平安城市监控系统方案

平安城市监控系统方案（精选6篇）

篇1：平安城市监控系统方案

平安城市监控项目

设计方案

目 录

第一章 项目概述....................................................................4 第一节 前言.....................................................................4 第二节 建设目标.................................................................4 第三节 建设原则.................................................................4 第二章

项目需求...................................................................5 第一节 项目简介.................................................................5 第二节 项目描述.................................................................5 第四节 项目要求.................................................................6 第三章

设计依据...................................................................8 第一节 设计思路.................................................................8 第二节 全数字网络监控系统的优势.................................................8 第三节 设计原则.................................................................9 第四节 参照执行标准............................................................10 第五节 治安视频监控系统组成....................................................11 5.1 视频监控系统的组成.....................................................11 第四章 前端监控设备................................................................12 第一节 监控点选点原则..........................................................12 第二节 产品选型要求............................................................13 第三节 设备组成................................................................13 第五章 传输系统....................................................................13 第一节 传输网络结构............................................................14 1．2 传输网络结构..........................................................14 1．3 传输网络结构的总体拓朴图..............................................16 第二节 设备选型................................................................16 2．1 设备选型原则..........................................................16 第三节 传输线路的设计..........................................................17 4．1 网络带宽要求..........................................................18 4．2 传输线路的选择........................................................18 第六章 中心监控系统................................................................19 第一节 概述....................................................................19 第二节 中心监控系统的组成及功能.................................................19 第三节 监控系统软件的功能......................................................20 3.1 对前端摄像机的管理.....................................................20 3.2 对监视墙的管理.........................................................20 3.3对录像存储设备的管理.....................................................20 3.4 对权限的管理...........................................................21 3.5 对带宽的管理............................................................21 3.6 其它的管理功能..........................................................21 3.7 客户端浏览软件.........................................................22 第四节 监视墙..................................................................22 第七章 存储系统....................................................................23 第一节 系统需求分析............................................................23 第二节 系统设计要求............................................................23 第八章 系统的维护和管理............................................................24 8.1 运行与维护工作.............................................................24 8.2 运行与维护职责划分.........................................................24

第一章 项目概述

第一节 前言

随着经济的发展、城镇建设速度加快，导致城市中人口密集、流动人口增加，引发了城市建设中的交通、社会治安、重点区域防范等城市管理问题，引入技术安全防范和技术侦察是解决目前公安系统的“有效管理”与“经济成本”间的矛盾的必要手段。提高城市公安管理水平和综合实力，创造良好的治安环境，成为当务之急。

目前城市治安管理中，由于城市地方扩大，人口增加等原因，而公安警力增加远不能满足实际需求的速度，于是能将科技手段转化为直接战斗力的社会治安视频监控成为了解决该问题的重要手段。从中，我们可以引申出城市重点区域监控、交通干道监控、卡口监控、娱乐场所、远程监控等多项系统，所有系统可以组成与各派出所及上级公安分局到总局的多级联网，并与

110、交通部门实现实时横向联网，保证事件发生时,公安机关相应部门能第一时间把握现场画面情况，并协助上级指挥现场，提高管理者的管理效率，同时也增加公安系统内部管理的方便。

第二节 建设目标

按照全县统一的规划和标准规范，在全县所有重点道路、街道、公共场所、要害部门、公共交通系统、案件多发地段、社会和居民小区等新建视频监控系统建设，改造整合现有视频监控资源，实现互联互通、共享共用，形成基本覆盖全区防范区域的全天候监控网络，提高防范、打击各种违法犯罪行为和应付突发事件和恐怖袭击事件的能力。同时，建立健全长效使用管理机制，加强监控系统的日常管理，保证专人值守管理，发挥系统综合效能，确保系统产生良好的社会经济效益。

第三节 建设原则

认真贯彻公安局建设科技强警示范县的要求，利用现代化的科技成果手段，实现向科技要警力、科技强警的目标，同时根据全县社会治安视频监控系统的要求及具体环境，统筹规划，做到既保证网络覆盖，又避免重复建设和资源浪费的前提下，制定我区治安视频监控系统总体解决方案。解决方案 4 的制定要科学规范、安全可靠、降低成本、强调重点、分期规划、分步实施、边建边用；即响应省厅的三个同步：“同步规划、同步建设、同步使用”原则进行分期实施。

第二章

项目需求

第一节 项目简介

全县组建一个监控中心，对全县的主要道路和关卡进行监控，全县组织结构图如下：

第二节 项目描述

目前初步规划，在全县范围内计划周边15处卡口系统和30个视频监控点、城区77处146个监控点，主要集中在红绿灯、治安复杂场所、旅店、步行街、商场、商业街道、道路卡口、车站及车站周边、人流密集路段、重点小区、娱乐场所周边等地方，每个地点根据实际需要向不同方向安装摄像头（摄像头之间有可能间隔一定距离，如十字路口，.）。

第四节 项目要求

全县社会治安视频监控系统项目的总体要求为：使用维护方便、设备先进、操作可靠、易于扩充，且具有联网功能；在低成本的前提下，完全满足我区目前及未来几年对图像质量、线路传输、图像处理、信号控制等方面的需求。具体的功能要求如下：（1）、监视功能

根据监控点的实际情况，提供全天候及全方位的画面监视功能。通过实时观测手段进行图像查看，采用全天候、多方位、固定、移动等方式对监看目标进行实时、直观、清晰的监视，全天24小时均可在监控中心观察到前端现场的实时监看画面，可看出汽车的牌照号码和行人的活动情况。（2）、图像查看功能

在监控指挥中心和派出所监控中心可以充分利用图像切换功能，便于监控中心利用有限的显示设备来观察所有的监控点图像。（3）、图像调节功能

能操作前端活动云台的运动方向、摄像机的焦距及镜头来达到最佳的监看效果。（4）、图像存储功能

系统配备录像存储设备，全天不间断地记录监控地点的监看图像，保存所有监控地点的录像资料随时可提供资料查询。（5）、图像备份功能

可通过音视频监控服务器对录像存储设备的操作，可备份相关的录像资料，通过刻录机装载记录，随时为执法提供执法依据。（6）、图像传输功能

通过音视频监控服务器，能随时把存储设备中的录像资料通过以太网络把数据传送到远程用户，实现网络内计算机的远程观看。（7）、图像联网功能

分局监控中心需要实现可任意监看下级派出所辖区的图像，对所有监控点都可实时监控，特别是对社会治安的重要目标和市际出入口的监控，因此监控指挥中心内设有专门的远程图像浏览主机，在实时观看的同时还可透过音视频监控服务器调用远程录像存储设备的录像资料。相关部门领导也可通过指挥中心的内部网络随时随地监看或调用录像存储设备上的图像文件，使本系统更好地为公安实战服务。（8）、系统易操作性功能

采用各种能易操作功能设置，包括电子地图、监控点分单元组等，减轻监控中心管理人员工作量。

6（9）、系统扩容、升级功能

系统建设采取分步实施的方式进行，系统的组合及设备配置采用结构化、规范化的方式，硬件设备如：视频管理主机容量，录像存储设备的容量，监视器的数量等主要设备要做到在系统扩容时可以扩展和扩充，同时要考虑以后社会监控图像（社会自建监控系统的监控图像）资源的接入和联网报警、接处警、车牌和人像识别、电视电话会议、语音通迅等应用系统的衔接，充分保护前期投资，要做到能适应需求的变化和今后发展的需要。（10）、视频资料权限管理功能

上级单位拥有可以直接调用下级监控中心管辖范围的视频资料的权限； 下级监控中心也可以根据要求把录像视频资料上传到上级单位；

平级单位之间在上级单位授权后，也可以直接调阅平级单位间的视频资料。例如白坭派出所因办案需要，再与上级单位联系，经上级单位授权后，可直接在白坭派出所的监控中心，通过软件管理平台，直接调用西南派出所辖区内的各个摄像枪的实时视频资料和回放某一段时间的录像视频资料。（11）具有电子地图显示管理功能

（12）录像资料具备加密防伪功能，不可被第三方软件进行更改编辑，以确保录像资料的安全、公正。

（13）可自动检测磁盘空闲空间，当剩余空间不足时系统自动循环覆盖最早的录像文件资料。（14）支持查询显示当前机器所有硬盘空间资源占用情况。

（15）可实现分布式录像（利用网络中多台分布式网络录像设备进行录像）、分区录像（整个网络划分不同区域由各区指定的录像设备进行有关的录像模式）。（16）查询、回放功能：

为了能方便快捷的找到所需要的录像，要求提供多条件组合方式查询，以检索选定需要回放的录像文件，能够提供完整的回放功能，包括播放及暂停、显示录像时间、抓拍图像、画面全屏等功能。用户也可以拖动播放滑块，准确得对视频进行手工的快速搜索。可灵活操作，控制，便于察看和取证。（17）支持远程实时录像，远程录像资料下载回放功能。

与实时监控融为一体，可随时调用、查询、记录。是为了配合大型监控系统使用，与电子地图结合，可以对大量的摄像机单元组分类管理，多层次管理，自由编辑地图，方便，快速查看各个监控点的工作状态和所属地点，宏观展现了整个系统的布防状态。管理员初始设置地图“分组”，定义“组”名称，设置每张地图的摄像机后，使用者就可以纵观整个“地图”里的摄像机布防状态, 快速查看各个监控点工作状态和所属地点。

管理平台还应具备必要的安全保护功能：

1、用户权限的口令鉴别

当用户要进入网络系统时，必须提供代表其身份的口令。只有授权用户才可以进入网络。

2、文件存取权限的控制

不同的网络用户对文件具有不同的存取权限。只有超级用户才有对文件的全部存取权；而普通用户只能对某些文件具有存取权。除网络系统本身应提供存取控制外，操作系统、数据库系统及应用软件也需有相应的存取控制。

第三章

设计依据

第一节 设计思路

随着IP宽带技术的发展，综合联网技术的提高，网络综合应用的需求越来越多，规模也越来越大，功能要求也越来越复杂。例如目前已经建成的有交通电子警察系统、道路交通监控系统，复杂场所治安监控系统，企事业单位综合管理监控等错综复杂的应用，面对多种系统的重复投资带来极大的资源浪费。针对这种情况我区的社会治安视频监控系统计划采用全数字网络方式建设，利用现有数字网络来组成综合的业务平台，组成网络可以是VPN，可以是专网，也可以是公网，如PSTN、ISDN、GPRS、CDMA、ADSL、宽带城域网、INTERNET等。该综合业务平台涵盖了公安系统中常见的功能需求，如：音视频监控、紧急主意呼叫、报警信号输入、报警信号输出、智能设备控制等各个方面，并预留软硬件的智能接口，可以方便的扩展系统功能，而不需要过多的增加系统投资。系统采用标准化、网络化、免维护式的系统结构，具有高可靠性和安全性，同时符合ISO/OSI开放系统互联标准。

第二节 全数字网络监控系统的优势

由于目前越来越成熟的数字网络监控系统存在诸多不可比拟的优点，符合信息化、智能化、网络化的发展方向，使得数字监控系统取代模拟监控系统和DVR系统成为必然。系统优势： 1.适合远距离传输，数字信息抗干扰能力强

数字监控系统中的数字信息抗干扰能力强，不易受传输线路信号衰减的影响，特别是在现场环境恶劣 8 或不便于直接深入现场的情况下，可以完美的解决跨地域的监控需求。2.具有良好的扩展能力

监控点需要增加时，只需要增加网络摄像机，而不需对布线系统做改动；不但可随时增加前端设备，而且根据需要还能增加分控站，以满足其他部门图像远程监视的要求。3.可靠性、安全性高

系统的主要设备网络摄像机采用了嵌入式实时操作系统，而图像的传输是通过综合布线网络实现的，系统的可靠性是相当高的；又由于系统设置了不同等级的使用者权限，仅有最高级权限的用户才可对整个系统进行设置或更改。4.系统综合费用低

系统所需设备极其简单，系统的控制全由后端的软件系统实现，省去了传统模拟监控系统中的大量设备，如昂贵的矩阵、画面分割器、切换器、视频转网络的主机等；同时由于图像的传输通过综合布线网络，省去了大量的视频同轴电缆，整体降低了费用。5.系统易于管理和维护

数字视频监控系统主要由电子设备组成，集成度高，系统的安装、接线十分简洁，设备的可靠性很高，维护性能好，且可实现远程维护管理。

第三节 设计原则

1、稳定性原则：从系统结构、技术措施、设备性能、系统管理、厂商技术支持及维修能力等方面保障系统的可靠性和稳定性，在此基础上考虑系统的先进性和实用性。

2、先进性原则：系统建设需要充分参考国内外先进的产品和技术，结合实际情况，使建成的系统不但能反映当今的先进水平，而且具有相当的发展潜力。监控中心采用数字化处理系统，适应网络化及信息化的发展；

3、开放性原则：系统建设必须按照开放性和标准性原则设计和提供全套的技术资料和全面的技术培训，以满足系统与其它系统协同运行以及系统功能扩展的需求。

4、扩展性原则：技术选型除了考虑先进、实用，还必须考虑系统的扩展性，系统容量应该有可持续发展的考虑。

5、实用性：以现场实际情况选用器材，以较少的费用获取最大的效益；

6、前瞻性：即设计不仅要考虑现在需求的满足还要考虑将来发展的需要，具有较强的适应性与可扩充性；

7、适用性：系统的软硬件设计面向管理人员及保安人员，要求操作使用直观方便、易懂易学、具有汉字功能。

第四节 参照执行标准

1.《安全防盗报警设备安全要求和试验方法》(GB16796)2.《1：500、1：1000、1：2000地形图数字规范》(GB/T17160)3.《地球空间数据交换格式》(GB/T17798)4.《计算机信息系统安全保护等级划分准则》(GB17859)5.《信息技术包过滤防火墙安全技术要求》（GB/T18019）6.《建筑防雷设计规范》（GB50057）7.《电子计算机机房设计规范》（GB50174）8.《安全防范工程技术规范》（GB50348）9.《安全防范系统通用图形符号》（GA/T74）10.《安全防范工程程序与要求》（GA/T75）11.《安全防范系统验收规则》（GA308）12.《视频安全监控系统技术要求》（GA/T367）13.《入侵报警系统技术要求》（GA/T368）

14.《报警传输系统串行数据接口的信息格式与协议》（GA/T379.1-10）15.《计算机信息系统安全等级保护管理要求》（GA/T388）16.《城市警用地理信息分类与代码》（GA/T491）17.《城市警用地理信息图形符号》（GA/T492）18.《城市警用地理信息系统建设规范》（GA/T493）19.《城市警用地理信息属性数据结构》（GA/T529）20.《城市警用地理信息数据分层及命名规则》（GA/T532）21.《城市警用地理信息数据组织及数据库命名规则》(GA/T530)22.《城市警用地理信息专题图与地图版式》（GA/531）23.《工业企业通信设计标准》（GBJ42-81）24.《工业企业通信接地设计规范》（GBJ79-85）25.《中华人民共和国公共安全行业标准》GA38-92 26.《民用闭路监视电视系统工程技术规范》（GB50198-94）27.《工业电视系统工程设计规范》GBJ115-87 28.《远端图像与环境监控系统技术规范》

29.《电气装置安装工程施工及验收规范》（GBJ232-92）30.《建筑物防雷设计规范》GB50057-94（2000年版）

上述规范以外，遵循国家现行的规范和标准要求。

第五节 治安视频监控系统组成

5.1 视频监控系统的组成

治安视频监控联网系统由四个层次组成：视频监控点、传输系统、监控中心、用户分控终端。为便于方案撰写的条理性和可读性，以及根据我县的实际组网情况要求，在此方案中我把全县社会治安视频监控网络每一部分的基本组成和功能如下：

1、前端监控系统：

通过模拟摄像机、网络摄像机或视频服务器等设备实现对前端监控点的图像采集；将图像传送到监控中心，监控设备包括：摄像头、编码器、云台等设备。辅助设备有：防尘罩、防雷器、UPS电源、稳压电源、补光灯，安装支架等。

2、网络传输系统：

通过线缆和交换机等设备以及无线方式组成转发视频图像数据的传输网络，将图像数据从前端监控设备传送到后端的监控主机和存储设备上，主要设备和线材包括：双绞线、光纤、光纤收发器、交换机、无线信号发送接收器等。

3、中心监控系统：

中心监控系统包括监控系统软件、监控图像显示及管理设备，有1个分局中心监控系统和12个派出所中心监控系统。

4、存储系统：

对视频图像资料进行存储的设备，可根据视频图像文件资料的大小和存储时间长短选择不同容量的存储设备。系统拓朴图

第四章 前端监控设备

第一节 监控点选点原则

根据先规划、后建设，先重点、后一般，先急后缓的原则，使系统建起来后即能发挥作用。在规划选点时要兼顾到既能起威吓作用，也能为侦查办案提供资料证据。要把摄像枪架在明处，让路过的人都知道摄像枪的存在，起到威吓作用；也要求图像不但能看得到，而且要看得清，这样在侦查取证时系统才能起作用，例如：在监控重要路口、广场、人行天桥、过街隧道、公交站场等重要场所时能全天候监控，对过往车辆能识别车型和车牌，对过往行人能辨清人脸和所持物品。对重点关键部位、治安 死角盲区、容易引发刑事案件的区域等，要加大监控点的部署密度，做到不留死角。

第二节 产品选型要求

治安视频监控系统监控前端的配置按实际的地理位置，重要等级等不同情况进行建设。如电子警察应配夜视功能的摄像机；道路监控的摄像机应能捕捉高速运动的物体；市场、广场等人流密集的地方应采用一体化智能网络球，可以随时调整角度，改变焦距。

为了保证建成后的视频监控系统能真正满足实际的办案需要和治安防范需要，必须坚持设备的高质量与先进性，坚持按不同的应用需要选择不同的摄像机原则，并且根据省厅的要求，重点监控点应选择高配置的摄像枪或一体化高速智能球，而其它一般场合可以用一般配置的摄像枪。具体要求如下： 道路监控：采用多部固定式监控摄像机(带红外夜视功能，低照度)或彩色的网络摄像机和一体化智能球形摄像机(日夜型)，要求枪机能高速拍摄动态图像。

重点单位：采用多部固定式监控摄像机(带红外夜视功能，低照度)或彩色的网络摄像机和一体化智能球形摄像机(日夜型)。

其它要求：对于有条件的区域或住宅小区，前端的摄像机附近可安装报警按钮，以便室外出现紧急情况时，可以触发报警，通知派出所，同时通过摄像机进行图像复核，确认警情。甚至条件许可，在报警按钮附近还可安装呼叫器和喇叭，可与派出所进行单向或者双向通话，便于报警时双方的情况确认，实现音频复核。

第三节 设备组成

1、前端监控设备包括：摄像枪、高速智能球、视频服务器、镜头、编码器、云台等设备。

2、辅助设备包括：防尘罩、防雷器、UPS电源、稳压电源、补光灯，安装支架，音箱等。

第五章 传输系统

传输系统是整个社会治安视频监控网络的数据传送平台，承担着我县从接入点中心以之间的视频数据传输重担，是搭建整个监控网络的血脉，因此，我县的治安视频监控网络传输系统将采用全数字化的计算机网络传输系统，从监控点的接入到监控中心的数据汇聚完全采用全数字化通道，整个传输网络结构主干千兆汇聚，百兆到监控点接入，保证视频数据的无阻塞、无延迟传输以及与原有公安专网平台的无缝高速连接，并且通过统一的网络管理系统保障我区整体监控传输网络的安全。

第一节 传输网络结构

1．1 数据包的流向问题

计算机网络是采用TCP/IP协议传输，数据的流动是通过不断地产生IP包来传递，根据视频图像系统厂家提供的资料，网络中，每个摄像头共产生最少100个IP数据包，这些数据包，在系统中不同的部位，以不同的方式传递。

整个系统数据流向示意图如下：

鉴于社会治安视频监控网络需要与公安专网连接，并要接入一部分社会监控资源网络，允许N个分控用户终端经过授权随时能登录监控网络进行视频数据的调用和浏览，因此为保证网络的畅通性和未来扩展的需要，监控网络系统必须支持组播的协议，由此在网络中会产生大量的组播数据，如何避免网络的拥塞和延迟，问题的关键在于传输网络结构的选择和设备档次的选择。

1．2 传输网络结构

以下是本方案选择的核心-汇聚-接入三层分布式的传输网络结构，在这种结构里，组播数据将主要由 汇聚交换机来完成，而核心交换机主要负责跨区域的单播数据，这样，组播数据流就被分担到多个交换机上来处理了，从而不会存在组播数据发送延时或丢弃的问题，同时也减低核心交换机的负担，保证主干网络的畅通性。

1．3 传输网络结构的总体拓朴图

整个视频监控传输网络包括核心传输层、汇聚传输层和接入传输层。在核心传输层预留与公安专网及互联网的接口。（注：如不新建专用视频监控传输网络，而走公安专网，既所有的监控点进入到公安专网中，必需保证提供相应的监控信息点所需要的带宽及交换机的交换能力，且公安专网中，为保证图像与数据网络的分离，建议划分VLAN（详见附录中VLAN简介）。当外网监控信息点必须接入到公安专网或视频监控传输网络时，也可以采用划分VLAN和采用网闸或网关方式进行隔离。保证公安专网或视频监控传输网络系统的保密性、安全性等）。

第二节 设备选型

2．1 设备选型原则

采用先进的现代化信息技术、网络技术和管理技术，建成先进、实用、安全、可靠的计算机网络传输系统，为社区视频监控、信息共享、数据存储等应用提供高性能、高可靠性的基础网络传输环境和运行平台，并遵循以下设计原则：

16（1）先进性与实用性原则

采用先进、成熟、实用的技术、设备、材料，设计和建设本区视频监控网络传输平台，同时在满足当前及未来5年的应用需求的前提下，兼顾未来业务发展，使整个网络传输系统在今后五年内能保持技术的先进性，并具有良好的开放性和发展潜力，以适应未来海量视频数据传输和存储的需要。（2）安全性与可靠性原则

为保证我区视频监控系统各项业务的安全、可靠应用，网络传输系统设计必须具有高可靠性，决不能出现单点故障或者因为末端的故障导致整个传输系统崩溃。（3）经济性与投资保护原则

在保证网络传输系统的先进性和高可靠性的同时，应能以较高的性能/价格比构建该项目，使资金的产出/投入比达到最大值；建成后应能以较低的成本、较少的人员投入维持系统正常运转，保证系统的高效能与高效益；同时在系统设计和设备选型时应充分考虑各派出所以往在资金与技术方面的投入，尽可能保留并利用其现有的网络及安全系统设备。（4）灵活性与可扩展性原则

传输网络系统的设计和选型必须具有良好的灵活性与可扩展性，能够根据公安业务不断深入发展的需要，提供扩大设备容量、增加使用者数量、提高服务质量的功能，具备支持多种网络传输协议、多种物理接口的能力，提供技术升级、设备更新的灵活性。接入层、汇聚层和核心层交换机均能够支持通过增加板卡或进行堆叠提高端口密度。在扩容过程中对已经接入网中的用户不应产生影响，且当汇聚层或核心层交换机进行软件升级时不应影响使用者的工作。（5）可管理性与易维护性原则

随着视频监控及多媒体信息业务的不断发展，管理任务必定会日益繁重，因此传输网络系统的设计和选型必须有良好的可管理性和易维护性。传输系统所选用的设备和材料应尽可能统一，以有效简化网络管理人员的日常维护工作，为整个物理层网络的安全、可靠运行提供有力保障。

第三节 传输线路的设计

在全区范围内铺设社会治安视频监控网络将起到稳定社会治安，提高防范、打击各种违法犯罪行为和应付突发事件和恐怖袭击事件的能力，但工程真正实施起来难度会很大，尤其是前端线路的铺设施工难度相当大，造价费用高，因为社区环境、城市道路分布复杂，且牵涉的范围在几公里到几十公里的距离内，因此要把视频图像安全、清晰、低成本、实时地（还可能有声音）传回监控中心需要重点考虑的有两个方面：一是传输的带宽，二是传输的距离。4．1 网络带宽要求

网络带宽要求是指保证系统正常运行的带宽要求，根据视频监控系统同时传输的视频路数而定，一路CIF或SIF视频图像，最小实际带宽需求为256Kbits／s，一路4CIF或D1视频图像，最小实际带宽需求为768Kbits／s。

重要级别监控点的网络实际带宽CIF至少为视频路数x512kbits／s，4CIF或D1至少为视频路数X1536kbits／s。普通级别监控点的网络实际带宽至少为视频路数x256kbits／s。

各级监控中心的网络带宽需求包括三部分：接收前端数字监控视频所需要的网络带宽、转发到上一级监控中心所需要的网络带宽和发送到其他分控中心和终端需要的网络带宽。各级监控中心总带宽的最小需求，必须根据(接收前端数字监控视频的路数+转发到上一级监控中心视频路数+发送到其他分控中心和终端视频)x512Kbits／s（CIF或SIF视频）或1536Kbits／s(4CIF或D1视频)来计算。

如果是分控用户终端，其最小实际带宽需求是：

1、格式是CIF或SIF视频的，必须根据(监控视频总路数)x512Kbits／s来计算；

2、格式是4CIF或D1视频的，必须根据(监控视频总路数)x1536Kbits／s来计算。

4．2 传输线路的选择

1、前端摄像机接入线路，若采用光纤或双绞线直接接入，其带宽能保证100M，对于单点视频流的数据传输，不论是CIF或SIF还是4CIF或D1视频图像100M带宽都能满足需求。

2、前段与总机房之间可通过专用光纤连接。

3、传输距离在100米范围之外，必须采用光纤连接，使用光纤，虽然一次性投入大，但将来扩容时不需另外增布主干和汇聚层支干的线，只需增加相应的设备及接入层的线缆即可，而且光纤传输稳定，可靠，不受外界因素的干扰。

4、单模或多模光纤的选择

主干：从分局到各派出所主干系统，全部采用单模光纤与各个汇聚层交换机相连，主干线为千兆;汇聚：从各派出所到各中队之间根据实际情况分别采用单模和多模光纤，与各交换机相连，汇聚干线为百兆;接入层：由于接入层监控信息点分布很不平均，如果每一个监控信息点都以光纤接入到各个中队交换机上，布线成本将大大提高，为此建议：  在红绿灯处或其它需要安装监控点相对密集的地方，可以拉一条多模光纤到各个监控信息点较近的地方，安装一台8口交换机，通过光电转换器接入接入层交换机。

 在步行街上安装摄像机时，只需拉一根多模光纤到这条街中心，然后把这条街及相邻街道的摄像机通过光纤等接入到网络交换机上（此处作为一个小的接入点）然后与中队交换机相连。

5、配线间

配线间也称设备间，在监控点相当密集的地方，或接入、汇聚、核心交换机安放处都要设置设备间，是作为网络布线系统的配线中心，设有相应的机柜、数据配线架、理线器及跳线等，管理进入监控中心的所有监控点的线。具体数量要根据实际布线方案设计时再定。

6、施工、安装配件和辅材

传输部分还关系到是否挖路埋地，是否要高空架线；还有电源的线路解决问题等诸如此类问题都要根据实际布线方案设计才能确定，由此会牵涉到使用大量的PVC线槽、线管，镀锌线槽、线管等辅助材料。

第六章 中心监控系统

第一节 概述

中心监控系统包括监控系统软件、监控图像显示及管理设备，中心监控系统是治安视频监控系统的“神经中枢”系统，透过搭建的监控设备网络平台，指挥整个系统进行视频资料的记录、存储、监看，录像、回放、检索等。它把前端监控点的数字信号变为图像信号，通过传输网络传送给监控中心的监视墙；并把视频资料存贮到相关设备中，通过操作管理主机实现对视频资料进行监看、录像回放；对前端的云台、镜头进行控制；以及声音的监听；联动报警；及时捉拍图片等功能。

第二节 中心监控系统的组成及功能

流媒体服务器： 支持监控客户端连接，信息流的转发； 录像服务器：每一台服务器支持32路同时录像； 视频工作站：每一个工作站支持16路画面监控选择； 视频识别工作站：每一个工作站支持8路视频识别； 虚拟矩阵：支持多路电视墙；

数据采集工作站：一台PC机运行数据采集软件； 其它配套设备：如数据库，管理工作站等，与现有网络管理设备复用。

第三节 监控系统软件的功能

3.1 对前端摄像机的管理

由前端摄像机采集图像后传送回音视频监控服务器，通过操作以上画面右边的“上、下、左、右”及“聚焦”“光圈”等按钮可对前端摄像机进行云台、镜头等控制，从而可以实现全方位的画面监看。

3.2 对监视墙的管理

1、采用19″平面直角的彩色显示器组成数字监视墙，直连音视频监控服务器，进行实时视频的显示、管理，解决画面分割和闪烁的问题，提高显示清晰度；

2、支持数字监视墙添加固定显示、自动定时循环显示（可自由设定循环显示间隔时间）、临时指定显示等多种显示方式进行监控显示管理。

3、摄像要实时监控时，支持自动巡视（定时自动循环监控）功能，支持将其中某一个或多个突发事件的监控临时固定显示、录像，并以文字方式在监控中心显示，同时进行录像，便于以后对监控点录像资料进行事后检索、处理。

4、每台显示器可以1/4/9/10（一大九小）16/25画面显示方式进行实时监控，并可以通过控制终端灵活设置多画面轮巡及各个画面轮巡的摄像机数目，画面切换间隔时间也可自行设定，并可随时进行抓拍、录像、存储录像信息。

3.3对录像存储设备的管理

1、管理员可以根据需要实时录制监控图像，节省存储空间；或选择保存监控点报警的数字图像，以备意外事故后进行相关的核查；

2、硬盘上文件可以选择循环记录和非循环记录，每个录像文件的大小可以指定，文件切换时不丢帧；

3、具有预录功能，当用户进行录像的时候，其之前一段设定时间内的画面已经预定录像；

4、可自动检测硬盘空间不足，当硬盘空间不足的时候进行报警，并可设置自动覆盖最旧的录像数据；

5、三种录像设置功能，即定时录像、移动探测录像、报警联动录像，方便任意场合的录像需求,可设置每周循环录像；

6、管理主机可以通过网络下载，也可以通过指定网络上的录像设备记录上传的录像文件；并可以通过网络实时记录视频压缩码流

7、可分别对每台摄像机自由设定不同时间段进行自动后台录像，并可按自定的录像时间划分录像，在规定时间段中实现定时自动启动、关闭录像，也可动态监测，对运动画面进行录像。达到无人值守自动录像的功能；

8、可分别对每台摄像机自由定制录像策略（可指定录像服务器、录像日期、录像启止时间、录像压缩格式、录像压缩质量等），多达上百条定制的录像策略；可预定一个月的录像策略；长期录像策略

9、编解码双工处理，本地硬盘录像文件回放时不影响录像功能.3.4 对权限的管理

1、对登录监控系统的用户进行权限设置与验证，对监控系统的管理权限、实时图像的浏览、摄像机的远程控制、历史数字图像的删除、复制、浏览都只能由有一定权限的用户来操作，管理人员也可以设置一些不需要权限限制的操作。

2、在不同的联网区域经过授权各级领导可通过WEB浏览方式或客户端监控软件对任一监控点的情况进行实时监控。

3.5 对带宽的管理

根据网络带宽的实际变化，调整输出码流，使得用户获得与当前网络带宽相匹配的图像质量，提高系统的灵活性和适应性；可管理摄像机根据网络情况具备降帧增帧功能，帧数由0—25帧/秒可调，并且图像画质也可调。

3.6 其它的管理功能

1、对监控系统可灵活分级管理，使系统具备分布式录像、控制、监控、管理功能，即监控网络内任 21 何一台PC在管理员授权的情况下均可作为录像及监控计算机使用，可在本机或远程实现录像,监控,管理功能。

2、支持将某一个或多个摄像机的“实时”视音频资料在网上向用户播放；支持十个用户同时对某个监控点进行远程监控。

3.7 客户端浏览软件

客户端浏览软件可安装在远程监控者的计算机上，可以对所浏览的画面进行各种控制。主要功能有：

 显示1到25路画面，可以单画面也可以多画面。

 修改摄像机图像参数，使画面清晰度和流畅度都达到最佳状态。 可以远程控制前端设备的变焦、转动方向等。 可以对一路或多路进行录像，抓拍等操作。

第四节 监视墙

传统的显示设备是由监视器组成的监视墙，但显示效果却不能令人满意，采用最新专业的计算机数字纯平显示器，则可以取得比传统方式更高清晰度的显示效果 22

第七章 存储系统

存储系统是治安视频监控系统的“大脑”，“大脑”的容量决定了存储、记录的资料数量，为了给取证和案情分析提供依据，各监控点的视频图像以数字方式记录为主，记录时间不少于15天，对报警所记录或抓拍的视频图像记录时间不少于30天，一些重要的案情视频图像应另存盘备份，所记录的视频图像应能快速地进行检索和回放。根据以上要求并结合我区视频监控系统实际情况，计划采用分层分布式进行视频监控点图像录像存储，既分局、派出所分别设立存储中心。上一级市局或分局需要调看图像时，在授权的情况下，可以任意调看下一级监控中心的存储录像。

第一节 系统需求分析

本监控系统采用集中存储架构，通过光纤交换机，存储数据到磁盘阵列中。采用FC SAN架构，光纤磁盘阵列采用全冗余双控模式，采用性价比极高FC-SATA存储，保证关键数据的安全存储。

第二节 系统设计要求

针对本区监控系统的特殊性和数据的重要性，以及长时间的数据存储和随时地查询举证等读写数据的要求，整个系统必须具备以下特点：

1、高可用性，必须能应对大量数据传输、交换，海量数据的存储和妥善保存；能随时随地调用阵列中的数据以备查询。

2、高性能(负载均衡和并行处理)，对监控读写的实时性和调用监控图像的提高响应的速率。

3、高灵活性，必须满足用户系统增减容量的需求，因监控行业有数据存储容量弹性大的特点，故需考虑用户对存储容量的增加或减少。

4、高性价比，必须考虑一次性软硬件成本的投入，及最终用户在系统维护方面技术和资源的投入，同时必须充分考虑到投资的时效性。

**区社会治安视频监控系统技术方案建议书

第八章 系统的维护和管理

系统建成后要求系统的承建方在系统保修期内应定期对系统进行现场保养维护，系统出故障时要求及时派出技术人员到现场进行维修服务。系统保修期后，将按投入资金的一定比例申请系统维修资金，保证维修服务的延续。分局及派出所的系统管理人员除依靠承建方或维修服务方的保养维修服务外，必须建立自己的一套系统维护与管理规章制度，才能保证系统长期正常运行。

8.1 运行与维护工作

建立和落实系统运行与维护工作的各项规章制度，是发挥本系统最大效益的有效途径。系统运行后，维护工作的好坏直接关系到系统的应用效果和系统的实用年限。在系统的运行和维护过程中必须坚持“谁建设谁主管、谁主管谁负责”的原则，要建立日常工作机制，系统运行的每个环节都要制度化、规范化。

8.2 运行与维护职责划分

分局和各派出所单位作为系统的使用单位具有确保系统正常运行的直接责任，必须遵守“要重建设，更要重管理”的原则，才能发挥系统最大效能。分局公安中心将成立视频监控系统的视频与报警联动和GIS电子地图等运行与维护的专门管理机构，协调各部门工作，将派专门人来从事这些工作。本区由通信科为网络通信技术保障部门，将为信息系统的正常运行提供稳定、可靠、安全的技术环境和必要的技术支持，并做好系统的维护和操作人员的技能培训工作。图像监控、记录、远程控制监控设备维护由本区的监控指挥中心负责。

篇2：平安城市监控系统方案

近年来，“平安建设”日益成为人们所熟悉的话题，如平安城市、平安区县、平安社区等，成为安防行业关注的主题。在这些平安建设中，平安校园建设也越来越受到社会各界的关注，目前的学校都普遍存在着校园面积大、场地分散，学生众多，校园周边的环境复杂等特点，传统的人力巡查已不能满足校园安全管理的需求，越来越多的学校开始考虑通过校园网络视频监控系统的实施来建设平安校园。

平安校园系统简介

平安校园结合当今的安防技术、计算机技术、多媒体技术，朝着一体化、计算机化、多媒体化、网络化方数字化、智能化应用系统概念发展。平安校园安防系统不但保障了学校广大师生的人身安全，降低了各类治安事件的发生，而且还可以成为学校各级管理者有效管理教室和学生的有力工具，为校园提供一个舒适安全的学习环境。

结合当前各地学校建设的校园视频监控系统管理方使用的现状，仍然存在某些不足之处：现在各校的监控系统均是独立系统，已经不能满足多方面的保卫管理工作的需求，任何人如需查看监控系统，必须去监控室，对于各级管理者不够灵活;无法与校园其他视频综合管理，如制作课件、教学评估、考场监控等，因此建立综合的监控系统，资源共享、统一管理已经成为平安校园的新趋势。

现在的大多数校园都建立了百兆、上千兆的校园网络，同时由于光纤传输成本的下降，校内光纤传输愈来愈普及。如何利用好现有的资源，避免重复投资，这也是我们需要思考的问题。前端的数字网络视频设备采用以网络为传输媒介，基于TCP/IP协议，以计算机技术为核心的数字视频图像监视系统。其特点是现场摄像机的模拟视频信号及控制信号在现场即被转换为数字信号发送、接收、控制、存储与显示，在统一的管理平台上管理和控制，实现网络化、多级别的管理模式，越来越受到各个高校的使用者的认可。

HD-SDI监控系统的应用

摄像机是整个安全防范系统的原始信号源，主要负责各个监控点现场视频信号的采集，并将其传输给视频处理设备。监控前端的设计将结合学校实际监控需要选择合适的产品和技术方法，保障视频监控的效果。

近两年，高清可以说是监控行业最热门话题，业界各大主流厂商都纷纷推出自己的高清产品尤其是高清网络摄像机和HD-SDI高清数字摄像机、基于IP监控和基于HD-SDI监控各有优势，从目前安防需求看，HD-SDI监控是令人振奋的。但是，HD-SDI监控本身也还有技术问题需解决。就目前技术和监控市场，如果前端采用SDI摄像机，那么必须要有一整套完整的SDI产品与之搭配才可以获得良好的效果，包括SDI编码器、SDI视频服务器、SDI光端机等产品。

但由于广电与视频监控领域的应用差异存在高造价高费用问题、无论是HD-SDI还是IP高清监控，它们都有自己特殊的应用领域，相互不能替代，却是互补的，所以我们可以结合IPCamera和HD-SDI摄像机的特点使用结合方案、比如方案中重点区域或重要通道使用HD-SDI设备其他区域使用网络摄像机和统一管理平台的方案。

系统特点

采用高品质摄像机，获得清晰的视频图像，满足学校不同部位的监控要求，将校园各区域的安全问题尽收眼底，以减少人员疲于奔命搞巡逻，做到动静结合，有效节省学校人员开支;采用HD-SDI设备可提供不失真原始高清实时图像、由于HD-SDI监控以未压缩数字信号在同轴电缆上高速传输所以不失真、不受传输网络影响、不会有IP网络监控产生的图像延迟等问题。在实时监控校园各区域方面该性能显得特别明显。

与录像机联动的紧急按钮为危险中的受害者提供快捷的呼叫服务，保卫中心在监视器上自动显示报警所在位置的视频画面，提醒值班人员快速处理，事件触发录像功能为后期快速破案提供依据;而且单位面积摄像机布点密度大幅下降，提高了采集设备的利用效能。

安防系统可与学校日常工作相结合，最大限度的发挥作用，如门禁管理系统，电子考场监控系统等。

前端设备

作为监控系统的视频源头，摄像机对整套监控系统起着至关重要的作用。整个学校校园监控系统可以分为四类。

大门出入口，校园周界。校园的校门进出口颇多，社会人员往往是通过学校出入口强行闯入学校，是整个校园安全防范重要的区域，应能清楚的辨别出入人员的面部特征及机动车牌号。

在条件允许的地方，学校主要出入口可选用高清HD-SDI摄像机，以高清实时的画面实现对关键细节(如车牌、人脸)的取证从而更好的为整个安防系统服务。

校园内道路、主要路口。该部分主要采用网络快球摄像机以及红外摄像机来实现。

各教学楼、办公楼、宿舍楼。室内需要安装在楼梯口、电梯口、走廊等位置的半球/枪型等不同类型的摄像机来实现相应区域内的监控。

教学楼顶、广场、运动场制高点。这些区域需要安装高清摄像机，可以超大范围清晰监控此区域的任何一个角落，基本上做到不留盲点。

传输

本地网络传输系统主要依托校园局域网，实现本地信息的处理和存储;远程传输系统是远程集中监控管理系统的关键组成部分，负责各种信号和指令的上传下达，实现系统的集中管理、多级联网、信息共享、互联互通互控。远程集中监控管理系统以现有以太局域网为基础、可以通过宽带互联网完成数据传输，将视音频数字信号进行压缩编码传送到各级集中监

控中心控制端，同时将各级集中监控中心控制端发出的控制信号传回监控前端。

网络传输受网络带宽的约束、目前基础的百万像素高清720P规格计算码流约是D14M带宽的2倍，采取1080P计算码流更是D1的5倍、所用带宽约为10M。以100M以太网为例，在确保流畅的前提下，实际上同时能承载5路左右的高清图像，但如果同一视频源有多个用户访问，占用的带宽会更大。换成千兆以太网可以承担几十路、对于小规模高清监控系统可以有效解决，对于大工程而言由于光纤通信技术的飞速发展，也使得光纤传输监控系统的造价大幅降低，所以光纤和光端机在监控系统中的应用越来越普及、目前调查发现光纤已广泛应用于校园领域。

在HD-SDI信号传输方面短距离(100米)可以采用同轴电缆传输、也可以加中继器的方式可延长传输距离至400米左右、如果是长距离传输目前最普遍的是HD-SDI通过转Fiber的光端机转换为光纤电缆传送，同时为了能满足多路的HD-SDI信号的单向或双向传送，光端机也有以WDM/DWDM/CWDM等多频道光波长分频方式的传输，达成一路以上的HD-SDI光纤信号载送传输要求，这可以让HD-SDI摄像机信号传输达到30-70公里。

实现的原则为，以校园原有网络为基础，其他网络为辅，最大限度的节约成本。如重点区域(校门口)可通过HD-SDI方式连接到DVR;校园围墙、路口等可通过原有光纤通过4/8口光端机拓展接入;办公和教学区域则完全从原有网络接入即可。

存储

存储系统采用本地存储的方式，模拟或网络的高清图像都可采用嵌入式DVR，NVR进行接入及存储。HD-SDI，这个标准主要针对分辨率为1080P，帧率为25或者30，模数转换后的数据量为1.485Gbps，用这样的数据量直接去存储的代价是相当大的，所以从实际考虑，视频的存储还是需要进行压缩、而且可以采用4CIF画质进行录像、按照每小时650兆的数据量计算的话存储一个月每路大概需要500G的容量，以此类推可以估算出需要的数字硬盘录像机的数量以及配置。

监控管理中心

TSM是最新推出的一个全数字化的、开放式的网络视频联网平台，可以调用HD-DVR编码后的视频、能够实现校区内各系统间的相互集成、报警联动、信息集成以及控制信息的统一发布和管理。具备强大数据管理功能，可对系统数据进行集中管理、检索、查询、分析和统计，包括各类事件信息、报警信息等。

目前很多人认为HD-SDI摄像机目前缺乏系统性的管理平台工具，在整合、集中管控上会遇到问题。实际项目中实现这一需求并不是很难、前端部分采取同轴缆线搭配光端机的传送方式将所有路侧信号送回控制中心，图像解调后用分配器一路上墙实时监视，一路进入具有联网功能的HD-SDI硬盘录像机、用管理平台软件将所有的DVR进行联网管理收编，这样不仅达成平台管理的要求更在分群分组上更便捷、快速的进行高速公路画面调拨工作，另一种方案是图像解调后用分配器一路上墙实时监视另一路通过编码器编码后进入NVR进行存储和统一管理。

显示

在监控中心设置多台大屏监视器构成电视墙，中央管理软件可最多支持64路画面的实时监视。

系统构架图如图1。校园教学区、学生宿舍、办公区等在原有网络基础上增加摄像机。校园外围及路口，以原有网络最近原则，通过光电转换器4路或8路连接网络快球;校园入口等通过HD-SDI摄像机监控，通过HD-SDI的DVR做接入、录像存储，同时通过BNC转HDMI的转换器输出到电视墙实时显示。如要浏览实时高清图像，建议通过视频服务器端调取HD-SDI的DVR上的录像文件查看。

未来展望

篇3：平安城市监控系统方案

目前, 我国安防行业发展迅速并已初具规模, 近年来一直以15%~25%左右的年增长率快速发展, 仅2005年我国安防产品的市场规模就已经超过600亿元, 2001年~2005年复合增长率为20.8%。每年新建和改建各类风险等级的安防系统超过20万个, 已建有100多万个各类风险等级的安防系统, 仅金融营业场所就有5万多个, 住宅小区有1万多个, 全国有2千多家报警运营服务企业, 入网总用户已达1百多万户。

当前, 安防系统建设已由国家初期的要害部门扩展到了当今的公共场所、大型建筑、金融、交通、社区等各个领域。已建各类风险等级的安防系统, 每年预防和破获各类案件1万多起, 挽回直接经济损失4亿多元, 在保障社会公共安全和人民生命财产安全方面发挥了巨大的作用。

鹤壁铁通基于互联网的平安城市监控系统正是顺应时代的发展、社会的需要的产物, 它是将传统的视频监控技术与互联网技术结合、是政府部门、安防设备厂家、电信运营企业的一次跨专业、跨行业的大融合。随着该工程的实施, 将大大的推进鹤壁市平安城市技防工作建设步伐, 将大大提高鹤壁城市的社会稳定度, 是中国铁通回报社会构筑和谐的巨大实践。

1 基于互联网的视频监控系统基本原理

1.1 视频监控概述

视频监控是安全防范系统的重要组成部分, 它是一种防范能力较强的综合系统。视频监控以其直观、准确、及时和信息内容丰富而广泛应用于许多场合。近年来, 随着计算机、网络以及图像处理、传输技术的飞速发展, 视频监控技术也有了长足的发展。

1.2 视频监控技术的发展

视频监控系统的发展大致经历了3个阶段。在90年代初以前, 主要是以模拟设备为主的闭路电视监控系统, 称为第一代模拟监控系统。90年代中期, 随着计算机处理能力的提高和视频技术的发展, 人们利用计算机的高速数据处理能力进行视频的采集和处理, 利用显示器的高分辨率实现图像的多画面显示, 从而大大提高了图像质量, 这种基于PC机的多媒体主控台系统称为第二代数字化本地视频监控系统。90年代末, 随着网络带宽、计算机处理能力和存储容量的快速提高, 以及各种实用视频处理技术的出现, 视频监控步入了全数字化的网络时代, 称为第三代远程视频监控系统。第三代视频监控系统以网络为依托, 以数字视频的压缩、传输、存储和播放为核心, 以智能实用的图像分析为特色, 引发了视频监控行业的技术革命, 受到了学术界、产业界和使用部门的高度重视。

与传统的模拟监控相比, 数字监控具有许多优点

第一, 便于计算机处理。由于对视频图像进行了数字化, 所以可以充分利用计算机的快速处理能力, 对其进行压缩、分析、存储和显示。通过视频分析, 可以及时发现异常情况并进行联动报警, 从而实现无人值守。

第二, 适合远距离传输。数字信息抗干扰能力强, 不易受传输线路信号衰减的影响, 而且能够进行加密传输, 因而可以在数千公里之外实时监控现场。特别是在现场环境恶劣或不便于直接深入现场的情况下, 数字视频监控能达到亲临现场的效果。即使现场遭到破坏, 也照样能在远处得到现场的真实记录。

第三, 便于查找。在传统的模拟监控系统中, 当出现问题时需要花大量时间观看录像带才能找到现场记录;而在数字视频监控系统中, 利用计算机建立的索引, 在几分钟内就能找到相应的现场记录。

第四, 提高了图像的质量与监控效率。利用计算机可以对不清晰的图像进行去噪、锐化等处理, 通过调整图像大小, 借助显示器的高分辨率, 可以观看到清晰的高质量图像。此外, 可以在一台显示器上同时观看16路甚至32路视频图像。

第五, 系统易于管理和维护。数字视频监控系统主要由电子设备组成, 集成度高, 视频传输可利用有线或无线信道。这样, 整个系统是模块化结构, 体积小, 易于安装、使用和维护。

正是由于数字视频监控具有传统模拟监控无法比拟的优点, 而且符合当前信息社会中数字化、网络化和智能化的发展趋势, 所以数字视频监控正在逐步取代模拟监控, 广泛应用于各行各业。

1.3 运营商级的网络视频监控应用

随着以数字化、网络化为代表的信息技术发展, 社会安全防范的理论和技术都发生了彻底的转变, 传统的视频监控技术已不再适应时代发展的需要, 而以计算机、网络、通信技术为基础, 以智能图像分析为特色的网络视频监控系统逐渐成为监控领域的发展方向。与传统的视频监控相比, 网络视频监控使用计算机进行音视频信息的压缩、储存、分析、显示以及报警等自动化处理, 从而实现无人值守;通过网络平台实现了远距离监控, 即使是数千公里外也能达到亲临现场的效果;利用先进的软件系统不仅在几分钟内便可完成传统视频监控中大量的数据分析, 提高了监控效率, 更能获得更为逼真、清晰的数字化图像质量与更为便捷、实用的监控管理和维护。

目前, 宽带网络有效流量的利用率还较低, 而前期的建设资本投入却很大, 怎样利用的现有资源来创造更多的价值, 就成了运营者的研究课题。而基于宽带网络上的视频监控系统, 正是一个应用在宽带网络上跨地域、跨行业的视频监控系统的全面解决方案, 该业务系统利用运营商无处不在的宽带网络将分散、独立的图像采集点进行联网, 实现跨区域、全网范围内的统一监控、统一存储、统一管理、资源共享, 通过运营商搭建的业务平台系统, 满足企事业单位网络化视频监控的需要。为各行各业的管理决策者提供了一种全新直观的扩大视觉和听觉范围的管理工具。这是一种新型增值业务。

2 鹤壁市平安城市视频监控系统设计的必要性、可行性

2.1 平安城市技防建设工作概述

作为创建“和谐社会”的重要举措, 平安城市战略拉开序幕并逐步得到实施。自2004年以来, 第一批城市报警与监控试点、第一批科技强警示范城市建设试点、第二批城市报警与监控系统建设试点、“3111”工程、第二批科技强警示范城市建设试点等工程陆续展开, 各地平安创建工作如火如荼地展开。根据相关资料显示, 截至目前全国第一、二批477个试点单位的报警与监控系统建设任务已经基本完成;在试点的带动下, 全国报警与监控系统已初具规模, 在局部地区形成网络。其中, 各地公安机关指导和组织社会各方建设的报警监控系统26.8万余个, 安装摄像机275.3万余台, 超过了前20年的总和。在中央政法委、公安部的指导和参与下, 各地积极响应认真研究“平安城市”建设总体规划部署, 并以高标准严要求落实到实处。

2.2 鹤壁市山城区新建平安城市监控系统示意图

(见附页详图)

2.3 鹤壁市山城区平安城市工程意义

中国铁通集团有限公司已在全国范围内的政府、公安、交通、银行等重要行业的网络视频监控业务的运营中积累了丰富的经验, 得到了相关地区政府及行业的肯定。现中国铁通鹤壁分公司本着回报社会、贡献山城的初衷, 针对山城区网络视频监控需求开展“平安山城网络视频监控项目”。该工程具有以下几方面意义:

1) 落实公安部关于建设平安城市的精神, 实现本市进入平安城市, 为重大政绩;建设平安城市, 对于城市管理者而言, 是“向科技要警力, 向科技要管理”;

2) 将城市进行监控, 对于城市管理如治安, 卫生, 安监, 环境, 消防, 工商等, 进行有效视频监控, 有效防止犯罪或者提供犯罪证据;解决原来人员不足, 难以现场监控等问题;

3) 资金问题是建设平安城市的根本前提;由于投资较大, 一般市县财政难以支持;只有实现利用社会资源, 吸引社会资金, 将财政投入变为投资, 可以顺利建设。

2.4 鹤壁市山城区平安城市监控平台应用

1) 凭帐号权限在单台PC机上登录的应用

(1) 下载客户端, 凭账户和密码进行客户端登陆, 如图1。

(2) 进入目标监控点选择, 凭相应权限打开对应监控点, 如图2。

(3) 进入目标监控点监控页面, 进行实时监控, 如图3。

(4) 在实时视频浏览时, 可通过视频控制器调整视频角度、变倍+、变倍-、巡航, 如图4。

(5) 提供多画面选择, 播放, 停止, 电子地图和视频切换, 开始录像, 停止录像, 抓图, 视频放大缩小的功能, 如图5。

2) 凭帐号权限在辖区街道办事处或辖区派出所监控机上登录的应用

该登录方式可以同时监控该辖区内的所有监控点, 只有监控权限没有存储和控制权限。

3) 公安和政法部门通过光纤直连全天候在监控机上监控的应用

该监控方式通过光纤将运营商机房和公安监控室直连, 将平台植入公安监控室以实现全天候的监控、控制、存储等一系列工作。

2.5 鹤壁市山城区平安城市监控系统组网方式

鹤壁市山城区平安城市监控系统组网方式:采用有线光纤主用、无线信号备用的方式进行传输组网, 采用企业小区、街道派出所、公安政法机关三级监控组网, 从而实现分层次、分重点、多保障的组网效果。

(图示:监控点、传输网络、监控中心的组网连接示意图)

见下图

3 结论

总之, 安防系统建设已由国家初期的要害部门扩展到了当今的公共场所、大型建筑、金融、交通、社区等各个领域。在保障社会公共安全和人民生命财产安全方面发挥了巨大的作用。

摘要：当前, 安防系统建设已由国家初期的要害部门扩展到了当今的公共场所、大型建筑、金融、交通、社区等各个领域。已建各类风险等级的安防系统, 每年预防和破获各类案件1万多起, 挽回直接经济损失4亿多元, 在保障社会公共安全和人民生命财产安全方面发挥了巨大的作用。鹤壁铁通基于互联网的平安城市监控系统正是顺应时代的发展、社会的需要的产物, 它是将传统的视频监控技术与互联网技术结合, 是政府部门、安防设备厂家、电信运营企业的一次跨专业、跨行业的大融合。随着该工程的实施, 将大大的推进鹤壁市平安城市技防工作建设步伐, 将大大提高鹤壁城市的社会稳定度, 是中国铁通回报社会构筑和谐的巨大实践。

关键词：平安城市,互联网传输,平台建设,监控存储

参考文献

[1]田瑞雄, 等.宽带IP组网技术[M].人民邮电出版社.

[2]林如俭.光纤电视传输技术[M].电子工业出版社.

[3]毛京丽, 等现代通信新技术.北京邮电大学出版社.

[4]杭州海康威视数字技术股份有限公司.数字视频监控服务器说明书.

[5]深圳市东舜时代科技有限公司.终端摄像头等附属产品说明书.

篇4：监控大联网让平安城市更“智慧”

城市报警与监控系统是公安行业信息化建设的重要内容，自2005年全国首批3111试点城市监控系统建设以来，我国平安城市的建设步伐已经进入到平稳阶段。随着平安城市建设的深入推进，系统建设规模的不断扩大，如何提升城市治安防控和应急管理水平、实现社会管理创新与应用成为重大课题。平安城市需要加强和完善公共安全体系、加强和完善信息网络管理，平安城市建设已进入到了一个以联网监控和多业务融合为主要任务的智慧型应用时代。

业务融合组建“大安防”

随着智慧型平安城市视频监控应用系统的建设，其发展趋势将从原先单纯的视频“看、管、存、控”向视频侦察实战业务应用跨越，通过视频监控联网管控平台，综合治安监控子系统、高清电子警察监控子系统、高清卡口监控子系统、移动车载/单兵作战子系统以及社会面监控资源；通过与公安各业务应用系统，如三台合一接处警系统、应急指挥调度系统、地理信息系统、公安大情报系统等的集成与联动，致力于构建全方位、多业务、可视化安防实战应用系统，解决基层民警普遍关系的实战应用问题，使平安工程向安防智能化、管理信息化的目标迈进。

如今，通过监控“大联网”已经实现了一系列的实战应用功能。如治安巡逻功能。通过系统平台的视频巡逻功能，实现对前端治安监控场所的实时监管。通过平台巡逻预案功能，监控显示系统可根据巡逻的区域、线路按照顺序依次弹出监控图像，获取巡逻区域现场画面，监控图像可在指定监控器上进行同步显示。结合GIS/GPS系统以及移动作战系统（车载/单兵等），发生应急事件时，指挥中心可与现场巡警形成联动，基于电子地图实现对辖区移动警力的可视呼调；“大联网”同时也助力实现更有效的警情联动。通过系统与三台合一系统、PGIS系统、GPS系统的业务融合，实现接处警时准确定位事故地点周边的监控点，快速调出视频图像。接警人员接警后，通过对报警电话在PGIS上的定位，快速确定案发地点，调用报警案发地点周边的视频资源引入视频监控复核手段，避免因误警、虚警的人力耗费，提高警员处警效率。

人像侦察业务功能也通过“大联网”得以实现，通过集成人脸识别系统，实现对可疑人员的布控追逃业务。通过对重点要害部位（车站、地铁站、社区等出入口）进行人脸抓拍，建立人脸信息库；确定嫌疑人犯后，搜索可疑出入地点人脸信息库相关信息（如可疑人脸关联图片、关联录像等），通过技防、人防相结合，查找相关线索；对可疑人员进行布控，向系统导入人脸图像，通过相似度值设置，一旦在系统中抓拍到接近相似度值的人脸图像，系统即产生报警，通知值班干警展开围捕工作。

也许可疑犯罪分子躲避了很多层次的监控，但是“天网”恢恢疏而不漏，视频监控平台通过与网吧、旅馆等场所实名身份登记系统的对接，实现对进入人员身份信息的提取，并通过刷卡机触发摄像头抓拍，获取当时监控图片，上传中心平台保存。通过该业务，公安干警一旦确定嫌疑人犯，可通过人员身份信息确定其行踪，并通过业务平台展开布控。

我们看到，城市的监控越来越智能，而这是智慧城市的必然过程。

“大联网时代”来临，安防企业赢商机

在2012年，公安部制定了《全国公安机关视频图像信息整合与共享工作任务书》，《任务书》明确了到2015年，各级公安机关要围绕视频监控技术的深度应用，建立互联互通并可在授权范围内互控的多级视频图像信息共享平台，以满足各部门、警种以及情报研判、指挥通信、侦查破案、治安防控、社会管理、反恐防暴、维稳处突、规范执法等工作对视频图像信息的需求，逐步将视频监控技术打造成公安机关新型的专业技术。

据悉，公安部将陆续投入2000多亿以实现公安全国的联网。为了实现这点，全国安防系统标准也相应在2012年6月1日推出了一个GB/T28181关于联网系统的交换、控制、传输等技术规范，为实现联网做了一些准备。可以说在全球经济不太景气的低迷情况下，中国的安防注入了一支很有活力的兴奋剂，所以这是一个很好的福音也是很好的挑战。

如国内安防行业知名企业海康威视产品经理田振华告诉记者：“视频监控联网只是基础，未来的目标通过多应用的集成共享平台，将智慧型平安城市的各系统进行统一管理，消除信息孤岛，实现数据和应用服务的交换与共享，完成从视频接入共享到实战应用的统一部署，全面提升城市安全和管理水平。”

智慧安防的市场蓬勃已现端倪，在过去的几年里，因科技强警示范城市建设和“3111”试点工程的带动，让安防市场持续保持25%-30%的年增长率，许多传统的安防企业得到快速发展壮大，相信视频监控“大联网”同样能给安防行业带来更多的机会。

篇5：平安城市监控系统方案

导读：城市监控报警联网系统是一个覆盖整个城市的集成式、多功能、综合性的大型监控报警系统，业务范围涵盖治安、交管、消防、刑侦、内保等多个公安类别，包括图像监控与报警系统(包括车载移动视频监控终端系统)、重点要害部位监控与报警系统、居民小区技术防范系统、GPS和CAS机动车防盗防劫报警系统、道路交通监控和卡口系统、电子巡更管理系统等独立而又互相协作的子系统。经过大规模的省、市、县三级开展报警与监控系统建设项目，目前平安城市已进入密集及二期建设深化应用阶段，为进一步了解现阶段平安城市的实际应用规划，笔者全面性的探讨解决方案规划内容。

平安城市新一代项目需求

平安城市(城市监控报警联网系统)是一个覆盖整个城市的集成式、多功能、综合性的大型监控报警系统，业务范围涵盖治安、交管、消防、刑侦、内保等多个公安类别，包括图像监控与报警系统(包括车载移动视频监控终端系统)、重点要害部位监控与报警系统、居民小区技术防范系统、GPS和CAS机动车防盗防劫报警系统、道路交通监控和卡口系统、电子巡更管理系统等独立而又互相协作的子系统。

进一步探讨现状，平安城市项目严格来说是一个特大型、综合性、功能性上既复杂又强大的安防管理系统，同时需要满足治安管理、城市管理、交通管理、应急指挥等需求，而且还要兼顾灾难事故预警、安全生产监控等视频监控的需求，同时还要考虑报警、门禁等系统的配合集成以及与城市公共广播系统的联动。平安城市的应用核心是通过人防、物防及技防的三防核心技术，来建设一个完整而安全的防范系统，各个子系统间相互配合相互作用来完成的城市安全防范架构。

发展到如今，新一代的平安城市项目将走上智能化平安城市方向。其包含一个平安城市综合管理信息平台，平台里包括城市视频监控系统、数字城管系统、灾害管理及应急系统、城市能源监控管理系统及城市ITS智能交通系统、气象及环境信息收集等多个系统(如图1)，利用各子系统间的数据交换平台来实现资源共享及整体监督管理。系统前端的数据将会通过视频监控系统、数据收集器等采集信息后再传输到指挥调度中心。指挥调度中心管理平台将会由视频服务器、数据库服务器、存储服务器、管理服务器、报警服务器、调度控制服务器、流媒体服务器、Web服务器、大屏显示服务器和其他应用服务器组成。这些架构及项目将成为平安城市走上智慧城市的初期解决方案架构，下文笔者从硬件及软件上分别来说明如何做好平安城市建设的重点方案——视频监控系统解决方案规划实务。视频监控系统硬件规划

在智能化平安城市的硬件建构规划上，针对视频监控部分，考虑到实际的三级视频管理平台架构，主要包含内容有以下方面。

城市视频监控前端覆盖点

在平安城市的前端监控点上，我们可以依照环境的需求及目标物的细节程度，进行标清、HD-SDI数字高清、网络高清的摄像机配置及PTZ的选项，同时在不同地点及应用上实行不同的方式规划。

1.城市治安监控点重要部份：在城市重点部位、公共场所、主要路口路段、城市出入口、治安案件多发地带等区域设置各种适当的摄像监控点，采用光纤传输与网络传输的高清网络摄像机为主，实现24小时实时监控。

2.车载和单兵移动取证执法系统布建：采用车载和单兵移动取证执法系统能快速部署到城市及其周边的各个区域，对应急事件可快速响应，通过各级指挥中心远程调度和指挥，增

强了城市治安管理的灵活性和机动性。

3.城市卡口：在城市主要出入城道路建设高清智能卡口车辆智能监测记录系统，采用一体化嵌入式高清网络摄像机对过往车辆进行自动监测和数据处理。系统采用车牌辨识与埋地线圈检测、视频检测、雷达测速等侦测方式，记录车辆照片、前排司乘人员面目特征、识别车牌号码和车身颜色等信息。

4.城市重要道路十字路口布建高清电子警察系统：在城市主要路口设置高清电子警察系统，对市区道路交通进行自动监测和数据处理。采用高架感测及埋地感应线圈检测方式，抓拍记录违章车辆高清晰照片和视频，自动识别违章车辆车牌号码。

派出所视频信息前端平台

它是最前端也是第三级平台，是位于派出所的视频信息前端平台，是视频的初步整合及摄像机管理控制部分，除了管理自己辖区内的视频摄像机之外，还要提供第二级平台所需视频。能调阅派出所辖区内所有视频信息实时画面，同时进行录像。另外也可以通过授权，调阅辖区外交界地区的特定视频进行监控及录像。

县公安局视频次控平台

公安第二级平台为县公安局视频次控中心，以县公安局为核心，组成一个完整的体系组织来管辖区内视频，县级公安局监控重要区域重点视频，并上传一级市公安局视频平台。第二级平台能调看辖区内视频，或者经过上一级公安机关授权，调看辖区外特定区域、地点的实时画面和录像。

市级公安局视频监控中心

市公安局视频监控中心，是平安城市整个视频监控的核心，可以实现全市视频信息点的调阅及摄像机控制，包含视频切换、控制和显示等功能，市级公安监控中心可以汇集全市二、三级视频信息且能监看实时画面和同步录像。

这种视频监控系统构架在结构上可为二种方式，一为分布式采集存储模式，即由派出所建设系统平台，负责视频前端镜头的采集、存储整合。二为集中式存储模式，即由区县公安局视频图像分中心负责视频前端信息的采集、存储整合，并把收集的视频分发给派出所使用。视频传输方案硬件规划

公安视频传输网络规划与建设方案系统传输的规划包含。

· 采用全IP视频监控构架的方式，这是基于三级视频传输网络的需要及实现视频与控制相关信息的传输需要;

· 建设公安三级传输专网，采用高带宽传输才能实现高清视频传输;传输专网必须区隔独立于公安信息网以外，但可以与公安信息网做安全的互联互通;

· 派出所、公安局监控中心接入视频监控方式，采用分布式视频管理，公安局对监控做统一管理，对公安治安进行集中管理和指挥。

平台软硬件规划

平安城市视频监控系统平台都可以实现所有视频的集中管理，最大限度的实现跨级跨区域、跨部门视频监控资源共享和互联互控，保证联网的视频传输的质量，提供一个视频信息资源的统一监控检索系统，充分发挥视频监控系统在加强社会管理，提升警务效率、组织防治、预防和打击违法犯罪等方面的作用。在监控中心平台规划上必须有以下条件。

1.建设集中、统一的平安城市视频监控系统。结合全市所辖各单位图像信息建设的特点，进行统一规划、统一设计、统一管理，形成市局、县局、派出所三级，点、线、面的公共安全技术体系，实现全市图像资源的上传下达，全网图像资源共享。

2.多级联网的平安城市视频监控系统。市局和县局监控中心能调看到下属各个派出所监控中心、派出所下属的各个行政村、主要街道、社会单位的所有摄像机图像，能控制下属的各个派出所的活动摄像机。各个派出所调看、控制本辖区下属的各个监控室的所有摄像

机图像。分局监控中心可以对前端监控点所属摄像机进行控制。

3.平台的兼容性。平安城市视频监控系统可以兼容国内各厂牌的DVR、DVS、NVR、IPC等类型设备，必须兼容所涉及的硬设备。

4.平台的开放性。平安城市视频监控系统必须考虑与既有全市各区县公安系统已建平台能进行无缝对接，要能与硬件整合达成一致，便利售后服务。

5.多级用户权限管理。能够结合公安机关的组织机构实行多级部门、多级用户权限管理，提供自上而下的控制与管理，上级部门可以对下级部门进行管理和控制;支持用户优先级级别管理，确保系统中高级用户和各级领导在重大情况或紧急情况下对系统的操作控制优先权。

6.应急预案。在报警发生时，可以通过应急预案实现报警联动，使平台值班人员能够及时了解报警相关信息及现场动态，并且事后可以通过报警信息查询或检索相关录像数据。

7.电子地图。在公安市局和县局监控中心可以显示所辖派出所、行政村等多级、多层的电子地图，能显示街区分布、派出所辖区范围、警力分布、小区警务室及联防点、治安点位置等。并且能点击显示监控点图像;通过电子地图可以对监控网点进行配置操作。

8.智能巡检。可以对市局和县局所辖设备进行自动巡检，值班工作人员可以随时查看系统DVR、DVS、各类服务器、工作站等工作状态以及网络状况;系统可以自动生成各监控点每天工作状况、发生故障的种类和时间等，便于主管部门全面了解监控系统运行状况，及时发现系统中出现的问题，实现高效、智能的系统管理与维护。

9.报警联动控制。在报警发生时，能自动切换预设的摄像机，将对应的监控图像切换至相应的监视器上，并自动定位在相应的预置位上，并能实现远程预览组切换;支持任意选择摄像机进行视频群组预览。

10.报警事件转发功能。在派出所监控中心出现严重警情，需要向分局监控指挥中心请示时，可以通过调整报警级别转送到县局监控中心，在县局监控中心电子地图上闪烁提示报警点位置，并且可以弹出报警点视频图像。

11.图像的存储和备份功能。所有图像均可在各派出所及县次控中心进行统一录像，规划采用IP-SAN可以进行每天24小时的集中存储,同时可对磁盘阵列采取一定的冗余备份功能规划。

12.集中下载功能。在网络出现异常或其他情况下，前端监控点视频图像无法顺利上传至监控中心;在网络恢复后，可以进行非实时集中下载，自动从前端硬盘录像机下载视频片段，有效解决网络故障、网络带宽等引起的录像集中存储与监看问题。

13.脱机运行功能。在网络出现异常时，系统可以利用本地数据启动服务实现正常工作并生成日志文件;在网络连通后，可自动将脱机工作生成的日志上传到数据中心，保证系统安全。

14.多屏幕联动功能。在各级监控中心的工作站上，可以将前端监控点的视频图像还原成模拟信号输出到大屏幕电视墙上，实现电子地图、视频图像以及大屏幕电视墙多屏联动。

15.键盘控制功能。在监控中心可以通过键盘对远程的摄像机、云台等进行控制。如：云台控制(上下左右，自动)、摄像头控制(光圈，变倍，聚焦)。

16.加密机制。要求数据传输过程中使用加密机制，并进行全程跟踪、记录，防止被窃听、篡改等非法使用，保障系统信息安全。

以上为平安城市监控中心规划方案，也许并非完整涵盖功能与需求，但对一个监控中心的平台来说，基本的要求都已到位。

管理规划

平安城市建设的远期目标是构建城市综合预警系统和应急指挥体系，现实目标是建

设一套集社会治安综合治理、城市交通管理和消防调度指挥于一体的城市警务综合管理系统，以科技创新带动警务工作创新，以资源整合带动警务工作整合，充分发挥政府其它各行政部门、城管、小区联防的力量，形成党委领导、政府组织、公安管理、警民联动、全社会齐抓共管的的社会治安综合管理的新局面，为进一步构建城市综合预警系统和应急指挥体系奠定基础。

在平安城市项目中除了各种硬件规划之外，软件部份所需要的管理服务器也是规划的重点环节，这些软件解决方案除操作系统、数据库等系统软件外，还包括各种监控管理平台、流媒体软件、监控软件、智能交通系统、电子警察系统等。平安城市综合管理信息公共服务平台，包括城市内视频监控系统、数字化城市管理系统、道路交通等多个系统，利用市区级数据交换平台实现资源共享。监督指挥调度中心管理平台由数据库服务器、存储服务器、管理服务器、报警服务器、调度控制服务器、流媒体服务器、Web服务器、显示服务器和其它应用服务器组成。

篇6：创建平安城市方案

各县市区委政法委、综治委，市直及驻市各单位、各人民团体：

为实现市委提出的创建最平安城市的目标，深入推进平安邢台建设，为经济社会发展创造良好的环境，制定方案如下：

一、指导思想

以科学发展观为统领，在各级党委政府的统一领导下，坚持“打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众”的方针，充分发挥各部门职能作用，广泛动员全市人民群众，在打击犯罪上做到最“严”，在防范工作上做到最“优”，在化解纠纷上做到最“快”，在强化基层上做到最“实”，在主动服务上做到最“好”，不断提升全市平安建设工作水平，把平安建设成果转化为提升我市形象的品牌优势、吸引外资的环境优势、实现追赶跨越的竞争优势。

二、工作目标

通过2至3年的不懈努力，使我市跨入“全国社会管理综合治理优秀市”行列，2至3个县(市、区)跨入“全国平安建设先进县”行列，三分之一以上的县(市、区)达到“全省平安建设示范县”标准，50%以上的乡镇(街道)达到“全市平安建设示范单位”标准，涌现出一大批平安机关、平安村居、平安校园、平安企业、平安医院等，积“小安”为“大安”，提高群众的安全感和满意度，让群众自愿拆掉防盗网，商户主动去掉卷帘门，使邢台成为全 1 省乃至全国最平安的城市之一。

三、主要任务

（一）深化社会矛盾排查化解。建立健全党委政府统一领导、综治组织协调、各有关部门积极参与的矛盾纠纷排查调处工作机制。把人民调解、行政调解、司法调解紧密结合起来，有效整合基层党、政、群和信访、公安、司法行政、民政等方面力量，形成“大调解”工作格局。建立健全定期排查、情况报告、交办督办、领导接访、领导包案、考核奖惩等工作制度，切实做到预警在先，苗头问题早消化；教育在先，重点对象早转化；控制在先，敏感时期早防范；调解在先，矛盾纠纷早处理。全市矛盾纠纷调解成功率达到95%以上。（牵头单位：市综治办、市信访局，责任单位：市中级法院、市政府法制办、市司法局等）

（二）强化严打整治专项斗争。坚持经常性打击与集中行动、专项斗争相结合，重点打击黑恶犯罪、暴力犯罪和“两抢一盗”等多发性侵财犯罪，始终保持对刑事犯罪的高压态势。按照“什么问题突出就解决什么问题，哪里治安状况混乱就集中整治哪里”的原则，排查整治社会治安重点地区和突出治安问题，整顿和规范市场经济秩序，保障人民群众生命财产安全。（牵头单位：市委政法委，责任单位：市中级法院、市检察院、市公安局、市工商局等）

（三）推进城区防控体系建设。强化技防建设，协调有关部门，制定市区技防建设整体规划，采取政府投入、社会赞助、市场化运作等方式筹措资金，加快建设进度，确保数字化城市建设二期工程（天网工程）今年底前完成，实现重点单位、重点部位视频监控全覆盖，三期工程整合全市技防资源，确保明年6月底前完成。加强源头管控。对新开发建设的住宅小区，市建设、规划等部门要按照有关文件规定，严格审批把关，凡未规划技防、社区警务室、社区办公用房等配套设施项目的住宅小区，一律不予审批开工，确保住宅小区技防设施与小区同步设计、同步施工、同步竣工验收。发挥公安巡防主力军作用，完善以“信息主导、网格布局、专业巡控、扁平指挥、规范运作”为核心的市区主次干道大巡控工作机制，今年在所有县城和重点乡镇启动、实施，实现“空中有监控、地面有巡逻、路上有卡点、社区有联防、内部有技防”的大防控格局，最大限度挤压犯罪空间。（牵头单位：市规划局、市建设局、市公安局，责任单位：市财政局、市科技局、市交通局、市城管局、市人行、邢台县、桥东区、桥西区、开发区、七里河新区等）

（四）提高社区治安防控水平。夯实社区管理基础，加强村（居）党组织、村（居）委会建设，整顿软弱涣散的基层组织，增强凝聚力和战斗力。健全规范基层治保会、调委会和群防群治组织，做到组织、人员、工作、报酬四落实。推进社区 3 网格化管理，做好相关设计、布局、实施以及网格化管理人员的组建、培训等工作。扩大社区技防设施建设覆盖面，对已建成的住宅小区，有关责任单位和建设单位要依据小区管理类型、现状和治安防范隐患，认真调查摸底，制定切合实际的技防建设方案并抓紧实施，加快现有社区技防设施的升级改造。强化社区巡防力量，区综治办组织协调，乡镇（街道）直接领导，派出所业务指导，整合城区巡防队伍力量，同时加强群防群治，组织引导学校、厂矿企业等组建护校队、护厂队等自防组织，大力推广社区联防、楼院协防、邻里守望等居民自防形式，在各个村居、生活小区组建义务巡逻队、平安志愿者等巡防队伍，实施昼夜巡逻，及时发现治安问题和隐患，防范各类案件发生。整顿和加强物业管理，发挥物业部门在治安防范和社区网格化管理中的积极作用。（牵头单位：市综治办，责任单位：市委组织部、市民政局、市规划局、市建设局、市房管局、市公安局、市人社局，邢台县、桥东区、桥西区、开发区等）

（五）加强重点领域治安管理。切实管好枪支弹药、爆炸、剧毒放射性等危险物品，加大对非法生产经营烟花爆竹的查处力度。加强部门之间协调配合，严厉打击黄赌毒违法犯罪活动。加强交通和消防管理，防止发生重大交通和火灾事故。加强对流动人口的管理、教育和服务，切实落实刑释解教人员安置帮教工作措施。加强法制宣传教育，弘扬社会正气，有效预防和减少青少年违法犯罪。（牵头单位：市公安局，责任单位：市 4 中级法院、市检察院、市卫生局、市安监局、市司法局、团市委、市妇联等）

（六）完善单位内部安保工作。建立健全单位内保机构，配备专职治安保卫人员，完善治安保卫工作制度，加大重点部位治安防范设施投入，有效落实值班守卫等治安防范措施，认真排查和整改各类治安隐患，维护好本单位正常的工作、生产、经营和教学秩序，真正做到“管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事”。（牵头单位：市公安局，责任单位：市直及驻市各单位、各人民团体，其中学校内保工作由市教育局负责，医院内保工作由市卫生局负责）

（七）营造平安创建浓厚氛围。充分利用广播、电视、报纸、网络等新闻媒体，大力宣传创建平安城市活动的决策部署、目的意义、目标要求和主要任务，宣传先进典型和成功经验，并在媒体开设“我为邢台平安做贡献”栏目，广泛动员群众参与，做到入耳入脑入心，家喻户晓、人人皆知，营造“平安邢台人人有责、邢台平安人人共享”的浓厚氛围。（牵头单位：市委宣传部，责任单位：市委政法委、市公安局、市文广新局等）

（八）强化平安创建工作保障。财政部门要把创建平安城市工作经费列入专项预算，加大对治安防控体系建设、基础设施建设、科技强警建设的资金投入，解决好城区专职巡防队的工资经费问题。人社部门要给予政策支持，协调有关部门，组 5 织招募一批专职巡防队员和协勤辅警，解决基层警力不足的问题。按照“谁受益谁出资”和“取之于民用之于民”的原则，由受益单位和个人适当投入一定的人力、物力、财力，多渠道筹集群防群治工作经费，逐步建立起适应市场经济要求的群防群治经费保障机制，促进平安创建活动的健康发展。（责任部门：市财政局、市人社局等）

四、有关要求

（一）加强组织领导。各级党委、政府要把创建平安城市活动作为检验执政能力的一项重要政治任务，纳入工作整体布局，切实抓紧、抓实、抓出成效。各级各部门要成立创建活动领导机构，层层召开动员大会，全面推进平安城市建设。市委政法委、市综治委决定成立邢台市创建平安城市活动领导小组（详见附件），负责对创建平安城市活动的总体安排部署，制定整体活动方案和具体标准，及时掌握开展情况，协调解决重大问题，研究分析治安形势，提出具体应对措施，总结推广先进经验，加强督导检查考核，促进各项工作落实。领导小组下设10个工作组，各工作组要根据职责分工，分别制定详细的工作方案，指导和推进创建活动扎实有效开展。

（二）夯实基层基础。加强乡镇（街道）综治办、派出所、司法所、人民法庭等基层政法综治组织建设，配齐配强人员。建立健全基层工作制度，明确工作职责，规范工作要求，加强 6 督查考核，提高基层工作水平。实行上级领导机关与基层单位对口挂钩联系，综治成员单位联系挂钩乡镇（街道）工作制度，做到人力、财力、精力向基层倾斜，确保平安建设活动在基层有人抓、有人管、能落实。