文明施工安全生产实施细则

文明施工安全生产实施细则（精选8篇）

篇1：文明施工安全生产实施细则

关于文明施工、安全生产的标准化细则

二0一一年十月

第一条 总则

为了确保**建设顺利进行，做到文明施工、安全生产。优质、高效的完成各项建设任务，根据国家的有关规定和我公司的实际情况，制定以下 标准

⑴ 凡在本公司从事工程建设活动的各施工单位，必须严格遵守本标准。⑵ 各参建单位要根据本标准的要求，积极开展以“管理规范、工程优质、安全生产、文明施工”为准则的创建标准化工地活动，以展现机场建设的全新精神风貌。

⑶ 各施工单位依据（监理单位参照执行）本标准并结合工程实际情况制定详细的项目工程创建标准化工地实施方案。并报本公司。具体包括以下内容；

a.施工现场文明施工管理措施。b.施工现场治安防范措施。c.施工现场消防工作安全措施。d.施工现场保健急救措施。

e.施工现场防粉尘、防噪声及施工不扰民措施。

f.施工现场宿舍保暖，防煤气中毒，消暑和防蚊虫叮咬措施。

g.门卫制度、食堂、厕所卫生责任制等项制度。⑷ 创建标准化工地建设贯穿于工程建设全过程，创建活动分以下三个阶段验收，验收结果纳入文明施工考核内容：第一阶段：承包人的办公、生活设施建设阶段。第二阶段：工程全面开工后的维护、保持阶段。

⑸ 标准化工地建设检查验收达不到本规定及合同要求，应按机场公司检查整改意见进行整改，机场公司将从工程款中按《北戴河机场公司质量、安全奖惩办法》的处罚规定进行处罚，直至达到本细则及合同的规定为止。为促进各施工单位对标准化工地建设工作常抓不懈、持之以恒，防止走过场，标准化工地建设情况，纳入每月综合检查考评的内容，根据检查情况，按《北戴河机场公司质量、安全奖惩办法》进行奖罚。

第二条 生活区设置

⑴ 各种设施、建设布局、结构合理、整齐。生活区宿舍、办公室、库房、会议室、储藏室、工作间、库房等应统一制作标识牌，各类物品摆放有序，应符合防火、卫生、通风、照明等要求。用电设备、线路，要整齐、规范，安全有效。

⑵ 项目经理部必须实行目标管理，应将总体平面布置图、文明责任区划分、施工组织网络图、目标计划、工序交接流程、质量目标、质量保证体系及管理制度等上墙，并按季、月进行目标细划。

⑶ 生活区要建有一定规模的大门，门侧要有该标段的总体公告牌，内容为：工程概况、建设单位(项目工程师)、施工单位（法人、项目经理、技术负责人）、监理单位（驻地总监、驻地监理工程师）、监督单位（监督工程师）及机场公司监督举报、开竣工日期、本工程所达到的质量目标。

⑷ 区内道路要进行硬化，确保雨季畅通，排水设施完备。

⑸ 区域内垃圾集中堆放、定期清理，污水设施完备。

⑹ 防火、灭火器材足量、有效。

⑺ 生活区内醒目处应书写、张贴或悬挂安全生产。目标完成情况等方面的标语。

第三条 施工场地设置

⑴ 施工现场包括：砼拌和场、沥青拌和场、基层稳定料拌和场、预制场、防护工程、小桥涵及其他构造物工地、道面及各类工程施工现场、各类材料料场及加工等工作场所。

⑵ 施工材料、物品分类存放界限清楚、放置规矩，砂石料应码条堆放，各类材料之间距离不得小于1米；机具设备保持状态良好、整洁、停置整齐；特殊设备、物品、材料要采取防潮、防雨、防晒、防火等措施；各类拌合场、材料堆放场区必须硬化处理；各种材料、设备要插设标示牌，标明名称、产地、规格，设备标志牌还要标明生产厂家、出厂日期、使用状况、操作人员名称等。

⑶基层材料、水泥混凝土、沥青混合料、砂浆拌合设备旁应设立正在拌合生产的混合料配合比控制牌。

⑷ 合理安排施工工序，可能对道面造成污染的附属工序要提前进行或采取相应的保护措施，有碍于层间结合的工序不准在道面上施工或摆放材料。同时对工程的成品、半成品或在建项目，有积极的保护措施，使其免受外界污染、破坏。

⑸ 施工单位应具有环保意识，对施工中产生的废弃料不可乱弃乱放，应按要求运往指定地点进行处理存放；对于易于造成环境污染的施工材料，在运输、存放及使用过程中，应采取有效措施，使之不污染或将污染降到最小程度。

⑹ 工地现场外观要做到：施工场地整洁、生活环境清洁、施工产品美观洁净，场区及施工范围内的沟道、地面无废料、不合格的材料、垃圾和油污，应做到工完料尽地清，始终保持清洁。

⑺ 施工工艺、工序符合要求，施工现场无违章作业，无野蛮施工。

⑻ 各工点均应统一加工制作施工公告牌。公告牌应美观、大方，字迹要工整，牌上应标明：标段、施工单位、桩号、项目名称、开竣工时间、施工负责人、技术负责人、旁站监理、主要工程量、质量等级、构造物简图

⑼ 施工便道应该保持畅通、平整，设有路标、警示标志等，应进行日常养护，保证晴雨通车，经常清扫、洒水，防止尘土飞扬，影响当地群众正常生活、生产活动。

⑽ 混凝土、砂浆、道面基层要及时覆盖养生。

第四条 施工标志牌设置

为规范施工、文明施工，实行施工标志牌制度和挂卡上岗制度。

⑴ 施工标志牌制度

A 总体标志牌：必须写明工程项目、工程范围工程量、施工单位名称、开工日期、计划完工日期、项目经理、技术负责人等。

B 每一构造物都要有标志牌，标明：标段、施工单位、桩号、项目名称、开竣工时间、施工负责人、技术负责人、主要工程量、质量等级、构造物简图。

上述标志牌统一规定尺寸、样式进行制作，做到美观、耐久。

⑵ 挂卡上岗制度

项目实行挂卡上岗制度，施工现场所有管理人员、项目工程师、监理人员都必须佩带胸卡（上岗证），卡上应标明：姓名、职务（职称）、单位、岗位并附照片。

⑶ 以上图表、标牌制作的具体尺寸和选用颜色、材质等，根据国家有关规另外以上各项的具体标准附附件一，可参照执行。定和机场建设的实际需要，统一标准后，有机场公司同意后至执行。

第五条 试验室设置

⑴ 试验室必须取得相应资质方可投入使用。所有投入使用的检验、测量、试验设备必须经过相关资质部门检定，保证试验检测设备完好。

⑵ 试验室面积不应小于100平方米，且应是水、电齐全的半永久性建筑。试验室必须进行铺装瓷砖、吊顶、内墙粉刷等简单装修，并配备冷暖空调。

⑶ 试验室器（具）摆放整齐，悬挂各种实验操作规程，操作间干净整洁，试验人员操作应着工作服，无关人员禁止入内。严格按照试验规程进行各项试验，试验时必须配备灭火设备和器材。

⑷ 试验室要建设专门养生室，面积不小于20平方米，且必须满足实际承担工程量的需要，室内配备加温、加湿设备，确保温度、湿度达到标准要求。

⑸ 及时整理资料，当天试验必须当天出具资料，并保留原始资料以保证数

据详实。设置资料柜，试验资料分类存放，便于检阅和检查。

第六条 安全生产

机场建设项目法人对工程安全生产、文明施工负责，建立健全安全生产保障体系。

参建单位必须坚持“安全第一、预防为主”和贯彻“质量为本”的方针，认真履行安全生产、文明施工管理的职责，保障人身和工程安全，确保工程质量。

⑴ 施工现场安全生产实行项目经理责任制，各项目部要建立健全安全组织保障体系，制定和完善安全生产管理制度，人员到位，责任到人。成立安全组织机构，组长必须是项目经理，并上报项目法人备查。

⑵施工人员必须经过岗前安全培训，各个工种安全手册或须知做到职工人手一册，特种工种必须经专业培训持证上岗。

⑶ 施工现场及办公场所工作时间内应根据监理人员、承包人管理人员、技术人员、施工人员不同类别统一着工作装上岗，举止文明。监理人员、承包人管理人员、技术人员必须佩戴胸卡（卡上应附照片、姓名、岗位、职务等），从事特殊工种人员佩戴上岗证上岗，杜绝“三违”现象。人员进入施工现场一律要求戴安全帽，项目工程师佩戴蓝色安全帽、监理工程师佩戴白色安全帽、项目部管理人员与施工人员佩戴红色安全帽，安全帽上贴有单位名称。交叉工程及高空作业等施工人员应按规定，配备相应安全防护装备。施工人员进入施工现场严谨赤膊、穿拖鞋。要求施工人员文明驾驶、文明作业。

⑷施工现场的入口、断交地段要设置警示、提示标志，必要时夜间应设红灯警示；场地狭小、人员拥挤地段应设临时交通指挥。

⑸ 油库、易燃品存放地必须禁止火源进入，并有专人24小时看管；易爆物品的使用和管理必须遵守国家有关规定，接受当地公安部门的指导、管理，火工产品的运输存放必须报当地公安部门批准，各种消防设施配置齐全，并由专人负责，经常检查定期更换。

⑹供电线路的布设和施工用电必须遵守安全用电规程和规定，避免妨碍施工作业和交通。

⑺制定高空作业规程，设置必要的安全防护网或防护栏杆，特殊情况下要使用安全带。

⑻施工现场必须杜绝违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的“三违”行为；建立完善的机具设备例保、检修制度，保证机械设备正常安全运转。

⑼加强汛期施工安全管理，成立防汛组织，组织防汛抢险队伍，并备有必要的抢险物资、机械和防汛予岸，汛期实行二十四小时值班和领导带班制度。

⑽必须在河道、沟渠施工的，要合理安排，尽量避开汛期，不准在河床上建

营区和堆放建筑材料；排水设施要齐全、畅通并要有予案，由于施工单位堵塞河道、沟、渠等造成水毁的，其损失由施工单位负全责。

⑾ 施工单位的弃土场要严格按水土保持设计要求进行及时处理，防止弃土滑坡、冲淤农田、堵塞河道。

⑿项目法人、驻地监理工程师对施工单位的安全生产应经常性进行检查，对存在事故隐患的必须停工整顿。

⒀ 由于责任过失造成工程质量事故和造成人员伤亡或重大经济损失的，施工单位必须按规定及时向项目法人及有关部门报告。等级划分申报时限和申报内容按民航总局、华北民航管理局有关规定执行。

⒁各施工单位在开工前应与机场公司签订《安全生产、治安消防管理承包责任书》，要有治安保卫制度，有爱卫组织，爱卫制度健全，并将责任分解到人，严格执行。

⒂各施工单位要加强对职工的思想和法制教育，在施工现场内严禁赌博、酗酒、传播淫秽物品和打架斗殴。要设专职人员管理和掌握人员底数，及时办理暂住手续，杜绝无身份证和无有效证件的人进入现场。

第七条 信息化建设

⑴各施工单位、监理单位配备多媒体电脑（含光盘刻录机），打印机，复印机，扫描仪，传真机，数码照相机，数码摄像机，闪存盘等至少各一台，能够宽带上网。

⑵要求施工单位每半月出一刊“工程简报”，项目部要加强宣传工作，增强职工责任感和工作热情。项目部、主要施工控制点工程应设置以创优质工程、安全生产及文明施工为主要内容的宣传标语，设立质量活动宣传标牌、创建标准化工地建设监督牌等，接受社会各界的监督。

第八条 附则

⑴本细则由机场公司负责解释 ⑵本实施细则自下发之日起实施

篇2：文明施工安全生产实施细则

一、工程项目概况: 1.1建设单位:XX 市城建国有资产投资有限公司 1.2工程名称:XX 市城东滞洪区排涝工程 1.3建设地点 : XX市城东

1.4工程用途、工期及质量要求:工程主要用途为排涝等,质量要求合格。1.5项目种类:水利工程

1.6工程施工计划工期:工期 250 日历天(未含缺陷责任期即保修期 1.7建设规模:工程造价约 7000万元。

1.8资金来源:财政拨款、自筹

二、编制依据:(1《建设工程施工现场管理规定》(2《建筑安装施工现场安全防护规定》(3有关安全施工的其它规定。

三、监理工作指导思想: 树立“安全第一”的思想,坚持“预防为主”的方针,牢牢抓住“以人为本”的 指导思想。

四、监理工作的主要内容:(1严格实施施工临时设施布置图。(2熟悉、掌握监理工作依据文件。

(3平时主要是加强对“三宝”、“四口”、“五临边”的管理和检查。

五、监理工作的主要方法 :(1在施工组织设计审查中,注意安全、卫生保证体系的审查。

(2要施工过程中检查安全、卫生保证体系的落实情况,定期核查安全卫生档 案。

(3每周定期互查现场安全、卫生情况,并发文字整改周报(施工单位下周安 全会汇报整改情况

(4逢会必讲安全、卫生,所有监理人员都是安全员,随时汇报现场安全情况, 及时整改通知,督促整改。

(5协助业主制定“施工现场安全,卫生管理处罚条例”,并认真实施,是管 理安全、卫生的重要手段。

(6在工序验收中,同时对安全,卫生工作进行检查,即使工序质量合格,安 全不达标者,不得进行下道工序施工。

(7对施工机械、脚手架等都要经有关单位验收挂牌后方能使用,严格动火报 告制度。

(8督促施工单位挂好四牌一图,树好安全标志,在施工技术交底的同时,要 的针对性的进行安全交底。

(9开展创建文明工地活动,进行科学化、规范化、标准化管理,现场材料、构配件,按施工临时设施布置堆放整齐,做到工完料清,道路畅通。

(10编制紧急通讯联络图,预防特发事件发生,保证及时处理。

六、具体措施:

安全生产是一个十分重要的管理内容, 只有安全生产上去了, 才能抓好进度, 提高质量。根据项目和现场的具体情况, 制定齐全的安全生产制度和可靠的安全 管理网络。

(一安全管理制度

1、安全生产责任制:建立、健全各级各部门的安全生产责任制,责任落实到人。各项经济承包有明确的安全指标和包括奖惩办法在内的保证措施。总、分包之间 必须签订安全生产协议书。

2、新进现场工人须进行安全教育;工人变换工种, 须进新工种的安全技术教育。工人应掌据本工种操作技能,熟悉本工种安全技术操作规程。

3、分部分项工程安全技术交底:进行全面的针对性的安全技术交底,受交底者 履行签字手续。

4、特种作业持证上岗:特种作业人员必须经培训考试合格持证上岗,操作证必 须按期复审,不得超期使用,名册齐全。

5、安全检查:必须建立定期安全检查制度。有时间、有要求,明确重点部位、危险岗位。安全检查有记录。对查出的隐患应及时整改,做到定人、定时间、定 措施。

6、班组“三上岗、一讲评”活动:班组在班前须进行上岗交底、上岗检查、上 岗记录的“三上岗”和每周一次的“一讲评”安全活动。对班组的安全活动,要 有考核措施。

7、遵章守纪、佩戴标记:严禁违章指挥、违章作业。各类施工人员佩戴识别卡 进入工地。

8、工伤事故处理:建立事故档案,按调查分析规则、规定进行处理报告,认真 做好“三不放过”工作。

9、“五牌一图”与安全标牌施工现场必须张挂“五牌一图”:即(1施工单位 及工地名称牌 , 即工程概况牌;(2安全生产牌;(3消防保卫牌;(4文明 施工牌;(5工地主要管理人员名单及监督电话牌;(6施工总平面图。施工 工地必须有安全生产宣传牌。在主要施工部位、作业点、危险区、主要通道口都 必须挂有安全宣传标语或安全警告牌。

(二脚手架安全使用技术措施

1、脚手架支搭及所用构件必须符合国家规范。

2、钢管脚手架应用外径 48--51 毫米,壁厚 3--3.5 毫米,无严重锈蚀、弯曲、压扁或裂纹的钢管。木脚手架应用小头有效直径不小于 8 厘米,无腐朽、折裂、枯节的杉篙,脚手杆件不得钢木混搭。结构脚手架立杆间距不得大于 1.5 米, 纵 向水平杆(大横杆间距不得大于 1.2 米,横向水平杆(小横杆间距不得大于 1 米。装修脚手架立杆间距不得大于 1.5 米。纵向水平杆(大横杆间距不得大 于 1.8 米,横向水平杆(小横杆间距不得大于 1.5 米。施工现场严禁使用杉篙 支搭承重脚手架。

3、脚手架基础必须平整坚实,有排水措施,满足架体支搭要求,确保不沉陷, 不积水。其架体必须支搭在底座(托或通长脚手板上。

4、脚手架施工操作面必须满铺脚手板, 离墙面不得大于 20 厘米, 不得有空隙和 探头板、飞跳板。操作面外侧应设一道护身栏杆和一道 18 厘米高的挡脚板。脚 手架施工层操作面下方净空距离超过 3 米时, 必须设置一道水平安全网, 双排架 里口与结构外墙间水平网无法防护时可铺设脚手板。架体必须用密目安全网沿外 架内侧进行封闭,安全网之间必须连接牢固,封闭严密,并与架体固定。

5、脚手架必须按楼层与结构拉接牢固,拉接点垂直距离不得超过 4 米,水平距 离不得超过 6 米。拉接必须使用钢性材料。20 米以上高大架子应有卸荷措施。

6、脚手架必须设置连续剪刀撑(十字盖保证整体结构不变形,宽度不得超过 7 根立杆,斜杆与水平面夹角应为 45-60 度。

7、特殊脚手架和高度在 20 米以上的高大脚手架必须有设计方案, 并履行验收手 续。

8、结构用的里、外承重脚手架,使用时荷载不得超过 2646 牛顿 /平方米(270公斤 /平方米。装修用的里、外脚手架使用荷载不得超过 1960 牛顿 /平方米(200公斤 /平方米。

9、在建工程(含脚手架具的外侧边缘与外电架空线的边线之间,应按规范保 持安全操作距离。特殊情况, 必须采取有效可靠的防护措施。护线架的支搭应采

用非导电材质, 其基础立杆地埋深度为 30-50 厘米, 整体护线架要有可靠支顶拉 接措施,保证架体稳固。

10、人行马道宽度不小于 1 米, 斜道的坡度不大于 1:3;运料马道宽度不小于 1.5 米,斜道的坡度不大于 1:6。拐弯处应设平台,按临边防护要求设置防护栏杆及 挡脚板,防滑条间距不大于 30 厘米。

(三“三宝”“四口”安全保护措施 1 安全帽

1.1 安全帽购买时必须是国家或地方安全监督部门指定的品牌。1.2 安全帽在按 GB2812-81 规定批量抽验时,如不合格,应再取双倍复验。2 安全带:购买安全带时,必须按(GB6095-85标准执行,出厂资料、归档。3 安全网:购买安全网必须按(GB5725-85标准执行,采用容目式安全网,其 标准 1cm ×1cm 目数为 2000 目以上。施工现场的管理人员必须按照有关规范督促 工人正确佩戴防护用品。预留洞口

4.1 边长或直径在 20~25cm 的洞口,可利用混凝土板内钢筋或固定盖板防护。4.2 60~150cm 的洞口,可用混凝土板内钢筋贯空洞径,网格一般不得大于 20cm。4.3 150cm 以上的洞口,四周应设护栏,洞口下张安全网,按栏高 1m 设两道水平杆。

4.4 预制构件的洞口(包括缺件临时形成的洞口,参照上述规定防护或架设脚 手板、满铺竹笆,固定防护。

(四施工用电

1、支线架设

1.1 配电箱的电缆线应有套管,电线进出不混乱。大容量电箱上进线加滴水弯。1.2 支线绝缘好,无老化、破损和漏电。

XX 建设监理有限公司 监理实施细则 1.3 支线应沿墙或电杆架空敷设，并用绝缘子固定。1.4 过道电线可采用硬质护套管埋地并作标记。1.5 室外支线应用橡皮线架空，接头不受拉力并符合绝缘要求。

2、现场照明 2.1 一般场所采用220V 电压。危险、潮湿场所和金属容器内的照明及手持照明 灯具，应采用符合要求的安全电压。2.2 照明导线应用绝缘子固定。严禁使用花线或塑料胶质线。导线不得随地拖拉 或绑在脚手架上。2.3 照明灯具的金属外壳必须接地或接零。单相回路内的照明开关箱必须装设漏 电保护器。2.4 室外照明灯具距地面不得低于3m；室内距地面不得低于2.4m。碘钨灯固定架 设，要保证安全。钠、铊等金属卤化物灯具的安装高度宜在5m 以上。灯线不得 靠近灯具表面。

3、架空线 3.1 架空线必须设在专用电杆（水泥杆、木杆）上，严禁架设在树或脚手架上。3.2 架空线应装设横担和绝缘子，其规格、线间距离、档距等应符合架空线路要 求，其电杆板线离地2.5m 以上应加绝缘子。3.3 架空线一般应离地4m 以上，机动车道为6m 以上。

4、电箱（配电箱、开关箱）4.1 电箱应有门、锁、色标和统一编号，使用标准电箱。4.2 电箱内开关电器必须完整无损，接线正确。各类接触装置灵敏可靠，绝缘良 好。无积灰、杂物，箱体不得歪斜。4.3 电箱安装高度和绝缘材料等均应符合规定。4.4 电箱内应设置漏电保护器，选用合理的额定漏电动作电流进行分极配合。6

XX 建设监理有限公司 监理实施细则 4.5 配电箱应设总熔丝、分熔丝、分开关。零排地排齐全。动力和照明分别设置。4.6 配电箱的开关电器应与配电线或开关箱一一对应配合，作分路设置，以确保 专路专控；总开关电器与分路开关电器的额定值、动作整定值相适应。熔丝应和 用电设备的实际负荷相匹配。4.7 开关箱与用电设备实行一机一闸一保险。4.8 同一移动开关箱严禁配有380V 和220V 两种电压等级。

5、接地接零 5.1 接地体可用角钢、圆钢或钢管，但不得用螺纹钢，其截面不小于48mm2，一 组2 根接地体之间间距不小于2.5m，入土深度不小于2m，接地电阻应符合规定。5.2 橡皮线中黑色或绿/黄双色线作为接地线。与电气设备相连接的接地或接零 线截面最小不能低于2.5mm2 多股芯线；手持式民用电设备应采用不小于1.5mm2 的多股铜芯线。5.3 电杆转角杆、终端杆及总箱、分配电箱必须有重复接地。

6、变配电装置 6.1 配电间面积不小于3m×3m，单列配电柜（板）通道；正面不小于1.5m，侧面 不小于1m，背面不小于0.8m；双列配电柜正面不小于2m。6.2 配电间必须符合“四防一通”的要求 6.3 变配电间应配有安全防护用品和消防器材，并有各类警告标牌。开关应有编 号及用途标志。保持室内清洁无杂物。

（五）中小型机具

1、搅拌机及砂浆机 1.1 必须搭设防雨防砸操作棚，机体安装坚实平稳。1.2 各类离合器、制动器、钢丝绳、防护罩必须安全可靠有效。1.3 操作人员应持证上岗操作。7 XX 建设监理有限公司 监理实施细则 1.4 必须有良好的单独接地，接地电阻应符合规定。1.5 搅拌机操作杆必须装有保险装置，进料斗应有挂钩及链。1.6 搅拌机拉铲必须使用安全电压。1.7 砂浆机筒体防护栅齐全，出料应配备圆盘式手转盘。

2、木工平（压）刨 2.1 外露传动部位必须装有防护装置。2.2 刨面必须有靠山 2.3平刨刀刃处必须设护手防护装置。2.4 压刨设有刀口防回弹装置。2.5 必须单独重复接地保护，并安装漏电保护器。

3、木工圆锯 3.1 传动部位必须有可靠的防护罩和安全防护挡板及月牙罩。3.2 圆锯要设松口刀（分料器）。3.3 操作必须使用单向电动开关。3.4 要有良好的接地保护，并安装漏电保护器。

4、手持电动机具 4.1 必须单独安装漏电保护器。4.2 防护罩壳齐全有效。4.3 外壳必须有效接地或接零。4.4 橡皮电线不得破损。

5、电焊机 5.1 有可靠的防雨措施。5.2 一、二

次线（电源、龙头）接线处应有齐全的防护罩，二次线应使用线鼻子。5.3 有良好的接地或接零保护。8 XX 建设监理有限公司 监理实施细则 5.4 配线不得乱拉乱搭，焊把绝缘良好。

6、水泵 6.1 电源线不得破损。6.2 有良好的接零保护装置。6.3 应单独安装漏电保护器，灵敏可靠。

（六）防火安全

1、工地建立防火责任制，职责明确。按规定设专职防火干部和专职消防员，建 立防火档案并正确填写。

2、按规定建立义务消防队，有专人负责，订出教育训练计划和管理办法。

3、重点部位（危险仓库、油漆间、木库、木工间等）必须建立有关规定，有专 人管理，落实责任。按要求设置警告标志，配置相应的消防器材。

4、建立动用明火审批制，按规定划分级别，明确审批手续，并有监护措施。

5、一般建筑各楼层、非重点仓库及宿舍，明确用火审批手续，并有监护措施。

6、焊割作业应严格执行“十不烧”及压力容器使用规定。

篇3：文明施工安全生产实施细则

1.1 发挥基层人员安全管理作用, 明确参建各级部门安全生产职责及监管职责

在施工现场, 最细的单位是班组, 无论是施工生产还是管理协调都要以班组为单位进行调配, 而各班组长是最基层的管理者, 在施工生产中起着重要的管理作用, 通过他们的作用来对施工细节加以关注处理。施工上部管理层在施工前要制定相应的施工计划, 明确划分各参建部门应该负责的区域和责任, 并规定各部门所有的权利和义务。各责任划分明确完成后, 还需要留下纸质证明, 双方都需要签订安全目标责任书, 将安全管理的目标层层细化, 定下质量和数量合格的标准, 并将目标落实到个人。另外还要建立监督部门, 形成上级监督下一级, 各级之间互相监督、互相配合的机制, 从而保障施工现场的生产安全没有漏洞。

1.2 抓好源头安全管理, 落实各项安全施工方案

工程施工的工序要根据工程的特点来决定。进行施工设计时要考虑到施工的专业性和操作难度, 有针对性的设置安全防护设施, 并对于施工中的重难点项目设计专门的施工方案。首先, 技术人员要能够熟练的掌握施工的技术标准和流程, 设置专业性的安全防护设备。在设置设备时, 应该先进行专业的计算和规划, 研究分析什么样的材料、什么样的规格能起到的防护效果最好, 接着制作设备设置样图, 最后要绘制现场布置的详细分布图, 制定验收的标准。为了预防现场发生突发状况, 技术人员还要编制应急情况处理方案。

1.3 抓好安全教育, 增强员工安全生产意识

安全教育是解决施工现场安全问题的根本途径。根据教育对象的不同, 教育方法有所不同。一般来说, 参与施工的人员受教育水平有高有低。新入厂的员工应该接受三级安全教育, 了解国家相关的法律法规, 掌握施工现场的生产技术、危险源辨识, 知道在发生安全威胁的时候怎么保护自己。要做到施工现场的人都对安全建设有所了解和掌握。对施工人员进行的安全教育可以有各种形式, 如专项培训、事故模拟演练、视频分析等, 以生动、有趣的形式来加强施工人员的危险应对能力, 让受教者能从模拟的经历中学习, 在学习中得到经验和教训, 从教训中找到能够帮助自己处理危机的方法。

1.4 扎实开展各项安全基础管理工作, 消除事故隐患

对已经建成的项目要组织人员定期开展检查, 包括专项检查、定期检查、季节性检查、节假日停工前后检查, 尤其是在工程停工和开工的间隙, 一些设备、工程项目可能会由于天气原因有一些情况改变, 必须要经过检查才能继续施工。对于在检查中发现的隐患, 要立刻着手解决, 组织安全会议并以通知函的形式通知相关负责人整改, 积极处理问题。

2 建筑施工现场的文明施工管理措施

建筑施工具有长期性, 而文明施工是现代建筑企业施工的必然要求。一个无法文明进行施工的建筑项目与周围的环境是无法和谐共处的。对施工用地、施工时间、施工人员进行合理的安排来文明的进行施工, 既不影响施工周边群众的生活, 也能提升企业的形象。具体管理措施如下:

(1) 施工现场的各种布置应该科学合理, 各种施工材料的合理摆放既有助于保护好还未投入建设的材料, 也能提高施工的效率, 避免因为材料堆放混乱导致后期运输时的麻烦。在布置施工现场的用电线路时, 应该按照相关的法律规范进行安装, 操作过程要谨慎小心, 严厉禁止随意拉线接电的行为。施工现场要设置相关的夜间照明系统, 对某些危险的潮湿区域用电需要格外注意, 安排专人在夜间进行巡逻。

(2) 施工现场要张贴明显的指示标志, 清晰标明施工的项目名称、负责单位、联系方式、现场负责人、施工日期、许可证编号等相关内容, 而这些标识牌的维护工作则由施工单位负责。施工单位要组件一个文明施工的督查小组, 以施工现场的项目经理为主要负责人, 随时随地的对施工现场是否按施工标准操作进行检查, 确保整个施工能够有条不紊的进行, 并保持施工现场的整洁和规范。

(3) 保持施工现场道路通畅对保障事故发生时的应对速度和处理效率有重要意义。施工现场应该保持排水系统时刻正常工作, 安排人员定期清理施工中产生的垃圾, 并将收集的垃圾运往指定地点处理, 保证施工现场无杂物, 车辆、行人能够正常通行。在人流量较大的区域施工时要设置沟井覆盖物、护栏或施工警示牌。

(4) 施工过程中扬尘的处理:项目部要委派专人到施工现场及附近道路洒水, 来沉降空气中的浮尘, 维持湿润;某些容易在施工过程中起灰的水泥、砂石散料等应放入库房或进行覆盖, 对长期裸露的地面应进行绿化或采取覆盖措施, 防止扬尘产生。进出大门处必须设置车辆清洗冲洗设备, 车辆经清洗、遮盖后出场, 严防车辆携带泥土出场造成遗撒。建筑结构内的施工垃圾清运采用封闭式装运堆场, 集中清运, 严禁随意凌空抛撒, 并适量洒水, 减少污染, 降低尘土飞扬。

(5) 施工现场噪声的处理:建筑施工在材料运输、搬运时应轻拿轻放, 严禁抛掷, 以减少产生人为噪音;对产生噪音的施工机械设备搭设围挡、防护棚等进行封闭处理, 派专人对施工机械设备进行保养、维护, 以降低噪音产生;合理安排施工生产, 严格控制或尽量缩短产生噪音的施工作业时间, 并严禁在夜间22∶00至次日早6∶00时、午间等居民休息的时间进行有噪音的施工作业, 以避免施工噪声对周边居民的生活起居造成影响;特殊情况如高考等, 应该酌情暂停施工;对施工人员进行文明施工教育, 加强素质培养, 在支模、拆模及搭设、拆除脚手架过程中有专人监控, 严禁抛掷物料;减少人为噪音的产生;车辆进出现场时由专人指挥, 尽量减少车辆间的鸣笛。

(6) 施工前先派人与周围的居民代表做好协调, 尽量减少施工产生的各种因素对居民的生活、工作、学习造成影响, 并留派人员在现场随时听取外界对于施工的意见与建议, 争取尽量符合周边群众的生活需求, 保障施工的顺利进行。

总而言之, 规范施工现场的安全生产和文明施工是对于施工事故的预先防范。通过各种安全手段降低施工的风险, 以此来保障施工人员和周边居民的生命健康, 也对构建社会主义和谐社会有重要意义。

摘要：施工现场的安全管理水平和施工文明程度对工程的总体质量有着直接的影响。做好施工现场的安全设备建设、加强施工人员的文明素养能够提升施工管理水平。笔者就如何做好施工现场的安全生产和文明施工做了阐述。

关键词：施工现场,安全生产,文明施工,管理措施

参考文献

[1]张燕.做好施工安全管理八大建议[J].建筑时报, 2012 (05) .

篇4：文明施工安全生产实施细则

【关键词】施工现场；安全文明管理；措施

在企业管理中，施工现场的安全文明管理是一项必不可少的重要内容，其贯穿于整个施工过程，对整个施工现场、所有施工人员实施管理。多数施工现场均为露天环境，作业条件及施工环境均较差。施工现场存在较多不定性安全隐患，且施工过程中的安全因素会随着工程建设的进度不断发生变化。安全是企业施工效益得以顺利实现的基本前提和重要保证，因此，对施工现象实施安全文明施工管理具有极为重要的意义[1]。

1.安全文明施工存在问题分析

1.1安全文明施工意識较为淡薄

在企业的运营过程中，生产是核心工作，多数企业在实际施工过程中高度重视工程项目施工进度、施工质量、施工效益，而往往不够重视施工现场的安全程度及文明程度。当施工现场安全及文明程度与施工进度、质量、效益发生冲突时，安全文明施工通常容易被忽视。导致这种现象普遍存在的原因主要为施工企业管理者、施工人员的安全文明施工意识较为薄弱，在实际施工过程中未能足够重视施工现场的安全文明。

1.2缺乏进行安全文明施工管理的专业人才

在施工企业中，管理人才不断年轻化，这些人才专业知识及操作技术较好，但其往往缺乏丰富的施工现场管理经验。而在施工现场中，安全文明施工管理存在较大的复杂性，相应经验丰富的专业管理人员才可进行有效管理。此外，在施工现场还存在施工材料质量不符合要求、监督力度不够等问题。下文根据作者实践经验对其进行了阐述。

2.工程概况

本工程的结构形式为框架结构，施工范围包括厂房土建（含场地回填）、消防、水电安装，室外工程（三期厂房西侧和南侧道路及室外管线），建筑面积为26164㎡，建筑层数为5层，局部为6层，建筑高度为21.3m。设计使用年限为50年，耐火等级为二级，抗震设防烈度为6度，建筑结构安全等级为二级，地基基础设计等级为丙级，砌体结构施工质量控制等级为B级，±0.000标高相当于85国家高程3.1m。室内外高差为0.3m，采用PC-500（100）AB-C70-13，13型管桩，桩长26m，单桩竖向极限承载力标准值≥2000KN、1600KN，总桩数位为516根。基础采用承台桩基础，混凝土（泵送商品砼）采用C30混凝土，二次结构为C25，垫层为C15混凝土。钢筋采用HPB300、HRB335、HRB400。墙体：正负0.000以下采用MU15混凝土标准砖，M10砂浆砌筑；正负0.000以上内墙隔墙采用ALC蒸压加气混凝土砌块，外墙及电梯井道墙采用MU7.5砼空心砖，采用Mb7.5砌块专用砂浆。

3.现场安全文明施工长效管理具体措施

3.1从细节上加强施工现场安全文明施工管理

通过施工过程中的各细节便可判定出本施工单位的安全文明施工意识。因此，加强施工现场安全文明施工管理应从施工现场中涉及的每个细节着手。在施工现场不能随意打闹嬉戏、随地吐痰、乱扔垃圾，且要爱惜公共财产，杜绝施工过程中存在资源浪费现象。对临时建筑需进行合理布置，且防护栏应保持美观度，施工工程应用到的相关材料需进行规范、整齐地堆放，将施工过程中产生的噪音、粉尘等严格控制在合理范围内，严格按照相关标准对施工过程中产生的污水及垃圾进行处理。施工单位需从思想上不断加强对所有员工，尤其是施工一线员工进行教育，提高其安全文明施工意识，保证现场施工各个环节均能严格实施安全文明施工。

3.2制定并不断完善安全文明施工具体细则

施工单位在具体施工过程中应积极将安全文明施工科学地进行组织，并对施工现场进行科学、全面地管理，促进施工现场的相关作业均能规范、标准的进行，进而保证施工现场环境及作业秩序可更好的符合现代化施工要求和标准。制定出具体的施工实施细则，可有效促进施工现场安全文明施工可有效进行，提高其可操作性[2]。在施工企业中，视觉形象识别系统是一项促进安全文明施工得以实现的重要措施。该系统标志牌上的内容上应具有统一性的符号及色彩。应用该系统可有效改变施工现场存在的脏、乱、杂现象，促进施工现场管理工作顺利开展。同时，应用该系统还可有效实现以下几个目标：保持施工环境清洁、保证施工现场道路平整且畅通、保证施工材料堆放有序、保证施工设备齐全并完好和整洁、保证施工操作有效进行、保证施工纪律得到严格执行、促进相关制度不断向标准化完善、促进施工人员安全意识及专业素养得到提升。

3.3加强对安全文明施工进行有效监督和管理

加强对施工现场安全文明施工进行监管需要做到以下几点：首先，施工开始前，对施工现场进行全面、详细调查，并成立安全文明施工监管小组，建立具有合理性和科学性的监管制度，全面地对施工现场安全文明施工进行管理，促进安全文明施工管理科学化、制度化发展。其次，将施工及监管责任明确到各人，保证相关施工按时、保质保量完成，同时在施工过程中要保证施工人员的健康和安全。项目负责人须与施工人员签订安全责任协议，并将施工责任落实到管理人员个人。再次，管理人员需不断加强自身安全文明施工管理意识，对自身进行严格要求，在实施管理的过程中必须严格按照协议要求处理事情。制定科学合理的奖惩制度，激励员工做好本职工作，提高其工作积极性。对施工现场实施有效的监管，这不仅保证了工程质量，而且促进安全文明施工得以实现，同时还可有效提高施工效率，降低成本，促进施工企业的竞争力得到有效提高。

3.4保证施工所有材料质量符合标准和要求

在施工项目中，施工材料为重要构成部分，材料的质量直接关系到整个工程的施工效果。同时，施工员工在工作过程中与施工材料接触较为密切，如施工材料存在质量问题还可能会影响到员工的健康和安全。因此，在施工过程中，施工企业必须严格对相关施工采用的质量进行严格把关，保证施工现场所应用到的所有材料在质量上均完全符合国家安全标准，保证施工人员安全，促进安全文明施工得以实现。

3.5加强对施工机械设备实施安全文明规范管理

操作人员在施工机械设备时，需严格按照相应的要求和规定进行每个步骤的操作，在使用机械设备前及使用机械设备后，均需加强对其进行检修和护养。停放机械设备的地点必须保证具有安全性和清洁性，并派专人进行看管和保养。定期对机械设备进行检查，如发现问题需及时采用有效措施进行处理，保证其在使用过程中保持良好的运行状态，保证其可靠性和灵敏度。机械设备的操作人员必须持有效证件上岗。

4.实施效果

本工程项目在施工过程中，严格实施上述措施，加强对施工现场安全文明施工进行长效管理。加强管理后，工程项目的相关施工均能如期完成，且施工效率和施工质量均得到有效保证。工程相关要求及目标均能得到有效实现，工程施工整体效果良好，施工效率及质量均得到显著提高，使得本工地被评为苏州市文明标化工地。

5.结语

在施工现场实施安全文明施工可有效保证工程施工质量，提高施工效率，缩短施工时间，降低施工成本，提高工程项目的经济和社会效果。因此，施工企业应不断加强对施工现场的安全文明施工进行长效管理。

参考文献：

[1]王晨杰.施工现场安全文明管理工作新思路[J].现代商贸工业，2013，12（12）：372-373.

篇5：文明施工安全生产实施细则

主编：专业监理工程师

审批：总监理工程师

青岛方圆建设监理有限公司

世纪花园二期工程

安全监理实施细则

谢猛骥 2012年5月16日 年 月 日

一、工程概况

工程名称：世纪花园二期工程 建设单位：青岛国际轻纺城有限公司 设计单位：中国中建设计集团有限公司 勘察单位：青岛市勘察测绘研究院 监理单位：青岛方圆建设监理有限公司 施工单位：青岛建工集团有限公司

二、方案编制依据

本安全、文明施工实施细则编制的主要依据为《建设工程安全生产管理条例》、“一标”、“五规范”及国家、省、市有关安全规定。其中，施工现场文明施工部分以市建管局颁布的《建筑施工现场管理标准》为主要依据，结合本工程现场的实际设计布置。施工现场质量安全部分严格按照《建筑施工安全检查标准》JGJ59-2011实施。

三、开工前的准备工作

严格执行《建筑工程施工现场进行环境安全评估的通知》的要求，工程开工前，对工程周边环境全面进行安全评估，对危险源，制定出针对性的安全防护措施。在此基础上，工程办理安全报监及施工许可等各项手续。

督促施工单位项目部按照上级有关规定，结合现场实际，设计、制定创建标准化管理示范工地实施方案。合理布置施工作业区、材料堆放点、办公区与生活区等，制定硬化、绿化、亮化、美化、净化的具体施工方案，确保施工作业的办公、生活区域明显分开，“五化”要符合市建委的相关规定。

四、施工单位安全保证体系

督促施工单位项目部成立领导小组，严格落实各部门目标责任制，明确规定项目部各管理人员在其业务范围内对创建工作负责。按照安全监管体戏的规定，要求施工单位必须配备专职安全员，建设单位、监理单位、施工单位配齐安全监管人员，持证上岗，做到人员到位，责任到位。现场项目监理部将安全责任落实到人并建立了安全体系，详《青岛黄海缘居工程安全监理责任及组织机构》框图。

督促施工单位建立各级安全生产责任制、安全生产检查制度、安全教育培训制度、班前活动制度、特种作业人员管理制度等，强化安全生产管理。发现施工现场各类事故隐患应，应及时认真地落实整改，不得任其滋生发展。做好新工人入场三级教育、特种作业人员的专项安全教育和季节性、经常性安全教育，提高作业人员的安全素质。确保特种作业人员持证上岗率100%。

五、目标管理

施工安全生产目标：无伤亡事故；

文明施工目标：标准化管理示范工地验收一次过关。

六、强化安全技术监督管理

按照，《建设工程安全生产管理条例》、《建筑施工现场管理标准》等相关规定，结合现场实际情况，针对需要重点防范的重点环节和重点部位，要求施工单位应提前编制专项工程安全技术方案，确保重大危险源得到监控，根据本工程特点由施工单位编制施工现场安全防护、模板工程、脚手架工程、塔吊、外用电梯安拆、临时用电等安全技术方案，提交现场监理部审核。

七、安全监理责任人员体系（见附表）

八、文明施工监理

贯彻落实市建委《建筑施工现场管理标准》的规定，强化施工现场安全生产、文明施工、工程质量的管理。

1、施工现场围挡

本工程现场周边，沿延安三路和芝泉路一侧设置广告牌围挡。

2、场容场貌与信息管理

工地设大门三处，东侧设置铁艺门，仅供部分材料进场使用；南门为正门，采用不锈钢电动门，上设企业标志，内侧设守卫室，安排专人守卫；大门处内侧设门卫室，实行人员出入登记和交接班制度，严格无关人员进入施工现场。在施工现场大门处设置“九牌二图”，在施工现场醒目位置设置足够的人性化安全警示牌和安全标志，符合标准要求。

施工现场按照上级布置安装使用视频监控系统，加强施工现场的各项管理工作，同时，施工现场配备计算机，并具备连接互联网条件。

3、建筑物围挡

在建楼体使用绿色密目网进行封闭围挡，密目网材质确保符合规定。密目网自架子根部向上连续设置，高出操作层1.5m。脚手架杆件刷黄色油漆，防护栏、挡脚板、剪刀撑刷红、白相间的警戒色。

4、宿舍

本工程因施工现场狭窄，部分职工宿舍施工现场外租房，现场宿舍采用钢结构二层板房。室内住人应严格执行有关规定，每舍不超过16人，并达到人均2.5平方面积，床铺使用铁制上下双层床。宿舍制定卫生管理制度和个人卫生制度，室内卫生管理实行轮流值日制。

5、食堂

食堂结构为钢结构板房。食堂的灶间、售饭间和食品储藏室将分开设置。砌筑的灶台镶贴面砖，周边墙面贴面砖。炊事燃料使用液化气，严禁使用散煤，木料等。灶间生熟炊具、器皿分别放置，并设置明显标志。食堂门口和食品储藏室门口设置60公分挡鼠板。

食堂办理《卫生许可证》，炊事人员按规定进行体检，取得《健康证》后上岗。严格卫生管理，炊事人员工作时穿好工作服，戴好工作帽。

6厕所 本工程厕所暂时考虑设置在现场南侧，钢结构板房。厕所为水冲式，按照人：蹲位1：25按施工高峰期300人计算，设蹲位12-20个，蹲位之间设置隔墙高1.2米，贴面砖，便池贴面砖，饰面高度不低于1.5米。

7、施工现场生活区设置职工学习娱乐室，配备报刊、书籍、扑克等娱乐用品并设淋浴室一间。配备保健医疗药箱一个，常用药品，担架一副，急救床一张。现场配备急救人员，施工现场设置吸烟室，饮水室并设密封式保温桶且加盖加锁，同时施工现场设置宣传栏，读报栏，黑板报，达到牢固亮化美观的要求。

8、施工现场制定消防管理制度，严格履行动火作业审批手续，在生活区、作业区等易燃易爆场所配置相应得消防器材，定期检查。

9、施工人员统一着装，并配带胸卡，安全人员穿橘黄色服装戴黄色安全帽，并配带明显标志。按照有关规定开办职工夜校，对使用易产生噪音的机具应采取封闭作业。未经审批晚10点以后早6点以前禁止施工，采取有效措施，避免施工扰民。

10、施工现场易产生扬尘污染的作业区应进行封闭作业，采取遮盖、封闭、洒水等措施，风速四级以上天气停止易产生扬尘作业，严禁从建筑物内向外抛扬垃圾。生活建筑垃圾应采取及时清运措施，保持地面无积水，设置良好的排水系统。施工现场进行绿化，设置灭鼠屋。

九、安全生产监理

1、施工作业前，监理项目部将查验分部分项工程等有关施工措施、安全技术交底，交底要有针对性、指导性。

2、监理项目部定期和不定期进行安全检查，每周进行一次全面大检查，监理人员天天巡视工地检查，对查出的事故隐患，通知施工单位进行整改，并做好记录。

3、要求施工单位对新进入施工现场的作业人员进行安全教育培训，经教育培训不合格的不得上岗。

4、要求施工单位加强各班组的班前安全活动，做好记录，特种作业人员必须持证上岗。在宿舍区设置安全警示镜，严格要求施工人员正确使用安全防护用品，建立健全工伤事故档案。

5、本工程基础为深基坑施工，基坑开挖，边坡支护已完成。在地下室施工作业.中，工地将根据建设单位委托情况随时观测坑壁安全状况，以防不测。

6、本工程拟搭设悬挑式脚手架。脚手架的搭设严格按照脚手架施工方案实施。搭设人员持证上岗。各种杆件的设置、操作层的防护、密目网、安全平网的封闭支设要符合规范要求，搞好脚手架基础内的排水措施，设置排水沟、集水坑。要求施工单位提交专项施工方案及计算书。

7、加强施工现场安全管理，督促施工作业人员戴好安全帽，高处作业系好安全带。应在脚手架距地3.2～3.6m处设首层安全平网，每隔2层且不超过10米支设一道安全平网。安全帽、安全带、安全网必须是准用产品，到指定地点购置，产品备案证、合格证、发票齐全有效。

监督施工单位做好通道口、楼梯口、电梯井口和预留洞口及临边的防护，每楼各设1处通道口防护，通道口的防护要符合有关规定。对所有的楼梯作两道栏杆防护，并设18㎝挡脚板。

8、本工程所用的建筑机械严格执行市建委的相关规定，塔吊、井架的装拆作业应由二级以上资质的专业队伍承担，审查机械方案。塔吊、井架安装结束后，须经产权单位自检，自检合格后，由使用单位验收。使用单位验收合格后，报技术监督局特种设备件检验所进场检测，检测合格后，由施工单位组织建设单位、监理单位三方联合验收，通过后，应到建设行政主管部门备案，备案通过后方准使用。拆除工作应按已批准的施工方案执行。塔吊吊装作业要严格执行“十不吊”规定，塔吊、井架司机、塔吊信号工必须持证上岗。

9、施工现场各类机具的防护装置齐全，其中，木工电锯应设置防护挡板、分料器、护罩和皮带防护罩、搅拌机的钢丝绳、料斗保险钩应定期检查，发现问题及时要求施工单位整改。钢筋冷拉卷扬机、切断机、弯曲机等防护设施齐全。电焊机一次线5米设移动式开关箱，箱内装设二次空降降压保护和漏电保护，并做好绝缘防雨措施。

10、安全用电（详见电气工程监理实施细则）

11、专项施工方案

对基坑支护与降水工程、土方开挖工程、模板工程、起重吊装工程、脚手架工程、临时用电工程、爆破工程等危险性较大的工程，施工单位必须编制专项施工方案，并附必要的计算书，报现场监理部审批，现场监理部审批后方可实施。

12、安全资料

专业工程师根据有关要求和规定，及时收集、整理并存档。

青岛方圆建设监理有限公司

第一工程监理部

篇6：安全、文明施工管理处罚细则

为加大管理力度，提高项目部监控效率，确保工程保质保量按期完成，现采用一定的经济处罚管理手段，以作为常规监控手段。为使经济处罚做到有章可循，有制度可依，特制定具体实施细则如下：

一、项目部在发现各种问题之后，首先通过口头及各种书面整改单的形式督促施工班组进行整改。

二、施工班组在接到项目部的口头整改通知或书面联系单、通知单之后，应立即组织力量进行整改。如对项目部的整改指令有不同看法，应立即与项目部取得联系并可进行申辩，通过对有关规范、图纸的学习以取得共识。如事实确凿，施工班组无理申辩，又不进行整改，项目部有权马上采取罚款措施，督促施工班组立即进行整改。

三、罚款标准：

1、施工过程中凡发现的违反制定的的质量、安全、文明施工规定，在项目部下达整改通知无法达到整改目的的，可以采取经济罚款措施。其中：违反强制性规范要求或因不正确的施工行为已对工程质量及安全生产带来影响，情节较为严重的以及重复发生，属屡教不改的质量、安全问题，处以1000元至5000元的罚款。凡违反施工及验收规范中属主控项目要求的，罚款500至1000元。如违反规范中属一般项目规定的，罚款100元至500元。对有关个人的罚款及不安全行为的具体罚款金额，班组案另定。（见附件：安全、文明施工管理处罚细则）

3、罚款手段下达之后施工班组仍应组织力量立即整改到位。

四、凡2000元以上的经济罚款必须报建设单位工程部同意后，班组可具体实施。

五、经济罚款报经建设班组后由建设班组从当月所付施工工程款中扣除。

六、本细则已经建设班组、施工班组共同研究后一致通过，以文件形式下发至各施工班组（含各分包单位），细则自下发之日起执行。

安全、文明施工管理处罚细则

经总结，在工程安全、文明生产班组面存在两个顽症：

1、部分施工人员安全意识淡薄，施工过程中忽视了自我保护；

2、发现的问题大部分虽能及时整改，但是也有一些问题却较难落实，存在久拖不决现象。为保证本工程安全、文明施工更顺利地进行，克服“自我保护意识差”、“安全文明施工措施落实难”的顽症。特制定以下经济处罚细则：

一、班前安全教育：施工一线班组长在安排每一项任务前，必须对每个工人有针对性地进行简要的安全教育。要提醒职工注意施工周围的环境、施工工具、施工对象可能造成的潜在危险，告诫施工过程中的注意事项及注意保护自己。在施工过程中不应对其他人员造成安全上的威胁。在现场检查中，如发觉没有进行班前安全教育的，罚班组长20元，第二次30元，第三次40元，以此类推。

二、及时消除安全隐患：对于安全大检查中发现的问题及联系单、整改单中所提及的问题和自检、互检中发现的问题，应马上组织力量进行整改。在应该完成整改任务的时间段内没有整改完毕的，说明在管理环节上、工种协调上脱节了。对久拖不决的将予以罚款。其中对于违背强制性规范条款或易造成严重后果的隐患罚1000元以上；一般性的罚款200元以上。

三、其它：

1、特殊工种持证上岗，证书不全或存在无证上岗现象的罚总包200元。

2、施工组织设计中无安全措施的，罚总包1000元。

3、专业性较强的项目，必须单独编制专项安全施工组织设计，未编制的单独罚总包1000元。

4、现场管理人员和施工人员不佩带本人工作证的，违者罚款10元。

5、高空作业必须系安全带，扣好保险钩，违者罚款20元。

6、严禁擅自从高处往下抛扔任何物品，违者罚款50元。

7、施工场所及易燃场所禁止吸烟，违者罚款20元。

8、赤脚,穿上鞋跟或拖鞋进入施工现场的，违者罚款20元。

9、电梯井口及楼梯口倒垃圾,扔杂物。违者罚班组200元。

10、做好作业区及生活区的公共卫生，不得随意大小便及乱扔垃圾，总包应加强监管，监管无效，每发现一次罚总包500元。

12、聚众赌博，严禁观看淫秽书刊、音像，严禁打架、斗殴，酗酒闹事的，违者罚200元。

13、对不遵守成品保护制度的行为，罚班组200元。

四、奖励：对于举报在施工现场大小便的，一经确认奖励200元。对于安全文明施工工作做得好的班组和个人，建议总包在合适的时候给予奖励。

五、本细则适用于参与本工程的任何人员。（包括甲班组、乙班组人员）

篇7：文明施工安全生产实施细则

施工现场质量安全文明施工管理细则

一、总则

1.1 工程质量、安全文明施工管理，乙方应严格遵守国家及地方政府颁发的质量、安全工、文明施工等规范、规程、标准、政策法规，遵守甲方的现场管理规定。

1.2 本工程施工场地，以该项目总平面红线范围作为施工场地。施工平面布置须考虑周全，并经甲方、监理书面审核后方可搭建。施工单位在现场应保持场地整洁、卫生，并做到施工组织科学、施工程序合理。1.3 考虑到工地可能出现停水停电，乙方应准备备用发电机（燃油费自理）、水池等设施。

1.4 施工期间，乙方应及时整理和安排所有机械、工具、材料、建筑垃圾等，工程建设中每个楼层的多余材料、建筑垃圾必须通过施工电梯或垃圾槽运输到地面，严禁从高空直接向下抛物。以上物品在不需用时应按甲方要求清理出工地。

1.5 乙方应遵守地方政府和有关部门对施工场地交通、施工噪声、施工现场环境卫生和场外污染等管理规定并办理有关手续，乙方造成的行政罚款等全部责任由乙方负责。

1.6 乙方在施工过程中应完善文明施工措施，并事先预防。由于乙方施工可能对周边居民和企事业单位产生的各种影响，尤其避免对周边房屋和构筑物产生不良影响，因乙方不积极或未采取措施而导致的各种矛盾和纠纷由乙方承担有关费用及责任。

1.7 乙方应严格按规定要求：搭建临时设施；现场污水排放；现场消防水源；粉尘、噪音控制；加强对施工区域内以及工程外围市政设施的保护；现场工程标志牌挂设在围墙外的大门明显处（五牌一图）；现场卫生及安全保卫措施，要配备专业勤杂人员打扫的基础上，进一步教育广大职工来起到自觉保护我们的施工和生活环境，保安人员负责24小时不间断进行巡查，确保提供一个安定的施工环境。

1.8 乙方必须做到：有整套的施工组织设计（或施工方案）；有健全的施工指挥系统和岗位责任制度，工序衔接交叉合理，交接责任明确；有严格的成品保护措施制度；大小临时设施和各种材料、构件、半成品按平面图布置，堆放整齐；施工场地平整并做到硬地化，道路畅通，排水设施得当，水电线路整齐；机具设备状况良好，使用合理，施工作业符合消防和安全要求。

1.9 乙方全体现场施工人员各工种之间安全帽应有区别，全部施工人员应佩带工作牌。

1.10 乙方在施工中发现文物、危险品、地下障碍物时，应采取有效保护措施并立即报甲方。在施工中发现有考古、地质研究等价值的物品时，乙方应立即保护好现场并于4小时内以书面形式通知甲方和监理单位，由甲方和监理单位报告当地文物管理部门，逾期不报的，乙方承担责任。

1.11 双方约定施工现场安全网、施工围板广告权益属甲方，未经甲方许可，乙方不得在这些设施上面悬挂任何广告，违反规定的，甲方有权派人强行拆除。

二、实施细则

2.1目的、办法

2.1.1目的：作为施工现场约束手段，监督施工方按设计、规范、合同、甲方及监理要求完成合约内容，保证工程优质高效开展。

2.1.2乙方必须按照本细则所附安全文明措施要求完善施工条件，甲方将根据乙方的具体实施情况予以支付相应的安全文明措施费用，安全文明措施费用已计入合同总价中。对于乙方未予实施的分项安全文明措施项目，甲方将根据本细则规定的费用额度不予支付该项措施费用(详见安全文明措施费用暂定费用额度表)，该费用将直接从合同总价中扣除。其他违反本规定的行为，甲方及监理有权按照本措施的条款收取违约金。

2.1.3各甲方发包分包单位必须服从总包管理，对甲方发包分包方违反总包进度、安全、文明施工规定，总包提出事故隐患或其他问题，甲方发包分包单位不能在规定时间内完成，总包有权对甲方发包分包方收取违约金，但必须征求业主、监理同意（监理签字确认）。

2.1.4奖励原则：对各单位在进度、质量、安全文明施工及协调配合等方面有突出表现的予以奖励，具体由甲方、监理根据工程进展情况、合同执行情况确定，每次奖励总额不超过累计违约金额度。

2.2施工安全文明措施设置要求

2.2.1沿工地四周设置连续封闭围墙，临城市主干道侧围墙高度不低于2.5米，临一般道路围墙高度不低于1.8米，围墙必须采用砖砌18墙、墙脚埋地深不小于50cm、墙柱间距不得大于3m，围墙外侧采用抹灰装饰，围墙应稳固、整洁、美观。

2.2.2施工现场进出口应设置大门，大门宽度不应小于5m、门面应平整、整洁，门头应设施工企业标志；大门一侧应设置门卫岗亭，建立相应的门卫制度，不少于2人值守。主大门右侧外墙挂设施工标牌。

2.2.3现场道路的布置按照甲方及监理批准的施工组织设计方案要求进行设置，现场道路采用原土夯实，路面用石粉拌水泥铺垫硬化处理及维护，确保雨天不起泥。施工道路面层必须采用150mm厚C25砼浇筑、宽度不得小于6米。

2.2.4现场排水设施设置完善，保证场地内无积水。沿工地围墙、在建工程(基坑或建筑地下室)及搅拌机四周、施工道路两侧、临建房滴水线设深300mm宽200mm的排水沟，排水沟采用砖砌筑，排水沟经沉淀池汇集、沉淀后排入市政管线。

2.2.5根据施工现场的情况和公司总体部署，生活、办公区与施工区分开，设置完善的生活生产设施（厕所、厨房、淋浴室、吸烟室、茶水间等）。

2.2.6施工现场应设置泥沙沉淀池，排水沟要与沉淀池联通，经常检查、清理，保持排水通畅。

2.2.7施工现场主要出入口必须设置车辆冲洗设施，并安排专人冲洗。2.2.8施工区域内各类材料、半成品、废品按照施工平面图布置要求，材料堆场场地必须进行硬化，材料应分区堆放，作到成垛、成堆、成方、一头齐，并按ISO9001标准挂牌标识。

2.2.9施工现场必须分别设置建筑、生活垃圾站，及时集中、回收、利用、清运。

2.2.10在施工人员进出各栋楼层的通道口，井架、施工电梯进出口处搭设长为3——6m，宽于通道口两侧各1m的防护棚，棚顶铺满5cm厚的脚手板，上下两层，间距不小于60cm。

2.2.11电梯井口必须设置1.2m高钢筋防护门，下设200m高密闭挡脚板，电梯井道内用每隔3层用安全网或模板封闭。

2.2.12未安装拦板的阳台、料台、雨棚、挑檐、屋面与楼层周边都必须设置1.2m高，两道横杆的安全防护栏杆，满张绿色密目安全网。

2.2.13地下室及楼层楼梯间内必须保证照明充足，保证无任何黑暗死角。

2.3材料进场

2.3.1所有材料、设备进场前须向甲方、监理提交计划，并报相关质保证明资料，材料进场提前一天通知甲方、监理。进场不及时通知甲方、监理检验、不及时送检（进场3天内）或由此影响正常施工使用的，除按合同承担相应的责任外收取违约金500～2000元。

2.3.2材料、设备经检验不合格的，不及时退场（要求时间内）、退场时未通知甲方、监理、）见证的，以每拖延一次收取违约金3000～5000元，对于材料进场不予以严格质量把关的、材料来源不明、资料与实物不符的，实物与业主、监理确认的样板不符的、假冒伪劣产品的，对于明知不合格或未经检验的材料物品设备还在使用的，除每次收取违约金3000～10000元外，并将按合同相应条款处理；送检的试验报告，最迟在检测部门发出的第三天17:00前报甲方、监理，每拖延一天收取违约金100元。2.4现场安全文明施工

2.4.1现场内的雨水、污水排水，包括基础、地下室及施工现场地表面、厕所、沉淀池、化粪池、废旧材料、建筑垃圾、不按照现场总平面图布置，不及时外运或不及时清理排放，不按照监理通知限定的期限整改，每发现一次，收取违约金500～2000元，每拖延一天整改，收取违约金500元，违约金总额累加。

2.4.2施工现场的临时施工用电方案须经监理部批准后，方可实施。施工现场内的临时施工线路敷设，必须使用合格的电力电缆且须按规范敷设，接入设备或配电箱的电线电缆要规范，严禁乱拉乱接。不按照监理通知限定期限整改，以每一项的每处为单位，收取违约金500～1500元，每拖延一天整改，收取违约金500元，违约金总额累加。2.4.3安全通道设置不合格、无安全通道指示标志、无封道指示标志、安全通道无照明、安全通道设施未及时维护、安全通道被堵塞、“四口”“五临边”防护不合格，且不按照监理通知限定期限整改，以每一项每条为单位，收取违约金500～1000元，每拖延一天整改，收取违约金500元，违约金总额累加。

2.4.4进入施工现场不戴安全帽者，穿拖鞋、凉鞋、高跟鞋者、在非吸烟区吸烟、在楼层内随地小便等，以每一项每条、每人次为单位，收取违约金300元。

2.4.5在施工现场内打架斗殴者，收取违约金3000～10000元。2.4.6在施工现场楼层内随地大便，收取违约金500～1000元/次。2.4.7高空作业不系安全带，不按安全规范违章施工，以每人每次为单位，收取违约金500元，每拖延一天整改，收取违约金500元，违约金总额累加。

2.4.8施工现场应在规定的位置设置灭火器，未在规定的位置设置灭火器、灭火器数量不足、灭火器失效、灭火器没有标注检查日期，不按照监理通知限定期限整改，以每一项或每一处为单位，收取违约金100元，每拖延一天整改，收取违约金100元，违约金总额累加。

2.4.9现场施工机械设备无防护罩（如电锯、电焊机、钢筋加工机等），乙炔、氧气瓶未按规定要求放置，不按监理通知限定期限整改，以每台为单位收取违约金500～1000元，每拖延一天整改，收取违约金500元，违约金总额累加。

2.4.10脚手架未按批准的方案进行搭设的，施工通道不畅通的，不按监理通知限定期限整改，收取违约金1000～3000元。每拖延一天整改，收取违约金1000元，违约金总额累加。

2.4.11各施工单位仓库的材料应按防火要求分类、分库堆放和保管。如发现仓库内材料堆放混乱、易燃物品乱堆乱放时，每处收取违约金500元；如果发现在易燃品仓库内吸烟者，每人收取违约金500元；如果在易燃品仓库内发现烟头，每个烟头收取违约金500元。

2.4.12电焊机在高处邻边工作时，必须使用接火槽，防止电焊火花引起人身伤害、火灾、烧伤临近成品半成品等。否则以每台为单位收取违约金1000~5000元。

2.4.13其它违反国家、XX省及××市有关施工安全和文明施工管理规定的行为视其情节将给予收取违约金500~5000元。

2.4.14擅自搬移或拆除防护设施、安全标志和警示、警告牌的给予收取违约金100～500元。2.4.15严禁酒后进入现场，违者给予收取违约金1000～3000元。2.4.16、配电箱不符合用电要求和规范的收取违约金500元。

2.4.17施工用电未实行“一机一闸一漏一保险”制的给予收取违约金500～2000元。

2.4.18电线未按规定接零、接地的，每处收取违约金300～1000元。2.4.19电线和金属物绑在一起的，对操作者收取违约金300元。

2.4.20严禁木工模板支架及支撑、泵送混凝土的输送管等固定在脚手架上，违者每处给予收取违约金500～2000元。

2.4.21任意破坏安全网的每处给予收取违约金300元。2.4.22无操作证乱开机械设备的每次收取违约金1000元。

2.4.23混凝土施工污染安全网的每处给予收取违约金100～500元。2.4.24楼层垃圾未按文明施工要求及时清理的每层给予收取违约金1000～3000元。

2.4.25各种材料无标识牌的，每处收取违约金500元。

2.4.26擅自拆除、移动、损坏消防设施的，每处收取违约金500元。2.4.27施工现场积水，未及时清理的，每处收取违约金500元。2.4.28使用童工和残疾人的给予收取违约金500～1000元，发生事故由班组承担全部责任。

2.5总包对甲方发包分包单位的管理

2.5.1甲方发包分包单位必须接受总包的全面管理，如不能按总包要求组织施工，如进度、安全等，总包可对甲方发包分包单位收取违约金500~1000元。

2.5.2甲方发包分包方在施工中，由于分包方责任出现的安全事故，或其他原因，受到报纸、电视媒体的暴光或政府等有关部门的通报批评，给总包的形象和声誉造成损失，分包单位除了承担有关部门的处罚外，业主及总包可对分包单位收取违约金1000~10000元。

2.5.3总包提出的事故隐患或其他问题，如甲方发包分包单位不能按规定的时间整改，每延迟一天，总包可对甲方发包分包单位收取违约金500~2000元。

2.5.4施工时甲方发包分包单位未做到工完场清的，总包可按每处100~500元收取违约金，如在安全、文明施工检查时有上列情况的将加倍收取违约金。2.6计划、进度

2.6.1各施工单位进场须向甲方、监理提交工程的总进度计划、月计划，周进度计划以及分部分项和各控制点的控制计划，如未按要求提交的收取违约金1000～3000元。

2.6.2月计划、总进度计划、各分部分项、各控制点进度未按计划完成而滞后的，除承担有关损失以外，根据情况，收取违约金3000～10000元。2.6.3不能按期完成甲方工期要求、影响工程的正常交付使用，除承担有关损失以外，根据具体情况收取违约金1000～20000元（施工合同已约定的除外），并按甲方、监理限定的期限进行整改，每拖延一天整改，收取违约金1000～3000元，违约金总额累加。2.7成本

2.7.1不按要求及时报送预、结算资料或监理、甲方要求须提供的计量依据，收取违约金500～2000元。

2.7.2蓄意影响甲方、监理开展正常工作，或弄虚作假，高估冒算超过实际15%，妨碍计量工作正常进行，收取违约金1000～10000元。2.8隐蔽工程验收

2.8.1未经监理验收，擅自隐蔽进行下道工序施工，除进行必要剥离达到检验目的外，每次收取违约金2000～10000元。

2.8.2施工单位在施工过程中不按要求加强自检，达不到规范要求，经整改仍达不到要求，情节严重的，每次收取违约金2000～10000元。2.8.3施工中未按设计要求施工，经检查实属于偷工减料的每次收取违约金1000～10000元。

2.8.4存在较大的质量问题，或造成质量事故，视问题大小和事故的严重程度收取违约金10000～100000元。

2.8.5蓄意影响阻挠甲方、监理正常检查验收工作，不按监理通知单期限整改，每次收取违约金1000～5000元。2.9会议制度、文档资料管理、施工配合

2.9.1周例会各施工单位项目经理及技术负责人等必须到会。周例会、专题会参加会议人员迟到、早退者或中途擅自离开会场半小时以上者每次收取违约金500元，无故不参加例会或专题会的单位，每次收取违约金1000元，并无条件执行会议内容。

2.9.2各施工单位须按监理要求报相关文件资料、施工组织设计、专题方案等，除业主要求的有关文件以外，所有文件资料必须先送达监理，由监理审核转发（其中施工组织设计或方案、工程计划、及工程联系单、签证单每次呈报原件不少于2份，以便监理呈报业主同时审核）。对于拒绝不执行者，收取违约金300～1000元。

2.9.3施工单位应按监理或相关要求收集、整理、编写档案资料，如不按时提交的收取违约金300～1000元。

2.9.4监理部发的监理通知有关限期进行整改的项目，或周例会上甲方、监理要求完成的工作，施工方无正当理由不按期整改或不按期完成，以每一项或每一条为单位，收取违约金1000—5000元，每拖延一天整改，收取违约金1000元，违约金总额累计计算。

2.9.5施工方管理人员不能有效组织现场施工，不能与甲方或监理很好配合开展现场的管理工作，或对于工人的无理取闹行为不能采取有效措施加以制止，每次收取违约金2000—5000元。情况严重时甲方、监理有权要求相关人员（包括施工管理人员）、相关施工班组退场或下达局部停工指令。2.10成品保护要求

2.10.1总包或分包单位未在指定时间内完成有关成品、半成品的保护每处收取违约金500—2000元。

2.10.2总包或分包单位未能对自己施工区域内的其它单位的成品进行有效的保护、或野蛮施工导致其它单位的成品、半成品损失的，除了应赔偿由此给其它施工单位造成的经济损失外，视对工程的损失情况收取违约金1000—10000元。

2.10.3故意损坏、破坏成品或半成品或偷盗成品、半成品的，视对工程危害的程度对行为人所在单位收取违约金10000—50000元元。情节严重的送交公安机关处理。

篇8：安全生产与文明施工中存在的问题

1.1 安全监管机构不健全

建立健全安全生产监督管理机构, 是贯彻落实《安全生产法》的重要内容, 各级建设行政主管部门为履行“部门依法监管”的职责, 应设立安全监管部门, 配备相应的安全监督管理人员, 明确安全管理职责, 依法开展安全监督管理工作。虽然我国大部分省、市建设行政主管部门都建立了安全生产监督机构, 但仍有一部分县 (市) 没有设立建设安全监管机构, 也没有配备专职的安全监管人员, 安全管理工作处于无人管理的失控状态, 有的县 (市) 虽然建立了安全监督管理机构, 配备了安全监管人员, 但安全管理工作很不尽人意, 安全生产监督管理法规、制度、标准、规范根本不能完全贯彻下去, 建设部 (建筑施工现场安全检查标准) (JGJ59—99) 明确规定, 施工现场必须使用密目式安全网、扣件式钢管脚手架、标准制式电闸箱;文明施工方面, 要求施工现场设置“五牌一图”标准规范的“五小设施” 灯饰化的大门、制式化的围挡、现场硬铺装, 设置齐全的消防工具等。 虽已贯彻执行了多年, 但在县 (市) 一级贯彻的不好, 究其原因:不外乎以下几点:

(1) 建筑市场管理形不成联动态势, 在安全监督管理、工程招标、工程开 (竣) 工、企业评优评先、对施工企业的警告、降级、取消资质、等方面单打一。

(2) 不落实安全生产责任制, 责任心不强, 没紧迫感和使命感, 出了事故, 对相关部门和人员没人认真追究和处理, 完不成任务和指标没人严格考核, 官照当, 薪照拿, 什么也不耽误。

(3) 安全监管人员素质差, 不学标准, 不懂标准, 更谈不上严格执行标准。

(4) 一些企业借转换经营机制, 撤消或合并了安全机构, 裁减了安全生产管理人员, 使这些企业在抓安全生产积极性方面从上到下呈现出层层衰减, 逐级弱化的趋势。

1.2 安全责任制度落实不到位

企业的安全生产要害在责任制, 关键在一把手, 有很多施工企业一把手的主要精力都放在生产经营上, 安全生产只是停在口头上:“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象相当严重。目前安全生产工作中还突出地存在着:落实不下去, 严不起来等现象。

1.3 安全管理人员整体素质适应不了形势发展的需要

根据调查:我国建筑安全管理人员近9000人左右 (是04年的调查) 其中真正懂行的、既有建筑专业知识、又有安全管理技能的只能占60%另有40%的人是似懂非懂, 只知其然不知其所以然, 有很多人根本没受过安全管理专业技术培训和考核。

1.4 建设单位市场行为不规范

(1) 压低工程造价。不但取消和不支配安全生产和文明施工专项费用, 相反地还让施工单位让利施工, 或者是让施工单位为其购买电脑、车辆等。更为严重的是竟然有的施工单位因在招投标时按规定合理地提出了建设单位应支配安全生产文明施工专项费用, 而竟被取消了中标资格或扣了分。

(2) 拖欠工程款现象相当严重, 仅对一个城市调查, 半年内建设单位拖欠施工单位款项达32.5亿, 较上年同期有增无减, 施工企业资金板结, 安全防护、安全设施投入受到限制, 同时还存在着强令施工单位违章作业和冒险蛮干的现象, 使施工生产隐患严重, 险象环生。

1.5 企业资质审查把关不严

按着正常的企业资质审查程序, 不论是新成立企业还是对企业一年一度的资质审查, 亦或是晋升级企业, 都应该先对该企业的安全资质进行严格审查, 按着“安全第一”“一票否决”的要求, 安全资质审查不过关的企业, 不能批准该企业成立, 不能批准其晋级, 年度审查不予通过, 应考虑对其处以降低资质、警告、限期整改或暂停招揽工程等处罚。

1.6 文明施工深度发展受到限制

我国文明施工从1996年开始至今已有12年时间, 12年来, 经过不懈努力, 我国建筑施工现场彻底改变了脏乱差的现象。不容忽视的是这些变化绝非企业的自觉自愿的行为, 而是由于采取了政策引导加上强制手段才会有现在的成果, 但是这项工作必须要花很多钱投入才行, 如果建筑单位市场行为不规范长期拖欠, 这项工作的深度发展肯定会受到限制, 还有一点不容忽视的问题是:还有一部分或一小部分杂乱无章、不规范、不合格的建筑施工企业, 靠门路、靠关系、靠人情非法挤入建筑市场, 搞不正当竞争, 扰乱和破坏了市场秩序, 平时我们总说为企业保驾护航, 为企业创造宽松的经济发展环境, 为企业服好务, 为企业鸣锣开道。

1.7 机构改革之后出现新的交叉严重干扰正常的监督管理程序

全国各省、市都存在施工现场各部门都来管, 有些部门来到现场的目的就是罚款, 我国建筑业安全监督管理不仅没有理顺关系, 反而更趋复杂, 更趋混乱, 一些部门受到利益驱动, 在施工现场“乱作为”以至于提出:把企业罚黄了才好, 企业无所适从, 现场无所适从, 正常的监督程序受到严重干扰, 这种形势如任其发展, 后果十分严重。

1.8 建筑工程主体肢解发包挂靠资质施工问题

《建筑法》第24条规定“禁止将建筑工程肢解发包”但建设单位为了自身利益, 任意肢解发包工程, 致使一个工程由多个施工单位进行施工, 施工现场没有总负责人, 安全与质量问题频繁发生, 这种行为不但危害公共安全, 同时也易导致某些个人的贪污犯罪。《建筑法》第26条规定:“禁止建筑施工企业以任何形式允许其它单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照, 以本企业的名义承揽工程。” 当前, 这类问题在一部分相当规模的建筑施工企业中比较突出, 尤其是为了迎合企业资质就位的需要, 部分企业为了扩大规模, 创造产值, 不管谁来挂靠, 全部收入门下, 只收管理费, 不管理, 实际上也很难管得了、管得好, 办各种监督手续时用被挂靠单位的各类人员证件, 而实际上在施工现场的所有管理人员和技术人员与手续上的全对不上号, 这类问题在突击检查时经常发现, 这些人流动作战, 打一枪换个地方, 无论是企业的, 亦或是行业主管部门的安全技术培训, 教育很少参加, 这类工程不出事故是偶然的, 出事故是必然的。

2 解决上述问题的相应对策

2.1 贯彻《安全生产法》, 建立健全建设安全监督管理机构

各级建设主管部门要根据《安全生产法》《建筑法》《建设工程安全生产管理条例》建立健全建设安全生产监管机构, 履行行业安全监督管理职责, 对于那些不按规定成立安全监管机构, 配备安全监管人员, 不定期召开会议研究, 部署安全生产工作, 安全管理不做为, 所辖区安全管理混乱, 以致发生重大事故的, 要按国务院行政责任追究的规定, 追究有关领导的责任, 各施工企业在转换经营机制的同时, 更要完善企业内部的安全生产机制, 按照:“安全工作只能加强, 不能削弱”的原则, 建立健全安全监督管理机构, 按照从业人员的3%至5%的比例配备专职安全管理人员, 还应按照规定配备工程项目的安全管理人员

2.2 帮助企业苦练内功, 尽快使企业建立自我约束, 自我完善的管理机制

面对当前我国建筑业安全生产的严峻形势, 面对加入WTO之后出现的新问题和新情况, 企业必须苦练内功完善机制, 从而求得自我发展。当前对施工企业安全管理要“盯住三个人”即企业一把手, 企业主管安全工作的具体责任人和施工现场项目经理, 督促企业建立健全“三个机制”即建立法人代表、主管领导、项目经理三级责任落实机制;建立企业主管领导、安全科 (处) 、现场安全员的安全规章制度逐级检查监督责任机制;建立企业安全科 (处) 、项目经理、现场安全员及班组长的隐患整改跟踪问题的安全责任机制。 对“三个人” 和“三个机制”在明确有关要求、规定和具体实施办法基础之上帮助企业抓好落实, 同时要制定检查督促的行政手段和激励措施, 逐步引导和督促企业完善安全管理抓制。

提高企业管理素质, 要通过多种形式的技术培训、技术讲座等, 从根本上解决有安全意识没有安全技能, 有安全技能没有安全意识的问题。

2.3 安全生产监督管理必须实施转变

现在安全生产的监督与管理, 过细、过繁、据全国各省、市建筑安全监察站统计, 每年对在建工程均检查4000余项 (次) 这种高频率的检查已远远超出企业安全机构自检的频率, 相当一部分企业几乎完全依赖于安全监督站的统一检查去推进企业管理状况的改善。如果长此下去势必事倍功半。为此必须实现监督管理方式的根本性变化。一是要改变目前替代式、保姆型, 充分发挥企业的积极性, 建立起企业自我约束、自我管理、自我完善的安全生产管理机构。 二是把监督现场和监督企业安全机制运行有效地结合起来, 而且重点放在后者。三是安全隐患整改, 安全生产事故的责任追究, 由过去单一追究施工单位, 变成同时要追究投资主体、资产经营单位以及设计、监理等单位的责任。

2.4 实施建筑市场综合整治

通过综合整治规范建设单位、 规划设计单位、监理单位、施工单位的市场行为和现场行为, 应实行建设工程施工现场进行环境安全评估制度, 建设工程开工前应对建筑施工现场的周边环境进行评估, 没有进行安全评估的不予办理安全监督手续和施工许可。

2.5 要开发和建设新的管理职能

现在政府机构改革的动力只是源于国内和自上而下的层层推进。 因此, 这种改革只是形式和表层上的简易搬动, 它没有解决任何体制上深层次存在的问题, 这就是我国建筑安全工作出现新的人为制造的职能交叉。主要症结所在, 人们原来想象中通过机构改革可以理顺各种关系绝非现实, 因此当前以至于今后一段时间我们还将处于一个复杂的矛盾的运行过程中。

(1) 要加强协调职能, 构筑一个较为完善的平衡部门关系的工作框架;

(2) 努力完善自我, 造就一套全新的工作机制, 积极而卓有成效地建立“监督、管理、指导、服务”为宗旨的工作体系! 从现在开始逐步实现, 管理方式、工作作风和工作效率的三个方面的管理变革, 以便应对将来的公众监督政府, 社会和市场选择政府的不可逆转的趋势;