，国家将在财政、税收、投资、金融、产业、土地等方面进一步完善扶 持政策,进一步加大资金投入,进一步体现项目倾斜。根据会议精神，近日，国家发改委公布了今年新开工的23个西部重点投资项目，总规模达6822亿元，较前10年西部大开发年均投资总额增长3倍有余，这显示出西部大开发力度的进一步加大。这些投资对西部乃至全国经济与社会发展将带来巨大的推动力，助推经济平稳、快速发展。

总的说来，国家对投资拉动经济发展的重视以及西部大开发战略的进一步推进实施，将成为我市投融资平台发展的重大机遇。

三、政府投融资平台面临的挑战

2009年3月，中国人民银行与中国银行业监督管理委员会联合发布了《关于进一步加强信贷结构调整促进国民经济平稳较快发展的指导意见》，提出“支持有条件的地方政府组建投融资平台，发行企业债、中期票据等金融工具，拓宽地方政府投资项目的配套资金融资渠道”，这被地方政府视为对地方政府投融资平台的肯定和鼓励。

2009年以来，各地方政府纷纷抢抓发展机遇，积极发挥国有资本对市场资源配置的引导作用，激活政府资源的资本属性、盘活存量国有资产，通过融资平台筹措了大量的项目建设资金。据有关方面初步统计，讫至2009年底，全国共有各级政府及其部门投融资平台达8000家左右，其中70%以上为县区级平台公司。2008年初，全国各级地方政府的投 融资平台负债为1万亿元，到2009年末，迅速上升至6万亿元，其中绝大部分来自银行贷款，负债率普遍超过80%以上,投融资平台资本金普遍欠缺且偿债能力不足。据央行统计，截至2009年末，地方政府融资平台贷款余额为7.38万亿元，同比增长70.4%，占一般贷款余额的20.4%.；中国银监会的统计数据，至今年6月末，地方政府融资平台贷款余额就已经达7.66万亿元，银行新增贷款中，仍有约40%流向地方政府融资平台。地方政府投融资平台的增信措施与地方财政收入和支付能力密切相关，形成了财政隐性担保以及连带的金融风险。这一多年累积的风险在09年实施积极财政政策和适度宽松的货币政策背景下，被进一步放大。

对于政府投融资平台的风险监控与防范，一直以来都是业界研究的主要方向。随着今年国家宏观调控政策及财政、货币政策的调整，地方政府投融资平台的负债表现引起了国家的高度关注。2010年1月19日，在国务院第四次全体会议上，国务院总理温家宝把“尽快制定规范地方融资平台的措施，防范潜在财政风险”列入今年宏观政策方面重点抓好的工作之一。此后，十一届全国人大三次会议上温家宝总理做《政府工作报告》时再次指出：“切实加强政府性债务管理，增强内外部约束力，有效防范和化解潜在财政风险。”这一信号反映出国家将开始着手防控地方政府投融资风险。此后国家监管层出台的一系列政策，不断进行风险提示和监 管指引，将地方政府投融资行为的约束和监控纳入实质性解决阶段。

首先，中国银监会针对地方政府融资平台授信连续发出指导意见，要求各商业银行对地方政府投融资平台进行清理和上报，并对已办理的存量项目逐户“拆包”审查评估，同时严格防范地方政府融资平台授信风险。此后，各大商业银行纷纷下发指导文件，普遍对地方政府投融资平台的信贷采取紧缩和严控的政策，提高授信审查门槛，严格清理和排查已发放贷款，加快存量贷款回收保全，并且对“政府融资平台贷款项目”理财产品也开展清理。

各地设立的政府融资平台,虽然都将融资渠道市场化和多元化作为设立和运作融资平台的原则之一。但在目前的投融资模式下,由于其他融资渠道不畅,银行贷款仍是各个融资平台最主要的资金来源，这种贷款主导的融资结构就将政府融资平台与信贷政策和货币政策联系起来。此前金融监控部门对银行信贷的调整，必然影响政府投融资规模及运行效力。

6月10日，国务院下发《关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》，指出，要抓紧清理核实并妥善处理融资平台公司债务，按照分类管理、区别对待的原则，妥善处理债务偿还和在建项目后续融资问题。纳入此次清理范围的债务，包括融资平台公司直接借入、拖欠或因提供担保、回购等信用支持形成的债务。债务经清理核实后按以下原则分类：(1)融资平台公司因承担公益性项目建设举借、主要依靠财政性资金偿还的债务；(2)融资平台公司因承担公益性项目建设举借、项目本身有稳定经营性收入并主要依靠自身收益偿还的债务；(3)融资平台公司因承担非公益性项目建设举借的债务。

该通知下发后，国家发改委也暂停了对所有新报和等待批复的城投类债券，不仅如此，发改委还规定，对于那些已经得到批复，但在6月10日前仍未走完交易程序的城投类债券，也一律暂停交易，重新审批。

连续这一系列的政策调整表明地方政府投融资的政策环境正发生着重大的变化，当前形势下，地方投融资平台应当认清形势，采取有效措施，积极应对变化和挑战，谋求新的出路和发展空间。

 昆明深化政府投融资体制改革的做法、初步成效及存在的问题。

随着经济社会的持续快速发展，我市原有的政府投融资体制已无法适应新形势发展的需要，为解决举债规模与政府掌控的资源总量不对称、融资需求与融资能力不对称、融资规模与偿债能力不对称的问题，昆明市委、市政府决定深化政府投融资体制改革，从根本上破解加快现代新昆明建设的资金瓶颈，满足开展大规模基础设施建设的投资需求，加快 实现昆明科学发展新跨越。

年初，按照“政府主导、加强统筹，理顺体制、健全机制，统配资源、科学管理，完善制度、化解风险”的原则，围绕把投融资主体做大、投融资能力做强、投融资效率做优，我市开始进一步推进政府投融资体制改革。一是重新整合投融资平台，明确责任，构建新型政府投融资机制；二是建立对投融资平台注资的长效机制，集中政府资源，扩大政府投融资平台资产规模，提高其融资和资本运作能力；三是严格规范土地经营管理，按照“一个池子蓄水，一个龙头放水”的原则，使土地出让效益最大化；四是逐步建立和完善政府投融资平台的法人治理结构，培育“借、用、还”一体化的政府投融资主体；五是健全制度保障，有效控制政府债务风险，确保“借得来、投得出、用得好、还得上”。为配合改革的推行，制定了《昆明市国有建设用地使用权拍卖出让管理暂行办法》、《昆明市土地储备管理办法》、《昆明市土地供应信息发布暂行办法》、《昆明市政府投融资项目建设管理工作暂行办法》、《昆明市政府投融资项目前期工作管理暂行办法》、《昆明市政府性资源注入投融资公司管理暂行办法》、《市本级政府投融资项目融资统筹管理办法》、《市级政府投资建设项目审计审减费用管理办法》、《昆明市投资建设管理营运企业绩效考核暂行办法》、《昆明市政府性债务管理暂行办法》、《昆明市市级投融资公司债务保全计划》、《昆明市市 本级2011～2015年政府直接债务偿还计划》等一些列配套制度，并印发《关于进一步加强国有土地使用权出让收支管理的通知》等，为进一步深化改革提供了较完善的制度保证和依据。

改革开展以来，我市政府投融资工作取得了很大成绩：2009年，全市政府性基础设施和社会事业等项目累计融资962亿元，较2008年全年完成的121.23亿元增加了840.77亿元，融资额度是2008年总数的近8倍；其中，银行贷款到位697.15亿元，占全部融资的72.47%，凸显了在昆各银行金融机构对我市政府性建设项目的强力支持。

2010年1－6月份，全市政府性投融资项目合计融资到位364.07亿元。较5月份增长91.37亿元，环比增长33.51%。比去年同期减少133.9亿元，同比减少26.89%。受宏观经济政策对地方政府投融资平台融资控制的影响，市本级融资到位（提款）240.59亿元，较5月份增长44.35亿元，环比增长22.6%，占全市融资到位总额的66.08％。较去年同期减少59.51亿元，同比减少19.83%。市本级融资分别由市级3大投融资平台完成（其中，昆发展及其子公司融资到位114.84亿元，较5月份增长22.23亿元，环比增长24%；轨道公司融资到位107.3亿元，较5月份增长19.82亿元，环比增长22.66%；市土储中心融资到位18.45亿元较5月份增长2.3亿元，环比增长14.24%）。各县（市）区及三个开发（度假）区融资到位123.48亿元，占全市融资到位总额的33.92％（其中，三个国家级开发（度假）区融资到位29.92亿元，较5月份增长9.54亿元，环比增长46.81%，较去年同期减少2.14亿元，同比减少7%。第一板块融资到位60.83亿元，较5月份增长19.18亿元，环比增长46.05%，较去年同期减少74.79亿元，同比减少55.15%。第二板块融资到位23.55亿元，较5月份增长16.41亿元，环比增长229.83%，较去年同期增加10.4亿元，同比增加79.09%。第三板块融资到位9.18亿元，较5月份增长1.89亿元，环比增长25.93%。较去年同期减少7.86亿元，同比减少41.13%）。

今年上半年总体融资较去年同比减少26.89％，反映出受国家宏观经济调整和投融资政策变化，对政府投融资有一定影响，特别是银行贷款的增长明显放缓，而且主要是针对县（市）区级政府。市级政府融资中银行贷款比去年同期减少32.18亿，同比减少11.8％。县（市）区及三个开发（度假）区政府融资中银行贷款比去年同期减少83.53亿元，同比减少54.33％。各县（市）区为了确保融资进度，采取多种融资方式，BT、BOT及其他方式融资同比增加9.16亿元，增加20.76％。二板块环比和同比增加主要来源于由于BT、BOT及其他方式的融资增加。

以上情况可以看出，今年以来，针对地方投融资平台存在的风险，国家提出了加强金融监管和规范地方政府投融资 行为的一系列政策与规范。面对国家金融形势和政策环境的变化，我市投融资平台公司长期可持续发展、融资模式创新和融资渠道拓展受到严重制约，融资形势严峻，偿债压力巨大。为积极应对融资管理政策和国家经济形势的变化，我们必须进一步深化我市投融资体制改革，为政府投融资工作不断注入活力。

然而，随着改革的不断深入，我市投融资平台也显露出一些问题，主要有：

第一、投融资平台公司缺乏产业和现金流支撑，举债偿债困难。

目前各平台公司（滇投公司除外）基本无主营业务、核心业务，无法保证稳定的收入来源，不具备市场化的实体产业盈利模式，同时，还承担公益性项目的投融资任务，无项目资本金也无配置资源，债务偿还实现困难。

第二、投融资公司资本金及资源配置不足。

1.项目资本金缺口巨大，去年通过“股权信托”、“发行企业债”等方式筹集项目资本金的方法已经不再使用，筹措项目资本金困难较大。

2.资源配置不足。2010年昆发展各公司负责的82项融资任务中有20项未配置相应资源，涉及融资金额110.29亿元，占总融资任务的28.64%。

第三、投融资公司偿债压力巨大。截止2010年1月，昆发展各投融资平台公司债务余额528.46亿元，无资源配置及财政应列入预算安排债务余额199.05亿元，占债务额的37.67%。2010年昆发展各投融资公司共需还本付息102.78亿元资金(本金73.83亿元,利息28.95亿元)。其中，原市财政借用并直接承担还本付息资金30.84亿元无来源安排，另有21.93亿元到期债务本息无配置资源及还款来源。

第四、土地资源配置、运作和管理机制有待完善。一是用地结构规划不合理，经营性用地常被挤占；二是土地价格形成机制不合理、土地价值未得到充分体现；三是土地划拨、出让流程不健全，金融机构等土地相关权益人的合法权利未得到充分保障，偿债来源落空，政府信誉受损。

 就昆明如何进一步深化政府投融资体制改革提出对策建议。

地方政府投融资平台是在我国特有的政治和经济制度下的产物，在特定的政治、经济背景下，依托政策支持，抓住有利的时机，迅猛发展。讫至2009年底，全国共有各级政府及其部门投融资平台达8000家左右，2009年末，全国地方投融资平台负债已达6万亿元，负债率普遍超过80%以上。

面对短时间内投融资平台数量及融资规模“井喷”式的 发展，地方政府投融资平台陷入了一个尴尬的境地。一方面，投融资平台充分发挥了国有资本对市场资源配置的重要引导作用，激活政府资源的资本属性、盘活存量国有资产，筹措了大量的项目建设资金。对于“财权”小而“事权”大的地方政府而言，大部分地方政府可支配财力远远无法满足庞大的资金需求，唯有寻求外部融资，而囿于国家法律的有关规定，投融资平台无疑是一个推动地方建设的有力工具。另一方面，投融资平台不容乐观的债务状况及给地方和国家财政、金融带来的风险也饱受争议。然而，正如经济学家、国务院发展研究中心金融研究所副所长——巴曙松教授所说，在2009年中国应对金融危机的进程中，地方政府投融资平台带动的基础设施投资和城市化进程，为中国内需的扩张提供了良好的动力，也带动了银行贷款的快速增长，“不宜过分夸大地方政府投融资平台融资风险”。因此，地方投融资平台关键是规范。此前国务院下发了《关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》，以及8月16日，财政部、发改委、人民银行和银监会共同签发了《融资平台债务清理核实情况表的通知》，这些信号表明，国家监管层对地方投融资平台展开摸底，并进一步予以指导和规范。

今年年初，我市推出了投融资体制改革，随着改革的层层深入，我们必须解放思想，提高认识，认清形势，找准问题，改进方法，深入研究如何引导投融资平台规范操作，在 维护财政、金融稳定的前提下，促进投资增速，拉动经济增长。

第一、继续建立和完善投融资平台公司的法人治理结构。进一步规范公司股东会、董事会、监事会和经营管理者的权利和责任,在企业内部形成决策、执行、监督的制衡机制。各投融资平台专注于专业化的国有资产经营管理,通过引入公司化的运作模式,坚持市场化导向,构建“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”现代企业制度,完善权责统一、有效制衡的法人治理结构。积极推进政府投融资平台股权多元化发展，引入非国有其他股东，加快向现代企业制度转变。

第二、继续推进投融资平台市场化运行。建立投融资平台信息公开制度，将其管理、经营、融资、负债等信息透明化，便于形成良性的风险监控、防范及预警机制。

第三、进一步建立、完善和落实符合我市实际情况和需要的有效的债务管理机制，包括偿债机制和控制债务规模的警戒线。目前，我市已经制定了一系列关于政府债务管理的规范性文件，包括债务管理、债务保全、债务偿还等，并设立了偿债基金，形成了较为完整的债务管理机制，应当认真、严肃落实，并在实践中不断总结经验，改进制度，控制政府债务风险的不合理放大。

第四、规范投融资平台的融资行为，稳健操作、防范风 险。在对投融资平台债务状况清楚了解和全面掌握的基础上，区分不同类型的投融资平台采取分类管理和规范的措施。将与政府信用支持相关的地方投融资平台债务纳入政府债务管理的范畴，严格按照政府债务风险控制标准审核其举债行为和规模，有效控制地方政府债务规模的无序扩大，防范可能出现的政府债务风险以及连带的金融风险。投融资平台在进行贷款、发行债券等债权融资时,要根据项目未来可能的收益和利润,并充分考虑风险及财政可负担的程度,科学地制定融资计划，控制融资规模。

第五、建立政府投资退出机制，调整和优化投资结构。要充分发挥国有资本对市场资源配置的引导作用，撬动市场，政府投资适时退出，引入其他社会资本，调整和优化投资结构。同时，激活政府资源的资本属性、盘活存量国有资产，为其他建设项目腾出建设资金，引导经济健康、平稳发展。

第六、构建多元化融资模式，努力拓展融资渠道。

1、信托融资。信托资金可以直接作为项目资本金参与项目的建设,这对于解决当前地方政府项目资本金缺乏问题具有重大的意义。

2、股权融资。整合集中优势资源,打造优质的投融资平台公司，依托平台的规模以及优良的运作和盈利能力,通过上市进行融资。

3、利用股权投资基金进行融资。积极引入私募股权基金投资项目建设，同时，大力推动公私合营模式（PPP模式），为我市投融资平台项目建设提供资金支持。

4、产权交易融资。依托于“泛亚产权交易中心”的逐步成熟，将政府拥有的资源通过产权交易的形式,直接为政府融资平台获取资本金。

5、发行企业债券。发行企业债券是一种融资成本低并且融资迅速的直接融资方式。发行债券或将地方政府隐性债务转为显性，有利于对债务风险的防范和监管。通过发行投融资平台公司企业债券、中期票据等方式融资，增强公司运营透明度，以外部力量予以约束和监控，有利于规范投融资行为，改善公司治理结构。

在监管层逐步收紧银行对政府投融资平台的贷款的情况下，债券融资将逐步发挥出对建设支持的重要作用。6月18日，地方债的发行序幕再次拉开，总额共计438亿元的地方债务开始招标，6月28日起上市交易，成为今年发行的首批地方政府债券。摆脱对信用贷款的依赖，是地方政府融资的最终出路。

6、亚洲开发银行非主权贷款。该融资产品是亚行新推出的非政府主权贷款，额度大、期限长、利率低、使用灵活。第一笔定向放贷、贷款期内回收资金，具有可灵活使用，可作为资本金、手续简便、无需政府担保等特点。目前，一些 省区市的地方投融资平台已经开始尝试采用。

7、其他灵活的项目融资方式。打开思路，认真研究，拓宽渠道，积极创新项目融资方式，如融资租赁，TOT（Transfer-Operate-Transfer）移交—经营—移交，ABS资产证券化（Asset Backed Securitization）等方式，为我市政府项目建设不断注入资源。

投融资平台的延续和运营，需要三条腿的支撑，一是企业项目的收益，由于平台类企业所投资运营的项目大都属于公益性或准公益性项目，项目收益一般都不足以满足项目融资还本付息的要求；二是地方财政补贴或投入，平台公司替政府承担项目融资、建设和运营职责，政府为这类项目的外包付费，是各国通行的做法，是企业收入的重要来源，也是企业融资的信用支撑；三是正常的融资安排，企业通过不同方式的融资安排，一方面为项目建设持续注入资金，另一方面也建立了相应的还债机制。只有解决好这三个方面的资金问题，才能使地方投融资平台回归到可持续发展的道路上来。