北京市市级行政事业单位会议费管理办法

北京市市级行政事业单位会议费管理办法（精选10篇）

篇1：北京市市级行政事业单位会议费管理办法

北京市市级行政事业单位会议费管理办法

第一条为贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于党政机关厉行节约若干问题的通知》（中办发[2009]11号）精神和市委、市政府关于制止奢侈浪费行为、精简会议的有关规定，进一步降低行政成本，结合我市实际情况，特制定本办法。

第二条凡北京市市级行政事业单位（以下简称“单位”）使用财政性资金召开的会议，均适用于本办法。本办法所称会议，也包括使用财政性资金举办的各种培训。本办法所称财政性资金是指财政拨款，预算外资金、其他由市财政局拨付的资金，以及财政性结余资金。

第三条各单位应当本着实事求是、厉行节约、充分挖掘本单位资源的原则合理安排会议费，尽量采用电视电话、网络视频或使用本单位内部会议场所等内部资源召开会议。不具备上述条件而确需召开的会议，须到政府采购定点会议场所召开。

第四条会议的分类

一类会议：市委、市人大、市政府、市政协、市纪检委召开的全市性工作大会及全委会。各民主党派、群众团体大会和全会。按照有关要求承办的全国性工作会议。全市性会议，以及面向公众或公共服务的其他专业会和培训会等。

二类会议：单位内部会议和培训，以及为完成本单位工作任务在本市范围内召开的各类小规模会议。

第五条会议费项目支出预算范围

会议费项目支出预算包括按规定开支的住宿费、伙食费、文件资料印刷费、会议场地租用费、劳务费、交通费、专用设备租赁费等。

第六条会议费项目支出预算标准

会议费、培训费项目支出预算核定标准为300元/人天，包括住宿费、伙食费、会议场地租用费和文件资料印刷费。实际支出结算时以政府采购确定的定点饭店报价为准。今后随市场物价水平和饭店服务价格实际变化情况，上述标准将适时进行调整。

第七条会议费预算安排方式

（一）一类会议，由单位按照《北京市市级项目支出预算管理办法》的有关规定和本办法规定的会议费开支标准编报项目预算，项目预算中可以包括与会议、培训相关的其他经费，但要在申报理由中分别列明，作为审核依据。市财政局依据项目支出预算管理相关规定审核后，列入相关单位会议费预算。

（二）二类会议，会议费纳入公用经费实行定额管理，由各单位在公用经费内调剂使用，超支不补，结余资金按《北京市市级行政事业单位财政性结余资金管理（暂行）办法》执行。

第八条会议费的支付方式

会议费纳入国库集中支付范围，采取财政授权支付方式，由各单位本着实事求是、厉行节约的原则合理开支。

预算外资金安排的会议费，市财政局先按规定对预算外资金收入情况进行审核，审核无误后按预算外资金管理的相关规定办理资金支付。

第九条会议的执行及会议费结算

（一）各单位到定点会议场所开会，可根据北京市财政局提供的查询方式（具体通知另行发布），了解政府采购会议定点场所名称、采购价格等明细信息，自行确定会议场所开会。

（二）会议结束后，会议定点场所根据会议召开的情况，在“北京市财政局会议费管理系统”中填报会议明细服务信息，并通过该系统打印“会议费结算明细单”。“会议费结算明细单”须

由定点会议场所盖章和会议主办人签字确认。

（三）会议费的结算方式由各单位自行确定。但报销会议费时应取得定点会议场所和会议主办人签字确认后的“会议费结算明细单”，并与正式发票一起作为会议费报销的依据，无“会议费结算明细单”视同未在会议定点场所开会，财务部门原则上不予报销。

第十条会议费支出的要求

（一）各单位要认真落实中央厉行节约和北京市关于精简会议、压缩会期的精神，提高会议质量。到定点场所召开会议应以三星（含三星级）以下饭店为主，会议用餐以自助餐为主，尽量不安排住宿。不准以开会之名赠送礼品，不准借机大吃大喝、游山玩水，不准组织高消费娱乐活动等。

（二）各单位财务部门要严格会议费报销制度。建立健全内部会议审批和会议费管理程序。要严格按规定审核报销会议费，不准列支与会议无关的费用，严格控制会议数量，降低会议费开支。

第十一条内部会议场所的管理

（一）单位所属的宾馆、饭店、招待所等具备承接会议能力的会议场所（以下简称“内部会议场所”），在公开招标中未纳入政府采购会议定点场所范围的，只可承接本系统的会议。

（二）单位内部会议场所会议费价格，由各内部会议场所按照成本核定的原则，在不高于同等级政府采购价格或市场平均价格基础上自行确定。

（三）各单位在内部会议场所召开会议，资金自行结算，报销会议费时可以不使用“会议费结算明细单”。但在接受财政、审计等部门检查时，须提供能够证明该会议场所为内部会议场所的依据。

（四）单位内部会议场所如果在公开招标中确定为政府采购会议定点场所，也可以作为内部会议场所承接本系统会议，管理同本条第二款、第三款。

第十二条定点会议场所的监督管理

（一）单位到定点会议场所开会，如发现定点会议场所无正当理由拒绝接待会议或不按政府采购承诺提供服务、结算会议费，不提供“会议费结算明细单”，提供虚假发票等情况的，都可以通过网络或书面向北京市政府采购中心反映情况。

（二）北京市政府采购中心负责对定点会议场所的管理，对定点会议场所履行协议和服务质量进行监督。

第十三条各单位是预算支出的责任主体，要切实担负起控制和管理会议费的责任，自觉降低会议费支出。如出现虚报冒领会议费等违规行为，将依据《财政违法行为处罚处分条例》等相关规定进行处理，构成犯罪的将移交司法机关处理。

第十四条财政部门要进一步完善会议费管理系统，加强会议费网上管理和监督，为各单位搭建良好的服务环境。并按《政府信息公开条例》的相关规定，适时对会议费支出情况在一定范围内进行公示。同时配合审计、监察等部门强化对单位会议费预算编制、执行和决算的全方位监督。

第十五条本办法自2010年1月1日起施行。《关于修订〈北京市市级行政事业单位会议费管理办法〉的通知》（京财预

[2006]2005号）和《关于修订〈北京市市级行政事业单位会议费管理实施细则〉的通知》（京财预[2007]2874号）同时废止。

第十六条本办法由北京市财政局负责解释。

篇2：北京市市级行政事业单位会议费管理办法

第一条 依据《中华人民共和国预算法实施条例》、《北京市预算监督条例》，为进一步贯彻落实《中共中央、国务院关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定》（中发[1997]13号）及《中共北京市委、北京市人民政府关于贯彻<中共中央、国务院关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定>的实施办法》（京发[1997]6号）精神，切实规范和加强北京市市级行政事业单位会议费支出预算管理，建设节约型机关和节约型城市，制定本办法。

第二条 会议费管理的基本原则是：规范、务实、节俭。第三条 会议的分类

一类会议：由市财政专项拨款承担的市党代会、市委全会、市人代会、市政府会、市政协会、市纪检委全会。

二类会议：行政事业单位按照有关要求承办的全国性工作会议、业务培训；以市委、市政府名义召开的全市性专业工作会议等。

三类会议：行政事业单位围绕中心工作任务和业务工作召开的工作会议和业务会议等。第四条 会议的要求

(一)一类、二类会议，须报经市委、市人大、市政府、市政协、市纪检委同意。

三类会议，要使用单位内部的会议室、礼堂等场所召开，有条件的单位要以召开电视电话会议为主；单位内部确实无条件又确需召开的会议，要严格按照有关规定和标准在政府采购会议定点场所召开。

(二)按照市委、市政府精简会议、压缩会期的精神，可开可不开的会议一律不开，能够合并召开的会议应当合并召开；特别是三类会议，单位领导要切实负起责任，严把会议关，减少会议次数，工作会议和业务会议原则上每年召开一次，严格控制各种类型的纪念会、协调会、研讨会、表彰会、庆典活动等。

(三)提高会议质量，尽量缩短会期，减少会议期间的一般性事务活动；不准以开会之名赠送礼品、纪念品、发放洗漱用品，不准借机大吃大喝、游山玩水，不准组织高消费娱乐活动。合理安排参加会议的工作人员，严格控制会议的各项开支，制止奢侈浪费。

(四)单位内部的培训应从部门预算公用经费“培训费”中安排，会议经费列入部门预算管理。第五条 会议的报批

召开一类、二类会议，需按隶属关系，先将会议内容、规模、会期和按标准测算的经费预算报经市委、市人大、市政府、市政协、市纪检委批准后方可召开；全市性各类表彰会还需先报经市人事局同意；确需在政府采购会议定点场所召开的会议，要严格按照北京市财政局项目支出预算管理的有关要求申报会议费预算。

第六条 会议类预算申报、审核程序

会议类预算纳入部门预算。按照《北京市市级项目支出预算管理办法》的有关规定编报预算，应填列会议内容、规模、会期和按标准测算的经费预算数，其中召开一类、二类会议，还需附有相关材料依据送北京市财政局。

第七条 会议费的分类、限额标准及掌握的原则

(一)会议费包括直接会议费用和间接会议费用。会场使用费(含会标制作费)、会议餐费和住宿费为直接会议费用；会议资料费、劳务费、交通费、专用设备租赁费等为间接会议费用。

(二)直接会议费用限额标准

1、召开含三餐及住宿的会议，根据会议规模和要求的不同,以及选择定点会议场所不同,会议费人均限额标准分为230元、255元、280元三个档次。（具体标准详见附表，会议定点单位执行的标准以政府采购招投标结果为准。）

2、召开不住宿会议，会议费人均限额标准为上述限额标准的50%。(三)间接会议费用开支应掌握的原则

1、会议类间接会议费用:会议资料的印刷数量要根据参会人员数量合理印制，印刷材料本着厉行节约、实用的原则，一般情况下应单色、简装，不得豪华、精装印刷。在市内召开的会议，一律轻车简从，原则上不安排交通费。

2、培训类间接会议费用:按照会议类间接费用标准外，聘请专家、教授进行培训的劳务费和专用设备租赁费要务实安排。

第八条 会议费的结算

会议费的结算纳入财政国库管理制度改革。按照《北京市市级单位财政国库管理制度改革试点资金支付管理暂行办法》的有关要求和程序填报相关资料，送北京市财政局审核。直接会议费用采取国库直接支付方式；间接会议费用采取授权支付方式。

只使用会场的会议可不在政府采购定点会议场所召开，并采取授权支付方式。会场使用费用要从实际出发，注意降低会议规格，本着实事求是、厉行节约的原则合理开支。

第九条 对参加本单位以外组织的会议、培训需交纳费用的，会议经费预算的申报和结算可不执行本办法限额标准。

第十条 财政、审计、监察部门要对会议费的执行情况进行抽查。对会议主办单位、会议定点场所出现的违纪现象进行提醒、纠正，对违反国家有关法律法规，虚报、冒领会议费等违规行为，将依据《财政违法行为处罚处分条例》的相关规定进行处理。

第十一条 本办法由北京市财政局负责解释。

第十二条 本办法自2007年1月1日起施行。本办法施行前公布的文件中有关会议费管理规定与本办法不符的，以本办法规定为准。

附：《会议费限额标准表》

附：会议费限额标准表

按参加会议人员每人每天含三餐及住宿计算：

四环路以外、三星级以下(不含三星级)会期一天以上230元/人.天。四环路以内、三星级以下(不含三星级)会期一天以上255元/人.天。

篇3：北京市市级行政事业单位会议费管理办法

行政事业单位国有资产处置进场交易制度是北京市当前出台的一项重要的财政管理改革举措, 为规范行政事业单位资产处置, 确保国有资产不流失, 提供了重要保障。主要做法是:

(1) 规定了相关单位职责。确定北京产权交易所为实施行政事业单位国有资产产权交易的机构, 各单位国有资产处置, 按照公开、公正、公平的原则, 到北京产权交易所通过拍卖、招投标、协议转让等方式进行。同时, 对北京市财政局、行政事业单位和北京产权交易所各自的职责进行了规定, 确保进场交易工作有序开展。

(2) 明确了进场交易范围。包括:房屋、建筑物及附属设备、设施;机动车等财政部门要求集中处置的资产;单价原值10万元 (含10万元) 、批量价值原值20万元 (含20万元) 以上以及其他另有规定要求的资产。

(3) 规范了处置价格的确定程序。经中介机构评估或按照有关规定合理确定拍卖底价, 首次挂牌价格不得低于经核准的资产评估价格。经公开征集没有产生意向受让方的, 再次确定的挂牌价格低于资产评估结果的90%时, 由财政部门审核批准。处置资产的最终交易价格不得低于挂牌价格, 也不得使用打折、优惠等其他附加条件。

(4) 强化了处置信息发布的管理。为确保处置工作的公开、公正、公平, 对国有资产处置信息发布、调整、撤销等环节的公告时限、发布载体等提出了明确要求, 公布的受让条件不得有明显的倾向性或违反公平竞争原则的内容。

(5) 严格了处置收入的管理。为确保处置收入的应缴尽缴、应收尽收, 严格按照非税收入收缴管理和国有资产收益及处置资金预算管理等有关规定执行。

此外, 还建立了行政事业单位国有资产处置信息统计报告制度和监督检查制度, 确保进场交易工作规范运行。

篇4：北京市市级行政事业单位会议费管理办法

1、存在的主要问题

1.1、部门年初预算编制及批复不完整、不科学。从统计数据看，12个单位有 “三公”等经费部分明细项目预算，53个单位没有“三公”等经费明细项目预算。从抽查的5 个部门预算编制情况看，部门预算编制不科学、不细化，均存在打捆编制会议费、公务接待费等现象。从部门预算批复看，大多数单位支出仅批复到经济科目的类级科目，没有细化到具体明细科目（款项科目），无“三公”等经费支出明细项目预算，缺乏预算监督的刚性约束。当然，也应该看到随着基层单位三公经费预决算的公开，预算编制和批复有了很大的改善。

1.2、支出手续不完备。一是存在相关会议审批、会议通知、会议安排和参会人员签到等情况不完备的现象，二是有的招待费支出无清单和公函。三是个别使用旅行社出具的发票打捆列支外出学习考察费用，无法真实反映相关支出的实际情况，不利于于进一步降低各项公务支出成本。四是个别会议存在发放纪念品的现象。

1.3、超预算、超标准列支三公经费、会议费及培训费，主要表现为：有的单位使用会议费、培训费科目列支招待费，形成“隐形”招待费；有的单位相关经费支出超出批复的预算。有的单位招待费开支超标准，不符合《行政事业单位业务招待费列支管理规定》（财预字〔1998〕159号）第三条第一款“地方各级行政事业单位的业务招待费的开支标准，由各地人民政府根据当地实际情况确定，但不得超过当年单位预算中‘公务费’的2%。”的规定；有的单位成为其上级单位转嫁有关经费支出的对象。

1.4、公务用车运行费政府采购不到位，公务用车油耗管理有待加强。整体来说，管理不到位、控制不严格。一是部分车辆保险、全部维修及燃油等费用没有实行基层政府集中采购，没有严格执行定点保险、定点维修、定点加油制度。二是没有严格登记和公示用车时间、事由、地点、里程、油耗、费用等信息，没有对公车油耗、运行费用单车核算。抽查发现，有的单位实行油耗定额管理后，放松了单车登记和核算事项，公车司机“倒油”现象时有发生。

1.5、个别存在公务用车产权不明晰、使用企业车辆的现象。抽查发现，2个单位公车挂个人牌照。1个单位使用专项资金购置2辆车，其中1辆协会牌照。目前协会已注销，车辆后续管理存在隐患。1个单位长年使用企业车辆。

1.6、与专项资金有关的“三公”等经费支出问题。一是个别单位专项资金用途不明确，无法界定能否列支“三公”等经费，有的单位存在打“擦边球”和“钻空子”在专项资金中列支“三公”等经费。二是个别单位存在“三公”等经费挤占专项资金的现象。

1.7、借账转移“三公”等经费。有的单位使用协会账、工会账，隐匿本单位招待费和公车运行经费，有的单位打着协会的“旗号”组织公款旅游，造成不良影响。

1.8、支出决算不实。基层单位三公经费、会议费和培训费实际支出与决算金额差距较大，大部分存在决算金额少、实际支出多的情况。

1.9、国库集中支付制度及公务卡结算有待进一步加强和完善。从抽查情况看，一是各单位国库直接支付比例上升很快，但有的单位大额现金支付占比仍很高；二是公務卡结算制度推进较慢，大多数单位使用个人未进行公务消费登记备案的信用卡结算“三公”等经费支出，入账原始凭证中没有消费交易凭条，无法进一步审查公务消费的真实性，也无法实现公务消费对账，不利于监督和管理。

2、存在问题的原因分析

2.1、支出制度建设相对滞后。未根据新规定及时建立健全单位的有关制度，未执行新的公务接待费报销凭证规定；没有制定公务用车油耗、运行费用单车核算和节奖超罚制度；会议费、差旅费、培训费支出制度不健全，相关标准、审批流程等不明确。

2.2、预算开支标准不科学、不明确，没有形成定期根据有关货物和服务的市场价格变动情况调整相关开支标准的机制。有的开支标准不明确，有的开支标准与实际情况不协调、不科学，不利于部门预算的编制和批复。

2.3、根据形势发展国家将实行公务用车社会化、市场化改革，大多数单位处在等待观望状态，容易形成管理漏洞，不利于降低公车购置及运行成本。

2.4、对于基层单位，由于行政级别低，要求其对口上级单位持公函进行公务活动存在很大的难度，这成为部分公务招待未附公函的主要原因。

3、几点对策

3.1、完善预算管理，提高预算精细化管理水平。一是在科学测算行政运行成本的基础上制定合理的经费支出标准和预算定额，扎实做好部门预算编制、审核、批复等基础工作，确保各项预算细化到具体项目，提高年初预算到位率。二是抓好支出决算审核和把关，加强预、决算对比分析，提高部门预算的准确性和完整性。

3.2、完善制度建设，构建长效管理机制。按照中央及省市相关规定，结合实际，制定具体的、操作可行的公务接待管理规定、公务用车使用管理办法、因公出国（境）管理规定，完善会议、差旅费、培训经费管理办法，完善党政机关领导干部住房、用车等工作生活待遇方面的规定。

篇5：北京市市级行政事业单位会议费管理办法

第一章 总则

第一条

为进一步深化预算改革，切实规范和加强北京市市级国家机关、事业单位、团体组织（简称“市级行政事业单位”）印刷费支出预算管理，提高财政资金使用效益，依据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国政府采购法》制定本办法。

第二条

印刷费管理的基本原则是：规范、务实、节俭、环保。印刷费支出纳入项目支出预算管理，实行政府采购并纳入国库直接支付。

第三条

本办法适用于与市财政局直接发生预算缴款、拨款关系的市级行政事业单位财政性资金支付的印刷类项目，以及其他项目中财政性资金支付的印刷活动。

第二章 印刷活动的管理要求

第四条

各预算单位要按照建立节约型社会的要求，牢固树立节俭、环保意识，尽量减少不必要的印刷项目，严格控制印刷品数量，抵制铺张浪费。

第五条

各预算单位系统内部或单位之间汇报、交流、使用的书籍、材料、报表，以实用、节俭为首要考虑因素，以单色、简装为普遍适用标准，提倡使用再生纸张。

第六条

限制高档纸张、套色印刷、精美装潢的使用。对涉外宣传或印刷品本身对印刷工艺有特殊需求的印刷活动，单位在项目申报时需明确项目用途、申报理由及印刷相关需求，由一级主管部门和市财政部门按照《北京市市级项目支出预算管理办法》的相关规定予以审核。

第三章 印刷品的分类

第七条

为方便、规范预算单位印刷项目预算的填报与实施，将印刷对象分为六类。

（一）证照类。指各证照管理、颁发部门印制的各类证照。

（二）票据类。指有关部门统一印制的各类票据。

（三）报表类。指有关预算单位印制的各类统一格式的报表。

（四）书刊、培训资料类。主要指预算单位因工作需求印制的书籍、培训资料、汇报材料等印刷品。

（五）宣传用品类。指有关预算单位开展专项或组织大型活动印制的宣传用印刷品。

（六）其他类。指预算单位为履行工作职能而印制的上述分类未包含的其他印刷品。

第四章 印刷定点供应商的确定

第八条

市财政局根据《中华人民共和国政府采购法》和经市政府批准的“政府采购集中采购目录及标准”，以公开招标的方式确定印刷定点供应商。第九条

市财政局与中标印刷机构签订《北京市政府采购公开招标市级行政事业单位统一定点印刷总合同》（以下简称《印刷总合同》），确定其为印刷定点供应商。

第五章 印刷费预算的编制与审定

第十条

各预算单位根据工作需要并结合历年印刷项目预算执行情况，按照《北京市市级项目支出预算管理办法》的相关规定，规范、完整申报下一印刷项目预算。

第十一条

各预算单位编制印刷类项目预算时，按其支出性质选择“经常性印刷类项目”或“一次性印刷类项目”，并结合印刷品分类将印制内容细化到明细项目。其他类别项目中财政性资金支付的印刷活动，应单独设明细项目体现。印刷项目全部选择“印刷费”支出经济分类科目。

第十二条

印刷项目原则上全部纳入政府采购。为便于采购项目的顺利实施，印刷类项目预算编制时应正确选择对应的“政府采购品目”并填报采购数量及需求时间。印刷品的采购需求、数量单位及其它项目申报信息应在项目库“项目申报理由”和“项目资料”中明确体现。

第十三条

一级主管部门对本部门和所属预算单位申报印刷项目预算的真实性、合理性、规范性 负责；组织项目单位对申报的项目进行充分论证，合理确定项目预算申请数；准备财政投资评审、政府采购所需的相关项目资料。

第十四条

市财政局根据国家有关法律、法规、方针政策，综合考虑事业发展目标、部门工作任务、单位工作重点，结合财力状况安排印刷费项目支出预算，报市政府审定后上报市人代会审批。

第六章 项目的实施

第十五条

各预算单位要加强本单位印刷费的管理。部门预算批复后，各预算单位根据市财政局批复的印刷项目预算实施印刷活动，并严格按照政府采购相关规定办理各项采购手续。

第十六条

项目实施过程中，各预算单位对达到公开招标限额标准以上的印刷项目，以公开招标方式单独实施。对未达到公开招标限额标准的，预算单位依具体情况选择适当的印刷定点供应商，与之签订《北京市政府采购公开招标市级行政事业单位统一定点印刷分合同》（以下简称《印刷分合同》），实施印刷项目。预算单位不得在政府采购确定的供应商外实施财政性资金支付的印刷项目。

第十七条 印刷定点供应商负责按照《印刷总合同》、《印刷分合同》的有关条款，为预算单位及时保质地提供报价、设计、印刷、装订、配送等相关服务。

第十八条

第七章 资金的支付

财政性资金支付的印刷项目全部纳入国库管理制度改革范围，并采取直接支付方式支付。具体支付办法按照《北京市市级单位财政国库管理制度改革试点资金支付管理暂行办法》和《关于简化我市国库集中支付业务流程的通知》及相关规定执行。

第十九条

第八章 项目的监督检查与问题处理

预算单位与中标印刷机构签订的《印刷分合同》不得超出《印刷总合同》的范围，《印刷分合同》如有违背《印刷总合同》相关条款的，市财政局有权拒绝支付该合同的采购金额，由此带来的一切责任和后果由签订《印刷分合同》的双方承担。

第二十条

印刷定点供应商有权利拒绝超出印刷合同规定范围以外的印刷业务。印刷定点供应商因提供印刷合同以外的印刷业务而产生的费用，由印刷定点供应商承担。

第二十一条

预算单位有权利对印刷定点供应商的印刷质量、价格和服务水平向政府采购监管部门反映和投诉。对定点供应商不能全面、充分地履行印刷合同给预算单位造成损失的，预算单位和市财政局将依据合同的有关条款追究定点供应商的法律责任。

第二十二条

北京市财政局会同审计、印刷行业管理等部门定期或不定期对印刷项目预算执行情况进行了解和检查，对各部门发现和反映的问题予以及时处理。对违反国家法律、法规和财务规章制度的，要依据国务院《财政违法行为处罚处分条例》进行处理。

第九章 附则

第二十三条

市级各部门所属未独立核算的印刷机构，由专业机构根据其设备条件和印制规模确定其可印制的印刷品种类，实施本部门该种类印刷品的印刷。

第二十四条

属下列情况之一的，可以不纳入政府采购预算，不实行国库集中支付，但必须在项目编制时说明理由。

（一）法律、法规或中央部委、行业主管部门有特殊要求的印刷；

（二）涉密印刷品的印刷；

（三）在本部门未独立核算印刷机构的印刷。

第十章 其他

第二十五条

本办法由北京市财政局负责解释。第二十六条

篇6：北京市市级行政事业单位会议费管理办法

总则

第一条 为规范和加强市级行政事业单位国有资产配置管理，进一步细化部门预算，提高财政资金和国有资产的使用效率，根据《杭州市市级行政单位国有资产管理暂行办法》（杭政办„2006‟56号）和《杭州市市级事业单位国有资产管理暂行办法》（杭政办„2008‟7号），制定本办法。

第二条 本办法所称的资产配置，是指通过新建、购买、调剂、调拨、装修、租赁、接受捐赠等方式配置固定资产的行为。这些固定资产主要包括：土地，房屋及建筑物，通用办公设备，办公家具，交通运输设备，专用设备等。

第三条 本办法适用于市级行政单位、财政补助事业单位、财政适当补助事业单位、经费自理事业单位的资产配置行为。

管理机构与职责

第四条 市财政局是负责市级行政事业单位资产配置管理的职能部门，对行政事业单位资产配置实施综合管理。负责制定或会同有关部门制定行政事业单位资产配置标准，按配置标准核定单位资产配置量，对资产配置事项按规定程序进行审批。

第五条 市级各主管部门负责对所属单位的国有资产配置行为实施监督管理，配合市财政部门制定有关资产配置标准，按配置标准或核定的单位资产配置量对资产配置事项提出审核意见。

第六条 市级行政事业单位负责实施具体的资产配置工作，包括以配置标准或核定的资产配置量及相关规定为依据编制资产购置预算，按规定程序办理资产配置报批手续。

第七条 建立资产配置工作联席会议制度，资产配置工作联席会议由市财政局、市发改委、市机关事务局、市监察局、市审计局等单位的有关负责人组成，负责对资产配置工作中的重大问题进行集体决 策。

配置原则与条件

第八条 行政事业单位资产配置应当严格执行法律、法规和相关规章制度，在保证满足行政事业单位履行职能需要的基础上，遵循科学合理、勤俭节约、从严控制的原则。

第九条 对有规定配备标准的资产，应当按照标准进行配备；对未规定配备标准的资产，应当从实际需要出发，合理配备。市财政部门和主管部门对要求配置的资产，能通过调剂解决的，原则上不重新购置。

第十条 行政事业单位配置资产应当符合以下条件：(一)经编制管理部门审批新增机构、新增人员的；(二)增加工作职能和任务，现有资产无法满足的；(三)现有资产按规定处置后需要更新的；(四)现有资产无法满足工作需要的其他情形。

第十一条 行政事业单位资产配置应当坚持资产管理与预算管理相结合，以存量资产制约增量预算，建立存量资产与增量预算挂钩的机制。

配置标准与配置量核定

第十二条 市财政部门应根据行政事业单位性质、行业特点，分不同的资产类别逐步分类制定资产配置标准，并根据经济、社会发展情况对配置标准进行修订。

第十三条 办公用房人均建筑或使用面积根据国家规定的标准，结合我市实际情况确定。

办公用房建筑装修应遵循简朴庄重、经济适用的原则，对租赁的办公用房，应按不同的租赁年限适当降低装修标准。

第十四条 办公家具配置应以经济、实用、美观为原则，杜绝奢华、浪费。第十五条 通用办公设备的配置标准一般以正式在编人员为计算依据，部分通用办公设备可根据办公条件及业务工作需要配置。

临时及借用人员需要使用资产的，原则上由单位自行调剂，特殊原因需配置资产的由资产配置联席会议研究决定。

第十六条 市财政部门应依据资产配置标准，逐步、分批核定行政事业单位的资产配置量，作为编制资产预算的依据。

市财政部门在核定时，应严格控制在资产配置标准以内，资产配置量核定后，若遇实际情况发生变化，可重新核定。

第十七条 资产配置量核定工作一般按照以下程序进行：(一)单位申报。行政事业单位根据正式在编人数及实际情况，按资产配置标准，提出各项资产配置的需求数量，按要求填写《资产配置量核定表》（另行发布）并提供相关资料；

(二)主管部门审核。主管部门根据单位实际情况和相关规定对单位提出的配置需求数量进行审核，并提出审核意见；

(三)市财政部门核定。市财政部门在主管部门审核的基础上，根据单位人员、职能、资产存量状况、相关资产配置标准等对单位资产配置量进行核定。

第十八条 对在资产配置量核定中因特殊情况需超配置标准核定资产配置量的，由单位提出书面申请，经主管部门审核同意后，报资产配置联席会议研究决定。

第十九条 资产配置标准和核定资产配置量是部门预算中单位配置资产的依据，市财政部门和行政事业单位应严格执行。单位某项资产实际配置量未达到配置标准或核定的配置量的，市财政部门在安排下部门预算时根据资产利用效率和财力情况，逐年增加配置；单位某项资产实际配置量超过配置标准或核定的配置量的，市财政部门视情况可给予三年的过渡期，三年内，采取“减二增一”的措施予以控制、压缩，即报废二件更新一件，三年后，超标一律不得购置。

第二十条 列入资产配置量核定范围的单位，在部门预算编制前，对资产配置量核定范围内的资产，应根据核定的资产配置量与 存量资产计算出下一可配置资产的数量，即缺编数，缺编数报经市财政部门审定后，单位在缺编数范围内提出资产购置计划，编入部门预算。

配置程序

第二十一条 行政事业单位需通过部门预算购置资产的，应按以下程序进行：

(一)部门预算编制时，单位应根据资产配置标准，审核资产存量及人员情况，提出下一的资产购置预算，内容应包括拟购置资产的品目、数量，测算经费额度等，报主管部门审核。购置车辆、房屋的须提供相关部门批文。单价五十万元以上资产购置事项应提交该项目的《可行性研究报告》（正常更新除外）。列入资产配置量核定范围的单位，需购置资产配置量核定范围内的资产的，应在缺编数范围内编制资产购置预算；

(二)主管部门审核。主管部门根据资产配置标准，结合单位资产存量状况、资产利用效率等对资产购置预算进行审核。对列入资产配置量核定范围的单位需购置资产配置量核定范围内的资产的，主管部门应在缺编数范围内，考虑资产利用效率等因素进行审核。主管部门审核时，认为可以通过调剂解决的资产配置，应按相关规定办理资产调拨，主管部门认为确需购置的资产配置，报送财政部门审批；

(三)市财政部门审批。市财政部门根据资产配置标准、资产利用效率、缺编数等对资产购置预算进行审批，能通过调剂解决的资产配置，按相关规定办理资产调拨，确需购置的资产配置，结合预算财力情况作出是否列入部门预算（草案）的决定。对列入资产配置量核定范围的单位需购置纳入资产配置量核定范围的资产的，在部门预算“二下”前，市财政部门根据单位上年12月人员情况以及资产的实际数量，对原核定的资产配置量进行调整，同时调整原缺编数，并据此调整、确定资产购置预算。

第二十二条 部门预算经批复下达后，涉及的资产购置事项一般不得随意调整，确因特殊事项需要追加预算资金或调整预算配置资产的，应当按照预算调整的规定依次报送主管部门和市财政部门审批。

第二十三条 行政事业单位需用专项资金、项目资金购建资产的，应提出书面申请，说明需购建资产的理由，列明需要购建资产的具体种类、数量、规格、用途等，依次报送主管部门和市财政部门审批，经审批同意后方可实施。

专项资金、项目资金中购建属本单位使用的资产，应严格按资产配置标准配置，超过配置标准的，主管部门和市财政部门不予审批。经批准购建的，纳入单位存量资产管理范围。

第二十四条 行政事业单位申请用省级及以上部门（单位）拨付的项目资金购置资产的，省级及以上部门（单位）对项目资金使用中资产购置已有规定的，按其规定执行，没有规定的，按本办法第二十三条规定报批。

第二十五条 行政事业单位购置纳入政府采购范围的资产，应当依法实施政府采购。资产的配置价格参照当年市政府集中采购及预算标准。未经市财政部门审批的资产购置，政府采购部门不予受理。

第二十六条 按照上述规定购置的用于市本级以外单位的资产，应在完成购置后及时到市财政部门办理有关资产调拨手续。市财政部门审批后应将资产调拨文件清单抄送调入单位的同级财政部门。第二十七条 上级部门直接配置、调拨、奖励的资产和接受捐赠的资产以及其他依法确认为国家所有的资产,行政事业单位应及时登记、入账并报市财政部门备案。

第二十八条 对于行政事业单位中长期闲置、低效运转或者超标准配置的资产，主管部门或市财政部门有权进行调剂。

本部门内实行同一财政经费补助形式的单位间的资产调剂，原则上由主管部门进行审批，并报市财政部门备案，不同财政经费补助形式单位间的资产调剂，跨部门、跨地区的资产调剂应当由市财政部门或者共同的上一级财政部门审批。第二十九条 行政事业单位需用资产调拨的方式配置资产的，应由资产调出、调入单位提出调拨资产的申请，列明需要调拨资产的理由，资产的规格（型号）、价值、数量等，经主管部门审核同意后，报市财政部门审批。

资产调拨事项经市财政部门审批同意后，资产调出、调入单位应及时办理资产交接过户手续，并按规定进行登记和账务处理。

第三十条 行政事业单位需要对原有办公用房进行重新装修的（零星维修除外），应提交房屋装修的申请文件，列明需要装修的理由，房屋的坐落地址、建筑面积、使用面积、功能，原装修的使用年限及使用情况，需装修的部位及面积等具体情况，测算经费额度等，经主管部门审核同意后，报市财政部门审批。

第三十一条 行政事业单位需要租赁资产的（零星租赁除外），应提交租赁资产的申请文件，列明需要租赁资产的理由，资产名称、坐落地址、规格、数量、功能等具体情况，测算经费额度等，经主管部门审核同意后，报市财政部门审批。

第三十二条 举办大型会议（活动）需要临时性配置资产的，原则上应通过调剂、借用、市场租用等方式解决；确实需要购置资产的，由会议或者活动主办单位按照本办法规定程序报批，经批准购置的，纳入单位存量资产管理范围。

其他

第三十三条 为鼓励节约，提高资产使用效率，市财政部门对节约配置资产成绩显著的单位，可给予奖励表彰。

第三十四条 行政事业单位应当对购置、调入的资产进行验收、登记并及时入账，同时应在资产管理信息系统中进行登记，确保账账相符、账实相符。房屋建筑物等工程完工后，要及时进行竣工决算和审计，办理有关权属证明，按会计制度进行账务处理。对于信息化建设等成套建设或采购项目，应将可独立使用的终端硬件设备单独登记，确保资产数据信息清晰、完整。第三十五条 各主管部门、各单位须指定专人负责本部门、本单位存量资产的统计报告工作，保证存量资产清晰、完整。

第三十六条 市财政局、市监察局、市审计局等部门根据有关规定对各单位资产配置情况进行监督检查。

第三十七条 对违反本办法的行政事业单位及其主要负责人、直接责任人，依据国务院《财政违法行为处罚处分条例》及其他有关规定追究其责任。

附则

第三十八条 各主管部门可根据本办法，结合本部门实际情况，制定具体实施细则，并报市财政局备案。

篇7：北京市市级行政事业单位会议费管理办法

北京市财政局 中共北京市委组织部

北京市人力资源和社会保障局

2014年1月24日

第一章 总则

第一条 为规范市级党政机关和事业单位培训工作，提高培训效率和质量，加强培训费管理，节约培训费开支，依据《党政机关厉行节约反对浪费条例》，参照《中央和国家机关培训费管理办法》，制定本办法。

第二条 凡北京市市级党政机关和事业单位(以下简称“单位”)使用财政性资金开展的各类培训，均适用于本办法。其他性质资金参照本办法执行。

本办法所称北京市市级党政机关，是指北京市市级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、民主党派机关，以及工会、共青团、妇联等人民团体。

第三条 各单位举办培训应当坚持厉行节约、反对浪费的原则，实行单位内部统一管理，增强针对性和实效性，保证培训质量，节约培训资源，提高培训经费使用效益。

第二章 计划和备案管理

第四条 建立培训计划编报和审批制度。各单位培训部门制订的本单位培训计划(包括培训名称、对象、内容、时间、地点、参训人数、所需经费及列支渠道等)，经单位财务部门审核后，报单位领导办公会议或党组(党委)会议批准后施行。

第五条 培训计划一经批准，原则上不得调整。因工作需要确需临时增加培训及调整预算的，报单位主要负责同志审批。

第六条 各单位培训计划于每年3月1日前同时报北京市委组织部、市人力社保局、市财政局备案。

第三章 开支范围和标准

第七条 培训费是指各单位开展培训直接发生的各项费用支出，包括住宿费、伙食费、培训场地费、讲课费、培训资料费、交通费、其他费用。

(一)住宿费是指参训人员及工作人员培训期间发生的租住房间的费用。

(二)伙食费是指参训人员及工作人员培训期间发生的用餐费用。

(三)培训场地费是指用于培训的会议室或教室租金。

(四)讲课费是指聘请师资授课所支付的必要报酬。

(五)培训资料费是指培训期间必要的资料及办公用品费。

(六)交通费是指用于接送以及统一组织的与培训有关的考察、调研等发生的交通支出。

(七)其他费用是指现场教学费、文体活动费、医药费以及授课教师交通、食宿等支出。

第八条 培训费实行综合定额标准，分项核定、总额控制。综合定额标准是培训费开支的上限，各项费用之间可以调剂使用。各单位应在综合定额标准以内结算报销。培训费支出标准如下：

伙食费不得超过上述明细标准。对于不发生的事项，报销额度上限应按明细标准进行相应扣减。特别是不安排住宿的培训不能列支住宿费，额度上也不能超过无住宿费的支出标准。

第九条 培训活动时间按照批准文件，根据工作需要从严控制。培训报到和撤离时间分别不得超过1天。

第十条 讲课费执行以下标准(税后)：

(一)副高级技术职称专业人员每半天最高不超过1000元;

(二)正高级技术职称专业人员每半天最高不超过2000元;

(三)院士、全国知名专家每半天一般不超过3000元。

其他人员讲课参照上述标准执行。会议等其他活动中聘请专业人员或专家学者讲课可参照该标准。

第四章 培训组织

第十一条 各单位开展培训应择优选择党校、行政学院、干部学院、部门行业所属培训机构、高校培训基地以及组织人事部门认可的培训机构承担培训项目。

第十二条 各单位应优先选择单位内部会议室、礼堂、招待所、培训中心等具备培训承接能力的场所举办培训。

不具备前款所述条件而确需举办的培训，须到政府采购会议定点场所召开。可通过“北京市政府采购会议定点综合查询系统”，查询政府采购会议定点场所的名称、价格等明细信息，选定会议定点供应商作为培训场所。

各单位组织干部开展党性教育，可根据需要赴革命老区等党性教育基地学习，应依托具有培训能力的培训机构组织实施，务求培训实效。除此之外，其他各类培训均应在本市举办。

第十三条 组织培训应严格控制工作人员数量，工作人员控制在参训人员数量的5%以内，最多不超过10人。

第十四条 严禁借培训名义安排公款旅游;严禁借培训名义组织会餐或安排宴请;严禁组织高消费娱乐、健身活动;严禁使用培训费购置电脑、复印机、打印机、传真机等固定资产以及开支与培训无关的其他费用;严禁在培训费中列支公务接待费、会议费;严禁套取培训费设立“小金库”。

培训住宿不得安排高档套房，不得额外配发洗漱用品;培训用餐不得上高档菜肴，不得提供烟酒;7日以内的培训不得组织调研、考察、参观。

第十五条 各单位组织培训应尽量利用网络、视频等信息化手段，充分利用单位内部培训场地和既有条件，大力推行干部选学、在职自学等方式，降低培训成本，提高培训效率。

第五章 报销结算

第十六条 培训结束后，各单位应及时办理培训费结算手续。具体程序参照我市市级会议费报销程序。

报销培训费时应当提供培训通知、实际参训人员签到表、讲课费签收单、培训机构出具的原始明细单据，以及电子结算单等凭证。

各单位财务部门应当严格按照规定审核培训费开支，对未履行审批备案程序的培训，以及超范围、超标准开支的费用不予报销。

第十七条 讲课费、小额零星开支以外的培训费用，应当按照国库集中支付和公务卡管理的有关制度执行，采用银行转账或公务卡方式结算，不得以现金方式支付。

培训费结余资金按照《北京市市级行政事业单位财政性结余资金管理办法》执行。

第十八条 培训费由培训举办单位承担，纳入部门预算管理，在各单位公用经费或专项经费中列支。

第六章 监督检查

第十九条 各单位应当将培训的项目、内容、人数、经费等情况，以适当方式进行公开。

第二十条 各单位应当于每年3月1日前将上培训计划执行情况(包括培训名称、主要内容、时间、地点、培训对象及人数、工作人员数、经费开支及列支渠道、培训成效等)报送市委组织部、市人力社保局、市财政局。

第二十一条 市委组织部、市人力社保局、市财政局、市审计局等有关部门对各单位培训活动和培训费管理使用情况进行监督检查。主要内容包括：

(一)培训计划的编报是否符合规定;

(二)培训费开支范围和开支标准是否符合规定;

(三)培训费报销和支付是否符合规定;

(四)是否存在虚报培训费用的行为;

(五)是否存在转嫁、摊派培训费用的行为;

(六)是否存在向参训人员乱收费的行为;

(七)是否存在其他违反本办法的行为。

第二十二条 对于检查中发现的违反本办法的行为，由市委组织部、市人力社保局、市财政局、市审计局等有关部门责令改正，追回资金，并予以通报;相关责任人员，所在单位按规定予以党纪政纪处分;涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

第七章 附则

第二十三条 各单位可以按照本办法规定，结合本单位业务特点和工作实际，制定培训费管理具体规定。

第二十四条 市委组织部、市人力社保局组织的调训和统一培训，市外专局组织的出国(境)培训不适用本办法。

第二十五条 本办法由市财政局会同市委组织部、市人力社保局负责解释。

篇8：北京市市级行政事业单位会议费管理办法

近年来, 我国行政事业单位国有资产每年都以20%左右的速度增长, 资产总量正在逐年增加, 在我国公共服务体系中发挥着越来越重要的作用。但是在国有资产的发展中依然存在着不可比避免的制约瓶颈, 尤其是当今世界经济全球化, 行政事业单位国有资产的发展既有机遇, 又有挑战, 我们要紧密结合中国国情, 借鉴外国经验, 取其精华, 去其糟粕, 让行政事业单位的国有资产迸发出前所未有的活力。市级行政事业单位是承上启下的机构, 处于我国省、县之间的一级, 因此, 既具有一定的管理职能, 也具有一定的社会服务职能。因此, 市级行政事业单位国有资产是行政事业单位履行社会职责的基础, 根据树立发展观和建立服务型政府的要求, 结合公共财政框架的建设, 如何对我国行政事业单位国有资产进行规范、有效、科学、安全的管理, 是一个非常迫切而现实的问题。

二、行政事业单位国有资产所面临的问题

(一) 行政事业单位国有资产活力不足

行政事业单位大多是非盈利组织, 其资产来源大部分是由国家拨付或捐赠而得来的, 过分依赖外界环境, 内部动力不足。对于损害国有资产的行为也不予以追究责任, 对于单位内部国有资产的增值大多数人并不会认真负责, 而是放任自流, 尤其是各单位各岗位的低级管理人员, 对国有资产的认识理解认识不够, 思想觉悟低, 不会追求经济效益, 经济管理决策盲目, 管理不善, 给国有资产的来源造成很大一部分损失。行政事业单位国有资产管理制度不健全。为防止国有资产的流失, 我国颁布了《行政事业单位国有资产管理暂行办法》, 但是上有政策, 下有对策, 这些法规很难被贯彻落实, 行政事业单位工作人员有的已经将制度当成了摆设。很多制度跟不上时代的步伐, 对公款浪费现象惩治力度不够, 导致很多主管部门在国有资产的管理过程中没有约束, 他们利用职位之便, 中饱私囊, 造成了国有资产的极大浪费。

(二) 行政事业单位的资产核算技巧欠缺

当前行政机构的资产在核算及管控时面临着一些不利点:行政事业单位在构建固定资产是的实际成本直接列入当期支出;不能提供准确的财会信息;基础管控活动存在欠缺;政府太过于关注购置以前的审核批复工作, 但是对交接后的工作不是很关注;机构自身未设置合理的资产核算体系, 没有具体的职员进行整理;账目上显示的资产数目和真实情况之间有差异, 无法真实体现国有资产的现实状况。

(三) 行政事业单位国有资产管理机构的设置不合理

我国是社会主义国家, 长期以来计划经济占主导地位, 行政事业单位的国有资产属于国家控制管理的资产, 受到旧有的经济体制影响较大, 所以机构设置和管理上大部分沿袭了旧的体制。我国的行政事业单位机构庞大, 人员冗杂, 管理起来效率极低。同时这种庞大的机构设置, 造成了国有资产不必要的开支。这种繁重的机构负担, 使国有资产的保值已经很困难, 更不要说增值了。李克强总理说:“触动利益比触动灵魂更难。”改革更是牵一发而动全身, 因此, 中国行政事业的改革更是难上加难。中国的改革自古都是自下而上的改革, 只有在不进则退的环境下, 改革才会出效果。

(四) 行政事业单位国有资产产权关系不清

行政事业单位的国有资产历来受国家控制, 部分国有资产的产权关系不清, 且难以分明, 而相互关联的两个部门往往会因为产权关系相互推卸责任, 矛盾不断, 国有资产的安全难以保证。对于很多资产的上级和下级对资产没有明确的管理责任, 导致管理空挡影响资产的运行, 从而阻碍了国有资产的增值。例如固定资产和无形资产的管理不善、处置不当会导致资产流失, 在经营性资产和非经营性资产之间的转换时也会导致国有资产的流失。

三、国有资产的保值增值措施

(一) 增加国有资产活力

我国行政事业单位国有资产来源过于单一, 且用途也比较狭窄。如今的经济已经实现了全球化, 单一的计划经济也无法满足中国的发展, 在这一大潮流中行政事业单位更应该抓住这次机会, 将市场经济体制引入行政事业单位国有资产的融资中。只有将行政事业单位也参与竞争, 才能发挥鲶鱼效应, 为国有资产注入活力, 使资产的再创造更加积极主动, 让国有资产更多的依赖内部, 而不是外部。行政事业单位应主动寻找资产增值办法, 例如, 将闲置的单位出租、出借, 所形成的收入实行“收支两条线”管理, 利用闲置国有资产对外进行合理投资和担保, 这些收入应纳入单位预算, 统一管理。

(二) 健全行政事业国有资产管理制度

财政部门、行政事业单位及其工作人员, 应当认真履行国有资产管理职责, 依法维护国有资产的安全、完整。财政部门、行政单位应当加强国有资产管理和监督坚持单位内部监督与财政监督、审计监督、社会监督相结合, 事前监督、事中监督、事后监督相结合, 日常监督与专项检查相结合。财政部门、行政单位及其工作人员违反本办法的规定, 擅自战友、使用、处置国有资产的, 按照《财政违法行为处罚处分条例》处理。只有将制度关进法律的牢笼里, 制度才会有效。所以, 对国有资产的保值增值最有效的方法就是更加完善监管制度, 做到有法可依, 违法必究。

(三) 提高行政事业单位国有资产的核算技巧

可以将国有资产构建纳入财政统一预算, 并由统一的宏观主管和调控部门进行管理;借鉴企业中资产的核算办法, 计提一些国有资产的折旧, 对于公益性的事业单位, 应当按照不同的情况分别处理, 同时还应对取得的各种资产按不同的资金来源分别进行核算;相关机构更应该及时盘点, 获取资产的具体数量, 确保账目和实际保持一致。在行政事业单位国有资产的核算中, 更应该加强对国有资产有偿使用收入的结算, 对国有资产处置收入的核算等。而且这些会计核算应该按照财政部于2006年发布实施的《行政单位国有资产管理暂行办法》和《事业单位国有资产管理暂行办法》严格执行, 确保会计核算过程中无漏记, 错记现象。如有可能, 可对行政事业单位的会计人员的职业素养进行培训和考核。

(四) 对行政事业单位国有资产的机构进行改革

十八大集中解决了中国的改革问题, 其中也包括机构的重大改革, 很大程度上解决了中国机构冗杂的问题。对一些不必要的部门进行裁剪, 将功能相同的部门进行合并, 不仅节约了开支, 也促进了办事的效率, 可以说, 中国的机构, 尤其是行政事业单位已经到了不得不改的时候, 十八届三中全会更是将改革放到了首位。另一方面, 对各级政府的行政事业性资产实施产权集中管理, 就是在严格遵守行政事业性资产的国家所有权和行政事业单位的占有使用权的原则下, 各级行政事业性资产管理机构代表国家履行国有资产所有者职能, 打破部门利益格局, 对产权实行集中管理。同时, 各行政事业单位仅履行占有使用的职能在只有使用权的前提下按制度规定去利用这部分资产。

四、结语

行政事业单位国有资产的保值增值一直以来都备受关注, 以上这些问题存在于很多行政事业单位中, 及时解决这些问题, 对我国经济更快速的发展具有重大意义, 同时也有利于我国和谐社会的建设, 为实现中华民族的伟大复兴这一中国梦提供了更大的保障。对于市级行政事业单位而言, 既要服务基层, 又要干好实事, 做好国有资产的保值增值, 正是实现这一目标的现实性基础。为实现行政事业单位国有资产的保值增值, 必须采取一系列的措施, 才能促进社会大发展。

参考文献

[1]廖奎, 曾雪丽, 刘德祥.行政事业单位资产配置标准及其监管研究[J].经济研究参考, 2012, (11) .

篇9：北京市市级行政事业单位会议费管理办法

（一）无财政预算，或实际支出超预算、超公告

目前各地一般情况只有公务用车的购置运行和会议费编制了年初预算，招待费未编制预算，导致开支随意性大，仅靠单位提供的报表和账簿很难反映其真实性；部分单位在做决算时，将“三公”及会议经费调整到其他科目，且大部分单位未将财务对外公布。

（二）政策执行不到位

1.多数行政事业单位招待费超支。按照财政部1998年制定的《行政事业单位业务招待费列支管理规定》地方各级行政事业单位的业务招待费的开支标准不得超过当年单位预算中公务费的2%。审计发现，大多数行政事业单位的招待费占公务费比例在10%-28%，远远超过规定的比例和标准。

2.部分单位公务车辆维修、加油未实行集中采购或定点管理，随意性较大，或者虽然实行了定点管理，但未经定点采购；部分单位公务车购置前无审批手续、购置时未经政府采购审批，超标配置或占用下属单位车辆，或者是占用相关企业的车辆。

3.部分单位会议场所超标准、超规格。部分会议在超标准的高档酒店召开，或者在其他非定点场所召开，而且借会议名义发放礼品；部分会议经费支出时内部无预算，审批不严格，资料不齐全。

（三）财务管理不严、会计核算不规范

1.发票附件不齐全。审计中发现许多大笔的业务招待费、汽车费用、会议经费仅以一张或者几张大额发票报销，无任何相关附件和说明，有时也没有经办人签字。

2.支出事由不明确。招待费、会议费报销中不乏一些单位将应由个人负担的请客、便饭、过节送礼等开支以接待上级名义予以报销，也有些单位领导和财务人员将亲朋好友的请客送礼开支纳入本单位招待费、会议费中报销。

3.账务处理不合规，隐匿招待费开支数额。一些单位为了“控制”招待费开支比例，将业务招待费以其他形式进行报销。如有的将业务招待费以购买办公用品的形式报销。

4.违规结算。一些招待费、汽车费用、会议经费支出明显超过现金支付限额，却仍用现金支付，不通过银行转账结算。

二、规范基层行政事业单位“三公”及会议经费管理的建议

（一）认真贯彻执行中、省、市、区的有关规定，建立健全相关管理办法

有关部门、单位及财政部门在年初做预算时，应将“三公”及会议经费进行单独预算，以通过控制“三公”及会议经费支出，降低行政运行成本；

（二）规范审核审批制度

公务接待应实行一票联审制度，即报账人员填写《单位公务接待审批单》，写清姓名、报账事由、金额、票据张数，并将原始菜单、接待饭店餐饮发票附于审批单后送单位分管财务的负责人审批，然后到财务部门办理结算手续。会议费支出需要附会议通知、会议预算、会议签到册、会议相关说明等。车辆购置费严格执行审批和政府采购制度，不得超标准购车。

（三）规范结账列支

单位发生的“三公”及会议经费必须纳入本单位财务进行管理，分别在相应科目中单独列支，不得列入其他费用支出项目，也不得将其他费用支出项目列入此科目中。财务人员要依据规定严把审核关。

（四）大力推行公务卡制度

在“三公”及会议经费支出中，大多使用现金结算，经手人单一，大量现金结算缺少监管。公务卡作为一种现代化支付结算工具，不仅使用便捷，而且所有的支付行为都有据可查、有迹可寻，减少了虚假发票抵账等问题存在的技术原因。为此，建议大力推行公务卡制度，规范公务卡刷卡流程。

（五）加大“三公”及会议经费监督力度

首先，要加强审计监督力度，审计部门要把“三公”及会议经费审计作为财政收支审计、专项经费审计以及经济责任审计等各项审计的必审内容和重点内容，恰当评价其规范性和经济性，真实地揭示“三公”及会议经费管理中存在的问题，并根据相关规定作出审计处理处罚。其次，要加强纪委监督力度，把“三公”及会议经费管理情况列为党风廉政建设检查的必查内容。再次，要加强群众监督力度，实行定期公示制度，将本单位“三公”及会议经费支出情况通过政务公开栏进行公示。

篇10：北京市市级行政事业单位会议费管理办法

关于印发《温州市市级行政事业单位办公用房

管理暂行办法》的通知

温委办发〔2013〕53 号

各县（市、区）委、人民政府，市直属有关单位：

《温州市市级行政事业单位办公用房管理暂行办法》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

中共温州市委办公室 温州市人民政府办公室

2013年5月6日

温州市市级行政事业单位办公用房管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为加强市级行政事业单位办公用房的建设与管理，维护国有资产的安全和完整，实现资源优化配置，降低行政成本，提高使用效益，根据国务院《机关事务管理条例》和《中共温州市委温州市人民政府关于开展市级行政事业单位办公用房制度改革的意见》（温委发〔2013〕4号）等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于市级行政事业单位办公用房管理，包括市党政机关、人大机关、政协机关、检察机关、审判机关、民主党派机关、人民团体机关以及市财政全额拨款的事业单位，依法占有和使用的属于国有资产

—1— 的房屋及其相应土地。

第三条 办公用房包括下列用房：

（一）办公室用房，包括一般工作人员办公室和领导人员办公室；

（二）公共服务用房，包括会议室、接待室、档案室、文印室、资料室、收发室、储藏室等；

（三）设备用房，包括变配电室、强弱电间、水泵房、水箱间、锅炉房、电梯机房、暖通机房、通信机房、计算机房等；

（四）附属用房，包括食堂、汽车库、人防设施、消防设施、安防设施、物业用房及茶水间、卫生间、公共通道等。

第四条 市级行政事业单位的特殊业务用房，应当根据各单位实际业务需要，按照国家有关规定标准单独审批和核定；没有国家标准的，坚持节约的原则，从严控制。

第五条 市级行政事业单位办公用房管理遵循统一产权登记、统一规划建设、统一调配使用、统一维修养护、统一专业化物业管理的原则。

第六条 市级行政事业单位办公用房由市机关事务管理局（以下简称“市机关事务局”）负责统一集中管理。

第二章 权属登记管理

第七条 市级行政事业单位办公用房产权统一登记至市政府授权的资产管理公司名下。

第八条 办公用房权属已登记或者交由下属单位、其他单位登记的，应当将办理的《房屋所有权证》和《土地使用权证》原件及其他原始档案资料移交市机关事务局办理变更登记。

办公用房权属未作登记的，应当及时办理权属登记手续，并将办理的《房屋所有权证》和《土地使用权证》原件及其他原始档案资料移交市机关事务局办理变更登记。

第九条 因单位撤销、改制、隶属关系改变需要变更办公用房权属登记而未变更的，应当及时办理权属变更登记手续，并将变更办理的《房屋所有权证》和《土地使用权证》原件及其他原始档案资料移交市机关事务局

—2—

办理变更登记。

第十条 因历史等原因造成办理权属登记资料缺失或者不全的，由所在单位提供有关证明材料及无法办理权属登记的情况说明，市机关事务局协助甄别分类报市政府协调有关部门补办相关手续后，由所在单位办理权属登记，并将办理的《房屋所有权证》和《土地使用权证》原件及其他原始档案资料移交市机关事务局办理变更登记。

第十一条 特殊业务用房，经市政府同意，权属可以登记至使用单位名下，但应报市机关事务局备案。

第十二条 市机关事务局应当加强办公用房产权管理，定期检查办公用房的权属登记、数（质）量状况和使用情况，建立办公用房管理信息系统，健全档案资料。

第三章 规划建设管理

第十三条 办公用房的建设由市机关事务局根据需求和使用现状，按照优化整合、相对集中、完善功能、提高效率的原则，统一提出规划建设意见，按照基本建设程序报批。

第十四条 涉及多个使用单位的办公用房建设项目，由市机关事务局统一申请立项、选址，由市机关事务局、使用单位、代建单位等组成项目筹备组，负责组织实施。

第十五条 各单位单独使用的办公用房建设项目，可以根据需求向市机关事务局提出办公用房建设项目申请，市机关事务局依据办公用房建设规划和建设控制标准，提出初步建议意见，各单位再按程序报有关部门批准后组织实施。

第十六条 办公用房建设项目设计、施工、代建、监理等应当依法进行招投标，建设材料、设备、设施等应当严格依照法律、法规规定进行采购。

第四章 调配使用管理

第十七条 市机关事务局根据市级行政事业单位职能配置、内设机构和

—3—

人员编制，按照办公用房配备标准核定各单位的办公用房面积。

各单位申请办公用房使用权时，应当与市机关事务局签订办公用房使用协议，明确权利、义务和责任。

第十八条 未经市机关事务局同意，市级行政事业单位不得改变办公用房的用途，不得将办公用房出租、出借或者调整给其他单位使用。

第十九条 办公用房及相应土地的处置（产权转移或注销产权），以及将办公用房及相应土地对外投资的，由市机关事务局负责，经市财政局审批后组织实施。

第二十条 办公用房有下列情形之一的，应当由市机关事务局及时收回，统一调配使用：

（一）超过配置标准面积的；

（二）因办公用房新建、调整和机构撤销腾退的；

（三）对外出租合同期满的；

（四）出借或者被企业、非财政拨款的事业单位挤占的；

（五）擅自改变用途的；

（六）无正当理由闲置六个月以上的。

超过配置标准建设的办公用房，单位可以提出超标准使用申请，由市机关事务局提出意见报市政府研究决定。同意超标准使用的，应当按照规定缴纳办公用房使用费。

第二十一条 市级行政事业单位现有办公用房尚未达到配备标准面积或者无办公用房的，由市机关事务局从现有办公用房存量中统筹调剂解决；无法调剂的，由市机关事务局提出意见报市政府研究决定。

第二十二条 办公用房实行统一控制标准和有偿使用制度，市级行政事业单位应当按照规定缴纳办公用房使用费。

第二十三条 对外出租办公用房，按照公开、公正、公平的原则进行公开招租。办公用房对外出租应当从严控制。

第二十四条 办公用房已出租或者正在经营的，使用单位应当及时将租赁合同等有关材料报市机关事务局，由市机关事务局根据出租用房的使用功能及合同期限进行处置；对于合同到期的出租办公用房，由使用单位负责收回，交由市机关事务局统一调配。

—4—

第二十五条 社会团体、企业、非财政拨款的事业单位挤占办公用房的，应予清退；因特殊情况暂时无法清退的，须报市机关事务局审批并由市机关后勤发展中心按照市场价收取房屋租金。

第二十六条 市机关事务局应当会同市发改、财政等相关部门制定出台资产管理规定，建立有效的公共资产管理和监督机制。

第二十七条 办公用房国有资产收益，应当上缴市财政，按照政府非税收入管理的规定，实行“收支两条线”管理。

第五章 维修与物业管理

第二十八条 办公用房维修实行统分结合的管理方法。大中修项目（50万元及以上）和专项维修工程，由市机关事务局统一组织实施，也可根据情况委托各有关单位组织实施；办公用房大中修、专项维修经费由市机关事务局年初编报计划，列入政府投资项目计划。

第二十九条 办公用房的维修（包括旧办公用房装修），主要是恢复和完善其使用功能，应当坚持经济适用、量力而行的原则，严格控制装修标准，不得变相进行改建、扩建或者超标准装修。

第三十条 办公用房维修工程应当按照省、市有关规定进行公开招标，并加强工程监督管理，确保工程质量。

工程竣工后，由市机关事务局会同使用单位、设计单位、工程监理单位联合验收。

第三十一条 办公用房使用单位应当做好办公用房及其配套用房的安全监管工作，及时排除安全隐患，确保使用安全。

市机关事务局应当定期会同各单位对办公用房的质量、安全情况进行检查，建立维修项目数据库，为做好维修工作提供科学依据。

第三十二条 办公用房物业管理由市机关后勤发展中心负责组织实施，也可根据情况委托使用单位负责组织实施。

第三十三条 办公用房实行专业化物业管理的，应当采用政府购买服务方式。

物业管理经费由负责组织实施单位编制经费预算，报市财政局审批后

—5—

列入预算。

物业管理公司的选择，应当按照规定采用公开招投标的方式进行。特殊用房或者涉及安全保密等不宜实行物业管理的，可由使用单位自行管理。

第三十四条 物业管理主要包括日常运行、维修、养护，办公楼（区）的绿化、保洁、安保、会议等公共性服务。

物业管理的任务是创造设备设施完好、清洁优美、文明安全、秩序良好的办公环境。

第六章 法律责任与纪律规定

第三十五条 市级行政事业单位对使用的办公用房负有保护其安全、完整的责任，因使用不当、不爱护公物或者随意拆改造成的损失，应予赔偿，并依法追究单位领导及相关责任人的行政责任。

第三十六条 市级行政事业单位擅自出租、出借办公用房，改变办公用房使用功能，或者擅自购建、租用办公用房的，除收回办公用房外，出租收入上缴市财政，造成的经济损失由单位或者责任人承担，并依法追究单位领导及相关责任人的行政责任。

第三十七条 办公用房建设、维护、调配、管理和权属登记，应当接受市监察、审计、财政等有关部门的监督和检查。

违反有关规定的，由相关部门依法追究单位领导及相关责任人的行政责任。

第七章 附 则

第三十八条 本办法自发布之日起施行。