第三章村民委员会

2024-05-05

第三章村民委员会（通用6篇）

篇1：第三章村民委员会

专业委员会职能

第三章专业委员会职能

院务委员会职能

1、根据党的方针、政策全面研究审议医院的工作，包括医疗、教学、科研、预防保健、人事、财务和总务等。

2、讨论制定医院工作计划，按期布置、指导、协调、检查、总结各项工作，并向领导机关汇报。

3、在院长决策下，检查医疗、教学、人才培养和医学科学研究工作计划的拟定和贯彻执行，进而促进医院的业务建设和发展，不断提高医疗技术水平。

4、检查和指导社区卫生服务和预防保健工作。

5、带领全院职工树立全心全意为人民服务的思想和良好的医德，改进医疗作风和工作作风，改善服务态度，督促检查以岗位责任制为中心的规章制度和技术操作规程的执行，严防差错事故的发生。

6、根据国家人事制度和院长指示，研究医院工作人员的任免、奖惩、调动及提升工作。

7、研究审议医院后勤服务工作，审查物资供应计划，检查督促财务收支、开支，审查预决算，努力改善职工福利。

8、研究决定医院重大活动。

医疗质量管理委员会职责

1、依据有关政策法规，负责医疗护理质量、医疗安全和医疗护理技术发展的审议、督促和管理工作。

2、医疗质量管理委员会主任由院长决定，组成人员由院长办公会议确定，根据医院的干部人事变动进行不定期调整；完善管理组织。

3、负责审议各项医疗管理、医疗质量管理制度，并进行督促、检查执行落实情况。

4、负责审议全院医疗质量管理和医疗安全管理计划、措施，并监督其实施。适时进行效果评价与信息反馈等。

5、负责审议医疗、医技质量管理评定标准及检查评估办法，并进行督促、检查。对有代表性或个别有关医疗质量问题提出改进办法和处理意见。

6、负责对医疗差错、事故的监控管理，确保医疗安全。对重大医疗差错、医疗事故进行调查、讨论、分析，确定事故性质，提出处理意见。

7、负责评价医疗质量，调查分析医疗缺陷的原因及性质，并提出改进措施。

8、负责审核医院技术发展、专科建设规划，定期检查实施情况。

9、负责科研立题论证和科研、医学新技术、新项目成果引进、开发、利用的论证和评价。

10、接受院长交办的其它有关事宜。

药事管理委员会职责

1、监督检查本院贯彻执行《药品管理法》等国家有关药事管理法律、法规和卫生行政部门有关药政管理方面的规章制度。

2、药事管理委员会主任由院长决定，组成人员由院长办公会议确定，根据医院的干部人事变动进行不定期调整；完善管理组织。

3、负责制定本机构药物临床应用指导原则、管理办法或实施细则，并督导实施。审议和监督本

专业委员会职能

院用药计划，药品预算，决策及执行情况。

4、负责审定与定期修订本院基本用药目录和处方手册，并督导其实施。

5、负责制订新药引进规则，建立新药引进评审专家库，随机抽取专家组成评委，负责对新药引进的评审工作。

6、负责审定新药、新制剂的选用、引进的申请；讨论药品的正确用法；审定、评价、淘汰疗效差、不良反应严重的药品和制剂，并督导其实施。

7、定期调查分析本机构药品使用情况，指导药物利用研究，优化药物治疗方案。组织相关专家评价药品临床疗效与安全性，提出淘汰药品品种意见，对不合理用药提出干预和改进措施。

8、负责调查分析并研究处理临床因药物引起的事故，严重的用药差错及其它医疗用药的重大问题。

9、负责检查讨论医院自制制剂的质量控制情况及评价新制剂的临床数据，提出改进制剂质量方案。

10、督查毒、麻、限、剧药，精神及放射性等特殊管理药品的临床使用与规范化管理情况，及时研究存在的问题与隐患，提出改进与完善管理意见。

11、负责医务人员有关药事法规、合理用药知识教育，监督、检查、指导和考核临床各科室用药情况，提出改进意见。组织医院药学学术活动，如举办临床用药进展、新药动态，药物评价、药事法规等讲座，提高医师、护师和药师的业务水平。

12、编辑出版本机构药品信息通讯，指导临床合理用药。报告有关药品的重大审议事项及采取的措施。

医院感染管理委员会职能

1、依据有关政策法规，制定全院预防和控制医院感染规划、管理制度，并组织实施。

2、医院感染管理委员会主任由院长决定，组成人员由院长办公会议确定，根据医院的干部人事变动进行不定期调整；完善管理组织。

3、根据《综合医院建筑标准》有关卫生学标准及预防医院感染的要求，对医院的改建、扩建和新建，提出建设性意见。

4、对医院感染管理科拟定的全院医院感染管理工作计划进行审定，对其工作进行考评。

5、建立会议制度，定期研究、协调和解决有关医院感染管理方面的重大事项；遇有紧急问题随时召开。

6、研究并确定医院感染重点部门、重点环节、重点流程、危险因素以及采取的干预措施，明确各有关部门、人员在预防和控制医院感染工作中的责任。

7、研究并制定医院发生医院感染暴发及出现不明原因传染性疾病或特殊病原体感染病例等事件时的控制预案。

8、根据医院病原体特点和耐药现状，提出合理使用抗菌药物的指导意见。

9、接受院长交办的其它有关事宜。

输血管理委员会职责

1、负责宣传和贯彻《献血法》，宣传献血的意义，普及献血的科学知识，开展预防和控制经血传播性疾病的教育。

2、输血管理委员会主任由院长决定，组成人员由院长办公会议确定，根据医院的干部人事变动进行不定期调整；完善管理组织。

专业委员会职能

3、认真贯彻执行国家有关献血的法律、法规，结合本院实际，负责制定临床用血管理办法等相关制度和规定，负责监督、检查实施情况。

4、负责监督、检查临床用血和血液管理，实施规范管理，保障合法、安全和规范。

5、负责制定和审核临床用血计划，组织和技术指导临床规范用血、合理用血、科学用血，推广成分输血。

6、负责输血质量和安全的监控，保障输血安全，发现问题，提出改进意见，防范各种差错事故的发生。

7、负责临床在用血过程中出现差错、事故的讨论和分析，确定责任人和责任程度，提出相应的整改措施。

8、负责经血液传播和感染疾病的监测与管理，根据医院感染管理要求，指导做好输血前筛选、检测和输血后的处理。

9、接受院长交办的其它有关事宜。

医疗设备管理委员会职责

1、依据有关政策法规，负责全院医疗器械的管理、审议、监督工作。

2、医疗设备管理委员会主任由院长决定，组成人员由院长办公会议确定，根据医院的干部人事变动进行不定期调整；完善管理组织。

3、根据国家和本地区卫生行政部门制定的关于医疗器械的管理规定，结合本单位实际情况制定相应的器械管理制度，并组织实施。

4、根据医院发展的需要，审议发展计划，各科新的医疗设备购置计划，提出意见，报请分管院长和院长审批。

5、审议大型设备报废申请，提出报废处理意见。报请分管院长和院长审批。

6、定期召开全体委员会议，对医院医疗仪器设备管理工作中的重大决策、技术问题进行讨论和审议。

7、制定医疗设备考核规则，由器械科具体执行，督促各科做好万元以上设备的使用记录、清洁、保养工作，提高设备的使用率、完好率。

8、负责收集、提供、反馈国内外先进仪器设备的信息、动态，对医院技术装备发展的策略、远景目标和实施方案提供咨询服务，并提出合理化的建议。

9、根据上年医疗设备的管理状况和使用成本效益分析，针对存在问题，提出科学管理的意见和改进措施。

10、接受院长交办的其它有关事宜。

爱卫会职能

1、根据上级爱卫会精神要求，负责全院卫生清洁、食品卫生的管理、监督检查和考核工作。

2、爱卫会主任由院长决定，组成人员由院长办公会议确定，根据医院的干部人事变动进行不定期调整；完善管理组织。

3、负责审议爱卫会各项管理制度，提出奖惩措施和意见。

4、负责审议全院环境卫生区域的划分。

5、负责审议全院室内、环境、食堂、宿舍卫生检查考核标准。

6、负责院内食品卫生的监督、检查、考核工作，发现问题，提出整改措施和考核意见。

7、负责检查督促医院卫生清洁工作，并进行总结、评比，表彰先进集体及先进个人。

专业委员会职能

8、接受院长交办的其它有关事宜。

退休职工管理委员会职能

1、贯彻落实党和政府有关退管工作的政策方针，负责离退休职工的管理工作，拟定退管工作的规章制度和工作计划，并组织实施。

2、宣传和贯彻执行《中华人民共和国老年人权益保障法》，依法维护老年人的合法权益。

3、负责医院党政与离退休职工之间的联系和沟通，离退休职工的建议和意见及时向党政领导汇报或与有关职能科联系沟通；并根据党政领导或与有关职能科的意见及时向离退休职工传达。

4、负责离退休职工政治思想工作，关心医院建设和发展，重视离退休党员的政治活动。

5、负责离退休职工文化活动，丰富离退休职工的精神文化生活。

6、负责离退休人员的政治、福利、生活情况，关心他们健康状况，掌握他们的困难和要求，为他们排忧解难。

7、接受院长交办的其它有关事宜。

篇2：第三章村民委员会

第一节业主大会筹备组

第十九条同一物业管理区域内，符合下列条件之一的，应当召开首次业主大会会议，成立一个业主大会：

（一）交付的专有部分建筑面积达到建筑物总面积50%以上；

（二）首次交付专有部分之日起满两年且入住的建筑面积达到建筑物总面积20％以上。

业主总人数在20人以内且经全体业主一致同意，决定不设立业主大会的，由全体业主共同履行业主大会和业主委员会的职责。

第二十条符合本条例第十九条第一款规定条件之一的物业管理区域，其开发建设单位应当书面报告区房产行政主管部门和街道办事处（乡镇人民政府）。开发建设单位未及时书面报告的，业主可以向区房产行政主管部门和街道办事处（乡镇人民政府）提出设立业主大会的书面要求。

街道办事处（乡镇人民政府）应当在收到报告或者要求之日起15个工作日内组织业主成立业主大会筹备组，筹备召开首次业主大会会议。

第二十一条筹备组由开发建设单位、业主和街道办事处（乡镇人民政府）派员组成，其中业主所占比例不得低于筹备组总人数的三分之二。筹备组组长由街道办事处（乡镇人民政府）派员担任。

筹备组应当自成立之日起3日内在物业管理区域内书面公告其成员名单和工作职责，并有权要求开发建设单位提供相应的文件资料；相关文件资料应当包含：

（一）物业管理区域划分证明；

（二）业主名册；

（三）建筑规划总平面图；

（四）附属设施设备交付使用备案证明；

（五）物业服务用房配置证明；

（六）住宅专项维修资金交存证明；

（七）其他必要的文件资料。

第二十二条筹备组履行下列职责：

（一）确定召开首次业主大会会议的时间、地点和内容；

（二）草拟管理规约、业主大会议事规则、业主委员会工作规则；

（三）确认业主身份和核计业主人数、专有部分面积；

（四）确定业主委员会委员候选人条件和选举办法；

（五）提出首届业主委员会委员候选人名单；

（六）完成召开首次业主大会会议的其他准备工作。

前款第（一）至

（五）项所列内容，筹备组应当在召开首次业主大会会议15日前以书面形式在物业管理区域内公示。业主对业主身份、人数或者专有部分面积等提出异议的，筹备组应当予以复核并告知异议人复核结果。

第二十三条筹备组应当自成立之日起30日内组织召开首次业主大会会议。自业主大会依法设立之日起，筹备组职责自行终止。

筹备组的必要经费由开发建设单位承担。

第二节业主大会与业主委员会

第二十四条业主在业主大会会议上的投票权，建筑面积和人数的确定按照下列规定行使。

（一）业主“专有部分的面积”按所持房地产权证记载的建筑面积（不包括停车位建筑面积）计算；房屋已出售并交付使用但尚未领取房地产权证的，按房屋销（预）售合同确定的建筑面积（不包括停车位建筑面积）计算。其中，建设单位“专有部分的面积”为未销售的物业建筑面积，不包括属业主共有的物业和不能单独办理产权登记的其他物业，“投票权数总面积”为所有业主享有“专有部分的面积”的总和。

（二）“业主人数”按房地产权证数（套数）确定，一个产权证计为一个业主人数，房屋已出售并交付使用但尚未领取房地产权证的，按房屋销（预）售合同数确定，一份合同计为一个业主人数。

业主身份的确定，以不动产登记簿或者其他能够证明其权属的合法有效文件为依据。

业主拒付物业服务费、不缴存住宅专项维修资金的，管理规约、业主大会议事规则可以对其在物业管理中投票权的行使予以约束。

第二十五条业主大会自首次业主大会会议表决通过管理规约、业主大会议事规则、业主委员会工作规则并选举产生业主委员会之日起设立。

业主大会依法设立后十日内，业主委员会应当就业主大会设立事项向区房产行政主管部门备案；并依法刻制和使用业主大会（业主委员会）印章。第二十六条业主大会会议由业主委员会组织召开。

业主委员会不依法、依约履行召开业主大会会议职责的，区房产行政主管部门应当责令其限期召开；逾期不召开的，街道办事处、乡（镇）人民政府可以组织业主召开业主大会会议。

除前两款规定外，任何单位和个人不得擅自召集业主大会会议。

第二十七条业主大会会议可以采用集体讨论的形式，也可以采用书面征求意见的形式。采用书面征求意见形式时，应当将征求意见书送交每一位业主；无法送达的，应当在物业管理区域内公告。

业主大会会议应当有物业管理区域内专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主参加。

业主可以委托代理人参加业主大会会议，代理人应当持业主书面委托书并根据委托内容进行投票表决

第二十八条业主大会履行下列职责：

（一）选举、撤换业主委员会委员；

（二）审议通过业主大会议事规则及管理规约；

（三）监督业主委员会工作，听取业主委员会的工作报告，改变或者撤销业主委员会不适当的决定;

（四）决定选聘、解聘物业服务企业;

（五）依法决定住宅专项维修资金筹集、使用、管理事项；

（六）根据管理规约的约定，对违反管理规约的业主进行告诫，并在小区内公示告诫内容；

（七）决定物业管理区域内涉及业主利益的其他物业管理事项。第二十九条管理规约应当对下列主要事项作出约定：

（一）建筑物及其附属设施设备的使用、维护、管理；

（二）住宅专项维修资金的筹集、使用方案；

（三）共有部分的经营与收益分配、使用；

（四）业主的其他权利与义务；

（五）违反规约应当承担的责任。

管理规约自业主大会表决通过之日起生效，对全体业主及使用人，均具有约束力。

第三十条管理规约、业主大会议事规则、业主委员会工作规则不得与法律、法规相抵触，其示范文本由市国土房产局拟订。

第三十一条业主大会设立后，业主委员会应当将下列事项告知开发建设单位和物业服务企业：

（一）管理规约；

（二）业主大会议事规则；

（三）业主委员会工作规则；

（四）业主大会、业主委员会的其他决定。

开发建设单位在销售该物业管理区域内的专有部分时，应当向买受人明示前款所列事项，并将其作为房屋销售合同的附件。

第三十二条业主委员会是业主大会的执行机构，由业主大会会议选举产生，向业主大会负责并报告工作，受业主、业主大会监督。

业主委员会由人数为奇数的若干名委员（不超过9人）组成，每名委员具有同等表决权，每届任期为3年；委员的条件、人数、任期等具体事项由业主大会议事规则规定。

第三十三条业主委员会讨论、决定物业管理公共事项，应当召开委员会会议，并于会议召开3日前在物业管理区域内以书面形式公告会议议程，听取业主的意见和建议。

业主委员会决定事项，应当经全体委员半数以上签字同意通过。

业主委员会应当将业主大会、业主委员会的决定在作出之日起3日内以书面形式在物业管理区域内公告。

第三十四条业主委员会委员应当忠实履行职责，定期参加房产行政主管部门组织的物业管理培训，接受街道办事处（乡镇人民政府）以及房产行政主管部门的指导与监督。

业主委员会不得从事物业服务经营活动，其委员及其近亲属不得在为本物业管理区域提供物业服务的物业服务企业中任职。

第三十五条业主委员会委员有下列情形之一的，其委员资格自行终止：

（一）不再是该物业管理区域内的业主；

（二）丧失民事行为能力；

（三）被依法限制人身自由半年以上；

（四）法律、法规以及管理规约规定的其他情形。

第三十六条业主委员会委员有下列情形之一的，由业主大会决定是否终止其委员资格：

（一）以书面方式向业主大会提出辞职请求；

（二）拒不履行委员职责；

（三）业主委员会半数以上委员或者20％以上业主提议撤销其委员资格；

（四）违章搭建、拒付物业服务费等侵害他人合法权益；

（五）因其他原因不适合继续享有委员资格的。

第三十七条业主委员会任期届满60日前，应当召开业主大会会议进行换届

选举。

业主委员会任期届满仍未换届改选的，区房产行政主管部门应当责令其限期改正；逾期不改正的，街道办事处（乡镇人民政府）可以组织业主召开业主大会会议进行换届选举。

第三十八条业主大会会议选举产生出新一届业主委员会之日起10日内，前业主委员会委员应当在街道办事处监督下，将其保管的有关凭证、档案等文件资料、印章及其他属于全体业主共有的财物，移交给新一届业主委员会，并完成交接工作。

业主委员会委员资格届内终止的，应当在终止之日起5日内向本届业主委员会移交由其保管的前款所列文件资料及财物。

第三十九条经业主大会决定，可以从下列渠道筹集专项用于业主委员会开展工作的经费：

（一）全体业主共有部分物业经营收益；

（二）全体业主共同交纳；

（三）业主自愿捐赠等其他合法方式。

工作经费归全体业主共有。业主委员会应当妥善保管并定期书面公告其收支情况，并接受业主大会、业主的监督。

第四十条两个以上物业管理区域共用附属设施设备的，应当建立业主委员会联席会议制度。

篇3：第三章村民委员会

孙大伟在讲话中充分肯定了CNAS的工作成绩。指出, 去年我国认可工作在法律规范、行政监管、认可约束、行业自律、社会监督构成的“五位一体”监管体系中发挥了重要的作用。对于下一步工作, 他提出, 要充分认清认可工作面临的新形势, 进一步增强责任感和使命感, 使认可工作围绕打破国外壁垒、维护中国制造形象、服务国家外交外贸大局, 在提高产品质量、促进产品出口、增强我国民族产业的国际竞争力中发挥更重要作用。

王凤清说, 要利用最终用户委员会这一新机制, 打造关注客户和关注最终结果的新平台, 建立认可委员会同客户沟通交流的新渠道, 了解最终用户对认可结果的新期望, 进一步改进认可工作, 提高认可结果的接受程度和满意度, 使我国从认证认可数量大国变为认证认可强国。

会议听取了CNAS秘书处及其5个专门委员会的工作报告, 增补了全体委员会副主任/执行委员会委员, 审议了《申诉委员会工作规则》 (修订) 等文件, 并正式成立了CNAS最终用户委员会。

篇4：第三章村民委员会

12月17日，十二届理事会组织工作委员会召开了本年度第三次工作会议，共18人出席了会议。会议由秘书长兼组织工作委员会主任程月辉主持。巨锦理事长出席会议并作了发言。

本次会议主要内容：总结2013年度工作及讨论2014年工作计划；听取秘书处关于2013年度单位会员、个人会员会费收缴情况的报告；讨论了有关会员单位提交的减免会费的申请；讨论了2013年度优秀学会工作者名单。会议重点讨论了拟提交理事大会审议的三项建议案：（1）“学会2013年度工作总结和2014年主要工作思路”的报告；（2）“2013年经费决算和2014年经费预算”的报告；（3）关于增补常务理事单位、理事单位、常务理事和理事的建议”。

会议还讨论了学会专家库建设问题，一致认为，学会2004年收录的专家人选已经有很大变化，需要重新进行甄选，建议修改原工作方案，统一组织专家的推荐和遴选工作。第一批专家以我会具有研究员级（或教授级）高级职称的会员为基础的原则不变，但可扩大专家的专业结构和来源。本次会议还讨论了本年度第二批新会员发展名单，一个单位会员和47位个人会员获批准入会。

篇5：第三章村民委员会

政协...县第三届委员会常务委员会

工作报告

各位委员、各位同志：

我受政协...县第三届委员会常务委员会委托，向大会作工作报告,请予审议。请列席会议的同志提出意见。

一、过去一年工作的回顾

县政协三届二次会议以来，在...市政协的指导下，在中共...县委的领导下，在...县人民政府的支持下，县政协坚持科学发展观，坚持以经济建设为中心，突出团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政三项主要职能，为...的改革开放、经济发展、政治稳定和社会进步做出了积极贡献。

（一）调查研究力度加强

开展村务公开、民主管理制度落实情况的调研。2005年3月，县政协就全县村务公开、民主管理制度落实情况进行了调研。政协委员在调研中感到，当前是建国以来农村形势最好的时期，党群干群关系得到了极大改善，一是得益于党的惠农政策，二是得益于村务公开、民主管理制度的全面实施，但这项制度的落实还存在不少问题。县政协向县委、县政府送交了《关于全县村务公开、民主管理制度落实情况的调研报告》,提出了“加大督办力度，推动村务公开、民主管理工作制度化”、“加大监督力度，推动村务公开、民主管理工作程序化”、“加大领导力度，推动村务公开、民主管理工作规范化”的建议。此报告经市政协整理后，以《社情民意信息》送市委、市政府领导，并经省政协以《社情民意信息》送省委、省政府领导，此报告反映的问题引起了省市民政部门的高度重视。县委办公室《调查研究》全文转发了此报告。县民政局对此十分重视，对县政协查找出来的12个问题逐个研究改进措施，颁发了《关于进一步加强村务公开、民主管理工作的通知》，印发了《...县村务公开、民主管理评分细则》，修订了村务公开、民主管理制度，举办了民政助理业务培训班，在县委党校村支部书记培训班上作了专题辅导，在全县开展了专项工作检查并印发了情况通报。

开展部门预算试点工作情况的调研。2004年，...县选择了10个县直单位开展部门预算的试点工作，2005年扩大到24个单位。2005年6月，县政协对部门预算试点工作进行了调研。代县长...、副县长....认真听取了县政协的调研情况汇报。县政协认为：全县部门预算工作迈出了艰难的一步，取得了初步成效；部门预算尚处在试点阶段，存在的问题相当突出。县政协向县委、县政府送交了《关于全县部门预算工作的调研报告》，提出了“加大宣传贯彻力度，增强部门预算的完整性、统一性”、“加大预算编制力度，增强部门预算的科学性、可行性”、“加大预算执行力度，增强部门预算的规范性、严肃性”、“加大预算管理力度，增强部门预算的时效性、有效性”的建议。县委办公室《调查研究》全文转发了此报告。县财政局高度重视县政协建议，加大了工作力度。一是改2004年的总额控制为2005年的项目控制、资金直达；二是在2006年1月成立部门预算编审中心，减少两道工作程序，为部门预算单位提供便捷服务；三是加强与部门预算单位之间的沟通，形成了工作合力。

（二）民主监督形成体系

县政协精心组织民主评议部门工作，认真评议县政府全年重点工作和提案办理工作，全面落实选派特约民主监督员制度，并向县委、县政府提出监督建议，形成点、线、面相结合的民主监督体系。

民主评议部门全面工作。2005年10月10日至11月10日，县政协对县水利局、县民政局、县发展和改革局、县地方税务局2004年1月以来的全面工作进行了民主评议。此次民主评议活动具有四个特点。一是方式创新。县政协组织这种民主评议尚属首次，与过去的民主评议相比，在内容上由专题评议改为全面评议，在形式上由提批评、建议，改为既提批评、建议又评定等次，分为满意、基本满意、不满意三个等次。二是组织严密。此次民主评议经过广泛宣传发动、深入自查调查、认真组织综合测评、扎实开展整改提高，圆满完成了工作任务，县水利局、县发展和改革局、县民政局、县地方税务局都被评定为“2005县政协委员满意单位”。民主评议情况通报、工作总结以书面形式送县委、县政府、被评议单位主管部门，发至全县各乡镇、管理区、江北监狱、县直各部门。三是领导重视。县政协成立了民主评议工作领导小组，组建了四个民主评议调查组，县委副书记...、县人大常委会副主任...、县政府副县长...参加了民主评议动员大会并作了指导。四是目标明确。民主评议始终坚持以双赢为目标，以互动为手段，被评议单位的工作得到了加强，政协的影响进一步扩大，通过民主评议的互动实现了双赢的效果。为进一步巩固民主评议效果、落实整改措施，县民政局于2005年11月组织局机关干部赴...乡...村开展了“爱岗敬业，服务于民”主题教育，并向县政协书面报告了活动情况。

民主评议县政

府全年重点工作和提案办理工作。为了确保民主评议活动注重实效，县政协组织了部分常委会组成人员进行了两次视察，一是2005年9月对全县招商引资工作和县工业园区建设情况进行视察，二是2005年12月对县政府今年承诺的十件实事办理情况进行视察。2005年12月30日，县政协召开三届八次常委会议，听取了县政府负责人关于2005年全县经济和社

会发展情况的通报，听取了县政府办公室负责人关于2005年委员提案办理情况的报告。委员们围绕全县的经济、社会发展问题以及提案办理工作畅所欲言，献计献策。会议讨论情况由县政协办公室以简报形式送县委、县政府领导参阅。

落实特约民主监督员工作制度。2005年3月，县政协向全县38家执法执纪机关选派的特约民主监督员，由126名调整增补至143名。为了落实特约民主监督员工作制度，县委办、县政府办、县政协办联合召开了一次特约民主监督员工作会议，组织了一次特约民主监督员工作检查，县委办发了一期关于特约民主监督员工作的督办通报。执法执纪机关把特约民主监督员监督内容、形式及特约民主监督员姓名、照片、联系电话以醒目形式向社会进行了公示，采取多种形式向特约民主监督员通报了工作。一年来，担任特约民主监督员的政协委员认真履行职责，对执法执纪机关及其工作人员提出了许多批评、意见和建议，执法执纪机关对此高度重视、认真办理、及时答复，民主监督取得了较好效果。

（三）专委会作用充分发挥

督办重点提案。2005年，县政协共收到提案74件，立案交办71件。提案内容涉及全县政治、经济、文化和社会生活的各个方面，提出了许多建设性的意见和建议，为县委、县政府及其部门掌握实情、科学决策、改进工作提供了第一手材料。县政协提案委员会把...等22名委员提出的5件提案，作为重点提案，进行了重点督办。一是确定专人督办重点提案，二是发出重点提案督办通知书，三是与提案承办单位负责人协商解决办法，四是对办复结果提案人不满意的，建议县政府召开了提案人与提案承办单位负责人的见面会。这些提案的承办单位在征求反馈意见时，提案人都表示对办理情况满意或比较满意。

组织专题视察。县政协经济委员会、教科文卫体委员会组织了一系列专题视察，印发了视察简报，县委、县政府及其有关部门认真分析并积极采纳了县政协专委会的视察建议。经济委员会就水利基础设施建设、农村信用社小额支农贷款、农资打假、农村合作经济组织建设、“项目兴县、工业强县”战略实施5个专题组织了视察,教科文卫体委员会就广电体制改革、学校危房改造、网吧市场管理、医疗市场管理、公安依法治警、药品市场管理6个课题组织了视察。

编辑文史资料。2005年9月，县政协文史资料委员会编辑出版了《....文史资料》第二辑。《....文史资料》第二辑共有52篇文章、37幅图片、20万字，分专稿、辛亥革命、将军生涯、历史硝烟、千秋勋业、改革花絮、创业风采、...治水、百业纵横、教苑采撷、楚地人文等11个栏目，采用32开本，套彩印刷，装帧精美。

（四）政治协商逐渐规范

县委把政治协商纳入决策程序，就重大问题在县政协常委会议、主席会议上进行了协商。县政协以文件、简报、大会发言、组织座谈会等形式向县委及有关部门提出了协商意见。县委积极采纳县政协的建议，在农村集体土地二轮延包中保护了特种养殖基地，完善了粮食种植直补政策，制定了县工业园区优惠政策，加大了县行政服务中心工作力度，加大了劳动保险增额扩面力度，理顺了县乡卫生管理体制。政治协商成果得到了县委和县政府的重视和运用，县政协的工作成效已在全县经济社会发展的进程中逐步显现出来。

2005年10月24日，县委书记...、县委常委...在县政协机关召开座谈会，就县政协工作情况和省委政协工作会议贯彻落实问题进行了调研，就深化乡镇综合配套改革和乡镇事业单位改革进行了专题协商。

县政府在县政协三届五次常委会议上协商了2005年政府工作报告，并采纳县政协协商意见，增加了“健全和完善村务公开、民主管理制度”和“力争全年化解2002年村级锁定债务的20，坚决制止发生新的债务”的内容，把继续加快路网建设、继续抓好沿江水改、继续推进农村有线电视“村村通”工程作为县政府2005年竭力办好的10件实事的内容。

2005年10月26日，县政协召开全县“十一五”规划协商会议。县政协项目咨询委员会的委员围绕落实科学发展观，加快...经济社会快速、协调和可持续发展，建设小康...，构建和谐社会等问题建言献策，提出了许多建设性的意见。

（五）助学事业打造品牌

县政协致力于打造...希望之星助学会这个社会公益事业的优秀品牌。2005年，助学会筹集资金20万余元，其中县政协委员...捐款1,000元，县政协常委...捐款500元；新增资助对象31名；41名资助对象参加了高考并全部过二本以上分数线；经助学会推荐，6名录取大学的资助对象入选中国扶贫基金会新长城项目部资助名单。此外，县政协委员...资助普济镇贫困生...，从小学到研究生毕业，资助总额近4万元。

助学会2001年9月成立以来，共筹集资金105万余元，其中全国政协委员...捐款8万元，省政协常委...捐款4万元。资助高中生363名，132名资助对象参加了高考并全部过二本以上分数线，15名录取大学的资助对象入选中国扶贫基金会新长城项目部资助名单。

助学会在具体运作中严格把住了“三关”。一是资助对象入口关。在资助对象提出申请之后，组建调查专班，对资助对象学习、家庭情况逐一进行调查核实，按照品学兼优、家庭贫困这两个基本条件拟定资助对象，由会长会议决定资助名单。二是资助对象管理关。为资助对象统一办理了农行的金穗借记卡，保证了基本生活费月初直达。对资助对象进行动态管理，实行末位淘汰。三是助学资金管理关。开支仅限于资助对象的生活费、高考奖金和必要的文档费用，工作人员的劳动都是义务的。

（六）自身建设有所创新

加强组织建设。为了适应改革形势，经请示县委同意，县政协在全县9个乡镇、2个农场管理区、...监狱设置了12个政协联络组，配备了组长，在县直单位设立了7个联络组，配备了组长、副组长。

加强队伍建设。县政协委员和县政协机关中的全体共产党员分批次参加了以实践“三个代表”重要思想为核心的保持共产党员先进性教育活动，通过认真学习理论、开展党性分析、制定具体标准、着力整改提高，增强了保持先进性的自觉性和坚定性。县政协党组明确提出了“深入调查研究，积极建言立论，在政治协商上求实；围绕依法行政，加强提案督办，在民主监督上求硬；服务党政中心，发挥政协优势，在参政议政上求精；坚持与时俱进，体现政协特色，在活动形式上求新；发挥表率作用，塑造机关形象，在机关管理上求严”的努力方向。为进一步服务县委“项目兴县、工业强县”发展战略，发挥政协委员中专业人才密集的优势，县政协成立了项目咨询委员会。不断加强对县政协委员的教育和管理，对长期不能参加活动、不能履行职责的个别委员，提请县政协常委会议免去了委员职务。2005年12月，县政协组织了县政协委员述职考评和县政协联络组工作考核，考评考核结果作为全会表彰的依据。

加强制度建设。县政协三届五次常委会议讨论通过了《政协...县委员会联络组工作规则》、《政协...县委员会民主评议工作规则》，县政协三届八次常委会议讨论通过了《政协...县委员会反映社情民意信息工作条例》、《政协...县委员会委员述职考评制度》、《政协...县委员会联络组工作考核制度》、《政协...县委员会文史资料工作先进单位、优秀撰稿人评比表彰办法》，健全完善了县政协工作制度体系。

加强对外联谊。2005年5月，...县政协参加了...边境毗邻县市区政协联谊会第32次会议，并以“发挥优势，体现特色，在构建和谐社会中有所作为”为题作了大会发言交流，为3个大会发言单位之一。

加强宣传信息工作。县政协全年共编印《政协简报》23期，在中、省、市报刊和政协机关刊物发表文章21篇。2005年9月13日，《人民政协报》报道了...希望之星助学会的工作。2005年9月26日，《人民政协报》刊登了...县政协报送的信息《荆江大堤...段防洪标准低，亟须实施第三期加固工程》。

过去的一年，县政协在履行职能中创新工作特色，力求有所作为，取得了一定成效。但是仍然存在政治协商有点虚、民主监督有点软、参政议政有点冷、组织机制有点散、机关建设有点难的问题，县政协的工作与中共...县委的要求和社会各界的期望相比，还存在一定差距。这些问题有待在今后的工作中认真研究、逐步解决。

二、今年工作的意见

各位委员、各位同志，新的形势、新的任务对人民政协工作提出了新的更高的要求，也为人民政协事业的发展提供了新的机遇。在新的一年里，我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想统揽政协工作全局，坚持和树立科学发展观，服务发展第一要务，突出团结和民主两大主题，切实履行政治协商、民主监督、参政议政三项主要职能，充分发挥委员的主体作用、常委会的核心作用、专委会的基础作用、联络组的纽带作用，抓住调查研究、民主评议、提案督办、文史资料、...希望之星助学会五个工作重点，以与时俱进、奋发有为、昂扬向上的精神状态，进一步开创我县政协工作新局面，为建设小康...、和谐...做出新贡献。

（一）深入学习贯彻中央、省委、市委、县委关于人民政协工作的意见。中共中央2005年3月颁布了《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》（中发〔2005〕5号），这是中共中央继1989年颁布《关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》（中发[1989]14号文件）后，又一份关于多党合作和政治协商的纲领性文件。中共湖北省委2005年10月颁布的《关于进一步加强新形势下政协工作的意见》（鄂发〔2005〕20号）、中共荆州市委2005年12月颁布的《关于进一步推进政协工作制度化、规范化、程序化建设的意见》（荆发〔2005〕16号）、中共...县委2005年12月颁布的《关于进一步加强政协工作的意见》（江发〔2005〕22号）、...县人民政府2005年12月颁布的《关于进一步加强县政府与县政协联系的通知》（江政发〔2005〕15号）文件，要求我们坚持和依靠中国共产党对政协工作的领导，规范有序地开展政治协商，扎实有效地开展民主监督，深入广泛地开展参政议政。这些文件的贯彻实施，必将进一步推动我县政协履行职能的制度化、规范化、程序化建设。深入学习贯彻中央、省委、市委、县委关于人民政协工作的指示精神，是当前和今后一个时期全县政协工作的首要政治任务。我们要深刻理解、认真领会新的理论观点和政策思想，在学习精神、掌握实质、推动工作上下功夫，真正把思想统一到中央、省委、市委、县委文件精神上来，进一步开创全县政协工作新局面。

（二）积极开展调研视察活动，围绕发展第一要务建言立论。发展是中国共产党执政兴国的第一要务，也是人民政协履行职能的第一要务。我们要真正做到转变观念突出第一要务，建言立论围绕第一要务，参政议政紧扣第一要务，身体力行参与第一要务。落实县委“项目兴县、工业强县”发展战略，力争在招商引资，标准化厂房入县工业园区上有突破。我们要紧紧抓住...经济社会发展不够这个关键问题，从...实际出发，选择县委和县政府重视、人民群众关注、县政协有条件做好的课题，积极开展调研视察活动。要注重建言立论的质量，不建一般的言，不一般地建言，努力使建言立论有档次、有水平，多出成果、出好成果。今年县政协及其专委会要就民营经济发展、行政执法工作，畜牧业发展、乡村卫生一体化建设4个课题组织调研，就县政府2006年实事办理、林业经济发展、整险除险保安全、土地整理、安全生产、德育教育、环境保护、依法治监、城镇居民最低生活保障和农村特困户常年救助9个课题开展视察，向县委、县政府及其相关部门提出切实可行的意见和建议，扎扎实实地服务发展第一要务。

（三）切实履行民主监督职能，坚持开展民主评议部门的工作。要贯彻落实全县经济工作会议精神，在工作中突出依法行政和发展环境这两个重点问题的民主监督。要加强和完善以全面评议部门工作为点、以重大问题的监督为线、以选派特约民主监督员为面的民主监督体系建设。要坚持和完善特约民主监督员工作制度。全体政协委员要向黄远东委员学习，他在特约民主监督员工作中，联系被监督单位纠正了几起因行政执法不规范而损害群众利益的案件。要实施对被监督单位和民主监督员的双向考核制度，每年组织一次督办、两次检查，发三期情况通报。对部门工作开展民主评议，是新时期政协履行民主监督职能的有效形式。今年评议县人口和计划生育局、县经济商务局、县农业局、县工商行政管理局4个部门2004年元月以来的全面工作。在组织问卷调查、开展调查研究的基础上，听取被评议单位负责人报告工作情况，对被评议单位的全面工作主要是全局意识、执行政策、依法行政、群众观念、服务态度、职业道德、廉洁自律、办事效率等工作情况提出批评、建议，评定满意、基本满意、不满意等次。评议情况以政协文件形式送达县委、县政府、被评议单位主管部门，发至全县各乡镇、农场管理区、江北监狱、县直各部门。要求被评议单位认真落实县政协的整改建议，以文件形式向县政协报告落实情况。

（四）加大重点提案督办力度，全面提高提案工作质量。县政协今年要确定5至6件重点提案，由专班专人督办，选择一件重点提案作为主席工程进行督办。通过重点提案和主席工程的督办，以点带面，全面提高提案工作质量，实现提案工作由数量型向质量型、由答复型向落实型的转变。全体政协委员要向...委员学习，她坚持问计于民，在人民群众中寻找提案、撰写提案，连续两年的提案数量4——5件/年。县政协要为政协委员知情参政服务，组织和引导政协委员抓住重点、难点、热点问题，深入调查研究，提出具有前瞻性、科学性和可操作性的提案。建议承办单位和会办单位及时召开与提案人的见面会，共同协商提案办理解决办法，保证见面率100。建议县政府及时召开不满意办理结果的提案人与提案承办单位、政协提案委员会负责人的三方协商会，保证满意率95以上。要建立激励机制，继续做好优秀提案人、提案办理工作先进单位的评选表彰工作。

（五）充分发挥委员主体作用，加强反映社情民意信息工作。我们既要看到政协委员的身分具有诸多双重性:中共党员，政协委员；执政者，参政者；纳言人，建言人；提案承办人，提案人；被视察者，视察者；被评议者，评议者；被监督者，监督者;又要看到政协的工作存在诸多矛盾性:任务很重，而条件有限；要求很高，而办法有限；人才很多，而力量分散；服务中心，而信息不灵；党政要快节奏，而政协程序较多；荣誉地位很高，而社会认知较低。这就需要全体政协委员要严格要求自己，珍惜委员荣誉，履行委员职责，展示委员风采，不负人民重托，为...的改革、发展、稳定，为人民政协事业的发展做出应有的贡献，无愧于政协委员的光荣称号。

我们要积极反映社情民意，把它作为贴近群众、贴近实际、贴近生活的一项经常性工作抓紧抓好，帮助县委、县政府及其部门进一步了解民情、体察民意、集中民智、关注民生。按照力求真实、注重质量、争取快速、突出特色的要求，全方位、多渠道开辟信息来源，通过多种形式和途径，及时、准确地反映各方面的呼声和要求。要保护政协委员反映社情民意的积极性，加强与县委、县政府及其部门的联系，加大社情民意信息的落实力度。

（六）做好《....文史资料》第三辑的征集、研究和出版工作。文史资料工作是人民政协的重要工作内容之一，是“有益今人，惠及后世”的社会主义文化事业，在存史、资政、团结、育人等方面具有独特作用。古人讲，人生有三大不朽：立功、立德、立言。立言属于较高层次。...是楚文化发源地和发祥地。李白一曲下...，唱响天下人皆知。我们要继续做好《...文史资料》的征集、研究和出版工作，今年出版第三辑。全体政协委员要向...委员学习，他承担了《创业风采》栏目的主要采编任务。要对...境内具有文史资料价值，特别是近代以来至建国初期的人、事、物进一步挖掘、整理，不断提高文史资料的质量。要坚持文史资料工作先进单位、优秀撰稿人的评比表彰制度。

（七）进一步做好...希望之星助学会的工作。...希望之星助学会为改变部分贫困高中生的命运提供了可能，为他们自强自立于社会创造了条件，是一件好事、实事，也是一件难事。全体政协委员要以此事为己任，宣传助学会，带头为助学会捐赠。我们要继续把好资金的使用关、资助对象的入口关和服务关。严格按照品学兼优、家庭贫困的基本条件，公正确定2006至2007学资助对象。在...籍人士比较集中的珠江地区，宣传助学会并筹集资金。要科学分解县内资金筹集任务。要加强与中、省慈善事业组织和大型企业的联系，广泛争取捐赠。

（八）切实加强政协自身建设。要加强思想建设。牢固树立无私奉献、开拓进取的精神，增强做好政协工作的责任感、紧迫感。要加强作风建设，发扬理论联系实际的作风、密切联系群众的作风、批评与自我批评的作风和求真务实的作风，不断增强履行政协职能的实际效果。要加强组织建设。坚持以专委会为基础、以联络组为纽带开展活动，坚持和完善联络组工作规则、联络组考核制度、政协工作先进单位评选表彰制度，坚持和完善政协委员述职考评制度，通过评选优秀政协委员和依照章程制度免除长期不参加政协活动、不履行委员职责的委员职务，切实加强政协委员队伍的建设和管理。要加强宣传信息网络建设。各联络组要有一名宣传信息员，政协委员、政协工作者、政协宣传信息员在县级以上报刊杂志、政协机关刊物宣传政协工作的，在年底要给予奖励。要加强“三化”建设。制度化是核心，规范化是目标，程序化是关键，要与时俱进，勇于创新，不断推进政协履行职能的制度化、规范化、程序化。要加强机关建设。创建学习型、效率型、服务型、廉洁型机关，当好参谋，搞好服务，为政协委员履行职责创造良好条件。

各位委员、各位同志，我县正处于加快发展的关键时期，在全面建设小康...、和谐...的进程中，人民政协责任重大，使命光荣。我们要在在...市政协的精心指导下，中共...县委的正确领导下，在...县人民政府的大力支持下，同心同德、开拓创新、与时俱进，为...经济和社会发展做出新的更大的贡献！