自然资源分局：基层党支部开展智慧党建建设的思考

自然资源分局：基层党支部开展智慧党建建设的思考（共4篇）

篇1：自然资源分局：基层党支部开展智慧党建建设的思考

自然资源分局：基层党支部开展智慧党建建设的思考

总书记在党的十九大报告中强调：“党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，引导广大党员发挥先锋模范作用。”这是我们党首次在党的全国代表大会报告中明确界定党支部的职责任务，对于加强新时代党支部建设具有重要指导意义。基层党支部如何紧跟时代步伐，运用互联网+技术把把基层党支部建成攻坚克难的战斗堡垒，是基层党支部急需解决的一个重要课题。连云港市国土资源局第二国土资源所党支部结合工作实际，进行了有益的思考和探索。

一、基层党支部的现状及存在的主要问题

一是党组织的地位和作用“弱化”。个别单位对党建工作重视不够，存在重业务、抓经济、轻党建的倾向，对党建工作责任制执行不力，党建工作“第一责任人”意识不强，“一岗两责”落实不到位。少数同志不愿意做党务工作，主要精力集中抓经济工作及业务工作上，出业绩，对党建工作满足应付、被动地去做，得过且过，对党建工作组织不力，抓得不紧。个别单位党支部组织形同虚设，基本没有党组织的单独活动，几乎所有的工作都是由行政行为所代替，而支部活动则被干部职工活动所代替。

二是组织教育活动不经常。部分基层党支部组织生活制度落实不够全面，没有将组织教育纳入支部重要议事日程，存在重工作、轻学习的现象地区。特别是个别单位对组织生活制度抓得不实，流于形式。在抓党员思想教育中，不注重对党员的集中学习，缺乏对科学文化、基本技能、法制理念、文化素养的教育，使得一些党员对政治学习兴趣不浓，导致业务理论一知半解，工作水平和能力平平，思想观念陈旧落后，宗旨意识有所淡化。

三是抓中心议大事能力不强。主要是对什么是中心、如何抓中心把握不准，分不清哪些是重大问题，哪些是一般问题，该管的没管住，该放的没放开，大事议不透，小事议不完，片面认为，党支部就是研究表彰奖励、党员发展、经费开支等问题，未能将年度工作计划、贯彻上级重大决策、阶段性重大工作同经济工作齐抓共管，直接造成了党建工作和经济工作的分离脱节。

四是党员先锋意识“淡化”。一些基层党支部不注重党员发挥先锋模范作用，致使个别党员放松了对自己的要求。有的党员党性淡簿，日常工作中把自已等同于普通群众，只顾局部利益，缺乏全局观念;有的党员工作缺乏热情和积极性，得过且过，工作上不求进取，少数党员只缴纳党费不参加组织生活;有的党费也要催缴，还有的甚至连党费也不愿意按规定标准缴纳。

五是党员干部教育管理“虚化”。一些基层党支部制度不完善，管理松懈，支部组织生活不健全，“三会一课”制度坚持不好，个别支部存在着行政会、业务会与支部会兼顾开，支部大会不规范不严肃;在对党员管理结果的衡量上，往往把行政业务工作开展得好坏，作为评价全年工作成绩的主要依据，而对政治表现、自身综合素质等难以实施准确的评价考核;有的党务工作者从未经过系统的培训，党务知识懂得不多，对党员的教育管理手段比较落后，管理缺乏力度。

二、存在上述问题的主要原因剖析

一是思想认识不深，重视程度不够。忘记了自己是一名共产党员，把《党章》的有关规定置之脑后。认为党员教育管理单靠组织生活解决不了多少问题，开展得好不好关系不大。不能真正从政治的高度上充分认识开展组织生活的重要意义，把组织生活等同于一般工作会议，仅停留在执行制度的要求上，可有可无的思想比较严重;不能从内心深处真正感悟到组织生活对党的组织而言，究竟意味着什么，组织生活质量的高低对党组织这个机体的生存与发展能有多大的促进作用等。

二是参与意识较低，党性观念弱化。个别党员放松了学习，对自身地位、作用认识不足，自认为是组织生活的“局外人”对所属党支部的组织生活不关心、不重视、不愿意参加，即使参加了组织生活，也“出工不出力”，不能很好地履行一名党员的职责，影响了党组织生活质量的提升。个别党员不能够认清民主生活会的重要性，存在模糊、庸俗的思想认识，认为在民主生活会上揭短亮丑、开展批评与自我批评会影响同志关系、班子团结和部队和谐发展。

三是党务水平偏低，组织生活质量不高。部分党支部书记是业务工作的好手，但由于任职时间短、流动性强，不但对党务工作业务不精通，还要花力气处理好组织生活与日常业务履职的关系，有效履行党内职务所需的党务知识学习的不够、掌握不多，能力水平有待提高。同时，部分党务工作者创新能力不强，对如何组织党员落实好支部组织生活制度的方法单一，缺乏针对性和有效性;不能开展有效的思想斗争，党内批评与自我批评的风气不浓，组织生活的质量不高。

四是模范作用较差，“保身”思想严重。个别党员对组织生活积极性不高，组织生活也并没有效解决党员的思想困惑，对党员树立正确的世界观、人生观、价值观缺乏有力的影响，从而制约了组织生活教育功能的正常发挥。由于组织生活的原则性较差，党员怕得罪人的明哲“保身”思想严重，党内不能开展严肃的思想斗争，党内的批评和自我批评的风气不浓，好人主义之风盛行，不同程度地影响了组织生活会的质量。

三、基层党支部建设几点思考

基层党支部建设关键在于提高组织生活的实效性，要必须明确要求，提高认识，加强管理，精心安排。

一是引领意识，发挥党支部支委会成员的表率作用。要增强发挥支委成员的表率作用引领意识。一方面支委成员不能因自己是行政领导，或业务负责人而忽视党组织的监督，要积极带头参加党的组织生活，在党员中发挥表率作用。另一方面党支部要按照规定，落实对党员领导干部的监督，不能因其是行政领导，或业务负责人而放弃监督。要建立健全基层单位领导、业务负责人参加组织生活考勤制度和通报制度，同时在安排组织生活时尽可能周密部署，充分考虑业务工作安排，做到“两不误”，为领导干部参加组织生活创造良好的条件。

二是创新形式，提升组织生活吸引能力。党的组织生活制度需要各级党组织在工作中坚决落实，要解决好制度的落实问题，创新既是关键，也是手段。党支部在落实党组织生活制度的过程中，既要坚持制度落实的根本，又要创新落实制度的手段、方法，不要一提组织生活就是开会学习，要丰富组织生活内容，既要学习交流，又要参观考察，还可以结合工作实际深入一线协助解决服务对象的实际困难，不断提高党组织生活的吸引力，调动党员参与的主动性，进而确保党组织生活开展“不图形式、不走过场”，切实提升党组织生活的质量。

三是强化培训，提高党务工作者能力素质。基层党支部书记作为党支部日常工作的主持者，在支部建设中担负着重要责任，党支部书记的素质直接决定着党组织生活质量。要把增强基层党务工作者素质作为龙头工程来抓，认真落实党建工作责任制，着力把素质好、党性强、业务精、懂管理的党员干部选拔到基层党支部书记的岗位上来，建立一支高素质的党支部书记队伍。同时，通过有计划、有步骤地办班培训、“走出去、请进来”等多种形式，不断提高基层党支部书记及党务工作骨干的综合素质，使他们系统掌握党务工作的基本知识、基本政策和基本方法，提高党务工作能力。

四是调动热情，提高形式内容创新能力。要丰富组织生活的实效性，组织生活的形式单一会影响组织生活的质量，会影响党员的参与热情。选择有效的形式和载体可使党的组织生活更加生动有趣而富有成效，所以组织生活的形式应当呈现出多样性，对传统的活动形式要有选择地继承，有创新地发展。可以尝试利用网络开设党建专栏，在专栏开展党课教育，建立网上党组织生活平台，借助微信平台、QQ聊天工具，开展党组织生活会，由于相互之间不直接面对面，民主评议时大家可以放下思想包袱畅所欲言，为提高组织生活质量提供了一个新的平台。

五是要善于运用互联网技术和信息化手段开展工作。充分利用新媒介、新技术、新传播手段和新沟通手段开展活动，增强组织生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。探索新时代组织活动的新特点，从活动策划、主题选定、方案制订到形式确定，都尽可能让党员“按需点菜”，确保“对口味”，提高党员的参与率和积极性。推进“智慧党建”。以推动基层党建传统优势与信息技术高度融合为目标，用“大数据”管人、管事、管党建。大力打造“智慧党建”平台，建立以党支部为单元的“支部工作”互动平台，逐步实现“三会一课”查验、发展党员纪实、非公和社会组织组建、党代表工作室作用发挥的互联互通信息平台。

四、基层党支部智慧党建建设探讨

随着科技发展，社会已进入互联网时代，以移动互联网、大数据、云计算为主导的信息化社会正在深刻改变我们的思维、行为及管理模式，“扁平化管理、分布式管理、体验式管理、互动式管理、去中心化管理”等各类管理思维日新月异。基层党支部必须要跟进时代的变化，更新管理思维，以“互联网+党建”模式打造智慧党建平台，切实有效的提升基层党支部的党建管理水平。

一是利用互联网+技术，建设基层党建一张网。依托互联网、手机APP和微信公众号等网络新媒体平台，打造“互联网+党建服务”的智慧党建管理模式，推动党员教育、学习、管理的线上线下融合，提升组织力、扩大党组织覆盖面。

二是充分完善平台内容实现日常党支部管理全覆盖。通过平台将党员发展、活动、教育、考核、业务等进行充分融合，提供涵盖党员管理、党员发展管理、党费收缴管理、组织关系转接、党组织管理、组织生活管理、志愿服务管理、组织活动管理、互动交流管理、在线学习管理、大数据管理等业务管理，形成党建工作的目标化管理、过程化控制、规范化记录和标准化考核，实现党员的智慧发展、智慧学习、智慧互动等智慧管理。

三是创新基层党支部日常管理模式。通过平台融合资讯、党务、学习、互动等功能，可以帮助基层党组织构建起组织管理、党员管理、党员发展、新闻管理、学习教育等一体化平台，提供一种全新的党建理念和管理方式，打破传统党建时空上的自上而下多层级的信息交流和互动，通过信息化的工作流程、审批流转和层级优化等，使党务工作扁平化，管理层级更加简洁、交流更加便捷，提高党建工作的效率和水平。通过平台实现基层党支部规范化、精细化管理，实现信息化环境下党建工作的重构，通过“纸质文本”数字化、信息数据化、流程再造和层级审批，实现流程化管理，规范审批手续，促进党建工作的透明、规范、高效。充分运用平台物联网的实时感知、大数据的智能分析、云计算的精细跟踪功能，通过图形化方式直观展现党组织分布、党员分布、流动党员分布、志愿服务状态、组织关系转接等，为党建管理和组织决策提供切实有效的数据依据和参考，提高了党建工作的精细化水平。改变日常教育学习方式模式。可以通过平台开展网络自学，以及自学后自主考核。

篇2：自然资源分局：基层党支部开展智慧党建建设的思考

习近平总书记在党的十九大报告中强调：“党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，引导广大党员发挥先锋模范作用。”这是我们党首次在党的全国代表大会报告中明确界定党支部的职责任务，对于加强新时代党支部建设具有重要指导意义。基层党支部如何紧跟时代步伐，运用互联网+技术把把基层党支部建成攻坚克难的战斗堡垒，是基层党支部急需解决的一个重要课题。连云港市国土资源局第二国土资源所党支部结合工作实际，进行了有益的思考和探索。

一、基层党支部的现状及存在的主要问题

一是党组织的地位和作用“弱化”。

个别单位对党建工作重视不够，存在重业务、抓经济、轻党建的倾向，对党建工作责任制执行不力，党建工作“第一责任人”意识不强，“一岗两责”落实不到位。少数同志不愿意做党务工作，主要精力集中抓经济工作及业务工作上，出业绩，对党建工作满足应付、被动地去做，得过且过，对党建工作组织不力，抓得不紧。个别单位党支部组织形同虚设，基本没有党组织的单独活动，几乎所有的工作都是由行政行为所代替，而

支部活动则被干部职工活动所代替。

二是组织教育活动不经常。

部分基层党支部组织生活制度落实不够全面，没有将组织教育纳入支部重要议事日程，存在重工作、轻学习的现象地区。特别是个别单位对组织生活制度抓得不实，流于形式。在抓党员思想教育中，不注重对党员的集中学习，缺乏对科学文化、基本技能、法制理念、文化素养的教育，使得一些党员对政治学习兴趣不浓，导致业务理论一知半解，工作水平和能力平平，思想观念陈旧落后，宗旨意识有所淡化。

三是抓中心议大事能力不强。

主要是对什么是中心、如何抓中心把握不准，分不清哪些是重大问题，哪些是一般问题，该管的没管住，该放的没放开，大事议不透，小事议不完，片面认为，党支部就是研究表彰奖励、党员发展、经费开支等问题，未能将工作计划、贯彻上级重大决策、阶段性重大工作同经济工作齐抓共管，直接造成了党建工作和经济工作的分离脱节。

四是党员先锋意识“淡化”。

一些基层党支部不注重党员发挥先锋模范作用，致使个别党员放松了对自己的要求。有的党员党性淡簿，日常工作中把自已等同于普通群众，只顾局部利益，缺乏全局观念；有的党员工作缺乏热情和积极性，得过且过，工作上不求进取，少数党员只缴纳党费不参加组织生活；有的党费也要催缴，还有的甚至连党费也不愿意按规定标准缴纳。

五是党员干部教育管理“虚化”。

一些基层党支部制度不完善，管理松懈，支部组织生活不健全，“三会一课”制度坚持不好，个别支部存在着行政会、业务会与支部会兼顾开，支部大会不规范不严肃；在对党员管理结果的衡量上，往往把行政业务工作开展得好坏，作为评价全年工作成绩的主要依据，而对政治表现、自身综合素质等难以实施准确的评价考核；有的党务工作者从未经过系统的培训，党务知识懂得不多，对党员的教育管理手段比较落后，管理缺乏力度。

二、存在上述问题的主要原因剖析

一是思想认识不深，重视程度不够。

忘记了自己是一名共产党员，把《党章》的有关规定置之脑后。认为党员教育管理单靠组织生活解决不了多少问题，开展得好不好关系不大。不能真正从政治的高度上充分认识开展组织生活的重要意义，把组织生活等同于一般工作会议，仅停留在执行制度的要求上，可有可无的思想比较严重；不能从内心深处真正感悟到组织生活对党的组织而言，究竟意味着什么，组织生活质量的高低对党组织这个机体的生存与发展能有多大的促进作用等。

二是参与意识较低，党性观念弱化。

个别党员放松了学习，对自身地位、作用认识不足，自认为是组织生活的“局外人”对所属党支部的组织生活不关心、不重视、不愿意参加，即使参加了组织生活，也“出工不出力”，不能很好地履行一名党员的职责，影响了党组织生活质量的提升。个别党员不能够认清民主生活会的重要性，存在模糊、庸俗的思想认识，认为在民主生活会上揭短亮丑、开展批评与自我批评会影响同志关系、班子团结和部队和谐发展。

三是党务水平偏低，组织生活质量不高。

部分党支部书记是业务工作的好手，但由于任职时间短、流动性强，不但对党务工作业务不精通，还要花力气处理好组织生活与日常业务履职的关系，有效履行党内职务所需的党务知识学习的不够、掌握不多，能力水平有待提高。同时，部分党务工作者创新能力不强，对如何组织党员落实好支部组织生活制度的方法单一，缺乏针对性和有效性；不能开展有效的思想斗争，党内批评与自我批评的风气不浓，组织生活的质量不高。

四是模范作用较差，“保身”思想严重。

个别党员对组织生活积极性不高，组织生活也并没有效解决党员的思想困惑，对党员树立正确的世界观、人生观、价值观缺乏有力的影响，从而制约了组织生活教育功能的正常发挥。由于组织生活的原则性较差，党员怕得罪人的明哲“保身”思想严重，党内不能开展严肃的思想斗争，党内的批评和自我批评的风气不浓，好人主义之风盛行，不同程度地影响了组织生活会的质量。

三、基层党支部建设几点思考

基层党支部建设关键在于提高组织生活的实效性，要必须明确要求，提高认识，加强管理，精心安排。

一是引领意识，发挥党支部支委会成员的表率作用。

要增强发挥支委成员的表率作用引领意识。一方面支委成员不能因自己是行政领导，或业务负责人而忽视党组织的监督，要积极带头参加党的组织生活，在党员中发挥表率作用。另一方面党支部要按照规定，落实对党员领导干部的监督，不能因其是行政领导，或业务负责人而放弃监督。要建立健全基层单位领导、业务负责人参加组织生活考勤制度和通报制度，同时在安排组织生活时尽可能周密部署，充分考虑业务工作安排，做到“两不误”，为领导干部参加组织生活创造良好的条件。

二是创新形式，提升组织生活吸引能力。

党的组织生活制度需要各级党组织在工作中坚决落实，要解决好制度的落实问题，创新既是关键，也是手段。党支部在落实党组织生活制度的过程中，既要坚持制度落实的根本，又要创新落实制度的手段、方法，不要一提组织生活就是开会学习，要丰富组织生活内容，既要学习交流，又要参观考察，还可以结合工作实际深入一线协助解决服务对象的实际困难，不断提高党组织生活的吸引力，调动党员参与的主动性，进而确保党组织生活开展“不图形式、不走过场”，切实提升党组织生活的质量。

三是强化培训，提高党务工作者能力素质。

基层党支部书记作为党支部日常工作的主持者，在支部建设中担负着重要责任，党支部书记的素质直接决定着党组织生活质量。要把增强基层党务工作者素质作为龙头工程来抓，认真落实党建工作责任制，着力把素质好、党性强、业务精、懂管理的党员干部选拔到基层党支部书记的岗位上来，建立一支高素质的党支部书记队伍。同时，通过有计划、有步骤地办班培训、“走出去、请进来”等多种形式，不断提高基层党支部书记及党务工作骨干的综合素质，使他们系统掌握党务工作的基本知识、基本政策和基本方法，提高党务工作能力。

四是调动热情，提高形式内容创新能力。

要丰富组织生活的实效性，组织生活的形式单一会影响组织生活的质量，会影响党员的参与热情。选择有效的形式和载体可使党的组织生活更加生动有趣而富有成效，所以组织生活的形式应当呈现出多样性，对传统的活动形式要有选择地继承，有创新地发展。可以尝试利用网络开设党建专栏，在专栏开展党课教育，建立网上党组织生活平台，借助微信平台、QQ聊天工具，开展党组织生活会，由于相互之间不直接面对面，民主评议时大家可以放下思想包袱畅所欲言，为提高组织生活质量提供了一个新的平台。

五是要善于运用互联网技术和信息化手段开展工作。

充分利用新媒介、新技术、新传播手段和新沟通手段开展活动，增强组织生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。探索新时代组织活动的新特点，从活动策划、主题选定、方案制订到形式确定，都尽可能让党员“按需点菜”，确保“对口味”，提高党员的参与率和积极性。推进“智慧党建”。以推动基层党建传统优势与信息技术高度融合为目标，用“大数据”管人、管事、管党建。大力打造“智慧党建”平台，建立以党支部为单元的“支部工作”互动平台，逐步实现“三会一课”查验、发展党员纪实、非公和社会组织组建、党代表工作室作用发挥的互联互通信息平台。

四、基层党支部智慧党建建设探讨

随着科技发展，社会已进入互联网时代，以移动互联网、大数据、云计算为主导的信息化社会正在深刻改变我们的思维、行为及管理模式，“扁平化管理、分布式管理、体验式管理、互动式管理、去中心化管理”等各类管理思维日新月异。基层党支部必须要跟进时代的变化，更新管理思维，以“互联网+党建”模式打造智慧党建平台，切实有效的提升基层党支部的党建管理水平。

一是利用互联网+技术，建设基层党建一张网。

依托互联网、手机APP和微信公众号等网络新媒体平台，打造“互联网+党建服务”的智慧党建管理模式，推动党员教育、学习、管理的线上线下融合，提升组织力、扩大党组织覆盖面。

二是充分完善平台内容实现日常党支部管理全覆盖。

通过平台将党员发展、活动、教育、考核、业务等进行充分融合，提供涵盖党员管理、党员发展管理、党费收缴管理、组织关系转接、党组织管理、组织生活管理、志愿服务管理、组织活动管理、互动交流管理、在线学习管理、大数据管理等业务管理，形成党建工作的目标化管理、过程化控制、规范化记录和标准化考核，实现党员的智慧发展、智慧学习、智慧互动等智慧管理。

篇3：自然资源分局：基层党支部开展智慧党建建设的思考

一、党员先进性建设是安塞农村基层党的建核心

党支部的声誉影响好不好, 党支部的作用大不大, 关键在党员。党支部只有充分发挥党员先锋模范作用, 充分体现党员应有的先进性, 党支部才能担当起战斗堡垒的重任, 才能发挥其应有引领核心作用。党员是否先进, 要看他有什么行动, 做了什么样的事情。总结起来, 安塞县农村党建的基本经验就是:重视党员先进性建设, 把党员的先进性建设作为党建的核心工作来抓, 形成了一些行之有效的制度和办法, 具体如下。

(一) 承诺制——党员是引领群众的一面旗帜

如何充分发挥党员在新农村建设中的旗帜引领作用, 安塞县走在了全国前列, 最先提出并实施了“党员承诺制”。通过考察我们了解到, 党员承诺制包括“提诺、审诺、定诺、屡诺、评诺”五个步骤, 提诺就是党员根据自己的实际能力提出承诺内容, 要坚持自愿参与、发挥特长、量力而行的原则;审诺就是支部专门召开支委会对党员承诺内容进行审核;定诺就是村支部要制作承诺书、公示栏, 召开公开承诺大会等形式, 将党员承诺公布于众;屡诺就是在支部的引导和群众的监督下, 党员实践自己的诺言, 在此过程中利用每月的党日活动互相交流、相互促进、共同提高;评诺包括定期的阶段考核年终的总结考核, 阶段性考核有助于及时查漏补缺、改过从正, 对不能履行承诺的党员根据群众的意见, 支部认真研究并作出相应的处罚[1]。

通过考察我们了解到, 党员承诺制从2005年由杨圪堵村老党员宋有富老人提出, 到现在在延安市的推广实施, 已经成为集党员教育与管理、党员模范性与先进性落实的成熟的基层党建制度。党员承诺制以党员服务群众为目标, 以做力所能及之事为途径, 以少空话、重实际、看成效为特点, 充分调动了党员在新农村建设中的主动性和积极性, “使党员自觉接受党性锻炼, 时刻提醒自己发挥先锋模范作用, 提高了党员队伍的整体素质……党员的党性观念明显增强。”[2]

(二) 中心户制———党员是联系和带动群众的纽带与先锋

如何充分发挥党员联系和带动群众的纽带引领作用, 安塞县在农村基层党组织中实施了又一项富有成效的制度———党员中心户制度。党员中心户是联系群众的中心、科技致富的中心、文明示范的中心, 中心户党员一般在政治觉悟、道德素质、思想意识、知识经验等方面都具有明显的优势, 具有较好的群众基础和威望。党员中心户每年评定审核一次, 党员中心户按照“民主推荐、支部提名、组织考察、公示于众、命名授牌”五个步骤产生, 形成了以“党员中心户+普通党员户+普通群众户”三层一体基本结构。党员中心户负有示范引导、政策学习、产业发展等方面的带头责任。这一制度的实施, 不仅使党员在群众中树立了很好的形象, 更有效地发挥了党员联系群众、党员带动群众的积极作用, 从而推动了和谐新农村的建设。

安塞县在农村党建中着力发挥党员先进性的做法有如下几个特点:第一, 把给群众办实事作为体现党员先进性的主要内容来抓。比如, 党员承诺制主要就是要党员给群众有承诺, 给群众办自己力所能及的具体的事实。正如《安塞杨圪堵党员成为农民致富主心骨》一文所说:“一名农村党员的先进性就应该体现在为群众办实事、做好事、解难事上来。”[3]第二, 突出刚性监督与软性监督相结合。在承诺制和中心户制度的实施过程中, 党员的具体承诺内容要贴在墙上, 中心户要挂牌子, 这是群众监督, 是软性的;同时针对党员的承诺, “在具体实施过程中采取了‘五个一’的办法逐人逐项量化考核”[4]。这是制度监督, 是硬性的。第三, 凸显党员自我成长与帮扶群众相结合。不管是承诺制, 还是中心户制, 目的就是要发挥党员帮扶群众的作用, 这又是党员先进性的具体体现, 帮助群众, 就是自我党性的完善。

二、安塞县农村基层党建对高校学生党支部建设的启示

在高校, 如何发挥党支部的联系学生的桥梁作用和解决问题战斗堡垒作用, 关键也在于能不能保持党员先进性, 能不能调动党员发挥先锋模范带头作用的积极性和主动性, 能不能建立相应的制度使党员发挥先锋模范带头作用的积极性和主动性最终落实在具体的行动当中, 体现在具体的事情上。我们可以汲取安塞农村党建的基本经验, 结合自身特点, 针对高校学生党建问题, 采取一些措施。

(一) 针对党员意识淡薄, 逐步建立党员承诺制

1. 党员承诺与党支部承诺双管齐下。

安塞县党员承诺制已由党员个人承诺逐渐扩展到党组织承诺, 在高校学生支部建设中可以汲取这一经验, 在做好思想动员和宣传的基础上, 要求学生党员在每一学期有一次承诺, 党支部也要结合自身实际, 在党员教育、党员发展和积极分子培养, 以及组织生活内容与形式创新等方面也要作出一定的承诺, 这样就可以改变目前学生党员党性观念不强和学生党支部无所作为的现状, 把由上而下的被动教育变成自下而上的自我教育和管理。

2. 自律承诺和服务承诺相结合。

在承诺内容上, 要求将自律承诺与服务承诺结合起来。自律承诺主要是针对提高党员个人素质, 服务承诺主要体现在为他人、集体服务方面。每个学生党员每学期的承诺不要多, 有二三项即可, 兼顾自律与服务两个方面, 这样也不至于给学生带来额外的负担。

3. 承诺内容要贴近实际, 做到“三个结合”。

安塞县党员承诺内容最大的特点就是贴近党员实际。为此, 我们在推行党员承诺时要注意对党员承诺内容的审定, 力求承诺贴近学校生活、学习、工作实际。做到“三个结合”:一是与工作岗位职责相结合, 担任学生干部的党员要根据自己的工作特点确定承诺内容;二是与自己的兴趣、爱好、特长相结合;三是与周围人学习、工作的迫切需要相结合。

4. 严格考核监督。

考核主要是要把握好三个环节, 一是承诺之初, 做好对承诺内容的审定;二是做好对履诺过程的监督, 三是对履诺结果的审核。支部要利用每学期初的支部大会做好对党员承诺内容的审定, 利用每月的组织生活会做好对履诺过程对监督, 利用学期末的总结会做好对履诺结果的审核。为了督促学生党员认真践行诺言, 考核要做到两点:一是考核结果与评优活动相结合;二是把承诺、履诺情况及时予以公布, 听取师生监督。

(二) 建立并发挥党小组桥梁纽带作用

随着高校招生规模的扩大, 高校学生党员数量迅速增多, 尤其是研究生党员占有比例明显增大, 再加上学生党员流动性大、研究生党员科研任务重的特点, 产生了党支部管理体制不完善、对学生党员教育内容空洞、教育形式单一等问题。为了改善这一现状, 我们可以以班级为单位 (或专业) 在学生党支部内部成立党小组, 由支部委员分管负责, 各党小组设组长一人 (小组党员数量多的可以设副组长一至二人) , 党小组组长由学习成绩优秀、思想积极、具有较高的威望、综合表现较强的学生担任, 小组长要联系若干小组成员, 小组内成员要联系一到两名普通学生, 这样就形成了小组长联系小组成员, 小组成员联系普通学生的工作机制。

在高校学生党支部中建立完善党小组, 充分发挥学生党小组的桥梁纽带作用, 要注意以下几点:

1. 党小组组长的产生要做到民主推荐、组织审核、公示于众三个步骤。

各党小组组长人选由分管支委主持各班级党员进行民主讨论产生后, 上报支部及上级组织审核, 审核内容包括政治素养、学习成绩、个人威信、组织领导能力等方面, 名单确定后予以公示, 接受党员和群众监督。

2. 明确党小组职责。

建立党小组联络机制的目的在于提升学生党员在同学们心中的良好形象, 发挥党员对普通学生积极的影响作用。为此, 党小组的职责主要有三个方面, 一是积极培养入党积极分子, 二是通过联络形成党员与党员、党员与群众互帮互助的体系, 三是舆情监督, 把普通学生中遇到的学习生活困难和存在问题及时反馈给上级党组织。

3. 党小组运作要坚持上下互动原则。

党小组联络机制在运作的过程中要坚持上下互动原则, 中心党员影响带动普通党员, 普通党员影响带动普通学生, 同时, 普通学生监督党员, 并将自己在学习生活中好的成果与经验拿出来供党员学习借鉴。

以上做法归根结底, 就是要调动学生党员学习、工作、服务学生的积极性和主动性, 使党员要在做具体的事情中历练党性修养、服务普通学生, 从而发挥党员先锋模范带头作用, 变党支部由无所作为到能给学生办实事的基层组织。

参考文献

[1]中共陕西省委组织部.推行党员承诺制永葆党的先进性[J].党建研究, 2006, (8) :47-48.

[2]王乐文.共产党员的诺言——陕西省安塞县推行党员承诺制纪实[N].人民日报, 2006-05-23.

[3]强金荣, 艾庆伟.安塞杨圪堵党员成为农民致富主心骨[N].陕西日报, 2006-06-21.

篇4：针对基层党支部党建工作的思考

关键词：基层；党支部；党建工作；问题；建议

一.基层党支部党建工作存在的主要问题和原因

（一）基层党支部缺乏进行党建工作的意识。基层党支部的党员队伍参差不齐，素养不高，很多党支部的领导班子党建意识不够，没有按部就班的进行党建工作。即使偶尔开展一些党建工作，也缺乏创新性，根本没有结合基层特色开展活动。受当前社会意识形态的影响，很多人认为在基层党支部活动中，应该做一些看得见摸得着的“实事”，而不是党建工作这种“虚事”。因此，在基层党支部活动中，普遍性存在重业务而轻党建的情况，党建意识淡薄等情况。基层党支部党建工作意识薄弱问题，在很大程度上与基层组织的领导有直接的关系，党支部书记认识不足，重视程度不够都会对基层党支部的党建工作产生不良影响。党支部书记如果对当前问题把握不准，不能较好的预见基层问题，采取的解决措施缺乏针对性等都会对党建工作带来麻烦。

（二）基层党支部的党建工作覆盖面小。在实际党建工作中，很多基层党支部的党建工作成员不能够较好地渗透到经济工作中，使得党建工作与经济建设相分离，得不到行政人员的广泛支持，较小覆盖面的党建工作就不能充分发挥党建工作的重要作用。由于很多基层党支部还没有建立好完善的“三融入”制度，导致很多党建工作难以渗透到基层的经济建设和行政工作中，因此党建工作得不到应有的支持，从而出现覆盖面不高，影响力不够的问题。加上党建工作缺乏创新，没有将日常工作与党建工作有效结合，只是象征性的走了个活动过场，使得很多党建工作都流于形式，缺乏实质性的内涵。

（三）基层党支部组织意识薄弱，缺乏有效的组织制度建设。基层党支部一般较为涣散，各种组织生活制度不能较好的保持，忽视了党组织的战斗堡垒作用。即使是组织党内活动，也仅仅是停留在召开党支部部署工作的问题上，将党支部会议等同于行政会议；将评议党员制度作为讲评党员同志的情况比比皆是，抓不到党建工作的要点。这在一定程度上破坏了党组织制度的严肃性，降低了党支部的组织标准，使得党支部的号召力和影响力不够，基层党支部形同虚设，吸引力不够。

由于有些基层单位事情比较繁杂，人员又比较涣散，所以组织党支部活动的过程比较艰难。基层党员同志很难在日常生活中抽出时间来进行党建工作的学习，更别说带头落实党建工作了，因此，在党建工作方面大家都比较被动，积极性不高。

二.对基层党支部党建工作的建议

（一）进一步提高思想认识，把基层党建工作摆上重要位置。发展是第一要务，党建是第一保障。只有党建工作抓实了、抓紧了，干部队伍才有凝聚力、战斗力，各项工作才有组织基础和作风保障。尤其对基层党组织来讲，党建抓不好，发展与稳定就难有保障。抓发展、抓稳定，必须首先把党建抓好，扎实推进“基层组织建设”活动，积极创建服务型基层党组织，始终把基层党建牢牢抓在手上，不断研究新情况、解决新问题、务求新突破，推动基层党建工作不断上水平。基层党组织应集中力量探索创新课题，力求创出富有新区特色、具有全国影响力的党建品牌，不断开创基层党建工作的新局面。

（二）高度重视，形成齐抓共管的党建工作合力。做好基层党建工作，必须充分激发每一名党员干部的积极性和能动作用。这就要求基层党组织必须坚决贯彻“党要管党、从严治党”的方针和“围绕中心，服务大局”的指导思想，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。各基层党组织书记应切实肩负起和履行好党建工作“第一责任人”的职责，牵头总抓、身体力行，做实做细做精基层党建各项工作。各基层党组织都应建立所有相关人员共同参与的基层党建工作联席会议制度，围绕推进好党建具体工作，定期交流思想、研究问题、商议对策。各层级党支部应积极发挥职责作用，制定完善基层组织建设规划，每年制定支部党建工作年度计划，年终进行述职考评，切实抓好任务落实。

（三）坚持“抓书记、书记抓”，狠抓基层党建责任制。各基层党组织书记围绕履行好基层党建“第一责任人”的责任，必须对党建目标制定、党建制度规范、党建责任落实、支部书记队伍建设等各项工作，都做到亲自部署、带头推进、主动协调，不断完善责任体系，扎实推进党建工作落实。同时，必须注重不断强化党建工作力量，为党建工作扎实开展创造良好条件，推动基层党建工作更好更快发展。必须把改革创新作为推动基层党建工作发展的动力源泉，抓住党建工作的全局性、战略性问题，抓住广大党员、干部和人民群众最期待解决、党的建设最需要解决的迫切问题，加强基层党建工作调查研究，认真总结工作经验，推进党建工作思路创新、制度创新和体制创新，开展好各类党建主题活动，积极争创“新区骨干单位”，努力形成更多社会影响大、示范带动能力强的基层党建工作品牌，推动基层党建工作整体上水平。

（四）以加强管理能力建设为核心，切实加强班子建设。坚持并完善各基层党组织中心组学习制度，有条件的基层党组织还可以适当扩大范围，例如可以将中心组学习由领导班子成员扩大到各支部书记，中层领导干部。对一些理论和实践结合紧密的课题由基层党组织书记亲自督导。同时，为了提高学习质量，还可以积极借助外脑，聘请专业老师进行授课，通过学习不断提升了领导干部的综合素质。各基层党组织还应认真贯彻民主集中制原则，健全党委内部议事和决策机制，重大问题、重大决策和干部任用等方面的问题都要严格按照程序，认真落实党风廉政建设责任制，建立班子成员述职述廉制度、建立信访值班制度，倾听群众呼声，自觉接受群众监督。坚持定期学习制度，积极开展好学习型党组织创建活动，在党员干部和职工中牢固树立工作学习化、学习工作化的理念，将理论学习同业务工作与党的建设紧密结合，有步骤地开展了一系列政治、业务学习活动，努力形成以领导班子理论学习中心组为龙头，党员、领导干部、入党积极分子为重点，以请专业人士来单位进行授课和干部培训为主渠道，以自学与集中学习相结合为主要形式，以党支部，党群工作部督促学习为基础的学习格局。

（五）以创先争优为宗旨，加强和改进党员教育管理。认真抓好党员发展工作。结合新时期党建工作的特点，坚持做好对入党积极分子的培养教育和发展党员工作。各基层党组织要认真分析入党积极分子队伍现状，制定培养发展计划，落实培养联系人，加强对入党积极分子和预备党员的培养、教育、考察和管理工作，不断规范和做好新党员的培养发展工作。同时，各基层党组织还要加强借调党员管理工作。特别是针对新形势下流动党员教育管理问题的特点，应继续强化借调党员再教育，组织好借调党员参加支部集中学习和其他组织活动。保持同借调党员经常性联系，及时掌握和了解借调党员的思想、学习、工作情况，确保借调党员离家不离党，经常受教育。

（六）加强党员综合素质培养。基层党组应该将党员综合素质培养作为一项长期性的工作任务来抓，注重思想品德教育、理论和业务知识的培训、理论联系实践的培养、责任意识的树立。基层党组织可以采取座谈交流会、视频学习、辩论赛、演讲赛、征文等活动形式，加强培养教育的多样话和生动性。还应建立综合素质考核制度，确保各项培训和教育工作发挥最大的效能。

三.结束语

要做好基层党支部的党建工作，基层领导首先要增强党建工作意识，创新党建工作内容，扩大党建工作的影响力和号召力。只有树立好严明的纪律、正确的思想和明确的组织制度，才能在党支部书记的领导带领下有效开展党建工作。当然，党支部的党建工作是一个持之以恒的过程，需要贵在坚持、重在落实，只有这样才能真正将党建工作落实到位。

参考文献：

[1] 胡同武. 浅析基层党支部党建工作的思考和建议[J]. 中国校外教育，2015，03