乡镇纪委案件调查方案（精选5篇）
篇1：乡镇纪委案件调查方案
调查方案
一．接到县纪委批转来的检举信，交给办事处领导签字批转 后，迅速成立调查组。
组长：某某某（纪委书记）
成员：某某某（纪委委员、纪委副书记）
某某（纪委委员）、某某某（纪委委员）
二．调查组成员相互传阅信件，熟悉信件中所反映的所有问 题，并逐个进行分析，确定调查所反映问题的先后顺序。本次调查主要采取走访问话的方式进行调查、取证； 本次调查主要以走访问话的形式进行；
本次调查的先后顺去如下：
1.调查某某在可耕地违章建房且私自买卖的问题。
2.调查某某利用职权收受计生罚款不开票的问题。
3.调查某某不良生活作风的问题。
三．对调查组成员进行合理分工，即日起进行调查，计划在两周内完成初核工作。
四．存在问题由当事人写出深刻检讨，由组织进行处理。调查人：
时间：
篇2：乡镇纪委案件调查方案
为了强化纪检监察干部依法依纪办案意识，进一步规范办案行为，切实提高办案工作的能力和水平，使得纪检监察干部在案件调查初步核实方面做到认真分析、研究，提升案件初核的质量，特制订此方案。
一、制定依据
根据中央、省、市纪委关于进一步加强和规范办案工作的相关要求，对符合初步核实条件的，要按照规定进行初步核实。经批准进行初步核实的，应制定初步核实调查方案并报分管领导批准后实施。经派出纪检机关批准，派驻机构对驻在部门党组及其成员以及其他属于上级党委管理的党员干部涉嫌违纪问题进行初步核实的，初步核实调查方案应报派出它的纪检机关审批。
初步核实方案的内容通常包括：初步核实的依据，主要是分管承办纪检监察室有关领导的指示或批示；需要核实的内容，要把反映主要问题所涉及的内容逐条列入，不能遗漏；初步核实的方法、步骤，包括初步核实的时间、范围、程序等；注意事项。
二、例文评析
关于×××有关问题的初步核实方案
一、初核依据
××年××月××日××××转来群众举报信件，反映××局×××（被反映人）××××等问题，根据县委主要领导批示，由县纪委××室
牵头，×××、×××等×名同志组成初核组，对群众反映×××的有关问题进行调查。
二、调查内容 1．关于××的问题 了解……等有关情况。
2.关于××的问题
了解……等有关情况。
……
三、方法步骤
主要采取查阅、复制资料，与有关人员谈话的方法调查取证。根据工作需要，经领导批准采取其他调查措施。有关问题的具体调查步骤由各初核小组制订。
四、人员分工
由××担任初核组组长，抽调×××、×××等×名同志组成初核组，由×××任依纪依法办案监督员，初核组在县纪委×××和×××的领导下开展工作，初核地点设在×××××。
初核组分×个小组，每个小组由第一位同志负责，各组人员及分工如下：
第一组：×××（单位及职务）×××（单位及职务）
负责调查××问题，完成第×××项初核任务。
……
初核工作实行初核组组长负责制，初核组组长对初核工作负总责，各小组向初核组组长负责。
五、注意事项
（一）办案纪律。初核人员应当严格遵守保密纪律、廉洁自律规定以及办案工作的有关规定，对出现的违规违纪行为，将严肃查处并追究有关责任人的责任。……
（二）办案安全。（略）
（三）后勤保障。（略）
纪委××室
XX 年X 月X日
例文初步核实方案分初核依据、核查内容、方法步骤、人员分工、注意事项五部分。初核依据部分，重点交代领导批示情况，明确初步核实工作的牵头部门和配合协作单位，在初步核实方案中起统领作用，初步核实工作必须严格按照领导批示进行。
核查内容部分，逐条列举群众反映的主要问题，细化核查的具体内容。许多情况下，举报材料反映的问题比较零碎、紊乱，有时还带有主观渲染的色彩。核查组应当对这些原始材料进行梳理、归纳，把涉嫌违纪的问题整理出来，使核查内容明晰化、条理化，为初步核实工作提供具体、清晰的提纲。
方法步骤部分，既要依纪依法提出具体措施和办案程序，— 3 —
又要注意策略。取证方法和措施要符合《案件检查工作条例》和《行政监察法》、《监察机关调查处理政纪案件办法》等有关规定，不得侵害被反映人的合法权益。这部分内容是制订初步核实方案的重点和难点，核查组成员应当集体讨论、研究，凝聚和吸收方方面面的智慧，制订出切实可行的调查措施。
人员分工部分，在核查任务繁重、核查组成员较多时，可进行任务分解和人员分工，将核查组成员分为若干个小组，每个小组指定一名同志负责，组织实施有关任务的初步核实工作。如果初步核实的线索简单，核查组成员较少时，初步核实方案中可以省略这部分内容。
注意事项部分，办案实践表明，这部分内容是为初核工作服务的，要确保初核工作顺利进行，至少应当包括领导关系、办案纪律、办案安全、后勤保障等内容，根据案件的具体情况确定还可以进行必要的补充和完善。
三、应注意的问题
（一）《中央纪委关于进一步加强和规范办案工作的意见》明确规定，进行初步核实，应制定初步核实调查方案。这一规定标志着制订初步核实方案已由实践探索、理论研究层面上升为党内文件规定。在党内文件中将这一程序规定下来，具有一定的强制性和执行力。基层纪检组织和办案人员应当认真贯彻执行《意见》精神，在对案件线索进行核查时精心制订初步核实方案，按规定程序报批后实施，不断提高案件线索核查的质量和水平。
（二）制订初步核实方案要抓住涉嫌违纪的问题进行，对被反映人工作方法、工作作风方面存在的问题，一般不列入初步核实方案，但可以在初核过程中作必要地了解。
（三）在制订初步核实方案过程中，要注意初步核实措施与调查措施的区别与联系，不能把立案调查阶段特有的办案措施运用到初步核实工作中，比如暂予扣留、封存物品和非法所得，查询、提请冻结银行存款等措施，应尽量避免在初步核实阶段使用。
（四）初步核实方案是核查组对初步核实工作的基本设想和打算，很难穷尽初步核实工作的方方面面。因此，在办案实践中，不能机械教条地执行初步核实方案，要根据案情的发展变化不断地进行调整和修正，使初步核实方案更好地指导实际工作。调整和修正的内容除特别重要的以外，不一定以书面形式反映在初步核实方案中，但应当及时向分管领导汇报，取得领导的批准和支持。
篇3：县乡镇纪委查办案件情况汇报
加大办案力度提高办案质量
推动全县纪检监察工作再上新台阶
2007年6月 查办党政纪案件是反腐倡廉工作的重要组成部分，是反腐败斗争的突破口和重要环节。近年来，我们在县委、县人民政府和上级纪检监察机关的正确领导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持三项工作格局，把查办违纪案件作为工作重心，强化措施，加大力度，取得了初步成效。2001年以来，全县共受理信访举报153件，初查核实案件线索122件，立案118件125人，给予党政纪处分118件125人，其中党纪处分105件107人、政纪处分21件26人（双重处分8件8人），县纪委本级办案58件65人，乡镇纪委自办案件60件60人，查处乡科级领导干部21件26人，挽回经济损失90余万元。在乡镇纪委办案方面，2001年查办案件8件8人，6个乡镇纪委有自办案件，占乡镇数的50；2002年查办案件14件14人，9个乡镇纪委有自办案件，占乡镇数的75；2003年查办案件11件11人，8个乡镇纪委有自办案件，占乡镇数的67；2004年查办案件12件12人，9个乡镇纪委有自办案件,占乡镇数的81.8；2005年查办案件10件10人，8个乡镇纪委有自办案件，占乡镇数的72；2006年查办案件6件6人，6个乡镇纪委有自办案件，占乡镇数的54.5。通过办案,有力地推动了各项工作的顺利开展。源头治腐、廉洁自律、执法纠风和贯彻党风廉政建设责任制等工作都有了新起色。xxx县纪委监察局连续五年在全州纪检监察工作量化考评中，综合成绩名列前茅，2007年1月被评为全区纪检监察系统先进集体。
主要做法：
一、健全组织机构，保证乡镇办案工作顺利开展
近年来，xxx县纪委结合本县实际，认真分析乡镇办案面临的形势和特点，找出薄弱环节，针对2000年前乡镇纪委“三无”情况，即：无健全机构、无办案人员、无办案经费等问题，我们采取了以下措施：
一是领导重视，健全乡镇纪委机构。2000年我们选拔了12名综合素质较高，财会、法律等专业毕业的大中专生，充实到各乡镇任纪检干事。2001年底乡镇党委换届时，各乡镇纪委均选举产生了三名纪委委员，其中：1名纪委书记，2名纪委委员（兼），并有1名专职纪检干事。在专职纪检干部发挥专门作用的同时，兼职纪检委员也积极发挥纪检干部的作用，参加案件的调查和审理工作。2006年乡镇党委换届时，增加了乡镇纪委委员的职数，每个乡镇配置纪委委员3到5人。进一步调整优化了乡镇纪委书记年龄结构和文化结构，使一批35岁左右年富力强的中青年干部进入了乡镇纪委领导班子。目前，全县乡镇纪委班子中具有本科、大专以上学历的占到81％。二是统一思想，牢固树立起服务“第一要务”和群众利益无小事的观念。近几年通过召开乡镇纪委书记例会和有关专题会议，县纪委领导都着重强调乡镇纪委办案工作的重要性，使乡镇纪委书记对查办案件工作有充分的认识，调动了各乡镇纪委办案工作的积极性。
三是保证办案经费到位。在县纪委努力下，各乡镇的党政领导都能从反腐倡廉工作的大局出发，从人力、物力和财力等方面支持案件查办工作,从经济方面保证了查办案件工作的顺利开展。
二、完善四项制度，强化办案管理 为充分调动乡镇纪检监察干部办案积极性和主动性，我们通过健全查办案件工作机制，实行纪委领导包案制，建立乡镇办案巡查制，实行奖罚制度等办法，强化了办案责任，严肃了办案纪律，激发了办案热情。一是完善办案考核机制，制定有案不查责任追究制。县纪委把乡镇办案工作纳入《党风廉政建设责任书》和《纠风目标责任书》的管理范围，把各乡镇是否有自办案件和乡镇党政领导是否支持办案，以及是否及时查处违法违纪案件作为一项考核内容来抓。结合实际将办案工作进行量化，实行目标管理。二是实行“领导包案，全委参与”机制。做到“主要领导负总责、分管领导负实责、乡镇纪委具体抓”的工作格局，强化对乡镇纪委办案的有效指导。对乡镇纪委承办的案情较为复杂的违纪案件，县纪委监察局包案领导指导和协调领办案件的初核、立案、调查取证等过程，并在移送审理前对案件进行内审。在具体查办案件过程中，包案领导对办案的手续和程序进行全程监督，发现问题及时纠正。有效地提高了乡镇纪委办案的效率和质量。三是建立乡镇纪委向县纪委汇报办案情况和县纪委对乡镇纪委办案巡查制度。县纪委制定了各室承包乡镇的制度，各室对所包乡镇的党风廉政建设、纠风和查办案件工作负指导责任。一方面乡镇纪委独立查办的案件，在提交乡镇党委会议研究之前要与县纪委沟通，县纪委就证据材料、定性量纪情况审核把关。乡镇纪委在办案过程中，县纪委要求乡镇纪委对办案工作进展情况随时向县纪委汇报，以便于县纪委帮助他们分析案情，并提出建设性意见和建议，指导乡镇纪委迅速、准确地查办案件。另一方面实行县纪委对乡镇办案工作巡查制度。县纪委领导和调查室经常深入各乡镇，了解乡镇纪委查办案件工作情况，使县纪委及时、全面掌握乡镇办案情况，解决乡镇纪委在案件初核、立案、调查、审理等各阶段所遇到的疑难问题，并协调好乡镇纪委与县检察、审计、司法等部门间的配合和沟通。通过采取这种“上查下报”的办法，使乡镇纪委办案工作上了一个新台阶。四是建立奖罚制度，激发办案热情。县纪委制定了乡镇纪检干部岗位津贴管理办法。乡镇纪检干部的岗位津贴由县财政统一拨付到县纪委，根据乡镇纪检干部的办案情况进行发放。凡是有自办案件且办案质量等级在合格以上的乡镇纪委，其干部可足额领取岗位津贴，否则全部扣发。凡是乡镇纪委办案质量在年终被评为优秀的，对办案人员给予一
定的物质奖励，提高了乡镇纪委办案的积极性。
三、采取多种措施加强业务培训，提高乡镇办案人员整体水平
近年来，xxx县狠抓乡镇纪检监察干部培训工作，通过举办业务培训班、召开纪检监察案件质量评查会、选送乡镇纪检监察干部到中央、巴州参加培训和到其他地区参观考察等方式开展人员培训，提高了乡镇纪检监察干部的办案水平。一是通过每年举办两期乡镇纪委书记、纪检干事业务培训班，就案件调查、案件审理、案例分析、刑事侦查、财务审计等相关业务知识进行专题授课，从而提高了乡镇纪检监察干部办案的理论水平。二是通过每年召开县乡两级案件质量评查会，采取以会代培的方式，由县纪委针对案件评查出来的问题进行讲解，参与评查的各乡镇纪委进行交流发言，使不会办案的同志学会了办案，办案水平低的同志提高了办案质量水平。三是通过将乡镇纪检监察干部送到中纪委、巴州纪委参加培训以及组织乡镇纪检监察干部到部分县市考察学习，使纪检干部学到了其他地区的办案先进经验，开阔了乡镇纪检监察干部工作的视野。
四、合理运用办案手段，扩大乡镇办案成果
一是拓宽案源，有重点地查办违纪违法案件。通过从检察、审计、财政、信访等不同渠道发现案源和收集线索，重点把掌管钱、物审批权的村党支部书记、村委会主任及会计、出纳等重点人物和土地承包、农民负担、集体资金收支、工程建设等重点领域以及与老百姓直接接触，有着重大关系的乡镇重点站所负责人确定为主要调查对象开展查办案件工作。
二是聘请专业人员协助办案，提高工作效率。例如：2002年，群巴克镇纪委聘请了一名退休的注册审计师，参与对各村财务审计工作，结果发现3起较复杂的经济违纪案件，其中：2件案件得以快速高效的办结，1件案件移交司法机关追究了刑事责任。大道南乡纪委借鉴群巴克镇纪委办案经验，2002年聘请了退休的原财政局局长参与到经济案件的调查核实中，实现了大道南乡纪委自办案件零的突破。
三是强化指导和督办，缩短办案周期。如：2003年，阳霞镇纪委办理的一起非法转让土地案件和大道南乡纪委办理的党员干部违反计划生育政策超生案件，在县纪委领导的督促指导下，一周内迅速办结，并保证了案件质量。2006年县塔尔拉克乡纪委接到群众举报，反映该乡塔尔拉克村村委会主任热某有违纪行为，乡纪委及时将线索情况向县纪委进行了汇报，由于该乡纪委办案经验不足，县纪委派出专人进行现场指导，顺利办结了这起案件。热某任职期间违反民主集中制原则擅自决定以3000元价格出卖集体资产棉杆还田机，收入不上帐直接进行坐支使用；将本村的一台推土机与个体老板的一台旧推土机调换；挪用集体资金7000元归个人使用，受到党内严重警告处分。
四是难度较大案件，县纪委直接办理。2006年6月，县纪委根据群众举报，铁热克巴扎乡巴什阔玉克村村委会主任力某存在严重违纪问题。鉴于力某在该乡久居，树大根深，并同该乡领导干部关系比较贴近，乡纪委查处该案有难度等情况，县纪委直接立案查处。力某因利用职务上的便利，将国家、集体财物总额11818元据为己有，挪用集体资金2821.83元，违反财经纪律坐支现金328259.79元，受到开除党籍处分。五是深入发掘，查办案中案。我们在指导乡镇办案实践中，不孤立地就案办案，注意抓住办案中新发现的线索不放，深入发掘，顺藤摸瓜，扩大案件线索，不断查出案中案。如：2006年县纪委在调查县畜牧局原局长吾某在担任草湖乡乡长期间贪污救灾款一案时发现草湖乡出纳员阿某挪用公款近9000元，我们责成草湖乡纪委对阿某进行立案查处，给予阿某党内严重警告处分。
六是以案为鉴，强化警示教育。“惩前毖后,治病救人”,是查办案件工作的一项基本原则，认真开展“警钟教育”，对身边发生的典型案件认真剖析，以案说纪，落实惩防并举方针，发挥案件查办的警示教育作用，做到查处一起案件，教育一批干部。2003年9月县纪委结合开展党风廉政教育月活动，以策大雅乡纪委查处的一起乡民政干事买某以伪造他人签名、虚报“低保”人员名单等方式，骗取“低保金”、“优抚金”7101元据为己有，而被开除党籍，移送司法机关被判处有期徒刑六个月缓刑一年的案件为例，在策大雅乡召开了全县民政系统“以案说纪”警示教育现场会。当场向“低保”群众返还了被买某贪污的钱款，在社会上引起了强烈的反响，教育了广大干部群众。
五、强化案件审理，提高乡镇纪委办案质量
xxx县纪委监察局以办“铁案”的决心，狠抓办案质量，不断提高乡镇纪委的案件审理水平。把2003年定为“办案质量年”。通过定期或不定期召开案件质量评析会、案件审理工作座谈会和开展案件质量检查，增强了广大乡镇纪检干部的案件质量优先意识,切实提高了办案质量。逐步摸索总结出一套提高乡镇纪委自办案件质量的可行办法，取得了明显的成效。
一是在总结经验的基础上，不断改进乡镇纪委案件审理的方法。乡镇纪委案件审理经历了由办案乡镇自主审理、按乡镇片区审理到县纪委协审三个阶段。2003年5月以前，乡镇纪委自办案件由办案乡镇自主审理。由于乡镇纪委人员编制少，难以避免查审不分的问题，从而影响了办案质量。为了克服这种不足，从2003年5月开始，县纪委将全县12个乡镇划分为3个审理片区，实行分片审理。这样就较好地利用了各乡镇办案工作在时间上不一致的特点，从而统一运用人力资源，使一个乡镇调查的案件在另一个乡镇审理，解决了查审不分的问题。为了进一步提高办案质量，从2006年3月起，实行了乡镇纪委所办案件由县纪委审理室协审的办法，将乡镇办案的审理工作推向了一个新阶段。二是县纪委每年组织两次全县性的纪检监察系统案卷评查会，将县乡两级纪委所办理的全部案卷在会上进行评查。各乡镇纪委书记、纪检干事和县直系统纪委书记、县纪委监察局全体干部参加。评查出的优秀案卷的办案人员给予表彰和奖励，对质量不合格的案卷,则对办案人员给予批评，并要求其在规定时间内补正完毕。
三是加强业务指导，严把案件质量关。为乡镇编发了《xxx县乡镇纪委办案材料汇编》，规范了乡镇办案程序和文书；主动加强与乡镇纪委的沟通与联系，及时解决乡镇在办案中存在的问题。
近年来，乡镇纪委办案质量有了明显提高，通过自治州纪委一年一度的案件质量考核，2002年至2005年，我县乡镇纪委自办案件合格率均达到100，2003年案件优质率达45，2004年案件优质率达50，2005年案件优质率达60。
我县在乡镇办案工作中虽然取得了一定的成绩，但与新时期党风廉政建设和反腐败斗争的要求还有一定的差距。今后我们将在自治州纪委和县委的正确领导下，认真总结
经验，开拓创新，进一步解放思想，振奋精神，扎实工作，充分发挥纪委组织协调作用，有效地发挥查办案件的治本功能，为惩治腐败，促进经济发展起到保驾护航的作用。
篇4：乡镇纪委案件查办难的原因及对策
新闻来源：培训处
发布时间：2011-10-27 浏览量：767次 ［字号：大 中 小］ ［打印］
□毛权民
近年来，随着农村基层党风廉政建设的不断深入，各级党委政府和纪检监察机关对乡镇纪委查办案件工作高度重视，乡镇自办案件质量和数量大幅度提升，一些违法违纪的农村党员干部受到了严肃处理，办案工作取得明显成效。但我们必须看到乡镇纪委办案与党风廉政建设和反腐败工作的要求以及广大群众的期望还有一定差距，以贵州省万山特区为例，少数农村党员干部的违纪问题仍然较为突出，损害群众利益的现象依然存在，腐败及消极腐败现象在少数地方甚至呈上升的趋势。乡镇纪委案件查办难，自办案件不多、质量不高，上级转办交办件结案不及时，影响了农村基层党风廉政建设工作的深入开展。
一、乡镇纪委案件查办难的原因
（一）信访渠道窄，信访件质量低。一是信访网络不健全。虽建立了乡、村、组三级信访举报网络，但制度不健全，落实不到位，乡纪检员、村级信息员、组级联络员的作用没有充分发挥，信访渠道不畅通，案件线索相对较少，案源匮乏。二是举报人的主观因素。农村信访举报人的素质参差不齐，个别文化水平低，甚至做笔录时名字都不会写，很难保证信访件的质量。同时，部分信访案件反映的违纪问题较为模糊，举报问题内容不具体、线索不清楚，甚至存在“四无”现象，即反映内容无发生时间、无地点、无情节、无人证物证。有些只凭道听途说，捕风捉影的消息进行举报。有些举报反映本身动机不纯，或个人不正当要求没有得到满足，或工作中的小磨擦，便小题大作，捏造一些“事实”向上反映，导致信访案件质量不高，在某种程度上影响了成案率。
（二）办案环境不顺。一是个别乡镇党政主要领导认识上有偏差，对办案工作不够重视、支持，担心查办案件会影响到上级对本单位及本人的评价，影响到评选表彰，影响到集体利益，更怕“拔出萝卜带出泥”，对本单位暴露出来的问题总是积极“护短”“避丑”，想办法去捂着、掖着，甚至是压着，有的即使案发也不积极配合，极大地制约了查办案件工作的开展。二是通过关系网说情、打招呼的多，导致乡镇纪委不想办案、不愿办案、不敢办案的现象。因同是一个单位的人，乡镇纪委办案人员怕查出问题影响自己和同事、领导的关系，耽误仕途发展而不愿查；有的上级领导打招呼，办案人员对反映的问题不敢大胆调查，存在着担心情绪、畏难情绪，担心查出问题得罪人，怕报复而不敢查；有的办案人员则是反映什么就查什么，上级纪委要求查什么就查什么，多一事不如少一事，在调查过程中发现了其他违纪违法问题也置之不理，不能有所作为。
（三）办案人员专业素质不高，办案手段不多，突破大案要案的能力较弱。现在，腐败分子的作案手段更加隐蔽化、智能化、多样化，而乡镇纪委还是停留在过去的老方式、旧思维，基本上依靠一页纸、一支笔、一张嘴进行办案，对于如何找到案件的突破口，如何去伪存真找到有价值的线索，如何在纷繁复杂的环节中抓住案件重点，缺乏针对性的方法技巧，策略不够，能力欠缺。乡镇纪委工作人员中，能克难攻坚的主谈突破高手少，精通审计查账、找人追赃、协调关系的能人缺乏，善于分析、能写材料的人才欠缺。办案人员专业化程度不高，外出学习培训少，接受新观念、学习新知识的机会少，导致整体素质不高。
（四）乡镇基层纪委办案质量较低。一是由于个别基层纪委书记较多考虑个人得失，担心核查案件会得罪很多人，得罪选票，因此对核查工作不够重视，尤其是涉及到对同级领导干部的调查，如果同级党政主要领导表态不明，只作一般性了解，上报材料了事。导致该查清的问题未查清，该处理的问题未处理到位。二是乡镇纪委人员较少且不稳定，乡镇纪委书记变动较频繁，因而对查办较复杂信访案件缺乏必要的工作经验和能力。三是乡镇纪委书记大多任党委副书记（万山特区四乡一镇一办事处纪委书记均兼党委副书记），分管其他的中心工作多，工作压力大，工作任务重，分散了纪检监察工作精力，从而影响了信访案件的查办质量，导致上级交办转办件、自查案件质量较低。四是查审不分，影响了案件质量。各乡、镇纪检干部一般只有1-2名，既要查案，又要审案，使有些案件手续不够完备，定性不准，处理不当。五是案件管理工作普遍比较薄弱。案件材料不能及时整理归档，个别的甚至丢失，案件统计上报不及时、准确，影响了整体情况的汇总上报。
二、对策及建议
要解决基层纪委案件查办难的问题，须从以下几个方面入手：
（一）加强教育，提高认识。要不断提高乡镇纪检监察干部对查办案件工作的认识，加强引导，教育办案人员充分认识查办案件在反腐败斗争中的重要意义和作用，牢固树立正确的权力观和利益观，自觉抵制各种说情风和干扰风，增强办案意识，明确“纪检监察机关不办案就是失职，纪检监察干部不会办案就是不合格干部”的思想，变被动为主动，积极大胆开展工作，不断加大查处力度，严厉惩治腐败分子。
（二）加强培训，提高素质。省、地、特区要切实加强对基层纪检监察干部的业务培训，不断提高基层纪委办案能力和水平。通过以案代训、参加培训班、自学等多种方式，不断提高乡镇纪检监察干部的业务素质，以适应当前查办案件工作的需要。
(三)拓宽信访渠道。进一步健全乡、村、组三级信访网络建设，充分发挥村级信访信息员和组级联络员的作用，加强信访信息收集，加大矛盾调处力度。
（四）试行代审制。逐步实行特区纪委代审制，解决乡镇案审不分的问题。乡镇纪委案件调查终结后，要将所有材料移送特区纪委审理室，经审理室把关后，再交乡镇处理，保证案件质量。
（五）加强案件档案的规范化管理。各乡镇纪委普遍存在案件材料不健全，归档不规范的问题。特区纪委要及时指导乡镇案件档案管理，案件调查处理完毕后，要及时将所有材料收集，装订归档，妥善保管，并及时报特区纪委，确保统计报表准确无误。
篇5：乡镇纪委案件调查方案
主要做法
中共通许县纪委、监察局
（2011年4月）
通许县从2006年开始，先后试行了以室带乡（镇）、办案协作区制度，以提高乡镇纪委办案能力，2009年3月，中纪委副书记干以胜同志到河南调研县、乡基层办案工作后，我县根据干以胜同志讲话和省委书记徐光春、省纪委书记叶青纯等领导批示精神，进一步整合纪检监察工作资源，加大办案工作力度，通许县积极创新工作机制，在全县组建4个乡镇案件检查协作区，推进基层党风廉政建设和反腐败工作的开展。主要做法是：
一、探索设置模式，核定人员编制
（一）探索乡镇案件检查协作区设置模式
按照立足实际、推进工作、整合资源的原则，根据通许县实际，科学、合理地划分乡镇案件检查协作区。将全县12个乡镇划分成4个案件检查协作区，每个协作区管辖3个乡镇，协作区工作人员集中在一个乡镇办公，办公地点分别设在冯庄乡、城关镇、厉庄乡、四所楼镇。各协作区案件检查工作，由县纪委案管室负责协调，干部管理和后勤保障由县纪委办公室负责。
（二）核定乡镇案件检查协作区人员配置
每个协作区配工作人员5名，其中：主任、副主任各1名，由县纪委常委兼任主任，县纪委副科级检查员或科室副主任任副主任、辖区乡镇纪委各调1名同志为协作区工作人员，所抽调人员脱离原工作岗位，集中在一个乡镇办公。各乡镇纪委抽调人员的工资、福利由原乡镇负责，年度考核奖惩、提拔任用由县纪委商县委组织部负责。
（三）对案件检查协作区干部实行统一管理
乡镇案件检查协作区干部的教育培训由县纪委、监察局培训计划统一安排。案件检查协作区主任每半年向县纪委、监察局进行一次述职述廉。未经县纪委、监察局领导同意，不得借用、抽调、调整工作人员。乡镇案件检查协作区建立党支部，隶属于县纪委、监察局机关党总支管理。
二、明确工作职责，强化监督权限
（一）明确案件检查协作区工作职责
乡镇案件检查协作区主要负责所辖乡镇的案件查办工作。具体为：组织、协调、督促、检查本协作区内各乡镇的案件检查工作；负责本协作区内各乡镇科级以下党员干部违纪违法案件的查处工作；负责本协作区内各乡镇纪委案件的综合、分析和总结汇报等工作；参与县纪委、监察局组织的大案要案查处工作；代表县纪委、监察局督办所协作乡镇的纪检监察工作；完成县纪委、监察局交办的其他工作任务。
（二）强化案件检查协作区工作权限
1、监督检查权。督促检查辖管单位党政组织及领导干部落3-
协作区考评办法》等8项制度，强化对乡镇案件检查协作区成员的监督制约，促进工作的正常开展。
（二）明确案件检查协作区工作纪律
要求乡镇案件检查协作区工作人员在日常工作和办案中要做到：严格遵守《党章》、《中华人民共和国行政监察法》和《党内监督条例（试行）》等有关条例法规，依法依纪履行职责；严禁向被检查单位及有关人员透露监督检查情况，泄露机密，或与被检查人员串通，欺骗组织，干扰监督检查；严禁接受被监督、检查人员及其亲友或有关人员的宴请；严格遵守回避制度。检查人员与被检查人员有亲友及其它利害关系的，检查人员要自觉申请回避，避免造成人情案。不准利用职务之便，吃、拿、卡、要、报；不准参与与纪检监察干部身份不相符的活动，严格遵守市委、市政府“六条规定”，严禁工作时间内从事与工作、学习无关的事情和娱乐活动，特别是党纪法规明令禁止的行为。
四、通过组建，取得工作成效
1、有效整合了纪检监察工作力量。充分调动了所辖乡镇内所有纪检监察干部，积极发挥组织、指挥和监督作用，解决了各乡镇纪检监察机关力量分散、人浮于事、职能履行不到位，特别是对主要领导干部缺乏监督等问题。
2、扩大了工作覆盖面。乡镇案件检查协作区的组建，加强了基层办案力量，及时解决了发生在群众身边损害群众利益的突出问题，化解了纪检监察工作中“上热下冷”的现状，实现了监-4-
督工作的重心下移、关口前移。