俄罗斯考察心得（精选6篇）
篇1：俄罗斯考察心得
赴俄罗斯考察报告
随着我国经济的发展和科技的进步，煤矿建设现代化的步伐也在加快。近几年来，矿用防爆电器产品在样式、规格上得到许多扩充。中国加入WTO十年来是挑战更是机遇，当德国、美国、英国、澳大利亚、波兰等国家将产品向国内输入的趋势越加明显之时，国内一些优秀的企业也逐渐把目光对准了海外市场，开始向俄罗斯、乌克兰、越南等国出口自己的产品。这对于国内的检测中心也是一个机遇，不少检测机构为了提升自己的检测水平，拓展业务量也都将自己的发展目标放到了国际市场。我中心电气防爆检验站虽然承担了大量的进口产品的技术审查和相关产品的检验工作，但与欧洲的ATEX、英国的SIRA、美国的UL、俄罗斯的CCVE等安全认证组织的直接交流甚少，与同行业检验机构相比在这方面还是有较大的差距。
检验技术和业务量的提高只能靠自身的发展来解决，在巩固现有国内和进口产品安标检验任务的同时，采取“请进来，走出去，推合作”的方式探索取得IECEx体系认可的检验实验室（ExTL）资格，开展国际检验实验室的互认工作，建立与欧洲、俄罗斯的技术交流与标准讨论，跟踪IEC 60079国际标准的修订工作，是保证后期发展的重要技术条件。建立国际间的技术与标准交流是我中心电气防爆检验站当前的重要任务之一，也是今后健康发展的重要保障。2012年4月22日-28日，陈同宝副院长率测试中心代表团赴俄罗斯，对俄罗斯CCVE防爆机构、俄罗斯sercons质量认证公司、俄罗斯矿山工程机械市场进行了考察和学习，并参加了2012年俄罗斯国际矿山机械展，对俄罗斯防爆电器发展现状进行了调研。
一 俄罗斯CCVE防爆机构考察
目前按照IECEx体系的规则，各成员国有义务承认IECEx认证证书。由于许多国家的防爆标准与IEC标准之间还存在“标准差异”，目前中国仅仅向IECEx体系申请了Ⅱ类防爆电气设备的国际认证认可。电气防爆检验站承担的进口产品的技术审查和相关产品的检验工作就经常遇到校对德国、英国、波兰等国家的IECEx颁发的防爆合格证书和图纸的工作，图纸审查审查过程中就标准差异问题经常是通过送审企业的代理商才能进行。开展国际权威防爆检验机构互相认可对现在的工作是非常有必要的。
俄罗斯CCVE防爆机构是俄罗斯防爆安全技术专业检验机构，也是俄罗斯和独联体唯一被国际电工委员会IECEx方案认证中心接受的检验机构成员。CCVE拥有一支优秀的防爆安全专家队伍和俄罗斯一流的科研试验检测设备。该中心的工作人员以17名专家为中心组成爆炸性环境质量体系设备安全合格认证机构。其中10名专家通过了俄罗斯工业安全资格考试，1名专家是欧洲质量组织成员，2名专家是认证标准与用于爆炸性环境设备的国际体系审核员。自1997年以来NANIO《CCVE》代表参加了403技术委员会的活动。2004年10月NANIO《CCVE》作为防爆认证机构（ExCB）和Ex测试实验室（ExTL），接受了IECEx计划。基于这一资格NANIO《CCVE》有权颁发证书的和测试报告中已经承认的国家参与该计划,并接收测试报告和质量评估报告以及其他的ExCBs和ExTLs所颁发的国家级证书。
本次考察访问中，我方考察团应俄罗斯矿山防爆设备认证中心主任维达利·绍尼采夫和技术专家谢尔盖·扎哈罗夫邀请参观了NANIO CCVE的各个试验室，并与各试验室技术负责人员在某些技术问题上进行了交流。之后的会谈中，双方商讨了具体情况下的合作流程，并就各自国家标准与IEC标准之间的差异问题进行了交流。同时双方还表示要将合作领域拓展，希望在实验设备研发以及新课题研究领域能开展合作。
双方,对于合作事宜进行了认真细致的洽谈并达成一致意见,共同签署了相互认可实验结果的合作协议。在“爆炸性环境电气设备、可燃粉尘环境电气设备、通用危险生产设施设备、电气装置、电机、变压器、电源转换器、低压电器”等领域开展合作，并做好国际实验室之间比对，能力验证的计划工作。
二、俄罗斯防爆电器产品发展状况调研
4月23日代表团一行对俄罗斯防爆电器产品的发展现状进行调研。走访了（）等防爆电器产品企业。俄罗斯防爆电器根据电气设备使用部门的不同，遵守相应的规程规定，这些规程有：由原苏联电力系统维护技术总局与动力和电气化部下设的国家工业动力工程和动力监督检查委员会批准的《电气装置安装规程》；由俄罗斯国家矿山技术监督局批准的《煤矿安全规程》；由俄罗斯动力和燃料部下设的国家工业动力工程和动力监督检查委员会批准的《用户电气装置维护规程》和原苏联动力和电气化部批准的《用户电气装置维护安全技术规程》；《石油和天然气工业安全规程》以及其他一些规范性文件。
1991年年底，苏联宣告解体。苏联解体后，许多科学仪器工厂都倒闭了，众多加盟共和国中只有很少的国家保留了煤炭矿山科学仪器制造业。目前独联体国家中只有俄罗斯、白俄罗斯、乌克兰这三个国家的煤炭矿山科学仪器制造能力尚可，但是其制造规模远远达不到苏联时期的水平。
现阶段，俄罗斯克服了苏联解体给煤炭矿山科学仪器制造业带来的危机，使本国的煤炭矿山科学仪器制造业呈现良好的发展态势。同时俄罗斯对煤炭矿山科学仪器的需求量也在增加。近几年俄罗斯的市场容量从19亿美元增加到近30亿美元，今后几年每年还将以30％的速度增长。
目前，俄罗斯煤炭矿用防爆设备市场突出的特点是依赖于进口，国内的产量及生产技术满足不了俄罗斯国内对矿用防爆设备需求的增长。矿用防爆设备不足是俄罗斯面临的主要问题，所以旨在实施增加本国煤炭矿山科学仪器产量的国家规划。但依照俄罗斯目前的现状，防爆电器生产企业规模较小,技术和工艺、加工设备相对比较薄弱,产品质量不稳定，仍需大量进以满足国内市场的需求。专家预测，俄罗斯煤炭矿山科学仪器市场到2012年末，流转资金将会增长两倍。进口科学仪器的开支将会增长到3000亿卢布。
三、参加2012年俄罗斯国际矿山机械展及矿山工程机械市场考察
4月25日代表团于莫斯科 CROCUS展馆参加了参加2012年俄罗斯国际矿山机械展。俄罗斯国际矿业机械展于1995年在莫斯科首次举办，至今已经成功举办了15届，并继续再次加入工程机械项目主题。俄罗斯矿产开发与加工领域的重要人士出席每届盛会。今年有来自世界各地30个国家的近300多家企业参加，包括小松、SANDVIK、ATLAS COPCO、CETCO等国际知名公司。此外，展场还特设挪威展区、加拿大展区和德国展区，并于2009年首次设立中国展区。俄罗斯国际矿业及工程机械展会为矿产开发商提供了一个了解矿产领域新兴技术，设备及服务的绝佳机会。参展专业观众人数达到13000人次。
俄罗斯市场对性能优良的矿山设备需求迫切。目前俄罗斯政府和矿业界正在通过开展各种工作来稳定矿业的发展。俄罗斯自然物产丰富，煤矿储量居世界第二，地广人稀，人口密度较低，重工业落后，轻工业不足，出口量的80%来自矿产能源等。俄罗斯在2011年12月15日-17日举行的WTO部长级会议上，正式批准其WTO成员国身份，届时俄罗斯的市场准入和投资环境等都将发生明显的变化，同时俄罗斯入世给扩大和深化中俄经贸合作将带来新的机遇。在展会上也涌现出很多优秀的中国企业，新型的铲运机、扒渣装岩机、牙轮钻机争相亮相。
四、俄罗斯SERCONS质量认证公司考察
4月27日代表团对俄罗斯SERCONS质量认证公司进行考察学习。俄罗斯SERCONS认证中心成立于1996年，位于莫斯科市杰尔别涅弗斯卡雅大街20号。由俄罗斯国家标准局指定，该机构同样是欧洲贸易联合会（ABE）成员之一，是法国工业贸易局Club France 以及德国工业贸易局、意大利工业贸易局和奥地利工业贸易局独家合作伙伴。是目前俄罗斯联邦唯一集技术服务，技术支持，标准检测及证书颁发于一体的认证机构。认证中心包括俄罗斯认证发证及工业安全监督机构AKADEMMASH(机构编号：РОСС RU.0001.11АИ50)，覆盖全国各地的检测实验室以及技术服务中心，能对大部分产品进行俄罗斯标准技术服务，检测及发证，包括GSOT-R证书(GOST R Certification俄罗斯国家标准体系认证)、ISO 9001认证证书、防爆设备认证、乌克兰国家标准体系认证、哈萨克斯坦国家标准体系认证等十多种证书。
SERCONS认证中心自成立以来，凭借自身雄厚的技术力量及集团优势，成功为上万家俄罗斯企业提供了技术服务并颁发相应的认证证书。目前已经成为俄罗斯最大的产品认证和工业安全检测，以及产品认证和质量管理体系运用问题咨询的一流公司，并在意大利，德国，土耳其，捷克，波兰，芬兰、韩国和瑞士设有自己的办事处。
俄罗斯联邦政府需要确保为保证领土内的环境及人身安全，进口的产品都是符合要求的，2000年10月1日俄罗斯海关发布了一个指令，某些进口产品和设备必须有GOST证书。在俄罗斯，只认可GOST-R，欧洲的ISO9000证书是无效的。如果要扩展俄罗斯进出口防爆电器的检测业务，成为SERCONS的检测机构也是今后的努力方向和目标。
五、总结
在结束对俄罗斯考察之后，国内外一些企业慕名纷沓而至，澳大利亚Mine Site Technologies（中国）公司与我们中心签下检验协议，其向俄罗斯出口的矿用防爆电器将在我们中心检验；上海天地科技也将出口俄罗斯的MG250/600-WD1采煤机申请到我们中心检验。
可以说此次与CCVE防爆机构签订相互认可实验结果的合作协议,是我中心近年来扩大国际交流与合作的一部分,为拓展检验业务范围，开拓国际市场打下了良好基础。为我国防爆电气产品出口到俄罗斯及俄罗斯防爆电气产品进口到我国提供了检验认证的便利，同时为提高检验收入和检验业务创造了条件。双方将在科学检验的基础上，为我国防爆电气产品走向国际市场提供权威的产品质量依据，促进我国的防爆电气产品质量与国际接轨。同时，也为国外产品进入中国市场的合格评定提供信服的检测数据，更好地服务于我国的矿用防爆电器电气安全管理工作。
此次考察取得了很好的效果，圆满完成预期任务。中俄贸易大有作为的新时代已经悄然来临，一步抢先才能步步领先。当国际上越来越多的防爆电器企业把目光瞄准俄罗斯市场时，我们中心也要抓住机遇开展国际试验室间的互认并逐步取得IECex认证资格，开拓国际检验业务。通过此次访问考察，双方加深了了解，并一致希望拓展双方的合作领域。考察团也对俄罗斯认证体系有了更深的了解，对于帮助中国企业进入俄罗斯市场有重要意义。中俄双方在防爆电气设备检验技术领域的交流能够互取所长，这对于今后防爆站创建国际一流试验室大有裨益。此行也标志着煤科院检测中心的国际化合作又翻开了崭新的一页。
篇2：俄罗斯考察心得
非常有幸在今年7月20日到7月23日对俄罗斯进行了为期四天的学习考察活动，访问城市是我们的近邻海参崴市，此次考察不仅领略了俄罗斯的风土人情，而且对俄罗斯的教育有了一定程度的认识。
俄罗斯的国民素质之高令人赞赏。行走在俄罗斯的街市环境整洁，没有乱丢垃圾的现象，车辆很多，但不论车辆和行人普遍遵守交通秩序。在餐厅用餐俄罗斯人都很文明，没有大声喧哗的现象，坐公交车或者购物人们自觉排队，非常有秩序。俄罗斯人热爱大自然，特别注重环保。
国家对教育十分重视。从小学至大学一律实行免费教育。免费发放教科书。中小学生在学校用餐有补助，各个学段都有奖学金制度，对学优生免费发放假期旅游券。优等生在假期免费参加夏令营，在夏令营活动，有辅导教师全程陪同，活动丰富多彩，注重培养素质，孩子们假期过得十分充实、开心！
此次旅程沿途的自然风光、气候与我国东北没有太大差别，海参崴的城市环境现代化程度不如中国的中等城市。海参崴地理位置在东亚，甚至比中国还“东方”，但文化以及饮食习惯都是绝对“西方”，与周边的日本、韩国、朝鲜、中国形成巨大的反差，在这里可以体会正版的欧洲文明。海
参崴在短短100多年中完成了从沙俄封建帝国到苏联社会主义领袖，再到俄罗斯民主国家的历程，留下大量的历史遗迹。许多欧式建筑得到很好的维护，迄今仍在使用。由于远离欧洲大陆，城市建设水平不够现代，相对原始和宁静。
俄罗斯人普遍受教育程度和文化修养较高，因而整体国民素质较高，在他们的言谈举止中透着一种让人心仪的气质、教养和内涵。俄罗斯普通中等教育保持了高水准。这主要表现在：中学生参加国际奥林匹克竞赛获奖很多；教材的种类、文科教材的内容有了较大的更新，选修课有所增加（政治学、社会学、经济学、法学等）。开设了一批新课程，譬如信息学，环境保护，个人安全知识等。民族学校有较大的发展。全国共有3000多所民族学校，使用33种民族语言（除俄语之外）授课。
课外教育机构有少年宫、少年儿童活动中心、体校、体育俱乐部，以及技术、环境保护、地方志等，课外教育体系在不断发展。参加课外活动的儿童增加到学生数的40%。
俄罗斯一直沿袭着“小学中学一贯制”的办学体制，或“10年一贯制”或“11年一贯制”。俄罗斯学校每年分四个学期，新学期从9月1日开始，这一天相当于俄罗斯的一个重大节日，全国的学生和教师都穿着崭新的漂亮的服装，每一个学生都手捧着鲜花，拜见他们的校长和老师。10月末第一学期结束，放秋假一周，元旦前后放寒假三周，3月末
放春假一周，6月1日至9月1日暑假。多数学校分二部制（上、下午班），7年级以上的学生每周32节课，学生每天在校时间5至6小时。班额一般不超过25人（上外语课时，这样的小班还要分为两半进行授课）。俄罗斯坚持实施“一贯制”、“小班额”的教育模式，其理由是：教师可以用几年的时间充分地了解每一个学生、便于发现每一个学生学习的或道德的缺欠，从而实施个别帮助。便于发现每一个学生的爱好或特长，从而培养和发展学生个性。教师们认为，每个学生都有权利从学校和教师那里得到同等的受教育机会，得到同样的帮助，使每个人都得到发展。学校教育应该使每个孩子都学会做人、学会做事、学会愉快地生活。
作为一名教育工作者，这次到海参崴考察有一种特殊的感觉，有初次到来的兴奋，也有一种遗憾。因为150多年前这里是中国的领土。历史已经不能改写，现在唯一能做的就是牢记历史，教育好自己的学生，是他们成为祖国建设的栋梁之才。
篇3：俄罗斯考察心得
本文以未曾接触过汉语的俄罗斯学生为个案来进行动态跟踪, 分别以两个时间段为测试跨度, 分为: (1) 测试由汉语零起点起步到两个月后, 俄罗斯学生的汉字接受情况; (2) 测试四个月学习后具有了一定汉语基础, 俄罗斯学生的汉字掌握情况。将两个不同阶段的情况进行比较汇总, 从而经过研究制定出针对不同阶段汉字教学的目标和方法。
测试一
第一, 学生基本情况。人数:10人;国籍:俄罗斯;汉语水平:零起点起步, 已学汉语两个月。
第二, 测试方法。 (1) 根据《汉语水平汉字等级大纲》中对初级汉语水平的要求, 随机抽取已学过的汉字为测试内容, 进行独体字 (20个) 笔画、笔顺测试; (2) 合体字 (30个) 为测试内容, 并进一步做量化分析。
第三, 测试内容。独体字列举:人, 日, 月, 水, 工, 大, 电, 小, 书, 女, 不, 上, 平, 本, 去, 我, 中, 少, 午, 九;合体字列举:他, 你, 们, 宿, 图, 食, 饭, 同, 谢, 学, 请, 写, 笔, 哪, 黑, 票, 对, 旧, 楼, 号, 近, 坐, 妈, 苹, 什, 叫, 姐, 字, 话, 诉等。
第四, 测试结果统计。
独体字:
合体字:
注:“频次”指除去同一情况反复出现的次数, 以只出现一次为计。
在调查中, 俄罗斯学生在书写中独体字笔顺错误表现为:“电”先写竖弯钩, “日”字先写口最后写横;笔画错误较多, 多表现为对点与横的增损:“书”少一点, “本”少一横, “午”写成了“牛”, “电”上部没有出头, 受形近字影响, “人、入、八”三个字混淆, “小”的第一笔竖钩有的学生将钩偏向右方, “少”写成了“小”;其他情况仅一例:“工”写成了上长下短。合体字的错误情况: (1) 偏旁误植, 如:将“女”字旁写成了“又”字旁, 将“写”的秃宝盖写成了宝盖头, 而“宿”、“字”又将宝盖头变成了秃宝盖; (2) 部件错误, 一种是出现部件颠倒, 代表性是“旧”字左右颠倒, “对”字也是左右颠倒, 上下结构未出现颠倒情况;另一种是受形近字干扰, 出现部件书写错误, 如:“黑”的上部写成了“里”字, “票”的上部写成了“西”字, “哪”字中间写成了“月”; (3) 笔画增损在此也个别出现, 如“近”少写一点, “诉”字最后一点缺失。
第五, 小结。在学生初学阶段, 仍应以笔顺、笔画教学为主, 尤其是独体字, 一定要引起重视, 这关系到合体字教学时为学生拆字、释字时的比较, 以便学生认真领会。我们同意尤浩杰 (2003) 的观点, 即在学生学习的初级阶段应以笔画加工为主, 所以应先从笔画、独体字和一些使用频率极高的简单合体字入手。此外, 我们认为, 在此阶段一些常用的合体字要注意为学生分辨形近部件, 给学生以直观的感受, 以便“先入为主”, 防止错误导向。
测试二
第一, 学生基本情况。人数:10人 (测试一学生未变) ;国籍:俄罗斯;汉语水平:延续上一阶段, 已学汉语四个月。
第二, 测试方法。准备20个词语 (包括一些短语) , 让学生在15分钟内找出错误的汉字, 并进行改正。这里主要涉及形近字、同音字以及音近字不同的考察。
第三, 测试内容。所列的测试条目如下 (给予编号) : (1) 身休; (2) 星淇三; (3) 商电; (4) 开们; (5) 脾酒; (6) 不客汽; (7) 车漂; (8) 号马; (9) 方间; (10) 气车; (11) 运动元; (12) 回说汉语; (13) 请座; (14) 元珠笔; (15) 照想机; (16) 我门; (17) 朋有; (18) 电视几; (19) 坐位; (20) 成市。 (注:为了防止学生受其他字的干扰, 我们采用分发字帖的形式, 每道小题做完即收回。)
第四, 测试结果统计。
注:A代表找出错误并正确改正的频次;B代表能找出错误但未正确改正的频次;C代表未找出错误的频次。
具体情况说明: (1) 在有一定汉字基础的非汉语文化圈的俄罗斯学生, 他们早期的差距, 主要指笔画、笔顺已不是主要问题, 共同错误之处, 可基本上归结为“词”的影响; (2) 词频是影响具备一定汉语基础的留学生汉字掌握情况的主要因素, 调查结果表明, 如:“号马”50%的学生改为“号吗”, “吗”的出现频率远大于“马”, 更大于“码”, “电视几”80%的学生改为“电视剧”, 在语法课中已出现“电视剧”这个词, 学生先入为主, 且大量使用, 导致学生未从语音上识别应改为“机”更合适, 可见学生对汉字的认识已纳入整体词的范畴中, 词语的影响十分重要, 学生早已接触且常使用的“朋友、身体、我们、不客气”这些词, 学生能够马上且准确地识别, 另外, 由于地域的影响和生活环境的需求, “啤酒、汽车、房间、商店”这些词学生也能准确地辨认和改正; (3) 部件错位, 仍存在于个别学生中, “星淇三”有的学生将“淇”改为“月+其”, 笔画增减出现的频次较少, 但也存在, 主要是将改后“房间”的“房”上面一点缺失, “商店”的“店”字上面一点缺失, 音同混淆的情况仅有一例, 将错字“元珠笔”的“元”改为了“园”, 偏旁错误的情况有将改正后“啤酒”的“啤”口字旁写成了日字旁, 将改正后“城市”的“城”又画蛇添足改为了王字旁。
第五, 小结。 (1) 对具备了一定汉字基础的学生, 这里指能够大体上认识汉字的笔顺、笔画规律, 掌握了一定的词汇, 词带动字的学习表现得越来越明显了, 所以需要进行以词带字, 对字的理据进行解释, 并加以对形近字、同音字的区别和练习, 从而达到字和词的全面提高。 (2) 偏旁教学在此阶段将提升为更高的水平, 可进行例句的解析, 并将有关联的偏旁进行区别教授, 对比是重要的教学手段, 而且要注重形声字的教学跟进。
综合以上两个测试的研究, 从某种程度上可看出对于不同层次的留学生尤其是非汉字文化圈的留学生的汉字教学, 应遵循学生的学习动态发展过程, 并做出具有针对性的教学策略。初级阶段, 仍应以笔画、笔顺、适当的可解析的部件教学为主, 让学生总体上对汉字有一定的规律性认识, 而且对初学汉字的不同语系、不同文化背景的留学生来说, 分班、分层次进行汉字教学是必需的, 这样能根据学生的不同特点和接受程度有针对性地教学, 笔顺、笔画的教学侧重点和分配, 独体字、合体字的教学是需要进行不同教学设计的。而对于具有了一定汉语基础的学生, 汉字教学应将“字”与“词”结合起来, 二者相契合、共促进, 以形近、音近、音同字、词辨析为主要手段, 进行以词扩展字的学习, 从而能使学生的汉字水平得到长足的提高, 并带动汉语水平的总体提高。
参考文献
[1]崔永华.关于汉字教学的一种思路[J].北京大学学报 (哲学社会科学版) , 1998 (3)
[2]姜丽萍.基础阶段留学生识记汉字的过程[J].汉语学习, 1998 (2)
[3]张旺熹.从汉字部件到汉字结构——谈对外汉字教学[J].世界汉语教学, 1990 (2)
[4]尤浩杰.笔画数、部件数和拓扑结构类型对非汉字文化圈学习者汉字掌握的影响[J].世界汉语教学, 2003 (2)
篇4：俄罗斯考察心得
利瓦诺夫在考察中了解到，堪察加边疆区现有学前教育机构无法满足当地儿童的需求，幼儿园招生名额明显不足。该地区学前教育机构平均每100个名额有129名儿童竞争，排队等待进入幼儿园的儿童总计有数千人。扩大学前教育机构网络是勘察加边疆区教育发展的优先方向之一。2007年起，堪察加边疆区已建成7所幼儿园，拟新建2所幼儿园，可接收1330名学龄前儿童。
利瓦诺夫对已建成的幼儿园建筑质量予以肯定，并透露，俄罗斯联邦政府将实施小学大规模建设方案。只有把政府补贴资金全部用到学前教育机构建设和改造上的联邦主体才有资格参与该项目，就目前情况来说，相信堪察加边疆区有资格参与该项目。
在普通教育机构方面，勘察加边疆区规划开办短期班、普通发展班和学前班。堪察加边疆区现有普通教育机构网络在多元化和多功能方面十分欠缺，无法完全满足居民需求。超过65%的学校所在场所不适合教学或者需要大修。36.4%的学校需要分两部分轮流上课，在城市中这个比例为41.4%。
为实施教育战略目标，应创造必要条件，采用现代设计和现代工艺改造、新建学校和幼儿园，以确保抗震性和能源效率。在边疆区北部地区将形成“幼儿园-学校”、寄宿制学校等模式的教育机构网络。在农村地区的每个市规划建设一所拥有现代技术、可进行普通教育高级阶段教学的教育基地。在北方少数民族原住民聚居区，可为15%的学校创造条件，学习本民族语言，即科里亚克语、埃文斯克语和伊捷尔缅语。
篇5：俄罗斯建筑市场考察报告
一，俄罗斯建筑市场的基本情况
世界经济发展的实践表明，一个国家的经济腾飞往往始于建筑业，俄罗斯也不例外。随着俄经济连续五年持续增长，俄建筑业也日见兴旺，成为最有活力的经济部门之一。这为我国建筑和建材企业进一步开拓俄罗斯建筑市场提供了绝好的机遇。
目前，俄罗斯建筑市场的基本特点是：工业、交通等基础设施和住宅的需求量大；大多数建材企业和建筑企业资金短缺，生产设备陈旧，小企业居多，劳动力不足，竞争能力不强，急需投资；俄罗斯本国建材产品产量少、质量差，满足不了国内建筑市场的需求。随着俄罗斯经济持续稳定增长，其建筑业也保持了高速增长的势头，这为中俄在建筑行业合作提供了难得的机遇。
1.基础设施建设全面展开
近年来，随着俄罗斯经济持续稳定增长和国力恢复，一系列基础设施建设，包括道路交通网建设、市政建设、港口建设、石油化工项目和天然气工程项目建设等在包括西伯利亚、远东在内的全俄各地区逐步展开。
例如，俄罗斯目前正在建设世界上最长的长达1万公里的莫斯科一符拉迪沃斯托克公路。由于普京总统的亲自过问，这条把远东同国家西部连接起来的国家级公路建设速度明显加快。2004年2月26日，普京飞到哈巴罗夫斯克，为这条国家级公路的赤塔至哈巴罗夫斯克区段（阿穆尔公路）通车剪彩。欧洲建设和开发银行为这条1345英里长的州际公路提供了2.39亿美元贷款。据俄有关方面透露，俄罗斯今后需要建设总长达150万公里的公路，铁路建设也将展开。据俄交通部长称，将在2010年前把贝阿铁路修至萨哈共和国首都雅库次克，俄罗斯交通部将为这段800公里铁路建设投资。计划近期在俄远东实施的大型项目还有：开发契涅亚多金属矿和埃里金石煤矿，以及铺设连接朝鲜半岛的铁路等等。
有资料显示，今后十年中，西伯利亚和远东沿海地区将进行大规模的开发建设。仅在2002年开始实施的远东纲要中，就列出了588个计划在2010年之前建设的项目。
2.住宅建设持续升温
由于经济衰退而长期萧条的俄罗斯住宅建筑业，随着经济增长迅速复苏并日渐火爆。随着收入持续增长，居民对住房的需求也越来越大和越来越迫切。从2000年起俄罗斯建筑市场即出现了升温的趋势：当年完成工程承包合同营业额5303亿卢布（约合189亿美元）,115907座建筑竣工投入使用，其中住宅楼110532栋。2001年完成工业建筑12万平方米，民宅使用面积10余万平方米，此外还改建、扩建了一大批房屋和相关基础设施。2002年，俄基本建设投资规模约553亿美元，比上年增长102%；当年完成承包合同金额约289亿美元，较上年增长63%；交付使用的住宅面积3380万平方米。2003年俄建筑业继续保持高速增长势头，统计显示，2003年1-9月俄包括建筑业在内的五大基础经济部门的产值同比增长5.7%。据2004年初时的资料显示，近两年来，俄全国工业建筑和商用房建筑竣工面积分别达到1.3亿平方米和9000万平方米，几乎相当于前十余年建筑面积的总和。
巨大的需求推动房产价格一路飙升。早在2001年，俄罗斯房地产商联合会的专家们就坚定地提出了房屋价格将持续上涨的预测。实践证明他们的预测是准确的。近年来俄罗斯房地产价格翻番上涨。2003年，莫斯科市住宅平均价格达到1147美元／平方米。2004年5月份莫斯科市住宅价格上涨幅度达到3.8%，平均价格达到1738美元／平方米，而计划价格将达到1700美元／平方米。2004年，圣彼得堡市的房屋价格上涨幅度将达到35%，增长速度将超过莫斯科的最高水平。俄罗斯工业与能源部制定的俄罗斯2004年第4季度不动产市场平均价格为11170卢布／平方米。其中莫斯科市不动产市场平均价格为全俄最高，达到17500卢布／平方米；卡拉恰耶沃一切尔克斯共和国的不动产市场平均价格最低，为6710卢布／平方米。
与我省毗邻的远东地区的情况也相类似。对华边境贸易和旅游业的迅速发展，使位于中俄边境地区的房屋价格一路攀升。据报道，2003年的前十个月，在远东地区人口最多的城市符拉迪沃斯托克，二手房每平方米的价格涨至657美元，较年初增长了24.9%。而具有一定购买力的需求者更看好新建的住房。2003年10月符拉迪沃斯托市新住宅平均价格已达到：市中心地区的1居室为2.67万美元，2居室为3.67万美元，3居室为4.96万美元；近郊的相应价格也分别达到2.03万美元、2.78万美元和3.51万美元。据2003年底统计，在符拉迪沃斯托克市、哈巴罗夫斯克市、雅库次克市和米尔内市的某些楼盘的价格已接近莫斯科的高档楼盘价格水平。
2004年在后贝加尔铁路沿线建筑房屋的总投资额将达到3亿卢布。现在60%的资金已经投入使用。目前该地区的新房的平均价格已达到15000卢布／平方米。据专家估计，在2004年，阿穆尔州的住房价格将平均上涨21%。
巨大的买方市场使房地产开发商获得良好的经济效益，房地产开发已成为俄罗斯经济中最有活力和获利最快的部门之一。据俄罗斯工业与能源部公布的数字，2004年上半年，俄罗斯二手房的平均价格为14000卢布／平方米，新住宅的平均价格为16000卢布／平方米，而每平方米的建筑成本价大约为8000卢布，从中可见房地产开发业获利不菲。远东著名经济学家米纳基尔教授2004年8月在与笔者座谈时披露，目前远东房地产建筑开发商的赢利率远超过50%，有的甚至达到100%。这无疑对中国企业开拓俄罗斯建筑市场产生巨大的吸引力。
3.建筑材料进口势头旺盛
俄罗斯建筑市场的火爆扩大了对建筑、装修材料的需求量。然而俄罗斯建材工业经历了十余年的经济危机之后，已落在世界先进生产水平之后。目前俄罗斯仍在生产中国已经淘汰多年的建筑材料。虽然大宗建材如钢材、木材、水泥价格较低，但由于产量供不应求，每年仍需进口。如2002年俄罗斯进口的水泥占其国内需求量的60%。至于其他建筑材料，特别是高档和新型建筑、装修材料则需要大量进口。据报道，近几年来，俄罗斯建筑市场使用的主要建筑、装修材料进口比重约为：吊顶及屋面材料为91%，天然瓦为90%，金属瓦为75%，保温材料为70%，水暖器材为67%，胶合板为60%，门窗材料为55%，油漆、涂料为48%，防水材料为32%，清漆为27%。石材、塑钢门窗、卫生洁具、建筑五金、水表、气表、电表等器材的进口比例也相当高。目前，俄罗斯所需的上述建筑材料主要从英国、德国、美国、意大利、芬兰、瑞典、丹麦等国进口，虽然其质量上乘，但价格较高。相比之下，我国的建筑、装修材料在价格上具有明显的竞争力。近年来，中国建材行业蓬勃发展，产品质量不断提高，深受俄罗斯人的欢迎，因此对俄有巨大的出口潜力。中国建材的最大特点是质优价廉，在价格上一般要比欧洲同类产品便宜一半左右。如中国的大理石在色调上和意大利大理石相仿，且尺寸适用、形状多样，而价格却比意大利同类产品便宜得多。俄罗斯建筑业重视使用科技含量高和合乎环保要求的材料，而中国建材在这方面具有比较优势，许多工艺已接近世界先进水平。如中国建筑材料科学研究院最新研制的高性能低热硅酸盐水泥（高贝利特水泥）在生产工艺上就具有节能、环保、节约资源等特点，在国际上处于先进水平。国家抽检结果表明，中国与德国合资生产的地板不褪色，耐磨系数达到欧洲标准，因此广受欢迎。目前，俄罗斯建筑商和居民普遍喜欢中国生产的建筑、装修材料，其中有吊顶材料、石材、隔板、门窗型材及配件、建筑涂料、墙体装饰材料、地面材料、灯具、装修用五金配件以及厨房、卫生间、浴室及健身房设备等。在2004年9月14日至17日在俄罗斯圣彼得堡举办的国际建筑材料博览会上，中国建材已占有一席之地。远离欧俄经济中心的远东地区所需的建筑、装修材料绝大部分需要从周边国家进口。近年来，为满足不断增长的建材需求，该地区经销商和建筑企业经常组团到中国来采购建材。如与我省一江之隔的犹太自治州在修建犹太教堂和其他犹太公共设施时，曾多次派专人来我省选购高档石材和其他建筑、装修材料。许多俄罗斯建筑商和企业家积极寻找中方贸易伙伴和合作生产的伙伴。2004年10月，远东地区的萨哈共和国派出由官员和大型建筑企业代表组成的代表团到中国参加广交会。代表团对中国生产的高质量和低价格的建筑材料产生极大兴趣，表示今后将大规模使用中国的建筑、装修材料。2004年秋，由黑龙江省万阳经贸有限公司与俄罗斯乌苏里中心股份公司合作建立的中俄建筑装饰材料大市场在乌苏里斯克市开业。该市场包括建筑材料、装饰材料及卫生洁具、五金配件、家具与办公用具等五个专卖区，总面积达6600平方米，中国业户达100多家。该市场配有铁路专用线及仓库，并为中国企业提供食宿、代办签证和进出口通关手续、汇款等全方位服务，从而为中国企业对俄出口建筑、装修材料搭建了方便的平台，将促进我国在俄罗斯建筑、装修材料市场上扩大销售份额。预计中国向该大市场的年过货额可达10亿元。可以看到，中国建材正逐渐在俄市场上赢得信誉，出口前景相当看好。
4.对国外的建筑工程承包需求增长
众所周知，固定资产投资的增长，必将增加对建筑工程承包的需求。根据2001年的统计数字，俄罗斯的固定资产投资增长了8.7%，建筑工程承包的合同数量增加了9.9%，这一指标大大高于GDP的增幅。俄罗斯原来曾是一个建筑业大国。上个世纪80年代，每年新建住宅面积约8000万平方米。然而长期的经济危机使建筑业遭受重创，人员严重流失。面对当前需求旺盛的建筑市场，俄罗斯本国的建筑商远远满足不了需求。例如地处极北地区的堪察加州原来有很好的建筑部门，有大量建筑专家和技术人员。然而经济危机时期，许多人因企业极不景气而不得不改行做其他工作。该州经济好转后，建筑人员供不应求，因此州政府希望通过开展对外工程承包来振兴本州的建筑业，把流失的工程技术人员重新拉回到建筑领域。目前该州对与我省开展建筑合作表现出极高热情。2004年秋，该州州长马什科夫采夫与前来访问的黑龙江省商贸代表团就建设住宅和其他建筑项目签订了总价值超过1000万美元的协议，并研究了吸引和利用本地区建筑人才的可能性。他对记者表示，堪察加州真诚希望中国投资者在这里投资。在俄罗斯许多地区都有与该州相似的情况。在这种情况下，联邦政府鼓励吸引外国建筑企业入驻俄罗斯建筑市场。据俄联邦建筑、住房及民用设施委员会统计，目前外国承包商在俄境内承包工程的范围很广，包括住宅小区开发，承包商业、服务业、医疗部门的房舍建设以及食品加工、轻工业等生产领域的厂房和城市公共设施的建设。2004年3月，莫斯科市政府规定在建设大型工程项目时要公开进行国际工程承包招标。各国，特别是欧洲国家的建筑承包商对日趋扩大的俄罗斯建筑市场趋之若鹜，纷纷前来承包建筑工程项目。
篇6：俄罗斯、捷克医疗保险考察报告
一、俄罗斯医疗保险基本情况
（一）背景情况苏联时期实行的是全民免费医疗保健制度，医疗费用完全由国家统包，个人不负担医疗费用，经费由国家预算全额拨付。尽管那时的医生人数和病床拥有量均占世界前位，但在高度计划经济体制下，由于医疗费用严重匮乏，致使医疗机构基础条件差，医疗设备落后，医护人员缺乏工作热情，责任心不强，药品和医疗器材浪费严重。
普通百姓到医院就诊要长时间排队等候，有疗效的高质量药品不足或根本没有。
（二）改革情况
现行俄罗斯医疗保障制度以法定医疗保险为主，私人医疗保险为辅。其主要法律依据是1991年6月颁布的《俄罗斯联邦公民医疗保险法》和1996年国家杜马通过的居民强制性医疗保险法。设立基金：根据《俄罗斯联邦公民医疗保险法》，设立强制医疗保险基金，其目的是保证俄罗斯公民享有同等的医疗和药品帮助的条件，保障公民享受免费医疗帮助。基金分为两类：
1、联邦强制医疗保险基金。其主要作用是以对地区基金拨付补助的形式，对俄罗斯各地区强制医疗保险纲要拨款的条件进行平衡。在近几年联邦基金的支出中，85%左右都是用于对地区基金的补助。
2、地区强制医疗保险基金。其主要作用是从财力上保证各地区医疗保险制度的正常运转。交纳办法：
1、以雇主身份出现的各类缴款人，每月交纳一次，即在领取发放工资时交纳；
2、各类从事经营活动的公民，根据交纳个人所得税的期限，并按计算个人所得税的收入基数交纳；
3、农户、农场、北方少数民族的家族公社，每年交纳一次；
4、按合同雇用其他公民的自然人，每月5日前交纳上个月的缴款；
5、政权执行机关在每月的25日之前，按不少于有关预算中规定用于该项目的季度资金总额的1/3，拨付用于无工作居民的强制医疗保险的缴款。
6、残疾人、退休者创建的企业和组织或残疾人、退休者人数超过50%的企业和组织可免缴强制医疗保险金。医疗待遇：俄罗斯在总体上继承了前苏联的免费医疗保健政策，其医疗保险服务范围涵盖了绝大多数常见病的基本药品、诊疗和住院费用。每个参保人在本地区公立医疗机构看病时，只需出示医疗保险卡或告诉其卡号，除个人自付部分药费外，其他医疗费由医疗机构和保险公司结算。此外，政府还鼓励高收入阶层加入自愿性的补充医疗保险，享受强制医疗保险之外更好的药品和诊疗服务，价格随行就市。
（三）实施情况及存在的主要问题
新的全民医疗保险制度的实施，在一定程度上缓解了转轨过程中出现的严重社会问题，特别是使老年人、残疾人、失业人员等社会低收入群体有了基本医疗保障。但是，在实施过程中也存在很多矛盾，与预期目标相比，仍有较大差距。
一是资金不足，其预算中有近15亿美元的缺口。一方面，雇主们总是想方设法地少缴保险费，通过“红包”来发工资，降低缴费基数；地方财政往往因为没钱不缴或少缴医疗保险费，据俄联邦统计委员会资料显示，国家预算为非就业居民缴纳的强制医疗保险费只占企业缴费的31%，而其人口数量却是就业人口的108%。另一方面，由于管理机制和诸多流程上存在缺陷，无论承保人、医疗机构，还是医生都没有更有效率地利用资金的动力，浪费现象、基金被挪用问题时有发生。
二是多头管理，缺乏整体性和规范性。如在国家医疗保健管理机关和强制医疗保险基金会之间，没有明确划分职能和授权，在医疗保险基金会和保险公司之间以及联邦基金会和地方基金会之间的关系也没有理顺，各自为政、互相扯皮的现象屡见不鲜，一定程度上影响了医疗保障事业的健康发展。
三是改革效果不明显，医疗服务质量和普及程度没有改善。医院看病仍需排队。医院的诊断设备和医疗设备不足。医疗保险系统向病人提供的免费药品逐年减少。如果病人需要作大手术，或进行昂贵的长期治疗，就不能指望强制医疗保险了。
二、捷克医疗保险基本情况1991年以前，也是实行福利模式的全民医疗保健制度。这种体制耗费国家大量预算资金，在转型后建立的市场经济体制下难以继续维持。在世界银行等国际机构的参与下，开始构建新的医疗保障体系。由于先前已经实现了全民免费医疗，因此，医疗保障制度改革成为涉及面最广、难度最大的改革。
1991年捷克通过医疗保险法，从1993年1月1日起，正式实行全民医疗保险制度。将原由国家全额拨付医疗经费改为由个人、单位和国家三方面共同承担。全民医疗保险分为强制保险和自愿保险两种。每个公民必须参加强制性医疗保险，筹资比例为工资收入的13.5%。其中，雇主缴费为9%，雇员为4.5%。领取养老金者、未成年子女、大中小学生、军人、失业者等，由国家支付医疗保险金。为了解决这些问题，捷克政府采取了一系列措施，如提高个人门诊医药费负担比例，对otc药品及牙科费用等不予报销。控制医疗机构的总量及床位总数，减少公立医院的医务人员数量，以降低服务成本。降低政府对医疗机构的补贴，逐步实现不再给保险公司、医疗机构资助等。
与此同时，为了保障参保人员的权益，2004年规定每个公民每年需交纳2000克朗（约87美元）作为医疗福利基金，在生病时可以享受有关药品费、处方费、门诊费及住院费用等各项医疗开支的政府补贴。18岁以下的未成年人和社会救济人员可以申请该基金的返还。
根据国家医疗保险法，捷克现有9家医疗保险公司具体经办医疗保险业务，其中最大的一家参保人数占60%。保险公司与专科医院、社区医院和私人诊所签定协议，按有关规定支付医疗费用。支付标准由政府、保险公司、医疗机构、参保人员等各方代表共同商定。2004年加入欧盟后，又成立了国外医疗保险中心，按照欧盟有关法律，代表9家医疗保险公司负责其参保人在欧盟其他国家发生的医疗费用赔付，同时，开展相关业务咨询。
三、两国医疗保险制度对我们的启示
俄罗斯、捷克的医疗保障制度改革有关相同的背景和相拟的政策措施，都在艰难地履行着全民医疗保健的历史承诺。研究和借鉴这些转轨国家的经验教训，有助于我们在下一步的完善城镇医疗保障制度中少走弯路。
（一）低水平起步，逐步建立健全与我国生产力发展水平相适应的医疗保障制度
（二）以渐进方式，加快实现医疗保障制度全覆盖
医疗保障是每个公民的基本权益。从根本上说，国家强制性医疗保险应惠及所有社会成员，虽然实施起来需要一个过程，但时间不能太长。俄罗斯、捷克先后于1991年通过强制性医疗保险法，并在随后的几年内就实行了全民医疗保险。只要是本国公民，必须参加医疗保险，既使是外国公民，只要在当地工作或学习、按规定交纳医疗保险费后，都能享受到一样的医疗保险待遇。东欧剧变后，在经济、社会转型期，在最艰难的时候，两国之所以能够保持社会的相对稳定，全民医疗保险不能不说是发挥了重要作用。我国医疗保险制度改革也是从上世纪九十年代初开始的，适应国有企业改革的需要，医疗保险制度改革首先从城镇职工公费、劳保医疗起步，经过十多年的努力，基本医疗保险覆盖面不断扩大，制度适用范围从国有单位扩大到了非公经济组织，从正规就业人员扩大到了灵活就业人员，从城镇从业人员扩大到了农民工，较好地保障了参保人员的基本医疗需要，促进了经济发展和社会稳定。但从总体来说，覆盖面还比较窄，在制度覆盖范围内还有不少困难企业职工及退休人员因为缺乏缴费能力难以参加医疗保险；在制度覆盖范围外，还有相当多的城镇非就业人口没有制度安排。医疗保障制度改革任重而道远。下一步，我们要坚定医疗保障制度改革的方向不动摇，抓紧研究完善城镇医疗保障制度，积极探索符合民意、适合社会各类人群的医疗保障方式，争取早日实现人人享有基本医疗保障的目标。
（三）明确政府责任，抓紧建立和完善医疗保障财政支持机制
建立和实施医疗保障制度，促进人民身体健康是绝大多数国家的社会经济目标之一，虽然扮演的角色不同，发挥的作用不同，但各级政府都在不同程度地承担着相应的责任。俄罗斯、捷克两国政府在全民医疗保险制度建设中发挥了非常重要的作用。特别是对老年人、残疾人、失业人员、学生、儿童等，通过财政预算拨款，由政府帮助其缴费参保，保障了这些人员医疗保障权益的落实，促进了社会安定。目前，在我国医疗保险制度建设中，也非常需要建立积极的财政支持机制。特别是对国有困难企业职工及退休人员，政府应当承担历史责任，帮助解决参保资金，将这部分人员纳入医疗保险统一管理；对社会低保人员、老年人、学生儿童等缺乏缴费能力的人群，国家应当建立财政支持机制，积极引导或帮助其参保，使他们也能分享社会发展成果，促进身心健康，保证社会的和谐稳定发展。
（四）加快立法，促进医疗保障事业健康发展
俄罗斯、捷克的医疗保险制度改革都是立法先行，有力地保障了全民医疗保险制度的强制实施。我国自1998年发布《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》至今已经8个年头了，在制度安排上，有些规定已经不适应新的形势发展需要；在工作推动中，也缺乏法律的权威性和强制性，一定程度上影响了医疗保险制度改革的顺利进行。随着改革的不断深入，需要加快立法进程，对经过实践证明符合我国国情以及与社会经济发展相适应的医疗保险制度基本框架、基本原则和主要政策，应当以法律的形式固定下来，明确各方的权利与义务，建立有效的医疗保险监督与协调机制，通过相关法律体系的支撑，确保医疗保险制度的强制实行，依法维护广大人民群众的基本医疗保障权益。
考察团团长：曹霞
成员：潘忠弟
易洪深
吕兴元
叶齐招
沈焕根
秦晓薇
范样改
王保明
贺湘原