建筑挂靠协议

建筑挂靠协议（精选8篇）

篇1：建筑挂靠协议

建筑项目挂靠协议

工程概况

工程名称：

工程地点：

工程内容：

工期：

甲方（管理方）：法定地址：

乙方（挂靠方）：住所：

根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》及其他有关法律法规，遵循平等自愿、公平和诚实信用原则，双方就工程一致同意就乙方挂靠在甲方防水工程公司事宜签订以下协议，双方共同遵照执行。

一、工程价款：￥元（大写：元人民币）。

二、本协议的组成文件

1、本协议书（原件）

2、本工程合同（原件）

3、施工图纸（复印件）

4、标准、规范及有关技术文件

三、乙方挂靠方式：

甲方同意乙方挂靠经营甲方下属项目经理部，授权乙方为甲方的项目经理，挂靠期间乙方自主经营、独立核算、自负盈亏。乙方包工包料、包质量、包安全、包环境管理、包文明施工、包治安保卫防火交通管理、包交工、包保修。

四、挂靠有效期：

自签订本协议开始至工程合同约定保修期结束为止。

五、工程结算及工程款的拨付

本协议价款及调整采用方式与工程实际决算款一致。

1、挂靠管理费：

甲方收取乙方挂靠管理费用，为工程实际决算款额（开发票额）的%。

2、风险保证金

本挂靠协议生效前，乙方必须向甲方缴纳元保证金。如挂靠期间乙方发生违法违规或违反本挂靠协议的行为，或者发现乙方有其他有损甲方信誉的行为给甲方造成企业名誉损失或经济损失时，乙方需承担一切经济与法律责任且甲方有权罚没上述风险保证金，乙方不得有异议。如果挂靠期内乙方无违约行为，如无拖欠员工工资行为等，将风险保证金退还乙方。风险保证金不计利息。

3、工程进度款

挂靠期间乙方按工程进度收取建设方的工程款必须遵守甲方财务制度转入甲方账户，待乙方按协议约定足额交缴相关费用后甲方将工程款转给乙方。

4、税费及其他费用

凡是须由甲方负责交缴的税费、工程费用和资料等有关费用均由乙方全额支付。甲方不予垫付资金。

5、各项税费的收取方法：

①税费：按国家、地方税务规定须缴的营业税及附加印花税、个税、企业所得税合算，以发票额的%计算收缴。

②管理费：乙方每次所需发票额%收取，直至工程款结算注销。③工程费用及其他有关费用按实际发生的计算。

六、甲方义务与责任：

1、协办

甲方向乙方提供承接工程任务的公司资质，向乙方提供工程报建所需要的有关资料，协助乙方办理工程协议签订和办理工程发票。

2、工程期间的监督与管理

甲方有权对正在施工的工程项目进行全方位的管理和指导，乙方必须无条件接受甲方的管理。对发现有违反质安操作规程施工的或发现有 质安隐患的，甲方有权责令停工整顿。对不服从管理多次违规不改的视为蓄意损害甲方企业信誉，甲方有权取消挂靠协议，乙方不得有异议。

3、合同和档案的管理与保存

挂靠期间乙方以甲方的名义承建工程项目，因此凡以甲方名义签订的防水工程施工合同，乙方必须无条件执行该防水工程施工合同及本工程相关的其他协议，并将所涉及的合同、附件等原件交由甲方备案保存，工程结束之后乙方将决算书原件交于甲方，以备税务局查验。

七、乙方义务与责任

1、施工规范

乙方有义务在工程挂靠期间以及工程维修期间自觉维护甲方的企业信誉，乙方向甲方承诺履行合同中与甲方有关的所有义务，并承担全部责任。

乙方承诺严格按照设计图纸、施工验收规范、有关技术要求及施工组织设计，精心组织施工，确保工程质量达到约定的标准；投入足够的人力、物力，保证工期；加强安全教育，认真执行安全技术规范，严格遵守安全制度，落实安全措施，确保施工安全；加强现场管理，遵守国家有关环境保护法规定，严格执行建设主管部门及环保、消防、环卫等有关部门对施工现场的管理规定，制定实施保证措

施；做到文明施工；承担由于自身责任造成的质量修改、返工、工期拖延、安全施工、现场脏乱造成的损失及各种罚款。

2、施工材料使用与供应

乙方负责本工程所有材料的采购供应，除甲方生产的材料之外，乙方采购额材料质量必须符合业主、设计、甲方、及国家、地方相关标准，规范要求，并按甲方和业主要求提供相关资料。不发生偷工减料以次充好等行为。

3、施工人员管理

乙方挂靠甲方下属项目经理部经营期间，对所属施工队的管理必须严格执行甲方公司管理规定和有关综合治理的管理条例；严格按照规定用工，依法办理所聘员工各种手续，所聘员工要三证齐全，特殊工程要持证上岗，要经所聘员工的有效证件及资料复印件报送甲方一份备查。

八、安全施工

1、安全施工检查

乙方应遵守工程建设安全生产有关管理规定，严格按安全标准组织施工，并随时接受行业安全检查人员依法实施的监督检查，采取必要的安全防护措施，消除事故隐患。由于乙方安全措施不力造成事故的责任和因此发生的费用，由乙方承担。

乙方应对其在施工场地的工作人员进行安全教育，并对他们的安全负责。乙方不得要求施工场地工作人员违反安全管理的规定进行施工。因此导致的安全事故由乙方承担相应责任及发生的费用。

2、重大事故处理

发生重大伤亡及其他安全事故，乙方应按有关规定立即上报有关部门并通知甲方，同时有责任及义务按政府有关部门要求处理，并由乙方承担相关的事故责任以及发生的费用。

乙方对事故责任有争议时，应按政府有关部门的认定处理。

九、质量保修

乙方应按法律、行政法规或国家有关工程质量保修的相关规定，对交付施工的工程在质量保修期内承担质量保修责任。

质量保修的项目内容及范围：同施工合同。

质量保修期：同施工合同。

质量保修责任：同施工合同。

质量保修金：由乙方承担相应的保修费用。

十、违约责任

如果甲乙双方不履行协议义务或者不按协议约定履行义务的其他情况，违约方应按协议条款承担相应的责任及补偿因违约造成的经济损失。

十一、争议

甲方和乙方在履行协议时发生争议，可以自行和解或要求有关主管部门调解，任何乙方不愿和解、调解或和解、调解不成的，可向约定的仲裁委员会申请仲裁或者向有管辖权的人民法院起诉。

十二、其他

本协议未尽事宜按工程合同相应条款执行。

本协议双方约定项目负责人签字、盖章，乙方交齐风险保证金后生效。挂靠期满，双方债权债务结清以及乙方结清以挂靠单位名义在外的债务后自动失效。本合同一式两份，有甲方和乙方各执一份。

甲方（管理方）：乙方（挂靠方）：

项目负责人：项目负责人：

身份证号码：身份证号码：

经办人：经办人：

联系方式：联系方式：

协议签订日期：年月日

篇2：建筑挂靠协议

甲方：乙方：营业执照：身份证号： 注册地址：

法定代表人：

本协议本着公平、公正的原则，经双方协商订立。

第一条 协议目的经双方协商，一致同意乙方隶属甲方企业之下，从事甲方经营许可证范围内的建筑项目。同时，甲乙双方订立本合同，明确双方的权利与义务及其注意事项。

第二条 甲方的基本权利和义务

权利：（1）甲方每年向乙方收取人民币万元整，作为管理服务费。

（2）乙方利用甲方名义所开发票，则乙方需向甲方缴纳面值金额的%。

（3）如乙方作出有损甲方信誉和形象之行为，甲方有权单方面终止本协议，本管理服务费不予归还。义务：（1）甲方在本协议生效之后，只向乙方提供相关经营业务所需的手续证件和经营许可。

（2）对乙方提出的合理要求尽可能提供良好的服务。

第三条 乙方的基本权利和义务

权利：（1）乙方可以获取甲方对以上两条义务的承诺和兑现，若有问题可以向甲方提出意见。

（2）享受甲方提供的施工所需资质及经营许可。

（3）利用建筑业资质，完全自主的开展相关产品经营业务。

（4）经营上实行内部独立核算，自负盈亏。

（5）一切正常利润归乙方所有，不受干涉。

义务：（1）在经营活动中严格遵守国家法律法规和甲方规章制度。

（2）负责解决经营事件，相关经营条件及施工设备自主负责解决。

（3）认真负责进行施工项目的质量和安全，对发生的质量问题和事故乙方负完全责任。

（4）维护甲方的信誉和形象，不做任何假冒、欺诈、侵权、损誉的事情，若发生此类事件，则甲方有权追究乙方的法律责任，并要求进行相关经济赔偿和处罚。

（5）按时足额向甲方缴纳管理服务费。

（6）乙方经营项目不得超过甲方经营许可证所规定的范围，如超出甲方经营许可证范围，产生的一切后果由乙方负全责。

第四条 乙方实施的工程项目，其合同、保险、税务、财务、银行、统计等事项由乙方自主办理。

第五条 乙方在经营活动中，若出现安全事故等重大意外，均由乙方承担，甲方不承担一切责任。

第六条 乙方应当在合同签订时付清管理服务费。本合同以签订日期为生效日，有效期，一式两份，甲、乙双方各一份。

甲方签字：

甲方盖章：

年月

篇3：建筑企业资质挂靠问题分析

近几年, 我国建筑施工领域中, 挂靠行为是普遍的。挂靠企业与被挂靠企业彼此间利益的驱动是这种现象存在的直接原因, 挂靠企业通过挂靠获得了本不该承揽的工程项目, 获得了丰厚的利润, 而被挂靠企业仅通过出借资质, 在轻松地收取“管理费”的同时也增加了企业业绩。由于挂靠资质, 造成楼房倒塌等重大质量事故频繁发生, 给人民的生活带来困扰, 阻碍建筑市场有序运行。以下对建筑企业资质挂靠问题进行分析, 通过分析, 提出防范措施。

1 产生根源

有资质建筑企业坐收管理费, 挂靠资质普遍发生, 分布在工程建设中各个阶段。a.招投标阶段。因为挂靠与被挂靠的企业通常在投标前达成了协议, 很难被发现。约定在投标过程中的各自分工, 工程中标, 则双方会再签定一个正式的内部承包协议, 挂靠方上交管理费用, 被挂靠企业对施工活动实施管理。挂靠方管理不能到位, 因为一是没有必需的技术、质量、安全等方面的能力, 二是由于资质所属关系, 挂靠方没有实质性责任。b.施工阶段。建设单位与施工方签订了施工合同, 在施工阶段, 在管理、施工质量、现场安全、进度等方面, 问题不断出现在建设单位面前。表现, 项目经理不是真正的施工管理者, 没有施工决策权, 现场实际的管理者往往是不具备施工资质的挂靠个体“包工头”, 项目部的其他管理人员如技术负责人、质检、安全管理人员也不在施工现场, 代之的是个体“包工头”聘用的技术员。如果是全部挂靠, 财务、材料、机械设备调配由被挂靠企业负责, 由于专业管理不到位, 造成偷工减料、施工现场存在安全隐患、工期拖延等问题。

2 防范措施

有关规定“禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以作用形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照, 以本企业的名义承揽工程”。

在工程全过程管理中, 为避免挂靠资质现象发生, 保障建筑市场健康发展, 应当采取防范措施。

2.1 加强招标环节中审查工作

依据《招投标》法, 在招标文件中明确投标保证金、履约担保、支付工程进度款、预留工程质保金金额。明确工程范围、建设单位对投标人资质等级、技术装备、完成类似工程相关资料要求, 作为商务标评审依据;对管理人员的在岗时限提出具体要求, 项目主要管理人员必须长驻现场, 未经建设单位批准, 不得擅自更换;对中标企业定期检查财务账目, 是否专款专用。

在合同条款中, 应明确施工单位违法挂靠的后果, 建设单位应按约定工期组织竣工验收, 并及时报告上级主管部门。

重点审查技术设备的来源、项目经理在本地或周边地区建筑市场的代表性工程, 并到现场实地察看, 将不具备施工能力的挂靠企业及挂靠项目经理在源头上排除在外。

2.2 监理单位加强控制管理

国家推行建筑工程监理, 建筑工程实行监理。由建设单位委托具有相应资质条件的工程监理单位监理, 建设单位与其委托的工程监理单位订立书面委托监理合同, 建筑工程监理应当依照法律、行政法规及有关的技术标准、设计文件和建筑工程承包合同, 对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面, 代表建设单位实施监督。

有关规定“总监理工程师应审查分包单位的资质, 并提出审查意见”。建设单位选择监理, 监理按合同监督施工企业项目经理、技术人员在岗情况。监理单位在监理工程的整个过程中, 不仅要把工作的重点放在工程质量、施工安全、施工进度、造价管理、合同管理上, 同时必须按照合同要求, 对施工企业人证分离现象, 应及时向建设单位和上级主管部门反映。在施工现场严格监理程序, 对授权签字严格把关。

在与监理签订的合同中, 还应要求工程监理加强对施工企业的施工组织设计、质量安全、工程资金的流向的监督, 促施工企业对工程项目加强管理, 消除被挂靠企业只收费不管理现象, 从而有效地防止挂靠的发生。

2.3 建设单位加强施工管理

作为建设单位也应当充分发挥主观能动性, 加强施工管理, 从工程开工前的图纸会审, 就应该对施工方的管理机构人员进行复核, 特别是项目经理, 强调项目经理实名制, 中标资料中是一套班子, 现场施工管理人员是另一套班子的这种情况, 应立即书面通知施工单位, 要求予以更换, 必要时采取下达停工通知书、责令退场等措施。

在日常工程管理中, 建设单位应该加强同工程监理公司的配合, 定期不定期派人巡查, 除对工程质量、进度、造价进行控制外, 重点对项目经理部管理人员, 特别是项目经理、施工员、预算员、质检员、安全员在岗情况进行抽查, 检查工程管理人员是否与投标时一致, 特殊工种是否与投标书中一致, 是否持证上岗, 确保项目施工管理的能力满足工程施工管理的需要。如发现施工单位有挂靠的嫌疑, 在法律许可的范围内, 做进一步更细致的检查, 以及时确认挂靠行为。

2.4 行政主管部门的监管

建设单位在工程的全过程管理中, 应依靠行政主管部门监管, 从开始的招投标阶段到施工管理以及出现违法挂靠的处理, 对于已查实的挂靠企业且经过建设单位书面要求仍不予改正的, 应及时通报上级主管部门, 通过主管部门对挂靠企业及被挂靠企业进行处理, 按照法律、法规的规定进行处罚;同时计入建设单位的黑名单中, 在今后的工程招标中, 严禁该施工单位参与投标。

3 结论

“挂靠”是市场经济中的产物, 目前, 完全消除确实不太可能, 建筑业是国民经济的支柱产业, 是关系国计民生的大事, 非法挂靠又是导致建筑工程安全质量事故的原因之一, 在工程建设中应采取防范措施, 有效规避风险, 这是值得深思的课题。我们会随着市场和相关法律法规的完善、政府处罚力度的加大, 通过建设单位、监理、行政主管部门、施工企业的共同的努力, 规范建筑市场, 有效防范违法挂靠现象发生。

篇4：浅析建筑施工领域的挂靠经营

关键词：挂靠经营根源隐患避免措施

1挂靠经营的存在根源

近些年，我国建筑业市场由于缺乏有效的监管机制、完善的法律体制，在很大程度上出现了鱼龙混杂、乱而无序的局面。一些有资质的建筑施工企业从经济利益的角度出发，有偿的将自己的建筑施工资质、企业营业执照等相关证件提供给那些不具备施工资质的个人、其他组织、企业来承揽工程，收取管理费用，这就是实践中的“挂靠经营”。而从真正的法律意义上讲，“挂靠经营”是指建筑施工企业(即挂靠企业)或个人以其他建筑施工企业(即被挂靠企业)的名义承揽工程的违法行为，是其利用所挂靠企业的法人资格和资质获得了自身难以取得的交易信用与经济利益的经营活动。

目前，快速的经济发展推动了各地的基础建设工程飞速增加，由于建设工程的特殊性，其与国民经济和人民群众生活息息相关，建设质量直接关系着广大人民群众的财产安全。所以，注定了建筑施工行业为特定的行业，国家出台了相应的资质来限定，通过审查施工企业的注册资本、技术人员配备以及以往的生产业绩来实行准入制度，划分资质等级，从而限定其承揽工程的能力。然而面对经济利益的诱惑，那些没有资质，即法律意义上没有资格的施工企业、个人或其他组织则会想尽方法来有偿使用具有资质的施工企业的相关证件来承揽工程。因此而言，“挂靠”现象的出现与我国对建设工程承包单位实施严格的资质管理有关，与现阶段经济快速发展，基础建设力度加大，建筑业可观的利润率等因素有根本的联系。另外，由于“挂靠经营”的不断增加，长此以往，也会造成具有资质的施工企业人员、技术流失，流向“挂靠经营”企业，做为“挂靠”行为的实施主体，即相应的建筑业人才的不稳定性、流动性也对“挂靠”行为起了基础性的推动作用。

2挂靠经营的合同关系及法律特征

我国法律法规对“挂靠”行为作出了禁止性的规定。《建设工程施工合同司法解释及相关法律规范》对没有资质的实际施工人，借用有资质的建筑施工企业名义签订的建设工程施工合同认定为无效合同。《建筑法》和《建设工程质量管理条例》规定“禁止建筑施工企业以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程，禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本公司的名义承揽工程。”可见，法律禁止挂靠行为，对施工单位以挂靠方式签订的建筑工程施工合同，在法律上认定为无效合同。

“挂靠经营”显然是不合法律的，但是挂靠双方为了达到挂靠的意图，在实践中往往采取规避法律的做法，以合法的形式掩盖非法的目的。譬如，挂靠人往往以被挂靠人的分支机构(如：第×分公司，第×工程处，第×项目部)或委托代理人(如：项目经理，项目负责人)等名义出现，以此来得到掩饰非法经营的目的。要认清双方挂靠的本质关系，则要明确此类“挂靠”的法律特征：

2.1没有资质或不够资质的民事主体利用了有相应资质的建筑企业的名义对外承揽工程。法律是命令禁止的，但这部分民事主体在利益的趋使下，通过采用、利用他人名义承接工程的方式来规避法律达到谋利的目的。

2.2利用他人资质的民事主体向有资质的建筑企业上交一定数额的费用，为了达到规避法律的目的，上交的费用通常是以管理、承包费等形式表现出来的。

2.3挂靠方的经营方式是独立核算、自主经营、自负盈亏。这就表明挂靠方与被挂靠方是相对独立的民事主体，他们之间的民事法律地位是平等的，不存在任何行政上的隶属关系。挂靠方是实体义务的履行者和权利的最终享有者。

3挂靠经营所产生的后果及隐患

挂靠关系中，挂靠双方对工程质量发生的纠纷必须承担连带责任。对没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义与他人签订建设工程施工合同的行为，法院依据法律应当认定为无效合同，则依据《民法通则》第134条规定，将收缴当事人取得的非法所得，即挂靠施工人在实际施工中所获得的利润，也包含被挂靠企业出借资质所获得的所有费用。多数挂靠企业由于其并不完全具备了行业的准入制度，甚至其并非一个完整的企业主体，可能仅是一个零散的个体与相关的建筑行业人才所组成的临时团队，其运营成本可想而知。在正常的建筑经济活动中，此类主体往往利用成本低，而又欲追求更高的利益，采取低价中标，在施工中，工程偷工减料、粗制滥造、以次充好的现象层出不穷，这样不仅打乱了正常的建筑经济活动，损害了他人的利益，而且更重要的是建筑产品质量存在了安全隐患，给社会带来了不稳定的因素。

4挂靠经营的避免措施

虽然法律规定了“挂靠”行为的非法性，但是它还是以各式各样的形式存在，既然存在，我们就不能回避它，要分析其产生的原因，会带来的后果，研究采取措施来解决。首先，作为行业主管部门，应该充分发挥市场监管作用，根据实际情况制定和完善行业准入制度，这样才能保证建筑行业在一个稳定、有序的市场环境中运行并快速发展。其次，作为建筑企业自身应规避法律上的“挂靠”不能违法，同时应充分认识到“人才是第一生产力”，应从情感待遇、事业价值取向等方面八手，为人才搭建经济地位、社会地位和技术地位的三大平台，并建立健全相应得约束机制，以保证人才队伍的稳定性。作为个人及建筑人才团队，是“挂靠”行为的主要实施主体，应该加强自身素质的提高，逐渐放弃“游击队”形式的经营模式，采取长期加入、参股等多种形式，真正成为大型建筑企业的内设团队，提高自身的综合竞争力和行业形象，在注重取得经济利益的同时，也要关注社会效益的得失。

篇5：建筑工程挂靠协议

甲方：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

营业执照：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 注册地址：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

邮政编码：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿法定代表人：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

乙方 ：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

营业执照：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 注册地址：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

邮政编码：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿法定代表人：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

双方根据中华人民共和国有关法律、法规之规定，在合法自愿基础上，经协商签订本协议，以资共同遵守。本协议仅限于山西省农村信用社联合社小型工程建设工程中。

第一条 协议目的为了有效利用资源，达到双方共赢的局面，经双方协商，一致同意乙方便用甲方提供的施工资质用来从事甲方资质许可范围内的经营项目。为明确双方的权利与义务及其合作期内的注意事项，甲乙双方订立本协议。

工期目标：严格按照合同约定工期执行。

质量目标：质量达到合格标准。

安全目标：杜绝死亡和重伤事故，达到市安全文明工地标准。

第二条 甲方的权利和义务

1、甲方的权利：

(1)甲方根据约定从乙方收取管理服务费及税金。

(2)如乙方做出有损甲方所提供资质方信誉和形象之行为，甲方有权单方面终止本协议。

(3)甲方有权审核乙方合作项目中的各种对外发布的文件。

(4)甲方根据需要有权对乙方进行合作项目的各项业务进行过程性监督。

（5）在施工中，乙方必须接受甲方的一切监督，如有违反合同、协议的行为，甲方有权终止乙方施工，并处以经济处罚。

2、甲方的义务：

(1)甲方在本协议生效之后，应根据乙方需要向乙方提供相关经营业务所需的各项

资料，积极配合乙方开展业务，不单独收取配合费用。

(2)甲方应及时审核乙方出具的各项文件，并根据乙方需要加盖各种印章。

(3)对乙方提出的合理要求尽可能提供良好的服务。

(4)及时将各种款项按约定支付给乙方。

第三条 乙方的权利和义务

1、乙方的权利：

(1)乙方可以获取第二条约定的甲方对其义务的承诺和兑现，若有问题可以随时向

甲方提出意见。

(2)享受甲方所提供的经营所需资质及经营许可。

(3)充分利用甲方提供的资质，完全自主的开展相关产品经营业务。

(4)经营上实行内部独立核算，自负盈亏。

2、乙方的义务：

(1)在经营活动中严格遵守国家法律法规和甲方相关的规章制度。

(2)自主负责解决经营过程中发生的事件，相关经营条件及经营设备投资由乙方自

主负责解决。

(3)认真负责进行经营活动，确保质量和安全，对经营过程中因乙方原因发生的质

量问题和安全事故乙方负完全责任。

（4）严格按照建设工程施工合同、国家现行施工规范和建设程序，接受甲方、监理的监督，积极组织施工，确保工程质量和合同工期。

(5)乙方不得以甲方所提供的公司名义签订双方约定以外的任何合同、担保、贷款、欠条等经济相关的资料，如有发生经济纠纷案件，甲方概不负责，并处以相应的经济处

罚。

（6）乙方保证工程款用于本工程，不得挪为他用，否则甲方有权拒付工程款，并采

取必要的处罚措施，情节严重并影响到施工进度的清退出场，造成的损失自负。

（7）不得对承包的工程项目分包、转包。必须按月支付工人工资及材料款，如有发

生拖欠工资及材料现象甲方有权扣除工程款直接支付于对方。

（8）维护甲方的信誉和形象，不做任何假冒、欺诈、侵权、损誉的事情，若发生此

类事件，则甲方有权追究乙方的法律责任，并要求进行相关经济赔偿和处罚。

(9)按约定向甲方缴纳管理服务费。

(10)乙方经营项目不得超过甲方经营许可证所规定的范围。

第四条 管理费及税金比例

土建施工，甲方按 10 %向乙方收取管理费；装饰装修，甲方按 15 %向乙方收取管

理费，开发票所产生的税金由乙方自行负担。

除上述管理费、税金，甲方不向乙方收取其他费用。

第五条 工程款支付方法

乙方以甲方提供公司名义开展的业务，收取的工程款由甲方出具各项票据，工程款

到甲方银行帐户。工程款到帐后一周内，甲方将扣除管理费及税金后剩余部分以电汇或

转帐支票的形式全额一次性支付给乙方，乙方向甲方提供等额发票。

第六条联合声明

甲乙双方认同本协议为经济协作协议，一切争议为民事争议。

第七条 违约责任

甲乙双方任何一方违反本协议给对方造成损失，都有赔偿义务。

第八条 合作期限

本协议有效期一年，从生效之日起计算。

第九条 纠纷解决方法

执行本协议发生争议，由当事人双方协商解决。协商不成，向人民法院起诉。

第十条 特别约定

第十一条 其他事项

1、本协议双方签字盖章后生效。

2、本协议一式四份，甲、乙双方各两份具备相同法律效力。

甲方（盖章）：乙方（盖章）：

甲方代表签字：_________乙方代表签字：_________

联系电话：联系电话：

篇6：建筑资质挂靠协议0412

甲方：

营业执照号：

注册地址：邮政编码：法定代表人：职务：乙方：身份证号：

身份证号：

甲乙双方本着优势互补、互利互惠的原则，为了更好地开拓市场，扩大企业的经济效益和社会效益，甲乙双方经过平等协商，就双方联合经营一事达成如下协议。

第一条 联营内容

1.1经双方协商，一致同意在联营有效期内，乙方可以以甲方名义，从事甲方经营许可证范围内的经营项目。乙方可以以甲方单项资质（土石方）去参加乙方内部招投标、承接和完成工程。甲方应当及时提供营业执照、资质证书、法人委托书、项目经理证书等证明文件，并积极配合乙方完成相关工作。

1.2乙方以甲方资质承接的工程由乙方独立施工，甲方每年向乙方收取人民币60万元整，作为联营费。

1.3乙方利用甲方名义所开发票，则乙方需向甲方缴纳面值金

额的百分之（%）

第二条 甲方的基本权利和义务

2.1按照本协议的约定向乙方收取联营费；

2.2在联营期限内，无条件向乙方提供营业执照、资质证书、法人委托书、项目经理证书等证明文件，并积极配合乙方完成相关工作。

2.3对乙方在经营过程中提出的合理要求，包括但不限于上岗人员配备、发票开具及涉税事项、项目施工事项等尽可能提供良好周到的服务。

第三条 乙方的基本权利和义务

3.1乙方有权以甲方名义，从事甲方经营许可证范围内的单项资质（土石方）经营项目。

3.2乙方有权以甲方资质去参加乙方内部招投标、承接和完成工程。

3.3乙方以甲方名义承接和实施的工程在经营上实行内部独立核算，自负盈亏。

3.4乙方以甲方名义承接和实施的工程一切正常利润归乙方所有，处臵分配不受甲方干涉。

3.5乙方在经营活动中严格遵守国家法律法规和甲方规章制度。

3.6相关经营条件及施工设备乙方自主负责解决。

3.7认真负责进行施工项目的质量和安全，对发生的质量问题和事故乙方负完全责任。乙方因在施工过程中管理不善而导致的质量问题和瑕疵所导致的返工及损失，均由乙方独自承担，与甲方无关。

3.8乙方应维护甲方的信誉和形象，不做任何假冒、欺诈、侵权、损誉的事情，第四条 联营有关事项的约定

4.1乙方经营项目不得超过甲方经营单项资质许可证所规定的范围，如超出甲方经营许可证范围的项目，乙方需自己提供相关手续证件，需甲方同意。

4.2乙方以甲方名义承接和实施的工程项目，由甲方配合乙方

开设项目独立账户，双方共同监管；所有项目工程的营业税（3.4%）、企业所得税（2%）、个人所得税（1%）等费用，由乙方缴纳给甲方，甲方完成税务的缴纳程序。

4.3乙方以甲方名义承接和实施的项目现场的管理由乙方负

责，甲方有权不定期的对施工项目进行检查。乙方在经营活动中，若出现安全事故等重大意外，均由乙方独立承担，甲方不承担一切责任，特此提出免责声明。

4.4如因项目需要甲方公司派遣相关人员到场，所需全部费用均由乙方单独承担；乙方项目由甲方派专门的财务人员负责项目的帐务，薪资将由乙方承担。

第五条 其 他

5.1乙方在用甲方资质签订第一个项目合同生效十五个工作日内支付甲方联营费30万元；在甲方按约履行相关服务工作，在签订第一个合同生效后五个月内支付余下30万元联营费。

5.2本合同以签订日期为生效日，联营有效期一年，联营有效期满未续签的，乙方不得再以甲方名义和资质承接项目。但在联营有效期内乙方签订的相关项目合同，在联营有效期满后甲方仍应按本协议约定履行相关义务直至该项目合同履行完毕，甲方也不得再收取任何费用。

第六条违约责任

6.1乙方未按本协议约定支付联营费的，应按日以未付款项的 %承担违约金。

6.2甲方未按本协议约定履行相关义务的，甲方除应退还乙方当年全部所交联营费外，还应向乙方支付违约金万元。

第七条争议解决

双方因履行本协议发生争议的，首先应协商解决，协商不成的，向乙方所在地人民法院起诉。

本协议一式三份，甲、乙双方各一份，相关主管单位一份。

甲方法定代表人乙方签字： 或委托授权人签字：

身份证号：

甲方盖章：

篇7：建筑挂靠管理协议书

建设工程项目合作协议书

甲方：

地址：

电话：

乙方：

身份证号码：

电话：

根据国家相关法律、法规的规定，在乙方完全自愿的前提下，经甲、乙双方共同协商，本着共同发展、互惠互利的原则，甲、乙双方一致同意，乙方本人作为项目负责人整体负责甲方的工程的建设和施工任务，为保证本建筑工程建设施工的质量、安全、工期等相关的责任，甲、乙双方共同订立如下协议条

款：

一、经营管理。

实行工程项目负责制，乙方作为本工程的完全责任人，负责本工程的投资、经营、管理和一切经济责任，负责本工程的自主经营和自负盈亏。

本工程名称：，总建筑面积平方米，工程合同价款总额元，开工日期年月日，竣工日期年月日，总工期日历天。本工程乙方个人向甲方缴纳合同总价款%的管理费，计人民币：元。本合同签订之日乙方向甲方缴纳资料管理费：

元，剩余资料管理费元于年月日前乙方一次向甲方全部缴清。本工程合同履约保证金由乙方个人向建设方全额缴纳。本工程变更增加合同总价款超过5%部分乙方按%向甲方缴纳增加部分的资料管理费。本工程所有招投标文件原件、中标通知书原件、发改委备案原件、施工合同原件、竣工验收报告原件、竣工备案书原件以及施工各类签证原件等文体和电子文档资料，全部交由甲方存档

备查。

二、财务管理。

本工程建设资金管理按照建设方的规定，采取通过甲方的基本帐户以银行转帐的方式，乙方个人必须做到工程资金专款专用，满足工程进度所需要的工程流动资金，按时支付人工工资和各类材料供应商的材料款。乙方在本工

程施工中发生的停工、返工和拖欠人工工资以及拖欠材料款所引起的一切经济纠纷和民事诉讼、刑事责任，概由乙方负责。否则，甲方有权扣留乙方建设资金用于解决和处理上述问题，同时用于赔偿由此给甲方和其他方造成的经济与社会损失，并追究乙方法律责任。

本工程若需在项目实施地银行开设临时银行帐户，甲方必须在银行留有印鉴，建设方所拨付的建设资金必须通过甲方财务手续后方可支取。

三、税、费管理。

本工程在乙方施工中实行乙方个人全额包干缴纳本项目所涉及的一切税

和费，乙方必须执行国家和行业以及当地行政部门和税务部门的相关税、费缴纳规定，乙方必须合法经营，及时照章纳税。缴纳税、费的主体为甲方，乙方承担税、费缴纳的全部款项。否则，甲方有权扣留乙方建设资金用于补缴税、费，同时用于赔偿由此给甲方和其他方造成的经济和社会损失，并追究乙方法律责任。

四、安全责任。

本工程在乙方施工中实行乙方个人负责项目全部安全责任，乙方必须执行国家和行业以及当地行政安全管理部门相关规定，在一切安全的条件下实施本工程项目。本工程在实施中所发生的一切安全事故，以及引起的经济赔偿、民事诉讼和刑事责任，概由乙方承担全部责任。否则，甲方有权扣留乙方建设资金用于安全事故处理，同时用于赔偿由此给甲方和其他方造成的经济和社会损失，并追究乙方法律责任。

五、工程质量。

本工程在乙方施工中实行乙方负责本工程全部质量责任，乙方必须执行国家和行业以及当地工程质量管理部门的相关规定，达到工程质量合格要求，承担质保期的缺陷责任和质量返工等责任，本工程所发生的一切质量责任事故概由乙方负责，因质量事故引起的经济责任由乙方全部承担。否则，甲方有权扣留乙方建设资金用于工程质量事故处理，同时用于赔偿由此给甲方和其他方造成的经济责任。

六、本协议一式四份，甲、乙双方各执两份，经甲、乙双方签字或盖章生效。本协议全部内容经甲、乙双方认真阅读并完全理解。

甲方：乙方：

代表人：

签署时间：年月日

建筑挂靠管理协议

甲方：法定代表人：_________ 乙方：_________身份证号码：_________为了进一步深化企业改革，发挥甲方的

宏观调控职能，增强企业活力，提高企业的经济效益，甲方经与乙方充分协商，一致同意就乙方挂靠在甲方事宜签订以下协议书：

一、甲方同意乙方挂靠经营甲方，乙方挂靠期间以甲方名义自主经营、独立核算、自负盈亏。工程任务自行承揽。

二、挂靠期间因乙方以甲方的名义承建工程项目，所以甲方有责任对工程负责，凡以甲方名义签订的施工协议，乙方必须无条件执行甲方与建设方签订的施工协议条款及本工程相关的其他协议。

三、挂靠期间乙方实行大包干施工，包质量，包工期，包安全，包材料采购，包人员与施工组织。施工期间乙方必须自觉维护甲方的企业信誉，严格按照国家现行的施工技术规范和验收标准以及施工图纸进行施工，确保工程质量，安全施工，文明施工和按期完工，如发生偷工减料以次充好或发生其他质安事故或逾期交工，一切经济损失以及

建设方对上述问题追究甲方的一切责任均由乙方承担，需追究刑事责任的，也由乙方承担责任。

四、甲方向乙方提供承接工程任务的公司资质，向乙方提供工程报建所需要的有关资料，协助乙方办理工程协议签订和办理工程开发，凡须由施工单位负责交缴的费用和资料等有关费用均由乙方负责。甲方同时协助乙方办理收付工程款和协助协调与工程管理部门以及建设方的关系。

五、甲方有权对正在施工的工程项目和施工地盘进行全方位的管理和指导，乙方必须无条件接受甲方的管理。对发现有违反质安操作规程施工的或发现有质安隐患的，甲方有权责令停工整顿。对不服从管理多次违规不改的视为蓄意损害甲方企业信誉，甲方有权无条件更换施工队伍，乙方不得有异议。

六、乙方挂靠甲方经营期间，对所属施工队的管理必须严格执行有关综合治理的管理条例；严格按照规定用工。

七、为规范施工现场的管理，乙方挂靠经营期间必须配备足够的工程管理人员。

八、挂靠期间暂定为_________年，即_________年_________月_________日起至_________年_________月_________日止，甲方收取2％工程管理费，挂靠期有效期满后如乙方仍有在建工程项目未完工的仍按原有的规定收取。

九、挂靠期间乙方按工程进度收取的建设方的工程进度款必须转入甲方帐户，待扣除税金后其余工程款转给乙方，不得截留、挪用。

十、本协议双方签名盖章后生效。挂靠期满，双方债权债务结清以及乙方结清以挂靠单位名义在外的债务后自动失效。

十一、本协议一式四份，双方各执两份。

十二、本协议未尽事宜双方另行协商解决。

甲方：_________乙方：__________________年____月____日_________年____月____日

建筑挂靠管理协议

甲方：_________法定地址：_________法定代表人：________乙方：_________住所：_________身份证号码：_________为了进一步深化企业改革，发挥甲方的宏观调控职能，增强企业活力，提高企业的经济效益，甲方经与乙方充分协商，一致同意就乙方挂靠在甲方下属建筑项目经理部事宜签订以下协议书

一、甲方同意乙方挂靠经营甲方下属项目经理部，乙方挂靠期间以甲方项目经理部名义自主经营、独立核算、自负盈亏。工程任务自行承揽。

二、挂靠期间因乙方以甲方的名义承建工程项目，以甲方名誉与建设方签订的施工协议条款及本工程相关的其他协议，需征得乙方认可后方可签订，甲方不得私自与建设单位签订任何关于工程的协议。

三、挂靠期间乙方实行大包干施工，包质量，包工期，包安全，包材料采购，包人员与施工组织。施工期间乙方必须自觉维护甲方的企业信誉，严格按照国家现行的施工技术规范和验收标准以及施工图纸进行施工，确保工程质量，安全施工，文明施工和按期完工，如发生偷工减料以次充好或发生其他质安事故或逾期交工，一切经济损失以及建设方对上述问题追究甲方的一切责任均由乙方承担，需追究刑事责任的，也由乙方承担责任。

四、甲方向乙方提供承接工程任务的公司资质，向乙方提供工程报建所需要的有关资料，协助乙方办理工程协议签订和办理工程开

发，凡须由施工单位负责交缴的费用和资料等有关费用均由乙方负责。甲方同时协助乙方办理收付工程款和协助协调与工程管理部门以及建设方的关系。

五、甲方有权对正在施工的工程项

目和施工地盘进行全方位的管理和指导，乙方必须无条件接受甲方的管理。对发现有违反质安操作规程施工的或发现有质安隐患的，甲方有权责令停工整顿。对不服从管理多次违规不改的视为蓄意损害甲方企业信誉，甲方有权无条件更换施工队伍，乙方不得有异议。

六、乙方挂靠甲方下属项目经理部经营期间，对所属施工队的管理必须严格执行计划生育管理规定和有关综合治理的管理条例；严格按照规定用工，依法办理所聘员工各种手续，工程竣工资料交一份给甲方工程部备案。

七、挂靠期间暂定为_________年，即_________年_________月_________日起至_________年_________月_________日止.八、挂靠管理费用：土建为工程造价的1%、钢构为工程造价的

1.5%，挂靠期间乙方按工程进度收取的建设方的工程进度款必须转入甲方帐户，待扣除管理后其余工程款转给

乙方，不得拖欠。其它建设工程备料款或建设工程预付款，甲方不得扣除管理费，原款转给乙方。

九、本协议双方签名盖章后生效。挂靠期满，双方债权债务结清以及乙方结清以挂靠单位名义在外的债务后自动失效。

十、本协议一式四份，双方各执两份。

十一、本协议未尽事宜双方另行协商解决。甲方：

_________乙方：_________代表：_________

_________年____月____日_________年____月____日

承 包 协 议 书

发包方：，住所：号，电话：法定代表人：，职务：

承包方：

根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》等法律法规的规定，双方在平等、自愿、诚实守信 的基础上，达成如下协议，以供双方共同遵守，并全面、正当履行。

第一条发包方是依法成立的有限责任公司，并具备相应的建筑物拆除资质，具体如下：

1、《企业法人营业执照》：注册号：，注册资本：人民币万元，实收资本：人民币万元，经营范围：，营业期限：；

2、《建筑业企业资质证书》：证书编号：6，资质等级：，有效期：；

3、《安全生产许可证》：编号：，许可范围：，有效期：；

4、负责人及专业技术人员具有相应的资质。

第二条承包方是完全民事行为能力人，能独立地承担民事责任，履行民事义务。

第三条发包方同意全权委托承包方作为其代理人，代为办理如下事宜：

1、代为办理工程的招标、投标事宜；

2、若中标，根据《中标通知书》 的要求与招标人签订书面的合同文件；

3、全面负责工程的拆除工作，严格按照与招标人签订的合同文件履行义务；

4、全面负责工程拆除现场的安全工作，确保不发生人员损伤、财产损失；

5、其他事项：。

建筑工程挂靠管理协议

甲方：

乙方：

为了增强企业活力，提高企业的经济效益，根据国家相关的法律、法规的规定。在甲乙双方自觉自愿的前提下，经甲乙双方共同协商，在工程项目及实施过程中，乙方挂靠在甲方名下，为保证该建设工程施工的质量、安全、工期的顺利实施，甲乙双方共同订立如下协议：

一、经营管理

乙方作为本工程的完全责任人，负责

程所产生的民事及法律权利，义务

承担全部责任。

挂靠期间乙方实行大包干施工，包质量、包工期、包安全、包材料采购，包人员及施工组织管理。施工期间乙方必须自觉维护甲方的企业信誉，严格执行国家现行的施工技术规范、验收标准和施工图纸进行施工，确保工程质量。保证安全施工、文明施工和按期完工。

甲方对所挂靠的工程项目有权进行监督指导，对发现有违犯安全操作规程施工的或有质量安全隐患的，甲方有权责令停工整顿。

乙方挂靠甲方名下经营期间，对所属施工队应规范管理，严格按照国家规定用工，依法办理所聘员工各种手续，特殊工种应持证上岗，施工现场应配足持证上岗的管理人员。

二、工程概况

1、工程名称：

2、工程造价：

3、工程地点：

三、财务管理

该工程建设方所拨付的工程建设资金，原则上应采取以

银行转账的方式付至甲方的基本账户。乙方在该工程施工过程中发生的停工、返工、拖欠工人工资、发生工伤事故以及拖欠施工材料等所引起的一切经济纠纷，概有乙方负责，否则甲方有权扣留乙方建设资金用于解决和处理上述问题，同时用于赔偿由此给甲方和其他方式造成的经济与社会损失。

四、税费管理

乙方在本工程施工过程中实行全额包干缴纳本工程项目所涉及 的一切税和费。乙方必须遵守国家与行业及当地行政部门和税务部门的税费交纳规定，乙方必须合法经营，及时照章纳税。

五、管理费及履约风险金的收取

1、本工程乙方向甲方缴纳合同总价款%的管理费，计人民

币元整。此款在建设方前两次拨付的建设资金中扣除。当建设方拨款达到

工程总价款的80%时，乙方须在5日内提供该工程价款的进项税票，否则甲方有权扣留乙方建设资金，乙方逾期提供视为违约。

2、合同签订之日，乙方向甲方缴纳履约风险保证金元

整。乙方在履行完本协议和合同约定条款后，甲方全部返还乙方。

六、安全责任

乙方在本工程施工过程中负责项目的全部安全责任，乙方必须执

行国家与行业及当地行政安全管理部门的相关规定，在保障一切安全的条件下实施本工程项目。本工程在实施中所发生的一切安全事故，以及引起的经济赔偿、民事诉讼和刑事责任概由乙方承担全部责任。否则甲方有权扣留乙方建设资金用于工程质量与事故处理，同时用于赔偿由此给甲方和其他方造成的经济和社会损失，并保留追究乙方法律责任的权利。

七、工程质量

乙方在本工程施工中实行乙方负责本工程全部的质量责任，乙方必须执行国家与行业以及当地工程质量管理部门的相关规定，达到工程质量合格要求，承担质保期内的缺陷责任和质量追究等责任，本工程所发生的一切质量责任及事故概由乙方负责。因质量或事故引起的经济赔偿、民事诉讼和刑事责任由乙方全部承担。否则，甲方有权扣留乙方建设资金用于处理工程质量事故，同时用于赔偿甲方和其他方造成的经济和社会损失。

八、甲方权利

本工程所有招投标文件的原件，中标通知书的原件，发改委备案 的原件，施工合同的原件，施工验收报告的原件，竣工备案书的原件，和各类登记的原件等，包括文本和电子文档资料，全部交由甲方存档备查。

对于正在施工的工程项目，甲方在施工过程中有权进行全方位的管理和指导，有权进行不定期的巡视抽查。发现

不规范的问题时，乙方必须无条件接受甲方的整改建议。

九、本工程协议外产生的全部民事纠纷和刑事纠纷，乙方承担全

部法律责任。

十、本协议一式贰份，甲乙双方各执壹份，经甲乙双方签字或盖

章生效。

甲方：乙方：

代表：代表：

篇8：建筑业“挂靠”有关法律问题探讨

一、建筑业“挂靠”的概念和特点

1. 挂靠的概念:建筑业“挂靠”, 即所谓“企业挂靠经营”, 是指一个施工企业允许他人在一定期间内使用自己企业名义对外承接工程的行为。允许他人使用自己名义的企业为被挂靠企业, 相应的使用被挂靠企业名义从事经营活动的企业或自然人为挂靠人。最高人民法院在制订《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》时并没有直接将该行为定义为“挂靠”, 而是表述为“借用”, 即没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义从事施工, “挂靠”与“借用”实际上系同一概念。

2. 建筑业的“挂靠”一般具有以下几个特点:

(1) 挂靠人没有从事建筑活动的主体资格, 或者虽有从事建筑活动的资格, 但不具备与建设项目的要求相适应的资质等级。

(2) 被挂靠的施工企业具有与建设项目的要求相适应的资质等级证书, 但往往缺乏承揽该工程项目的能力, 或者即使具备施工能力但由于大量工程招投标的暗箱操作导致其自行投标并中标的机会几乎为零, 因此施工企业需要和有实力并且有关系的挂靠人进行“合作”。

(3) 被挂靠企业在投标过程中所需缴纳的投标保证金, 以及中标后需要缴纳的履约保证金或银行履约保函所需资金, 均由挂靠人负责筹措并以被挂靠企业名义缴纳。

(4) 挂靠人需向被挂靠的施工企业交纳一定数额的“管理费”, 并需承担被挂靠企业派驻施工现场的几个管理人员的工资。一旦被挂靠的施工企业与挂靠人达成所谓合作协议, 则被挂靠企业以自己名义对外订立总承包施工合同以及办理有关手续, 但被挂靠企业基本不对实际施工活动实施管理, 或者所谓“管理”也仅仅停留在形式上, 往往象征性地派几个管理人员。双方签订的合作协议一定都约定被挂靠企业不承担工程的工期、质量及安全责任, 且由挂靠人自负盈亏。

二、“挂靠”的主要表现形式

1.“借用资质型”, 此类“挂靠”多见于低资质等级的施工企业, 其操作方式是低资质等级的施工企业有社会关系可以承建某工程项目, 因此寻找符合建设项目要求的高资质等级的施工企业, 并以高资质等级施工企业的名义参与投标, 在中标后与发包人签订建设工程施工合同, 然后直接由低资质等级的施工企业实际施工。

2.“内部承包型”, 此类挂靠常见于根本不具备建设工程施工能力的个人。操作方式是由个人寻找一个符合项目要求的施工企业, 由该施工企业与发包人签订施工合同。被挂靠施工企业任命或聘用挂靠人为其员工, 并委以施工负责人的职务, 双方签订内部承包合同, 约定由挂靠人承担该工程项目的全部经济责任, 负责组织施工所需的人、财、物及施工管理职责, 被挂靠施工企业则负责处理与业主、监理其他单位的对外事务, 并且约定挂靠人须向被挂靠施工企业缴纳内部承包管理费。相比“借用资质型”而言, “内部承包型”挂靠显然更具隐蔽性, 在实践中也较为常见。

三、建筑业“挂靠”行为的法律后果

1.《建筑法》已对挂靠行为作出了禁止性规定

1998年开始实施的《建筑法》明确禁止挂靠行为。该法第二十六条明确规定“禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照, 以本企业的名义承揽工程”。这显然属于法律规定的禁止性条款, 任何单位或个人均不得违背。

2. 挂靠人与被挂靠企业之间的“挂靠”行为的效力

各地法院在审理涉及挂靠纠纷时, 对于挂靠人与被挂靠企业签订的《合作协议》、《分包协议》或《内部承包协议》一般都认定为无效。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第四条也明确规定“承包人非法转包、违法分包建设工程或者没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工公司名义与他人签订建设工程施工合同的行为无效。人民法院可以根据民法通则第一百三十四条规定, 收缴当事人已经取得的非法所得”。

请注意, 从该解释可以看出, 第一, 承包人非法转包的行为无效;第二, 承包人违法分包的行为无效;第三, 没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工公司名义与他人签订建设工程施工合同的行为无效。也就是说, 最高人民法院在制订该司法解释时, 将转包、违法分包与挂靠严格区分开来。但就某种意义上说, 挂靠实际上也就是一种变相的转包或违法分包, 唯一的区别就是, 转包和违法分包一般发生在工程中标后由施工企业将工程整体转包出去或违法分包出去, 而挂靠往往是在投标之前就已经由挂靠人和被挂靠企业通谋好。

3. 关于被挂靠企业与业主方签订的总承包施工合同效力问题

笔者认为, 认定被挂靠企业与业主方签订的总承包施工合同是否有效必须慎重, 必须建立在当事人提交的证据材料确实充分的基础上, 才能做出准确的司法裁判。为维护交易安全, 保护业主方作为善意第三人的合法权益, 除非当事人主动要求解决该项争议并提出足够证据, 否则法院或仲裁机构没有必要主动去审查是否存在借用、挂靠的情形并宣告被挂靠企业与业主方签订的总承包施工合同无效。

关于被挂靠企业与业主方签订的施工合同效力, 法学界主流观点均认同司法解释的意见, 该解释第一条明确规定“建设工程施工合同具有下列情形之一的, 应当根据合同法第五十二条第 (五) 项的规定, 认定无效: (二) 没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的”。因此, 只要是确有证据证明没有资质而实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义与业主方签订总承包施工合同, 则该施工合同将被认定为无效。笔者看来, 该条规定无疑对业主方具有非常大的法律风险, 因为合同无效意味着总承包施工合同的违约条款无效, 如果被挂靠企业存在工期延误、工程质量问题、安全文明施工问题, 则业主方将无法依据合同违约条款追究其违约责任。

业主方要想追究施工企业的违约责任, 只能建立在施工合同有效的基础上。建设工程司法解释第八条规定“承包人具有下列情形之一, 发包人请求解除建设工程施工合同的, 应予支持: (四) 将承包的建设工程非法转包、违法分包的”, 该条司法解释得以适用的前提显然是总承包施工合同有效。也就是说, 在总承包施工合同有效的情况下, 如果出现了承包人将建设工程非法转包或违法分包的情形, 发包人将拥有具有总承包施工合同的解除权。

在现实中, 挂靠和转包在相当多的情况下实际上很难界定, 很多挂靠都是以转包或分包的形式出现的。当前国内很多施工企业采取挂靠方式承接工程时, 一般都会在投标前事先和挂靠方签订一份内部协议, 约定挂靠方和被挂靠企业在投标过程中的各自分工, 一旦工程中标, 则挂靠方在和被挂靠企业再签订一个正式的转包合同 (或名为分包合同) 。当然, 这些协议都不会对外透露, 一切都蒙在鼓里的业主方很难知悉, 往往是施工合同履行过程中发生纠纷后, 业主方才发现其中的玄机, 只能在诉讼或仲裁过程中通过庭审进一步查清相关事实。因此, 选择总承包合同有效或无效的决定权实际上在被挂靠企业, 而非业主方。

如果想认定总承包合同无效, 则被挂靠企业可以拿出证据证明实际上是挂靠方借用其资质承接工程, 因为即使合同无效, 也可以按照合同约定的结算条款办理结算手续, 对被挂靠企业没有任何法律风险。如果想认定总承包合同有效, 则被挂靠企业可以拿出证据证明它是中标后转包给其他单位或个人施工。

但对于业主方而言, 总承包施工合同有效, 就意味着业主方可以依据合法有效的施工合同条款追究被挂靠企业的工期、质量或安全等违约责任。但如果总承包施工合同无效, 则违约条款也就无从谈起, 业主方根本无法追究被挂靠企业的违约责任, 相反还得依据施工合同约定的结算条款与被挂靠企业办理工程结算手续。无疑, 最高人民法院颁布的这个司法解释给业主方造成了巨大的法律风险, 业主方始终处于被动状态。因此, 法院或仲裁机构没有必要主动去审查是否存在借用、挂靠的情形并宣告被挂靠企业与业主方签订的总承包施工合同无效。

四、建筑业“挂靠”行为被认定无效后的工程款处理

1. 若工程验收不合格该如何支付工程款

如果挂靠人所施工工程经验收不合格, 意味着施工合同目的无法实现, 业主方自然没有任何义务再向被挂靠企业支付任何工程款, 还可以要回此前已经支付的工程款。至于挂靠人与被挂靠企业之间, 应根据双方过错程度大小对已经发生的工程投入损失承担相应比例的责任。

2. 若工程验收合格该如何支付工程款

根据司法解释第二条规定, 建设工程施工合同无效, 但建设工程经竣工验收合格, 承包人请求参照合同约定支付工程价款的, 应予支持。因此, 即使因挂靠行为导致总承包施工合同无效, 被挂靠企业依然可以要求按照合同约定支付工程价款。

3. 关于“挂靠”过程中涉及黑白合同的处理问题

这里请注意, 最高人民法院仅仅在司法解释第二条提到了“承包人请求参照合同约定支付工程价款的, 应予支持”, 但并没有明确指出应该参照哪份“合同”。在现实中, 业主方与承包人签订“阴阳合同”、“黑白合同”的情况极为普遍, 承发包双方当事人往往在中标备案的施工合同之外另行签订一份准备实际履行的“黑合同”。司法解释第二十一条规定“当事人就同一建设工程另行订立的建设工程施工合同与经过备案的中标合同实质性内容不一致的, 应当以备案的中标合同作为结算工程价款的根据”, 但该条解释得以成为裁判依据的前提显然是中标备案的施工合同有效。如果中标备案的施工合同由于涉及挂靠问题被法院或仲裁机构认定无效, 而双方又另行签订了一份“黑合同”, 究竟应该以哪份合同作为双方结算的依据呢?司法解释对该问题并没有作出明确规定。

笔者认为, 由于对“黑白合同”问题的认定相对复杂, 法院或仲裁机构必须慎之又慎, 对这类案件的处理应遵循以下两个原则:

(1) 一旦总承包施工合同被认定无效, 则备案合同不再是认定“黑白合同”的依据, 而仅仅是参考因素之一, 应以双方实际履行的合同作为结算工程价款的依据, 这不仅体现了当事人意思自治的原则, 也体现了法院或仲裁机构尊重客观事实的精神。

(2) 如果双方签订的中标备案合同及“黑合同”均已实际履行 (甚至先后签订了多份黑合同) , 且价款、结算方式、工期、质量标准都不一致, 究竟该如何处理呢?笔者认为应按照当事人所承建的工程的质量、对于合同无效的过错程度大小、当事人的利益平衡以及单方造价与当地同类型工程平均造价是否相符等因素加以综合考虑, 来此决定各份合同之间的差价的分配, 而不是简单地认定某一份合同作为双方的结算依据。

4. 对挂靠人的工程款处理

挂靠人实际上就是司法解释所称的“实际施工人”, 司法解释第二十六条规定“实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的, 人民法院应当依法受理。实际施工人以发包人为被告主张权利的, 人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任”。从该规定可以看出, 挂靠人既可以起诉被挂靠企业索要工程款, 也可以直接起诉业主方要求其偿还, 但发包人仅需在欠付工程款范围内承担还款责任。

5. 对建筑业“挂靠”行为的非法所得处理