国家权力机关教学设计

2024-05-11

国家权力机关教学设计（通用9篇）

篇1：国家权力机关教学设计

《人民代表大会：国家权力机关》教学设计编写：温州市瓯海梧田高中赵晓娥审稿：温州市教育教学研究院林月周

一、教学设计理念

1．注重课堂教学生活化以生活主题统筹教学内容，关注学生生活世界是高中政治新课标新课程特色和亮点之一，也是新课程教学的基本特征，如《普通高中思想政治课程课标》在关于课程基本理念中，明确指出“本课程立足学生现实的生活经验，着眼于学生的发展需求，把理论观点的阐述寓于社会生活的主题之中，构建学科知识与生活现象、理论逻辑与生活逻辑有机结合的课程模块。”因此，本教学设计在教学内容上根据实际需要，突破教材局限，从学生的生活经验生活环境出发，让学生感到知识贴近他们的生活，让课堂具有亲切感和亲和力。

2、树立“以人为本”的教学方法

依据教师要体现“目标——策略——评价”的教学主导过程，即根据教学目标制定相应的教学策略和教学设计，并科学地进行教学评价的要求，我设计了“以情景为载体，以问题提出与解决为主线”的情景问题交互式教学模式组织课堂教学。通过设定特定情景为学生提供充分展示自我的活动平台，加强师生互动、生生互动，力求发挥学生主体作用。

二、教学内容分析

1、教材简析

本课是人教版思想政治必修2《政治生活》第三单元第五课第一框题的内容，其教学内容主要围绕着人大和人大代表两大主题展开。具体论述了：人民行使国家权力的方式；人大的性质、地位、职权、常设机关；人大代表的职权、义务及其产生和任期。

2、本框在全书中的地位

本框题在政治生活教学内容中居于极为重要的地位。

首先，它起着承上启下、加强教材知识体系化作用。是对学生关于选举权等内容的巩固、提升，也是对公民如何行使国家权力、参与政治生活的具体化。

第二，人民代表大会是人民代表大会制度这一政权体系的基石，前后两框题内容联系紧密，层层递进，是学习整个第三单元“建设社会主义政治文明”的切入点，学好本框有利于增强学生参与政治生活的热情。

所以，本框在整个教材和本单元教学内容中都处于十分重要的地位。

三、学情分析：

关于人民代表大会的相关知识，高一学生在初中就已学过一些粗浅的内容，日常生活中也或多或少地在电视、新闻中看过有关人大的报道，这就为学习本课知识奠定了一定的基础。从高一学生心理特点来说，由于每年召开的全国人民代表大会是国家政治生活中的重大事件，备受全国上下关注，青年学生由于其对新事物的敏感、好奇、热情等心理特点，对于本课所涉及的热点问题，将会产生浓厚的兴趣。

四、教学目标

1、知识与技能：

（1）识记人民代表大会的性质和职权及我国权力机关体系。（2）了解人大代表的法律地位、权利和义务

2、过程与方法：

（1）联系我国人民民主专政的国家性质和我国的国情，充分认识人民代表大会是我国人民行使国家权力的机关。（2）通过教学培养学生理论联系实际的能力、分析问题和解决问题的能力。

3、情感、态度和价值观：通过本课学习，使学生树立主人翁意识，增强社会责任感和为建设社会主义政治文明而奋斗的政治责任感。

五、教学重点与难点：

重点：人民行使国家权力的机关。依据教材的内容和课标要求，确定人民代表大会为本课的教学重点。人民代表大会制度是以人民代表大会为基石的政权体系。人民代表大会是人民行使国家权力的机关，其他国家机关由它产生，对它负责，受它监督。因此，认识人民代表大会制度的关键是明确人名代表大会的性质、地位及职权。难点：人民代表的职权。

由于高一学生受年龄和阅历所限，他们与人大代表很少接触，对其职责了解更少，特别是人大代表职权中的质询权，专业性和理论性都较强，从字面上理解起来很困难。此外，人大代表的职权与人民代表大会的职权易混淆。因此，这是本框的难点。

六、教学准备【学生准备】

1、当地人大进行调查研究，了解人民代表行使的职权及人大在改革开放中取得了哪些成绩。

2、搜集当地人大代表的事迹，访问人大代表，了解人大代表肩负的重托。【教师准备】

1、搜集十一届全国人大二次会议的录像，进行剪辑，制作课件。

2、搜集十一届全国人大二次会议的有关图片，制作课件。

3、搜集人大代表的典型事迹，制作课件。

七、教学策略与手段

教学方法：情景设置、合作与探究、实践参与法等。教学工具：传统教学工具（黑板、粉笔）和多媒体课件。

八、教学过程

（一）导入新课（大屏幕显示：人民大会堂会场图片）北京的三月，乍暖还寒。人民大会堂内却是春意盎然，两会的召开把全国人民如期带入了中国政治的春天。3月5日至13日，十一届全国人大二次会议在这里隆重召开。党和国家领导人，近2821名人大代表，齐聚一堂，共商国是。这次会议通过了哪些重大决议，对我们老百姓的生活将会产生什么影响？这堂课我们将共同走进十一届全国人大二次会议，了解人民代表大会的相关知识。

（设计意图：让学生感到课堂知识贴近他们的生活，让课堂具有亲切感，为后面的问题设置创设情境，作好铺垫；同时自然点题。）

（二）新课推进

【教学互动，合作探究】：

材料一：2009年3月13日9时，第十一届全国人民代表大会第二次会议在人民大会堂举行闭幕会，2821名代表表决关于政府工作报告的决议草案;表决关于2008年中央和地方预算执行情况与2009年中央和地方预算的决议草案;表决关于最高人民法院工作报告的决议草案;表决关于最高人民检察院工作报告的决议草案。十一届全国人大二次会议十三日表决通过的政府工作报告，共修改十七处。材料二：十一届全国人大常委会第七次会议第二次全体会议，《中华人民共和国食品安全法》获大会表决通过，于2009年6月1日起正式施行。《中华人民共和国刑法修正案

（七）》获大会表决通过，自公布之日起正式施行。分组探究以下三个问题：

中华人民共和国一切权力属于人民，然而仅有2821名人大代表就能表决通过关系13亿人民的大事，这矛盾吗？这表明了我国人民是怎样当家作主的？

从材料看，很多重大问题都由全国人大决定，为什么不由其它国家机关决定？

3、材料体现了全国人大行使了哪些职权?怎么体现的?全国人大和地方人大的性质、地位和职权一样吗？

（设计意图：目的是让学生尽快养成自己学习，掌握课本知识的习惯和本领，这种方式能激发、唤醒、鼓励学生的主体意识，有助于学生语言表达能力和分析、综合等思维能力的提高。在课程实施的每一个环节，应充分考虑保护并发挥学生的主动性、积极性，教师可适当点拨，帮助学生“柳暗花明”。）

1、第一组学生代表发表自己的看法，其他学生作点评、补充。教师：正确评价学生的讨论，并就第1题做出归纳：

（1）我国是个地广人多的国家，所以不可能十三亿人口一起到北京集中开会。

（2）人民当家作主是否意味着人民直接行使管理国家的权利，在我国，人民行使管理国家的权力，那就是广大人民通过直接或间接的方式选出人大代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，决定全国和地方的一切重大事务，并由权力机关产生行政、审判、检察等机关，具体行使管理国家和社会的权力。

2、第二组学生代表发言：谈第二个问题，其他学生点评和补充。

教师：首先评价学生的观点，然后打出中央国家机关组织系统图。让学生明白全国人民代表大会的性质是最高国家权力机关，其他国家机关都由它产生，对它负责，受它监督。

温馨提示：在我国中国共产党领导国家政权，人大也是在党的领导下开展工作的，但这种领导不是上下级关系的领导，而是政治、思想、组织上的领导，共产党不属于国家机构的组成部分。

3、第三组学生代表发言：谈第三个问题，其他学生点评和补充。

教师对学生作评价，然后做点拨：这次全国人大行使了最高立法权、最高决定权、最高监督权等，最高任免权没体现，教师让学生看54页上的图2，2008年3月，十一届全国人大一次会议选举胡锦涛担任国家主席。全国人大与地方各级人大的比较：（设计意图：通过比较，便于学生加深理解，分析掌握。）全国人民代表大会：

（1）性质：全国人民代表大会是最高国家权力机关。

（2）职权：全国人民代表大会及其常委会行使立法权、决定权、任免权、监督权。

（3）地位：全国人民代表大会在我国国家机构中居于最高地位，是我国的最高权力机关，其他国家机关都由它产生，对它负责，并受它监督。地方各级人民代表大会：

（1）性质：地方各级国家权力机关

（2）职权：立法权：制定地方性法规（省、直辖市）决定权：决定本行政区内重大事项。

监督权：监督政府，法院、检察院的工作。

任免权：对本地国家机关领导人员进行选举、任命、罢免、撤职等（3）地位：讨论决定并监督实施本行政区域内的一切重大问题全国人大和地方各级人大构成了我国国家权力机关体系。

提示：人大是我国的立法机关是不准确的，人大的权力不仅仅是立法，它还拥有监督权、决定权、任免权，所以不能片面的说人大是立法机关；另外，我国只有全国人大及其常委会行使国家立法权，是我国的立法机关，其他拥有立法权的机关包括地方各级人大属于授权立法，不是立法机关。全国人大没有起草制定宪法的权力．世界各国的成文宪法一般都规定设立宪法特别起草和修改委员会；全国人大常委会没有修改宪法的权力．宪法的修改．由全国人大常委会或者五分之一以上的全国人大代表提议，并由全国人大以全体代表的三分之二以上的多数通过。教师总结归纳：通过以上三组问题的探讨，我们知道了人民代表大会作为人民行使国家权力机关，在国家政治生活中起着举足轻重的作用。人大发挥的作用怎么样，还与人民代表有着十分密切的关系，我们再走近人大代表。展示以下材料：

材料三：十一届全国人大二次会议十三日表决通过的政府工作报告，共修改十七处。这些修改是国务院根据出席十一届全国人大二次会议代表审议和全国政协十一届二次会议委员讨论提出的意见和建议，进行反复推敲后修改的。

材料四：到十一届全国人大二次会议规定的议案截止时间，代表共提出议案５１８件，其中由３０名以上代表联名提出的议案５０９件，由代表团提出的议案９件。思考：（1）这次会议上人大代表行使了哪些权利？（2）你知道我国的人大代表是怎样产生的吗？（3）你认为什么样的人才能当选人大代表？

（设计意图：这是本课的难点,紧密结合刚刚召开的全国十一届人大，设置情境，激发学生探究的热情,发现学生存在的问题，进行难点突破，使学生全面、系统掌握知识。）教师和学生点评，最好教师归纳要点：

（1）这次人大会议上人大代表行使了审议权、表决权、提案权。教师举例讲解质询权，2005年3月，广州市人大代表与市财政局面对面“过招”，人大代表对财政局的预算开支提出了许多质疑的声音，代表们提出了一连串尖锐的问题：“部门预算中一台电脑要2.5万元？”、“部门编制中177人，配有122辆车，为何每辆车每年还要4万多的维修费？”等。（2）人大代表的产生方式和任期

产生方式：县乡以及由选民直接选举产生；全国、省、市由下一级人民代表大会选举产生。任期：五年。

（3）代表人民的利益和意志，依法行使国家权利，与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并自觉接受人民监督的人。过渡：我们在上面学习了许多有关人大的基本知识，现在来整理一下。投影：理一理：人民、人大代表、人大、常委会、“一府两院”的关系（设计意图：让学生找出前后知识之间的内在联系，学会融会贯通。）学生回答后，教师打出幻灯片，通过图表的方式把知识串连起来。

过渡：人民代表从人民中来，为人民服务，对人民负责，并接受人民的监督，这些内容都反映了人民代表的法律地位是国家权利机关的组成人员。我们每个同学一起来体验一下人大代表的生活吧。

投影：实践尝试活动：“人民选我当代表，我当代表为人民。”

“假如学校周边环境不良，空气污泥严重，卫生条件不尽人意；治安混乱，常发生社会闲散人员向学生敲竹杠；如果你作为人大代表，你怎么做?”

（设计意图：通过合作学习方式，为学生搭建实践平台，使学生展开互动，打开思维，深化认识。）

学生发言后，教师点评：从大家的发言来看，大家的社会责任意识都很强，相信将来大家不管是否能当选为人大代表，都能够关注国家的命运，关注人民的根本利益，积极参与国家的政治生活，做一个尽责任的公民。

教师作评价后，和同学们一起在国歌声中一起朗诵你一个普通的人大代表来自百姓，根植于人民你似一座金桥

驾通着民意信息的高速路你是一块金砖

构建着和谐社会的细胞和基础你是一支金笔

抒写着正义、正气、民主之歌

九、板书设计：

十、作业设计：

1、你认为人大代表是一种荣誉，还是一种职责？十一：课后反思：

1、政治教学必须贴近生活，贴近实际，贴近学生。本节课的设计从举国上下关注的十一届全国人大二次会议引入并贯穿始终，拉近了人民代表大会与学生的距离，调动了学生关注现实生活的热情，2、本堂课着力把开放互动的教学方式与合作探究的学习方式结合起来，让学生经历“活动——体验——表现”的学习过程。备课过程中，力求选用最新材料，设计问题多从小处入手，使学生有话可说。在其中的“情景模拟”环节中，学生转换角色，“成为”人大代表，充分调动了学生的兴趣和参与的热情。他们提出了许多现实生活值得关注的问题，并尝试提出了相应的解决办法，从而提高了分析和解决问题的能力。

篇2：国家权力机关教学设计

一、教材分析

随着我国民主政治不断发展，人民对行使民主权利的意识不断增强，人民越来越关注自己权利的实现。人民代表大会是人民行使国家权力的机关。对人民代表大会的地位，构成，人民如何行使自己的权利，本框体给予了详细的阐述，同时也为下一框的学习奠定了基础。

二、教学目标:(一)、知识目标

1、知道人民代表大会是我国的国家权力机关，人民代表大会的主要职权。

2、了解人民代表的法律地位、权利和义务。(二)、能力目标

提高运用马克思主义立场、观点、方法分析政治生活的能力。(三)、情感、态度与价值观目标

通过本课学习，使学生树立主人翁意识，增强社会责任感和为建设社会主义政治文明奋斗的政治责任感。

三、教学重点、难点

教学重点：人民代表大会的性质、地位、职权教学难点：人大代表的职权

四、学情分析

对人民代表大会学生在平时的生活中只是通过新闻媒体有简单的了解，并没有深入的认识，知道的只是皮毛的东西，不能从深处分析问题。通过本课的学习可以使学生对我国的人民代表大会有一个全面的认识，从而在生活中能正确全面剖析政治现象。

五、教学方法

教师启发、引导，学生自主阅读、思考，讨论、交流学习成果。

六、课前准备

与人民代表大会有关的材料的搜集与整理

七、课时安排：1课时

八、教学过程

最高监督权：监督宪法和法律的实施，监督“一府两院”的工作的权力。(4)常设机关：全国人大常务委员会。

在全国人民代表大会闭会期间,全国人大的部分职权由全国人大常委会行使，以便更好的发挥最高权力机关的作用。

2、地方各级人民代表大会(1)性质：地方国家权力机关

思考：地方人大也是最高国家权力机关吗？

(2)职权：立法权（省、直辖市制定地方性法规）、决定权、任免权、监督权。全国人民代表大会和地方各级人民代表大会共同构成我国国家权力机关体系，代表人民行使国家权力。

教师活动：引导学生思考，人民代表大会是由谁组成的?他们在我们国家中处于什么地位?有什么权利和义务? 学生活动：思考、讨论并积极回答

三、肩负着人民的重托──人大代表

1、人民代表的法律地位

人大代表是国家权力机关的组成人员。

2、产生的方式与任期

教师活动:请同学们阅读教材56页：相关链接，人大代表的产生的方式与任期如何? 学生活动：阅读课本，认真思考并积极讨论。

全国、省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民代表大会的代表，由下一级人民代表大会选举产生；县、自治县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇的人民代表大会的代表，由选民直接选举产生。各级人大代表任期五年。

3.人大代表的权利

──审议权、表决权、提案权、质询权

A.提案权是指人民代表有权依照法律规定的程序，向人民代表大会提出议案。学生活动：假如你是人大代表，你会提出什么议案

B.质询权是指人大代表有权依照法律规定的程序，对政府等机关的工作提出质问并要求答复。

篇3：公安机关权力性质

关键词：公安机关权力,性质,权力控制

关于公安机关的权力性质, 理论界主要有两种不同的观点:第一种认为公安机关权力兼具行政性和司法性, 第二种理论则认为公安机关权力只具有行政性。公安机关权力有没有司法性, 两种观点的分歧主要在于侦查权。前一种观点认为侦查权是具有司法性质的权力, 而后一种观点则认为侦查权也是行政权的一种。

一、公安机关权力是一种行政权

首先, 公安机关的权力是宪法、法律赋予公安机关履行职责, 进行警务活动时依法采取的权威性措施和手段, 因此公安机关的权力体现出的是国家意志, 是对国家权力机关意志的执行, 故具有执行性。其次, 公安机关的基本任务是维护国家安全, 维护社会治安秩序, 保护公民的人身安全、人身自由和合法财产, 从而使社会保持在一种安定有序的状态, 维护国家利益、公共利益和公民的个人合法权益。因此国家赋予公安机关以交通管理、户籍管理、治安管理等管理性职能, 故而公安机关权力具有管理性。再次, 公安机关在履行职能中, 如管理交通、管理户籍、管理治安以及对个人行使强制措施, 都是单方面、主动行为。在这当中公安机关拥有绝对的支配性权力, 故公安机关权力具有支配性。最后, 从组织管理方面来看, 我国公安机关是在公安部的统一领导下行使职权, 而公安部是国务院的组成部分, 接受国务院的领导。因此, 公安机关的权力具有行政性。

二、侦查权也是一种行政权

侦查是国家司法职能得以实现的重要形式, 是以国家强制力为后盾的, 通常侦查活动的进行, 是以限制或者剥夺公民人身权利、财产权利或者法人财产权利为前提的。正因为如此, 我国将侦查主体限定为公安机关、国家安全机关、人民检察院、走私犯罪侦查机关、军队保卫部门、监狱;其他任何机关、团体和个人都无权行使侦查权。

(一) 侦查权不具有独立性

司法独立, 首先要求司法机关在组织体系上独立于行政机关、社会团体和个人之外, 互不隶属。其次, 要求司法机关独立于当事人之外, 不能既做运动员又当裁判员。最后, 要求司法机关在刑事诉讼中独立自主的裁判案件, 不受干涉。干涉司法独立的行为无论来自于行政机关、社会团体还是个人, 司法机关均有权拒绝。但国家机关、社会团体和个人通过合法途径对司法机关的工作提出意见和建议则不属于干涉, 司法机关应认真听取、采纳。我国司法工作实行民主集中制原则, 审判委员会、检查委员会是人民法院和人民检察院内部设立的对审判和检查工作实行集体领导的组织形式。有权依据法定的程序对重大、疑难、复杂的案件进行审判和检察并作出决定。同时, 地方各级人民检察院应该服从上级机关的领导, 地方各级人民法院应该接受上级法院的监督。结合我国的实际情况, 司法机关整体独立和集体领导对保证案件的公平公正, 正确有效具有积极的意义。

然而侦查权是不具有独立性的。司法官执行职务时, 无须服从上级机关。反之, 当行政机关执行属于其权限内的法律时, 却必须受上级机关个别指示的约束。在侦查活动中, 侦查机关必须受上级领导, 接受其统一指挥和调度, 并受上级机关监督、制约。同时在侦查过程中, 侦查主体可以随时调换, 并不一定是固定的, 这和司法权的独立性是完全不同的。

(二) 侦查权不具有中立性

在司法活动结构三角形模型当中, 司法权是位于对抗两极中间的一极, 处于中间裁判的地位, 从这个角度讲, 司法权应当始终处于中立地位, 对对抗两极的争议做出判断和裁决。司法权的中立是司法权内在特点的体现, 反映了司法权不同于行政权、立法权的本质特征。必须明确:控、辩、审这三个诉讼职能并不是平行并列的关系。审判权居于主导地位, 而控、辩双方则处于平等的诉讼地位享受平等的诉讼权利, 形成一个等腰三角形的诉讼结构。

参考文献

[1]陈卫东, 石献智.警察权的配置原则及其控制[J].山东公安专科学校学报, 2003 (9) .[1]陈卫东, 石献智.警察权的配置原则及其控制[J].山东公安专科学校学报, 2003 (9) .

[2]陈兴良.法治的使命[M].北京:法律出版社, 2001.12.[2]陈兴良.法治的使命[M].北京:法律出版社, 2001.12.

[3]陈兴良.限权与分权:刑事法治视野中的警察权[J].法律科学, 2002 (1) .[3]陈兴良.限权与分权:刑事法治视野中的警察权[J].法律科学, 2002 (1) .

[4]高文英.警察法学教程[M].北京:中国人民公安大学出版社.2005[4]高文英.警察法学教程[M].北京:中国人民公安大学出版社.2005

篇4：预算监督与权力机关的地位

·人大的权力和在预算监督中的地位

宪法赋予人大非常超然的权力，从法律意义上来讲，其他任何机关及其个人都不能超越它的权威，它具有至高无上的权力。但是，在现实生活中，人大实际的地位却十分尴尬。虽然随着我国经济的发展和民主意识的增强，人大在国家中的实际地位也有很大的提升，然而，作为人大或议会核心的宪政精神却没有真正树立起来，宪政制度在我国的根本大法——宪法中没有得到充分的体现。可以说，人大权力的落实和精神的铸就还有很长的路要走。

·我国预算权配置的状况

预算权的横向配置是指在立法机关、行政机关、司法机关、政府财政部门和财政内部机构之间进行预算权力的分配，从而形成一个相互制约、相互联系的统一运作系统。从我国预算权配置上看，一般把预算编制权和执行权赋予行政机关，预算审批权、预算执行监督权和决算审批权赋予立法机关，预算执行审计权赋予立法机关、司法机关或独立的审计机关。除了预算权在各个主要机关之间的科学配置外，也会在各个机关内部进行进一步的分配。

·政府与人大的关系：从预算监督角度分析

政府作为主体的经济活动即财政是政府花纳税人的钱，政府预算支出就必须服务于全社会的公共需求。如果公共资金不基于公共需求而合理、有效和正当地使用，就会效益低下。如果没有严格的约束和控制机制，政府不对公共资金的使用后果承担责任，其后果就要由全体公众来承担。

从现有的法律规范来看，我国地方人大财政监督法制逐步健全，职能不断增强，人大已经从原来的“橡皮图章”转变为一个重要的财政监督机构，法律的规定也为其职权的真正贯彻落实提供了前提和依据。

预算权力配置中地方人大地位提升的体现

近年来，随着我国民主和法治建设进程的加快，部分地方人大常委会对滥用权力或不作为的地方政府敢于对其预算案行使否决权，这对于及时纠正政府执政缺失起到了一定的问责作用，也体现了人大在预算权力配置过程中，地位不断提高，权力不断提升。例如， 1984年4月，安徽省铜陵县第八届人大常委会否决县政府提交的《财政决算报告》，开创了我国人大否决地方政府预案的先河。

当前地方人大在预算审查监督中存在的缺陷及完善

尽管在实践中人大地位不断提升，但是当前地方人大及其常委会在预算审查监督工作方仍存在以下主要缺陷：

1、相关法律规定不明确。尽管我国宪法和有关法律对各级人大及其常委会审查监督预算作了规定，但大都比较原则；对于审查监督的范围界定、主要内容、实施程序和操作方法，以及与之相适应的机构设置、人员配备等，都没有具体的规定，实际监督工作难以有效开展。另外，法律责任不明确、处罚力度不够，是导致预算监督乏力的重要原因之一。

2、预算不公开不透明。有些地方，人代会期间提交给人大代表审查的材料只是分大类、按功能罗列的预算收支总表，没有部门预算。人大代表根本无法对各部门具体的财政收支计划以及财政收支背后的政府行为，进行深入的了解和审查，形成了“政府给什么看什么，说什么听什么，报什么批什么”的状况。不少地方把预算看成是党和政府的重要“秘密”，认为预算对于公众是保密的。

针对目前人大在预算审查监督工作中存在的困难和问题，应从以下几个方面加以完善：

1、建立预算公开监督制度。财政公开是政务公开的核心内容，“阳光是最好的防腐剂”，打造“阳光政府”首先必须打造“阳光财政”。把人大审查批准的预算向社会公布，利于实现预算的公开化、透明化,有利于接受人民群众的监督，从而防止腐败和权力的滥用。我国是人民民主专政的社会主义国家，预算公开制度的完善对发展我国民主政治有重要的作用。

2、修改和完善法律法规，增强预算监督的可操作性。一是要修改和完善《预算法》。全国人大应适时修改预算法，对一些不合时宜的条款进行修改，对一些界定不清的要界定清楚，对一些应该补充的要尽快补充完善，使地方各级人大在预算审查监督实践中有法可依、有法能依，使于操作执行。二是制定规范国民收入分配的财政法律法规，用法律来规范收入分配制度，使国家收入的分配制度规范化、制度化、透明化，是人大预算审查监督落到实处的关键。

篇5：国家权力机关教学设计

本课教学采用的教学流程是：采用目标教学法，针对目标创设情景、设问 —— 讨论、交流、归纳。大家在评课时一致认为本节研究课有两个亮点：一是通过创设情境的方式来激起学生的兴趣；采用国家最新发生的政治活动 —— 十一届全国人大一次会议闭幕会的视频片段为主要情景材料来组织教学。

视频材料的选择很有实效性，能够贯穿整个课堂。二是学生角色模拟活动（假如我是人大代表），通过这个活动，一是调动课堂气氛，二是能够提高学生的参政议政的能力，又锻炼了参与政治生活的能力，做到理论联系实际。能够突出学生的主体学习、主动探究；重视学案的运用，较好地体现了主体发展性教学思想。能够充分利用多媒体教学，采取启发式、学生自主探究的教学方式。

同时，大家也指出了有待进一步改进的地方：一是一次性问题问得多，学生记不住，在教师重复的过程中打扰学生的思考，最好是打在大屏幕上；前段的语速有些快。个别课件的制作上应稍有改进。

篇6：国家权力机关教学设计

教学目标

1．知道人民怎样当家作主，认识全国人民代表大会和地方各级人民代表大会是人民行使国家权力的机关；知道全国人民代表大会的地位；识记和理解人民代表大会的职权；识记人民代表大会与其他国家机关的关系。

2.提高对人民代表大会这一国家权力机关的认识；明确全国人民代表大会在我国国家机关体系中的地位；能够辨别区分人大的职权。

3.提高自己对国家权力机关的认识，自觉热爱国家权力机关；增强对全国人民代表大会的崇敬。

教学重点

全国人民代表大会的职权、地位。教学难点

1．人民怎样当家作主。

2．人民代表大会与其他国家机关的关系。教学准备

教师准备：人民代表大会召开、国家机关情景幻灯片或其他与此情景相关幻灯片。学生准备：

1．了解全国人民代表大会召开及其职权，感受全国人民代表大会是我国最高国家权力机关。

2．预习新课。教学过程

一、知识导入，场景激趣

中华人民共和国全国人民代表大会，简称“全国人大”，是最高国家权力机关。它的常设机关是中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会。地方还设有省(自治区)、地级市、县、乡人大。

人大究竟是个什么样的机关，在我国国家机构体系中处于什么样的地位，它有什么样的职权？要想了解这些知识，让我们一起走进今天所要学习的新内容——国家权力机关。

二、问题导读，新知研讨(一)人民行使国家权力的机关

教师展示幻灯片或请同学们阅读教材第76页的情景图片后，提出以下两个问题，请同学思考。

问题：(1)哪些国家领导人由全国人民代表大会产生？(2)全国人民代表大会是什么性质的国家机关？具有哪些职权？在学生思考的过程中，老师可视情况组织同学展开讨论。老师请学生回答问题后再作出点评或总结。

教师总结：(1)根据宪法规定，国家主席、副主席，中央军事委员会主席，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长都是由全国人大选举产生的。国务院总理以及国务院其他组成人员，中央军事委员会其他组成人员，是由全国人大决定任命的。(2)全国人民代表大会是最高国家权力机关，它拥有立法权、决定权、任免权、监督权。

【过渡语】我国的国家权力机关是怎样产生的？ 1．国家权力机关产生

我国各级国家权力机关是由人民选举的代表组成的，代表人民统一行使国家权力，决定全国和地方的重大事务。我国宪法规定：“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”

教师安排学生阅读教材第77页“探究与分享”，思考并回答问题：以上同学的说法正确吗？请谈谈你的看法。

教师在学生回答后出示以下幻灯片，加强学生对中央国家机构的认识。

2．全国人大的地位

【过渡语】从幻灯片中可以看出全国人大的地位是怎样的呢？

教师总结：全国人民代表大会是最高国家权力机关，代表全国人民统一行使国家权力，在整个国家机关体系中居于最高地位。

教师提出问题：对照中央，地方(各省、自治区、直辖市)国家机关又是如何产生的呢？教师在学生回答基础上作出小结。

教师总结：地方各级人民代表大会是地方国家权力机关。它是本行政区域内人民行使国家权力的机关。地方国家行政机关、审判机关和检察机关都由本级人民代表大会产生，在本行政区域内对它负责，受它监督。

3．人大与其他国家机关关系

教师提出问题：人大与其他国家机关的关系是怎样的呢？

教师总结：(1)人民代表大会是国家权力机关，国家行政机关、审判机关和检察机关都由本级人民代表大会产生，在本行政区域内对它负责，受它监督。(2)人大与其他国家机关是监督与被监督的关系。

【知识拓展】中央国家机构产生及相互关系

根据宪法规定，全国人大选举产生国家主席、副主席，中央军事委员会主席，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长。国务院总理以及国务院其他组成人员，中央军事委员会其他组成人员，是由全国人大决定任命的。同时全国人大有权罢免上述人员。国家主席在全国人大和全国人大常委会对国家事务作出决定后予以宣布或执行。国务院是最高国家行政机关，是全国人大的执行机关，对全国人大负责并报告工作，受它监督。在全国人大闭会期间，对全国人大常委会负责并报告工作，受它监督。中央军事委员会主席对全国人大和全国人大常委会负责。最高人民法院和最高人民检察院对全国人大负责并报告工作，受它监督。在全国人大闭会期间，对全国人大常委会负责并报告工作，受它监督。

(二)人民代表大会的职权教师提出问题：人民代表大会的职权是什么或有哪些？【知识拓展】全国人民代表大会行使下列职权：(一)修改宪法；(二)监督宪法的实施；

(三)制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律；(四)选举中华人民共和国主席、副主席；

(五)根据中华人民共和国主席的提名，决定国务院总理的人选；根据国务院总理的提名，决定国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长的人选；

(六)选举中央军事委员会主席；根据中央军事委员会主席的提名，决定中央军事委员会其他组成人员的人选；

(七)选举最高人民法院院长；(八)选举最高人民检察院检察长；

(九)审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告；(十)审查和批准国家的预算和预算执行情况的报告；

(十一)改变或者撤销全国人民代表大会常务委员会不适当的决定；(十二)批准省、自治区和直辖市的建置；(十三)决定特别行政区的设立及其制度；(十四)决定战争和和平的问题；

(十五)应当由最高国家权力机关行使的其他职权。归纳起来，人大的职权表现在四个方面： 1．立法权

简而言之就是法律的“立、改、废”。

全国人大及其常委会行使国家立法权。省、自治区、直辖市以及设区的市、自治州的人大及其常委会根据本行政区域的具体情况和实际需要，根据宪法和法律行使地方立法权。

【知识拓展】《中华人民共和国国歌法》

2017年9月1日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过。第一条为了维护国歌的尊严，规范国歌的奏唱、播放和使用，增强公民的国家观念，弘扬爱国主义精神，培育和践行社会主义核心价值观，根据宪法，制定本法。

第二条中华人民共和国国歌是《义勇军进行曲》。

第三条中华人民共和国国歌是中华人民共和国的象征和标志。一切公民和组织都应当尊重国歌，维护国歌的尊严。

第四条在下列场合，应当奏唱国歌： ……

第五条国家倡导公民和组织在适宜的场合奏唱国歌，表达爱国情感。……

第十六条本法自2017年10月1日起施行。2．决定权

各级人大和县级以上各级人大常委会依据宪法和法律行使重大事项决定权。

【知识拓展】人大的决定权，是指人民代表大会及其常务委员会行使决定权的具体方式规范。实践中，通常运用的方式，就是由人民代表大会及其常务委员会的会议审议和通过决定式决议。其中，决定包括：法规性决定、制度性决定、批准性决定等。

3．任免权

各级人大和县级以上各级人大常委会依据宪法和法律享有对相关国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、决定、罢免的权力。

【知识拓展】全国人民代表大会有权罢免下列人员：(一)中华人民共和国主席、副主席；

(二)国务院总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长；(三)中央军事委员会主席和中央军事委员会其他组成人员；(四)最高人民法院院长；(五)最高人民检察院检察长。4．监督权

各级人大和县级以上各级人大常委会有权监督宪法和法律的实施，县级以上人大及其常委会有权监督本级国家行政机关、审判机关、检察机关的工作。

【知识拓展】监督内容分为法律监督和工作监督。法律监督包括立法监督和执法监督。工作监督分为：听取工作报告和汇报、质询、视察调查等。

三、课堂小结

本节课我们重点学习和了解国家权力机关相关知识，重点把握全国人大的地位、职权。板书设计国家权力机关

一、人民行使国家权力的机关 1．国家权力机关产生 2．全国人大的地位

立法权3．人大与其他国家机关关系

决定权

二、人民代表大会的职权

任免权

三、全国人大职权：最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权

监督权

篇7：人民代表大会、国家权力机关学案

5.1人民代表大会：国家权力机关

【学习目标】知识目标：

1、明确人民代表大会是我国的国家权力机关，人民代表大会的主要职权。

2、了解人民代表的法律地位、权利和义务。能力目标：

培养自主学习能力，能够运用事例说明人们代表大会行使职权的具体表现。增强收集材料能力，从报刊、书籍等渠道查阅收集有关人民代表大会制度有关资料用于学习。情感、态度与价值观目标：培养团队学习的合作精神。重点：人民代表大会的性质和地位、职权。

【合作探究】

材料一：2014年3月5日，第十二届全国人民代表大会第二次会议在北京人民大会堂开幕，张德江主持会议。上午代表们听取国务院总理李克强的政府工作报告，下午分组讨论并审议政府工作报告。在今年的两会期间，以代表团名义和３０名以上代表联名提出的议案达到了４６０多件，内容涉及经济、政治、社会、文化、生态文明建设以及体制改革等。

材料二：2013年3月13日上午9时，十二届全国人大第二次会议闭幕会在人民大会堂举行。2910名人大代表表决通过关于政府工作报告的决议，表决通过2013年预算执行情况与2014年预算的决议，表决通过关于最高人民法院工作报告的决议，表决通过关于最高人民检察院工作报告的决议，表决通过王晓、陈斯喜辞去全国人大常委会委员职务。材料三：全国人民代表大会常务委员会委员长张德江作全国人民代表大会常务委员会工作报告。指出，一年来，常委会审议了15件法律和有关法律问题的决定草案，通过了其中的10件；涉及修改21部法律，新制定2部法律。包括《旅游法》《商标法》《行政诉讼法》等。材料四：唐建强是洲市石峰区龙头铺镇兴隆山村党支部书记，第11届全国人大代表。他讲到“我来自基层农村，对农民的期盼和农村的情况非常了解，现在经济发展了，国家强盛了，要让农民享受更多、更实际的发展成果。”今年两会之前，他准备了11份建议，并把关切的目光投向了农村空巢老人和留守儿童。他说到，在一些农村里，以前还能见到很多年轻人，但是这几年连中年人都很少见了。很多人带着孩子到城里打工，剩下了无依无靠的老人们孤独地生活。每一条建议都流露出他心系基层民生、情牵家乡发展的殷殷情怀。

1、中华人民共和国一切权力属于人民。我国人民是怎样当家作主的？

2、材料体现了全国人大行使了哪些职权?全国人大和地方人大的性质、地位和职权一样吗？

3、材料中人大代表行使了哪些权利？

4、结合材料四，唐建强作为全国人大代表是怎样履行自己的职责？他为什么应该这样做？

【学习小结】

【学情反馈】

1、在全国人民代表大会上，国务院总理要作政府工作报告，并经各位人大代表审议并表决

后才能通过。这体现了

①全国人民代表大会是最高国家权力机关②全国人大在行使最高监督权和决定权③人大由政府产生，要对政府负责④国务院在国家权力机构中居于核心地位

A、①②③④B、①②③C、②③④D、①②④

2．我国宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”从我国宪法的上述规定中我们可以看出 ①我国是人民民主专政的社会主义国家②人民代表大会是人民行使当家作主权力的机关③人民代表大会是国家权力机关，它在我国的国家机构中居于最高地位④我国的国家权力机关是人民代表大会

A．①②③B.①③④C.①③④D.①②④

3．全国人大组织执法检查组，对全国人大制定的有关法律的实施情况进行检查。同时，为进一步提高预算审查工作质量，增加预算监督力度，全国人大常委会还增设了预算工作委员会。以上材料说明全国人民代表大会

A．既是权力机关，也是执行机关B．既是立法者，也是执法者

C．既行使立法权，也行使监督权D．既产生行政机关，也监督行政机关

4.人民代表是国家权力的直接行使者,宪法赋予他们特有的权利和义务。下列属于人民代表享有的权利的是：

①立法权 ②发言、表决免责权 ③任免权 ④质询权 ⑤提案权 ⑥决定权

A.①③⑥B.②③⑤C.②④⑤D.①③④⑤

5．在G市年召开的人民代表大会上，人大代表就G市该年的财政预算案提出了许多批评意见，财政局长几次到会就预算中的一些问题回答代表的提问。在这里，人大代表行使的权力是

A．立法权和决定权B．审议权和质询权

C．任免权和监督权D．提案权和表决权

6．近年来，人大代表经常深入基层，倾听民声，了解民情，反映民意。在今年全国人大会议期间，一位人大代表说了这样一段话：“吃动物怕激素，吃植物怕毒素，喝饮料怕色素，能吃什么心里没数。”以期引起政府高度关注食品安全。这一材料表明

A．人民代表大会制度是我国的根本政治制度

B．听取和反映群众的意见与要求是人民代表的职责

C．全国人民代表大会是我国的最高权力机关

D．人民代表大会代表人民行使国家的行政权力

7、被称为“议案大王”的全国人大代表罗益锋说：“我背后有一批志愿者，议案的题材是他们为我提供的。我应该要密切联系群众，真正的反映他们的心声。这给我们的启示是

A、人大代表必须经过人民群众推举而产生

B、人大代表行使权利与履行义务是统一的C、人民参与社会政治生活就是依靠人大代表搭建平台

篇8：中国权力机关有多复杂？

但即使在明年3月之后，许多隐秘难明之处依然会继续存在。中国的权力网络是由各种实体相互咬合而成的一团乱麻，不同机构组成的纵横交错的权威脉络重叠存在，政府、党和军队等机构之间的影响非常复杂。这种安排大量借鉴了前苏联模式。

“这个人”能解决问题吗？

对于外国人的第一个考验，是要确定与他们会面的中国官员，是否确实享有与其官职相称的权威。例如，外国外交官在中国跟自己官职相当的中国外交部官员会面，但其实跟他们打交道的是中国官僚机构中一些最没权柄的成员。外国人心目当中权势熏天的外交部长、国防部长和财政部长一类官员，在中国连政治局委员都不是，更别提常委了。

前美国高官、现供职于智库布鲁金斯的中国问题专家李侃如（Kenneth Lieberthal）指出：“外交部与军方之间缺乏深层次配合”。

1998年至2000年间，他曾在美国国家安全局委员会（America’s National Security Council）工作，据他介绍，美国海军司令官在进入敏感水域之前需要请他的办公室核准，然后他的办公室将向其他机构咨询。

他说：“60%的情况下，我们不予批准，而且是真的不准。事后也从来没谁抱怨。”李侃如认为，在中国，这类事情通常不会在事前征求外交部门的意见，只在事后才让他们知道。这就是那些盘根错节的纵横权力线带来的一个后果。

人民解放军（PLA）由“中央军委”进行指挥，这意味着，政府的执行机构无法对军队下达命令。而作为国务院下属部门的国防部更没有了对军队的指挥权——该部的基本职能是统一管理中国武装力量的建设工作，另外，也是与外国武装力量交往的工具。

李侃如说：“文官对军队的控制是绝对的，但文官对其他机构的监督与协调则非常薄弱。”

如果，某一事件同时与几个机构相关（比如中国在南中国海卷入的领土争端），情况就会变得更为复杂。非政府组织——国际危机组织（International Crisis Group）——在一份报告中历数了11个与此相关的机构，其中包括中国海军、渔业管理部门（Bureau of Fisheries Administration）和多个省级政府。该报告称：“相互矛盾的指令和中国政府机构之间的缺乏协调，加剧了南中国海的紧张局势。”

在中国，“领导小组”——即那些非正式的、却可以直接“上达天听”的机构手中掌握的权力大于部长，后者控制的是政府大部分系统的日常管理。人们（尤其是外国政府）一直在呼吁提高外交事务专家在体制中的地位。一些中国分析家建议成立一个国家安全委员会来协调政策，但这些呼吁受到不少阻力。

指示我？您靠边吧

国内事务同样有复杂的权力网。中央各部与省政府平级。据美国国会研究服务中心（America’s Congressional Research Service）的一份研究说，许多大型国有企业（SOE）也与省政府平级，这一事实造成了管理上的重大困难。该项研究发现，有时国营企业总负责人的级别高于它们所在地的党政领导，因此不受地级领导的指示约束。中国最大的五家银行与银行监管者的级别相仿，这让它们能够抗拒监管。

香港浸会大学（Hong Kong Baptist University）的高敬文（Jean-Pierre Cabestan）认为，同样的问题也困扰着石油、天然气和重工业这类产业。在这些产业中，国有企业领导人享有部级官员的级别。他们中有些人还是权力很大的党中央委员会的成员。“这些国有企业领导人属于达官显贵阶层。”高敬文如是说。他还补充道：对于党政机构来说，最重要的位置要由可以信任的人坐，这一点至关重要。

（catherine 译）

篇9：国家权力机关教学设计

一第五课我国的人民代表大会制度人民代表大会：国家权力机关导学案

核：高一政治组2009年3月13日学习目标：

（一）知识目标

1、知道人民代表大会是我国的国家权力机关，人民代表大会的主要职权。

2、了解人民代表的法律地位、权利和义务。

（二）能力目标

1、联系我国人民民主专政的国家性质和我国的国情，国家权力的机关。充分认识人民代表大会是我国人民行使

2、坚持理论联系实际，开展社会调查，通过采访人民代表，深入理解热模拟美代表与人民的关系。

（三）情感、态度与价值观目标

通过学习，提高对坚持人民代表大会制度的必要性的认识，增强政治责任感。

教学重点、难点：人民代表大会知识链接：

第二单元我们学习了有关我国政府即我国的行政机关的一些相关知识，本单元我们学习有关社

会主义民主政治的相关知识。第五课是有关我国政体的一些知识。第一框就学习人民代表大会即我国的权力机关的的一些常识内容。

知识梳理：

一、人民怎样当家作主——探究与共享

二、人民行使国家权力的机关：和

1、我国人民行使管理国家事务权力的方式

2、全国人民代表大会

(1)性质、地位:全国人民代表大会是。全国人民代表大会在我国的国家机构中居于最高地位，其他国家机关都，并。

(2)职权:全国人民代表大会及其常务委员会行使、、、。(3)常设机关：。在全国人民大会闭会期间，全国人大的由

全国人大常委会行使，以便更好的发挥最高国家权力机关的作用。

3、地方各级人民代表大会——是，他们与一起构成我国国家权力机关的完整体系。

三、肩负着人民的重托

1、人大代表的法律地位

人民代表大会代表是的组成人员。

2、人大代表的产生方式和任期

（1）人大代表产生的方式:。其产生方式有两种。即和间接选举。（2）全国各级人民代表大会的代表每届任期年。

3、人大代表的权利和义务

（1）人大代表代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予的各项职权，行使管理国家的权力。

人大代表在行使管理国家权力时，除、外，还享有和。

①提案权： ②质询权：（2）人大代表的义务

人大代表在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助，与人民群众保持，听取和反映，努力，并。

互动探究：

1.我国人民如何行使国家权力？其行使国家权力的机关是什么？

改错：1.我国人民直接行使管理国家的权力。2.在我国，人民代表大会是最高国家权力机关。

2.全国人民代表大会的地位、性质如何？它都具有哪些职权？其常设机构是什么？改错：人大常委会在人大闭会期间，行使人大的职权。

3.地方人民代表大会的性质、地位及职权各是什么？

4.人民代表大会代表的法律地位是什么？其产生方式及任期各是怎样的？人大代表都有哪些权利和义务？

归纳小结：

拓展探究

1.人大的监督权与公民的监督权有什么不同？（提示：从监督的对象来考虑）

2.权力机关与立法机关的区别有什么不同？（提示：全国与地方的不同）

3人民、人大代表与人民代表大会的关系。（从他们的产生及职责）

课后练习（考察点：人民代表大会的权力）1——2题

1.第十届全国人大及其常委会5年来共听取并审议国务院、最高人民法院、最高人民检察院的41个专项报告，15个决算，审议和计划执行情况报告。这体现了人民代表大会的（）A.监督权B.立法权C.任免权D.决定权2.国务院机构改革的方案的审议通过，表明全国人大在行使（）A.任免权B.监督权C.决定权D.立法权

3.2007年全国人大会议期间，为了更好的反映民意，部分人民代表在网上利用QQ、email、Blog(博客)等现代信息交流方式征求网民的意见，并及时予以反馈，深受网民的欢迎。这表明（）

○

1人民代表由人民选举产生○2人民代表对人民负责○

3人民代表的发言不受追究○4人民代表受人民监督 A.○

1○3B.○2○3C.○2○4D.○3○44.中医药是我国独特的重要卫生资源，对中华民族的繁衍昌盛作出了突出贡献。巍保护中医药的知识产权，近年来不断有全国人大代表在“两会”期间提出相关的立法议案。这表明人大代表是在（）（考察点：人大代表的权力）

A.行使提案权B.制定相关法律C.提出相关质询D.协助法律实施 5.下列对全国人民代表大会和地方各级人民代表大会的不同点的理解，错误的是：（）（考察点：人民代表大会的性质及职权）

A.都是国家权力机关B.都是立法机关，行使立法权C.其代表由人民民主选举产生D.都为民负责，替民谋利

6.2003年3月召开的全国人民代表大会上，来自湖北省的一位人大代表提交了《关于实行农村九年义务教育完全免费制的建议》。近5年来，这一建议的内容逐步得到落实。2008年，我国农村义务教育将实现全免费。这表明（）

○

1人大代表享有提案权○2人大代表代表人民行使国家权力○3人大代表履行了社会公共服务的职能○

4政府是人大的执行机构 A.○

1○2B.○3○4C.○2○3D○1○4 拓展探究