老干部工作情况调研报告

老干部工作情况调研报告（精选8篇）

篇1：老干部工作情况调研报告

老干部工作情况调研报告

为进一步推进老干部工作的开展，提高我监狱老干部工作服务质量，按照局党委的指示精神及《关于对全系统老干部工作情况进行调研的通知》的要求，我监狱由政治处牵头，老干科主抓，财务装备科、办公室协助，采取听工作情况汇报、召开老同志座谈会、走访慰问老同志、反馈意见等形式，积极对本单位老干部工作情况进行调研，及时了解掌握了第一监狱老干部工作情况，具体情况如下：

一、离、退休人员的基本情况

截止目前，共有离休人员14人，退休人员94人，工勤退休人员12人，共计120人。

二、政治待遇落实情况

1、由老干科组织老干部每周五进行政治理论学习，主要学习相关的政策法规、重大决策及相关文件、领导讲话精神，并要求全体老干部建立个人学习笔记。监狱党委定期召开老干部座谈会，及时了解老干部生活情况，并听取老干部对监狱的发展提出的合理性、建设性意见。

2、党委坚持重大节日走访慰问老干部，及时探望生病住院、有特殊困难的老干部，并解决其实际困难。

3、严格落实老干部征订报刊制度，由老干科为老干部征订报刊，实行了离休干部一报一刊、退休干部、职工一报。

4、严格执行《信访条列》的有关规定，对信访问题做

到有记录、有答复，在规定的时间内办结。

三、老干部党支部建设开展情况

1、由老干科将离退休党员编入老干党支部，定期过组

织生活。

2、监狱党委把离退休干部党支部建设列入党建工作的重要议事日程，由政治处牵头、老干科主抓老干部党建工作，把离退休干部党支部建设工作纳入党建工作，“七一”老干

部与全体党员干部统一进行表彰。

3、离退休党员按规定自觉交纳党费，对行动不方便的老干部，老干科工作人员定期上门收取党委，并将离退休干

部党支部收缴的党费按50%的比例留成，定期拨给离退休干

部党支部，作为支部开展活动的费用，专款专用。

4、为充分发挥老干部政治优势、专业优势、特长优势、经验优势，积极组织老干部开展各类教育活动、社会活动和

关心下一代活动做出特殊贡献、充分发挥老干部的余热，为

监狱的发展与进步献计献策。

四、生活待遇落实情况

1、按时足额将离退休费发放到老干部手中，按规定发

放离休干部护理费，交通费等其他费用。

2、设立专门的离退休干部活动经费账户，对老干部的活动经费，做到专人管理，专款专用。

3、第坚持每年组织离退休干部分批在疆内、内地健康

疗养。目前还有未参加疗养的人有？人。

4、每年组织离退休老干部、职工进行健康检查。并有

财务科及时核报离退休干部医药费。

5、由老干科不定期组织离退休干部开展科学、健康的文化、健身活动，特别是重大庆典、节日期间组织离退休干

部开展有益健康的趣味文艺、体育活动及健康知识教育活

动。

6、在老干科设立了离退休干部活动中心，配置了电视、DVD、乒乓球桌等娱乐工具，并在家属院安装户外活动器材。

7、对于离退休老干部、职工的丧事严格按标准及时办

理一次性抚恤金的发放工作。

8、老干部住房情况

目前，第已经安置解决住房的离、退休人员有117人，主要安置在？？？？？等地，平均住房面积达到每户48.5㎡。仍未解决安置住房的退休人员为3人，其中两人（？？？）

退休后回上海已购商品房，病退民警？？？？在？已购商品

房，由于区级单位无相关政策，以上三人均未发放住房补贴。

9、老干部津贴发放情况。

2009，离、退休人员129人，处级44人，科级

52人，科级以下1人，工勤人员12人，全年共发放388800元。

对于离、退休人员所发放的津贴补贴严格按照有关规定进行

核算，占同职级在职人员津贴补贴的比例为34%。

五、老干部工作自身建设情况

1、老干部工作，主要由政治处牵头，老干科主抓，财

务科协助，老干科配备民警3人，职工1人。

2、截止目前，共有离休人员14人，退休人员94人，工勤退休人员12人，共计120人。其中，仍在？？？？？

118人，疆外2人。

3、老干部工作做到年初有计划、年终有总结，及时总

结经验，使老干部工作有条不紊开展。

4、老干科建立各项老干部工作制度，并严格落实各项

制度，保证各项制度落实到实处。

5、老干部档案严格按照档案管理制度进行管理，由老

干科及时更新老干部数据库，做好信息上报工作。

6、组织各项专项活动，老干部积极主动参加，并且对

相关的法律法规、政策等在老干部中开展知识竞赛等活动。

总之，严格按照相关要求，在上级拨款不到位和监狱经

济十分紧张的情况下，克服困难做好老干部工作，并及时落

实本单位离、退休人员的住房安置和各种津贴补贴的发放，得到了全体离退休人员的一致肯定和好评。

篇2：老干部工作情况调研报告

以全国离退休干部“双先”表彰大会为指引，突出作风建设，重视调研研究，这一年的老干部工作让人眼前一亮、印象深刻。全国离退休干部“双先”表彰大会的召开，标志着老干部工作迎来了又一个春天。习总书记指出，老干部工作在党的工作中具有“特殊重要的地位”，是中国共产党“党的建设特色”。市局第一时间对学习贯彻大会精神做出部署和落实，并结合党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，在工作的方方面面提出了更高标准更严要求，强化干部队伍建设，推动工作作风转变，不断将学习和实践推向高潮，在全市两委换届、京津冀协同发展，抗战胜利70周年纪念等工作中取得了突出的成绩，得到了全体老干部和老干部工作者的纷纷点赞。西城区的老同志们认为，这一年的老干部工作方向更明确，老干部工作人员状态更积极更踏实，老干部群体也释放出更多的正能量。大兴区全体老干部和老干部工作者认为，今年全市老干部工作贯彻落实全国“双先”表彰大会、全国老干部局长会议精神到位，措施得力，成效显著，主题突出，有声有色，工作作风踏实务实。市局领导思路清晰，指挥有力，使老干部工作跟以往有很大的不同，朝气蓬勃，充满生机。房山区的工作人员更是感觉到，今年的老干部工作节奏快、落实力度大，已经形成了快马加鞭、竞相发展的激烈态势。市直机关热烈地评价道，20xx年北京市老干部工作围绕中心服务大局，主题突出、有亮点、有特色。

除了表达对这一年老干部工作的整体感受外，大家对市局领导重视调研、带头抓调研表示“印象深刻”。昌平区工作人员说：调研是科学决策的前提和基础。今年以来，市局多次组织召开调研工作会议，我区也学习市里开展调研行，实际走到离退休干部中去真正了解他们的所需所求。丰台区的工作人员表示，20xx年以来，市老干部局高度重视调查研究工作，能围绕中央和市委要求，结合首都老干部工作实际，深入基层、深入实际，广泛深入开展调查研究，并加大工作的交流与宣传，有力推动了全市老干部工作的发展。大兴区对今年年初市局领导带头深入到各区县调研情况、指导工作表示“印象深刻”，认为这体现了市局领导扎实的工作作风，务实的工作态度。他们深刻的认识到，今年四月市局召开调研工作现场会，旨在通过加强和改进调查研究来破解工作难题和推进重点任务。蔡局长发表重要讲话，要求全市老干部工作部门，特别是各级领导干部，要充分认识调查研究的重要性，切实把调查研究作为一项基本制度和工作方法、密切联系老同志的桥梁和纽带、科学民主决策的必经程序和关键环节，重视和坚持带头调查研究，充分体现了市局领导对调研工作的重视。

坚持以为党的事业增添正能量为价值取向，引领老干部工作转型发展，得到老干部的拥护和盛赞。中组部把开展正能量活动作为当前和今后老干部工作的重点，是适应“四个全面”战略布局和离退休干部队伍结构变化的客观需要，是积极推进老干部工作转型发展的必然要求，极大的提振了老干部工作队伍的士气和干劲儿。20xx年，围绕“展示阳光心态、体验美好生活、畅谈发展变化”的主题，市局一方面加强顶层设计，积极开展学习培训和宣传引导;另一方面，抓住开展纪念抗日战争暨世界反法*斯战胜胜利70周年的重要历史机遇，搭建平台和载体，将老干部群体再次推到聚光灯前，开展内容丰富、形式多样、针对性强的系列活动，凝聚、传递、释放了广大老同志中蕴藏的正能量，在全社会产生了积极的影响。相关工作得到了中组部老干局和市委市政府的高度重视和肯定，20xx年11月，中组部在我市举办了为党的事业增添正能量活动推进会，会议选择在北京召开，是对我市正能量工作的充分肯定和巨大鼓励。广大老干部和老干部工作者也对正能量工作纷纷点赞和叫好。大兴区的老干部们普遍表示，为党的事业增添正能量是党组织赋予老干部的一项光荣使命，是对老干部的`重视和信任，是新形势下党的事业所需，国家兴旺所要，老干部自身所愿，是老干部感恩党、为党多做贡献的有效途径。西城区的老干部普遍认为，在全面深化改革的大环境下，提出正能量活动非常有必要，有利于化解部分老同志心里的怨气，通过开展展示阳光心态、体验美好生活、畅谈发展变化主题活动，引导老同志多看到社会的积极因素，塑造阳光积极的心态，并用这种积极的精神状态感染身边人。房山区的老同志们说，把为党的事业增添正能量作为价值取向，使老干部工作更加贴近党和国家中心工作，进取性、主动性更强了，责任更大了，担子更重了，老同志说话做事的分量也更重了。

在探讨老干部为党的事业增添正能量的方法和路径上，老干部们更是表现出了良好的政治素养和高尚的为民情怀。首先，态度鲜明，坚决支持正能量活动。西城区委办退休干部刘景梅说，在新形势下，推进老干部工作必须深刻认识老干部工作面临的新形势新任务，凝聚共识、找准定位，自觉为党的事业增添正能量。大兴区供销社离休干部赵世冀说，在老干部中开展正能量活动，十分必要，非常及时。我国在前进的道路上，面临着各种困难和挑战，用正能量教育人、鼓舞人，正确的地看待一切人和事，凝聚了人心，汇聚了力量，才能共建和谐社会。北京服装学院原党委书记凌侠峰认为，作为一名老共产党员虽然职务退了，但还是要发挥党员先锋模范作用，不能只讲待遇不讲奉献。中国农业大学原副校级调研员蒋孝三说，中央对老同志非常关心、爱护、信任，我们这些老同志仍需为国家出力，召之即来，让党放心。第二，立场坚定，坚决维护中央权威。西城区退休老干部刘天纲说，增添正能量是我们老同志的内在需要，我们自认为是党和人民事业的一支重要政治力量。党把增添正能量任务交给我们，我们愿意去做，也有能力去做，相信一定能做好。当下国际国内形势复杂多变，意识形态领域斗争激烈，暗流涌动，某些负能量危害无穷。我们正以支部、研究会、协会等社团为阵地开展活动，汇聚力量，扬正气、驱邪气，维护党的立场。西城区退休老干部沈建平说：为党的事业增添正能量，要求我们在政治上始终与党中央保持一致，坚定共产党员的理想信念不动摇，牢固树立社会主义核心价值观，自觉遵纪守法，遵守社会公德，做一名永不褪色的共产党员。丰台区局级退休干部陈日先说：点赞正气，唱响光明，多做对社会有益的工作，对负能量要旗帜鲜明地反对，维护党的威望，这是我们老干部们义不容辞的义务。作为党员，肩负着爱党、忧党、兴党、护党的热情和责任。第三，勇担社会表率，坚持从身边事做起。昌平区离休干部郭汉文说，依靠离退休干部的活动，为党的事业增添正能量，这是对离退休干部的信任，我们要做到扶正祛邪，“正人先正己”，用自己的正去扶正祛邪。昌平区退休干部朱岩说，从身边的小事做起，促进邻里团结和睦，爱护周围环境，教育好子女，树立良好家风，“不以善小而不为，不以恶小而为之”。大兴区原政协副主席刘生学认为，大事做不了，小事也可以有所作为，社区建设、身边小事，都体现着老干部的正能量。房山区原区体育局局长张志强说，增添正能量方面，我们离退休干部应该注意当好宣传员、参谋员和战斗员。老同志都是从基层上来的，有丰富的经验，要在各方面的工作中发挥余热。北京轻工学院原副院长丛英芳说，为党的事业发挥正能量是人民群众所需要的，老同志要展示自己的阳光心态，做好自我。北京科技大学原党委副书记赵续生认为，一切有利于国家发展、利益和老百姓安居乐业的事业均为正能量。北京中医药大学原党委副书记乔旺忠说，现在社会上有人思想混乱，谩骂诋毁，我们老同志应该以身作则、现身说法，用自己的言行化解社会的戾气。

新形势下老干部工作面临许多新情况新问题，广大老干部十分关切，积极出谋划策。新时期，老干部工作的内外形势都发生了深刻的变化。首先，随着我国人口老龄化社会的到来，离退休干部群体结构发生了明显的变化，离休干部日渐高龄化，人数越来越少，而退休干部队伍迅速壮大。而且随着社会保障制度的日益完善，广大离退休干部的需求结构开始发生变化，老同志的思想观念、精神需求、活动方式日趋多样化，对精神文化生活、自我价值实现的需求更加强烈。就外部而言，干部离退休制度建立33年来，世情、国情、党情、民情发生了深刻变化。当时在计划经济条件下、针对离休干部这一特殊群体的制度设计、政策规定、体制机制等，已经不适应经济社会发展的需要。面对内外部环境的急遽变化，老干部工作因势而动、顺势而为，一方面继续夯实“两项建设”的工作基础;另一方面，积极回应老干部的关切，探索构建市、区县和系统、街道、社区四级老干部(老年)大学教育网络体系，不断满足老干部们日益提高的文化养老需求。

老干部们对“两项建设”工作给予积极评价。丰台区老干部普遍认为，今年市老干部局在情况通报、党校培训、阵地建设、舆论宣传等方面注重思想政治引领，对全年老同志学习活动做出总体安排部署，开通了北京市离退休干部网络学习中心，办好《北京支部生活-北京老干部》杂志等，使老同志能紧跟形势，始终保持政治坚定、思想常新、理想永存。丰台区退休干部武启祥同志说，20xx年北京市老干部工作做法是很有成效的，对老干部党支部和离退休干部群体的思想建设进一步加强了，使老同志们受到教育和鼓舞。昌平区退休干部邵友兰说：市区老干部局紧跟形势，紧抓老干部的政治学习，不断提高老干部的政治素质，使老干部与时俱进，跟上时代的脚步。市直机关认为，两项建设已经形成新常态。通过深入贯彻落实全国和全市“双先”大会精神，举办老干部党支部书记培训、离退休局级领导干部培训，鼓励离退休干部积极参与基层党组织两委换届选举工作，广大离退休党支部书记及时学习老干部工作新精神，在社区中积极发挥作用，为老干部发挥正能量、发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用提供了不竭动力。

老干部们对党组织建设积极建言献策。海淀区老干部们认为，要发挥离退休老干部党员的政治优势，必须高度重视离退休党支部的组织建设和老党员的组织生活。通过调查摸底，搞清楚现状，表彰先进，鞭策后进，采取针对性措施，解决实际问题和困难，切实加强离退休干部党支部建设，使老党员组织生活正常化、常态化。昌平区退休干部袁文彩提出，老干部的组织关系一律转入社区，日常组织活动以社区为主，工作单位的老干部服务机构不撤、人员不减，每年至少集中组织老干部活动两次，平日里小型分散活动以社区为主。老干部要参加“双向组织活动”，过“双向组织生活”。房山区活动中心副主任霍立柱提出，要强化“两项建设”，着力在优化组织设置、建立长效机制上下功夫，全面构建老干部党的建设体系，实现老干部思想教育转型升级。

老干部们积极呼吁重视老干部大学建设。大兴区的老干部一致认为，大力加强老干部大学建设非常有必要，老干部退休后闲赋在家，容易感到空虚寂寞，需要更多的精神食粮，需要更多的社会交往和交流。老干部大学是老年人接受终身教育的学习校园，拓展社会空间的交友乐园，丰富晚年文化生活的精神家园。老同志在这里不仅能学习到知识和技能，同时能收获快乐和健康。房山区老干部说，市局领导看到了全市老干部大学建设需要进一步加强的问题，高度重视并反复思考，详细了解情况，决定加强对老干部大学的业务指导，理顺关系，落实主体责任。大家一致认为这一决策非常英明，思路非常清晰准确，切实抓住了离退休干部更高层次的精神需求，切实是想老同志之所想，切实站在了老同志的立场和角度考虑问题。昌平区退休干部袁文彩提议，加强各级老干部活动中心(站、室)和老干部党校、老干部大学学习活动阵地建设，为老干部学习活动提供必要的场所和经费。昌平区退休干部王恒德讲道，利用老年大学和老干部艺术团搭建载体平台，创造好条件，发挥老干部、老党员的正能量。

篇3：老干部工作情况调研报告

一、积极意义

有利于拓宽选人用人视野, 使一部分人才从“盲区”进入组织视野。近几年, 各地实行公开选拔, 变伯乐相马为赛场选马, 一些年轻干部脱颖而出, 组织上才开始对其熟悉了解, 走上领导干部岗位, 甚至成长为高级干部。

有利于优化干部队伍结构。各地开展公开选拔干部工作, 一般都设定学历、年龄、资历要求和妇女干部、非党干部、少数民族干部等前置条件。有效促进了干部培养选拔工作的良性循环, 领导干部队伍学历、年龄结构等进一步改善, 活力进一步增强。在具体操作中, 还可以根据班子结构存在的问题, 有针对性地设定报考条件, 可有效缓解干部队伍结构不合理问题。

有利于形成正确的用人导向, 激发广大干部的进取精神。公开选拔领导干部, 成功的经验就是公开选拔、竞争上岗, 经严格的选拔程度, 有利于按照我们党的用人原则和用人标准, 用科学的制度、民主的方法、严密的程度、严格的纪律, 把干部选准用好。通过公开选拔, 不仅能发现和使用优秀年轻干部, 更重要的是在全社会树立凭知识、凭能力、凭实绩用干部的良好用人导向, 进一步增强广大干部励精图治、不进则退的危机意识, 激发广大干部刻苦学习、奋发向上、敢于竞争的进取精神。

有利于坚持贯彻公开、平等、竞争、择优原则, 使优秀人才脱颖而出。公开选拔的显著特征就是公开性, 通过报刊、电视、网络等新闻媒体向社会公布拟选职位、报名资格条件、选拔程序和方式方法, 并广泛宣传动员符合条件的人员参与竞争, 最后公布选拔结果。同时, 具备同等条件和资格的人都有平等的权利和机会参加公开选拔考试, 突破了地域和行业界限, 突破了人员身份和工作性质和界限, 突破了论资排辈的陈旧的观念, 重能力而不凭资历, 为优秀人才脱颖而出创造良好的外部环境。

有利于坚持和贯彻民主集中制原则与依法办事原则。公开选拔的制度公开、过程公开、结果公开, 公开选拔面向社会进行, 这是公开选拔方式民主原则的具体体现。公开选拔在党委领导下进行, 由组织人事部门负责具体实施, 由党委讨论决定任命, 贯彻了“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的党委内部议事和决策基本制度, 体现了干部选拔任用工作中坚持和贯彻民主集中制原则的要求。公开选拔方式有利于坚持和贯彻依法办事的原则。《干部任用条例》既规定了公开选拔的条件和资格及适用范围, 又规定了公开选拔必须遵循的程序。公开选拔要坚持选拔任用干部的原则条件和资格, 严格按照公开选拔的程序办事, 做到坚持原则不动摇, 执行标准不走样, 履行程序不变通, 遵守纪律不放松。

二、存在问题

岗位报名冷热不均。多数人愿意报考管人、管钱等实权部门或者直接选择竞争力相对较弱的部门, 而对一些专业性较强、考试难度较大或社会影响力不太大的部门兴趣较弱, 有些因报名人数不符合开考条件而作废。

资格条件限定问题。在资格条件的设计上, 过于强调低年龄和高学历, 缩小了选拔范围, 使一部分有一定经验和政绩的干部特别是一些后备干部被划在圈外, 影响其积极性。另一方面有些地方对公选岗位因人而设, 甚至量身定做, 致使大多数干部往往被挡在“门槛”以外。

考试程序还不够规范。目前考试题库建设相对滞后, 命题滞后于当前形势, 往往导致考题针对性不强, 难易程度不一。特别是在专业知识的命题方面, 由于职位设置千差万别, 要在短期内由非专业人员制定高质量的试题很困难, 其质量普遍反映不高。面试中有的评委缺乏基本经验和相关专业知识, 在定性核分上有时难免流于表面。事实上, 公开选拔考试科学化水平越高对应试者德才素质的测试就越全面和准确, 也就越有利于坚持和贯彻任人唯贤、德才兼备原则。

考察方法有待改进。一般被确定为考察对象但不是后备干部、过去未进入组织部门视野的新人会占到相当比例, 组织部门对他们不熟悉、不了解。要做到选准、选好人, 一方面取决于考察组的考察质量, 是否真正严格按规定进行考察, 考察的程序方式有待于规范;另外, 受局部利益驱动, 多数地方和部门对入围干部都会极力推荐, 这既有荣誉之争, 也有缓解干部职数压力之意。有些单位对本单位不好安排的人、甚至素质不高的干部, 都会尽量文过饰非, 送客出门。

提名环节不规范。有的地方在确定考察人选后, 首先由主要领导审阅提名。在目前体制下, 进入考察圈的干部一旦被主要领导提名, 就意味着被选定, 其他副职不便于或者不能充分发表意见, 民主不够。

“唯考是选”的观念。《条例》将公开选拔、竞争上岗作为党政领导干部选拔任用的方式之一。体现了公开、平等、竞争、择优的时代精神, 但在实际工作中, 长期以来建立起的一整套干部培养、考察、选拔机制仍是行之有效的, 选的踏实, 用的放心, 绝大多数干部是称职的、胜任的。所以, 在组织部门视线内长期考察 (如建立后备干部队伍, 设立人才库等) 仍是选拔干部的主渠道, 不能一考就灵, 唯考是用。否则就会诱发应试者在考核中的投机心理, 产生“考试专业户”现象, 导致少数人只专注复习考试而不思工作, 甚至是实绩平庸、群众反映差的人, 反而以高分排挤忠实工作、实绩突出、群众公认的优秀人才。

公选成本过高。组织一次公选, 投入的人、财、物力一般都比较大, 公开选拔程序多且严密, 工作效率偏低, 从公布公选消息至研究任用, 至少需要1个多月, 需要投入很大人力和精力。

一哄而上倾向。公选干部固然是一种好的形式, 但各地不能不顾本地区、本单位的实际, 你实行科级竞争上岗, 我进行处级公开选拔, 你选拔35岁以下年轻干部, 我公选30岁左右年轻干部, 一轰而上, 互相攀比, 有的职位明明没有空缺也赶时髦、追热点, 好像不实行公开选拔就没有进行干部制度改革, 把公选作为干部使用唯一渠道。

三、对策措施

规范公开程序。按照《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》, 要制定出操作较强、详尽的实施办法, 从报考条件、笔试、面试、考察、任用、公示等各个环节都要有更加科学合理的具体规定。特别是报名审核环节要严格, 防止出现进入考察任用程序后再出现反复。

细化公选形式。在报名人数较多情况下, 为提高效率一般采取逐轮淘汰法, 通过笔试进入面试的人员可以适当再增加, 从而拓宽选拔面。在岗位报名人数不多的情况下, 一般可以将笔试、面试成绩按照适当的比例计入总分, 确定组织考察的对象, 并严格实行全委会投票表决程序, 有效避免“一言堂”和“家长制”情况的出现。

加大试题的针对性。试题要针对岗位需要和目前干部的现状, 按照“考用一致”的原则, 加强考试的检验功能。在命题思路上, 应以考能力为主, 重视对工作能力和潜在素质的测定。同时还可以在笔试、面试完成以后, 增加实景案例分析或在规定时间内完成专门的课题调研, 以检验应试者的专业水平和实际工作经验。同时, 要建立一支相对稳定专兼职相结合的“专家型”面试评委队伍, 要量化考察结果:按德、能、勤、绩、廉五个方面, 细化考察内容, 量化打分。

严格科学地组织考察。具体操作中, 要将被考察对象单位的测评分值和考核组的打分以合理的权重计入总分。考察中既要注重干部的革命化、又要兼顾专业化;既要看到干部的现实表现, 又要对长远发展有一定的预见。一是注重思想政治的考察。要在考察中重点考察干部的思想政治素质和现实表现, 鼓励年轻干部政治上积极要求进步, 为政治上比较成熟的干部创造机会。二是注重工作实绩的考察。要设置合理的加分因素, 适当设置加分因素, 鼓励干部积极进取, 在本职工作中做出业绩。三是注重潜在能力、培养价值的考察。在对现阶段履行岗位的能力进行全面考察的基础上, 特别要加强对发展潜力的考察, 对他们的发展潜力和培养价值进行全面分析, 努力做到好中选优。

扩大公选效果。经过笔试、面试进入考察范围的人员, 普遍能力水平相对较高, 素质较好, 除被任用和个别经考察不符合条件的人员, 其余的都列入后备干部人选或人才库, 既为干部队伍增强后备力量, 又扩大公选的成效。

降低公选成本。统筹规划, 合理设计, 尽量有足够多的空缺岗位需要考录时开始运行, 一般应有10人以上。要合理利用人力、物力资源, 做到资源共享, 可以组织多个单位同时进行公开选拔, 集中进行笔试、面试, 并联合组成评委进行面试。这种形式可有效地降低公选成本。

总之, 提高对公开选拔党政领导干部的认识程度, 规范公选的操作程序, 分析研究公选干部工作的得失, 总结经验教训, 推动公选干部的健康发展, 进而推动干部制度改革向纵深发展。

参考文献

[1]党政领导干部选拔任用工作条例, 2002.7.

[2]中共中央关于加强党的执政能力建设的决定, 2004.9.

[3]河南省公开选拔领导干部创新用人机制的成功实践 (新华网2008.12.24) .

篇4：石松江到铜仁市调研老干部工作

调研组一行实地视察了铜仁市老干部活动中心，认真听取市老干部工作开展情况汇报。通过参观和听取汇报，石松江对铜仁市近年来的老干部工作给予了充分肯定。她说，在市委、市政府对老干部工作高度重视下，铜仁市委离退局工作扎实、成效明显、思路创新、措施到位。老干部活动中心设置规范，活动载体丰富，作用发挥明显，是当之无愧的‘五星级示范性老干部活动中心’。

石松江对铜仁市老干部工作提出了三点要求：一是要从讲政治的高度认真做好老干部工作，充分认识到尊重老干部就是尊重党的光荣历史，爱护老干部就是爱护党的宝贵财富，学习老干部就是学习党的光荣传统，重视发挥老干部作用就是重视党的重要执政资源；二是要从讲责任的高度切实落实好老干部的各项待遇，格外关注生活有困难的老干部，积极寻求“一人一策、一事一策”，有针对性地解决老干部的问题；三是要从讲认真的高度加强作风建设，结合党的群众路线教育实践活动开展，广泛听取老干部的意见和建议，并在工作中认真做好整改提高。加强创新、突出重点、体现亮点，虚心向老干部学习，以老干部作风做好老干部工作。

篇5：老干部工作调研报告

近年来，随着社会经济的不断发展，离退休干部队伍在人员结构、思想状况、利益需求、生活方式等方面出现了许多新情况新问题，老干部工作面临着新的形势、新的任务、新的挑战。为总结全市老干部工作经验，更好地推动全市老干部工作科学发展。今年6月，平湖市委老干部局组成调研组，开展了老干部工作的专题调研活动，全面地了解了全市老干部工作情况。

一、调研基本情况

**市委老干部局成立3个调研小组，历时一个月，对全市24个机关部门和8个镇、街道开展了老干部工作情况的专题调研。调研组以听取单位介绍、老干部座谈、问卷调查、实地查看等方式对离休干部党支部建设、老年大学分校及教学点建设、老干部活动阵地（活动室）建设、老干部发挥作用、老干部“文化养老”建设以及在落实老干部两项待遇中的困难和问题共六个方面进行了调研。调研结束后，3个小组进行了情况汇总，梳理了全市各部门和镇、街道老干部工作的成绩和经验，分析了老干部工作中存的普遍性问题和个性问题，积极与相关部门进行联系协调，落实有关措施解决问题，并及时向市委副书记潘川弟和市委常委组织部长曹国良进行汇报。调研组针对调研情况还起草了《关于进一步做好新形势下离退休干部服务管理工作的意见》，8月下旬，平湖市委办正式转发了平委办发〔2013〕130号《中共平湖市委办公室转发市委组织部市委老干部局市人力社保局关于进一步做好新形势下离退休干部服务管理工作意见的通知》，用于作为今后一个阶段指导和推动全市各镇街道和部门老干部工作的一个重要政策文件。

二、**市老干部工作的基本情况

干部退休制度建立30年来，平湖市的老干部工作经历了三个十年，也就是建立制度、良好开局的十年，改革发展、攻坚克难的十年，创新推动、科学发展的十年。这30年来平湖的老干部工作得到了螺旋式的前进发展，2011年还被评为全国老干部工作先进集体。这一次调研了解的情况也总体反映了全市老干部工作的良好局面和工作水平，主要表现在以下几个方面。

1.领导重视，齐抓共管，老干部工作得到全面发展。在市级层面，市领导率先垂范，建立了市委常委会和领导定期研究部署老干部工作、市委副书记和组织部长每月听取老干部工作汇报、每年召开全市老干部工作会议等制度。从2005年开始，每两年由市委副书记和组织部长带队对全市老干部工作开展督查；建立老干部工作经费保障机制，建立了老干部工作阵地建设、“双高期”服务、特殊困难离休干部帮扶等经费保障制度。近年来，先后出台7个地方配套文件，确保老干部各项待遇落到实处。在各个部门和单位，主要领导亲自过问，分管领导具体负责，将老干部工作纳入部门重要工作，主动听取老干部工作汇报，主动参与老干部的活动和走访慰问、情况通报、征求意见等，努力为老干部学习活动创造条件。从调研情况看，老干部数量较多的部门单位专设老干部管理科室，配备了专兼职老干部工作人员。形成了主要领导总负责，分管领导牵头负责，人事干部具体抓协调沟通服务的三级网络管理机制。如财税局，设置老干部管理科，加强对老干部工作的领导和服务。凡遇到老干部工作中的重大问题，能及时与财税局办公室、人力社保、老干部局等职能部门进行沟通、协商，为做好老干部工作搭建了协调平台，提供了有力支持。基层许多单位建立健全了“三必访”机制：即遇疑难必访、重大节庆日必访、生病住院过世必访。老干部有紧急事件，能在第一时间找到分管领导快速予以解决，提高了办事效率。

2.思想凝聚，待遇保障，老干部两项待遇落实到位。在落实老干部政治待遇方面，各部门单位重视加强老干部思想政治建设，认真落实老干部政治理论学习、阅读文件、情况通报、参观考察、参加重要会议和重大活动等制度。尤其是2008年以来，平湖市启动了以“五好”为主要内容的离退休干部党支部创建活动，2010年开始，又深入开展了老干部党支部创先争优活动。经过5年发展，通过强化分类指导、深化活动、评选表彰、典型宣传等有效推进全市老干部党支部建设。目前，全市已经建立老干部党支部46个。各基层党委重视加强对本单位老干部党支部的领导，按照“五好”要求，加强支部制度化、规范化建设，努力把党支部打造成党员干部的温馨家园。支部发挥的作用也日益明显，成为团结和凝聚离退休干部的重要阵地。在落实生活待遇方面。各部门单位认真落实中央和省市有关政策和规定，形成了走访慰问、健康体检等机制，做到生活上照顾、精神上慰藉老干部。从2010年开始，平湖市启动了社区“四就近”服务老干部工作的试点工作。近两年来，每年召开“四就近”服务工作部署会和现场推进会，加强与街道党委和老干部原单位的联系协调，落实工作经费。加强对社区“四就近”工作的联系指导，着眼

于资源共享、优势互补，对老干部比较集中的当湖街道各社区的党建、生活服务、卫生保健等资源进行整合，大力推进老干部的居家生活、精神慰藉、医疗保健等各项工作，受到老干部的欢迎。

3.文化养老，活跃生活，老干部阵地建设日趋完善。各部门单位按照市委老干部局的有关精神要求，积极为老同志们搭建“文化养老”的平台，对老

干部活动阵地（活动室）的场地设置、活动设备、健康器材相关建设等方面加大了投入力度，不断为老干部提供舒适的学习、活动环境，较好的适应不同层次、不同爱好的老同志需求，并组织开展了符合老年人身心特点的丰富多彩的文体娱乐活动。目前，全市功能比较齐全、设施比较完善的老干部活动室有20多所，极大丰富了老同志的晚年生活。在老年大学分校建设方面，2007年推进老年大学三级网络建设以来，目前全市共建有老年大学中心校及分校11所，各村（社区）教学点154个。各镇、街道是由成校和老年大学合在一起实行两块牌子一套班子，老年大学分校和成校在教学、活动、培训等方面实现资源共享。广大老年人在“学、乐、为”中提升了素质，丰富了晚年生活。

4.典型带动，发挥余热，老干部作用发挥明显。从调研中发现，各部门单位对老干部作用发挥日益重视，积极为老干部作用发挥搭建平台，绝大多数老干部思想境界高，为社会贡献余热，发挥作用好。老干部根据自身健康状况和特长，在镇街道和部门志史编撰、党风廉政建设、行风建设、土地征迁等各项中心工作中发挥着重要作用。同时，以老干部团体为平台，比如社经室、老年体协、慈善协会、关工委、老年科协等，老干部充分发挥在参政议政、助推经济发展、促进社会和谐、加强社会管理、关心下一代等方面的积极作用。近年来，老干部先后就经济发展、新农村建设、教育和卫生医疗体制改革，老年事业发展、安全生产等方面提出了上百条建议，均得到有关部门采纳。如教育局老干部每年为局出金点子几十条，被采纳的有建议中小学生开设写字课，实施老中青教师“青蓝工程”等。

三、平湖市老干部工作中存在的困难问题

总的来说，全市基层老干部工作取得了较好成效，老干部们较为满意，但仍然存在一些不足和亟待解决的问题，主要表现在：

1.老干部工作开展不够平衡。各部门单位老干部工作开展的不够平衡，大多数单位老干部工作开展的较好，但少数单位对老干部工作的重要性认识不到位，缺少与老同志的沟通交流。如有的部门单位，有老同志反映一年都见不到单位领导一次面，单位的各种会议也未通知参加过。同时，面对新形势新任务新要求，有些工作人员对老同志的思想情绪、想法、意见建议重视关心不够。有些单位对老干部工作政策文件精神吃的不透，落实不到位，思路不宽，办法不多，成效不大。同时，由于基层的老干部工作人员大多数身兼数职，无法将精力完全放在老干部工作上，为老干部服务主动性不够，不能及时发现问题、解决问题，出现顾此失彼的现象。

2.老干部学习活动形式单一。离退休老干部尤其是离休干部和高龄退休干部，年老体衰，社会活动逐渐减少，迫切希望开展一些适合他们身体状况的文化学习活动来减少生活的寂寞，也希望有途径来接触社会、来了解社会。因此，如何来进一步加强思想政治建设，加强“文化养老”服务显得更为迫切，针对不同的离退休人群来搞好学习活动也需要多样化。调研中，各部门单位在老干部思想政治建设上存在不平衡性，有些单位的思想政治工作开展不到位，活动少，缺乏针对性有效性，有些教育内容过虚，教育方法过时。特别是离休干部整体进入双高期，根据老干部实际，如何开展好学习活动缺少办法和思路，使得身体较差的老干部得不到经常性的学习，对时势政治国际形势了解不多，而老干部对这方面的愿望又非常迫切，造成的矛盾比较突出。同时，也有极少数老干部放松了对自己的要求，不能正确的对待个人得失，存在攀比心理，造成心态失衡。

3.老干部阵地建设不够规范。平湖市现有的系统部门老干部活动中心中，市公安局、农经系统等活动中心，场地较大、设施配备齐全，工作人员服务到位，但也有些单位老干部活动室地处偏僻，楼层较高，场所狭窄，设施简陋，资金不足。有的领导主观上不重视，在协调解决老干部活动场地、内部设施等方面拖拉扯皮，工作不力。如有的老干部活动室的文化娱乐设施的配备层次很低，只是一间房子、一张桌子、几把椅子和几副棋牌，文化娱乐用具少的可怜。有些单位学习活动缺少载体，学习形式立单一，内容枯燥，而且缺少服务管理人员，完全有退休支部书记、委员自我策划、自我开展。致使有的学习活动都在无聊的杂谈中打发过去。缺少主题鲜明、特色明显、高品质、高层次的教育和娱乐项目作为载体。相对老干部活动中心而言，老年大学分校和各镇、街道及村、社区教学点都建设得比较规范，但在课程开设上怎样贴近老年学员的需求，在老年大学教学点师资队伍的建设上等方面还有待于进一步加强。

4.老干部工作者队伍参差不齐。当前，平湖市基层部门单位老干部工作队伍水平参差不齐，对老干部工作的责任心不一，对老干部的感情深厚不一，对老干部工作的认识不一，对老干部工作的服务态度、服务热情不一。大多数老干部工作者热爱老干部工作，对老干部怀有深厚的感情，但也有一些同志责任性、事业性不强，只是把老干部工作纯粹作为一种工作，作为工作中一种附带，认为能避开的尽量避开，不愿意与老干部多接触，工作中缺少耐心和细心，对老干部的事不放在心上。而且有好多是兼职老干部工作者，这也造成了人员配备与日益繁重的服务管理任务之间尖锐的矛盾。从长远来看，不利于老干部工作的可持续发展。

四、做好新形势下老干部工作的对策和办法

1.完善制度、加强教育，不断加强老干部的“两项建设”。要认真落实中央领导关于“要加强对退休干部的政治教育、政治要求、政治管理”的批示精神，完善制度，从政治高度来把握老干部工作。一方面，各基层党组要进一步重视老干部管理服务工作，健全完善老干部工作领导责任制，不断完善工作机制。将老同志的管理服务工作纳入目标管理，使老干部工作和其它工作同安排、同落实、同检查、同考核，促使老干部工作层层有人抓，事事有人管。另一方面，在具体工作中，切实做到一手抓待遇落实、一手抓思想政治建设，一手抓服务管理、一手抓教育管理，不断提高老干部工作的政治水平。要不折不扣的落实老干部政治待遇各项政策制度。同时，要在加强老干部的政治教育和引导、推动老干部党支部建设上不断求深化、求创新。下阶段，要围绕深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，继续深化老干部主题教育，深入推进老干部“双五好”争创活动。要通过优化组织设置、健全工作制度、选好支部班子、创新活动方式、保障活动经费等推进离退休干部党支部的建设。要通过创新思想教育活动载体、办好老干部党校、开展创先争优和丰富多彩的学习教育活动，引导老干部在组织教育和自我教育相结合中更好地发挥作用。

2.以人为本、创新方法，不断深化老干部的服务管理。要切实贯彻落实好平湖市委办《关于进一步做好新形势下离退休干部服务管理工作的意见》要求。在生活服务方面，从“双高期”离休干部的特点出发，改进和创新服务方式，积极主动为老干部提供精细化、个性化的服务，加强与老干部的联系沟通，尽心竭力为老干部排忧解难。在为老干部维权方面，积极代表和维护老干部的利益，努力使老干部的生活待遇与经济社会的发展水平相适应，让老干部共享社会发展的新成果；各部门单位在老干部生活待遇方面，结合自身实际，在条件许可前提下，尽力做到适当从优。高度关注和妥善解决老干部的特殊困难，完善帮扶机制，按照特事特办的原则，给予特别的关怀。在精神服务方面，积极适应老干部的需求，重视老干部的精神慰藉，通过耐心倾听、用心疏导、精神抚慰、组织活动等帮助老同志减轻思想和精神上的困惑和不适。在医疗服务方面，针对老干部特殊情况，做好医疗保健服务，主动联系有关医疗部门，掌握医疗信息资源，切实为老干部就医看病解决一些实际困难、提供方便。同时在老干部中积极开展养生保健知识的宣传和普及。

3.适应发展、满足需求，不断提升老干部阵地建设水平。要与社会经济发展水平相适应的标准和要求来推进老干部活动中心和老年大学的阵地建设，真正让老干部共享发展成果。要认真做好老年大学和老干部活动中心建设的中长期规划，加快启动建设平湖市老年大学二期工程，建设容老年大学、老干部活动中心、关工委、老年体协为一体的老干部学习活动场所，更好地适应和满足老干部精神文化生活的需求，满足老同志“文化养老”的渴望。让老干部做到在活动中心的“老有所乐”和老年大学的“老有所学”中来丰富“老有所养”的内容，提高“老有所为”的能力，扩展“老有所医”的知识。要通过环境建设、活动提升、服务深化不断推进老干部活动中心建设，要通过强化管理、提升水平、扩大影响不断提高老年大学的整体水平。要多组织开展适应老干部身心特点、形式多样、健康向上、喜闻乐见的文体活动，通过集体活动，强身健体，愉悦心情，加强沟通，联络感情，增强老干部群体的凝聚力、向心力，激发社会正能量。

4.搭建平台、激发热情，不断促进老干部作用发挥。要充分发挥老干部政治优势、经验优势和威望优势，发挥老干部活动中心、老年大学、关工委及离退休干部党支部等阵地和组织作用，积极组织引导广大离退休干部发挥在推动社会发展、促进社会和谐稳定中的积极作用。重视抓好县处级退休干部的服务管理，更好发挥老领导在参政议政、政策调研、建言献策等方面的积极作用。要在全面推进社区“四就近”服务工作中，结合本地社区建设发展的现有水平和功能，加强总结分析和研究，发挥老干部在社区中的积极作用。重视老年组织建设，充分发挥老同志专长，让老同志专长得到施展，发挥他们在教育、科技、法律咨询等方面的作用。

篇6：2016老干部工作调研报告

（三）事业单位退休人员、退休工人的托管政策问题亟待明确。当前，老干部机构负责管理的服务对象实际上已经发生了很大的变化，从原来只对政府机关离退休干部的服务扩展到对现在的机关直属事业单位的退休人员服务，甚至延伸到为这些事业单位下属的企业性质的部分退休工人服务的状况。由于这部分人员的管理在政策等各方面没有明确的规定，各部门普遍采取托管或代管的方式，但在具体管理过程中却又无法做到统一和规范，实际操作中不易管理，矛盾较多。尤其是由于服务对象的变化而带来的退休干部经费及其他的问题更显得突出与棘手，相关政策问题亟待解决。

三、对策及建议

（一）加强制度建设，规范老干部管理工作。针对当前离退休干部管理中存在的矛盾和问题，应在离休干部政策架构的基础上，研究制定当前一个时期退休干部管理的有关制度，进一步细化和规范对机关退休干部的管理。对于加强事业单位老干部管理的问题，一方面可以研究制定并不断完善政府机关直属事业单位老干部、部分退休工人的管理办法，并建立相应的经费保障机制；另一方面也可以结合当前正在进行的事业单位改革，努力改变当前老干部工作中行政机关与事业单位吃大锅饭的局面，研究确立事业单位老干部社会化管理的相关机制。

篇7：学校老干部工作调研报告

一、我校离休老干部基本情况

目前我校共有离退休老干部人，其中离休干部人，退休干部人；建国前参加工作的离退休干部人，建国初期参加工作的离退休干部人。

名离退休干部年龄在岁到岁之间，平均年龄岁。根据每年体检结果，我校离退休干部整体身体状况参差不齐，名离退休干部身体基本健康；名离退休干部身体状况欠佳，生活自理能力差；名离退休干部身体状况较差，生活完全不能自理；其中长期患严重疾病的老干部占%。目前我校离退休老干部居住较为分散，集中管理和服务工作难度较大。

此外，目前我校共有名离退休老干部专干，全面负责我校老干部的服务与管理工作。

二、新形势下做好离退休老干部工作的思路

根据中组部《关于进一步加强新形势下离退休干部工作的意见》、市委办公厅、市府办公厅《关于进一步加强新形势下离退休干部工作的实施意见》，以及学校制定的我校离退休干部工作的具体方案。认真落实各项规定和要求，建设和谐社会，践行全心全意为老干部服务的工作宗旨。重视离退休干部的思想建设、心理辅导和生活帮助。确保我校离退休老干部都能够老有所养、老有所乐、发挥余热、安享晚年。

三、新形势下做好离退休老干部工作的主要措施

（一）进一步加强离退休老干部的思想政治工作

离退休老干部是党和国家的建设者，也是我校的宝贵财富。他们对于弘扬党的优良传统、树立党的优良形象、构建和谐社会有着重要推动作用。因此做好离退休老干部不仅是党和国家的要求，更是发展党的事业、践行科学发展观的重要举措。同时由于离退休老干部不再参与学校工作，缺少集体政治教育活动。因此加强老干部的思想政治工作是服务老干部的重要方式之一。我校老干部专干定期组织离退休老干部进行思想政治教育和学习工作，要求老干部尽量参加，主要方式包括讲解党和政府的近期动态，分发相关学习资料，针对党和国家的发展方针和现行政治开展讲座等。对于无法现场参加的离退休老干部采

取多媒体远程学习和教育的方法，将相关文件、视频资料通过网络传送，保证所有离退休老干部都能够及时了解党和国家的动态，进行政治思想教育。

（二）进一步完善离退休老干部信息库

目前我校已经建立离退休老干部信息库，但主要仍是以纸质档案为主，对于老干部的基本信息变动掌握和更新不及时。新时期我校正在进一步完善离退休老干部信息库，首先改变纸质档案登记的传统方式，而采用计算机信息化的方式对离退休老干部进行信息登记。为保证信息更新的及时性，我校老干部专干每个季度至少对每位离退休老干部进行电话访问，及时了解老干部的生活情况。其次在信息化建设的同时进一步扩大信息登记的覆盖范围，除了基本信息外，还要登记老干部的生活习惯、健康状况、子女情况以及子女联系方式等。使学校更加详细地掌握老干部生活现状，以便更好地做好老干部的服务与管理工作。

（三）建设离退休老干部活动中心

目前我校每年都会投入大量经费以及人力组织开展各类老干部文体活动。其中组织老干部参加教育系统组织的老干部活动较多，如知识竞赛、书法比赛、合唱比赛等，由我校自行组织的活动较少。目前我校正在建设离退休老干部活动中心，购置各类棋牌、运动、文艺设施，并定期在中心举办各类竞赛、交流活动，同时开展各类健康知识、文艺文化讲座，进一步丰富老干部的晚年生活，增加老干部的健康知识，提高老干部的艺术品位。同时发挥老干部余热，以老干部为主体，在中心面向周围社区以及我校学生开展各类文化知识讲座活动，使离退休老干部能够真正老有所乐。同时也增加老干部的社会交流范围和日常活动空间。

（四）加强离退休老干部与学校的联系

离退休老干部是我校的宝贵财富，同时老干部对于学校的发展同样热切关心。因此在老干部工作中专干人员还进一步加强离退休老干部与学校的联系。一方面对于学校发展动态及时通知，可采用短信、电话和网络等多种方式，使老干部能够实时掌握学校的发展。另一方面，学校专干及时了解老干部对于学校发展的建议与意见，老干部对于学校发展有想法时专干会及时进行详细的询问并做好登记和上报学校相关领导。必要时可以组织老干部面谈。

（五）加强老干部专干队伍建设

老干部专干是我校老干部管理与服务工作的直接负责人，因此新时期必须进一步加强老干部专干队伍建设。除了形成科学的组织结构、详

细制定专干的工作职责以及制定内部制度措施外，目前我校老干部专业队伍建设还从以下几个方面入手，一是加强老干部专干的思想教育，使每一位专干都能深刻认识到我校离退休老干部管理和服务工作的重要性，加强政治理论学习，提高自身思想素质；二是要加强工作的学习与交流，每一项老干部工作都不是一个人就能够独立组织实施的，需要所有专干共同努力。因此专干之间应当在日常会议中加强思想交流。同时还应当通过多种形式学习其他优秀的老干部服务方式和措施。

（六）进一步提高老干部的福利待遇

为体现政府和学校对于老干部生活的关心与关注，学校还进一步提高老干部的福利待遇。在现有基础上，根据学校实际，拨出更多资金，方便老干部的日常生活，如发放公交卡、订奶卡，每年组织老干部体检，组织老干部出游等活动。对于行动不便的老干部定期上门走访，带去日常生活用品和关心等等。通过一些细节使老干部进一步感受到政府和学校的关怀。

总之，不断加强老干部的管理和服务工作是今后的必经之路，是深入践行科学发展观、构建和谐社会主义社会的重要途径。学校领导层应当充分认识老干部工作的重要性，加大资金和人员的投入，加强人员培训。同时作为专干必须要深刻认识老干部工作的重要性，并不断提

篇8：老干部工作情况调研报告

关键词：工会干部,兼职化,组织协调

持续深化的经济体制改革, 为工会工作展现了广阔的发展空间, 同时, 也对工会工作提出了前所未有的挑战。随着企业内部经济形式多元化, 不同群体利益多样化, 劳动关系复杂化等一系列重大变化, 工会组织的任务日益繁重, 工作标准越来越高。然而, 在企业不断实施改革改制, 资源重组的过程中, 工会干部的编制却在不断精减, 工会干部兼职化已成为普遍的发展趋势。面对这样的新形势, 新情况, 工会干部如何找准位置, 调整思路, 适应变化, 如何创新思维, 统筹兼顾, 做好工作, 既是一个值得探讨的理论课题, 也是一个有待验证的实践问题。

一、一拖集团公司工会干部现状

一拖集团公司工会组织设置为集团公司工会, 子公司、分公司、专业厂分会, 车间 (科) 支会, 班组工会小组四级结构。现有二级分会49个, 直属分会27个, 支会461个, 工会小组2184个。集团公司工会系统现有专、兼职工会干部140人, 占在岗职工总数的0.53%。在二级单位工会和直属工会的76名工会主席中, 专职工会主席2名。51名工会干事 (含副主席) 中, 专职工会干事11名。其中, 在49家经营性单位中, 党委书记兼工会主席16人, 党委副书记兼工会主席9人, 行政主要领导兼工会主席1人, 工会主席兼任行政副职6人, 工会主席分管行政工作4人, 科级干部 (含助理) 担任工会主席7人, 专职工会主席2人。尚有4个单位工会主席尚未确定人选。

集团公司工会在1990年前, 设有7部 (生产、组织、宣教、群体、财务、劳保、女工) 二室 (办公室、技协) , 在岗人员80多人。经过历年的精减整合, 目前, 设有三个部, 干部编制11人。

在企业内部不断进行产业结构、组织结构和队伍结构调整的大环境下, 集团公司工会系统适应变化, 与时俱进, 跟上了企业发展的步伐。工会组织始终保持健全和不断完善, 发挥着应有的作用。广大工会干部以强烈的事业心和责任感, 客服人员少、任务重, 事务庞杂等困难, 开拓创新, 勤奋工作, 为促进企业生产经营和改革发展, 为维护广大职工合法权益, 保持职工队伍的团结稳定做出了积极的贡献, 涌现出一大批优秀基层工会组织和优秀工会干部。如齿轮厂、三装厂、能源分公司、柴油机公司、燃油机公司、燃油喷射公司等党委书记兼任工会主席或工会主席兼任其他职务的单位, 不但经营业绩好, 党委工作好, 工会工作也搞得有声有色, 做到了党政工相辅相成, 相得益彰。但是, 由于近年来, 工会干部更新较快, 新走上工会岗位的同志来自方方面面, 有的专业知识有限, 缺乏独立分析、解决问题的能力, 进入角色需要过程。工会干部实行兼职化, 一些同志工作量太大, 精力有限, 谋划工会工作时间难以保障。还有不少同志, 没能很好处理工会工作与其他工作的关系, 缺乏主动性和创新精神, 造成各单位工会工作发展不平衡。对此, 必须认真研究兼职工会干部如何做好工会工作的问题, 采取有效措施, 提高工会工作的整体水平。

二、工会干部兼职化利弊分析

在调研过程中, 许多兼职工会干部通过自己的工作实践, 对工会干部兼职的利与弊做了客观的分析和描述。

(一) “利”分析

1.有利于工会工作与企业中心工作的融合。工会工作必须“围绕中心, 服务大局”, 在“靠的紧、不添乱、干实事、谋创新”上做文章, 下功夫。但为什么往往苦于找不准切入点和着力点呢?其中有一个重要的客观原因, 是专职工会主席身份呢的局限性和职责的局限性, 使其对企业的中心工作了解不深, 把握不准, 游离于主流之外。在推动工作时, 显得势单力薄, 孤掌难鸣。工会主席兼职化, 其多元身份使其处于企业的核心层, 支配力、影响力相应扩大, 对企业不同时期的中心工作和行政工作的难点、重点了解的更全面, 体会更深刻。在安排工会工作时, 与行政工作结合的更紧密, 针对性、目的性、实效性更强。从某种意义上讲, 工会主席兼职化, 从机制上为工会工作从围绕中心到贴近中心, 进而融入中心, 提供了保证。

2.有利于提升工会地位, 推动工会重点工作的落实。群团组织在开展工作时, 或多或少都会存在着一些制约因素或不通畅现象。工会主席兼职化, 职责范围扩大, 手中掌握着更多的资源, 借助兼职者的支配力、影响力, 可以综合协调各方力量, 使工会工作获得多方面的有效支持, 如:创建学习型组织活动, 单靠工会系统去抓, 声势弱, 力度小, 进度慢, 效果差。三装厂党委在开展创新活动中, 成立了由党群工作部、工会、团委、人力资源部组成的创新活动督查协调小组, 形成责任链的闭环。党委书记 (工会主席) 带头抓, 并要求支部书记亲自抓, 工作力度明显加大, 使该单位创争活动走在了集团公司的前列, 也提高了工会组织的影响力。

3.有利于发挥工会组织的桥梁纽带作用。作为群众组织, 工会同职工的解除最直接, 最密切, 更容易掌握职工的思想动态。工会主席兼职化, 一方面便于下情上达, 在企业重大问题决策过程中, 工会组织源头参与, 可以充分考虑广大职工的意见和要求, 认真把握政策界限, 保证决策的科学性和民主性。如能源分公司工会, 针对企业处理违纪职工这一敏感问题, 充分利用法律赋予的权利, 制定了《能源分公司因个人严重违纪拟被解除劳动合同的处理程序》等文件, 建立了监督约束机制, 保证了职工的合法权益不受侵害, 也得到了党政领导的支持。另一方面, 便于上情下达, 可以使工会和职工及时了解党政方面的工作意图, 更好地宣传发动群众, 避免工作的盲目性。再一方面, 可以使党政领导更加了解工会工作, 支持工会工作, 使工会的各项权利得到较好的落实。

4.有利于人力资源的综合利用, 提高工作效率。职责单一, 分工过细, 容易产生各自为政, 推诿扯皮, 人浮于事现象, 造成人力资源的浪费。工会干部兼职化, 可以较好地解决这一问题。由于信息渠道畅通, 工作领域和职权范围的扩大, 兼职工会主席在研究部署时, 便于统筹协调, 使党务、行政工作与工会工作同思考、同布置、同检查、同落实、同考核。为工会开展工作提供人力、财力、物力和时间方面的保障。由于内部门槛减少, 也使工作效率大大提高。

5.有利于工会干部综合素质的提高。工会干部实行兼职化, 不仅仅是工作量的简单增加, 也是对工会干部胜任能力的培养和检验。新的工作领域, 新的工作标准, 要求兼职工会干部不但要熟悉工会业务, 而且要懂得经营, 会管理, 熟悉党务和行政工作。经过多个岗位的实践锻炼, 兼职工会干部可以进一步拓宽知识面, 增强协调能力, 不断提高综合素质, 便于组织上发现人才, 培养人才, 也使兼职工会干部有了更大的发展空间。

(二) “弊”分析

1.兼职工会干部事务庞杂, 工作量成倍增加, 个人时间精力有限, 对工会工作不能全身心的投入, 往往顾此失彼, 很难抓好落实, 工作比较被动。有一位工会副主席身兼团委、组织、纪检、老干、文秘、信访、保密、5s管理等七八项工作, 分身乏术, 疲于奔命, 对工会工作只能挑急事办, 重要的事情办, 基础工作无暇顾及。更没有时间和精力学习工会业务, 研究工运理论。

2.从工作的重要程度讲, 不少兼职工会干部认为, 行政工作、党务工作的重要程度显然高于工会工作。因此, 在事情多, 人手拉不开栓的情况下, 工会工作往往被顺延, 甚至忽略。影响工会工作的推进和职能作用的发挥。

3.兼职工会干部所兼工作到底以哪项工作为主, 没有明确的界定, “主要对谁负责”和“主要对哪项工作负责”混淆不清。如一位工会副主席同时担任生产科长, 自然而然地把生产经营作为刚性任务来对待, 用于工会工作的时间少之又少。加之缺乏兼职工会干部科学合理的兼职岗位标准和相应的激励约束机制, 也在一定程度上影响了工会干部的责任意识和积极性。

4.工会机关的精减合并, 工会干部的过的压缩和工会干部兼职化甚至多职化, 使工会的基本职能难以得到全面履行。在部分单位, 有的兼职工会主席对工会工作重视程度不够, 影响了单位工作的落实和推进;有的兼职工会副主席投入工会工作时间精力太少, 没有按要求履行岗位职责;有的兼职工会干事业务能力不强, 工作缺乏条理性, 不能适应工会工作要求。由于上述问题的存在, 出现了部分单位工会组织被弱化, 工会工作被削弱的现象。

工会干部兼职化, 作为社会转型时期的一种特定现象, 已是大势所趋。国有企业作为自主经营, 自负盈亏, 自我发展的经济组织的特性, 决定了工会与企业之间“皮之不存, 毛将焉附”的依存关系。在依靠自身权利、影响力很难开拓企业工会工作新局面的客观条件下, 工会干部实行兼职化, 借助党委行政的力量, 推动工会工作, 提升工会地位, 具有积极的现实效应。同时, 工会干部兼职后, 通过换位思考, 多元视角审视工会工作, 更容易把握工作方向, 增强工作的主动性、实效性。从实际效果看, 大多数兼职工会主席的单位, 工会工作不仅没有削弱, 反而起到明显促进作用。一位改制企业的兼职工会主席深有感触地说:“我任专职工会主席时, 考虑工作只从工会的角度出发, 这也争那也争, 很多工作还推不动。担任党委书记后, 站的层次高了, 视野更开阔了, 把工会工作纳入企业的工作大局来考虑安排, 有的放矢, 工作好推动, 效果也更明显了。”还有一位担任党委书记的工会主席说:“我曾先后担任专职工会主席和兼职工会主席, 体会最深的是, 兼职后拥有资源优势, 对推动工会工作十分有利。弊端在于时间和精力确实不够用。”在调研过程中, 绝大多数兼职工会干部认为, 工会干部兼职化“有利有弊, 利大于弊”。然而, 事物的发展都具有两面性, 我们既要看都工会干部兼职化积极有利的一面, 也不能回避其不利的一面。关键在于如何扬长避短, 趋利避害。

三、兼职工会干部应当具备的素质

相当于计划经济年代和改革开放初期工会工作的方法、内容、标准、要求而言, 新时期工会工作要艰巨得多, 复杂的多, 困难的多, 因而对新时期工会干部的素质要求也随之高得多。特别是在当前工会干部普遍实行兼职化的大环境下, 兼职工会干部素质的高低, 直接影响到一个单位工会工作的开展和职工队伍的稳定。具体讲, 兼职工会干部应具备以下素质:

(一) 尽职尽责, 乐于奉献

兼职工会干部工作幅度宽、难度大、标准高、负荷重, 这是不争的事实。因此, 对兼职工会干部在思想觉悟、政治素质上也提出了更高的要求。兼职工会干部必须时刻牢记一名工会干部的光荣职责, 具有强烈的维护职工权益, 促进企业发展的责任心、使命感, 增强工作主动性。不计较干多干少, 不计较个人得失, 不瞻前顾后, 不左右攀比, 爱岗敬业, 任劳任怨, 始终保持乐观豁达、积极向上的精神状态。只有具备奉献精神, 责任意识, 才能真正做好组织上交给的各项工作。

(二) 创新思维, 讲求实效

在企业深化改革快速发展的今天, 工会工作如果仍然沿袭传统的思维模式和工作方法, 路子只能越走越窄。因此, 兼职工会干部必须更新观念, 努力适应工作环境的变化, 及时调整工作思路, 创新工作方法, 始终紧紧围绕推动企业发展, 实现职工合法权益来确定工作目标和重点。要树立强烈的“效益观”和“效率观”, 注重事前效益评估, 避免无效劳动;注重过程控制与管理, 提高工作质在企业深化改革快速发展的今天, 工会工作如果仍然沿袭传统的思维模式和工作方法, 路子只能越走越窄。因此, 兼职工会干部必须更新观念, 努力适应工作环境的变化, 及时调整工作思路, 创新工作方法, 始终紧紧围绕推动企业发展, 实现职工合法权益来确定工作目标和重点。要树立强烈的“效益观”和“效率观”, 注重事前效益评估, 避免无效劳动;注重过程控制与管理, 提高工作质量和效率。要树立“比行政快一拍”的工作理念, 增强工作主动性, 把“党委想的、行政抓的、职工关心的”作为工会工作的着力点, 提前谋划, 提前行动, 把工作做深做细做实, 收到实实在在的效果, 使党委、行政、职工都满意。

量和效率。要树立“比行政快一拍”的工作理念, 增强工作主动性, 把“党委想的、行政抓的、职工关心的”作为工会工作的着力点, 提前谋划, 提前行动, 把工作做深做细做实, 收到实实在在的效果, 使党委、行政、职工都满意。

(三) 善于协调, 统筹兼顾

工会工作涉及面宽, 头绪繁杂。兼职工会干部必须具备很强的组织协调能力。加强与上下级之间, 部门之间的交流合作, 充分利用资源, 善于借助“外力”, 寻求支持, 形成合力, 使工会工作“众人拾柴火焰高”。在工作中, 要处理好工会工作与兼职工作的关系, 突出重点、难点和节点, 学会“弹钢琴”, 牵住“牛鼻子”。根据情况变化和轻重缓急, 有针对性、前瞻性地思考问题, 组织活动, 开展工作, 合理分配时间和精力, 做到工会工作与兼职工作资源共享, 优势互补, 收到事半功倍的效果。

(四) 履行职责, 依法办事

工会的基本职责是维权。兼职工会干部必须具备很强的法律意识、政策水平和责任意识、大局意识。当工会工作与兼任的其他工作发生矛盾和碰撞时, 要从企业发展大局去考量, 以政策和法律法规为依据。如在企业改革、改制过程中, 兼任人事工作的工会主席在协调劳动关系时, 要正确处理根本维护和具体维护的关系, 源头维护和过程维护的关系, 找准企业利益和职工利益的共同点、结合点、平衡点。在涉及企业发展的重大决策和涉及职工切身利益的敏感问题上, 要敢于说真话, 敢于坚持原则, 依法办事。同时, 还要注意策略, 掌握分寸, 实现维护企业总体利益和职工具体利益的有机统一。

(五) 勤于学习, 善于思考

我们所处的时代, 是知识经济信息时代。兼职工会干部要跟上时代潮流, 必须具备很强的学习能力和自我提高能力。树立持续学习, 终身学习的理念, 发扬勤奋学习, 刻苦钻研的精神, 坚持联系实际, 学以致用的作风。长于调查研究, 善于思考问题, 勇于实践探索, 成为精通工会业务, 胜任兼职工作, 知识丰富, 一专多能的复合型人才。

四、兼职工会干部进一步做好工作的意见和建议

企业工会直接面对职工群众, 处在促进企业发展, 协调劳动关系的第一线。“职工的劲靠我们鼓, 职工的心靠我们聚”, 无论什么样的企业体制, 工会的作用都不可忽视, 不可替代, 工会工作都只能加强, 不能削弱。在企业大规模改革改制中, 党委行政对工会组织提出了新的更高的要求, 广大职工对工会组织寄予殷切期望, 工会承受着巨大压力和挑战。在工会干部普遍实行兼职化的今天, 兼职工会干部素质和能力的高低, 实质上代表和反映了工会的整体工作水平。要实现工会工作的新突破, 做到工会工作和兼职工作两不误, 共提高, 必须进一步转变思想观念, 加强组织建设, 创新工作方式, 创造宽松环境。

(一) 充分认识加强工会工作的重要性和必要性, 坚定做好工会工作的决心和信心

企业工会是我国工会组织体制的主体, 在促进企业发展, 维护职工合法权益, 保持职工队伍稳定, 组织职工参与企业改革改制, 实现生产经营目标中具有决定性和基础性的作用。各级党政领导必须高度重视工会工作, 加强党委对工会工作的领导, 加大行政对工会工作的支持, 形成各方关心工会工作的氛围, 为工会更好地履行职责提供必要条件。各级工会组织要坚持党的领导, 紧紧围绕企业改革发展大局, 在真正融入中心上下功夫, 在切实履行工会职责上下工夫, 在干实事、求实效上下工夫, 为企业的健康、快速、可持续发展多做贡献。各级工会干部要树立热爱工会工作的信念, 坚定做好工会工作的信心, 不断提高个人素质和能力, 切实承担起党的工运方针政策的组织者和实施者, 职工合法权益的表达者和维护者, 工会工作和兼职工作的承载者和实践者的职责, 用作为体现价值, 用业绩证明自己。

(二) 完善选人用人机制, 建设一支高效精干的工会干部队伍

当前, 工会工作的重要性、复杂性显著提高。工会干部实行兼职化, 工作内容和领域不断拓展和延伸。工会要完成这些繁重而艰巨的任务, 没有一直高效精干的工会干部队伍是不行的。因此, 要发挥工会协管干部的职责, 注重培养选拔工会干部, 拓宽工会干部来源渠道, 营造优秀工会人才和积极分子脱颖而出的体制环境。通过公开招聘、选拔交流、挂职锻炼等多种途径广泛吸纳人才, 大力选拔那些符合四化标准, 年轻有为, 热心工会工作, 富有开拓创新精神的专业人才或复合型人才, 充实到工会干部队伍和工会领导岗位上来, 为完成新的历史条件下工会工作任务提供组织和人才保证。

须高度重视工会工作, 加强党委对工会工作的领导, 加大行政对工会工作的支持, 形成各方关心工会工作的氛围, 为工会更好地履行职责提供必要条件。各级工会组织要坚持党的领导, 紧紧围绕企业改革发展大局, 在真正融入中心上下工夫, 在切实履行工会职责上下工夫, 在干实事、求实效上下工夫, 为企业的健康、快速、可持续发展多做贡献。各级工会干部要树立热爱工会工作的信念, 坚定做好工会工作的信心, 不断提高个人素质和能力, 切实承担起党的工运方针政策的组织者和实施者, 职工合法权益的表达者和维护者, 工会工作和兼职工作的承载者和实践者的职责, 用作为体现价值, 用业绩证明自己。

(三) 完善选人用人机制, 建设一支高效精干的工会干部队伍

当前, 工会工作的重要性、复杂性显著提高。工会干部实行兼职化, 工作内容和领域不断拓展和延伸。工会要完成这些繁重而艰巨的任务, 没有一直高效精干的工会队伍是不行的。因此, 要发挥工会协管干部的职责, 注重培养选拔工会干部, 拓宽工会干部来源渠道, 营造优秀工会人才和积极分子脱颖而出的体制环境。通过公开招聘、选拔交流、挂职锻炼等多种途径广泛吸纳人才, 大力选拔那些符合四化标准, 年轻有为, 热心工会工作, 富有开拓创新精神的专业人才或复合型人才, 充实到工会干部队伍和工会领导岗位上来, 为完成新的历史条件下工会工作任务提供组织和人才保证。

针对兼职工会干部中部分人员缺乏工会理论、工会业务和其他业务知识的现象, 必须重视和加强教育培训工作。建立科学合理的培训体系, 制定工会干部中长期培训规划, 丰富培训内容, 活跃培训方式。既要重视企业工会工作的实务培训, 更要加强工会法律、劳动法律、劳动权益保障、劳动争议调整等专业知识和生产经营、管理知识的培训。同时, 还要积极支持兼职工会干部参加与兼职工作相关业务的培训。采取专业能力培训和综合能力培训相结合, 岗位培训和深造培训相结合, 理论培训和实践锻炼相结合等各种措施, 提高培训质量, 不断提升工会干部队伍的素质和能力。

(四) 建立健全激励约束机制, 增强兼职工会干部的工作压力和动力

合理确定、量化兼职工会干部的岗位标准和工作负责, 健全述职、考核、评价制度, 与干部使用、职务晋升结合起来。根据兼职工会干部的特殊情况, 设置相关津贴待遇。对开拓创新, 成绩突出的兼职工会干部, 加大奖励力度, 鼓励其进一步做好工会工作。对不能胜任工会工作的一般工作人员, 要及时予以调整。对长期不履行工会职责的工会领导干部, 上级工会应进行警示、诫勉谈话, 直至建议按有关规定予以罢免。