林业生产制度

林业生产制度（共8篇）

篇1：林业生产制度

林业生产管理制度

太行林局林业生产工程实施办法（试行）

为进一步创新林业经营机制，发挥工程多主体实施功能，改进投资方法，强化工程责任，严格工程管理，确保工程质量，特制定本办法：

1、各单位要创新经营机制，积极鼓励、扶持和发展民营林业，大力推行职工个人，职工家庭，职工合伙、林场和乡村合作等多形式的工程实施模式。

2、林业生产工程全部实行报帐制。工程验收、工程结算按省厅要求分阶段进行。

3、林业工程建设要积极推行招标制，增强项目管理的透明度，提高项目实施的科学性。

4、工程建设施工技术人员要坚持跟班作业，工程项目按工序签订协议，责任到人，实行责任事故追究制。

5、营林生产要注重生态、社会、经济三大效益，坚持生态效益优先的原则。改变过去林种单

一、纯林结构的弊端，使林种、树种多元化，积极营造混交林，发挥森林的综合效益。

6、继续推行地膜覆盖造林、容器苗造林，积极采用生根粉、抑制剂、吸水剂等林业科技新产品，搞好林业实用技术组装配套，增加科技投入，提高科技含量，实施科技兴林。

7、各项工程检查验收办法和标准，由局根据国颁、省颁标准结合本局实际制定，所有工程全部由局组织进行检查验收，对达标工程负责填写验收合格证，财务部门依据合格证拔付工程投资。

8、本办法自下文之日起试行。

9、本办法由局生产科负责解释。

太行林局林业生产检查验收办法

为了客观真实地反映各单位生产建设的成果，进一步提高林业生产建设的质量，摸清各单位本年度林业生产实施情况，根据我局实际，特拟定本检查验收办法：

一、工程造林

（一）检查内容：

作业面积、成活率、保存率、整地规格及密度、苗木质量、树种及混交比例，科技含量。

（二）检查办法和标准：

1、作业面积：根据作业设计图在现场对照检查，核对周边界线，并核查作业范围内不宜作业地块面积，计算实际作业面积，误差率≤±5%时以上报面积为准。

上报面积－核实面积

误差率（％）＝──────────────×100%

上报面积

2、成活率、保存率：采用样方调查结合路线调查进行。样方选取采用随机抽样，要求上、中、下分布均匀，具有代表性，抽取比例为0.5%，样方面积100平方米，路线调查要求所选路线具有代表性，检查抽取比例为1株/亩。造林成活率、保存率以地块或小班为单位计算：

样方活株数+路线活株数

造林成活率（保存率）＝ ─────────────×100%

样本总数

成活率、保存率≥85%为合格，否则为不合格。

同一小班当造林成活合格而密度不合格时应以造林成活率×密度合格率为最终成活率（保存率）。

3、整地规格及密度：密度采用样方调查，抽样比为0.5%，样方面积100平方米。统计样方内实有穴数，计算整地密度。整地密度与设计密度误差在±5%左右为合格，否则为不合格。

穴规格：实测值与设计误差≤10%为合格穴。

合格穴数

穴规格合格率（%）＝──────────×100%

样本数

样方总穴数

密度合格率=──────────×100%

样方设计总穴数

穴规格合格率≥85%为合格，否则为不合格。

密度合格率≥95%为合格，否则为不合格。大于100%以100%记。

4、苗木质量：主要检查苗龄及苗高，以设计为准。抽查比例为1%。

合格株数

苗木质量合格率=───────×100%

检查总株数

合格率≥80%为合格，否则为不合格。

5、树种及混交比例：采用路线调查，查看栽植树种与混交比例是否与设计相符，树种合格率要求100%，混交比例合格率≥80%为合格，否则为不合格。

6、科技含量：针叶树要采用地膜覆盖，营养袋苗栽植，阔叶树要用根宝（生根粉）蘸根栽植。科技含量达100%为合格，否则为不合格。

二、育苗：新育苗、留床苗

（一）检查内容：面积、产苗量、苗木质量。

（二）检查方法：

1、面积：采用实测检查。

2、产苗量：采用随机样方调查，样方面积为1平方米，抽样比为：2平方米／亩 产苗量计算公式为：

样方总株数

亩产苗量＝ ─────────×666×圃地利用率

样方总面积

其中：

利用长×利用宽

圃地利用率＝ ────────×100% 长×宽

全场产苗量按新育苗、留床及树种分别统计。

3、苗木质量：在每块地内随机抽取50株以上苗木，量测其地径，苗高。

（三）评定标准

新育苗以产量一项评定。亩产量在省颁标准±20%范围内为合格，否则为不合格。产苗量不达省标30%者视为失败面积。

留床苗以产量与平均地径两项进行，两项全合格为合格，有一项不合格为不合格，其中：平均地径落叶松达0.3厘米，油松达0.35厘米为合格，其它树种以省颁标准计量，低于标准均为不合格；亩产量在省标±20%范围为合格，否则为不合格；产苗量不达省标30%者为失败。

三、未成林地抚育（幼抚）

（一）检查内容：面积、作业时间、抚育质量

（二）检查方法

1、作业面积：根据作业设计，分地块实地核对。

2、作业时间：根据实地检查结合林场验收卡片开出的时间进行检查。

3、抚育质量：采用路线调查法，记录所查路线总穴数和草灌盖穴数，计算草灌盖苗度，其内容如割灌、扩穴等根据设计要求检查。

（三)评定标准

作业时间与抚育质量两项检查结果全合格为抚育合格，否则为不合格。

1、作业时间：凡在八月底前完成任务者为合格，否则为不合格。

2、抚育质量：草灌盖苗度在5%以内，其它内容达设计要求为合格，否则有一项不达要求，即为不合格。

四、人工林抚育间伐及公益林中幼龄林抚育

（一）检查内容：面积、修枝、采伐强度、伐根高度、采伐剩余物清理

（二）检查方法

1、面积：根据作业设计及施工验收平面图实地核对。

2、采伐强度：采用标准地调查，在设计时所设标地上，详细调查保留木胸径、株数、蓄积量，然后计算采伐强度。调查时要认真观察是否造成“天窗”（25平方米以上）

3、伐根高度与采伐剩余物清理：采用目测调查与样地调查相结合，样地调查时，在样地内及周围查10个以上伐根高度，求其平均值，并查看采伐剩余物堆放的情况。

4、修枝：采用路线调查法调查。

五、评定标准：

在没有造成新的“天窗”情况下以采伐强度、伐根高度、采伐剩余物清理和修枝四项进行评定，各项检查合格为作业质量合格，有一项不合格即为作业质量不合格。

1、采伐强度：与设计误差不超过±3%为合格，否则为不合格。（按蓄积计算）

2、伐根高度：平均伐根高度不超过5厘米为合格，否则为不合格。

3、采伐剩余物清理：符合设计要求为合格，否则为不合格。

4、修枝：符合设计要求为合格，否则为不合格。

六、封山育林

（一）检查内容：碑牌建设、机械围栏、营林措施。

（二）检查方法

1、碑牌建设：清查碑牌数量及规格。

2、机械围栏：清点水泥桩数量及铁丝网距离。

3、营林措施：查看补植补栽面积及质量。

（三）评定标准：

1、碑牌建设：符合设计为合格，否则为不合格。2。机械围栏：符合设计为合格，否则为不合格。

3、营林措施：符合设计为合格，否则为不合格。

太行林局关于进一步加强对新造林地和未成林造林地管护的办法

为加强对我局近年来新造林地（以下简称幼林地）的管理，真正做到：落实管护责任，突出管护效益，体现奖罚分明。特制定本办法。

一、各林场、派出所：要将辖区内的幼林地全部分解落实到护林人员和干警的人头上，干警包片。使护林人员、干警荣辱与共，休戚相关。

二、幼林地遭到牛羊危害，保护设施遭到人为破坏。对发生此类林业行政案件，要依据情况对责任人予以经济处罚或行政处分。

1、对发生上述林业行政案件，护林人员不积极报告，干警不积极查处的。按受损设施全部造价的两倍和受害幼林面积当初造林投资（每亩100元）的15—30%扣除责任护林人员和干警的工资，其中干警要承担罚金的60%，护林员要承担罚金的40%。罚金用于年终奖励先进。

2、对发生上述林业行政案件，护林人员能够及时发现并报告，干警能够积极查处，林场对保护设施及时补修的，对责任护林员和干警不奖不罚。

3、对发生上述林业行政案件，林场领导对护林员不追查，所长对干警不追问，要依据《太行林局林业工程责任事故追究处理办法》对林场领导和派出所所长进行经济处罚或行政处分。

4、对上述林业行政案件发生严重的林场，除对责任人进行经济处罚外，建议林场对护林人员作出岗位调整，建议派出所、公安分局调查核实后，对确有责任的干警报局党委开除出警。

5、对措施得力，管护到位，成效显著的护林员、干警进行奖励，依据管护面积给予相应的奖励。

三、局林业工程监理领导组负责对护林人员和干警日常工作的考核，并向局书面报告责任护林人员、干警的奖罚建议，报主管局长审核后，最后由局长办公会议作出决定。

四、本办法适用于各林场、派出所自下文之日起执行。

五、本办法由局生产科负责解释。

篇2：林业生产制度

业生产

深化林业产权制度改革，大力发展林业生产

促进农业增产，农民增收

各位领导、同志们：

近几年来，我林业生产在委、府的正确领导下，在上级业务部门的关心指导下，认真贯彻落实中共中央《关于加快林业发展的决定》及省委、委对林业的一系列指示精神，牢固树立以人为本和全面、协调、可持续的科学发展观，把林业生产做为促进农业结构调整，增加农民收入，改善生态环境的重要举措来抓，按照依靠全民造林，深化改革活林，推广科技育林，严格执法管林的发

展路子，一手抓发展，一手抓管护，重点实施了绿色通道、农田林网、城镇村庄绿化、河道绿化、速生丰产林和特色经济林建设六大工程。几年来，经过全万人民不懈的努力，全林业生产呈现出蒸蒸日上，欣欣向荣的发展局面，发展速度之快，发展规模之大，史无前例，为新世纪建设绿色，实现生态立的宏伟目标奠定了良好的基础，—三年全共完成各类植树株，相当于过去年的植树总和，有林地面积达亩，林木覆盖率达到，比年提了个百分点。

一、提高认识，加强领导，营造全民造林的浓厚氛围

强化宣传，提高广大干部群众对植树造林重要性的认识

几年来，我们始终把提广大干部群众对林业生产的认识作为推动工作整体上水平的前提来抓。一是多种形式搞好

宣传。把每年的3月、10月定为集中宣传月，利用各种会议、广播电视、宣传车、条幅、标语等形式广造舆论，多次召开林业生产现场会，现身说法。年春，我们制作了《盛世兴林绿》电视专题片，在电视台连续播放个月，200年春，成功地举办了“绿色杯”林业知识大奖赛。通过以上宣传，使中央、省、关于大力发展林业生产的指示精神以及各项林业法律法规，达到了家喻户晓，深入人心，并在全社会形成了“植树如积德，管树如行善，爱树如敬神，毁树如杀人”的强大舆论氛围。二是专家讲座。先后30多次邀请省40多名林业专家与林业局业务骨干在全巡回讲座，及时解决群众遇到的种植难题，大力宣传林业的生态、经济、社会三大效益，通过算帐对比，扫除广大干部群众对植树造林认识上的误区。三是组织乡村干部走出去学习。近几年来，每年组织万多名群众到林业生产先进地区参观学习，解放思想。通过宣传发动，干部群众的认识进一步提，植树 的自觉性、责任感明显增强。广大干部群众普遍认识到发展林业生产是促进农业结构调整、农民增收的需要，是推动全造纸、加工、类等产业升级和“大上工业、上大工业”的需要，是改善镇村生态环境、全建设小康的需要。普遍认为抓林业，就是抓经济；抓林业，就是抓农民增收；抓林业，就是抓小康建设，抓林业生产是造福人民、惠及子孙后代的系统工程、社会工程，从而在全形成了全党动员，全民动手，全社会办林业的浓厚氛围。

科学规划，实施重点工程带动

几年来，我们按照、“十五”林业规划总体要求，规划实施了绿色通道、农田林网、城镇村庄绿化、河道绿化、速生丰产林、特色经济林六大工程。绿色通道工程总里程公里，境内铁路、公路、国道、、、三条道共条骨干道路，、、等乡路两侧分别建成了不少于米宽的林带，公里的村村通油路两侧分别建成—米宽的林带，特别是速公路沿线的、两洼改貌和今春的常绿树栽植工作，我们狠抓加大投入、综合治理、科技治碱、新技术推广四项措施，财政投入专项资近千万元搞水利工程，修桥、打井、调土抬田、改良土壤，标准造林亩，植树万株，苗木全部为胸径cm以上的大苗，由春季造林改为秋冬造林，大大提高了树木的成活率，栽植常绿树万株，昔日寸草不生的盐碱涝洼地，变成了今天郁郁葱葱的万片森林，林中有鸟，塘内有鱼，面貌焕然一新。农田林网工程按照“田成方，林成网，沟渠配套”的标准，新建林网万亩，完善林网万亩，形成千万条绿色屏障；城镇、村庄绿化工程按照“村在林中，人在绿中，三季有花，四季常青”的标准，全部进行绿化，村庄绿化和小康村创建进行有机结合，村庄的四旁空闲隙地、房前屋后、路旁坑沿进行了合理利用，目前全个村中已有村庄进行了标准绿化，村庄绿化覆盖率达到了以上。

速生丰产林和特色经济林坚持树种交叉搭配、品种优良先进，以东西两条沙河为中心，建设成方连片的速丰林基地，完成造林面积亩。

加强领导，严格落实奖惩

几年来，我始终把林业生产作为一把手工程来抓，每年的春秋两季林业大会战期间，均成立由委书记挂帅的林业生产工作领导小组，各农口部门负责人为成员，各乡镇党委书记为乡镇第一责任人，乡村层层签订目标责任书，委、政府出台了林业建设方案及奖惩办法，并将林业生产列为考核乡镇工作的重点之一，实行一票否决。年春天的公路改造和沿线改造两大重点工程施工过程中，我们将指挥部建在了工地，工作人员吃住在工地，领导现场指挥、现场办公。在年全林业生产评比考核中，对获得一、二、三等奖的乡镇分别奖励元、元和元。各乡镇也对本乡镇的林业大户、林业状元进行了大张旗鼓地表彰奖励，的植树状元同志被评为级劳模。

二、深化林业产权制度改革，建立林业生产的长效机制

完善和落实林业政策，是调动农民群众植树造林积极性的重要保证。我于年在全率先开展了林地、林木拍卖工作的探索并取得了巨大成功。几年来，我们不断总结经验，吸取教训，按照宜卖则卖，宜租则租、宜包则包的原则，进一步深化林业产权制度改革，建立起了林业生产的长效机制，真正调动起了广大群众造林、管林、护林的积极性。

建立林地流转机制，促进健康发展

我们把速生丰产林、农林间作、经济林做为农村种植业结构调整来对待，根据群众意愿，按照“树随地走，谁造林谁所有”的原则，允许采取调换土地、自

由结合等形式，实现集中连片、规模化发展。并明确规定林木所有权和林地使用权可依法继承、抵押、担保、入股，极大地调动了群众参与植树造林的积极性，保护了林业生产成果。

依法划定林地，公开公正拍卖

以全林业发展规划为依据，把绿色通道、村镇四旁、河道、荒碱地等宜林地依法划为永久性林地，全部实行公开拍卖。在林地拍卖工作中，我们坚持典型引路，因村而宜，在认真总结工作经验的基础上，先后制定了《林地拍卖办法及林地拍卖资金管理办法》，完善了拍卖、公证程序，健全了监督机制，使这项工作在全个乡镇全面铺开，为林业大发展奠定了坚实基础。拍卖过程中，一是坚持公开、公正、公平、民主的原则，保证所有购买者平等竞争；二是坚持“四宜四不宜”的标准：即坚持拍卖面积宜大不宜小，提倡大户承包，禁止平均到户；

拍卖年限宜长不宜短，一般不低于年；拍卖价格宜低不宜高；拍卖合同条款宜细不宜粗。拍卖前丈量土地，明确四至，由群众代表评出底价，并张榜公布，广泛征求群众意见，逐户登记是否参与竞标，并签名盖章。竞标者先交足底价款和保险抵押金。竞标时，公证人员到场监督，竞标后，当场交足购买金，当场公证，当场签订拍卖合同。总之，一个目的就是让群众吃上“定心丸”，种上“放心树”。对林地拍卖资金，我们按照级管帐、一级管钱的办法由统一管理，在预留出同等年限的农业税、水费等法定税收外，其余全部用于林业生产和公益事业。

通过深化林业产权制度改革，实现了土地、劳力、资金等生产要素的优化配置，使购买者真正拥有了林地使用权、经营权和收益权，调动了广大群众植树造林的积极性。通过林权制度改革，激活了投入机制，拓宽了投资渠道，变过

去由国家、集体投入为主，为群众个人投入为主，形成了多元化的投入机制，解决了绿化资金不足的矛盾。通过林权制度改革，拓宽了集体和群众增收的渠道，使闲置多年的沟渠路边荒地变废为宝，不仅盘活了集体资产，而且增加了集体收入，林地拍卖为全的林业发展注入了新的生机和活力。

三、依靠科技进步，努力提林业生产的经营效益

我们发展林业生产的根本目的，是让老百姓得实惠，将林地建成老百姓取之不尽，用之不竭的绿色银行。工作中，我们通过品种引进、科技推广、技术培训等手段，不断提高林业的生产效益，真正实现了农业生产高效化。

抓新品种引进，优化种植结构

抓好林业生产，良种先行是关键。

近年来，我先后引进了速生杨、和等优良品种个，经济林树种、、杏等优良品种个，丰富了我的林果品种资源，优化了经济林种植结构，形成了有特色的观光经济林，且能较好地避免单一品种造成大面积病虫害发生。

抓造林新模式的探索，提林地经济效益

在“、”两洼荒碱地改貌工程中，我们本着高标准规划、高标准建设、综合开发、一次成功的治理原则，采取了五统一的治理措施，一是统一规划。针对公路及多为盐碱涝洼地的实际，对涉及到的乡镇我们统一一个标准、一张图纸、一张造林设计说明书。二是统一工程治理。改造动用机械多台套，劳力人次，清挖沟渠条，扶路多公里，台面万多平方，平均抬高米，动用土方近万立方米，根据土壤和水质情况到上级业务部门进行了化验，确立了增施土杂肥、磷肥、叠堰引蓄黄河水大水压碱等具体改良措施，保证了树木的成活率在以上。三是统一供应大规格苗木。新购苗木胸径均在厘米以上，根系发达，无病虫、机械损伤。四是统一挖坑、栽植、大水漫灌。五是统一检查验收。年春“、”两两侧各米范围内共完成造林多亩，植树株，两侧完成株，成活率在％以上，创造了植树的奇迹。在搞好植树的同时，我们探索了台田“上种下养”模式，利用形成的坑塘发展鱼虾喂养，充分发挥经济效益。昔日的盐碱地，变成了今日的“聚宝盆”。在速生丰产林种植结构中按照株行距设计，不影响间作作物丰产、丰收的原则，推出了“上林下粮、上林下菜、上林下药、上林下菌”等多种间作模式，林地效益大幅度提高，亩均增收几千元，有的高达近元。

抓种植技术培训，确保树木成活率

为开展好大规模的秋冬季植树活

动，确保树木成活率，每年的林业生产期间林业局多名业务人员组成多个技术指导小组，下乡入村指导群众种植。他们把培训班办到田间地头，手把手地教群众植树，大大提高了树木的成活率，几年来，共举办各种形式的培训多次，发放科技明白纸万余份，受训群众达万人次。目前，全林果品种优良率达到％以上，新种植林木的全部为优良品种。

四、严格依法管林，确保全绿化成果的安全

篇3：现代化林业生产与林业保护关系

1 林业在生态文明建设中肩负着重要的历史使命

林业承担着生产生态产品、物质产品和生态文化产品的重大任务, 也是生态文明建设的主要承担者, 必须肩负起建设生态文明的历史使命。林业作为生态建设的主体, 履行着植树造林、保护湿地等职能, 在生态环境保护与改善方面具有重要作用。在维护生态安全中, 林业承担着建设森林生态系统、保护湿地生态系统、改善荒漠生态系统的重大使命。全球已出现的森林锐减、湿地退化、土地沙化、物种灭绝、水土流失、干旱缺水、洪涝灾害、气候变暖和水污染、空气污染10大生态危机, 有8大危机主要靠林业来治理。林业不仅要担当起生态建设的重任, 还要做发展生态文化的先锋, 不仅要创造大量的生态成果和物质成果, 还要尽可能地创造出丰富的生态文化成果, 努力构建繁荣的生态文化体系, 大力传播人与自然和谐相处的价值观, 为全社会牢固树立生态文明观, 推动生态文明建设发挥重要作用。

2 林业保护在林业生产中发挥巨大作用

在建设生态文明的历史进程中, 林业既要承担起生态建设的重任, 同时也要当好生态文化建设的先锋。林业是生态文明建设的主力军, 作为一项重要的公益事业和基础产业, 承担着建设林业生态体系、林业产业体系和生态文化体系的历史重任, 在推进现代林业、建设生态文明中主要采取了5个方面的措施:一是大力加强生态教育, 通过各种形式提高全民族的生态道德素质。二是大力实施林业生态工程, 推进生态保护和治理, 主要有天然林保护、退耕还林、防沙治沙等大的生态工程。三是大力发展林业生态产业, 改革林业生产方式, 体现在林业产业方面的发展。四是大力弘扬创新生态文化、弘扬人与自然的和谐生态价值。五是大力推进法制建设, 不断地完善生态文明建设的政策体系和法律体系。

3 生态文明是林业生产和林业保护的最高境界

建设生态文明对林业建设提出了新要求, 也给林业建设带来了新机遇。建设现代林业的过程, 是全面实施以生态建设为主林业发展战略的过程, 是不断解放和发展林业生产力的过程, 更是从基本国情出发、扎实推进生态文明建设的过程。用现代林业科技全面支撑植树造林的质量和效益, 建设和保护森林、湿地、沙漠等生态系统, 提高森林质量和生产力水平。发挥林业大工程的带动作用, 积极引导和发展林业生态产业, 构筑北方生态防线, 促进人与自然和谐。

4 林业保护为现代林业生产提供切实的保障

首先, 要不断完善和建立资源管理法规体系, 通过立法、完善法规, 做到以法治林。其次, 加强林政资源管理机构建设, 完善林政稽查队伍和木材检查站的规范执法, 改善护林队伍办公条件。同时建立林地林权、森林资源、退耕还林档案为主要内容的森林资源林政信息管理系统, 加强资源监测, 逐步实现森林资源林政管理的现代化、数字化, 提高森林资源管理的决策水平。第三, 要严格森林资源限额管理, 严格“三总量”控制。第四, 积极开展林政执法检查和林区综合治理工作, 强化管理措施, 坚决制止毁林开荒、乱砍滥伐、乱占林地的违法行为, 确保森林资源安全。第五, 提高森林火灾预防、扑救能力, 努力提高森林防火综合能力, 实现森林防火工作的科学化、法制化、规范化、标准化、专业化。第六, 强化林业有害生物防治工作。认真实行“预防为主, 科学防控、依法治理、促进健康”的方针, 综合协调运用营林、生物、基因、人工、物理和化学等防治措施, 把林业有害生物防治贯穿于林业生产全过程, 着力促进森防工作由重防治向重预防战略转变, 由治标向治本转变, 由一般防治向工程治理转变, 由以化学防治为主向以生物防治为主转变。提高森林尤其是人工林自身抗御林业有害生物功能, 提高预防和消灭林业有害生物的能力。重点完善有害生物监测预警体系、检疫御灾体系、防治减灾体系、应急反应体系和防治法规体系这5大体系建设。

摘要：在现代林业发展中, 要更好地协调林业的社会公益职能与私人生产的利益关系, 更多地通过利益诱导, 而不是利益限制, 实现保护和发展资源的目的。使森林培育业能获取社会平均利润, 保护林业经营者的合法权益, 解决经营林业的动力机制和激励机制, 把林业保护和林业生产密切结合起来。

关键词：现代林业,林业生产,林业保护

参考文献

[1]马艳平.林业生态发展战略中如何实现林业的可持续发展[J].北京农业, 2012 (12)

[2] 周晓明.浅谈林业可持续发展与生产措施[J].中国新技术新产品, 2009 (4)

篇4：林业生产制度

摘 要 目前，我国已经逐步成为世界林业产业大国，林业产业在国民经济中的地位日益提升。由于我国幅员辽阔，林业资源众多，为使林业生产建设有序进行，必须做好林业调查规划设计工作。首先，介绍了林业调查规划设计及森林资源概况，然后分析了林业调查规划设计与林业生产建设的关系，在此基础上提出对策建议，期望通过本文的研究对林业调查规划设计工作效率和质量的提升及促进林业生产建设持续、稳定发展有所帮助。

关键词 林业；调查规划设计；生产建设；关系

中图分类号：S757.4；F326.2 文献标志码：B 文章编号：1673-890X（2016）12--02

1 林业调查规划设计及森林资源概况

1.1 林业调查规划设计

林业调查规划设计是林业规划、决策的依据，是林业生产的基础，是森林资源管理的前提。林业调查规划设计由3个部分组成：林业规划、林业调查和林业设计。其中林业规划的主要内容包括：区域林业的发展规划、林地保护利用规划、森林经营规划以及各类专项规划；林业调查分为以下3类：一类调查是以全国或某个较大的区域作为调查对象的资源调查；二类调查是为林业资源规划设计而开展的调查工作；三类调查是为作业设计提供依据[1]。这三类调查之间相辅相成、互为补充，共同构成了一个相对完整的森林调查体系，这个体系是森林资源管理工作的重要技术手段之一。此外，林业设计涵盖了诸多的设计内容，造林作业设计、林木采伐作业设计、低产林改造设计、林木移栽作业设计、森林抚育设计等。

1.2 森林资源调查

我国第八次森林资源调查的部分结果见表1。调查结果显示，我国的森林资源从2009-2013年呈现出持续增长的态势，森林资源的质量也有了大幅度提升，对于我国林业发展和生态建设具有重要促进作用。

2 林业调查规划设计与林业生产建设的关系分析

对于林业生产建设而言，土地是其最为基本的生产资料，森林则是其经营利用的主要对象，整个生产建设过程由3个部分组成，：造林、营林和森林开发利用。林业生产建设具有非常鲜明的特点，如占地面积大、生产周期长、容易受到环境的制约等[2]。林业调查规划设计与林业生产建设之间存在非常密切的关系，具体体现在如下几个方面。

2.1 与造林之间的关系

在林业生产建设中，造林是不可或缺的重要环节。在造林时，需要结合本地区的实际情况编制出合理可行的土地利用规划；同时，要优选造林树种。在造林工程开展的前期阶段，需要制定造林规划设计，这是一个比较重要的环节，它决定着造林是否进行、造林规模、完成年限等[3]。林业规划中的专项规划包含造林工程项目，由对林区的调查结果，可以为造林方案的制定提供参考依据。

2.2 与营林之间的关系

通过林业调查规划设计能够对目标区域内林木资源的分布情况、林木品种、消长变化等内容加以了解和掌握，由此可以使目标区域的林业经营状况以较为直观的方式展现出来，依据林业调查结果，可对森林进行资产化管理，并针对当前林区经营中存在的各种问题，采取有效的措施加以补救，从而使林业经营更加科学化、规范化。由此可见，林业调查规划设计对于林业经营有着积极的促进作用。

2.3 与森林资源利用之间的关系

在林业生产建设中，森林资源的开发利用是将林区中的资源转化为产品的过程。传统的森林利用有着较大的局限性，致使大量原本存在于林区中的资源没有得到有效的开发和利用，部分资源过度消耗。通过林业调查，能够掌握森林资源的消耗结构，有助于控制森林内资源的消耗。

3 对策建议

为使林业调查规划设计在林业生产建设中的作用能够获得充分发挥，应对林业调查规划设计进行不断完善，下面就此提出对策和建议。

3.1 加快信息化建设

在当前的新形势下，计算机网络的普及范围越来越大，为此，在林业调查规划设计中，可对互联网进行利用，借此来提高调查规划设计效率。互联网上有着非常全面的信息和各种各样的知识，通过对它的利用，能够进一步了解和掌握更多的信息。从本质上讲，对网络平台的利用是技术和观念的更新，是提高工作效率最为有效的途径之一[4]。为此，可加快建立林业地理信息系统，将数据统计与计算机数据、遥感技术等结合到一起，借助GIS技术、RS技术、GPS技术和森林资源数字模式等手段，将各类先进的技术成果运用到林业调查规划设计工作当中，以此来提升工作效率，为林业生产建设提供服务。

3.2 积极转变观念

近年来，国家对林业发展的重视程度大幅度提高，各级有关部门也都纷纷加大了对林业工作的关注力度，由此给林业发展创造了良好的条件，在这一背景下，基层林业部门应当抓住机遇，处理好林业生产建设、林业调查规划设计与自然生态环境之间的关系。同时，基层林业部门要在现有的基础上，进一步提高思想认识，构建起一套内容完善的林业调查规划标准，结合当地的实际情况，弥补调查报告及规划方案中的不足，为国家林业部门制定林业发展方向提供依据。在当前形势下，国家对林业调查规划提出了全新的要求，为此，基层林业部门应当积极转变观念，提高认识，从以往单一的生产服务模式向分类经营、造林抚育的多样化服务转变。在林业资源调查中，要本着全面、详细、具体的原则，对林区自然生态环境、林木采伐、营林造林、木材市场以及林业科研动态等进行深入的调查分析研究，实现基层林业调查规划工作科学化、规范化、合法化的目标，为林业生产建设提供科学、全面、详实和具体的调查规划报告，促进我国林业健康、稳定、持续发展。

3.3 健全规章制度

想要实现基层林业调查规划工作向科学化、程序化、规范化和合法化的方向转变，完善的规章制度是不可或缺的重要条件。由于林业调查规划设计工作的性质比较特殊，为此，基层林业部门应当建立健全问责制度。由基层林业调查人员提供的相关调查数据的准确性、真实性，不但对林业生产建设有着直接影响，而且还关系到整个林业的发展，鉴于此，基层调查必须对自己的调查工作负责，对所提供的调查数据负责。通过问责制度的建立，不仅可以使基层调查人员对本职工作的重视程度有所提高，还能大幅度提升工作效率，有助于林业调查规划设计水平的提升。为确保该制度的落实实施，应制定相应的奖惩机制，对于调查规划工作中有良好表现的人员应给予适当的奖励，对调查工作不负责、数据错误率高的人员应进行一定的处罚。

3.4 强化职业道德建设

林业调查规划是一项比较特殊的工作，其对人员综合素质的要求较高，为此，应当强化职业道德建设，并加大对相关人员的继续教育力度，借此来提升他们的综合素质，使其能够更好地完成本职工作。在队伍建设上，应当为工作人员的成才和发展提供良好的条件，通过竞争上岗，使能者上、庸者下、劣者汰，进而推动基层林业调查规划队伍的发展。此外，可以通过开展职业道德教育讲座、播放相关教育类视频等形式，采用定期与不定期相结合方式，组织工作人员进行职业道德教育，借此来提升他们的职业道德素质。

4 结论

林业调查规划设计是一项较为系统的工作，其中涵盖的内容较多，它的工作效率和质量与林业生产建设有着非常密切的关联。为了进一步推动林业生产建设，各基层林业部门应当加快信息化建设，并积极转变观念，对现有的规章制度进行健全，加强人员的职业道德建设，确保林业调查规划设计工作的有序进行，这不但有助于调查规划工作效率和质量的提升，而且还能为林业生产建设提供更加详细、可靠的依据，对于我国林业产业的持续、稳定发展具有重要的现实意义。

参考文献

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[2]张绍飞.浅谈林业建设中乡镇林业站的重要作用[J].农技服务，2014（8）：20-22.

[3]张杰.林业有害生物防治在生态文明建设中的作用研究[J].农业与技术，2016（1）：10-12.

[J]孙燕飞，宝力道.加强林业发展对生态环境保护产生的重要作用[J].安徽农业科学2016（1）：54-56.

[4]王向新，潘伟民.加快林业信息化建设 促进林业现代化发展[J].林业勘查设计，2015（11）：76-78.

篇5：林业安全生产管理制度

一是整改意见反馈制。

对活动中征求到的意见建议，该局召开专门会议进行了梳理分类，分析原因，制定切实可行的整改工作方案，作出整改承诺，并要求责任单位及时将整改落实情况通过电话回访、反馈意见函等形式向意见建设人进行全面如实反馈。

二是整改措施责任制。

按照机关效能建设责任制要求，将整改任务进行分解，落实督办领导，明确整改的内容、时间、要求及具体承办责任人。

三是整改目标持牌制。

能及时解决的问题，迅速加以解决；对需要深入调查研究、制定详尽整改方案的问题，列出专题，确定整改目标；对一时不能解决的则做好对群众解释工作，并列入长期工作规划。

四是整改情况公示制。

篇6：林业生产制度

为建立健全我车间铁路安全和事故恢复应急工作机制，我车间结合自身实际特制定以下制度，用于处置应急事件。

1.车间成立：“安全生产应急处置”领导小组： 组 长：主任、书记 副组长：副主任、计工员 组 员：各工区工长及副工长

2.坚持以人为本。以保障人民群众生命财产安全为出发点 和落脚点，最大程度地减少铁路安全事故造成的人员伤亡和财产损失。

3.加强值班制度。值班人员不得随意离岗，换班，在值班时要保持通信畅通。如确实有特殊情况，需要请假，应向车间汇报，得到批准并安排好替班人员后方可离开。

4.加强巡视制度。工区工长对自己管辖内的危险地段，重点地段通过添乘或徒步检查等手段进行经常性的巡查，一但发现有可能危及行车的危树或其他险情要马上报告，同时组织人员采取措施进行排险。

5.落实应急措施。在发现险情的时候，不要慌乱，根据险情的等级与现在情况第一时间向上级报告，同时组织人员进行抢险。

篇7：乡镇林业局林业生产工作总结

2015年，我局在县委、县政府的正确领导下，在上级林业部门的大力支持和指导下，紧紧围绕县委“转型升级年”工作重点，开拓创新，务实拼搏，全面完成了各项工作任务。全县活立木蓄积达403万立方米，森林覆盖率达43.77%，实现了活立木蓄积与森林覆盖率“双增长”的目标。林业总产值达32.24亿元，农民人均从林业上获得的纯收入为2543元，人均增收126元。现将全年工作情况总结如下：

一、2015年主要工作成效

（一）以造林绿化为重点，抓林业产业发展

完成投资5970.5万元，全年新造林3.05万亩（其中：中央财政造林补贴试点项目人工造林0.5万亩，常规和新增巩固退耕还林成果专项建设后续产业项目人工造林1.8万亩，优质林竹基地项目人工造林0.6万亩，农发项目人工造林0.28万亩），完成国家森林抚育试点项目面积1万亩。四旁植树138万株（其中义务植树81万株），育苗210亩。全县林业专业合作社达到17个，参加农户3000余户，专合组织经营产值达到3000万元以上，培育了林药套种示范基地2个，分别在寿保乡和罗城镇。

（二）扎实推进林业重点项目工作 1.民生工程推进情况

天保工程。我县天然林保护工程面积共计27.0776万亩，其中国家级面积25.2811万亩，省级1.7965万亩。2015年，全县补助面积为27.0776万亩，补助资金415.6万元，已于10月底完成兑现。

退耕还林工程。我县自2000年起开始第一轮退耕还林，截至目前共计完成11.3万亩，其中经济林为2004.4亩，其余均为生态林。2015年，除去2000年、2001年、2004年经济林补助到期面积2004.4亩后，全县补助面积为11.09956万亩，补助资金1387.445万元，将于12月底完成兑现。

2．林业项目推进情况

由于林业项目均为跨实施，故我县目前正在进行2014项目建设。一是巩固退耕还林成果专项建设项目。项目建设内容为：种植项目营造短周期工业原料林4390亩，品种改良及低产林改造1417亩，丰产经营措施21287亩，种植特色经济作物3348亩，特色经果林2982亩；养殖项目新（改、扩）建畜舍2643平方米，新（改、扩）建禽舍5460平方米，蚕房建设484平方米。项目工程建设XX县级验收已基本完成，同时按照“完成一批、验收一批、兑现一批”的政策要求进行补贴兑现。目前，已兑现补助资金235.1万元，占补助资金417.8万元的56.2%。二是新增巩固退耕还林成果专项建设后续产业发展项目。2014年，下达我县该项目资金300万元，规划新栽香桂4000亩、核桃2000亩；丰产措施3000亩；道路建设11.25公里。目前，丰产措施已通过政府招标采购复合微生物肥发放进行管护；道路建设已全面建成，县级复查验收3.75公里，完成兑现资金30万元；核桃、香桂栽植全面完成，待县级复查验收后进行补助兑现。三是2013年农业综合开发林业生态示范建设调整项目。在新盛乡、定文镇、岷东乡新增建设林业生态示范林2800亩，栽植树种为香樟，目前项目工程建设XX县级复查验收已竣工。四是优质林竹基地建设项目。我县于2014年规划新建优质林竹基地6000亩（同兴乡1200亩，马庙乡2000亩，玉屏乡800亩，树种包括红豆杉、桢楠、栾树、香樟等），新建苦竹基地2000亩（泉水镇），新建林区道路6公里（马庙乡）。目前，项目工程建设XX县级复查验收已全面竣工，12月底前完成补助资金兑现。五是中央财政造林补贴项目和中央财政森林抚育项目。我县严格按照市林业局批复后作业设计进行项目实施，目前项目工程建设与县级复查验收已全面完成。六是加快推进向上争取项目资金任务，完成向上争取资金任务3700万元，固定资产投入5017万元。

（三）切实加强森林资源保护 1.依法护林成效显著

今年以来，我局执法人员深入辖区了解情况，加大巡查力度，确保了对破坏森林资源违法犯罪行为的严打高压态势，打击了盗伐、滥伐、非法运输等各种违法犯罪行为，保护了森林资源安全。共立森林刑事案件13起（其中滥伐林木2起，非法采伐国家重点保护植物案7起，非法占用林地案4起）；侦破9起，正在侦查4起；刑事拘留3人，逮捕2人，收回国家重点保护植物桢楠9.85立方米。查处林业行政案件12起，处罚单位3个，个人6人次，罚款2.48万元。加大林地林权纠纷调处力度，接待群众来访22起，回复市县信访部门转来信访件2起，参与调解重大林权纠纷2起。扎实开展森林防火工作，全年共发生森林火情报警7起，处置7起，森林火灾损失率严格控制在0.08%以内，实现全县连续35年无重大森林火灾发生。2.林政管理规范有序

严格执行限额和木材生产计划，强化林木采伐源头管理。严格执行凭证采伐制度。严禁无证采伐、无证运输和超证采伐行为。办理林木采伐证1446份，采伐蓄积24766.5立方米，出材13137.5立方米，新办及换发林权证92本。简化林木采伐审批程序。自2015年起将林农自用材采伐委托乡镇人民政府审批；林农采伐零星商品材木蓄积2立方米以下、面积1.5亩以下的，由县级林业主管部门委托乡镇人民政府审批。加强了对木材运输的管理。把木材运输管理纳入各乡镇林业站的主要考核内容，进一步加大打击非法运输的力度，组织了多次公路巡查，定点检查，坚决打击偷拉盗运等违法行为，已查处滥伐林木案件4起，违法运输案件3起。有力地震慑了破坏森林资源的违法犯罪行为，保护了森林资源安全，提高了全县干部群众的保护森林资源的意识，使我县森林资源保护工作走上了规范管理的轨道。同时，在严格执法的前提下，我局积极投身县上的重大项目建设，提前介入，积极办理项目征占用林地手续，为推进我县重点项目建设做好服务工作

3.林业有害生物防治有序推进 2015年全县林业有害生物发生面积9.38万亩，发生种类：长足大竹象7.68万亩、松褐天牛0.12万亩、马尾松毛虫0.75万亩，赤腹松鼠0.01万亩，竹类病害0.54万亩，其它害虫0.28万亩。结合封山育林、抚育管理开展有害生物监测、人工防治及松褐天牛诱捕防治。全县防治面积9.11万亩，无公害防治率为97%，成灾率为0。

二、主要做法

（一）完善机关制度，促进科学管理

一是着力完善各项制度。结合县委巡察、“三严三实”专题教育活动、基层干部不作为乱作为等损害群众利益问题专项整治活动等，通过查找问题，结合我局实际，制定并完善了《中共县林业局党组议事规则》、《机关干部绩效考核制度》等15项制度，形成了《县林业局规章制度汇编》，使机关作风建设和干部监督管理工作有章可循，有据可依。初步形成了局党组集体领导和个人分工负责相结合的工作机制。始终按照“班长抓班子，班子带队伍，队伍促发展”的总体要求，不断加强班子和队伍的教育管理。在班子中经常性开展交心谈心，认真开展批评与自我批评，促进了班子团结，提高了班子的凝聚力和战斗力。

（二）加强项目建设，促进产业转型升级 1.规范实施林业项目

严格按照《县林业局关于加强林业资金管理使用的整改方案》和《县林业项目管理办法》，完善项目管理、资金使用审核制，强化专项资金直发制和项目验收责任追究制，同时强化社会监督，抓好追踪问效。对林业项目、建设任务及规模、实施范围、建设期限、资金来源及使用等事项进行及时全面公开，做到阳光、透明运行，全面接受群众监督。

2.有力推动林业产业转型升级

大力推行林茶套种，发展优质用材林基地。充分利用茶园适当套种桢楠、香樟、银杏、香桂等优质用材林，发挥良好的生态效益和经济效益；扎实推进低产低效林改造，发展高效“花果油”（油茶、核桃、香桂）、木本油料基地和笋用竹基地建设。积极争取“四川省林业产业强县”和“四川省木本油料产业重点县”；积极探索林下经济发展，打造生态立体林业。推行林茶、林果、林粮、林药（草）、林菌、林禽（畜）等林业产业复合发展模式，提升土地综合效益，走可持续发展道路，稳定抗击市场风险。壮大龙头企业，延伸林业产业链条。积极扶持已有一定规模的县级林业产业化龙头企业，推广“公司+基地+农户”、“专业协会+基地+农户”等基地建设模式，提高林业发展专业化、标准化、组织化、设施化、市场化水平。

（三）严格资源管理，强化依法行政 1.进一步加强林地管理工作

为适应新形势，提升业务水平和行政效能，我局积极向县政府汇报，以政府名义下发了《县人民政府关于推进“项目落地年”各项工程建设中有关林地征占用、林木采伐问题的通知》，对全县各类建设项目占用和临时占用林地作了具体要求，把严格执法和积极服务有机结合起来，在保护我县森林资源的前提下，配合推进我县重点建设项目的顺利实施。全年已办理各类征占林地5宗，面积共70.4973公顷。对一些违法占地建设项目，如丹泉矿业公司、鼎金瓷土公司等及时下发了停止违法活动的告知书，截止目前已查处违法占用征收林地行政案件3起，森林公安局正在侦查4起。2.集体林权制度改革工作不断深化

一是切实加强集体林权登记管理，已全面完成了全县集体林权的登记发证工作,颁证率达到100%，共发林权证13.8万余本。完善林权交易平台建设。依托农村产权交易平台建设林权交易平台，做到同步建设，资源共享。做好信息收集、整理、发布和流转合同档案管理等工作，为市场参与者提供信息发布、市场交易、政策咨询、合同鉴证等公益性服务。二是加强林权抵押贷款监管。建立完善林业部门与银监部门合作监管机制，加强对林权抵押贷款的监督管理,严把审查备案、申请手续关，切实规避林权抵押贷款风险。协助金融机构办理林权抵押2宗，贷款总额580万元;办理登记林地流转本1001亩，流转金额351万元，盘活了林产资源的活力。三是森林保险工作全面推进，目前已有27.12万亩公益林，48.82万亩商品林纳入森林保险范围，参保率达95.44%，为林业产业健康发展提供了良好的支撑。3.开展了国有林权制度改革的试点工作

一是对定文红旗林权产权的界定及颁证工作。按照县委政府的文件精神，对红旗林场的森林资源进行了确认，对原有林场职工全部进行了分类安置。在妥善处理人员的基础上，国有资产公司全资购买了原定文林场全部资源及固定资产，林业局根据政府的界定，收回原集体林权证，按办证程序，颁发了我县林改以来第一本国有林权证；二是对望旭沟国有林场的改革，林业局聘请专业调查设计队，对基本情况进行了调查，对原有承包经营户的面积及分布情况进行了详细调查。

（四）扎实开展森林防火，确保森林安全

一是加大宣传力度，发放《森林防火告知书》3万余份，印制《关于加强野外用火的通告》5000份，《森林火灾扑救知识》1万份，发放《森林防火户主通知书》3万余份；二是完善预案，落实责任。对2015年森林火灾扑救预案进行了完善，下发各乡镇贯彻执行。落实“五包责任制”，并实行县政府与乡镇、林业局与乡镇林站双线目标考核；三是严格火源管理。开展火险隐患排查，加大巡查密度，对重点部位明确责任，严防死守，坚决杜绝火源；四是健全扑火队伍，加大装备配置力度。对乡镇应急小分队和村级扑火队及时进行补充完善，各乡镇确保一支应急小分队，每个村确保一支义务扑火队；五是坚持24小时值班制度和领导带班制度，及时处理各种火情信息，作好扑火准备，一旦发生火灾，及时投入战斗，确保森林安全。

（五）切实加强湿地保护和野生动物保护

1.加强湿地保护工作。一是建立湿地资源档案。我县共有湿地面积5115.53公顷，将桫椤湖国家湿地公园及纳入了保护体系，严禁开发。二是加强领导。深入宣传《四川省湿地保护条例》等有关法律法规。在我县重点乡镇、街道、社区、广场、学校等地分发保护湿地宣传资料，悬挂宣传条幅，面向广大群众普及知识，增强人们的保护意识。一是切实开展保护专项活动。向全社会公布违规侵占、破坏湿地行为的举报电话：4221581、4224119；县林业局组织湿地保护工作组对破坏湿地资源的事件进行清理，重点查处在同兴桫椤湖、岷江河沿岸、马边河沿岸等湿地保护区乱搭乱建、违法开垦、非法猎捕野生动物等破坏湿地资源的违法行为，确保辖区内湿地面积无减少、湿地生态结构和自然形态无人为改变。

2.加强野生动物保护工作。一是加强宣传。按照省、市要求组织开展“世界野生动植物日”、“爱鸟周”和“十月野生动物保护宣传月”等宣传活动。结合县科普宣传活动，组织一支由野生动物保护人员、林业公安等部门参加的宣传队，出动宣传车10余台次，深入我县重点乡镇、街道、社区、广场、学校等地分发野生动植物保护宣传资料，发放宣传资料3000余份，面向广大市民普及保护知识，增强人们的保护意识。制作了宣传条幅5幅，在宣传点悬挂，张贴宣传标语400余幅，进一步营造浓厚的活动氛围。二是注重保护。严格执行野生动物疫源疫病监测信息报告制度，在野生动物疫源疫病防控重点时段及重点地段安排专职人员在野生动物栖息地及候鸟迁徙地对野生动物疫源疫病进行监测，发现野生动物异常死亡情况严格按照相关规定立即上报并会同畜牧兽医部门按程序进行无害化处理。加强野生动物驯养繁殖场所管理，要求各驯养繁殖单位不得违规猎捕、收购、销售野生动物及其产品。对养殖、疫病防治及经营情况进行检查，宣传有关法律、法规知识，为养殖户提供相关服务。三是对野生动物违法行为进行专项治理。我局野生动物保护人员、森林公安局XX县工商部门对集贸市场、宾馆、饭店、湿地公园、野生动植物主要栖息地及野生动物繁育企业等进行了专项治理，对全县野生动物驯养繁殖场进行了清理整顿，有力地规范了野生动物买卖的市场行为，加强了我县对野生动物的保护力度。

三、存在的问题

1.林业产业结构比较单一。由于近10余年来我县积极开展退耕还林、荒山造林、合作造林等重点项目，大力发展杂交竹和巨桉，导致产业结构单一，全县低产低效林比重还较大。

2.林政资源管理还有待进一步加强。由于部分群众保护森林的意识还不够，乱砍滥伐、无证采伐、无证运输的现象还偶有发生。

3．林业专业人才缺乏。由于局机关和下属事业单位林技中心编制有限，人员老化严重，人员流动性少，新进年轻干部少，导致林业专业技术人员严重缺乏，影响工作开展。

4.乡镇林业站工作人员更换频繁。由于乡镇林业员“三权”已于2003年全部下放到乡镇，林业局对乡镇林业员只是业务指导。因乡镇未设单独林业站，只是在农技服务中心人员内指定负责林业工作人员，导致林业员更换频繁，业务不熟，不利于工作的开展。

三、2016年工作重点

2016年，我局将紧紧围绕县委、县政府的安排部署，坚定不移地走好“生态优县，产业强县、美化城乡、富裕农民”的可持续发展之路，推进林业产业基地规模化、集约化、标准化发展。具体要做好以下几方面的工作：

（一）调整林业产业结构，促进林业产业转型升级

1.大力推行林茶套种，发展优质用材林基地。充分利用茶园适当套种桢楠、香樟、银杏、香桂等优质用材林，既可以创造茶树生长和茶叶品质提高的林内环境，又能进一步实现土地提质增效、帮助群众增收致富，具有良好的生态效益和经济效益。计划发展林茶套种3万亩。2.扎实推进低产低效林改造，发展高效“花果油”（油茶、核桃、香桂）、笋用竹基地。在稳固现有竹产业规模的基础上，摸清市场需求，科学谋划发展思路，适应高效特色林业发展规律，抓好木本油料基地和笋用竹基地建设。以点带面、区域连片，形成以榨鼓核桃、罗城油茶、芭沟油牡丹、泉水苦竹为辐射中心的高效特色林业产业基地。积极打造“四川省木本油料产业重点县”，力争到2020年我县木本油料产业基地面积达5.8万亩，建成省级木本油料示范园区1个以上，木本食用油加工能力达1100吨，木本油料产业产值达2.1亿元以上。

3.积极探索林下经济发展，打造生态立体林业。推行林茶、林果、林粮、林药（草）、林菌、林禽（畜）等林业产业复合发展模式，提升土地综合效益，走可持续发展道路，稳定抗击市场风险。争取在“十三五”期间，建成同兴乡1000亩红豆杉--车厘子--猕猴桃精品林果基地，建成罗城镇3000亩桢楠--砂仁、寿保乡1000亩沉香--石斛林药套种基地，建成2个优质林禽（畜）养殖基地。

4.强化国家湿地公园建设，推动生态旅游发展。稳固提升林业一、二产业产值的同时，深挖第三产业发展潜力。以桫椤湖国家级湿地公园保护性开发和芭石铁路沿线多色谱景观带打造为着力点，开发富有地方特色的生态旅游产品系列。积极向上争取林业项目，通过道路绿化、景观培植、基础设施建设等多种方式,着力打造森林生态旅游品牌，搞好旅游资源开发与硬件设施建设，提高旅游接待能力，进一步提升全县旅游实力，打造生态旅游强县。

5.壮大龙头企业，延伸林业产业链条。积极扶持已有一定规模的县级林业产业化龙头企业，推广“公司+基地+农户”、“专业协会+基地+农户”等基地建设模式，提高林业发展专业化、标准化、组织化、设施化、市场化水平。大力促进林产加工企业技术更新和设备改造，加快产品升级换代和专业化生产进程，减少盲目投资和低水平重复建设。鼓励和支持林产品研发和仓储及精深加工项目，延伸林产品加工产业链，着力提高林企市场竞争力、产品品牌影响力和林产业经济效益。

（二）坚持依法行政，强化森林资源保护

坚持《林业行政处罚五分离办法》，依法打击破坏森林资源和野生动植物违法犯罪行为。建立健全行政监督管理机制，扎实抓好政务信息公开，主动接受监督，正确处理好部门工作与政府领导、与市场经济、与社会发展间的关系。对涉及群众切身利益的重大决策事项要主动向社会公开征求意见；重大、疑难和专业性强的决策事项，开展专家咨询论证；涉及重大公共利益、可能产生重大分歧的决策事项，组织听证，不断实行决策的科学化、民主化、规范化。扎实抓好森林防火工作，力争实现全县连续35年无重大森林火灾；进一步强化松材线虫病防控等林业有害生物防治工作，建立健全防控工作责任制，加强监测管理，确保监测覆盖率和防治率达到100%，切实维护生态安全。

（三）继续深化集体林权制度改革

一是加速解决林权确权颁证遗留问题。充分尊重和征求林权权利人意见，积极做好相关调查研究和风险分析评估，妥善处理好林权争议和纠纷。二是加速推进林权交易平台建设，促进林权规范流转，为保护林农合法利益、不断增加林农财产性收益提供更好服务。三是扎实抓好森林保险工作。加速推进森林保险工作，加大保费征收力度，提高保险理赔率，探索创新防范与保险的新机制，切实增强林农抵御自然灾害和应对市场风险的能力。

（四）切实加强林业项目管理

一是完善项目管理、资金使用审核制。各林业项目实施、专项资金使用，均实行责任股室编制方案、分管领导审定、局党组会研究审定实施制度。二是强化专项资金直发制。项目资金拨付采取直发形式，完善农户姓名、银行卡号、身份证、联系方式等详细信息，并通过电话询问、入户调查等方式全面推行项目实施、资金发放真实性核查制度，防止专项资金虚报、冒领、错领现象。三是强化项目验收责任追究制。项目验收实行分级负责制，按照“谁验收谁负责”的原则，在乡镇自查验收基础上组织复查，并对验收检查中发现的违规违纪行为报送有关部门，依法追究相关责任。四是强化社会监督，抓好追踪问效。对林业项目、建设任务及规模、实施范围、建设期限、资金来源及使用等事项进行及时全面公开，做到全过程阳光运行，全面接受群众监督，同时抓好重点监察，落实好资金使用效益、资金安全运行等追踪问效。

（五）强化林业干部教育管理

篇8：林业生产制度

1 什么是林业调查的规划设计

1.1 林业调查

从林业调查的具体对象出发, 其中主要包括以森林公园、国有的林业局或是林场以及自然保护区等相关的县级行政区域或是森林经营单位等。从调查内容方面来说, 它主要包括森林经营的总体设计以及相关的经营方案、林业的规划与区划的设计、对县级的森林的分类经营情况以及建立森林的资源档案或是编制森林允许的采伐限额等等。在这里, 调查的等级也被划分为好几种[1]。

1.2 林业规划

这里所说的林业规划, 主要指的是今后林业的具体发展方向的确定。这一项目对于林业的整体发展起到一定的引导作用。在进行规划工作中需要对林业发展的现状、在今后的特性以及将来的发展方向等进行全面的了解与掌握, 之后, 要将这种所掌握的资料作为今后工作中的重要依据, 并制定出正确的、较为全面的详细的内容目标以及实现这一目标的条件以及有利的保障。在实际的工作过程中, 林业规划的级别根据实际的情况可大可小, 具体的规划时间以及方向等也没有相关的限制[2]。

1.3 林业设计

这一工作的主要内容是通过图表以及文字等形式来对人们展示出在今后一段时间中林业工作的具体任务。这种设计在具体条件不同的情况下所获得的分类也是不同的。例如, 根据不同的类型可以将其分成工序设计、总体设计以及项目设计三个方面。还可以根据林业发展的阶段的差异分成初步设计以及作业设计两种。

2 进行林业调查规划工作的意义

在林业的发展过程中, 通过对林业的发展情况进行一定的调查, 人们可以对林业生产中所涉及的所有的植被的种类、植被的质量、所获得的效益以及具体的分布情况进行全面的掌握。这些问题可以向我们展示出现阶段中我们的社会经济以及自然条件等问题, 还有与之相关的工作的管理质量与管理水平。对于这些问题的掌握可以为我们对林业资源的保护提供十分有力的依据[3]。在对于林业调查取得的优秀成果的基础上, 我们可以使林业的发展规划的质量更高、更加完善。同时, 它也为森林生态的环境保护工作提供了便利的条件。另外, 要在遵守相关的法律法规的基础上, 对这一工作中的各种要素进行合理的配置, 把林业经济发展的相关安排细致、全面地罗列出来。

3 现阶段中对林业调查规划工作提出的建议

3.1 我国的林业调查工作需要适应当今社会的发展

在现阶段中, 我国的林业调查工作的发展并不完善, 它的主要问题是调查规划工作的单一性以及局限性, 无法在一种调查工作中涵盖一个比较完善的林业体系。随着经济的不断发展, 我国的市场对于林业产品的需求量也开始不断增大, 这就要求林业调查规划工作所涉及的领域需要涵盖所有与之相关的环节, 从而解决这一工作存在的系统性的问题[4]。

3.2 使林业调查规划的系统化程度得到增加

近年来, 我国林业调查规划单一的体现在资源方面, 此外, 针对这一领域还有等级划分, 各等级之间相互独立, 没有关联, 这也是造成林业调查系统不健全的主要原因。由于各等级之间没有从属关系, 在调查规划过程中常常会发生断裂带, 在一定程度上抑制了林业调查规划工作的发展。因此, 要想使林业调查规划的相关工作的系统化程度能够得到提高, 就要在实际的工作中, 建立统一的调查标准, 建立各等级之间的隶属关系并且制定相应的行政管理制度, 从而强化调查工作的专业型、统一性以及规范性, 为日后多元化林业生产夯实牢固的基础, 从而形成多元化经济体制。另一方面, 由于在林业调查规划实践工作过程中, 经常会有一些不稳定的因素影响调查数据的真实性、可靠性, 导致难以掌握林业调查中的多项动态数据。因此, 制定一个多方面、多角度、多层次的调查规划报告具有重要的意义, 是必然结果。

3.3 使调查规划工作的执法性得到增加

在现阶段中, 虽然我们的林业调查规划工作已经具有一定的法律性质, 但是, 在相关的调查规划中, 人们给予它的重视程度远远无法达到工作中的实际要求。例如, 在当下, 私有林权的问题仍旧没有使用科学严谨的制度来进行解决, 大多情况下只是依靠知情人或是技术员的看法来对其进行决定, 这样的解决办法极有可能会造成一定的林权法律纠纷。如果这一问题无法得到解决, 就会为个人、甚至是国家的经济带来一定的损失。所以, 这就要求我们要在新的事物出现之前就要未雨绸缪, 制定出相关的法律法规, 从而对个人以及国家的经济秩序进行有效的保障。对于负责林业调查规划工作的单位来说, 要以遵循相关的法律为展开工作的前提与基础, 再确保国家以及个人的相关权益。

4 结语

在当下, 我国的林业调查规划工作仅仅包括资源一个领域, 在这一领域内部还存在着十分严格的等级划分, 并且在各等级之间并不存在任何的联系, 这样很容易出现不良的断裂带, 对调查工作的完善起到极大的阻碍作用。所以, 林业规划单位在工作过程中应该有一个统一的工作标准, 同时还应制定一个可行的、全面的调查报告。若是想使林业发展工作能够得到发展以及完善, 就需要制定出具有前瞻性的、科学的以及有法律保障的工作目标以及工作方法。

参考文献

[1]米改兰.浅谈林业调查规划设计在林业生产中的作用[J].中国科技信息, 2014 (11) :208-209.

[2]师丙海.林业调查规划设计在林业生产建设中的地位和作用分析[J].绿色科技, 2014 (5) :131-132.

[3]邹小红, 刘联盛.林业调查规划设计在林业生产建设中的地位和作用[J].科技与企业, 2012 (5) :228.