卫生廉政风险防范承诺

卫生廉政风险防范承诺（精选8篇）

篇1：卫生廉政风险防范承诺

xxx医院在职党员干部

廉政风险防控承诺书

根据上级组织关于开展廉政风险防控工作要求，我谨以个人名义郑重做出以下承诺：

一、遵守《廉政准则》，廉洁奉公，忠于职守，不利用职权和职务上的便利谋取不正当利益。

二、遵纪守法、坚持原则、廉洁行医、文明服务。

三、结合岗位实际，规范职权运行流程，查找岗位廉政风险，落实风险防控措施，扎实推进党风廉政建设工作。

四、依法执业、遵守医院各项规章制度，规范诊疗服务行为。

五、坚持以病人为中心，不接受患者吃请，不收受“红包”、回扣，自觉抵制商业贿赂。

六、坚持合理用药、合理检查、因病施治。不开“大处方”、不滥用抗生素。

七、诚恳接受广大患者、群众监督。如有违诺，愿意接受组织查处。

二0一二年九月九日

承诺人：

篇2：卫生廉政风险防范承诺

岗位廉政风险防范承诺书

备注：承诺书一式二份，承诺人自存、单位留存各一份

岗位廉政风险防范承诺书

备注：承诺书一式二份，承诺人自存、单位留存各一份

备注：承诺书一式二份，承诺人自存、单位留存各一份

篇3：风险社会视角下的廉政风险防范

一、风险社会的含义和特点

1. 风险社会的含义

目前, 有很多国内外学者对“风险社会”的涵义进行过定义, 部分学者把现代社会称为“风险社会”, 在这样的社会, 安全与风险、怀疑与信任无法达成长期平衡, 两者始终处于一种紧张状态, 需要通过不断的反思进行调整适应;部分学者把当代社会称为“风险社会”, 在这种“风险社会”中, 通过满足需要的方式引出更多新的需要, 解决问题的方式引出更多的问题。最早提出“风险社会”概念的贝克教授认为, 现代性的特征被称为“风险社会”, 现代性与前现代性区别开来的明显区别就是现代性意味着社会变革步伐的加快、范围的扩大以及空前的深刻性。结合上述释义, 我们可以对“风险社会”进行定义。所谓风险社会是指因人类的决策和行为所导致的全球性社会风险占据主导地位的一种社会形态, 且这种社会风险对人类的生存和发展存在着严重威胁。

2. 风险的特点

(1) 风险具有整体性。伴随经济一体化的深入发展, 全球已俨然成为一个大的“地球村”, 各种风险已经涉及影响到全球每一个角落, 渗透到人们生活的方方面面。就比如一场美国华尔街爆发的金融危机不仅仅能够影响到全球经济的发展, 对本国政治、文化及国际间的外交关系等各领域都会带来严重威胁。

(2) 风险具有人为性。随着人类社会实践能力的提高和劳动生产范围的扩大, 人类的决策和行为对人类自身和自然的影响力也在不断深入扩大。风险的表现形式更多的由自然风险转变为人为风险, 由“天为”转变为“人为”, 从而对人类的经济基础、生存安全、意识形态、组织制度等方面造成各种损害。

(3) 风险具有难以预测性。各类社会风险具有时间上的延续性, 它不是雁过留声的片刻影响, 其带来的各种改变已经越来越深远。由于人类实践和认知能力的局限, 可能当下的社会风险未必能被这一代人类所了解和掌握, 因此就会对后代的人类和物种产生难以估量的危害和灾难。

(4) 风险具有全球性。随着以互联网为代表的现代高科技的发展和运用, 人类作为一个统一的风险主体出现, 各类社会风险对整个人类都会带来威胁, 且其危害毫无限制。就如一个黑客非法获取支付结算、证券交易、期货交易等网络金融服务的账号、口令、密码等信息的行为就会破坏其他网民的上网活动一样。

(5) 风险具有复杂性。这种复杂性是将风险社会与工业社会、前现代社会相比较而得来的。主要是因为在风险社会大环境下, 自然风险转化为人为风险, 个别地区性的风险转化为全球性的风险, 物质利益型的风险转化为非物质型的风险, 风险主体、后果的单一性转化为多重性, 简单应对转化为综合应变。

二、现阶段我国廉政风险防范存在的问题

尽管我国已经制定并实施了大量的反腐败制度, 但仍面临着各类风险, 我国的反腐败形势依旧严峻, 腐败官员贪污数额之巨、情节之恶劣比比皆是。事实证明, 制度运行的好坏不在于数量, 而在于质量。从我国现有廉政制度来看, 其作用并未充分发挥, 主要有以下三个方面的问题:

1. 制度建设不健全、不完善

(1) 制度体系缺乏关联性。改革开放后, 由于经济的迅速腾飞和国际贸易往来的增多, 暴露出许多贪污受贿的腐败分子。为追踪腐败分子和贪污巨款, 我国的反腐倡廉制度构建和立法一定程度上走入了片面追求挽回腐败损失的误区, 使得廉政风险防范如同医院的“急诊室”, 公安局的“消防队”, 哪里有病就医哪里、哪里有火就灭哪里。长此以往, 我国的廉政规章制度在数量上是越积越多, 但就质量上而言却没有形成相互联系、互相支撑的廉政制度体系。

(2) 现有制度缺乏实际操作性。在现实生活中, 受层级观念的影响, 我国部分廉政制度的出台是为了应付上级要求, 致使这些制度在实际运用中严重脱离工作实际。同时, 从现行的法制体系建设上来看, 重实体轻程序的问题依然存在, 程序性法律法规建设相对滞后, 导致监督空白、虚无、弱化现象的大量存在。

(3) 制度建设缺乏责任追究。部分地区和单位领导干部由于人情观、面子观的影响, 在责任追究制度的制定上怕得罪人, 怕影响单位绩效和形象, 导致了责任追究失之于宽、失之于软, 不能真正达到“惩前毖后、治病救人”的实效。

2. 制度建设成效不明显

(1) 廉政规章制度形同摆设。廉政制度是警戒线, 对党员同志尤其是领导干部有着警醒和约束作用。有些单位、领导干部没有最基本的规范意识和制度意识, 个人作风、官僚作风根深蒂固, 不愿接受制度的管理, 致使一项制度制定以后往往被人为的束之高阁, 或者制度规定一套、实际操作另一套。

(2) 制度贯彻落实虎头蛇虎。有些机关、部门虽然规章制度健全, 规章执行之初也能认真执行, 但时间久了, 或是因为按制度办事的流程繁琐, 或是制度制定部门、监管部门对制度的落实情况放松监管, 或是因为违反制度的责任人没有得到及时倒查和追究, 制度的执行逐渐随意、松懈下来, 直至无人过问。

(3) 制度执行随意任性。有些机关、部门在制度执行上本末倒置, 没有用制度来指导相关工作的开展和规范执行人的具体操作行为, 而是根据自身的主观需要有选择地适用制度, 即对自身有利的就执行, 对自身不利的就置之不理。

(4) 制度执行存在不同标准。有些机关、部门在制度执行上, 不能一视同仁, 严格坚持同一标准, 对待不同的人存在双重要求, 做不到制度面前人人平等, 放任和默许制度外特权的存在。

3. 制度创新意识不强

(1) 按部就班, 陷入老思路怪圈。有些机关、部门总是按照上级的指示精神照搬落实、照抄文件内容, 而不去联系本地区、本部门的地方实际、自身特点, 特别是对于逢会必讲的老问题, 往往敷衍了事、走走过场, 没有深入剖析, 研究制定新政策。

(2) 老生常谈, 没有与时俱进。对于反腐工作实践中出现的新问题、新情况及上级的新要求, 部分地区和单位不能迅速跟进落实, 及时研究制定行之有效的制度举措, 特别是对于一些不能适应形势发展需要或在执行过程中出现问题的制度, 有些单位没有及时根据现状、条件进行改变, 及时加以修订完善, 致使相关工作不但得不到规范与促进, 反而制约、阻碍了相关工作的开展。

(3) 廉政机构和主管人员权力设置存在局限。一方面, 我国各级的检察机关和法院在人力、财力、物力上都依赖党委政府, 使得检察机关和法院在行使司法权力时不得不受到地方党委政府的干涉, 不能依法独立行使职权;另一方面, 由于基层事务繁杂, 地方纪委书记身兼数职, 被当成专职干部使用, 加之地方纪委书记对同级政府职能机关及部门的人权、事权、财权没有决定权, 不能有效发挥其作用。

三、风险社会视角下的廉政风险防范

制度建设是加强反腐倡廉工作、从源头上减少腐败的治本之策。学术界对廉政风险防范对策的研究很多, 多数集中建立廉政惩防体系、加强腐败打击力度、借鉴国际廉洁地区和国家经验建立严格的反腐制度等等。本文从风险社会视角窥探廉政风险防范对策, 主要侧重加强法治反腐、科技反腐、反腐败国际合作三个方面的制度建设:

1. 加强法治反腐

风险社会视角下, 风险的难以预测性告诉我们风险本身可能孕育着一个更大的风险, 我们无法预知风险的来临、发展及影响后果。因此, 我们要法治反腐, 立足廉政立法, 完善反腐败法律规章, 保证治理廉政风险时有法可依、执法必严、违法必究。

(1) 完善法律, 健全廉政制度法律体系。反腐败问题专家、北京理工大学教授胡星斗在接受采访时曾经指出:“现代社会的反腐败制度, 重视的是事前预防、事中监督, 而不只是事后追究和惩罚。目前, 我国的反腐机制缺乏的是公开行政、透明决策、问责弹劾、新闻独立监督、司法独立审判、独立审计、权力制约等一系列制度的支持。最近几年, 我国加大了对腐败的预防力度, 但是腐败分子、行为及案件并没有减少减轻。不是说有了预防腐败局就能完全从源头上解决腐败问题, 因为其反腐研究和教育的职能定很大程度上是由‘软指标’决定, 而是否有立法层面的保障才是关键所在。”目前, 我国的反腐败法律体系基本框架已经形成, 但法律制度尚不完善。首先是完备刑法、行政法等国家法律。就目前我国《刑法》《公务员法》《行政监察法》等法律中, 相关反腐败的规定过于宽泛, 条目不够清晰, 无法应对错综复杂的腐败行为, 给打击腐败带来不便。譬如《刑法》中对行贿罪的定罪和量刑过宽、过轻, 行贿成本过低, 而行贿带来的收益却十分可观, 使得行贿者无所顾忌, 进而大肆参与腐败行为获取非法收入。其次是完备党内反腐倡廉规章条例。反腐败党内规章条例是反腐败法律体系的重要组成部分, 但相较于正规的国家法律法规, 其在权威性、适用范围上都有很大的局限性。为此, 要通过立法程序将经得起实践检验的党内规范转化为国家法律法规, 增强其反腐的适用性、权威性、强制性以及约束性。最后健全与廉政制度相配套的法律法规。反腐倡廉建设从来不是单一的法律法规就能做到的, 应加强与其相关的配套法律法规建设。譬如对于公共权力的法律约束, 应逐步建立和完善符合中国国情、具有本国特色的政务公开制度和官员财产申报等制度, 从源头上遏制公权力的滥用。

(2) 狠抓落实, 强化监督。古人云:“世不患无法, 而患无必行之法。”制度的威严在于实施与兑现, 有法不依, 其害甚于无法。坚持法治反腐要狠抓落实, 杜绝有法不依、违法不究的现象。为此, 我们一方面要加强对执法人员的法制教育, 使他们牢固树立忠于党、忠于人民、忠于国家、忠于法律的理想信念, 使法治思维常态化, 执法方式严格化。另一方面要强化监督管理, 建立立体监督网络, 形成党纪监督、政纪监督、社会监督、舆论监督等一体化的格局, 坚决预防执法队伍的腐化。

2. 加强科技反腐

风险社会视角下, 以互联网科技为代表的现代科学技术的迅猛发展, 各种高智能、高智商的腐败手段频繁出现, 反腐难度也随之加大。为了预防越来越复杂化、科技化的廉政风险, 就必须将科技运用到反腐败工作中去。

(1) 引进高科技技术人员, 提高反腐败的前瞻性。充分发挥高科技技术人员在破解技术腐败难题的优势, 及时发现腐败分子的行动轨迹、腐败资产的流动方向等, 为预防官员变节、抓捕贪腐官员、挽回经济损失提供技术帮助。

(2) 进行配套技术开发, 提升反腐败的科学性。腐败的科技化倒闭了反腐败的科技化。随着手机网民用户的增加, 为扩大腐败线索来源, 积极宣传反腐倡廉工作, 中央纪委监察部网站于2013年9月2日正式上线, 并设有监督举报专门网站。2014年的最后一天, 中纪委网站公布, 该网站全年的点击量已经超过9.7亿次。2015年1月1日, 中纪委监察部APP上线, 提供安卓与苹果版应用下载。

3. 加强反腐败国际合作

风险社会视角下, 人与人之间的交往活动已经打破了时空的限制, 人的实践行为更加具有关联性, 加剧了社会风险的深度和广度。风险的全球性特点对廉政风险防范提出了新的要求, 即加强反腐败国际合作与交流。面对日益突出的外逃罪犯、外流资金等问题, 加强国与国之间的合作, 对预防和惩治跨国、跨境犯罪, 将有着举足轻重的作用。

(1) 举办和参加反腐败国际会议。通过这些会议我们可以及时了解和掌握国际反腐败领域的最新动态情况、特色先进做法及跨国腐败案件线索, 积极宣传我国反腐败工作的成效和经验, 寻找与他国在廉政风险防范上的共通点, 促进多边交流, 共同实现进步。

(2) 落实好国际反腐败项目合作。近年来, 我国与联合国开发计划署签署执行了“中国廉政建设”合作项目, 与澳大利亚发展署签署执行了“建筑领域廉政建设”合作项目等, 取得了积极成果。另外, 我们还与俄罗斯、希腊、波兰、埃及等国的监察机构签订了合作协议。这些合作项目的执行对推动我国廉政风险防范起到了积极的促进作用。

(3) 腐败犯罪嫌疑人的遣返、移送以及犯罪资产的追回。腐败官员和贪腐资产流失是当前我国反腐败工作中的难点问题。为此, 我国需要运用政治、外交、司法以及个案处理等手段, 综合努力在在落实国际刑事司法协助、引渡、资产追回、被判刑人移管等制度上取得实质性的进展。

参考文献

[1]丁烈云.中国转型期的社会风险及公共危机管理研究[M].北京:经济科学出版社, 2012:114.

[2]林丹.乌尔里希·贝克风险社会理论及其对中国的影响[M].北京:人民出版社, 2014:48.

[3]庄友刚.跨越风险社会——风险社会的历史唯物主义研究[M].北京:人民出版社, 2008:42.

[4]朱宪臣.十年来反腐倡廉制度建设研究述评[J].唯实, 2012 (11) .

[5]张荣臣.深入推进党风廉政建设和反腐败斗争[M].北京:中国方正出版社, 2014:48.

[6]高海浩.新形势下做好党风廉政建设和反腐败工作学习读本[M].北京:红旗出版社, 2013.

[7]杜治洲, 吴新华.走出反腐困境[M].北京:新华出版社, 2014:36.

篇4：高校廉政风险防范管理研究述评

关键词：高等学校 廉政风险防范 研究述评

问题的提出

随着我国高等教育的快速发展，高校中严重违法违纪行为、犯罪案件数量不断上升，这不仅造成了重大经济损失，而且损坏了高校在公众心目中的形象。如何促使我国高等教育事业健康发展，切实预防和减少高校领导干部违法违纪行为已成为不容回避和亟需解决的问题。

为深入贯彻落实中共中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，各级党政机关坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，深入推进惩防体系建设。2008年，中共北京市委、北京市人民政府发布《关于在全市推进廉政风险防范管理工作的意见》，对全市各行业推进廉政风险防范管理工作提出了目标与要求；2009年，北京市委教工委和市教委据此联合发布《关于在首都教育系统推进党风廉政风险防范管理工作的实施意见》。北京各高校根据实际情况，开始推进廉政风险防范管理工作，并在工作中积累了一些实践经验，有了一批研究成果。现在，该领域的理论和实践研究正逐步深入，研究内容日益丰富。然而，廉政风险防范管理研究特别是高校的廉政风险防范管理研究已达到何种程度？研究的理论水平处于何等层次？研究的内容主要涉及哪些方面？还有哪些方面可以进一步深入、完善？本文把高校廉政风险防范研究放在整个国家廉政风险防范研究中加以考察，利用CNKI中国知网期刊数据库分析，对该领域研究状况作初步述评。

廉政风险防范研究文章相关分析

1.文章发表时间分析

从文章发表时间可以看出我国廉政风险防范管理研究的速度与规模。研究者将“廉政、风险”“廉政风险、防范”和“高校、廉政风险、防范”分别作为“主题词”“关键词”和“篇名”对文章进行检索，结果如表1所示：

表1：相关文章检索结果（2006.1～2011.8）

检索条件主题词（篇）关键词（篇）篇名（篇）

廉政、风险291 30 184

廉政风险、防范97257

高校、廉政风险、防范202

在切合“廉政风险防范”主题并兼顾检索结果完整性的前提下，笔者以“廉政风险、防范”为主题词检索出的97篇文章作为统计分析基础。发表文章数量按照时间顺序如表2所示：

表2：文章发表时间分布

发表文章总数（篇）其中发表在

核心期刊论文数（篇）核心期刊论文

占总数百分比（%）

2006100%

2007000%

20085120%

200919211%

201039513%

20113339%

合 计971111%

由表2数据可知：自2009年之后，我国廉政风险防范的研究呈递增趋势，且增长幅度较大，这与国家在多个行业领域中推行廉政风险管理工作的实践有较大关联性。从核心期刊所占比例来看，2008年在核心期刊占20%，之后虽然文章总数有所上升，但在核心期刊所占的比例下降了，从一个侧面可以理解为高水平论文数量不足。

2.文章主题分析

对文章主题和内容分析，可了解“廉政风险防范”研究的方向和热点，从而对该领域研究有一个比较准确、全面的把握。本文主要从两个方面进行统计：文章涉及领域（见表3）、文章代表性观点和主题的归纳分析（见表4）。

表3：文章涉及领域分布情况（降序排列）

序号文章领域文章数占文章总量

（97）比例（%）

1工商1819%

2国土资源1111%

3行政机关99%

4高校77%

5纪委55%

6财政44%

7北京市经验44%

8农村33%

9税务33%

10医疗33%

11审计22%

12法院22%

13电力22%

14海关22%

15交通运输22%

16药品监管22%

17计划生育22%

除上述文章涉及的领域外，还各有1篇文章对安全监管、报业、城管、城乡建设、工程建设、广播、航天、金融、民政、企业、食品监督、水利、园林绿化、招投标、政府投资、质量监管16个行业、领域进行了研究。总共涉及33个行业、部门和工作事项。其中，被研究较多的是工商、国土资源、行政机关、高校和纪委这5个行业、部门，共有45篇文章（占所有文章的46%）。

表4：文章主题分布情况（降序排列）

文章主题文章数占文章总量（97）比例（%）前十位

机制体系建设3334%1

工作报道1819%2

风险防范管理及防控机制1010%3

信息系统及技术在廉政风险防范管理中的运用77%4

文章主题文章数占文章总量（97）比例（%）前十位

长效机制建设77%4

岗位廉政风险研究66%6

权力规范及监督66%6

理论研究33%8

问题及对策研究22%9

制度研究11%10

监督制约机制11%10

纪委作用11%10

研究成果摘登11%10

专家点评11%10

合 计97100%

通过表4可以看出，当前“廉政风险防范”研究中，研究者对防范体系的建设非常重视，有43篇文章研究机制体系建设、风险防范管理和防控机制（占所有文章的44%）。除此之外，研究者也关注具体工作领域的成果、报道和经验总结，这方面有18篇文章（占所有文章的19%），但对于理论、制度等研究关注不足。

高校廉政风险防范研究分析

笔者通过CNKI中国知网有关数据库以“高校、廉政风险、防范”为关键词进行主题检索查找到2篇文章，但通过阅读文献，发现另有5篇文章的内容与高校廉政风险防范管理有关。本文对这些文章中的代表性观点及其相应主题进行了总结。

1.廉政风险防范制度建设

廉政风险防范制度建设现状及存在问题。王瑞芳认为，现阶段高校基本明确了党风廉政制度建设的总体框架、阶段步骤和具体内容，初步形成了以岗位为“点”、以程序为“线”、以制度为“面”的廉政风险防范制度。但是，还存在制度体系缺位、制度执行力度不够、对权力监督难等问题。

推进高校廉政风险防范管理的措施。闵金元认为，廉政风险防范管理应从风险点查找、防控措施制定、检查考核3个角度进行。查找风险点要在明确岗位职责基础上，以规范工作为目标，从业务流程、制度机制、外部环境等方面查找问题。高校要督促各单位把涉及风险的权力过程公开，全方位接受监督，重要岗位要积极组织轮岗交流；以单位定期自查、阶段性检查与综合评估相结合的方式，由学校组织对各单位检查和考核。王瑞芳建议，从前期预防、中期监控、后期处置3个角度推进工作。范春梅认为，首先应当教育先行，向广大干部宣传实施廉政风险防范管理的意义和内涵；其次从岗位职能切入查找可能产生权力腐败的思想道德、岗位职责和制度机制3类风险，制定实施防控措施，严格管理。师长青从查找风险点、构筑廉政风险制度防线和廉政风险监控体系3个方面进行分析研究。他建议从环境风险、制度风险、权力风险、管理风险、人员素质风险、政策风险、 岗位风险方面查找风险；将廉政风险防范列入学校年度工作计划和各单位年终目标管理考核体系，对全校各单位和全体管理干部明确提出廉政风险防范的目标责任；明确风险相关责任人、风险对应的防控措施，建立廉政风险信息库，根据风险所处环节的特点，定期对高风险点进行监控。

2.具体工作领域的廉政风险防范管理

罗怡平从研究生招生工作角度对廉政风险进行了分析，认为研究生招生腐败带有较强的交易隐蔽性。关于此类风险，首先要从岗位职责角度出发，理清业务流程、明晰风险环节，其次要明确风险岗位责任人、分管人和廉政任务，制定防腐应对策略。王富则从后勤管理工作角度对后勤廉政风险防范工作进行分析，认为后勤廉政风险防范工作涉及面较宽、内容较多，容易出现漏洞。为做好廉政风险防范管理工作，其所在高校成立了后勤处廉政风险防控专项工作领导小组，建立廉政风险的查找、审核和上报的工作流程，制定具体的廉政风险管理表格，加强日常廉政风险点防控工作的监控和有序管理。

3.高校纪委在廉政风险防范管理中的作用

关于高校纪委如何正确定位、做好组织协调、协助学校党委做好新形势下的党风廉政工作问题，范春梅认为，高校纪委需要在决策层面、构建惩防体系、推进廉政风险防范管理、党风廉政宣传教育、反腐倡廉监督检查、查处违纪违法案件、源头治理、调研工作中发挥组织协调作用。

高校廉政风险防范管理研究趋势分析

通过以上统计与分析可以看出，对廉政风险防范管理的研究经历了一个从无到有、从少到多的发展过程，呈现出与国家、政府在惩治与预防腐败工作中政策影响力的相关性，体现了在推进反腐倡廉建设工作中的能动性和积极性——运用现代管理理念和科学管理方法，增强预防腐败工作的创新性、科学性、可操作性及对这项工作本身的反思。综合统计分析，笔者认为在加大高校廉政风险防范管理研究上应注重如下方面：

一是更加注重把建立廉政风险防范体系放在全球高等教育发展和中国具体国情相结合的时代背景中探讨其功能的有限性（边界）。

二是基于高校实际开展的研究逐步增多，研究要充分考虑高校历史文化传统、制度文化环境等影响因素。

三是更加重视研究廉政风险防范体系中各有机构成要素的应然和实然状态，即教育、制度、监督等之间的现实关系。

四是高校廉政风险防范管理研究成果对其他行业、领域的指导作用和影响力将逐步显现。

五是研究的理论水平将不断提高。据笔者所知，从2011年开始，北京市教育纪工委联合北京市20余所高校，针对重点防控领域——“三重一大”及民主科学决策、干部人事管理、财务管理、基建（修缮）项目管理、物资（设备）采购管理、招生管理、科研经费管理等进行重点研究，相信依托高校的研究优势，不久将会持续不断地涌现一批有针对性、指导性、较高理论水平的成果，为指导高校领域的廉政风险防范的实践提供有益的参照。

本研究系对外经济贸易大学2010年度党建研究课题（DJ20100202）的部分研究成果

参考文献：

[1]王瑞芳.陈文莉.郭曰铎《高校廉政风险防范制度分析与对策》[J].青岛科技大学学报（社会科学版），2011，（1）.

[2]闵金元《对实施廉政风险防范管理工作的几点思考》[J].学校党建与思想教育，2011，（6）.

[3]范春梅《高校廉政风险防范管理的实践与思考》[J].河北师范大学学报（教育科学版），2011，（1）.

[4]师长青《狠抓廉政风险防范管理》[J].中国检察，2010，（11）.

[5]罗怡平《研究生招生工作中防腐路径探索》[J].高等函授学报（哲学社会科学版），2010，（6）.

[6]王富《后勤党总支推进廉政风险防范管理的实践与思考》[J].高校后勤研究，2010，（1）.

[7]范春梅《高校纪委组织协调：涵义、内容与原则》[J].河北师范大学学报（哲学社会科学版），2010，（5）.

（作者单位：对外经济贸易大学）

篇5：办公室廉政风险防范承诺书

承 诺 人：

职务：分管工作：办公室

承诺内容

1、认真执行上级和本单位制定的各项廉政措施、制度和规定；

2、抓好办公室党风廉政建设和反腐败工作，对职责范围内党风廉政建设工作负责督促、检查和落实，并负有直接领导责任；

3、定期分析、研究本部门的党风廉政建设状况，及时处理存在问题，管好本部门的职员，有针对性地制定防范措施和制度，发现问题及时批评教育；

4、严格遵守廉洁自律各项规定，自觉接受组织和群众监督，防止发生不廉洁行为和违法违纪问题；

5、执行单位各项规章制度，严格工作程序，规范管理，注重细节，防止越权、擅权，私事公办。

保证兑现承诺。如有违诺愿接受通报批评、组织处理和相应的党政纪处分。诚恳欢迎广大群众进行监督。

篇6：卫生廉政风险防范承诺

一、指导思想

坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，以科学发展观为统领，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，积那一世小说网 http://极落实推进廉政风险防范管理工作要求，紧紧围绕卫生监督工作实际，增强紧迫感和使命感，筑牢思想道德防线，有效遏制和减少腐败现象的发生，努力探索廉政风险防范管理工作信息化管理模式，形成思想观念、廉洁氛围、体制机制和规章制度一体化的反腐倡廉建设新格局，努力开创卫生监督所发展进步的新局面。

二、组织机构

成立廉政风险防范管理工作领导小组，组长由党支部书记、所长担任，副组长由副所长担任，成员由党群办公室、法规监察科、综合办公室、审批科、总务科负责人组成，具体负责廉政风险防范管理工作的决策、组织、协调、审核等工作。领导小组下设廉政风险防范管理工作办公室，办公室设在党群办公室。

三、实施范围

按照“突出重点、分步实施、扎实推进、务求实效”的工作要求，首先在领导班子成员及人事管理、财务管理、行政许可、物资采购部门中先行开展，不断总结经验，逐步推广延伸。

四、主要内容

廉政风险防范管理，防范的是廉政风险，管理的是防范工作。围绕监督制约和规范权力运行，认真查找在思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境五方面可能发生腐败行为的风险点，采取前期预防、中期监控、后期处置三项防控措施，通过制定方案、贯彻执行、检查考核、调整修正四个环节，对预防腐败工作进行科学化、系统化循环管理，使预防腐败的责任落实到每一个岗位和每一个人，形成以“五类风险、三道防线、四个环节”为主要内容的预防腐败工作长效机制。

（一）五类风险

1、思想道德风险。（针对个人）

主要表现为：放松世界观改造，政治素质低，理想信念动摇；全心全意为人民服务的宗旨意识差；背离社会主义荣辱观，贪图享受，铺张浪费；违反职业道德、不思进取、弄虚作假、我行我素、虚报浮夸、滥用职权等。

2、岗位职责风险。（针对单位、科室和个人）

主要表现为：不履行“一岗双责”或履行不到位；不遵照党和国家的方针政策；对自己的本职工作以及领导交办的工作任务不认真负责，玩忽职守；违反卫生监督执法纪律，徇私枉法；违反廉洁自律相关规定，接受可能影响执行公务的礼品或宴请；违反民主集中制，独断专行或者软弱放任；失职渎职、不作为或利用职权乱作为等。

3、业务流程风险。（针对科室）

主要表现为：行政许可办理事项的工作程序、业务流程等不能适应改革创新、操作性不强，与制度规定不相适应的流程；互相衔接存在缺位的程序；执行过程中互相制约不到位的流程等容易出现腐败现象的环节。

4、制度机制风险。（针对单位、科室）

主要表现为：不能根据改革发展和党风廉政建设的形势需要，及时修订和完善各项制度；造成部分制度操作性不强，致使贯彻落实不到位；对制度的执行缺乏约束力和监督力，不能形成有效的工作措施；不按制度办事，使工作出现重大疏漏。

5、外部环境风险。（针对单位、科室、个人）

主要表现为：利用职务之便，收受管理相对人“红包”、回扣、提成等；利用职业之便获取其他不正当利益；利用职权谋取个人利益；领导干部生活圈、社交圈、娱乐圈等八小时之外有不廉洁行为等。

（二）三道防线

1、前期预防。针对廉政风险采取预防性措施。如：制定职位说明书，明确岗位职责及相关工作要求；针对干部职工的思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险明示防范规定，定期开展专项学习教育活动。

2、中期监控。针对廉政风险进行动态监控。如：建立动态性的受理举报、群众评议信息监测机制，定期自查和开展检查，述职述廉，考核评议。

3、后期处置。针对违纪违法倾向性问题和苗头，实施惩戒性措施。如：对在中期监控阶段中发现的问题，通过采取重点提醒的警示教育、诫勉谈话、发放限期整改的纠正通知书、责任追究等形式进行纠正。

（三）四个环节

通过计划、执行、考核、修正“四个环节”对风险防范工作实施质量管理。

1、计划。主要任务是制定廉政风险防范管理工作计划、实施细则，发动党员干部结合工作和反腐倡廉实际，从不同角度查找廉政风险点，评定风险等级，制定预防措施。同时，根据工作实际，制定中期监控和后期处置的具体办法，做到责任到

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人、任务明确、机制健全。

2、执行。针对不同风险，实施计划阶段制定的风险管理措施，通过前期预防、中期监控和后期处置办法，突出针对性、动态性和预防性，防止腐败行为的发生，及时纠正不当行为，避免苗头性、倾向性问题演变为违纪违法行为。

3、考核。主要任务是对风险防范管理工作进行质量考核。按照单位自查与阶段那一世小说网 http://性检查相结合、动态考核与综合评估相结合的方式，全面系统地考核评估风险防范措施的落实情况。

4、修正。主要任务是改进和完善风险防范管理工作。运用好考核评估结果，进一步优化风险防范措施。

（四）风险点的查找

根据我所重点职能科室和党员干部的工作性质、任务、岗位职责，依据排查廉政风险的方法步骤,结合学习实践科学发展观活动分析检查阶段任务内容，全面细致地查找本所、科室及个人的廉政风险点，并确定风险等级。查找到的风险点确定后，登记汇总，在一定范围内公示，并结合风险点，建立和修订规章制度。风险点识别要采取自己找、领导统一把关、部门集体讨论办法，自下而上的程序进行。查找方法分“四步走”∶

第一步：梳理制度。将我所党务、行政管理、业务等涉及的制度、规定进行梳理，全面查找。

第二步：分析现状。一是查找在各项工作中，那些制度还不完善，那些制度还有缺失。二是各项制度是否落实到位。三是内部制度、规定有那些过时和缺失。

第三步：筛选提炼。一是将我所、科室查找出的制度机制风险点进行汇总研究，从中找出重点存在的制度机制风险。二是从制度机制风险中提炼出可能导致腐败现象或不廉洁行为发生的主要风险点。

第四步：制定措施。一是针对制度的不完善或缺失通过相应的机制措施来加以防控。二是修改和完善内部制度、规定，保证各项工作、各项管理有章可循。三是严格按制度办事，强化责任部门、责任人。

五、实施步骤

廉政风险防范管理工作，是一项具有全局性、前瞻性和创新性的工作，要有计划、分步骤、重实效地推进落实。主要实施步骤如下：

（一）筹备动员阶段（4月10日前)

1、召开党支委会，传达局党委精神，统一思想，提高认识。成立卫生局卫生监督所领导小组，研究拟订《石景山区卫生局卫生监督所推进廉政风险防范管理工作方案》。

2、召开党政领导、具体工作人员和相关科室人员专项会议，传达局党委精神部署，推进廉政风险防范工作开展，明确此项工作的目的和意义，为深入查找风险点，制定防范措施打好基础。

（二）查找风险阶段(4月10日　—4月底)。

领导干部按照“一岗双责”的要求，发动党员干部，采取自上而下和自下而上相结合的方式，从行政管理事项、业务工作流程等方面，逐一排查廉政风险点。并按照风险发生机率和危害损失程度由高到低，确定一、二、三级风险等级。通过深入查找，做到廉政风险点清楚，岗位职责明确。

1、查找个人风险。对照以往履行职责、执行制度的情况，通过自己找、领导提、群众帮、集体定等多种方式，认真分析并查找出个人在思想道德、岗位职责和外部环境等方面存在或潜在的风险内容及其表现形式，报所在科室审核备案。

2、查找科室风险。重点是具有人、财、物管理和行政执法、行政许可职能的科室。组织科室对照职责定位等情况，分别查找业务流程、制度机制和外部环境等方面存在或可能存在的廉政风险，并认真细化，分析风险内容和表现形式，报党支部审核备案。

3、查找单位风险。结合我所卫生监督工作特点，重点查找在“三重一大”等方面容易产生腐败行为的风险内容及表现形式，报局领导小组备案。

（三）制定防控措施(5月1日　—5月底)。

针对查找出的风险点，制定防控措施，着力形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控机制。

1、个人对照与业务相关的法规制度，提出防范控制风险的具体措施和办法，填写《廉政风险识别、防控一览表（个人）》报党支部备案。所领导干部填写的《廉政风险识别、防控一览表（个人）》于　5月20日　前报局廉政风险防范管理领导小组办公室备案。

2、针对我所、科室风险，由领导班子围绕决策、执行过程和监督、检查、考核等关键环节，研究制定具体防范措施和相关工作程序，统一以流程图或表格等形式在一定范围内予以公开。分别填写《廉政风险点综合情况报表》、《廉政风险识别、防控一览表（单位）》、《廉政风险识别、防控一览表（科室）》，于　5月20日　前报局廉政风险防范管理领导小组办公室备案。

（四）落实、提高阶段（6月1日　—　12月20日）

按照《石景山区卫生局卫生监督所推进廉政风险防范管理工作实施方案》明确的“五类风险”，建立起前期预防、中期监控、后期处置“三道防线”，并依照计划、执行、考核、修正“四个环节”对防范工作实施有序管理。

（五）验收完善阶段（8月21日　—10月底）。

7月下旬对已经查找到的风险点及制定的防范措施，进行一次自查，针对存在的不足进行完善，做到岗位职责明确、廉政风险清楚、防范措施得力。所廉政风险防范管理领导小组采取座谈、查阅资料等形式，进行阶段性检查验收评估，针对检查中发现的问题，及时进行修正完善。对科级干部，按照干部管理权限，建立廉政档案，作为干部选拔、任用考核项目之一。对专业技术人员，廉政风险防范考核情况纳入年终考核档案中。

六、工作要求

（一）统一思想，提高认识

推进廉政风险防范管理工作，涉及到反腐倡廉建设的方方面面，要以树立正确权力观为重点，紧密联系党风廉政建设和反腐败工作的现实需要，弘扬忠诚、公正、清廉、严明的卫生监督职业道德，切实增强监督员廉洁执法的自律意识，促进党员干部廉洁行政，筑牢拒腐防变的思想道德防线，为监管工作提供强有力的思想保障。

（二）突出重点，兼顾全局

开展廉政风险防范管理工作要突出抓好领导班子和党员干部，关键岗位和重点人员，同时要抓好延伸，做到不漏岗、不缺项，使风险管理人员全额、全方位、多层次接受廉政风险防范的教育。

（三）抓好结合，注重实效

为促进反腐倡廉工作的有效开展，要做到“四个结合”：一是与落实党风廉政建设责任制相结合；二是与本科室中心工作相结合；三是与关键岗位、环节重点突破相结合；四是与查补堵漏，建立完善惩防体系相结合。确保廉政风险防范工作与监督所当前的工作紧密结合，达到两不误、两促进，不断进行总结、修正和完善，逐步建立廉政风险防范管理的动态监控长效机制，不断提升科学管理理念，全面提高依法行政水平，促进和谐社会建设，高标准、高质量完成上级交给的各项工作任务，切实维护人民群众健康权益。

篇7：卫生廉政风险防范承诺

廉政风险点防范措施三篇

公安局廉政风险点与防范措施范文 廉政风险点防范措施 1 在廉政风险点建设工作开展的第二阶段，通过个人自查、同事互查、领导帮查，确定了个人思想道德和工作职责风险点共 10 条，分别为思想道德风险点和岗位职责风险点各 5条。针对查找出来的风险点，提出以下防范措施：

一、思想道德风险点

1.放松世界观改造，理想信念动摇的风险(一级)。措施：加强学习，增强党性修养，坚定理想信念不动摇。

2.不认真学习，政治素质低的风险(一级)。措施：加强学习，努力提高自身综合素养。

3.不服从工作安排，我行我素的风险(二级)。措施：进一步转变工作作风，服从、服务于部门工作安排。

4.责任心不强，有畏难情绪，履职不到位，创新意识不够的风险(二级)。措施：进一步转变工作作风，增强责任心，兢兢业业开展好各项工作。

5.不注意调整心态，不思进取，得过且过的风险(三级)。措施：进一步转变工作作风，积极进取，认真扎实开展好每一项工作。

二、岗位职责风险点

1.违反廉洁自律相关规定，违反财经纪律的风险(一

级)。措施：加强学习各类财经法律法规，不断提高业务能力。

2.对各种财经法律、法规、规章制度掌握不够全面，财务工作执行不到位的风险(一级)。措施：加强学习各类财经法律法规，不断提高业务能力。

3.责任心不强，监督执行不到位的风险(二级)。措施：进一步转变工作作风，增强责任心，兢兢业业开展好各项工作。

4.不坚持原则，不按规定办事的风险(二级)。措施：进一步学习各种业务知识，坚持原则，按规定办事。

5.能力素质与岗位职责不适应的风险(三级)。措施：加强学习，不断提高业务能力。

公安局廉政风险点与防范措施范文 廉政风险点防范措施 2 一、***(市局党委书记、局长)

主要分管工作：负责全局全面工作。

廉政风险点：

1、干部选拔任用。

2、评优评先。

3、全局党委班子建设。

风险等级：一级

风险点的防范措施：

1、按上级制度规定选拔干部。在干部选拔任用工作中。

严格按照《党政领导干

部选拔任用工作条例》，按规定条件、程序要求、指数分配等实施。市局范围制定的相关文件要经局党委成员形成共识，并报市委政法委和市委组织部审批或把关后方可实施。

2、评优评先坚持程序。按照评优评先基层推荐，组织部门审核、市局党委集体研究和广大民警公认的原则，公正把关、合理提出建议。

二、***(局党委副书记、政委)

主要分管工作：协助局长抓全面工作，负责全局民警的政治思想工作，主管全局财务工作，分管政治处、办公室。

廉政风险点：

1、5000 元以下财务审批。

2、公务接待。

3、评优评先。

风险等级：一级

风险点的防范措施：

1、坚持开支预算和大额采购班子集体研究制度。5000元以上大额开支，必须经局党委会集体研究决定，认真审核。对需要履行政府采购或招标的预算，必须先履行手续，后开支。

2、完善公务接待审批制度。公务接待落实接待标准，履行招待费开支审批手续。

3、完善推荐程序。各类荣誉称号的确定和推荐按照基层推荐，有关科、室审查，局长办公会集体讨论决定的原则，公正把关，合理提出建议。

三、***(市局副局长)

主要分管工作：分管治安大队、户政科、松林店分局、保安公司及各派出所

廉政风险点：

1、治安案件立案审批。

2、派出所工作的审核、检查、监督。

风险等级：一级

风险点防范措施：

1、严格审批程序。立案、结案均履行审批手续，对办案单位上报的案卷严格审核后，批准是否立案、结案以及对案件线索的终止调查等手续由法制科严格把关。

2、严格按照保定市公安局《警务工作规范》标准，履行职责。

四、***(市局副局长)

主要分管工作：分管刑警大队、经侦大队、看守所、拘留所、城管派出所及各刑警中队，协调武警看守中队。

廉政风险点：

1、刑事案件立案审批。

2、刑侦工作的审核、检查、监督。

3、监管场所的监督、检查。

风险等级：一级

风险点防范措施：

1、严格审批程序。立案、结案均履行审批手续，对办案单位上报的案卷严格审核后，批准是否立案、结案以及对案件线索的终止调查等手续由法制科严格把关。

2、严格按照保定市公安局《警务工作规范》标准，履行职责。

3、严格按照《监管场所工作条例》、《看守所重大责任追究》、《看守所严管牢头狱霸规定》等履行职责。

五、***(市局副局长)

主要分管工作：分管交警大队、巡警特警大队、治安检查站

廉政风险点：

1、道路交通执法。

2、证照办理、年检。

3、交通事故处理。

风险等级：一级

风险点防范措施：

1、严格执行《x 道路交通安全法》，督导、规范执法行

为。

2、严格执行公安部 91 号令、102 号令办理车管业务。

3、严格执行《河北省公安厅道路交通安全法实施条例》处理交通事故。

六、***(市局纪委书记)

主要分管工作：负责全局纪检工作，分管法制科、控申科、纪检监察室、警务督察大队、公安消防大队。

廉政风险点：

1、公安民警违法违纪案件查处。

2、消防工作的审核、检查、监督。

3、行政复议案件监督、检查。

4、监督检查法律文书审批手续。

风险等级：一级

风险点防范措施：

1、强化违纪违规线索管理。对上级批转、本级受理民警违纪违规投诉和举报经监察部门登记后，要及时掌握，重大线索向市局主要领导汇报。对所属工作人员加强保密教育和纪律观念，防止放纵和泄密问题发生。对失职渎职人员督导落实责任追究。

2、严格按照《x 消防法》第十条、第十二条督导落实安全措施。

3、严格复议和应诉管理。对行政复议和应诉案件，督

导法制部门拿出意见。参加复议和应诉的工作人员与复议、诉讼当事人有利害关系的，督导其回避。

公安局廉政风险点与防范措施范文 廉政风险点防范措施 3 一、思想道德风险

1.主要表现：放松世界观改造，理想信念动摇，政治素质低;背离社会主义荣辱观;不思进取、得过且过，作风漂浮、脱离实际，因循守旧、形式主义，以权谋私、独断专行等。

2.防控措施：

(1)建立廉政谈话机制。按照风险岗位的三个等级进行：三级风险岗位的工作人员谈话，局机关由科室负责人进行，学校由校务成员负责;二级风险岗位的工作人员，机关由局分管领导谈话，学校(单位)由主要负责人负责，纪检人员可参加;一级风险岗位的工作人员由局主要负责人谈，分管领导和纪检负责人可参加。下属单位人员较多的，可以集体谈话形式进行。廉政谈话每年至少进行两次，对存在苗头性、倾向性问题的，要及时进行谈话。谈话情况要进行书面登记以备查。

(2)建立警示教育机制。可采取单位领导作廉政报告、到廉政教育基地参观、参加相关职务犯罪案件庭审旁听、前往法纪教育基地(监狱)接受警示教育、邀请有关领导和专家上廉政课等形式，对干部职工进行经常性的廉政教育，使干部教师思想上时刻绷紧反腐倡廉这跟弦，形式可以多样，重

在实效。

(3)加强人文关怀。充分发挥党组织、工会、共青团、妇联(女职委)的作用，从政治、思想、工作、生活上关心、爱护、帮助干部教

师，开展有益身心健康的文体活动，倡导积极向上的生活情趣，营造良好的廉政文化氛围。

(4)加强日常工作生活的监督，通过民-主生活会、述职述廉、民-主评议等方式，提高党员干部教师的依法行政水平、工作效率和服务质量。

二、制度机制风险

1.主要表现：未能根据改革发展和党风廉政建设形势需要，及时完善和执行各项制度，造成部分制度可操作性不强，贯彻落实不到位;部分机制缺乏相互支撑、相互制约，约束力和监督力的作用不明显，不能形成有效的常规化工作措施。

2.防控措施：

(1)定期梳理完善各项制度，增强可操作性，实现各项工作有制度依据，形成按制度办事的行为规范。

(2)监督各项工作的决策和执行程序，建立综合监督机制。

三、岗位职责风险

1.主要表现：不履行“一岗双责”，或履行不到位;违反

廉洁自律相关规定，利用职务上的便利谋取私利，收受礼金、礼券、礼品等受贿行为;违反民-主集中制，独断专行或软弱放任;失职渎职、不作为或滥用职权等。

2.防控措施：

(1)建立制度防范机制。对涉及班子成员的重点廉政风险岗位关键是要在建立健全民-主决策、集体决策、阳光决策等方面下功夫，严格

执行重要事项议事规则、政务(校务)公开等制度;对涉及中层干部的重点廉政风险岗位，关键是要在规范自由裁量权、完善内部管理、相互制约上下功夫。

(2)严格落实招生、教育收费、财务审批、物质采购、工程建设管理等政策规定。

(3)全程监督干部选拔任用、教师招聘、调动等工作，确保各项工作的公开、公平、公正性。

(4)加强对重点岗位工作流程管理、日常监督。

(5)公示风险岗位及防控措施。各学校(单位)要对确定的岗位廉政风险点进行汇总，认真填写《学校(单位)廉政风险防控登记表》，并通过上墙、局域网等方式公开。

(6)建立监督检查机制。廉政风险防范工作重在制度的落实执行，局党委一年至少一次对本系统的制度执行情况进行监督检查，对不执行制度的行为要批评指出，因不执行制度而造成不良后果的，要对有关人员给予相应处理。每年年

篇8：高校廉政风险防范机制的建设

一建立高校廉政风险防范机制的重要意义

(一) 高校反腐倡廉建设形势的客观需要

近年来, 我国高等教育事业蓬勃发展, 各高校办学自主权、办学规模不断扩大, 办学形式多样化, 资产规模和资金流动量大幅增长, 参与经济活动日益频繁, 而与此同时, 相适应的制度建设和监管机制却呈现出了一定的滞后性, 使得高校反腐倡廉工作形势日趋严峻, 任务日趋艰巨。从近年来查办的高校腐败案件来看, 主要呈现出以下特点:一是腐败案件发案呈上升趋势;二是腐败案件多集中在基建、采购、财务、招生、后勤等关键部位和关键环节;三是违法违纪主体的职务层次越来越复杂, 既有高层次的领导干部, 也有掌握利益点的一般干部及员工。高校反腐倡廉建设事关我国高校教育事业能否健康持续发展。

(二) 高校惩防体系建设的重要举措

制度建设是惩防体系建设的核心部分和重要载体。习近平在中纪委十八届二次全会上的讲话中强调, 要加强对权力运行的制约和监督, 把权力关进制度的笼子里, 形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。建立廉政风险防范机制, 以形成预防腐败工作长效机制为目标, 以腐败问题易发多发的重点部位和关键环节为切入点, 运用科学的态度和方法探索推进教育、制度、监督等各项工作, 增强惩防体系建设的科学性、系统性、前瞻性。

(三) 高校廉能建设和管理的有效途径

廉政不仅是一种高尚品德, 而且是一种重要能力。廉能管理是以权力运行重要领域和关键环节为对象, 以促进权力运行公开透明、廉洁高效为核心, 综合运用教育、制度、监督等措施手段, 促使风险岗位工作人员廉洁从政、高效履职的系统过程。廉政能力要在不断改革与创新的实践中去获得、提高、增强, 要靠制度建设作保障, 要靠干部队伍这个主体去掌握、体现、发挥。建立廉政风险防范机制就是要让干部队伍不但要勤政善政、更要做到廉政, 只有两种能力兼备的干部队伍才能具有号召力、凝聚力。

二建立高校廉政风险防范机制的基本原则

第一, 以人为本的原则。构建廉政风险防范机制是为了减少和避免发生违法违纪案件, 是对广大干部的教育和保护, 也是切实维护广大教职工的利益, 充分体现以人为本的理念。以人为本是科学发展观的核心。

第二, 突出重点注重效率的原则。紧密联系实际, 通过找准风险岗位、查找风险点和制定防范措施, 对重点工作岗位的工作人员进行重点教育、重点防范, 把关键环节纳入重点监控范畴。

第三, 制度创新和工作有效融合的原则。围绕规范岗位管理, 努力推进业务工作流程的再造和创新, 建立一批适应工作需要、科学有效的监督管理制度, 形成廉政风险防范长效机制。

第四, 实事求是依靠群众的原则。对容易发生问题的薄弱环节、重要部位和关键岗位, 认真查找问题, 细化管理, 制定具有针对性的防范措施和管理制度, 增强预防廉政风险的针对性和有效性。进一步推行校务公开制度, 通过信访举报监督、网络监督, 增强廉政风险点管理的透明度, 特别是通过群众监督的落实, 增强主动接受群众监督的自觉性。

三建立高校廉政风险防范机制的主要内容

江西现代职业技术学院自2008年创建国家示范性高职院校以来, 为切实把自身打造成为全国高职院校中的“改革的示范”、“管理的示范”、“发展的示范”, 学院已由注重规模建设的外延式发展转向注重质量建设的内涵式发展, 如何为内涵建设提供政治保障, 学院纪委不断开拓思路, 积极探索反腐倡廉建设的新载体、新途径和新方法, 坚持在继承中创新, 在创新中发展, 努力开创学院反腐倡廉建设新局面。2009年, 学院纪委着手试点廉政风险防范机制建设, 探索形成切实可行的廉政风险防范管理工作模式, 为在全院推进廉政风险防范管理工作打下基础, 积累经验。通过后续的不断推进和完善, 目前学院已建立起多层次、全方位的廉政风险防范体系。

(一) 进行动员部署

学院成立了廉政风险防范机制建设工作领导小组, 印发工作方案, 明确工作思路, 要求各支部、各部门召开专门会议进行充分动员, 形成一个广大党员、干部、职工知晓、理解、支持并积极参与的氛围。

(二) 梳理职责权限和工作流程

组织各部门对本部门职责权限进行梳理, 逐项审核岗位权力事项的类别、行使依据、责任主体和工作纪律, 准确界定部门、人员岗位工作职责, 形成廉政风险的范围。各部门按照科学、合理、严密的原则, 制定工作业务流程图。

(三) 查找廉政风险

查找廉政风险点是开展廉政风险防范管理的前提和难点。各部门根据部门职责和各岗位权责, 组织每位工作人员通过自己找、互相查、领导点等方式, 查找出权力行使、制度机制、业务能力、思想道德、外部环境等方面存在或潜在的廉政风险, 确定个人岗位风险点。在部门自查基础上, 各支部对所辖部门提出的廉政风险点进行汇总并公示, 征求广大干部职工和群众的意见和建议, 确保岗位职责明确、岗位风险清晰。领导小组对廉政风险点进行审核验收, 经集体研究确定各部门风险点及风险等级。学院党委对各支部确定的廉政风险点及风险等级进行审定, 找不准、找不全的, 要求重新查找。

(四) 制定防控措施

围绕查找出的廉政风险点, 有针对性地制定防范措施、相关工作流程和规章制度, 要把防范措施落实到每个岗位, 细化到权力运行的各个环节, 努力形成以工作岗位为点、业务程序为线、监管制度为面的环环相扣的廉政风险防范机制。

(五) 公开权力运行

将风险防范措施、廉政警语等内容设计制作成“廉洁从业温馨提示牌”摆放在关键岗位人员办公桌上, 将部门及岗位职责、办事流程制成图文并茂的上墙框, 进行可视化管理, 对党员干部既起到时刻提醒的作用, 又便于师生群众监督。凡是群众普遍关心、涉及师生切身利益的权力事项, 都要公开其办理程序和过程, 确保权力事项从受理到办结全过程可查可控, 减少腐败行为的发生。

(六) 检查防范效果

通过现场查看、召开座谈等形式, 领导小组重点检查各支部、各部门是否按照工作方案要求按时推进各阶段工作、风险点排查是否全面准确、防范措施是否有效、相关责任是否落实到位等内容。检查结果列入各支部年终党风廉政建设目标考核范围。各支部、各部门对照检查结果, 要及时纠正存在的问题, 结合预防腐败的新形势新要求, 调整廉政风险点, 完善风险防范措施, 切实达到规范工作流程、保护干部的目的。

四其他保障措施

第一, 落实党风廉政建设责任制是廉能管理取得实效的重要保障。将廉政风险防范机制建设情况纳入党风廉政建设责任制考核评价范围, 强化对该项工作的领导和责任的落实。各部门主要负责人要身体力行, 带头剖析查找班子和个人存在的廉政风险点, 带头制定和落实风险防范措施, 抓好自身和管辖范围内的廉政风险防范管理, 使廉政风险防范工作真正成为落实“一岗双责”的具体抓手, 促进党风廉政建设工作与业务工作深度融合。

第二, 群众监督是监督基础。建立群众监督员队伍是学院党风廉政建设工作的创新之举, 也是一项民心工程。群众监督员广泛参与到学院基建、招投采购、干部任用、评先推优、职称评聘等事关学院发展和教职工切身利益的工作中, 促进各项权力公开透明运行, 减少腐败行为发生的机会。加大院务公开力度, 对学院重大决策、财务、用人和资产处置等情况进行及时公开, 让师生群众知晓, 接受师生群众监督。畅通群众投诉和举报渠道, 发挥信访监督服务作用。

第三, 实现廉能管理信息化。建设党风廉政建设专题网站“清廉之风”, 努力使之成为学院师生群众开展反腐倡廉学习和工作的重要平台, 增强廉政文化建设的辐射力和影响力, 营造风清气正的发展环境。积极推进院务公开信息化, 设立网络举报信箱, 主动接受群众监督, 有效规范权力运行, 以廉政促勤政, 以勤政促效能。

第四, 广泛开展廉能管理宣传教育。通过教育活动的开展, 不断强化广大干部职工特别是党员领导干部的风险防范意识, 使他们深刻认识开展廉政风险防范对于预防权力滥用, 促进廉洁从政的重要意义, 树立乐于接受群众监督的主动意识, 积极参与到廉政风险防范管理工作中来。

五几点思考

第一, 重点岗位风险较大, 但风险不等于问题。在工作推进中理清重点岗位的风险只是一种可能性或不确定性。问题是客观存在的弊端和不足, 风险排查时找到可能性而不是找现实问题。

第二, 查找重点岗位并不是找问题。查找重点岗位只是查找风险发生的可能性, 并不是每个干部职工已经存在问题, 不是针对个人, 而是针对岗位和履行职责的部门。不管谁在这个岗位、这个部门, 风险同样客观存在。

第三, 重点岗位存在风险不等于就存在腐败。腐败是已经发生的为谋取私利而滥用公共权力和公共职位的行为。风险是指干部职工在工作和生活中发生腐败的可能性, 是不确定的, 如果防范和改进得好就不会发生腐败。

第四, 廉政风险防范机制的建设是预防、教育的“保健”作用, 不等于惩治腐败的“外科手术”。“保健”得当, “外科手术”就没有可能和必要了。风险防范教育的作用是基础, 是自律, 着力治本, 是落实从源头治理腐败的关键所在。教育到位, 干部就“不思腐败”, 制度完善与落实到位, 党员干部就“不便腐败”、“不易腐败”。以廉政风险防范管理为抓手, 统筹推进教育、制度、监督工作, 是当前形势下加强惩防体系建设, 提升预防腐败工作水平的有效手段。

参考文献

[1]李满春.廉政风险防范管理机制的架构[J].中国监察, 2009 (14) .