国家信访局怎么改革

国家信访局怎么改革（共18篇）

篇1：国家信访局怎么改革

The news plunged the nation into a febrile, agitated state.

这项消息使国家陷入一种狂躁的状态。

Albania is a small nation state of around 3 million people.

阿尔巴尼亚是一个拥有约3百万人口的`单一民族独立国家。

He said the protesters were doing a disservice to the nation.

他表示，抗议者们的行为正对国家造成危害。

篇2：国家信访局怎么改革

建设雄安新区，国家电网怎么想、怎么干

雄安新区设立已经月余，党中央、国务院将“建设绿色智慧新城”和“打造优美生态环境”作为建设雄安新区的优先任务，意味着新区规划建设必须走生态优先、绿色发展之路。建设一个绿色的雄安新区，能源央企大有可为。作为能源央企的一员，国家电网是怎么想、怎么干的呢?目前进展国家电网公司已成立由舒印彪董事长任组长的服务雄安新区发展领导小组;先期成立雄安新区供电公司筹备组，从国家电网公司全系统抽调力量，负责具体做好新区电网规划建设、安全生产、供电服务等工作。国网河北省电力公司负责人透露，雄安新区供电公司准备跟保定供电公司以及雄县、容城、安新三个县供电公司完全脱钩，在零底子基础上组建。区位条件好，现有开发程度较低，被认为是雄安新区最大的优势。雄县、容城、安新3县现有人口约110万，全社会用电量仅42亿多千瓦时，100平方公里起步区主要位于安新县和容城县之间，这一带大部分是基本农田。目前，国家电网公司正主动对接雄安新区筹备委员会，主动配合服务雄安市政规划编制，研究制定雄安新区电网发展建设规划，提出要高起点高标准高质量打造“绿色低碳、智慧高效、友好便捷、坚强可靠”的.国际一流绿色智能电网。以下是国家电网公司发展策划部主任王宏志对上述电网规划建设16字方针的解读。十六字方针绿色低碳一是在外受电方面，将通过特高压工程接受张家口风电和西南水电，保证受入的都是清洁电;二是充分利用雄安当地太阳能和地热资源，支持分布式电源无障碍接入和全额消纳;三是在用户侧建设绿色交通系统和智能用电系统，建立绿色用能体系，实现新区能源消费的洁净化。智慧高效是通过建设智慧能源系统、源网荷友好互动系统、直流配电网，以及配电自动化、光纤通信网等工程，打造国际一流智能电网，支撑绿色智慧新城建设。友好便捷通过建设配电网智能化运维检修体系、“互联网+”电力营销服务体系、面向智慧城市的配电网全景信息平台以及环境友好型供电设施，全面提升运维管理水平，实现能源服务便捷化，为用户提供友好互动的增值服务。坚强可靠一是在输电通道方面，建设“北交南直、北风南水”特高压电网，形成多方向、多方式、多渠道区外受电格局;二是在主网架方面，构建500千伏双环网，500千伏变电站深入负荷中心，220千伏电网分层分区，区内成环，区间相互支援;三是在配电网方面，110千伏电网构建双侧链式结构，10千伏电网形成电缆双环网，负荷转供能力达到100%，应用先进保护控制技术，实现闭环运行。各电压等级形成“强简有序、相互支援”的网架结构，共同保障雄安新区的安全可靠供电。6个“9”高供电可靠率按照国家电网公司初步规划，雄安新区核心区配网供电可靠率将达到99.9999%，年户均停电时间小于30秒，达到世界领先水平。在规划过程中，国家电网公司主要借鉴了新加坡、东京、巴黎等世界先进城市以及国内深圳经济特区和上海浦东新区的电网发展经验。浦东新区开发开放25年来，国家电网公司着力构建与城市生态建设和城市总体发展相协同的电网形态，探索城市电网精细化管理的新模式，创新提出了单环网三电源两主一备、双环网四电源等四种差异化网架结构，以及“智能分布式快速自愈+配电网运维管理”的配电自动化建设模式，有效保障了浦东新区99.999%的供电可靠性目标。在借鉴国内外经验基础上，国家电网公司提出，依托坚强的网架结构，再辅以先进的智能控制技术、高品质的供电服务保障和运维检修技术，雄安新区将比肩新加坡实现“6个9”高供电可靠性水平。新加坡夜景浦东夜景，与新加坡不分伯仲本期编辑/聿书近期精选

篇3：国家信访局怎么改革

根据《能源效率标识管理办法》 (国家发展改革委和国家质检总局第17号令) 规定, 国家发展改革委、国家质检总局和国家认监委组织制定了《中华人民共和国实行能源效率标识的产品目录 (第四批) 》、《转速可控型房间空气调节器能源效率标识实施规则》、《多联式空调 (热泵) 机组能源效率标识实施规则》、《储水式电热水器能源效率标识实施规则》、《家用电磁灶能源效率标识实施规则》、《计算机显示器能源效率标识实施规则》和《复印机能源效率标识实施规则》, 现予公告, 自2009年3月1日起实施。2008年12月31日前出厂的产品, 可延迟至2010年3月1日前加施能效标识。

二〇〇八年十月十七日

篇4：发达国家怎么拆迁

发达国家都是法治国家,对于拆迁的权力和公共利益是严格界定的。他们的强制拆迁权力是限定在符合城市规划、土地利用规划的范围之内的。

美国、欧洲、日本的“钉子户”经常逼得高速公路拐弯、开发商改变设计,如84岁的美国俄勒冈州老太太梅斯菲尔德不愿搬离只有90多平方米、建于1900年的老房子,尽管她的房子不远处有垃圾车,总是发出隆隆的噪音,该地段又是交通事故多发地带,邻居也已陆续搬走。但是,梅斯菲尔德说:“我经历过第二次世界大战,噪音对我来说没什么。我在这里很开心,我哪里也不去。”根据政府评估机构的测算,梅斯菲尔德的破房子只值8000美元,地皮只值10万美元,而开发商提出赔偿100万美元,老太太还是不搬。她说:“我不关心钱,那么多的钱对我有什么用?”最后,开发商只好修改了图纸,三面围着她的小房子,建起凹字形的商业大楼。

最近,一个日本“钉子户”逼得省级长官(县知事)辞职。原来静冈县早在1998年政府就推出了一个重点工程——修建“富士山静冈机场”。机场项目总预算约为20亿美元,按最初计划,2009年3月份正式启用。但2008年机场进入验收阶段时,日本国土交通省发现,跑道西侧约1400米外有一片小树林,其高度超出了日本《航空法》规定的限制。因此,国土交通省没有通过静冈机场的验收。当有关部门询问这片树林的土地主人是谁时,才发现他就是一直以来反对建机场的大井寿生,官员于是向大井提出砍掉这片树木的要求,遭到大井的断然拒绝。县知事石川只好决定缩短机场跑道,从原计划的2500米改成2200米,以避开这片树林,但这不仅导致基础建筑重新设计,而且跑道缩短后,机场的品质随之下降。于是,社会大众纷纷呼吁大井为了“公共利益”而让步,大井也表示愿意让步:“只要知事辞职,我就砍树”, 高官石川果然与平民大井达成协议——一个辞职,一个砍树,富士山静冈机场很快启用了。

发达国家对于强制拆迁有严格的程序,首先制定城市规划、土地利用规划的时候就要公开透明,保证公众的参与权与知情权;那里的公民往往对于参与城市规划、土地规划的制定积极性很高,因为可能涉及到自身的利益;规划还必须经过当地议会的讨论和批准,一旦规划生效了,就不能随意更改。城市规划被放在政府网站上,向社会公开。

被拆迁者有反对的权利,如果双方达不成协议,政府又坚持自己的价格,那么被拆迁者可以提起民事诉讼,将政府告上法庭,逐级上诉,双方平等谈判,法院居中裁判。等终审结束,进行了赔偿,政府才能实施征收。

篇5：国家宝藏观后感怎么写

《千里江山图》是宋徽宗时期的王希孟所作，宋徽宗赵佶欣赏十八岁的王希孟的画作，王希孟用青金石，赭石，孔雀石，砗磲等宝石作画五次才做出这幅千年不褪色的传世画卷。把石头变成作画用的粉末工序繁杂，原材料寥寥可数。技艺之精湛，材料之难得，为这幅传世名画增添一丝神秘色彩。

《各种釉彩大瓶》又名瓷母，十七种釉彩都集中在一个瓶子上，包括珐琅彩，青花等，纹饰精美，烧制过程复杂，难度很高。温度很难把控。成功烧制率0.23%，守护人王凯演技精湛，志愿者张珄解说全面完整。

篇6：国家信访局怎么改革

2018国家公务员考试成绩即将公布，国考成绩公布后，2018国家公务员面试也即将开始。进入公务员面试后如何有效备考？华图面试班教学如何？华图公务员面试培训在这里为大家带来2018国考面试及公务员相关内容。

知乎网友：培训班建议尽早上，最好年前，不建议太长时间，因为它不是只辅导你一个人，所以针对性不强，你上完了只能学会一个套路，而所有人都是这个套路，考官就会很烦，甚至用这种套路的就会故意给低分。培训班会限制住你的思维，所以尽快参加培训，把它那里的东西掌握了就回来自己模拟，打破这种惯性思维，千万不能套路化，答题风格完全一样，考官一听就烦，去培训班的主要目的是拿到那里海量的模拟题，听取培训老师对于面试的指点和建议，看别人面试的优点，模拟面试时发现自己暴露的缺点(很多小毛病是自己平时不会注意的，这就要求在这个过程中，由你培训班的同学给你录像也好，仔细观察也罢，统统找出来，这样才能去改正)。

篇7：国家宪法日手抄报怎么画

国家宪法日手抄报

国家宪法日作文

在我们的生活中，法律是不可缺少的。因为有了它，社会才会安定;有了它，人们才能过上安稳的日子;有了它，我们的家园才会和谐;有了它，坏人才会得到应有的惩罚。总而言之，法律是人民安全的保障，是每个人都应该遵守的规范。知法、学法、守法是每个公民应尽的责任，并且每个人都应该学会运用法律来捍卫自己合法的权益，使自己成为一个知法、守法、学法、用法的公民。

其实在我们的日常生活中，即便是很小的事情都会用到法律。例如：在马路上靠右行走，红灯停，绿灯行，黄灯等一等，在十字路口听从交警的指挥……这些虽然都是一些不起眼的事情，但是却都与法律有关系，这就证明法律一直都在我们身边，只是我们没有深入地思考这些问题而已。作为小学生，我们虽然对法律的理解不够深刻，但是起码我们知道，在学校要遵守学校的规章制度，做一名遵纪守法，热爱学习的好孩子。

拾金不昧，乐于助人，尊敬师长，团结同学这些都是优秀品质，我们每个学生都知道，但是能把这几点做好却很不容易。一些同学平时不遵守学校的规章制度，慢慢地养成了不良习惯，长大后就很容易违法乱纪，使自己误入歧途，深陷囹圄。因此别忽视了小事，一些不经意的小事也许就是你步入歧途的导火索，会让你走向不轨的道路，“勿以恶小而为之，勿以善小而不为”这是古人留给我们的教训。

同学们，让我们知法学法、守法用法、让法律永驻我们心中，做一个遵纪守法的好少年，那样我们的前途将会一片光明。

国家宪法日标语

以人为本，以法为纲，良法善治。

依法执政、依法行政，全面提高社会法治化管理水平。

做人以和为贵，做事以法为本。

加强民主法制建设，努力构建和谐社会。

农产品质量安全，责任重于泰山。

全面贯彻落实科学发展观，建设社会主义和谐社会。

弘扬宪法精神，树立宪法。

播下法治的种子，收获和谐的果实。

加强青少年法制教育，促进青少年健康成长。

弘扬法治，崇尚文明，做诚信守法的好公民。

加强法制宣传教育，提高全民法律素质。

树立宪法意识，维护宪法。

加强x法制建设，坚持依法行政，提高法治化管理水平。

祖国在我心中，法律伴我成长。

篇8：国家信访局怎么改革

2010年第3号

根据《能源效率标识管理办法》 (国家发展改革委和国家质检总局第17号令) 规定, 国家发展改革委、国家质检总局和国家认监委组织制定了《中华人民共和国实行能源效率标识的产品目录 (第六批) 》、《电力变压器能源效率标识实施规则》、《通风机能源效率标识实施规则》和《房间空气调节器能源效率标识实施规则》 (修订) , 现予公告。

《电力变压器能源效率标识实施规则》和《通风机能源效率标识实施规则》自2010年11月1日起实施, 2010年11月1日前出厂或进口的产品, 可延迟至2011年11月1日前加施能效标识。《房间空气调节器能源效率标识实施规则》 (修订) 自2010年6月1日起实施, 国家发展改革委、国家质检总局和国家认监委2004年71号公告中《房间空气调节器能源效率标识实施规则》同时废止。

篇9：国家之间怎么随“份子”

数额看上去不高，特别是夹杂在下面一份菲律宾外交部网站公布的各国和地区的救助物资（以及救助金）价值名单中，更是扎眼：美国捐助物资和善款共2000万美元（捐助金约为10万美元），英国捐助金约951万美元，日本无救助金（只有医疗团队）。

不过中国很快就捐赠了第二批救援物资，包括帐篷和毛毡，19日运抵宿务机场。加上首批救援物资，中国援菲合计1000万元人民币物资。作为也在遭受着“海燕”影响的中国，对“难友”的这份捐助，看上去已经很不错。

给少了挂不住“面子”，给多了担心收不回，国家和国家之间的海外援助，如同平常人“随份子”，讲究其实不少。

大国之间的面子和里子

捐助多少和灾难大小本身也挂钩，在一些小型自然灾难中，中国政府的起捐点是3万美元。如：2010年，蒙古和阿尔巴尼亚分别遭受雪灾和洪灾时，中国红十字会向他们捐助的数额都是3万美元；2011年，老挝抗洪救灾时，中国红十字会也捐了3万美元。

如果遇到重大灾害，中国政府也会加大援助力度。日本大地震时，中国捐款逾9亿日元（约合人民币6440万元），在所有捐款国家里排在第五位。美国水灾时，中国捐助了510万美元现金和救援物资。

中国发生灾难时，上面两位“老朋友”会如何表现呢？以2008年汶川地震为例，日本提供了5亿日元紧急援助，约合人民币3300万元，而美国政府则看上去有些“小气”，仅提供了50万美元援助。

以2008年汶川地震为例，日本提供了5亿日元紧急援助，约合人民币3300万元，而美国政府则看上去有些“小气”，仅提供了50万美元援助。

倒是“土豪”朋友们，在那次灾难中慷慨解囊。汶川地震消息传出后，沙特国王阿卜杜拉立即决定，向中方捐赠5000万美元现金和1000万美元物资，换算成人民币约合4.2亿元。这在所有援助中国的国家中排名第一。沙特国1990年7月21日才与中国建交，人口仅2267万。但早在公元7世纪，穆罕默德的弟子就曾远涉重洋来到中国传播伊斯兰教。公元15世纪，明朝著名航海家郑和下西洋时曾到过沙特。

出人意料的是，加拿大在这份大方向中国捐款的国家名单里排名第二，其民间捐款近3000万加元，政府捐助超过3100万加元，合计人民币近4亿元。

如何不尴尬地“意思意思”

“好朋友”有难要帮一把，对平常总是“吵架拌嘴”的国家，也要在灾难发生时，伸出一把手。

2011年，一场热带风暴袭击了菲律宾，中国承诺提供100万美元的人道主义援助。在此之前，菲律宾曾在2008年汶川地震时，为中国捐款3259万人民币。那时候，两国关系尚未因南海争议岛礁而恶化。

印度洋海啸时，中国政府向受灾国家提供了三批次援助，所有援助资金、物资总数加起来近7亿元，遍及东南亚上十个国家。同时在救灾的过程中，中国政府派出了救灾紧急支援队，并且派出了各个组织，包括卫生医疗队到了救灾前线。事后，《纽约时报》评价，这是中国在海外灾害现场采取的首次显著的救援行动。

发生灾难时捐款属于人道救助，平时对他国捐款体现的则是良好关系以及价值取向。

中国政府在对外教育捐款方面，就表现得出手阔绰。2011年，中国政府向印度那烂陀大学捐款100万美元，以支持其重建。那烂陀大学是玄奘大师曾经访问过的地方，在中印两国的文化交流中占有重要的地位。

那一次的捐助也可以视作“投桃报李”之举。汶川地震时，印度政府曾向中方提供了500万美元救灾物资，约合人民币3500万元。

慷慨捐赠“阶级兄弟”

慈善不分贫富，对亚非拉国家的“阶级兄弟”，中国乐于展现大国风范。

中国最早的海外援助始于上世纪50年代。据官方统计，从1950年起至1960年6月月底，我国同某些兄弟国家和亚非民族国家达成協议由我国提供无偿援助和贷款总额超过40亿元人民币。其中，援助兄弟国家逾35亿元，援助民族国家近5亿元。在援助总额中，用于提供成套设备的资金将近10亿元，其中对兄弟国家9.62亿元；对民族国家2470万元。

1950年，我国首任驻蒙古国大使吉雅泰到任不久，蒙古总理乔巴山就向他提出“要求帮助解决劳动力的问题”。1954年12月8日，中共中央正式电告蒙古人民革命党党中央：“我们当在可能范围内尽量满足你们的要求。”一个月后，蒙古国向我驻蒙使馆提交了总计12250名工人的清单，包括40个工种，蒙方同时要求工人自带工具。到了1955年，首批8200名工人赴蒙，帮助蒙古国建设了学校、医院、疗养院等一批基础设施。其中，援建纺织厂的设备国内提供不了，中国就用外汇到英国订购。

1959年到1960年，中国粮食连续两年减产，但对于非洲国家，仍然慷慨援助。如1960年，我们援助几内亚10000吨大米，向刚果提供5000吨至10000吨小麦或大米。

据有关资料统计，中国在非常困难时期，提供援助的国家就有：朝鲜、柬埔寨、尼泊尔、缅甸、马里、乌干达、刚果、喀麦隆、伊拉克、叙利亚、埃及、阿富汗等，一共22个“阶级兄弟”。

巴基斯坦和朝鲜跟中国关系一向不一般，对这两个国家，中国不吝援助。2012年朝鲜洪灾在朝鲜国内造成169人死亡、144人受伤、400人失踪。朝鲜在全球获得20笔捐助，总额为1800万美金，其中包括中国政府捐助的100万美元现金。今年9月，中国亲密盟友巴基斯坦的俾路支省发生地震，估计导致500人死亡，中国随即表示，将向巴基斯坦提供150万美元的现汇援助。

近年来，中国在非洲亦开展了中非希望工程。在政府牵头下，仅民间捐赠已达到数亿元人民币，最终目标是30亿元人民币，遍及非洲各国。此外，2011年非洲之角地区遭受60年来最严重的旱灾和饥荒，中国政府在半个多月内两次宣布提供紧急粮食援助和粮援现汇，总额逾4亿元人民币。这是新中国成立以来中国政府对外提供的最大一笔粮食援助。

相比中国的慷慨援助，“阶级兄弟”们很难在金钱上给予对等回报。汶川地震时，朝鲜政府向中国政府提供10万美元紧急援助，仅是韩国援助额的十分之一。莫桑比克政府作为世界上最贫穷国家之一，该国每人每天产值仅1.4元人民币，但在汶川地震时，也向中国捐出了4万元人民币。

篇10：国家信访局怎么改革

3月20日第十三届全国人民代表大会第一次会议通过《中华人民共和国监察法》，监察法共九章69条。《中华人民共和国监察法》的出现标志了：党的十八大以来，历经数年党和国家反腐败斗争伟大实践尘埃落定、终告有成。亦如大众所言，《监察法》的出台和正式实施更是“开启了国家反腐败立法大踏步向前的新征程”。

通过学习监察法，我们要明确党员、干部、职工的职责与权限。做为党员和职工要按章办事，守纪律、讲规矩，要知道那些事能做，那些是不能做。要依据党章党规、宪法法律、认真履行职责，做廉洁从业的执行者、维护者，营造风清气正，勇于担当的良好氛围，所有党员领导干部要自觉接受监督，确保惩恶扬善的利剑永不蒙尘。

学习《中华人民共和国监察法》的目的在于依法办事为民，维护人民群众合法权益。在于自觉规范行为，提升素质，接受人民监督，做受人民欢迎的工作者。自觉维护监察法的权威，坚决与违法违纪行为着斗争。监察全覆盖，就要求每个同志勇于举报打击违规违纪行为，自觉维护监察法的权威，净化政治生态环境，社会环境。

篇11：国家摄影师职业资格证书怎么考

1.1职业道德基本知识

1.2职业守则

(1)遵守国家法律法规和有关规定，抵制一切不健康的摄影要求;

(2)接待顾客态度友善、礼貌、诚恳;

(3)服务热情、耐心、周到、文明经营;

(4)尊重顾客，平等待人;

(5)爱岗敬业，工作认真负责，有强烈的事业心和责任感;

(6)遵守操作规程，提高拍摄质量和工作效率;

(7)努力学习，刻苦钻研，掌握现代知识和技能。

2基础知识

2.1 摄影发展史常识

2.2 摄影成像原理

2.3 照相机的种类结构与性能

2.4 摄影镜头的种类结构与性能

2.5 感光材料的种类与性能

2.6 曝光控制与影调调节

2.7 消费者权益保护法相关条款

2.8 与肖像权有关的法律条款

2.9 劳动法基本知识

篇12：初中国家助学金申请书怎么写

您好！

我叫某某。由于家庭条件比较艰难，所以向学校提出申请国家助学金。我初中是在某某市第某某中学就读的，今年考入某某初中，我来自广东，家里有五口人，爸爸，妈妈，妹妹，奶奶和我。我父亲是下岗工人，且由于因爸爸常年多病，家里开支几乎由母亲一人承担。母亲是一个托儿所工人，自身带有心脏病，妇产科病。姐姐也是个中学生，今年初一。家里还有81岁的奶奶，因多年病卧在床，生活不能自理，所以照顾奶奶也是我们家的责任。妈妈的那份工资是维持家里一切的希望。所以家中一直过着清苦贫困的生活。但妈妈还是让我上大学，以后希望我有出息，十几年来默默地奋斗着，给我们创造上学的条件和机会......

我刻苦学习，努力奋斗，某某年某某月的一天，我接到了初中的录取通知书，我双手捧到了父母面前，我们喜极而泣。我终于圆了初中·梦！但是，初中每年的学费成了天文数字。它远远超出了我们全家的总收入，这让我们全家高兴之余，也随之多了一份忧虑。几经周折，父母终于向亲戚朋友借来了我的学费，但我们却债台已筑。为了顺利完成学业，我需要和希望得到学校经济上的帮助—兹申请贫困生助学金。大学，我人生中新的起点。今后的三年初中生活中，

我会刻苦学习，奋力拼搏，争取做一名德才兼备的优秀学生，将来成为一名国家的有用人才，回报国家，学校和父母。感谢你们！

某某

篇13：课程改革缘何发生以及怎么改革

任何事件发生总有其背景,课程改革缘何而生呢?这个问题涉及改革的旨意、动机。对大学而言是显而易见的,例如职业类院校,其办学就是为了适应经济发展、培养技术人员的,所以学校要不断地变革课程以适应乃至促进地方生产力的发展。然而,这个问题在中小学就不一样了,它们不直接培养劳动者,不管时代、社会怎么变,它们总是在教“读、写、算”,尽管现在有“情感、态度、价值观”等新课程标准,过去有阶级斗争的观点、儿童中心的观点等,中小学总是在学习文化遗产、学科知识。每年暑假过完,装着语、数、外等教科书的大货车把书运到学校,校长的意志就是把这些书搬到学生的课桌上,他与分权的、需要通过教育委员会讨论而决定开什么课程的国家与地区(比如美国加州)的学校校长不同,他不需要思考要开什么课程。他实在是连这些大货车决定的课程都难以应付,加之有区县级政府要求的“地方课程”诸如“法治教育”课、“消防安全”课等,他无暇思考,因为这些课已经把学生在校学习时间——课时占满了。

很多理论和红头文件已经可以不假思索地说课程改革,尤其是中小学的课程改革是为了“以生为本”,适应时代的发展,科教兴国,历史上有科南特科学主义、要素主义的课程改革,横向比较有新西兰、日本的课程改革等。当然,这些正式文章一般不会把社会上诸如“应试教育”“学而优则白领”等需求看成是课程改革的动机。就是说,改来改去,还是国家颁考的课程是最要紧的,其他都是虚设的——这简直不登大雅之堂,是“反动机”的。其实,按照哲学的观点,这些社会基础的需求是绕不过去的,高学历高就业的就业市场在舒尔茨人力资本(劳动力价格)理论的支持下,孔夫子人生而唯上智下愚不移的宿命论思想在今日“独生子女”繁衍基因异样敏感的焦虑之下,国家颁考课程甚至死记硬背正在选择和分配社会成员中起着巨大的作用,即所谓“教育成层”论。何况,目前社会的二元结构如此尖锐。所以,正式出版物所宣扬的课程改革,尤其是中小学课程改革的动力,是来自教育部的,来自学者的,而往往忽视了一些重要的社会现实变量。校长只能做一些鹦鹉学舌的事,手上在搬书,心里在嘀咕,“实在是没有什么改革的空间”。

二、正在做的“课程改革”指什么,教学改革又指什么

有人说在国家课程之外,我们还在做地方课程、校本课程,或者说除了基础型课程还有拓展型课程、研究型课程。我在2003年的一篇论文里讲过,其实很多学校的国家课程是加班加点的,是挤掉副课的,我国的法定工作时间是5天制,做个简单的除法就可以得出事实上我国国家颁考课程占了95%～120%的课时量,而一些学校的校本课程只有菜单没有菜,是开不出来的。而拓展型、研究型课程又是很难区分的,我们也不应该在基础型课程里就不讲“拓展型、研究型”了,这些划分只是无聊的文字游戏,很少有逻辑性。所以,我在很多年前提出,真要搞课程改革只能对国家课程“动武”,只能进行“国家课程的校本化改造”。但是,真要这么干,很多学校又很为难,比如,我们可以把语文课与思想品德课合并起来吗?可以采用杜威讲的“活页课程”吗?不可以,因为区教育局会指派教研员来分科检查评比,会“分口”开会的,下面中小学对不上号怎么办啊?所以,今天正在进行的课程改革确实是“实施”性的改革,不是课程编制上的改革。

这里必须要澄清两个概念:编制与实施。课程是教与学的内容规定,是意志的选择,是制度观念。因此,古今中外的课程改革是指这种内容编制或设立上的变化。而课程实施,是指在既有编制之下的教师实践行为,它等同于“教学”范畴(所以现在大学在上这两门课的时候往往是交叉的)。课程论中尼格利(B·L·Neagley)和埃万斯(J·L·Evans)讲的“有计划的一切经验”、美国新教育百科辞典讲的“学习活动的总体”、陈侠讲的“在学校环境中获得的全部经验”等都是指“编制”的含义。

因此,当中小学不能选择的时候,留下的就只能是实施了。进而是这个实施有没有或能不能有什么改革?我国现在的中小学课程在本质上是“学科中心”体系,评价上是学业成就测验。正如ETS所言,学科的又是学业成就测验的就决定了其考试必然是“倾向于过去学会什么”,即基于两个基础,一是教材里有的,二是课堂上出现过的。所以,这种课程与考试是“以复述与记忆为心理基础”的。很遗憾,这种课程实施或教学其“应试”演练、“题海”战术的做法恰恰是很有效的。而剩下的时间(课时),做一些花絮式的、点缀式的公开课和新秀课是很有限的。

三、可能的课程改革,兼论直接经验的重要性

真正的课程改革必须公务分权,让中小学有选择、设立、处置课程的权限,政府则是握持监督教育方针和认证的权力,这也是国家和上海“中长期教育发展规划纲要”的意图。事实上,课程是个知识论的范畴,政府决定开什么课的行政方式一定会将眼光滞留在业已存在的知识范畴,其想象力是有限的,而在学校教师那里,知识更是一个经验的范畴、实践的范畴,不仅仅是书本理论知识,还与我们的对象,即学生学习的形态意义联系在一起,它更重视直接经验的范畴。

如果今天的分科课程体系、学业成就测验是一种不以主观意志为转移的发展阶段性,就是说,现有课程编制改不了什么,那么,我认为今天中小学的课程改革主要是引进和凸显直接经验的重要性。因为,教师的职能就在于用直接经验向学生施加间接经验(书本理论知识)。在中小学,直接经验是指在与人及其社会环境包括自然环境中产生的学习意义和结果。例如,学生受教师语气的影响体悟一个计算公式的初始价值,学生模仿“共和”这个历史术语在处理足球队的规矩等。这在课程论里就是潜在课程的概念(或隐性课程)。这里还有一层意图是,在学校、在课堂直接经验的获得往往是与教授书本知识是同时进行的,是共时的,它往往不占有专门的课时,所以改革有可能性。在倾向上,直接经验与间接经验的关系如右图所示。我一直在呼吁直接经验和潜在课程的重要性,我认为这就是诺贝尔奖的敲门砖,就是钱学森之问的答案。

四、关于课程领导力的问题

领导,当然首先是行政的权力,政治的力量总是大于其他作用力的。所以,中国要实行课程改革,解决学校独立的法人地位问题是第一位的。这在世界上有很多经验了,不再赘述。

篇14：没有军队的国家怎么安保

答案很简单——它们都是没有军队的国家。CIA近期在最新纪实年鉴《世界概况》中列出了23个没有正规军队的独立国家。当然，此处所谓“没有军队”只是指这些国家没有正规军编制。在国防和治安方面，它们都有着自己的应对措施。

小国无强兵 除了北大西洋上的冰岛和罗马市内的梵蒂冈，很多人大概都不清楚其它几个国家在哪个方位。确实，这23个没有军队的国家几乎是清一色的“小国”。

在世界十大面积最小国家里，除了排在8-10位的圣基茨和尼维斯、马尔代夫及马耳他有少数军事力量外，排在前7名的国家都没有正规军。这并非不合理，过于狭小的国土确实养不下多大的军事力量。

此外，从地理分布上来看，这23个国家里的绝大部分要么是欧洲“袖珍”国家，要么是大洋洲或加勒比海上的岛国。总而言之，这些小国离国际争端焦点区域都很远，甚至可说，军队在这些国家的存在意义并不大。更重要的是生活在这些随时可能“被吞并”的国家的居民没有太多顾虑。根据全球知名民调公司盖洛普的调查，今年的全球居民幸福指数排行榜中，排在首位的就是没有正规军的巴拿马，位居次席的哥斯达黎加也没有军队。

“奢侈”的战争机器 对于小国来说，“入侵他国”几乎是天方夜谭，而极其狭小的国土对于大国来说又如同“鸡肋”。

因此，尽管23个国家里不乏有摩纳哥、列支敦士登、安道尔这些人均GDP达到数万的“发达国家”，但以高额军费来维系极度“销金”的战争机器，对于这些小国来说没有什么“性价比”。一项数据显示，2012年全球军事支出占世界国民生产总值的2.42%，约合2万亿美元。建设一支军队对于这些国家而言实在是件奢侈的事。

虽然没有军队，但这些国家（尤其是欧洲和大洋洲国家）一般都依靠警察来维持国内治安。通常而言，这些袖珍国家本身就人口稀少，警察可以应对危机情况，完全不需再设立军队。

所罗门群岛就拥有一支800多人的警察部队，同属英联邦成员国的澳大利亚和新西兰为其提供训练和后勤支援。此外，所罗门群岛也向澳大利亚支付了部分国防费用，以期澳大利亚在该国发生战争时为自己提供军事援助。

友国“罩我”去战斗 提起梵蒂冈，很多人都会想到教皇、天主教廷和圣彼得大教堂。其实，保护他们的人同样是梵蒂冈的标志之一，他们就是与英国皇家卫队齐名的教皇“瑞士卫队”。

作为世界上最小的国家，梵蒂冈并没有正规的军事力量。保卫教皇国的任务都交给了“外来”的教皇卫队——清一色的瑞士雇佣军。这一传统源于1527年5月6日的“罗马之劫”。彼时查理五世率兵攻入罗马，教皇的瑞士籍护卫们奋力抵抗，全部战死，为教皇逃脱争取了时间。事后，为表彰瑞士护卫的忠诚，教皇卫队只招收瑞士籍士兵，自此更名“瑞士卫队”。

除了来自瑞士的教皇卫队，梵蒂冈还有一支由意大利警察组成的“梵蒂冈宪兵”。与教皇卫队专门护卫教皇不同的是，梵蒂冈宪兵还兼有维护治安、管控边境等职责。

事实上，除了受瑞士雇佣兵和意大利警察保护的梵蒂冈外，很多没有常备军的国家都依靠外国的军事力量来维护本国的国家安全。说到“保护”其它国家，自然少不了“爱搀和”的“世界警察”美国。在这23个国家里，有几个国家都与美国有着千丝万缕的联系。例如马绍尔群岛和帕劳，这两个岛国在二战后都由美国进行托管。虽然现已独立，但两国与美国都有协约，在一段时间内由美国负责国防事宜。此外，美军在马绍尔群岛还设有极重要的军事基地。不过有一点需要说明的是，正是因为美国的“入侵”，格林纳达和巴拿马的军队被迫取消。

此外，哥斯达黎加同样长期受到美军“照顾”。冰岛在冷战时期曾是美国对抗苏联的“前哨”之一，因此美国也“承包”了冰岛的国防。911事件后，美国逐步撤出冰岛。自2007年开始，冰岛的防务安全改由丹麦和挪威负责。

篇15：大二学生国家助学金申请书怎么写

您们好!

今年夏季的时候，我们那边多雨，每当屋外下大雨，我们屋内就下小雨，屋外雨停了，屋内的房顶上还会淅淅沥沥的掉上一天一夜的水珠，屋里总是湿漉漉的，父亲具有伟大的革命乐观主义精神，还开玩笑说“可以储备海鲜了”。

开玩笑终归是开玩笑，父亲总是用自己乐观的精神来面对物质的困乏，我们家的困难是实实在在的，也真的需要学校来帮助我们这个需要帮助的家庭。

我们家里虽然贫困，可父亲母亲却极其重视教育，重视我和弟弟的学习，他们总是省吃俭用，妈妈从来没有买过一次新衣服，她穿的都是婶婶姑姑们穿旧的，她没有自己的一双皮鞋，

家里的军橡胶鞋被母亲一双又一双的穿破，母亲很少去走亲戚喝喜酒，每当遇到这种事，她总是能找出各种理由加以推诿，但她从来没有说过她的真实理由，

那就是她没有一件合适的衣服以供她掩盖她在人群中那异样的夺目，她总是凭借着她那身不合时宜的工作服出众的站立在人群中，并尽量在人群手中谈笑自如以表示自己毫不在意，可真实的感情怎么能被那涩涩的苦笑所掩盖呢?

父亲也一样，他为了能省下点钱也是尽量少抽烟不喝酒，烟的价格一级又降一级，酒能不喝就不喝，剩下的钱就是为了供我们上学用，父亲母亲从来没有为自己真正生活过，似乎我和弟弟就是他们自己一样。

父亲母亲作为农民整天面朝黄土背朝天的，他们甚知教育的重要性，他们一方面口头督促我们学习，另一方面，又用自己的辛勤劳动，身体力行来敦促我们发奋读书。

对于父亲母亲，兴的时候应该是我捧回奖状的时候，每当我拿奖状回家，母亲总是乐的合不拢嘴，认认真真的把奖状贴到墙上，并会不定时的擦拭奖状，而且母亲时常嘀咕道:“我要把这些奖状带到墓里去。”

而且我的每一个毕业证母亲都给我保管的很好，从小学到初中到高中，她都是把它们和存折保存在一起，对于我来说，那只是几个毕业证，而对于母亲来说，那却是代表荣誉的军功章。

我考上大学了，并且很荣幸的考到了__大学，成为了贵校的一名学生，我永远忘不了收到录取通知书的那一天我们家那抑不住的喜悦之情，但更让我忘不了的是面对并不算太高的学费，父亲和母亲那深深隐藏着的忧郁。

在高中时，享受着学校的优惠和帮助我艰难的完成了自己的学业，可大学对于我们这个已经捉襟见肘的家庭来说，确实是一个不小的困难，母亲曾侧面表示过自己的担心，但她始终没有正面说出过家里的困难，

我也利用假期赚了点学费，后来父亲母亲又借东借西凑，不管怎么说，终于，顺利的上了大学，而且还顺利的上了两年，在这里，先要对感谢国家和学校在过去的两年对我的支持，也感谢__学院的全体领导与同学，谢谢你们对我的帮助，让我能顺利完成过去两年的学业。

申请人:

篇16：国家信访局怎么改革

1、全民国家安全教育日征文

今天，我们上语文课，学习了《詹天佑》一文。使我内心有了许多感触。

詹天佑爱国这是大家在课文里有目共睹的，再在修京张铁路的时候，是顶着重重压力修筑的。在修筑京张铁路的过程中有许多困难，但詹天佑没有放弃，仍是坚持修筑京张铁路。

读完这篇文章，使我大受启发，我们做人，不正是要像詹天佑这样吗?

我们都是中国人，都是龙的传人，龙的传人不正是需要这样的精神吗?严谨的工作态度、身先士卒的工作作风、不怕艰难的勇气，接受任务为中国人争一口气的决心。

詹天佑，一个值得我们可歌可泣的人，一个开创中国修筑铁路先河的人。

他的做法，激起我的爱国心，我们长大一定要做一个像詹天佑那样的人—有一颗爱国心!

2、全民国家安全教育日征文

爱我中华这一首歌曲，体现了中华人民对祖国的热爱。

爱国主义一直是维系我们这个民族的精神力量，曾经经历了无数次的风险和灾难，但我们这个伟大的民族，总能从困境和挫折中一次又一次地昂起头来，正如鲁迅说的：“中国自古以来，就有埋头苦干的人，就有拼命硬干的人，就有为民请命的人，就有舍身求法的人——他们是中国的脊梁。”

如果爱迪生习惯于黑暗，那么我们今天也许还点着蜡烛。

如果赵武灵王习惯于宽大的袍子，沉重的战车，也许赵国早就灭亡，毫不客气地说：如果老祖宗猿人习惯爬着走，那恐怕我们今天的境况就不可想象了。

是的，只有冲破习惯才会使创造力得到充分的发展，才会有人类的进步，历史的前进。

因此，我们要做好自己的事情，如果每个人都不报酬地上好自己的每堂课，种好自己的一份责任田，站好自己的每一班岗，扫好自己承担的每条道路，我们中华民族的大厦就是由一砖一瓦垒起来的，而我们每一个人都是其中的一砖一瓦，所有，我们青少年要努力拼搏，奋发图强，从我们做起，从点滴的小事做起，让中华民族自强不息的大旗永远高高飘起!

从漫漫五千年的文明中辉煌中走来，祖国——向世界展示华夏的神圣风采，每一个音符都荡漾着赤子最真挚的情，每首旋律都饱含着儿女最深沉的爱。

把我们的一颗颗赤子之心献给我们伟大的祖国!让我们一起携手共同创造美好的国家!

3、全民国家安全教育日征文

“五十六个星座，五十六枝花……”每当我唱起这首歌，便会想起我们取得辉煌成绩的祖国。

我们的祖国已有悠久的历史文化。从古代到现代，我们的祖国有了许多改善，从任人宰割的中华人民共和国到强大而富裕的祖国，这里面夹杂着多少感人肺腑的故事，让人终生难忘的故事……然而，为了建设这强大的祖国，又有多少人光荣的牺牲了。

我们的祖国不管经过多少风吹和雨打，都会卷土重来，所以才会有这么强大的国家。我们是祖国的花朵，所以我们更是应该好好学习天天向上，做一个有所作为的人。

在祖国那辽阔的天空，看一条长城万里在云中穿梭。蓝湛湛的天空如同一捧水就可以洗脸。在祖国那一望无垠的大海中，有着无数的宝藏。在祖国的草地上盛开了鲜艳的花朵，如果颜色再深点，就不会那么美丽，如果颜色再淡一点，就不会那么引人注目，真不知道这颜色是怎么调出来的!

我们的祖国是丰富多彩，是五彩斑斓的。祖国，你是那么的伟大!祖国，你是那么的坚强，那么的勇敢，我要永远伴随你——我伟大的祖国，我永远爱你，爱你那宽阔的胸怀，爱你那辉煌的历史文化，爱你那坚强而有勇敢的精神……

祖国，我祝福你，你永远在我心里。祖国，我歌颂你，不用千言和万语……

“五十六个星座，五十六枝花，五十六个兄弟……”每当我唱起这首歌时，我就想起了我那亲爱的祖国。

4、全民国家安全教育日征文

五千年春夏秋冬，季节轮回，五千年文明铸造了一个伟大的灵魂，中华民族屹立于世界的东方，是雄鹰就要翱翔，是巨龙就要腾飞。

中国大地举起了改革开放的旗帜，也举起了我们的自尊与我们的地位，楼群像春笋在大地上拔地而起，万里河山在春风中变得更加妩媚。

祖国，我亲爱的母亲，我生长在一个拥有十三亿人口的大家庭里，在大的困难除以十三亿就不再是困难，再小的爱心乘以十三亿就变成了巨大的幸福，我庆幸我生长在这个大家庭之中。

祖国，我引以为傲的祖国，您像长江奔腾向前，威名仙鹤，哺育这勤劳勇敢的人民，建四化您又把宏图展拓。万花丛中，百鸟争鸣尽情唱，歌唱亲爱的祖国，祝您繁荣与富饶。

谢谢你，我亲爱的祖国，在这里我多么想为你高歌，演唱那首世纪不变的颂歌，“您凝重而深邃，宽广而博大，滔滔江河是您的鼻息，沸腾的海洋是您的血液，您是世界的主题，是我的一切!”

祖国，我亲爱的祖国，请接受我最真挚的赞美，像春天的花朵一样使人陶醉，像夏天的殷实一样令人迷恋，祖国，我的母亲!

5、全民国家安全教育日征文

每个人都有属于自己的宝贝，而我的宝贝不只是属于我自己的，是属于每个中华儿女的，她就是我们伟大的祖国!

祖国的一幅幅美丽的风景画都值得我收藏。尤其是花儿，她为我们祖国做出了不朽的贡献。

春天的南京是最美丽的，梅花山上，一大片，一大片娇艳夺目的梅花，像桃色的云，像迷离的雾，像透明的泡沫，比飞絮更轻柔，比雪还耀眼。

夏天，荷花给水之柔美的济南添加了更美的姿色。看那翠绿的荷叶丛中，一枝枝亭亭玉立的荷花，像一个个披着轻纱在湖上沐浴的仙女，含笑伫立，娇羞欲语;嫩蕊凝珠，盈盈欲滴，清香阵阵，神清气爽。

镇江的腊梅更是美不胜收。每当寒冬时，腊梅正开得盛，几乎是满树都是花，那花白里透黄，黄里透绿，花瓣润滑透明，像琥珀或玉捉雕成的，有点玉洁冰清的韵致。落花也不萎焉，风吹花落，很担心花瓣会摔碎，那硬挺的样子，仿佛哈口气会化，碰一碰会伤，但是梅花并不是娇嫩的花，她能在数九隆冬带着雪开呢!“摇落独先鲜妍”，开越冷，开得越精神!

祖国之上不仅优美的风景，也有奔流不息的长江与黄河。

篇17：贫困生国家助学金申请书怎么写

【篇一】贫困生国家助学金申请书

尊敬的各位校领导、老师：

你们好！

我是来自xxx，xx学院，我家中x口人。

爸爸妈妈都是农民，为了下一代能有文化，有出息让我上了大学，他们现在靠着出外打工挣钱，爷爷奶奶年龄都已经很大了，但仍然坚持种几亩地，可天不随人愿，今年受到了自然灾害，收入非常不乐观，加上我也在就读大学相比较初中高中而言，大学的学费是非常昂贵的，爷爷还一直患有糖尿病，长年吃药，奶奶也是经常胳膊腿疼，爸爸妈妈的压力大负担较重。

为了帮爸爸妈妈分担负担，寒暑假我都会外出打工，现在仍然跟着学校外出实践，但这远远是不够的，我自己的力气还是太单薄，我需要学校的一份资助来顺利完成学业。

自来到大学后我一直努力学习，勤勤恳恳，没有逃课也没有挂科现象，并且积极参加学院以级活动，刚到班级就协助班长设计班徽，尽自己的一份力，并且申请当上公寓部长，为班级，为学校贡献自己，有什么活动的时候也积极参加。

在生活中也是朴素节俭，没有铺张浪费，也不会大手大脚，平时也是爱护同学，与同学和睦相处，虽然家庭条件不是很好，但作为一个家庭贫困学生我不会因为家境贫困而失落，不会因为家庭贫困而丧失生活的动力，而生活的贫困却教会了我越是艰苦的环境越要坚强。在学校学生十分注重自身思想道德建设，认真学习马列主义思想，立足自身特点，参加校院组织的一系列促进大学生全面发展的活动。从点滴小事来磨练自我的意志，培养吃苦耐劳的精神，不断加强自身的修养，因为我在努力，变成一个有作为的人，我也不会气馁。因为我知道我有爱我的父母和爷爷奶奶。

我一向坚信给我一个机会，我就能做出的来展现自我。我从小生活在农村，所以我养成了良好的生活自理潜力和勤俭节约的良好品质。我一向对自我要求严格，在遇到困难时，坚决不轻易说放下，在困难面前迎难而上，将自我秀的一面表现出来。大学阶段是我人生中一个极为重要的阶段。在这一年中，我在各个方面都获得了巨大的进步，综合素质得到了很大的提高。我也要感谢院里的大力培养以及老师在专业方面的深入指导和同学们在工作、生活中给我的支持和帮忙，我会在以后的日子里更加严格要求自我，学好专业知识，做一个有作为的人。我不会辜负家人个学校的期望，希望能看到我的诚心。

此致

敬礼！

申请人：

20xx年xx月xx日

【篇二】贫困生国家助学金申请书

尊敬的领导：

您好！

我是xx专业的学生，我希望申请国家助学金来缓解经济问题。

我家住xx，家里一共有五口人，除了我之外，还有爸爸、妈妈、奶奶和弟弟。我们地理位置偏，交通不便利，导致经济落后，文化贫穷，小学、初中、甚至高中的教育设施都很不完善。贫穷是先天带来的，我们无法选择自己的出身。但是贫穷却是可以改变的。

我深信：知识改变命运。努力学习会是成功的一条途径。在我上初中的时候，班上就有很多同学因为家庭贫困而辍学，当时我也动摇过去上技校的念头，可最后是妈妈鼓励了我，我能够有足够的学费那是靠父母的血汗赚来的，一分一毫都赚得艰辛。在我的记忆里，父母除了务农之外，也总会找些零工来补贴家用，他们干的都是最脏、最累、最廉价的工作，拼劲力气也只能赚那么一些家里的经济情况总是很拮据。

现在，我的父母都已xx多岁，我明显的看见他们的头上添了很多白发，或许相对于城市的同龄父母来说，他们的样貌看起来要比实际年龄大很多，生活的重担压的他们喘不过气，也在我的记忆中留下了难以抹去的贫穷的痕迹，我是多么的希望能去改变这种状况。高中的时候我也打过工，是在一家服装厂，辛辛苦苦一个月也赚不了多少钱，当时我深刻体会到了了父母赚钱有多不容易。

高考前，我本打算学自己从小就喜欢的美术，我觉得自己还是有那么一点天赋的，可是学美术的费用超出了我的想象，它们几乎逼我一个月的生活还多。我再三考虑，终于忍痛放弃了美术，当时的我真的很失落、很无助。可是这更加坚定了我要改变命运的信念，希望有一天能有更多的孩子可以不再重蹈我的轨迹。始终，我都一个目标：要考上理想的大学，改变自己以及整个家庭的命运。

寒窗苦读终于有了结果，可是大学高昂学费又让我望而却步，想打退堂鼓，爸妈的身体都不好，尤其是随着年龄的增大，我的爸爸一直有腿疼的毛病，妈妈血脂又高，家里还有年迈又体弱多病的奶奶，患有白内障，总是看不清东西，常年要靠药物维持，我的弟弟同时也升入了初中，需要一大笔教育投入。大学的学费是爸妈东拼西凑交上的，因此也欠下了一大笔债。我终于踏上了梦寐以求的大学校园。在大学期间，我勤工俭学，做兼职。趁假期外出打工，在学习上，努力学习。

我很需要这笔国家助学金完成学业。毕业后，我将积极投身社会实践，回馈社会，回馈母校！这些都是我最真诚的想法，再次真挚的感谢学校的各位领导！希望领导能批准我的助学金申请书顺利通过，我将不胜感激！

此致

敬礼！

申请人：

20xx年xx月xx日

【篇三】贫困生国家助学金申请书

尊敬的各位领导：

您好！

我xx系xx班的新学员xx，是一个来xx女孩。

大学是一个认识自己，展示自己的舞台。在这几年的学习生活中，我深深的认识到，社会的稳定，国家的繁荣昌盛，就是改变自己成为有用的人。俗话说：“乱世以武人安邦，盛世以文人治国。”

贵校以努力构建涵盖医、药学科。注重“厚基础、宽口径、适应社会需求的应用型、复合型的卫生专门人才。”吸引着来自不同地区的学子，为了让自己更加独立，学到更多的有用知识，能成为一个对社会对国家有用的人我选择了来到xx民族医学高等专科学院。

由于我的家地处偏远交通不便，又地出山地地区，耕地较少家庭人口多。加之交通不发达的山村，自从上大学以来家里连年干旱少雨农作物都受到了致命的打击，家庭生活已经十分贫困，今年开学时候我手里攥着的是众多亲友帮忙凑齐的学费，才有机会来这里上学。

接下来的两年，为了我的学费父母含辛茹苦拼命劳作可是仍然杯水车薪，只好再次四处求借，如今不富裕的亲朋好友都已经竭尽全力了。每当开学之初看见父母为我的学费发愁而唉声叹气，偷偷落泪时候，每当看见父亲越来越佝偻的背影的时候，我多想能够自食其力，多想不再让父母再为我的学费担心，多想减轻他们的负担！

我不知道我欠他们多少，我只知道在大学期间用我的努力来打造他们后半生的幸福安乐，这是的回报。我不想失去学习的机会，更不想因为学费无法交齐而半途而废，所以特此申请助学金以缓解家庭压力。

在以后的学习过程中，我会努力学习，做一个优秀的学生以回报父母对我的关心和老师对我的期望。

希望院领导和各位老师能批准。

此致

敬礼！

申请人：

篇18：苏东地区国家卫生改革综述

1 苏东地区国家卫生改革措施

苏东地区国家在进行卫生体制改革时, 由于社会环境和卫生体系存在诸多相似点, 所以改革措施也呈现出一些共性, 主要体现在以下六个方面:

1.1 法律法规

完善的法律体系是开展其他改革工作的前提, 许多国家出台了涉及卫生筹资与支付、医疗保险制度、药品质量、公立医院改革等若干法律, 通过法律的强制作用明确改革的方向, 协调部门利益和职能, 保证改革的有序进行。如保加利亚在上世纪90年代初通过了允许私人提供卫生服务的法律, 作为医疗机构私有化的改革依据;波兰在1997年制定了全民健康保险法, 以此来推动由免费医疗向全民医保的过渡;格鲁尼亚在改革的5年时间内相继出台了15部相关法律, 明确规定了卫生费用的拨付额等若干重要问题;亚美尼亚于1996年颁布了医疗筹资和公众卫生服务法律[1,2]。

1.2 行政分权

转型前苏东地区国家由政府公共部门提供医疗卫生服务, 由于过度中央集权, 缺乏有效的激励措施和权力监督, 导致服务效率低下、腐败现象严重。转型后, 很多权力实现了由中央政府向地方政府的转移, 一些卫生机构被赋予更多的自主权, 如人事任命权和部分服务的定价权。以波兰为例, 1999年改革规定地方自治政府成为医疗卫生机构的主要所有者, 履行卫生机构的管理、投资和监督责任。许多医院成为独立的组织, 成立管理委员会对医院重大事项进行决策和管理, 管理委员会成员由不同的利益集团代表共同组成, 以此实现权责利的平衡[3~6]。

1.3 医疗机构

随着经济制度的改革, 许多国家的卫生领域也进行了市场化尝试。改革前绝大多数医院均为公立医院, 改革后许多国家放宽了私立医疗机构市场准入, 以盈利为目的的私立医疗机构数量明显增多。如哈萨克斯坦把医院分为国有机构与医疗企业, 罗马尼亚把一部分公立医院改为私人经营, 斯洛伐克、阿尔巴尼亚等国家对所有药店和牙科实现了私有化。此外, 针对医疗机构服务效率低、质量差等问题, 许多国家在医疗机构规模控制、质量管理和药品处方规范等方面采取了一系列措施。比如保加利亚、波兰、匈牙利和亚美尼亚均等国家大量减少了住院病床数量;爱沙尼亚建立了临床指导方针、医院质量控制体系和评估体系, 匈牙利开发出“最佳病人流程”, 均是用来提高医疗机构服务质量;斯洛伐克出台了医院药品目录, 用来规范医疗机构处方行为。人员方面, 一些国家允许医院采用合同聘用制, 加强了医院之间的人才竞争[7~10]。

1.4 筹资方式

转型前苏东地区国家的卫生筹资都是通过中央政府征税进行预算拨款的方式, 实行全民免费医疗。转型后大多数国家建立起了筹资体系, 拓宽投资渠道, 鼓励社会资金的进入。引入了医疗保险, 和财政预算共同成为卫生筹资的主要来源, 并增加了一定程度的自付比例。大部分国家成立了专门的医疗保险机构, 如波兰的健康保险基金会、格鲁尼亚的国家医疗保险公司、哈萨克斯坦的强制医疗保险公司、克罗地亚的医疗保险协会等, 大都是独立的法人实体, 并有专门的机构对其进行监督。大部分国家实行的是强制保险, 一些国家辅以补充医疗保险或商业医疗保险, 保险金大都靠工资进行征收, 雇主和雇员各自承担一定的比例, 每个国家的比例规定有所不同。引入医疗保险制度后, 国家税收部分的资金主要用于保障弱势群体的卫生需求、基层预防保健和基础设施建设等[11~14]。

1.5 支付方式

许多国家都进行了支付方式的改革探索, 发展多种卫生服务支付机制, 旨在控制卫生费用的过快增长。支付方一般为政府或保险机构, 对医院的支付方式有按项目付费、按病种付费、DRGs、总额预付等, 对社区卫生服务和家庭医生的支付方式多为按人头付费。如爱沙尼亚的卫生服务费用支付体系建立在“价格表”基础上, 根据住院时间、出诊费用等指标向卫生服务提供者付费, 改革后期又引入了DRGs为基础的支付体系;格鲁尼亚政府对卫生机构的补助方式改为按项目补助, 与医疗机构按合同根据工作量进行支付, 并制定了2000多个病种支付标准, 对各种所有制医院实行相同的支付方式;哈萨克斯坦对初级医疗服务实行按人头付费, 住院按病种付费;斯洛伐克和匈牙利都曾尝试德国服务计费的“点”系统[15~17]。

1.6 初级卫生

在分级医疗体系中, 初级卫生机构提供常见病和多发病的诊疗工作。改革后许多国家特别注重社区卫生服务的“守门人”角色, 实行社区首诊制。由家庭医生提供基本的医疗服务, 并通过支付机制保证服务效率和持续性, 病人想去更高一级的医院就诊需要有家庭医生开具的转诊单。大部分国家都开展了对家庭医生的培训和再教育, 以提升家庭医生的诊疗技能。一些国家还进行了其他尝试, 比如波兰在初级卫生保健领域大力发展私立机构, 到2003年已有58%的初级卫生保健服务由私立部门提供;格鲁尼亚强调初级卫生机构要承担公共卫生责任, 成立基层卫生站负责监控疾病、保证用药和定期体检等工作[18~21]。

2 对苏东地区国家卫生改革的评价

2.1 改革取得的成效

通过改革, 大部分国家建立起了新的卫生体系, 通过分权明确各部门的职责和权力, 给医疗机构一定的自主权, 改善了以往过度集权体制导致的腐败和混乱。放宽私立卫生机构的市场准入, 允许医院采用合同聘用制, 病人被赋予更多自由选择权, 这些卫生领域的市场化尝试起到了提升服务质量、改善医院管理的积极作用。通过引入保险制度来拓宽筹资渠道, 分离卫生服务的提供者和购买者, 配合对卫生机构支付方式的改革, 对控制过快增长的卫生费用取得了一定成效。大部分国家对医疗资源进行了优化整合, 缩减医院数量和病床数量, 降低平均住院床日, 扩展了卫生服务项目, 同时强调初级卫生保健的守门人作用, 通过家庭医生的普及和转诊制的确立促成病人分流, 提高了卫生资源利用效率。

2.2 改革存在的不足

虽然苏东地区国家的卫生改革取得了一定成效, 但仍存在很多问题, 总体说来可以大致归纳为以下三个方面:

(1) 国家卫生筹资困难, 卫生服务可及性下降。受制于本国经济发展水平, 大部分苏东国家在卫生财政投入上十分有限, 制度不完善等原因导致了一些国家医保筹资面临困境, 比如哈萨克斯坦的强制医疗保险体制由于企业负债、失业率高、逃避缴费等原因仅维持四年就宣告失败, 匈牙利的“黑工”问题导致高工资、低报税现象严重。由此导致保险基金的支付和医疗机构实际需求之间往往存在较大缺口, 许多医院负债经营, 医务人员工资低, 抗议活动频繁, 人才流失严重。在财政投入和医保筹资有限的情况下, 病人自付比例升高, 一些国家的自付比例甚至达到80%左右。免费医疗的传统观念使人们对较高的自付比例产生不满, 人们对卫生改革的认可度不高。再加上很多国家大规模缩减医院数量和住院病床数, 卫生服务的可及性下降, 一些医院出现了长时间排队现象。

(2) 过度分权化影响了运行效率, 利益集团的博弈阻碍改革的快速推进和持续深化。分权的初衷是提高政府和卫生部门的运行效率, 但有些国家的地方政府由于缺乏必要的管理能力和资金支持, 对中央政府移交的权力不能有效运用, 一些卫生机构还出现了多头管理, 反而降低了卫生系统的运行效率。此外, 在改革的过程中, 不同部门和团体之间往往存在利益冲突, 协调这些利益集团需要耗费大量时间和金钱成本, 而一些体制的既得利益者会想方设法反对和阻挠改革的进行, 使政策在执行过程中产生扭曲变形, 不能实现其原本目的。例如匈牙利在进行医院改革时, 财政部、国务院和福利部在一些重大决策上存在严重分歧, 健康保险基金会和医院内部也存在诸多利益冲突。还有一些国家政治上的不稳定性和政府人员的频繁变更使得改革方向和重点常常被调整, 例如亚美尼亚在10年内卫生部长换了4人, 阻碍了长期改革政策的贯彻执行。

(3) 制度缺陷和管理漏洞导致了机会主义和腐败行为。尤其体现在初级卫生保健领域, 很多国家对家庭医生采取根据其服务人数定额支付的方式, 这使得家庭医生为经济利益和规避风险常把病人推诿到上一级医疗机构, 且不注重疾病的预防保健工作, 不仅不利于费用控制, 还弱化了社区卫生的功能。一些国家对医院实行按住院床日付费的方式, 导致医生拖延病人出院时间, 以此来增加医疗收入。医院管理方面也存在诸多问题:匈牙利曾尝试学习美国对医院采取DRG支付方式, 但医院为获得更多的资金补偿, 在进行编码时将越来越多的病人归入相对严重的疾病类别, 再加上医院缺乏有力的外部和内部监督, 这项改革并未实现控制医院成本的初衷;波兰的许多医院不能合理使用资金, 热衷于购买办公用品和高昂药品设备;格鲁尼亚的医院内部腐败行为严重, 由于管理漏洞使得病人自付的医疗费用被医生私下截留, 没有转化为医院的收入;斯洛伐克在药品使用规范上过于宽松, 使得医生开大处方的行为严重, 导致医疗保险公司支出快速增长。

以上三点是苏东地区国家在医改过程中比较集中和普遍的问题, 除此之外在一些国家还存在如下问题:医疗保险存在搭便车和逆向选择从而影响了效率、地区和城乡之间卫生资源配置差距过大、对公共卫生和预防保健不够重视等。

3 苏东地区国家卫生改革对我国的启示

(1) 改革要以立法为先导。把政府的改革意图通过法律呈现出来, 有利于保证卫生改革同国家经济建设的一致性, 避免人治因素干预改革进程, 容易获得民众的支持, 保证了改革的稳定性与合法性。

(2) 保持政策之间的协调和相对稳定。出台政策时应从全局出发、系统考量, 避免出现政策之间的矛盾冲突, 削弱改革的效力。政策应尽量协调好供方、需方和第三方的利益, 避免偏向特定的利益集团。医疗保障水平要符合本国经济发展水平, 避免出现保障与需求、供给的不匹配。

(3) 正确处理政府和市场的关系。政府在卫生筹资和行业监管等方面应担负主要责任, 把卫生服务提供适当交给市场机制, 只在市场出现失灵时再进行适当干预, 避免政府依靠行政垄断过度干预造成低效率。医院和保险部门应成立由各方利益组成的理事会, 实现管理的去行政化。

(4) 注重基层卫生建设。合理界定基本医疗, 明确社区卫生的功能定位, 发挥社区卫生的守门人作用, 通过转诊制实现大医院和社区卫生中心的纵向联合。财政上要加大对基层的卫生投入, 政策上要引导卫生资源向基层流动。