防洪防汛防台应急预案

防洪防汛防台应急预案（共6篇）

篇1：防洪防汛防台应急预案

浙江交通工程建设集团有限公司

云景高速公路2合同段项目部 防汛、防洪、防台应急预案

一、工程概述

浙江省交通工程建设集团有限公司云景高速公路2合同, 起点桩号为K6+000，终点桩号YK12+158.635，全长6.159Km；连接线起点LK0+000，终点LK0+933.385，全长0.933Km。其中主线大桥3739m/7座，隧道3894m/1.5座，主要工程内容有路基、路面、桥梁、隧道，施工工期计划四年。

二、方针与原则

我项目部是一个工程建筑施工单位，承建的主体工程有公路隧道、桥梁、路基和路面工程，存在的危险因素比较多。我标地处丽水市景宁县城，溪口大桥100根桩都位于2条大河里；夏季高温、暴雨、洪涝、台风灾害等时有发生。为了加强安全生产管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，根据《安全生产法》第三十条的规定，为积极防范上述突发灾害，特制定本防汛、防洪、防台（以下简称“三防”）预案。

“三防”应急救援预案的方针是保护人员安全优先，防止和控制事故蔓延优先的原则。

“三防”应急救援预案的目标是通过有效的应急救援行动，尽可能地降低事故的后果，最大幅度地减少人员伤亡和财产损失。

三、应急准备

应急预案能否在应急救援中成功地发挥作用，不仅取决于应急预案自身的完善程度，还取决于应急准备的充分与否。为保证应急救援工作的反应迅速、协调有序，项目部建立应急救援领导小组。

1、机构与职责

领导小组由下列人员组成： 组

长：胡兵良

成员： 金伟强 吴义春 洪祥水 童永飞 何建新

阮正方

姚建华

胡洋 邱冬 方贵法 楼晓强及各施工区主任

领导小组下设办公室，由吴义春任办公室主任，负责应急救援日常工作的布置、检查和落实工作。

应急救援领导小组职责： 1)负责“预案”的制定、修订。

2)建立应急救援队伍，并开展专业培训和演练。3)配备应急救援所需的各种物资、装备。

4)检查、督促、落实事故的预防措施和应急救援的各项准备工作。5)发生事故，根据事故的发生情况按照应急救援预案组织现场应急救援。6)组织有关力量，全力支援现场抢救。

7)必要时组织疏散人员，尽可能控制和减少人员伤亡及财产损失。领导小组成员在执行应急救援任务时，实行明确分工：

胡兵良（联系电话***）为总指挥，协调、落实和处理应急救援的一切工作；

金伟强（联系电话***）负责应急救援的技术决策工作，对预案的技术部分进行定期检查和修正；

洪祥水（联系电话***）负责应急救援材料的供应和机械设备的调度；

吴义春（联系电话***）为第一助手，负责收集归纳各种信息，提出初步救援方案，供总指挥参考；

童永飞（联系电话***）负责信息的收集和应急救援指令的下达，并做好记录；

何建新（联系电话***）负责救援资金的筹集，并做好伤员的安抚工作；

姚建华（联系电话 ***）、负责现场工作的协调，并及时返回现场的救援信息；

各区队队长负责现场应急救援人员的组织和管理。

2、应急资源

1)救援力量：项目部及所属的各区队职工，都是应急救援力量；根据事故的类型及程度，需要社会力量时，再及时联系救援社会救援力量。2)救援设备、物资：项目部现有的各种机械设备、生产生活物资、材料一当应急救援方案启动，根据需要都将成为应急救援的设备和物资，需要社会设备、物资时，再及时联系救援社会救援力量提供必须的设备、物资。

3)交通工具：项目部现有车辆4台，每个施工区队各有一台以上车辆，需要时均可调集使用。4)检查、维护与更新：由应急救援领导小组办公室负责。

3、教育、训练与演练

项目部人员的安全意识和自我保护能力是减少高温、暴雨、洪涝、台风灾害的一个重要方面，因此要加强施工人员的安全思想教育，每月进行一次“三防”安全技术交底，开展每周一次“三防”安全日活动。

针对每个班组安全工作的特点，对照应急策划中的危险因素分析，组织相关人员进行事故避灾和救援训练工作，提高职工避险及抢险能力，以降低事故造成的影响和损失。项目部将以党员、团员和积极分子为骨干力量，组建“三防”应急救援小分队，小分队要进行定期训练，确保小分队人员具有良好的体能、顽强的战斗意志和作风。

项目部将在适当时候组织应急救援的演练工作，使应急人员进入“实战”状态，熟悉各类应急处理和整个应急行动的程序，明确各自的职责，提高协同救援能力。另外，应对演练的情况进行总结，分析应急预案存在的不足，并予以改进和完善。

发生事故的应急救援程序

⑴发生轻伤以上事故后，现场安全负责人必须立即报告，同时组织自救，采取一切措施防止事故的扩大和蔓延。

⑵项目部接到报告后，迅速通知各相关人员参加现场救援，以尽可能缩小事故影响及损失为原则。同时在整个抢救过程中，负责现场通讯和对外联系。

⑶项目部根据事故性质有趋势，向有关部门汇报，寻求社会紧急救援，同时报公司应急救援小组。

⑷应急救援人员到达现场后，首先查明现场有无伤亡人员，并以最快速度将他们救离现场，交由急救中心的医务人员或急救送医院救治。

⑸积极配合政府的事故调查工作，开展事故调查处理和善后工作。⑹公司成立事故调查组，查清事故原因，按“四不放过”原则及有关处理规定，对事故有关人员进行必要的处理。

⑺事故处理结束后，项目部应当组织力量进行抢修，及早恢复施工，减少损失。

四、预案启动

自然灾害对人类造成的危害相当严重，特别在工程施工中，若遇到台风暴雨，易发生灾害。在建工程造成此类损失的例子较多，因此必须组织义务抢险队。平时要加强防台知识、急救知识教育。只有做好预防工作才能在发生灾害时有组织、有纪律的进行抢救，尽可能的减少损失。有下列情况之一的，经应急救援小组组长批准启动本预案：

（一）、所在建项目部发生暴雨、洪涝、台风灾害造成重伤、死亡等重大安全事故；

(二)、当施工现场发生重大恶劣气候灾害或重大地质灾害（如暴雨、洪涝、强台风对项目工程、人生构成重大威胁或造成大面积山体滑坡等）时。

防汛、防洪、防台预案

A.在暴雨和台风季节及邻近河流、邻近水库地区施工时，必须指定专人值班，负责收听气象报告，保持通信联络，进行查防查夜。巡查重点为：现浇模板支撑系统、脚手架、深基坑、桥墩围堰、隧道洞口仰坡、截水沟、仰坡锚喷、塔吊、桩机、物料提升机、滑坡、低洼工棚等做好详细纪录，发现隐患，及时上报并落实整改。

B.准备“三防”材料，如草包、彩条布、雨衣、手电等工具。加固房屋，对危房和工棚应立即疏散人员。民爆仓库、设备、材料等专人负责。台风暴雨期间，加强隧道检查，防止坍塌、滑坡，必要时暂停洞内作业撤出人员设备。高边坡开挖、工程车辆运输等作业应停止进行。同时，在台风、暴雨来临前停放好作业机械。严禁将机械停放在高边坡顶端、开挖坡底、河流旁边或低洼地带，严禁人员在大树底下或机械内及附近避雨，严禁在山坡顶端、临河或地势低洼处建房、住人、行走。严禁下河游泳。

C.领导小组及时与上游云和水库取得联系，密切关注泄洪时间、流量并上报应急小组领导、通告各工区“三防”小组负责人，落实撤离措施。D.一旦发生险情，立即发动抢险队有组织的抢救，并贯彻执行先救人后救物的原则，尽量减少损失。抢救结束后，应清点人数和财物。

E.台风暴雨季节抢险期间，工地组织车队值班，对伤员及时送往医院抢救。

七、应急响应

1、接警与通知

项目部所属的施工场地一当发生洪涝、台风伤人等安全事故，现场人员应在进行现场急救的同时，把事故及时向项目部汇报，汇报人应说清事故的地点、性质、危害程度和与现场的联系方式等内容。项目部应急救援领导小组在接警后应立即启动应急救援程序，办公室通知相关人员进入工作岗位处理应急事务，根据事故的灾情，确定是否要向社会求援。

2、应急救援程序

1)发生轻伤以上事故后，现场安全负责人必须立即报告，同时组织自救，采取一切措施防止事故的扩大和蔓延。

2)项目部接到报告后，迅速通知各相关人员参加现场救援，以尽可能缩小事故影响及损失为原则，同时在整个抢救过程中，负责现场通讯和对外联系。

3)项目部根据事故性质及趋势，向有关部门汇报，寻求社会紧急救援。4)应急人员到达现场后，首先查明现场有无伤亡人员，并以最快速度将他们救离现场，交由急救中心的医务人员功急送医院救治。

5)积极配合有关部门的事故调查工作，开展事故调查处理和善后工作。6)成立事故调查组，查明事故原因，按“四不放过”原则及有关处理规定，对事故有关人员进行必要的处理。

7)事故发生救援结束后，项目部应当组织力量进行，及早恢复施工，减少损失。

3、警报与紧急公告

项目部接到事故汇报后，应急领导小组在经过分析后，该事故有可能扩大并可能影响到其他范围，对周围地区的公众可能造成威胁时，将启动警报系统，向公众发出警报，告知事故性质、对安全或健康的影响、自我保护措施、注意事项等，以保证公众能够作出自我防护响应。该程序由总指挥确定，办公室安排专人实行。

4、联动部门

项目部接到事故汇报后要及时评判出事故的危害程度，对于安全生产事故联动的部门主要是医疗卫生单位、交通部门、公安部门、消防部门、电力部门、安委会等；对于自然灾害事故如台风等，联动的部门主要是医疗卫生单位、气象部门、电力部门、地方应急救援指挥中心等。联动部门的通知由应急领导小组总指挥决定，办公室进行实施。救援通讯：公安局：110 消防队：119 急救中心：120 项目部：0578—5071009 安全生产管理部：0571-86469300

5、应急人员安全

在对安全生产事故及自然灾害事故进行应急处理时，由于事故的危险还有延续性，应急人员的生命安全也受到威胁，因此事故救援过程中应充分考虑，加强安全预防措施，加强个体安全防护，加强现场安全监测，事故现场处理指挥人员应明确应急人员的进出现场和紧急撤离的条件和程序，保证应急人员的安全。

6、善后处理 事故发生后，在进行事故救援的同时，必须及时做好事故的善后处理工作。善后处理包括：伤员的救治、家属及外界人员的接待、项目部后续工作的开展等，该项工作主要由应急领导小组办公室完成。

八、事故报告程序及内容

（一）、报告程序

1、项目部在发生重、特大安全生产事故后事故责任人或现场的其他人员立即通知项目经理或分管安全生产的安全副经理，由项目经理（或副经理）全面主持安全事故的处理与协调工作。

2、项目部根据事故情况启动相应的安全生产紧急预案，联系各救援组织机构。同时将事故发生的情况用书面方式报公司安全生产领导小组。

3、安全生产领导小组根据发生事件的性质、大小等情况报当地安全部门及集团公司安全生产领导小组，同时协同其他部门一起协调处理安全事故。

（二）、事故报告的内容

特大安全事故发生后, 发生事故的项目部应按照国家和省有关规定及时上

1、发生事故的部门及事故发生的时间、地点；

2、事故的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的估计；

3、事故原因、性质的初步判断；

4、事故抢救处理的情况和采取的措施；

5、需要有关部门和单位协助事故救援和处理的有关事宜；

6、事故的报告单位、签发人和报告时间；

九、现场恢复

现场恢复是在事故被控制后进行的短期恢复，是一个应急任务的结束进入到另一个工作阶段，将现场恢复到一个基本稳定的状态。项目部应急救援领导小组应参照以往经验，仔细分析现场恢复过程中可能发生的危险，采取针对性安全措施，设法消除潜在的安全隐患，避免事故的再次发生。现场恢复后应急救援领导小组宣布应急救援行动结束，恢复正常的工作状态。

云景高速2合同项目部

童永飞

二○○八年十一月十九日 报 , 主要报告以下内容:

篇2：防洪防汛防台应急预案

宁海县人民政府防汛防旱指挥部

二OO七年六月宁海县防汛（防洪避洪）防台防旱预案

根据《中华人民共和国防洪法》、《浙江省防汛防台抗旱条例》及省、市关于小流域山洪灾害防御的规定，成立宁海县人民政府山洪灾害防御指挥部，由宁海县人民政府防汛防旱指挥部兼任并开展工作。结合我县实际，制订《宁海县防汛（防洪避洪）防台防旱预案》。

一、防汛工作的方针和原则

防汛工作总方针是 ：“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”；防汛工作原则：实行分级负责，条块结合，以块为主。

二、防汛工作的重点

全县防汛工作的重点：一是各类水库（特别是屋顶水库、山塘）的防汛预案编制、工程性措施的落实、控制运用计划的制订和审批工作。二是各条小流域防洪避洪工作。三是各类（海塘内外养殖、地质灾害区、屋顶水库下游、易洪易涝村庄以及危房住户等）人员转移工作。四是城市防洪工作。五是海塘管理和各河溪道防洪坝加固工程。六是出海船只的回港避风和河道挖砂船的固定（抛锚）工作。七是加强河溪道管理力度，搞好挖砂和清障、设障的责任关系，确保河溪道行洪畅通。

三、县人民政府防汛防旱指挥部在台风暴雨袭击时的指挥调度

（一）发布台风消息阶段

当市、县气象台发布台风消息时，要突出一个“防”字。各防汛单位要加强防汛值班，密切注意台风动向。

（二）发布台风警报、紧急警报阶段 市、县气象台已发布台风警报、紧急警报时：

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1、县防汛防旱指挥部和成员单位、镇乡（街道）人民政府主要领导必须进岗到位值班，根据当时实际情况部署防御台风的各项准备工作。

2、气象部门要作出台风影响范围、可能登陆地点、时间和暴雨量级的预报，及时向县政府及防汛防旱指挥部报告。

3、水利部门要根据降雨量、洪水预报等情况，按照水库控制运行计划进行调度；指导、督促各地将水库水位降到汛限水位以下及水库、水闸、机电排灌管理单位做好放水排涝工作；对采砂船只要落实具体安全措施并督促船员撤离现场等工作。

4、海洋渔业局要通知出海船只必须回港或就近港口避风，并检查船只回港情况，对尚未回港的船只要采取应急措施，对停港避风的船只要做好防撞等保安措施；配合各地政府做好海塘内外养殖人员的转移工作。

5、国土资源局要把地质灾害点分布情况及时通知有关单位，并安排技术力量配合各地政府做好防范和转移工作。

6、各镇乡（街道）人民政府按照预案做好防御台风暴雨工作，负责做好辖区内各类（海塘内外养殖、地质灾害区、屋顶水库下游、易洪易涝村庄以及危房住户等）人员转移工作，同时配合各部门做好防台救灾的各项工作。

7、电视台、广播电台（站）必须增加对台风消息、抗台救灾实况和有关措施的播放。

8、驻宁海人民武装部队根据抢险救灾预案，作好各项准备，一有险情迅速到现场抢险抢救；公安部门要做好社会治安工作。

=3=

9、其他成员单位按照各自职责相互配合做好防台救灾工作。

10、县防汛防旱指挥部办公室要及时向上级防汛防旱指挥部办公室汇报防台救灾情况，贯彻执行上级防汛部门指示、命令，统一指挥全县防台工作，协调各部门之间（包括白溪水库、黄坛水库和上下游之间）的关系。

三、主要小流域、重点水利骨干工程的防洪(潮)避洪指挥调度原则。

（一）、白溪流域。白溪流域的防洪避洪以白溪水库指挥调度为主。

1、白溪水库泄洪调度方法

（１）、当库水位到达173.50米（20年一遇洪水位173.42米）时，水库以1340米3/秒下泄。

（２）、当库水位超过173.50米低于174.20米（50年一遇洪水位）时，水库按不超过2100米3/秒控制下泄。

（３）、当库水位超过174.20米低于174.30米（100年一遇洪水位）时，水库按不超过2900米3/秒控制下泄；当库水位超过174.30米时，水库由控制泄流改变为按泄水建筑物的泄流能力自由泄流。

2、各防汛组织抗洪指挥方案

当岔路镇、前童镇、跃龙街道人民政府接到县三防指挥部关于白溪水库泄洪指令后，立即通知沿溪两岸村庄，组织人员加强巡逻，禁止河溪道内的一切作业和活动。在做好泄洪准备工作的同时，由主要领导在泄洪通知回复单上签字盖章，报县三防指挥部。当地三防领导小组要及时通知各断面观测人员进岗到位，由观测人员监测水位变化情况，随时向当地三防领导小组和县三防指挥部报告。当地政府抗洪抢险指挥工作中应遵循以下方案：

（１）、当泄洪流量达到20年一遇时，各过水断面的水位定为二级警界水位，这时各镇、街道、村的防汛组织要以“防”为主，对局部防洪堤在洪水中出现的险情应组织群众进行抢修加固，以达到防洪抢险的目的。

（２）、当泄洪流量达到50年一遇时，各过水断面的水位定为一级警界水位，这时各镇、街道、村的防汛组织要以“抢”为主，应在“抢”

=4= 的基础上加强巡查、观测，在防洪堤的防洪标准低于50年一遇的低洼城镇、村庄群众、工作人员必须撤离转移。

（３）、当泄洪流量达到100年或以上时，各过水断面的水位为紧急警界水位，这时各防汛组织要以“避”为主，此时全力做好人民群众撤离转移工作，凡在“7.30”洪水淹没区以上3米内的村庄群众、厂矿企业和抗洪抢险工作人员必须全部撤离转移。

（二）、洋溪流域。洋溪流域的防洪工作主要以西溪水库（黄坛水库）指挥调度为主。

1、西溪水库防洪调度原则是：

1）起调水位：西溪水库正常蓄水位为147m，台汛期（7月16日~10月15日）限制水位为145m，梅汛期（4月16日~7月15日）限制水位为147m；

2）当坝址洪水流量小于一级控制流量450m3/s，水库按来水泄流； 3）当坝址洪水流量大于一级控制流量450m3/s，但库水位低于149.5洪水位时，水库按照一级控制泄量450 m3/s泄流（控制下泄流量450可使宁海县范家桥断面20年一遇洪水洪峰流量控制在1775 m3/s）；

4）当库水位超过149.5m，低于151.3（50年一遇洪水位）时，水库按照二级控制泄量700m3/s泄流（控制下泄流量700可使宁海县范家桥断面50年一遇洪水洪峰流量控制在2246 m3/s）；

5）当库水位超过50年一遇洪水位151.3m，低于100年一遇洪水位151.7m时，水库按三级控制泄量1000m3/s泄流；当库水位超过100年一遇洪水位151.7m，低于152.2m（200年一遇洪水位）时，水库按四级控制泄量1350 m3/s泄流；

6）当库水位超过152.2m时，溢洪道闸门全开，水库按溢洪道泄流

=5= 能力泄流。

2、西溪水库泄洪调度原则是：

（1）当水库水位在149.5m以下，泄水在河道安全泄流能力450m3/s以内时，县防指组织做好泄洪安全管理；

（2）当水库水位超过149.5m低于151.3m（50年一遇洪水位）时，下游按水库700m3/s泄流量撤离；

（3）当库水位超过151.3m低于151.7m（100年一遇洪水位）时，水库下游按水库1000m3/s的泄流量撤离；

（4）当库水位超过151.7m低于152.2m（200年一遇洪水位）时，水库下游按水库1350m3/s的泄流量撤离；

（5）当库水位超过152.2m时，水库由控制泄流改变为按泄水建筑物的泄流能力自由泄流，由县防指发布特级转移警报，下令凡88.7.30洪水淹没带以上10米以内的所有群众都必须迅速转移至安全地带。

当西溪水库水位到达151.3米时，下游的黄坛镇、跃龙街道人民政府应做好防洪准备工作；当西溪水库水位到达151.7米，下泄流量700立方米/秒时，黄坛镇、跃龙街道人民政府应做好低洼地区住户的转移工作；当西溪水库水位到达152.2米，下泄流量1000立方米/秒时，此时跃龙街道、黄坛镇人民政府和西溪水库、黄坛水库管理处在县三防指挥部的统一调度指挥下，积极做好防洪抢险工作，组织沿溪两岸防洪堤低于50年一遇以下村庄的住户迅速转移到指定的安全地段；当西溪水库水位到达152.2米并且继续降降雨，水位不断上升，下泄流量由1350立方米/秒转为自由泄流时，跃龙街道、黄坛镇人民政府要高度重视沿溪

=6= 两岸人民群众转移工作，把此项工作放到首位，采取一切措施把所有人员转移到安全地带。在县三防指挥部的领导下开展抗洪抢险工作。

（三）、颜公河。颜公河为城关地区排洪的主要河道，从城关镇中心到桥头胡黄墩港出海口全长12.1公里，（颜公河治理治理工程尚未完成）按照目前现状计算，当城关地区发生20年一遇的暴雨（271毫米/日）时，以华山桥上游和黄墩桥（2）为两个基本断面，此时华山桥上游的流量为159立方米/秒，24小时洪水总量为371万立方米，黄墩桥（2）的流量为957立方米/秒，24小时的洪水总量为3100万立方米。目前该河段防洪能力相对比较低，普遍在10年一遇，所以当流域发生降水量24小时达到271毫米时，跃龙、桃源、梅林、桥头胡街道人民政府要落实沿河两岸较为低洼地区的居民、工业、其它企事业单位的防台（洪）措施。当城关地区发生24小时内降水超过271毫米，且降水尚在继续有可能达到50年一遇（335毫米/日）时，跃龙、桃源、梅林、桥头胡街道人民政府及有关部门、单位要积极做好低洼受淹地区的人员转移和重点企业单位搬迁工作。在确保人民生命财产安全的前提下积极组织群众抗洪抢险。

（四）、凫溪流域。凫溪流域贯穿深圳、梅林街道、西店三个镇，并由杨梅岭水库调洪出海，水库调洪原则应根据上游降雨情况进行开闸排洪，因水库下游溪滩经常有人在采砂、洗衣服及小孩玩耍等原因，水库在开闸排洪3小时（特殊情况除外）前通知下游各村，确保人民生命安全。

（五）、中堡溪流域。中堡溪流域从胡陈乡东仓起源途经力洋、长街二镇，由胡陈港水库大闸出海。水库排泄调洪原则应视上游降雨情况

=7= 及水库蓄水区两岸的庄稼受淹情况等进行排泄，在开闸排洪时要做好出口处停靠船只的安全措施。

（六）、各条小流域的防洪避洪工作在县人民政府防汛防旱指挥部领导下严格按照各《小流域山洪灾害防御预案》进行。

（七）、各海塘防潮工程，应做好薄弱地段（主要是海水养殖的护塘岸）的防潮抢险工作，落实抢险措施，当潮水位可能到达黄海高程5.0米及以上时，对沿海低于5.0米高程的村庄，要组织人员做好在紧急状态下的群众转移工作。

四、县人民政府防汛防旱指挥部对灾区的善后工作

在市、县气象台发布台风警报解除消息，降雨基本停息，洪水业已过境、潮位已复平静。要突出一个“抢”字，要充分发动、组织群众，抢修水毁工程，尽快恢复生产、生活秩序。

（一）县人民政府防汛防旱指挥部要及时总结防抗救的经验教训，表彰奖励有功人员，开展防灾减灾宣传，进一步提高群众防灾减灾意识。县人民政府防汛防旱指挥部办公室及时掌握灾情、抗灾救灾实况，及时向上一级防汛防旱指挥部办公室汇报。

（二）灾区政府要加强政治思想工作，安定群众情绪，关心群众生活，领导和组织抗灾救灾工作。

（三）水利部门检查水毁水利工程，制订修复计划，及时组织堵复堤塘缺口；水利工程管理单位要编制中型水库调度简报（半个月内报出）；做好查灾核灾牵头工作，参加设施恢复、生产自救、应急资金保障工作。水文站要及时总结雨情、水情和洪水调查成果，并上报县三防办公室。

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（四）民政部门做好救灾工作，安排好灾民生活。卫生部门组织医疗防疫队到灾区，加强卫生防疫工作，预防疾病流行。保险部门及时做好理赔工作。

（五）各有关部门迅速组织力量，修复受损的电力、电讯、公路、桥梁、民房等。

（六）农林部门配合当地政府发动群众，排渍除咸，洗苗追肥，加强田间管理。对被吹倒的农作物要扶正培土追肥，对绝收的田块，要及时进行补种，挽回损失，确保农业丰收。

（七）工矿企业要及时清理厂房，抢修水淹机器设备，尽快恢复生产。

（八）开展生产自救，各行各业支持灾区恢复和发展生产。

五、抗御重大干旱对策

（一）、供水原则：重点保证城乡居民、重点部门和重要工业用水，合理安排农业、生态环境用水，统筹兼顾一般工业用水。

（二）、广辟水源：实行早拦早蓄，以河补库，先河后库，先地表后地下的调度措施，充分发动群众寻找水源、保护水源，适时进行人工增雨。

（三）、实行分阶段限制供水办法：

1、黄坛水库：该水库主职责是供应跃龙街道、桃源街道及黄坛镇居民的生活用水、工业用水和近万亩农田灌溉。在出现旱情时应按照以下办法进行供水：（1）当该库蓄水量降至400万方时，采取一日中三个用水高峰时段高压供水，其余时间采用低压供水方案。（2）视该库蓄水量，分别采取不同用户限水方案：该库总库容为1150万立方米，当水库库容为600万立方时，应专线向水厂供水，停止水库的发电等，并

=9= 定时间向有关部门通报水库库容情况；蓄水量降至400万方时，对月用水量5000吨以上的用水大户进行限水，停止洗车等高耗水行业的用水；蓄水量降至300万方时，停止月用水量1000吨以上的工业、宾馆、基建等用户；蓄水量降至200万方时，城区进行划区分片供水（日供水量控制在3万吨左右），分城南（人民大道以南），城中（人民大道以北，银河路南），城北（银河路北）。

2、杨梅岭水库：该水库主要是供应梅林街道、桥头胡街道和西店镇近3万亩农田灌溉用水及重点工业用水。在出现旱情时应按照以下办法进行供水：（1）水库水位在24.11米时属正常供水时段，不进行特殊限制；（2）在干旱季节水位降至23.0米时，水库电站必须停止发电以保证农业和工业用水。

３、车岙港水库：该库主要供应长街镇30多个村庄、单位的村民居民生活用水和近6万亩农田灌溉用水。在出现旱情时应按照以下办法进行供水：（1）当库水位在18.0－16.8米时保证生活用水的同时满足农业用水，但每次开闸供水不得大于50万立方米；（2）当库水位在16.8－16.2米时，必须保证生活用水，适当控制农业用水；（3）当库水位在16.2－15.5米时，保证生活用水，基本停止农业用水；（4）当库水位在15.5米以下时，每日定时限量供应生活用水，停止其它一切用水。

４、力洋水库：该库主要灌溉面积5000亩，供应下游力洋、长街两镇生活、生产用水。为保证下游人民生活和生产用水，更好地控制用水资源，供水高度原则：保证重点、合理调度、科学管理、节约用水。各阶段的雨季争取多蓄水，平时用水有计划利用，少浪费，确保生活和农业用水供给。遇小雨、蓄水不足年份时，加强管理、合理调度、重点保证生活用水，合理安排农业灌溉用水。放水闸门由专人负责，严格按照闸门安全操作规程操作，对闸门启闭时间作具体记录，安排人员随时检查渠道，保证下游5000亩农田灌溉。

=10=

（四）实行分水源定量供水办法：8座小

（一）型供水水库的库蓄水量小于50％时，限制农业灌溉用水，满足生活用水；当库蓄水量小于30％时，停止农业用水，定时供应生活用水。

（五）实行节约用水：农业要加快推广节水灌溉技术，杜绝大水温灌；城乡居民要节约用水，反对浪费；工矿企业要大力推广先进节水技术，改进生产用水工艺，提高水的重复利用率，杜绝用水长流现象；各节水管理单位要切实覆行职责，加强节约用水技术的推广应用；新闻单位要积极宣传节约用水、计划用水，营造良好舆论氛围。

六、县人民政府防汛防旱指挥部对突发性灾情的指挥调度 当发生水库垮坝、海塘堤防决口、山洪暴发、山体坍塌、龙卷风等突发性灾害危及人民生命财产安全时，县三防指挥部要在县委、县政府统一领导下，采取紧急抢险救灾措施。

1、报警。当出现突发性灾情时，不论是工程管理单位、乡镇或群众，都应当向当地政府及县防汛防旱指挥部报警，也可以直接向上级政府或其防汛防旱指挥部报警，报告当地出现突发性事件的主要问题或救援的要求。

2、研究对策，发出指令。各级政府及其防汛防旱部门接到突发性灾情报警后，立即由主要领导紧急召集有关部门负责人研究制订对策，及时下达指令。一是向出现灾情地区发出立即撤离转移的紧急警报；二是由领导带领有关部门负责人深入现场，指导抢险救灾；三是与县武警部队联系，请部队做好抢险准备；四是组织有关部门做好救护准备。

3、组织抢险、救护。根据指令，抢险救护队伍要迅速赶赴现场，在现场指挥长的指挥下，全力投入抗洪抢险斗争。

（1）尽快组织群众转移，千方百计救护被困人员，在可能情况下，=11= 也应积极帮助财产转移；

（2）在保证安全的前提下，积极组织力量抢修出险工程和排除险情延续，尽可能避免灾情扩大；

（3）全力抢救伤员，积极开展灾区防疫工作，以防疾病流行性；（4）随时向县政府及其防汛防旱指挥部报告现场情况，县政府及其防汛防旱指挥部要根据情况及时发出批示或增派抢险救灾力量及物资。

4、在当地党委、政府的领导下处理善后工作。

附：防汛防旱指挥部成员职责

=12=

防汛防旱指挥部成员职责

三防指挥部办公室：贯彻执行上级防汛部门指示、命令，汇报本县防汛抗灾工作情况；指挥城区防洪（台）与抗旱工作，协调各部门（包括白溪水库、西溪水库、黄坛水库与上、下游）之间的关系，在防汛抗灾中做好上通下达工作，灾后组织力量开展救灾及处理日常工作事务；督促、指导各防汛单位做好防汛预案的编制、完善与严肃值班制度工作。人武部：负责抢险队伍的组建、培训和防汛抗台、重要工程、重大险情的抢险救灾工作；协助当地公安部门做好灾区的社会治安和当地政府转移危险地区群众工作。

县委宣传部：根据三防指挥部和气象部门提供的汛情、旱情和气象资料，指导、协调、监督广播电视机构及时向全社会发布，做好防汛抗灾工作的宣传报道。

发展计划局：组织协调灾后重建中的基础设施恢复工作。

经贸局：负责协调企业防汛抗旱工作，统筹安排防汛抗旱用电；负责灾区重要商品市场运行、供求形势的监控和协调防汛救灾、灾后重建的物资供应。

教育局：负责学校的防台抗台工作，加强对危房校舍的检查，特别注意做好台风期间师生的安全工作。

公安局：负责维护防汛交通、防汛抢险秩序和灾区社会治安工作；防汛紧急期间，协助组织群众撤离、转移工作；打击盗窃、抢劫的犯罪行为。民政局：组织、协调全县水旱灾害的求助、救济和救灾捐赠工作；及时

=13= 向三防指挥部提供水、旱灾情信息；指导灾区做好群众的基本生活保障工作。

财政局：负责防汛抗旱救灾资金管理，及时筹集和下达防汛抗旱救灾专项资金，加强资金使用的监督管理。

国土资源局：负责山体滑坡、崩塌、地面塌陷和泥石流等地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作；协助地方政府做好地质灾害的防治工作，及时向县三防指挥部提供地质灾害发生地区损失情况。

建设局：负责城市市政公用基础设施、城市房屋和建筑工地的防洪安全工作，指导沿海和山区集镇以上农民建房中的避风防洪工作。交通局：负责水运和公路交通设施和防洪安全，及时抢修水毁交通设施，保证防汛抗灾车辆的畅通。按计划落实防台救灾专用车辆、船只等交通工具，确保防汛救灾工作的顺利进行。

城市管理局：负责城市的防汛安全管理，检查户外广告牌安全，对存在安全隐患的户外广告牌做好拆除或加固处理工作；平时审批户外电子广告牌规划建设时，要求业主负有实时传播经同意发播的气象、汛情通报信息和预警信号的义务。

农林局：负责农业防汛抗旱和灾后农业救灾、恢复生产的技术指导；负责县级抗灾种子储备和区域性应急调用及抗灾救灾柴油的安排；参加灾情调查统计和核灾工作。

水利局：承担县三防指挥部日常工作，负责中型水库控运调度、抗台技术指导和提供雨情、水情及水文预报，参加防台会商；组织指导抢修恢复水毁工程；负责储备、调配防汛物资。

=14= 海洋渔业局：负责沿海风暴潮的监测和预报，参加防台会商；协助地方政府做好渔船回港避风和海塘内外养殖人员撤离转移工作；提供海洋渔业养殖损失情况。

气象局：负责暴雨、热带气旋（台风）等灾害性天气的监测和预报，参加防台会商；提供短期气候、中短期天气预报和实时气象信息、资料；旱情严重时，组织实施人工增雨作业。

卫生局：负责灾区卫生防疫和医疗救护工作；实施救灾防病预案，预防冷疾病流行；负责干旱期的饮用水质监测。

供电局：负责防汛抗旱、排涝用电供应和所属各类电厂的防汛工作；督促所属水电厂严格执行控制运行计划；在防汛抗灾期间及时抢修水毁设施，保障电力供应。

电信局：负责指导、协调公共通信设施的防洪建设和维护；做好防汛抗旱的通信保障工作；在紧急情况下及时调配应急通信设施，保证防汛指挥联络畅通。

水务集团：干旱时对全县的自来水供应进行科学合理调度，优先确保居民生活及重要公共场所、设施用水，做好自来水和污水管道抢修工作。供销联社：在紧急情况下，负责组织落实防汛抢险物资的调运工作。人民保险、人寿保险：负责做好灾区投保单位和个人的受灾赔偿工作；在台风洪水来临前，督促投保单位和个人做好财产的防灾工作。

篇3：浅谈防洪抢险问题及应急预案措施

关键词：洪水灾害,防洪抢险,转移安置,应急预案

龙眠河位于安徽省桐城市, 发源于舒、桐分水岭的老关岭, 全长43km, 流域面积318.8km2。境主庙水库位于龙眠山口, 控制面积63km2。龙眠河主要支流有3条, 最终于金神镇孙小圩注入嬉子湖。龙眠河流域为亚热带季风气候区, 气候温和, 雨量丰沛。多年平均气温15.9℃;多年平均降雨量1290.4mm, 年际变化较大, 最多为2348.5㎜ (1915年) , 最少为561.2㎜ (1934年) ;年内分配也极为不均, 暴雨主要集中在6~7月份, 占全年的35%以上。

龙眠河是桐城市一条重要河流, 沿河两岸是桐城经济核心区域。龙眠河流经金神镇金鹿、天林、金神、联圩四个村, 在我镇有近20公里堤防, 其中:左岸金鹿~天林6.5km, 天林~金神4.5km, 右岸联圩朱店闸~金神苏庄4.5km, 金神苏庄~孙小圩1.8km。由于龙眠河堤坝多为砂质土筑成, 且河底比降较大, 因此外坡极易受洪水冲刷, 防洪任务十分艰巨。

龙眠河金神段防洪战线全长17.3km, 堤顶高程21.9-18.3米不等;建有穿堤建筑物8座。龙眠河金神境内历史上发生过1969年、1983年、1991年、1996年、1999年、2010年等几次大水, 出现的险情主要是崩岸、滑坡和漫顶溃堤。特别是1969年6月21日的特大洪水, 致牛车盘段漫顶, 给沿河群众生命造成了严重威胁, 财产造成了巨大损失。

针对龙眠河情况, 汇总其可能出现的险情分类如下: (1) 一般险情。堤坝人工填筑不密实, 堤身土少沙多, 遇洪水冲刷易出现局部滑坡, 堤身有不易发觉的獾洞蚁洞易出现不同程度的散浸。 (2) 重大险情。发生超标准洪水, 穿堤涵洞渗漏量明显增大, 管涌现象不断增多, 出水变浊;堤身出现大面积滑坡。 (3) 溃堤。一旦发生溃堤, 将直接威胁金神镇内22477人的生命安全, 影响20126.27亩耕地收益, 导致G4212合安高速公路中断, 直接与间接经济损失不可估量。

1防洪抢险措施

1.1组织机构

金神镇龙眠河防洪抢险指挥由金神镇龙眠河防洪抢险分指挥部、金神镇防洪防汛抗旱指挥部、市级防汛行政责任人负责。市级防汛行政责任人为联系金神镇的市级领导, 技术责任人为桐城市水利局技干。各防洪责任段应在汛前对检查发现的险工隐患及时进行除险, 同时制定相应的防洪度汛应急抢险方案。汛期日常巡查、险情监测、一般险情抢护由镇龙眠河防指负责;重大险情抢护由市级防汛行政责任人组织指挥;人员撤离安置由镇防指组织实施。

1.2险情上报与通报

当河流发生一般险情时, 龙眠河防指将险情上报镇防指及桐城市防指, 并由龙眠河防指及时通知沿河各村和各单位, 做好抢险准备工作并组织开展抢险。

当发生重大险情时, 龙眠河防指按照突发险情上报制度及时将险情上报镇防指、桐城市防指及市级防汛行政责任人, 桐城市防指向桐城市政府、安庆市防指上报险情。龙眠河防指通知沿河各村做好突击抢险准备, 镇防指准备好抢险物资并通知做好人员疏散撤退准备工作。市防指做好抢险物料调拨, 向市人武部通报险情, 做好预备役人员、公安、武警官兵或解放军的调动准备工作。

1.3抢险调度与措施

(1) 抢险调度。抢险调度工作由镇防指、市级防汛行政责任人负责。险情监测由巡查组负责;抢险技术方案由工程技术组或现场专家组制定;抢险物资由后勤保障组调配;抢险队由防洪抢险分指挥部统一调遣。

(2) 抢险措施。当河水位超过保证水位时, 要尽可能清除行洪障碍, 消除险情, 力保大堤, 同时实施人员撤退。启闭设施失灵应尽快查明原因, 并排除险情。穿堤涵洞渗漏应查明原因予以排除。管涌情况应采用“前截后导, 临背并举”的方法, 即临水侧用土工膜布顺坡覆盖, 加压土袋、粘土加戗封堵;在背水侧作围井倒滤。小面积散浸渗漏采取筑砂石反滤或土工布滤层处理;大面积散浸渗漏采取开沟导渗, 沟内填筑砂、碎石等导渗材料。滑坡情况首先用防雨布覆盖裂缝面, 防止雨水漏入裂缝。对因堤基、堤身质量差引起的滑动, 先对上部削坡减载减小滑动力, 同时对下部予以块石固脚压重, 增加抗滑力。对因渗流作用引起的滑坡, 采取“临水封堵, 背水导渗”的措施进行抢护。对獾洞、蚁害造成的裂缝、漏洞、跌窝采取开挖回填。发生在临水侧, 用粘土类材料装袋填塞;发生在背水侧, 用透水材料按导渗方法填筑。

1.4转移安置

转移安置由金神镇龙眠河防指负责组织实施。实行镇干部包村, 村干部包组, 组长包户三级责任制。各转移安置点分片包干。每年汛前包村、包组、包户责任分工人员名单需登记造册, 同时制作明白卡发放到户。

1.5预警方式

当河流水位超出保证水位且降雨持续, 或堤防发生重大险情时, 镇防指做出转移撤退决定, 同时上报桐城市防指。包村、包组、包户的责任人要采取一切措施 (电话、口头) 挨家挨户通知到每一个人, 做好随时撤离准备;当撤离工作启动, 并到达撤离时间, 采用持续鸣锣或高音喇叭广播方式, 通知所有人员立即无条件撤离;当遇到突发险情需要紧急撤离时, 由各村民兵营长采用鸣锣或高音喇叭广播方式, 通知大堤以及圩内人员紧急撤离。

1.6人员转移

人员转移路线。人员转移路线根据各村所处位置情况制定, 金鹿村人员转移路线有二条, 即范金路、天马路;天林村人员转移路线有二条, 即天马路、桐金路;联圩村人员转移路线有一条, 即桐金路;金神村转移路线有一条, 即桐金路。

其它地区人员转移。龙眠河出险除上述四村外, 还将影响草原村及包圩村。当做出转移撤退决定时, 桐城市防指向二村群众下达转移命令, 并由镇防指组织实施。当河流发生溃堤时, 龙眠河防洪抢险分指挥部第一时间上报镇防指、桐城市防指, 立即撤离洪水风险区群众。

1.7安置地点

根据转移安置方案, 一旦遇到特大洪水和重大险情, 将要导致溃堤时, 所有堤内群众必须全部撤离到安全地带, 金鹿、天林、二村群众安置在天林小学, 金神、包圩二村群众安置在高观粮站, 联圩村群众安置在盛博环保, 草原村群众安置在开诚米业。

2结语

河道堤防有一定的防洪能力, 超过了它的能力, 就会发生险情, 通过制定合理有效的防洪抢险应急预案, 可以实现防洪工作科学化、制度化、规范化;同时建立防洪责任长效机制, 规范防洪工作, 落实防洪工作中各部门的责任;细化洪水调度规程, 提高洪水调度预案的可操作性。

参考文献

[1]唐培君.堤坝工程的防汛准备与抢险措施[J].黑龙江科技信息, 2012 (09) :227-229.

[2]陈南辉, 杨昌福.南昌局多项措施提高防洪抢险能力[J].现代经济信息, 2015 (03) :52-56.

篇4：防洪防汛防台应急预案

国发1号关于加快水利改革发展、十八大提出生态文明建设、国办函【2013】35号文件提出的坚持把水利基础设施建设放在优先地位的历史机遇下，贵州毕节市加快传统水利向现代水利的转变步伐，在防洪工程建设方面，注重新型堤防建设，强调防洪工程的环境效益、生态效益和社会效益，制定详细的城市防洪规划，防洪应急预案及减灾技术及其措施。

1.洪涝灾害的特点

季节性强。由于降雨季节分布不均匀，一般在夏季发生洪涝。 突发性强 由于山区地形特殊，山高坡陡，溪河狭窄，一旦暴雨，在很短时间内就形成洪峰，造成洪涝灾害。局部性洪涝为主 贵州地区的洪涝灾害是以局部性洪涝为主。频发率高 贵州山区的洪涝一般产生于大暴雨，日降雨量超过100mm或连续3天降雨量超过200mm，就可能引起洪涝灾害。灾害造成的损失严重，恢复难度大由于山洪、内涝、滑坡、泥石流一同泛滥，造成房屋倒塌，人员伤亡，水利、交通、电力等基础设施极度毁坏，农田被毁，粮食无收，损失巨大。

2.加强城市防洪工程建设，对实施环境创新战略具有重要意义

（1）推进防洪工程建设，是改善城市投资环境的重要保证推进防洪工程建设，不仅是改善城市投资环境需要，也是重要保证。

（2）洪安全为根本，以发展为主题，适应传统水利向现代水利、可持续发展水利的转变。

（3）推进防洪工程建设，是推动区域经济发展的历史机遇“发展是硬道理”。

（4）推进防洪工程建设，是构筑城市历史文化的有效途径。

3.我国目前小型水库存在的主要问题

3.1设计标准低

目前我国的城市现存的小型水库多数建于五六十年代，由于受当时国家与城市的财力、技术条件的限制，设计标准低，部分小型水库的设计标准完全达不到目前城市的防防标准，无法满足防洪要求，水利工程老化失修，损坏严重。经过多年的运行，老化损坏严重，相当一部分工程带病运行，不能充分发挥工程效益，这就需要国家水利部分发挥积极高效的行政水利管理。

3.2施工质量差

我国城市中的小型水库大部分始建于大跃进年代，当时采取大兵团作战施工方式，坝体填筑没有按照施工规范进行施工，导致工程先天不足，普遍存在坝基、坝体渗漏，坝体单薄，溢洪道窄浅，存在安全隐患。

3.3工程设施不配套

城市中的大部分小型水库部分大坝无护坡，经过多年运行，坝体冲刷严重，有的坝脚已出现陡坎，危急大坝安全。另外，大部分水库未开挖非常溢洪道，个别水库虽然开挖了非常溢洪道，但是标准较低，断面窄浅，无法满足泄洪要求。更为突出的是，大部分水库处在无照明、无通讯设施、无防汛路、无防汛抢险物资、无人看管的“五无”状态。

3.4管理经费投入不足，难以进行正常维护

城市的大多小型水库，由于运行时间长，工程老化严重，存在诸多隐患，需要投入大量经费进行维修、养护、加固，工程破损日趋严重，隐患逐步加剧，防洪效益大大降低，个别水库已失去防洪能力，每到汛期被迫空库度汛，即浪费了雨洪资源，又阻碍了自然优势的开拓。

3.5管理工作严重滞后

我国的部分城市的小型水库，仅小部分水库日常管理工作初具雏形，其余大部分水库的各项指标均达不到我国防重汛的标准，而享有管理权限的乡镇政府仅汛期组织几次现场检查，对检查发现的问题上报主管部门，便不了了之，平时根本无人问津。

4.防洪措施及对策

（1）当堤防和涵闸、泵站等穿堤建筑物出现险情或遭遇超标准洪水袭击，以及其他不可抗拒因素而可能决口时，工程管理单位应迅速组织抢险，并在第一时间向可能淹没的有关区域预警，同时向上级堤防管理部门和同级防汛抗旱指挥机构准确报告。当水库水位超过汛限水位时，水库管理单位应按照有管辖权的防汛抗旱指挥机构批准的洪水调度方案调度，其工程运行状况应向防汛抗旱指挥机构报告。当水库出现险情时，水库管理单位应立即在第一时间向下游预警，并迅速处置险情，同时向上级主管部门和同级防汛抗旱指挥机构报告。

（2）防洪减灾投资与集资政策研究。我国现有的防洪减灾投资应主要靠财政拨款，但从长远看要拓宽资金来源渠道。防汛抢险实用现代技术研究，在防汛抢险过程中，及时发现险情是抢险成功的关键环节。

（3）工程防洪措施。

加快水土保持治理，改善生态环境根据山区特点， 水土保持治理以生物措施为主，结合工程措施，辅以能源措施和行政措施。生物措施重点抓好退耕还林，封山育林，植树造林。工程措施是以小流域为单位，实行山、水、田、林、路全面规划，综合治理，兴建谷坊、塘坝、地头水柜等拦沙蓄水工程，实施坡改梯地建设，搞砌墙保土，提高土壤和植被的含水保水能力。对泥石流防治要采取“稳、拦、排、停、封、造”六个字对策，对滑坡防治要针对滑坡的成因、性质、发展趋势和危害“对症下药”，采取“避、排、减、挡、填、护”六个字对策。

（4）非工程防洪措施。

加快贵州水利信息系统工程的建设 水利信息系统是一项采用现代化信息采集设备、通信工具、计算机网络和决策支持手段，及时掌握水的有关信息，采取有效措施，以减少水旱灾害损失和水土流失，达到科学调水用水，水资源保护为目的的系统工程。因此，要逐步建立水利信息系统体系，为领导防洪减灾决策提供科学依据。要依据洪水特点、防洪工程现状、保护对象的重要程度等，对可能出现的不同类型洪水，制定不同类型的防洪抢险预案：水库预案、河道预案、城镇防洪预案。主要内容包括：防洪标准、指挥机构、物资调度、人员转移、抢险队伍、防洪调度措施等。

5.健全政策法规

（1）要尽快修订和完善防洪规划。

（2）加强法规规章制度和预案体系建设。深入贯彻《自然灾害救助条例》、《国家综合防灾减灾规划（2011—2015）》，认真组织实施《贵州省综合减灾规划（2007—2015）》。

篇5：防台、防汛应急预案

为加强华北路工程建设施工现场的防台防汛工作规范管理，确保台汛期间防救工作的顺利开展，制订本应急预案。

一、工程概况：

华北路五金机电批发市场工程位于华北路东，属于框架结构，地上4层，地下1层，建筑总高度22.0米，建筑总面积72536.0平方米，标准层层高5.4米。

本工程由大连大世界商业发展有限公司投资建设，大连鼎力建筑设计有限公司设计，大连金广建设集团组织施工

二、要求

防台、防汛工作实行项目经理负责制，贯彻“预防为主，防重于抢”的方针，以项目经理为主，统一指挥，统一调度，服从大局，团结一致，防汛防台。项目部根据有关政府地方主管部门及公司要求，根据施工实际情况确定6-9月为防台、防汛期。

三、预案启动条件

以当地天气预报，预报下列情况启动预案：

1、本区较大范围雨量超过50mm，且最大一小时降雨量达到50mm；

2、发布台风警报

四、应急预案 抢险准备

1、险段防守

地面部分由张金路负责周边排水管道疏通，上部险段防守由文成培负责门窗关闭和监控。

2、抢险队伍

抢险队伍由项目部抽调各分建队伍精英、骨干组成，由项目经理统一指挥。

3、物资准备

由材料员负责材料的采购与储存，便于调动。

4、抢险命令

天气预报一旦证实后，立即由项目经理召开紧急动员会，发布抢险救灾命令，布置工作，抢险小组成员接到命令后，各自进入岗位，保持联系，随时反映抢险情况。

出现台风和汛期预警，后勤保障组建立值班制度，关注通讯、广播、上级部门的电话和传真，并将有关信息报防台防汛领导小组、抢险组负责人，做好值班记录；

抢险组按各自的分管目标通知各参建单位密切掌握信息来源，关注政府有关部门、气象部门的预警信息；

出现台风和汛期警报，抢险一组、二组在防台防汛领导小组组长授权下即刻以书面或口头形式通知各参建单位启动应急预案；各参建单位及时向新校办防台防汛领导小组报出书面应对方案和应对人员名单；

各抢险组分管领导必须亲临或授权组内人员对施工现场组织、布置、指导和督促各参建单位进行防台防汛工作；各抢险组应及时把落实情况报防台、防汛办公室； 后勤保障组确定值班名单，建立24小时值班制度，加强与上级主管理部门的联系，接收到的信息第一时间报防台防汛领导小组及成员，并做好值班记录，后勤保障组在值班期间要确保与上级主管部门和各参建单位的通信畅通；

出现险情或灾难时，各项目分管领导建立半小时通报制，及时了解各参见单位的防范情况和防范动态报防台防汛领导小组组长；防台防汛领导小组组长必要时与有关抢险部门联系，请求援助。

防台防汛警报解除，后勤保障组应对情况进行书面报告，经防台防汛领导小组组长确认后，报相关部门备案。

五、物质转移

当险情极度严重时，重要物质尽快转移。

六、医疗救护

对抢险时可能出现的人员受伤，项目部应及时将工地周边的医院情况了解清楚，便于输送伤员。

七、善后工作

灾情过后，做好各项灾情统计工作及汇报。

八、组织机构 组长：王红梅 副组长：孙玉鑫

成员：张金路、王长尧、汤锡春、文成培、刘艳杰

1、抢险组：由张金路负责依云溪谷各单体主体建设等的防台防汛工作布置及各项应急工作；

2、后勤保障组：由文成培负责政府及有关部门防台防汛的文件接收、信息动态的掌握、后勤保障、车辆调配及各项应急工作的汇总，上报等。

3、防台防汛办公室设在华北路现场办公室

华北路五金机电批发市场

篇6：防台防汛应急预案

第1

章

工程概况

1.1

工程建设概况

1.2

建筑特征表

第2

章

方案总则

2.1

编制目的4

2.2

编制依据

2.3

工作原则

第3

章

应急组织机构与职责

第4

章

预警预报

第5

章

应急措施

5.1

应急反应流程

5.2

台风应急措施

5.3

洪水应急措施

5.4

暴雨应急措施

5.5

警报解除

第6

章

应急避难场所

第1

章

工程概况

1.1

工程建设概况

工程名称

建设地点

建设规模

项目用地总面积27000㎡，总建筑面积209384.4㎡，其中地上建筑面积136913.2㎡，地下建筑面积72471.2㎡；

建筑基底面积10278.1㎡。本工程包括主楼、裙楼、数据楼、动力楼、金库、设备房、车库等。

本期项目效果图

项目所在位置

建设单位

勘察单位

设计单位

项目

计量单位

数值

规划用地面积

㎡

27000

规划总建筑面积

㎡

209384.4

地上建筑面积

㎡

136913.2

地下建筑面积

㎡

72471.2

其中

地下人防建筑面积

㎡

10612

计算容积率面积

㎡

134491.7

建筑物基底面积

㎡

10278.1

建筑消防高度

m

225.450

建筑总高度

m

230

地上总层数

层

地下总层数

层

小车停车位（地下）

辆

1441

小车停车位（地面）

辆

非机动车停车位

辆

1367

1.2

建筑特征表

楼号

层数

层高

消防建筑高度(m)

结构类型

主塔楼

地上49F，地下3F

首层层高9.75米，1、2层总层高9.75米(其中1层5.55米，4.2米)，3层至17层层高4.5米，18层5米，19层到27层层高4.5米，28层层高6米，29层至38层层高4.5米，39层层高5米，40层至48层层高4.5米，49层层高5.3米。地下一层层高为7.45/5.85米，地下二、三层层高为3.8米。

225.45

框架-核心筒

裙楼

地上5F，地下3F

首层层高5.5米，二层4.2米，三、四层4.5米，五层4.35米。地下一层层高为7.45/5.85米，地下二、三层层高为3.8米。

23.98

框架

数据楼

地上7F，地下3F

首层层高7米，二至五层6米，六层5.3米，七层6.7米。地下一层层高为7.45/5.85米，地下二、三层层高为3.8米。

44.2

框架

动力楼

地上7F，地下3F

首层层高6.05米，二层6.95米、三至七层6米，地下一层层高为7.45/5.85米，地下二、三层层高为3.8米。

框架

银行大楼

地上1F，地下3F

首层高度：18.75米，地下一层层高为7.45/5.85米，地下二、三层层高为3.8米。

/

第2

章

方案总则

2.1

编制目的为有效应对台风、暴雨、洪水以及损害防汛设施等突发事件，保证抢险救灾工作高效有序进行，提高项目部防汛防台和整体抗风险能力，最大限度地减少人员伤亡和灾害损失，保障生产安全和经济持续稳定发展，编制本预案。

2.2

编制依据

根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《国家防汛抗旱应急预案》、《广东省防汛防旱防风防冻应急预案》、《广东省突发气象灾害预警信号发布规定》、《佛山市防台风应急预案》等规定，结合我项目部实际，制订本预案。

2.3

工作原则

坚持领导负责制，统一指挥、分级分部门负责；

统筹兼顾、局部服从全局；

以人为本、抢险救灾先人后物；

以防为主、防救结合；

科学决策、快速反应、果断处置；

团结协作、协同应对。

第3

章

应急组织机构与职责

3.1

应急领导小组

1.建立由项目部领导、各管理部门及生产作业队组成的三级防台、防汛工作责任体系及组织领导网络，从而建立起一套完整有效的管理体系。

2.项目部成立“防台、防汛工作应急指挥小组”，负责对本项目防汛工作进行统一协调管理。

3.应急小组

组长：

副组长：

组员：

应急救援电话：

火警：119；

急救电话：120

XX电话；

XX电话：

XX电话：

3.建立专人值班制度

防台、防汛期间领导小组成员实行轮流值班，以便及时监控并紧急处理突发事件。主要负责收集洪水和台风的信息和上级指令，统一调动安排人力、物力，检查指导防台、防汛措施的贯彻实施，召集紧急会议，向上级报告防台、防汛工作动态等。

防台、防汛期间项目部安排专人收听、记录电话及天气、防台预警广播，定时通报险情并作好测报记录。

第4

章

应急物资

编号

物资名称

单位

数量

储存地点

保管人

编织袋

只

应急仓库

料库值班人

箩筐

只

应急仓库

料库值班人

水泵

台

工地料库

料库值班人

挖掘机

台

现场配备

运输车辆

台

现场配备

200kw发电机

台

工地料库

料库值班人

排水管

M

应急库房、工地料库

料库值班人

彩条布

袋

应急仓库

料库值班人

照明手电筒

个

应急仓库

料库值班人

麻绳

把

应急仓库

料库值班人

铁锹

把

应急仓库

料库值班人

铁镐

把

应急仓库

料库值班人

梯子

个

应急仓库

料库值班人

太平斧

个

应急仓库

料库值班人

雨衣

套

应急仓库

料库值班人

雨鞋

双

应急仓库

料库值班人

铁榔头

个

应急仓库

料库值班人

开关箱

个

应急库房、工地料库

料库值班人

急救用品

若干

项目部医务室

办公室

照明应急灯

个

应急仓库、工地料库

料库值班人

电缆线

M

200

应急仓库、工地料库

料库值班人

第5

章

预警预报

防汛防台应急指挥组加强与气象部门的沟通和配合，在汛期、台风期间建立经常性的联系渠道，及时掌握暴雨、台风、洪水等气象预警信息，防汛防台应急指挥组将利用文件、电话通知、短信群发等方式第一时间向各部门传递预警预报信息，督促有关方面提前部署防范工作。

各部门必须密切留意，主动获取气象预警预报信息，及时将预警预报信息在工地的项目位置进行公告，并通知施工项目部每一个班组和作业人员。

汛期、台风期间，各部门必须和防汛防台应急指挥组保持信息畅通，密切关注气象最新发展趋势，积极组织好汛期、台风期间的各项工作。

第6

章

应急措施

6.1

应急反应流程

应急响应的流程分为：接警、判断、应急启动、控制和救援行动、应急恢复和应急结束几个步骤：

确定启动应急预案后，各级应急人员进入应急状态并实施如下行动：通知有关人员到位，开通信息与通讯网络，调配应急资源，明确向上级报告内容、组织发布信息、内部通报等。

采取救援行动，场外应急指挥应支持现场应急人员完成下列救援行动：应急队伍及时进入现场，积极开展人员救助、工程抢险、医疗救助、人群疏散、环境保护、技术支持、现场监测等。

行动完成后，进入应急恢复状态。应急响应结束后，根据实际情况组织原因分析、评价制定的应急预案，根据报告为修订应急预案作参考。

6.2

台风应急措施

气象台发布台风白色预警信号，将在48

小时内将影响施工区域时：

（1）

注意收听收看天气预报，密切关注台风动向。

（2）

检查、修改和完善应急预案。

（3）

通知各部门、班组长等重点设防的操作人员，要求他们注意做好防台风的各项准备工作。

（4）

对工地现场易受台风影响的材料和设备及时入库；

对不易入库的进行整理、固定、覆盖，做好防雨、防风等措施。

（5）

准备适量的黄沙、麻袋、水管应急材料和医疗救急用品；

调试抽水泵、应急灯、对讲机等设备；

对排水设施进行检查，保证疏通。

（6）

对已完工的分部分项工程做好保护和加固措施，进行沉降观测并记录；

对测量点、原始坐标和高程点做好保护。

气象台发布台风蓝色预警信号，将在24

小时内将影响施工区域时：

（1）

项目部合理安排施工，停止须连续施工的工序作业。

（2）

落实机械设备防台措施。

（3）

落实临时设施防台措施：加固临时活动房房、民工宿舍。

（4）

落实安全用电措施：全面排查电源线、配电箱和开关，消除安全；

加固固定配电箱，不能固定的配电箱提前收拾好。

当气象台发布台风黄色预警信号，将在12小时内将影响施工区域，平均风力可达8级以上，或阵风9级以上；

或者已经受热带气旋影响,平均风力为8～9级，或阵风9～10级并可能持续时：

（1）

各单位防台工作人员各就各位，做好值班及巡查工作。

（2）

工地停止露天施工。

（3）

落实防雨、防洪措施：施工现场所有材料、机械设备、用电设施和临时设施落实防雨措施；

清理排洪管沟，保证排水畅通。

（4）

严格执行检查制度：台风期间，工地每天组织上、下午检查，发现问题及时采取相应措施。

当气象台发布台风橙色预警信号，将在12小时内将影响施工区域，平均风力可达10级以上，或阵风11级以上；

或者已经受热带气旋影响,平均风力为10～11级，或阵风11～12级并可能持续

（1）

停止所有作业，全部人员撤离至安全区域

（2）

严格执行值班和巡查制度，发现问题，及时处理。

当气象台发布台风红色预警信号，12小时内可能或者已经受台风影响，平均风力可达12级以上，或者已达12级以上并可能持续时：

（1）

进入特别紧急防风状态，停止所有作业和外出；

（2）

人员应尽可能呆在防风安全的地方，应急指挥中心随时准备启动抢险应急方案。

（3）

一旦出现险情，迅速组织抢险救灾，并及时向上级和有关部门报告，寻求支援。

（4）

抗台期间，如发生安全事故，应及时向上级和有关部门报告，按有关规定对事故进行妥善处理。

6.3

洪水应急措施

1.应急指挥组接到气象或有关部门洪水警报时，立即向组长报告，主要说明洪峰到达的时间，水位高度等。应急组长接到报告后，及时赶到事发地点进行指挥，如不能立即赶到应授权给能及时到现场进行指挥的其他指挥组成员，立即召集有关人员召开紧急会议，根据洪水到来的时间、危害程度、波及范围采取相应的应急措施。

2.应急指挥组下令通知还在现场施工的所有人员停止施工、立即撤回。

3.如果时间允许，则应指挥抢险人员或项目的施工作业人员把洪水影响范围内的机械设备、物资等转移至安全地带，在转移时应根据设备和物资的价值大小安排优先次序，另外有毒有害物资应该优先转移，避免污染河水。

4.将即将转移的人员和机械分为若干个分队，每应急转移分队设负责人1名，确定转移的各队负责人应每10min对已疏散到安全区域的人数、尚未转移的人数、去向不明的人数清理检查1次，并立即向应急负责人报告，应急负责人指定专人每lh统计汇总1次。在紧急疏散的过程中，要派专人对洪水的动态进行严密的监视，以便有充足的时间安排人员的撤离。

5.安排专人对危险区域设置醒目危险警示标志，确定应转移或加固的设备或设施明细；

制定人员安全转移疏散路线图和躲避地点；

综合协调组应按应急计划确定的转移人员数量准备干粮、矿泉水、手电筒和临时帐篷等生活应急用品。

6.人员和设备全部转移到安全区域后，由应急小组负责人安排专人值班，进入安全区域内的人员不准随便离开，各作业队以队为单位每4h清点人数1次，以确保人员安全。

7.洪水到后，安全保卫组要对危险区域进行警戒，防止人员到危险区域逗留或其他活动，避免不慎被洪水卷走造成伤害。

8.洪水退后，各应急小组、安全员到洪水淹没的区域形成的淤泥、杂物等废弃物等情况进行勘查，核实清理、挖运工作量后，调集推土机、装载机、自卸汽车等设备清理、挖运洪水下退后形成的淤泥、杂物等废弃物，消除险情。

9.在清理、挖运中抢险队首先应将施工道路、生活区内的通道上的淤泥、杂物等废弃物清运干净恢复原状，避免有险情再伤人；

再将其余地方形成淤泥、杂物等废弃物清运干净恢复原状；

清运中抢险队员应按环境方案将清理的淤泥倒在指定位置，避免造成新的环境污染。对损坏的设备由项目部安排现场维修人员清理、修理损坏设备。

6.4

暴雨应急措施

暴雨预警信号分三级，分别以黄色、橙色、红色表示。

1.暴雨黄色预警信号

含义：

6小时内本地将可能有暴雨发生，或者强降水将可能持续。

应急措施：

（1）

各部门要特别关注天气变化，采取防御措施；

（2）

收藏怕水物品，相关单位做好低洼、易受淹地区的排水防涝工作；

（3）

驾驶人员应注意道路积水和交通阻塞，确保安全；

（4）

检查工地排水系统，保持排水畅通。

2.暴雨橙色预警信号

含义：在过去的3小时，本地降雨量已达50毫米以上，且雨势可能持续。

（1）

暂停在空旷地方的户外作业，尽可能停留在室内或者安全场所避雨；

（2）

相关应急处置部门和抢险单位加强值班，密切监视灾情，切断低洼地带有危险的室外电源，落实应对措施；

（3）

密切关注政府部门发布的防洪防汛信息，防止城市内涝，随时做好应急响应。

（4）

转移危险地带人员到安全场所避雨。

（5）

其它同暴雨黄色预警信号。

3.暴雨红色预警信号

含义：

在过去的3小时，本地降雨量已达100毫米以上，且降雨可能持续。

（1）

人员应留在安全处所，户外人员应立即到安全的地方暂避；

（2）

相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案；

（3）

停止全部室外作业，立即转移到安全的地方暂避；

（4）

其它同暴雨橙色预警信号。

6.5

警报解除

根据上级指令或气象台发布警报解除通告，项目部防汛领导小组下达警报解除命令后方可撤离抢险队伍和取消防洪度汛值班，恢复常态。

（1）

路基进行检查，防止路基、基坑被雨水浸泡，对需加固处理的及时加固

（2）

对电气设备进行检查，以防各种防护设施被风和雨损坏。

（3）

清理抢险物资，完善物资使用台帐，补充后备。

（4）

收集整理现场图片、文字记录，进行工程索赔相关工作。

（5）

针对暴露的问题，及时总结经验教训，研究落实整改措施，并结合实际修订和完善应急预案。

第7

章

应急避难场所