春华社区企业退休人员社会化管理服务工作实施方案

春华社区企业退休人员社会化管理服务工作实施方案（通用6篇）

篇1：春华社区企业退休人员社会化管理服务工作实施方案

春华社区企业退休人员社会化管理服务工作

实施方案

为积极推进我社区企业退休人员社会化管理服务工作,根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发劳动和社会保障等部门<关于积极推进企业退休人员社会化管理服务工作的意见>的通知》（中办发[2003]16号）、《中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅转发<省劳动和社会保障厅关于积极推进我省企业退休人员社会化管理服务工作的意见>的通知》（粤办发[2003]23号）、《关于印发<广东省街道（乡镇）社区劳动保障工作平台建设暂行规范>的通知》（粤劳社[2005]21号）、《关于印发<东莞市企业退休人员社会化管理服务工作实施方案>的通知》（东府[2007]137号）和〈关于印发《东城区企业退休人员社会化管理服务工作实施方案〉的通知》的要求，结合我社区实际，制定如下实施方案。

一、指导思想和目标任务

为深化企业改革、维护社会稳定和不断提高企业退休人员的幸福指数，充分利用社区资源，通过建立健全企业退休人员社会化管理服务的机构和网络，建立起与市场经济体制相适应的退休管理体系，积极平稳地推进我社区企业退休人员社会化管理服务工作。对参加企业职工基本养老保险且基本养老金由社保部门实行社会化发放的退休人员（以下简称企业退休人 员），其日常管理服务工作按照属地管理的原则，由社区提供相应的管理服务，稳步实现三个转变：在管理模式上实现退休人员由“企业人”向“社会人”的转变；在服务内容上实现从单一服务向多元化服务的转变；在管理手段上实现从粗放型管理向现代化管理的转变。

二、社区社会化管理服务形式

按照统一领导、统一规划、分类指导、分步实施、因地制宜、稳步推进的原则，开展我社区社会化管理服务工作。社区管理服务，即凡具有春华社区户籍且按照规定已参加企业职工养老保险并领取基本养老金的退休人员，应将春华社区作为实行企业退休人员社会化管理服务的重要载体。户口属于区属单位集体户口的，单位所在地属于春华社区的，也进行属地管理。

三、区管理部门

按照市的有关规定，区办事处建立企业退休人员社会化管理服务联席会议制度，负责领导协调全区企业退休人员社会化管理服务工作。区办事处分管领导为联席会议总召集人，区社会事务办主任为召集人，区社保分局、区财政分局、组织人事办、劳动分局、资产经营公司、东城医院、宣传教育办、工会、团委、妇联为成员单位。各成员单位职责如下：

（一）社会事务办是企业退休人员社会化管理服务工作的牵头部门，承担区企业退休人员社会化管理工作的统筹、组织和协调；对符合城市居民最低生活保障条件的企业退休人员家 庭，要将其纳入社会扶助范围，做到动态条件下的应保尽保，并利用现有的工作网络共同推动企业退休人员社会化管理服务工作；维护老年人的合法权益，并做好申领敬老乘车卡的审批、发放和管理工作；定期组织和开展全区性的有利于退休人员身心健康的各种文体活动。

（二）社保分局：协助区社会事务办加强企业退休人员社会化管理服务工作；确保企业退休人员基本养老保险待遇、医疗保险待遇的按时足额发放；为企业退休人员提供社会保险政策咨询和各项查询服务；做好在我市领取基本养老金的非本区户籍退休人员领取基本养老金资格验证工作；协助做好异地领取基本养老金在本区居住的退休人员领取基本养老金资格验证工作。

（三）财政分局在编制预算时，把开展企业退休人员社会化管理服务工作所需经费列入财政预算。

（四）人事部门、劳动部门负责移交管理权限内纳入社区管理服务企业退休人员的人事档案。

（五）区属资产管理部门负责协调、组织区属、集体转制、关停破产企业退休人员移交社区管理的有关工作。

（六）东城医院负责企业退休人员纳入社区管理后的卫生服务网络建设，为社区退休人员提供预防、保健、医疗和健康教育等服务。

（七）宣传教育办负责将企业退休人员社会化管理服务纳 入社区文体事业发展规划，组织退休人员开展各种文化娱乐活动和体育活动。

（八）工会、团委、妇联等单位要充分利用各自的管理服务网络，积极组织、指导社会志愿者队伍和其他社会公益组织，为退休人员特别是高龄、孤寡、病残等生活困难的退休人员提供义务服务。

四、社区机构设置和分工

（一）社区办公室统筹负责社区的企业退休人员社会化管理服务工作，为岗贝社区企业退休人员社会化管理服务的领导机构，工作的具体实施：

1．拟定本社区退管工作计划,组织领导、统筹安排本社区退管业务工作；

2．接收企业退休人员人事档案； 3．协助社区接转党员组织关系；

4．根据社区工作计划每年编制预算审核退管活动经费； 5．协调企业与区、社区之间的关系；及时、准确地做好本社区退休人员统计上报工作；承办上级退管机构交办的其他工作。

（二）设立春华社区企业退休人员社会化管理服务站（以下简称退管站）。退管站负责本社区企业退休人员社会化管理服务工作的具体落实。

1．办理移交接收手续； 2.负责承接企业退休人员管理服务关系，建立企业退休人员基本信息库，发放联系卡，定期走访，保持与企业退休人员的沟通和联系；

3.配合社保部门做好基本养老金按时发放工作，保障企业退休人员的基本生活；

4.为企业退休人员提供社会保障政策咨询和各项查询服务；

5．跟踪了解企业退休人员生存状况，协助社保部门进行领取基本养老金资格验证；

8.协助或指导死亡企业退休人员家属办理申领死亡待遇和终止领取基本养老金的手续；

9.组织企业退休人员的党员经常开展组织活动，加强企业退休人员的思想政治工作；

10.建立企业退休人员健康档案，有计划地开展健康教育、疾病预防控制和保健工作，提供方便的医疗、护理和康复服务；

11.为有特殊困难的企业退休人员及时提供服务，特别是为高龄、孤寡、病残等生活困难的企业退休人员提供义务服务；

12.组织企业退休人员开展文化体育健身活动，指导和帮助他们通过各种形式的社会公益活动发挥余热，开展自我管理和互助服务。

退管站在业务上接受上级退管部门的指导。

五、落实社会化管理工作条件

（一）管理对象

退管站的管理对象为全社区的企业退休人员

（二）管理服务场所

退管站设于岗贝社区社保办公室。社区退休人员活动场所及其服务设施要列入社区建设整体规划，由区或社区统一建设。

鼓励社会各界人士捐资完善服务设施。

（三）人员配臵

按照上级要求，每管理服务1000个企业退休人员配臵1名工作人员的原则，考虑到工作顺利，退管站暂由社保办公室2名工作人员兼管，以后如果工作量大，再增设1名专职人员。企业退休人员每达300人的，所属社区应当配备一名专职人员；企业退休人员不足300人的社区，由一名社区工作人员兼管。社区退管工作人员纳入社区统筹管理。

六、社会化管理服务资金

（一）由于我社区属于收支两条线，一切资金都由区办事处统筹安排拨付，因此由区办事处为社会化管理服务提供必要的资金保障，并且鼓励多方面筹集资金。我社区应当把开展社会化管理服务的费用列入预算，并根据我社区社会化管理服务工作的需要，安排专项资金用于社会化管理服务的基本设施建设和专项业务的开展。

（二）退管费、档案管理费和过渡性医疗保险费 企业退休人员移交社区管理服务，所在企业必须按照东府[2001]87号文件规定，一次性为每个退休人员给我区退管中心支付退管费2000元和档案管理费200元，同时为其向社保部门一次性清缴过渡性基本医疗保险费。

企业无力缴交退管费的，由产权单位缴交。集体产权单位无力承担的，经区资产办审核确定后由区财政予以解决。

非国有、集体企业因破产清算等原因无力缴交退管费的，须提供有关证明，按照属地管理的原则，如果该企业工商登记注册地是我区的，则由区财政审核后予以解决。

社会申办退休人员（含原个体工商户、灵活就业人员、失业人员，下同），户籍属我区的，其退管费由区财政统筹解决，其基本医疗保险费由本人按月或一次性缴交。

（三）改制企业经费。国有改制企业和关闭、破产企业在其资产处臵时，须按照有关政策规定计提拖欠退休人员的各种费用。

（四）资金使用范围。财政预算安排的社会化管理服务工作经费，用于社会化管理服务管理机构和办公经费的开支;安排的社会化管理服务的专项经费，用于社会化管理服务的基础建设和开展专项业务。

企业缴交的退管活动经费，主要用做组织退休人员开展活动、慰问病残退休人员等方面的开支。

（五）资金管理。社会化管理服务资金实行收支两条 线，财政专户管理，专款专用，并接受区财政分局的监督和审计。

社区退管站设臵收入支出专户，需列支有关经费时，需向区退管中心提出申请，由区退管中心与区财政分局共同审核后将款项划至支出户由支出户列支。

七、移交程序

（一）企业退休人员移交

1.企业对退休人员基本情况进行调查摸底，核准移交人数、费用，按退休人员户籍所在地分类整理、列表造册后交社保部门核准登记，并一次性清缴退休人员过渡性基本医疗保险费，整理好人事档案；

2．企业备齐移交材料（包括企业退休人员社会化管理申请表、企业移交社会化管理服务人员名单、档案移交名册、过渡性医疗保险费清缴凭证、退休人员户口簿、身份证、《退休人员社会化管理服务基本信息采集表》等），向退休人员户籍所在地的退管中心办理移交手续；

3.企业向退管中心缴交退休人员活动经费和档案管理费，移交人事档案，有党员组织关系的，连同组织关系一起转移；

4.退管中心将所接受的企业退休人员信息转交所属社区，社区自接收企业退休人员信息之日起15个工作日内，上门核对或通知退休人员本人前来逐一核实信息内容，发放联系卡；

5.社区退管站接收企业退休人员后，每月4号前将上月接 收其所属社区等信息交退管中心核对。

（二）社会申办退休人员的移交

1.本人凭《企业退休人员社会化管理服务申请表》、《退休人员社会化管理服务基本信息采集表》、户口本、身份证等材料向户籍所在退管中心办理移交手续；

2.退管中心为申请人向区财政申请退管费和档案管理费，同时向劳动部门或人才交流中心提取申请人的人事档案，人事档案由本人暂管的，直接在申请时移交退管中心；有党组织关系的，退管中心按规定为其接转；

3.退管中心将所接收企业退休人员移交所属社区实行管理服务。

4.社区退管站接收企业退休人员后，每月4号前将上月接收其所属社区等信息交退管中心核对。

八、实施步骤

（一）在2008年7月底前，要求退管站做到机构、人员、办公场地到位。

（二）对已纳入社区管理服务的企业退休人员，社区向其发放联系卡，建立基本信息库和工作台帐，同时将人员名册和《退休人员社会化管理服务基本信息采集表》等有关材料交区社保分局和区退管中心，并将收取的退管活动经费或余额划入区财政专户。

(三)对未纳入社区管理服务的企业退休人员（包括转制企 业退休人员和社会申办退休人员），由退管中心对其户籍情况进行调查落实后，移交我社区实行社会化管理服务。

（四）从2009年起，对社会申办退休人员，由退管中心核准后转交我社区提供管理服务，建立社会申办退休人员社会化管理服务机制。

九、企业责任

（一）应加强与退休人员社会化管理服务机构联系，就实行 社会化管理服务的形式与退休人员进行充分协商，做好本企业 退休人员移交社区进行社会化管理服务的前期准备工作。

（二）对于基本养老金统筹以外按省、市规定应由企业发放的项目，继续由原企业发放，不得以社会化管理为由随意减少退休人员的福利待遇，移交前应当与退休人员充分协商，达成一致意见，就有关协商结果达成书面协议。

（三）确保移交的人事档案做到材料齐全、完好。

（四）退休人员移交社会化管理服务后，如果发生与原企业的争议事项，企业应配合有关机构协助做好退休人员的上访、信访等事宜的处理工作。

十、退休人员的基本权利和义务

（一）企业退休人员有身体力行继续参加有关经济和社会活动的权利。

（二）企业退休人员依法享受基本养老保险和基本医疗保险待遇。实行社会化管理服务后，企业退休人员享受社会化管理服务提供的各项服务。

（三）企业退休人员有就社会化管理服务提出建议、批评和申述的权利。

（四）企业退休人员应配合有关机构接收社会化管理服务，按照规定进行领取养老金资格验证，按要求及时准确地向所在退管机构提供有关基本信息及变动情况。

十一、其他事项

对企业退休人员实行社会化管理服务，是中央和省部署的一项重要工作，是社会管理体制改革的重要内容。各有关部门要从落实“三个代表”重要思想和科学发展观的高度，将这项工作摆到重要议事日程，全力推进企业退休人员社会化管理服务工作。

春华社区居委会 2012年3月5日

篇2：春华社区企业退休人员社会化管理服务工作实施方案

2012年，盛塘社区在菱北办事处的正确领导下，在开发区社保中心的指导下，以退休人员满意为目标，从强化管理入手，突出退管服务工作的落实，强化服务实效、提高服务管理水平，退休老同志的生活幸福指数得到提升，晚年生活质量不断提高，退管工作取得一定成效。现将社区开展企业退休人员社会化管理服务工作汇报如下：

一、强化网络建设，增强退管工作实效。

我们把社保工作站、楼栋组、自管小组紧密结合起来，强化退休人员自管组织建设，形成相互融入，信息畅通、活动有序的退管工作新格局。社保工作站搭建服务平台，做好“四项基础性”工作，为退休人员提供人性化管理和完善的服务。自管小组开展互助关爱服务，了解组织成员生活状况，协助社区走访慰问，以亲情化、个性化的服务，增强退休人员的凝聚力。兴趣小组、老年模特队、黄梅戏表演队等文体团队发挥优势，开展形式多样，丰富多彩、健康文明的文体娱乐活动，营造健康向上、文明和谐的文化艺术氛围。退休党员积极投入到创先争优活动当中，成立志愿者服务队，认真履行承诺，主动当好政策宣传员，为退管工作营造了良好的氛围，提升退管工作的影响力。

二、加强学习，努力提高管理服务水平。

我们以开发区作风建设年为契机，进一步加强工作作风，增强社区工作人员大局意识、服务意识、责任意识，努力提高专管员的服务能力和水平。组织专管员参加市、区等各种教育培训和考核，学习退管知识，提升专管员业务操作能力。定期召开社区工作例会，通过以会代训的方式，组织全体工作人员学习相关政策法规，传达退管文件精神，了解退管工作动态，交流工作经验，让每一位前来办事的退休人员都能得到高效、热情的服务。在提高专管员综合素质的同时，我们定期开展退休党员学习教育活动，组织党员学习保持党的纯洁性相关文件精神，集中观看党的十八大开幕式，使全体退休党员受教育、受触动，实现了退管工作与社区工作的有机结合，树立社区良好形象。

三、加强基础管理工作，提高管理服务水平。

我们依托退管服务平台，及时更新退休人员基础信息数据库，向纳入社区管理的退休人员发放社会化管理服务联系卡，并对70岁以上高龄、孤寡、特困退休人员实行分类管理，配合民政部门做好80岁以上高龄老人补贴工作，跟踪了解退休人员生存健康状况。5月份，在进行认证工作中，我们发挥自管组织的作用，协助专管员开展领取养老金资格认证工作，采取委托、视频、上门等多种形式开展认证工作，确保了辖区退休老同志按时领取了养老金。市社保局蒲局长在区领导的陪同下，亲自上门看望慰问92岁高龄老人徐井云，并进行养老金资格认证，让老人感受到政府无微不至的关心和社区的温暖。今年顺利完成705名退休人员认证，协助异地认证14人，认证率达到100%，无虚报冒领养老金现象。

四、开展形式多样的活动，彰显退管工作特色。

一是关爱老同志的晚年生活，利用春节、“七一”等重大节庆日开展“送温暖、献爱心”活动，营造尊老、敬老、爱老的氛围。重阳节之际，我们上门看望了患重病的吴怀仁、生活困难的周善贵和百岁老人汪锡同，为他们送去慰问金和节日的祝福。二是文体活动亮点纷呈，让退休老同志感受社区的新变化，享受生活的乐趣。农家书屋读书学习活动开阔老同志的眼界，春、夏季养生知识讲座为老同志献上丰富的健康知识大餐，“迎新春、贺新年”文艺演出为老同志送上新年的祝福，文博园一日游让老同志愉悦身心。9月份，社区选送3幅书画作品参加市第二届“社保杯”企业离退休老同志书画展，展示了辖区居民的文化修养和造诣。社区黄梅戏艺术队自编自演的节目《社区盛开文明之花》参加开发区建区20周年演出、“喜迎十八大、和谐家园夕阳情”安徽省第三届老年文艺调演汇报演出，荣获银奖。国庆节期间黄梅戏表演队还参加了安庆广场天天演，不仅展示了辖区居民积极向上的风貌，还扩大社区的辐射力、影响力。各类群众喜爱、健康有益的文体活动的开展，活跃了社区文化，丰富了退休人员的精神文化生活，提升了老年同志晚年生活的质量。

成绩来之不易，我们认识到，社区企业退休人员社会化管理服务工作与上级部门的要求仍存在一定差距，退管服务水平亟需提高，服务内容有待于进一步拓展。今后，我们要克服困难，加倍努力，按照社会化管理服务“六个到位”的工作要求，不断完善社区基础设施建设，提升服务管理水平，扎实做好社会化管理服务的各项工作，真正实现企业退休人员老有所养、老有所乐、老有所学、老有所医、老有所为。下一步工作的努力方向：

一、内练素质、外树形象。倡导学习之风，加强队伍建设，切实增强工作人员的使命感和责任感，从思想深处努力提高专管员认真做好企业退休人员社会化管理服务工作的自觉性和主动性。经常组织对专管员和工作人员的教育和培训，不断提高工作人员整体综合素质、服务水平和服务本领。

二、以人为本，服务居民。本着“诚挚关怀、热情服务”的宗旨，认真落实各项政策，夯实退管工作基础，落实“六个到位”，想方设法为退休人员提供优质、高效、方便的服务，提高他们的生活水平和晚年生活质量。

三、因地制宜，突出特色。充分发挥自管组织和志愿者队伍的作用，组织引导社区志愿者和退休人员自管小组为高龄、独居、伤残等退休人员提供义务服务，开展重大节日慰问，帮困扶贫活动等，切实将退管服务的各项工作落到实处。

五、唱好主旋律，打好主动仗。积极发挥示范引领作用，筑牢文化活动平台，不断加强企业退休人员的学习、文化、娱乐场所阵地建设，组织企业退休人员开展各种文娱活动，争创文体康乐型特色社区。在党员中开展组织活动，指导和帮助他们通过各种形式的社会公益活动发挥余热，树立健康、乐观的生活观念。各位代表：

我受武进区第十四届人民代表大会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 2010年工作回顾

2010年，是我区“进军现代化，建设新武进”的重要之年，也是我区全力推进转型升级的关键之年，更是我区创造“十一五”辉煌的决战之年。一年来，区人大常委会在中共武进区委的领导下，深入贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，按照省、市委关于加强和改进人大工作的意见，紧紧围绕区委的决策部署和全区工作大局，认真落实区十四届人大三次会议的总体要求，积极依法履职，努力开拓创新，为推进全区经济社会科学发展、圆满完成“十一五”奋斗目标发挥了重要作用。

一、围绕中心抓关键，依法行权促发展

常委会牢固树立中心意识，紧紧围绕事关发展的重大问题、关键问题，坚持决策与服务并重、监督与支持并举，全力推进经济社会又好又快发展。

1、高度重视经济转型和产业升级

面对科学发展的时代要求和破解要素制约、提升武进综合经济实力的迫切需求，常委会紧扣科学发展主线，把加快推进经济发展方式转变作为全年工作的重点，通过视察、调研和专项审议等多种方式，全力促进经济转型，加快实现产业升级。5月，在深入调查、广泛听取意见的基础上，常委会专题听取和审议了全区经济转型升级情况的汇报，建议进一步深入发动，统一思想，把转型升级列入最重要的议事日程，运用求新、求变、求高的创新智慧，积极优化产业结构，加快产品升级换代，落实节能降耗责任，打造、发挥平台优势，真正实现从“武进制造”向“武进创造”的转变。7月，常委会在审议政府上半年工作时，认为全区经济社会发展在国内外复杂多变的形势下，继续保持了经济高位运行、创投有效拓展、统筹全面推进、环境不断优化、民生日益改善的良好势头，同时着重对加快经济转型升级提出了“大力加强战略研究，有效落实战略措施；加快实施“四大计划”，积极推动调整升级；激励引导科技攻关，不断推进成果转化；加快编制“四园”规划，加速形成产业集群”等4条建议。11月，常委会组织对全区五十大重点工程的进展情况进行了视察和督促，要求加快重大项目和重点区域的建设进度，加大对企业的帮扶力度，积极构建适应低碳要求的现代产业体系，全力打好产业转型升级的战略性硬仗。政府对这些意见建议高度重视，一年来，我区先后召开转型升级动员大会和一系列的现场推进会，制订出台有关经济转型和产业升级的一系列政策措施，深入推进新兴产业倍增、传统产业提升、服务业提速、百亿企业培育等“四大计划”，经济转型和产业升级的认识更加统一，方向更加明确，重点更加突出，步伐进一步加快。此外，常委会还专题视察了台资企业的发展情况，向相关部门提出“拓展宣传沟通平台、加强服务监督工作、加速组建台企工会”等建议。

为推进转变农村发展方式和土地利用方式，常委会新年伊始就组织对“万顷良田建设工程”启动进展情况进行视察，大家一致认为，推进“万顷良田建设工程”，对于加快农业现代化步伐，助推社会主义新农村建设，具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。要求进一步统一认识，把握方向，全面规划，统筹兼顾，强化措施，加快推进。政府及相关部门进一步加强组织领导，以“农地集中、居住集聚、用地集约、效益集显”为目标，统筹规划编制，完善政策措施，加快推进“万顷良田建设工程”。至12月底，礼嘉、横山桥、邹区3个一期试点区进驻项目11个，流转土地8550亩，总投资6.65亿元；二期工程专项规划已编制完成，安置区规划也已设计结束。

2、高度重视规划编制和计划预算执行

科学谋划“十二五”事关武进未来科学发展的速度和成效。常委会将促进搞好“十二五”规划的编制列入工作的重点，及早部署，提前介入。通过召开座谈会、视察和听取汇报等形式，认真开展对“十二五”规划编制工作的督促、调研。5月，走访发改局，专题了解规划编制启动情况和规划的基本思路、基本定位和基本原则。8月，走访相关部门和乡镇，听取各专项规划的编制情况汇报。9月，召开调研座谈会和征求意见会，认真听取人大代表和有关人士对“十二五”规划的建议，并及时反馈政府。10月，区人大主任会议专题听取编制情况汇报，围绕规划主线、发展重点、发展目标、指标体系等方面，建议政府和相关部门突出规划重点、科学设定指标、加强规划衔接、多方征求意见，努力编制出符合时代要求、切合武进实际、为人民满意的“十二五”规划。日前，区人大常委会会议对“十二五”规划纲要（草案）又进行了专题讨论，并提出了修改意见。

审议计划、预算执行情况，审查批准决算，是《监督法》赋予常委会的重要职权。常委会在充分调研的基础上，先后审议了上半年国民经济和社会发展计划执行情况、财政预算执行情况、2009财政决算和同级审计工作情况。围绕宏观经济的运行，建议政府进一步加快结构调整，加大创新力度，狠抓有效投入，同时，认真梳理“十一五”规划的执行情况，脚踏实地“回头看”，确保“十一五”各项目标任务全面完成。在批准2009财政决算和2010年预算调整的同时，常委会要求财税部门积极清理各类资产收益并纳入预算管理，切实加强对重点部门、重大项目的审计监督，继续增强财政预算的科学性和约束力，进一步重视对融资平台和镇级财政财务的监管。9月，常委会还就如何进一步做好财政工作进行专题调研，召集政府办、财政、发改、国税、地税等部门的同志分层次召开座谈会，深入分析影响财政收入的制约因素，积极探讨增强财力的有效对策。

3、高度重视生态文明和城乡统筹

在创成全国生态区的基础上，我区又树立了建设全国生态文明区的新标杆。为了推进这项工作，6月，常委会按照《常州市武进区生态文明建设规划》的要求，对照生态文明三年行动纲要，专题视察了生态文明创建启动建设情况，实地察看了创建重点工程，听取了工作汇报，认为生态文明建设迫切需要在思想认识和推进力度上提高和强化，并向政府及相关部门提出了“着力提高生态意识、加快推进结构调整，积极开展节能减排、继续强化环境整治”等方面的建议。至年底，全区157个生态文明建设项目全面启动，有40项已经完成。

加快推进武进新城区建设，是增强区域综合竞争力的重要手段，也是武进进军现代化的重大战略举措。一年来，常委会对《中心城区空间发展战略与优化提升规划》的制定实施、拆迁安置、城区基础设施建设等工作，进行了多次调研和视察，先后提出了“创新规划理念，大手笔勾勒新城蓝图；加强政策研究，强力度推进拆迁安置；加大多元投入，快速度优化城市功能”等建议。针对市容环境、交通秩序等方面存在的突出问题，常委会专题视察了我区文明城市创建情况，并组织人大代表参加百人“找差团”活动，建议政府和相关部门认真查找差距，深刻分析原因，研究攻坚手段，实施长效管理，为加快中心城区建设、推进文明城市创建发挥了积极作用。

科学促进城乡统筹协调发展是一项既长期又艰巨的工作。常委会力推现代化小城镇建设，多方共谋打造城乡一体化先行区。5月，常委会重点走访察看全区5个现代化小城镇建设示范镇的“十个一”工程，要求各级进一步提升建设理念，优化规划体系，并根据各自实际，深入研究，一镇一策，彰显特色，打造经典、传世之作，努力将小城镇建成产业的集聚区、人口的集中区、体制的创新区、社会主义新农村的示范区。各级对此高度重视，政府多次组织各镇负责同志赴浙江等地学习考察，并开展了多次现场推进活动。一年来，我区的小城镇建设步伐明显加快，项目稳步推进，功能日趋完善，“十个一”项目累计建成43个，在建56个，占全部项目总数的82.5%。常委会不仅重视中心城区的给排水和防汛工作，更将目光投向关系农村经济发展的“小型农田水利重点县”建设，要求政府紧抓时机，加快实施，统筹推进农业现代化与城市化发展。

根据经济社会建设和开展工作的需要，常委会先后作出决定、决议27项，任免国家机关工作人员45人（次）。同时，按照挂钩联系重点镇、重点项目和“双进五帮”、挂钩帮扶的分工，围绕重点项目建设、村域布局调整、强村工程实施、两委换届等工作，常委会各位主任和工委主任深入基层，调研走访，沟通协调，现场办公，为优化发展环境、服务企业发展、夯实新农村建设基础、推进基层民主发挥了重要作用。

二、突出重点谋和谐，强化监督保民生

常委会紧紧抓住人民群众最关心、最直接、最现实的问题，突出重点，加强督查，努力推动民生改善、法制进步、社会和谐。

1、关注民生幸福

早日实现“百姓真实感受、社会普遍认可”的幸福武进，是全区上下的共同追求，也是常委会紧抓不放、开展工作的重要内容。围绕食品和药品安全，常委会先后对食品药品安全监管、农产品质量安全、豆制品市场整治、放心粮油工程建设、畜牧工作进行检查和视察，向政府和相关部门提出了“加强源头控制，推进标准化生产；加快改革步伐，有效整合监管资源；加强制度建设，建立长效监管机制；加大投入力度，提高监管能力和水平”等建议。政府制定文件，出台政策，实施从“农田到餐桌”的全程质量监控，全年新增无公害农产品、绿色食品、有机食品102个。同时，扎实开展药品安全专项整治，2家区级医院和22家镇级卫生院均通过了达标验收。

围绕社会事业建设，常委会先后对全民健身、老龄、交通等方面的工作和“30件为民办实事工程”进展情况进行了视察和审议。针对老龄化问题上存在的制度准备不足、老龄保障和服务发展滞后等薄弱环节，要求根据武进实际，切实加强社会养老机构和服务体系建设，着力发展社会养老事业，大力推广“居家养老”，努力提升社会化养老服务水平。针对全民健身中配套措施、体育设施、体育社团等方面存在的不足，要求深入推进全民健身计划，大力建设公共体育设施，深入挖掘民族、民俗体育项目，不断强化体育社团的社会功能。针对“30件为民办实事工程”进展不

一、部分工程进度较慢的实际，常委会建议政府和相关部门倒排工作计划、落实攻坚措施、强化监督考核，真正把实事办实、办好，向人民群众交一份满意的答卷。至年底，30件实事全部保质保量完成。9月，常委会还先后两次赴雪堰镇城西回民村调研，并组织有关部门和单位召开座谈会，为全区唯一的回民聚居村的民生民计把脉开方，为少数民族群众共享和谐幸福添砖加瓦。此外，常委会还接待和督促处理群众来信来访65件（次），一些个案得到了依法处理，妥善解决。

2、推进普法教育 2010年是“五五”普法的最后一年，为促进“五五”普法规划全面实施，常委会组织由区法制办、镇人大负责同志和区人大代表参加的联合调研组，先后赴湖塘、前黄、高新区和部分村、社区、学校，实地了解基层“五五”普法进展情况。同时召开普法领导小组成员单位座谈会，听取司法局、法制办、监察局等13个单位的情况汇报。根据调研情况，常委会于3月专题审议“五五”普法工作，充分肯定“五五”普法工作为优化法治环境、建设和谐武进所发挥的积极作用，针对存在的认识不够充分、形式不够多样、进展不够平衡等问题，建议政府和相关部门有效整合资源，加强工作联动，进一步营造全社会共同参与的“大普法”格局；突出工作重点，坚持普治并举，不断强化青少年、流动人口和执法人员等重点人群的法制观念；严格总结对照，深入查找差距，在全面完成“五五”普法任务的同时，积极抓好新一轮普法宣传的规划编制和衔接工作。

为保证法律法规的严格执行，常委会先后对《土地管理法》、《农产品质量安全法》、《台湾同胞投资保护法》、《档案法》等法律法规的执行情况进行检查，采用听取汇报、现场视察、专项审议等方式，推动法律法规的贯彻实施。此外，常委会还对全区重大矛盾预警信息化建设工作进行了视察，要求密切关注重点领域、重点行业、重点群体的实际情况，进一步加大推进力度、深化系统开发、完善网络平台，为更好地化解社会矛盾服务。

3、促进司法公正 常委会高度关注“两院”工作，先后多次听取法院、检察院工作汇报，就如何进一步适应经济社会发展的新形势，全面、正确、有效履行司法职能提出要求。4月，常委会与区法院组织开展了人大代表旁听庭审专题活动，共有150名各级人大代表，分5次旁听了区人民法院6件刑事案件审理。代表们对庭审过程的审判行为、司法礼仪、庭审驾驭能力给予了高度评价。同时要求区法院进一步加大对刑事犯罪的打击力度，切实提升业务能力和审判水平，为维护社会稳定提供强有力的司法保障。9月，常委会审议了“两院”专项工作。针对诉调对接工作中的体制、机制问题，要求着力构建“党委领导、政府支持、各方联动、优势互补、司法推动”的多元化纠纷解决机制，进一步完善分工、程序、管理、指导和培训等全方位衔接制度，确保各种纠纷解决方式的相互协调和全面推进。同时，充分肯定了区检察院和相关部门在构建行政执法与刑事司法信息平台、促进依法行政和打击犯罪方面取得的成效，要求尽快研究出台信息平台建设实施办法，不断完善行政执法与刑事司法衔接机制，实现信息平台全覆盖，真正在行政执法机关与司法机关之间构建便捷、规范、高效的“绿色通道”，促进严格执法、公正司法。

三、优化平台拓内涵，创先争优竞作为

常委会牢固确立对本级人民代表大会和广大人民群众负责的理念，健全代表工作机制，拓展代表履职平台，努力开创代表积极参政、依法履职的新局面。

1、深化代表活动，发挥代表作用。

常委会认真总结“人大代表之家”创建两年来的成功经验，按照“全覆盖、重规范、拓内涵、求实效”的总体要求，通过联系走访、现场指导、评先争优、交流学习、外出考察等多种形式，不断深化“一个载体、两项制度”建设。一年来，全区两级人大以137个“人大代表之家”为平台，普遍开展了学习培训、工作评议、视察调研、代表述职、接待选民、联系群众等形式多样、内容丰富的活动，共有183名区、镇人大代表向选民进行了述职，接待选民5250人（次），收集群众意见2859条，办理解决1563条。同时，坚持常委会联系代表制度，全年共邀请代表列席常委会会议、参加常委会组织的检查、视察、调研、评议等活动450人（次）。12月9日，常委会结合“幸福武进万人行”活动，组织全体区人大代表视察了武进自来水厂、柳工集团、农博园、红星美凯龙等重点工程，加深了代表对政府工作的了解，激发了代表的参政热情。此外，常委会还坚持为代表订阅《中国人大》、《人民与权力》等宣传学习资料，积极为代表知情知政创造条件。

2、注重建议办理，保障代表权利。

区十四届人大三次会议期间和闭会以来，共收到代表建议116条。常委会及时分类整理，联合区政府通过重点部门提前交办和召开大会集中交办，实行建议无缝交接。在建议办理过程中，常委会坚持分工督办、重点督办、跟踪督办，确保各项建议办理落到实处。3月，主任会议研究确定分工督办重点建议方案；6月，主任会议专题听取代表建议办理进展情况汇报；8月，走访重点办理部门和有关乡镇，听取对建议办理落实情况的意见；9月，召开常委会会议专题审议代表建议办理工作。一年来，区政府及各承办、协办部门本着对人民负责、让代表满意的宗旨，高度关注，狠抓落实。尤其是对一些涉及面广和事关农村经济发展、民生民计改善等方面的建议，认真研究、创新举措、积极办理。截止9月底，116件建议全部办复，已经解决和列入计划解决的99件，代表对建议办理工作的满意和基本满意率为100%。关于“增强村级经济造血功能”、“加强扶持中小企业转型升级”、“西太湖与嘉泽镇连片开发”等一批建议，取得了较好的办理效果，赢得了代表和群众的赞赏。

3、加强联系指导，推进基层人大工作。

年初，常委会及时下发《2010年镇（街道）人大工作指导意见》，指导各镇（街道）人大进一步加强制度建设，规范工作程序，紧紧围绕地方经济社会发展的重点、群众关心的热点开展工作。同时。通过召开区镇人大工作会议、片区人大主席会议、举办人大干部培训班和外出学习考察等多种形式，部署工作，交流心得，学习业务，拓展思路，实现经验共享、工作互动。针对各镇党委、人大、政府领导班子人员变动的实际，围绕补选代表和召开镇人代会等事宜，常委会除召开专题会议进行部署外，还组织专门力量赴各镇现场指导，进一步明确工作程序、时序要求。一年来，各镇（街道）人大的同志，爱岗敬业，恪尽职守，工作的规范化、制度化和实效性有了进一步增强，尤其是在组织代表开展活动方面，形式多样，亮点频现。

四、奋发创新增活力，敬业尽职创水平

常委会始终把加强自身建设放在突出位置，坚持以科学发展观为统领，以机关创新行动为契机，通过多种途径，提升依法履职能力，激发机关工作活力，增强议事决策效率。

1、提升素质。

坚持把学习作为提高能力、增强活力的根本措施，贯穿于人 大工作的始终。

常委会及其机关全体人员坚持集中学习与个人自学相结合、理论学习与专题研讨相结合、内部学习与外派培训相结合，深入学习《地方组织法》、《选举法》、《代表法》、《监督法》等人大工作必备的法律知识和有关民主法制理论，结合审议议题学习经济、科技、文化等相关知识，不断提高积极履职、科学履职、高效履职的能力和水平。今年区人大机关组队参加常州市人大知识竞赛，在辖市（区）中排位第一。

2、改进作风。

常委会把加强作风建设作为推进工作、提高效能的重要手段，高度重视，努力改进。

加强调查研究。围绕审议议题、调研专题和人民群众普遍关注的热点问题，组成专题调研组，精心制订方案，科学安排计划，悉心了解民情，深刻分析提炼。全年共完成《加快经济转型升级的思考》、《推进小城镇建设的思考》等32项调研课题。同时，按照每名常委会组成人员联系3名区人大代表和5名选民的要求，定期走访联系代表和选民，认真听取、努力反映代表、群众的呼声和要求。

加强跟踪督查。围绕事关长远发展和人民群众普遍关注的经济转型、生态创建、社会保障、文教卫生等事项，在进行专题审议后，对审议意见的落实情况，组织开展多回合的跟踪督查，坚持一抓到底，抓出成效。针对豆制品市场整治，在取得初步成效的基础上，去年，常委会又于3月和6月两次进行了督查，力争通过坚持不懈的督促落实，让老百姓的菜篮子拎得更充实、更放心。区政府创新制订了《武进区豆制品加工小作坊管理暂行规定》，豆制品制作点由560多个整合到350多个，各项长效管理措施也得到了进一步加强。

加强分工联系。在代表建议办理方面，梳理出具有一定代表性和普遍性的重点建议，由常委会领导分工负责，牵头督办。去年由常委会领导分工督办的建议均取得了满意的办理效果。在指导镇（街道）人大工作方面，常委会领导和各委办负责人分工联系，实行点对点指导、零距离沟通，促进了区镇人大的信息互通、工作联动。

加强会风会纪建设。继续坚持会期预告、严肃请假、考勤述勤制度，确保常委会议事决策合法有序、高效科学，会议的质量和效果有了进一步提升。

3、创新实践

常委会以机关创新行动为抓手，不断创新工作机制，改进工作方法，激发工作热情。

开展创先争优活动。在广泛深入调研考察的基础上，研究出台了创建“先进人大代表之家”的实施意见，明确三类十个项目的创建要求和考核指标，赋予了创建新要素，激发了创建新活力。年底，共评出29个“先进人大代表之家”，为进一步深化平台建设、发挥代表作用树立了榜样。

拓展人大宣传平台。为更加充分、全面展示区镇人大工作，常委会适应新的时代要求，开设了“武进区人大”网站（）。从而开辟了宣传人大制度和人大工作的新阵地，架设了联系人大代表和人民群众的新桥梁，也进一步提高了全区人大工作的透明度和开放度。同时，对《武进人大》双月期刊进行全新改版，继续在《武进日报》开设人大专版。全年共在《人民与权力》、省人大网站等各类媒体刊播通讯、论文、专访、信息125篇。

各位代表，过去的一年，常委会工作所取得的成绩，是区委加强领导的结果，是常委会全体组成人员、全体区人大代表和机关工作人员共同努力的结果，是“一府两院”密切配合的结果。在此，我代表区人大常委会，向所有关心、支持和帮助人大工作的同志和各界人士，表示衷心的感谢！

在总结工作的同时，我们也清醒地看到，对照改革发展的新形势、民主法制建设的新要求，常委会在行使重大事项决定权、健全代表活动机制、提升自身能力素质等方面，还存在较大差距，亟待在今后的工作中进一步改进和提高。 2011年工作意见

各位代表，2011年是“十二五”规划的开局之年，做好2011年的工作至关重要。区人大常委会2011年工作总的指导思想是：认真贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神和省、市委关于进一步加强和改进人大工作的意见，紧紧围绕区委十届十次全体（扩大）会议提出的建设“智慧武进、低碳武进、幸福武进”的总目标和“五大战略重点”，认真落实区十四届人大四次会议的决议要求，充分依靠全体人大代表和全区人民，依法履职，创新作为，不断努力，为实现我区“十二五”崭新开局发挥积极作用。

一、把握工作重点，服务发展大局

准确把握服务发展、促进发展的关键点、着力点，对事关“智慧武进、低碳武进”建设的重大事项，加大审议决策力度，适时作出决议、决定。依法加强对计划和预算执行的监督，及时听取政府半工作报告、国民经济和社会发展计划执行情况的报告、财政预算执行情况的报告。认真审议经济转型、节能降耗、招商引资、科技创新、园区建设、生态创建、城乡统筹等方面的工作。围绕重点工程、重大项目进展，适时开展视察督查活动。依法决定人事任免，加强规范性文件备案审查，为发展提供组织和制度保障。充分发挥人大的职能优势，积极开展重点课题调研，为区委决策提供参考。

二、牢记根本宗旨，致力民生和谐 立足“幸福武进”建设，紧紧围绕事关人民群众切身利益和社会普遍关注的重点、热点、难点问题，倾听群众的要求和呼声，督促相关部门落实解决，促进和谐武进、幸福武进建设。主要围绕社会保障、文教医疗、公共安全、劳动合同、社会治安等方面的工作，听取和审议专项工作报告。开展对2011年政府“为民办实事”进展情况的视察督查。认真审议和推进新一轮普法规划的实施，开展对事关教育、土管、环保等法律法规执行情况的检查。听取和审议“两院”专项工作汇报。继续重视和做好人大信访工作，及时化解矛盾，促进稳定。

三、加强代表工作，推进民主政治

认真学习贯彻新修订的《代表法》，支持和保障代表依法履行职责。坚持邀请代表参加常委会组织的执法检查、工作评议、视察调研等活动，完善代表和选民列席、旁听常委会会议制度，拓宽知情参政渠道，接受代表和选民的监督。继续开展创先争优活动，进一步深化“人大代表之家”创建工作，组织和引导代表依托平台，深入开展接待选民和向选民述职活动。进一步重视代表建议办理工作，坚持重点建议督办制度，切实提高建议办理质量。改善和加强对镇（街道）人大工作的组织和指导，及时帮助解决工作中遇到的困难和问题。认真组织开展学习培训、工作交流、参观考察等活动，帮助镇（街道）人大进一步拓宽视野、创新工作、提升水平。

四、立足履职实际，不断开拓创新

深入贯彻省、市委关于加强和改进人大工作的意见精神，按照建设一支政治素质好、法律意识强、工作业务精、履职水平高、思想作风正的新时期人大干部队伍的要求，把政治理论学习与民主法制建设的新要求、武进改革发展的新形势、人大工作的新实践结合起来，坚持正确的政治方向，不断提高政治理论素养、业务工作水平、开拓创新能力。进一步加强调查研究，深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智。认真贯彻民主集中制原则，继续重视会风会纪建设，把各项工作建立在民主科学的基础上，不断增强议事决策的质量和效果。继续做好人大宣传工作，办好“武进区人大”网站和《武进人大》期刊。组织好区人大常委会成立三十周年纪念活动，认真回顾过去、总结经验，不断开创人大工作的新局面。

各位代表，风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，尤需策马扬鞭。让我们在中共武进区委的正确领导下，紧紧团结和依靠全区人民，积极投身“奋战十二五，再展新宏图”的伟大实践，为开创武进经济社会科学发展的新局面而全力奋斗！全国打击侵权假冒专项行动工作汇报会议召开后，山东省迅速传达学习国务院领导同志重要指示和会议精神，结合实际迅速研究制定具体贯彻落实意见，副省长、省专项行动领导小组组长才利民对此专门作出批示。

5月6日，山东省专项行动领导小组办公室召开各市和省有关部门专项行动领导小组办公室主任会议，进一步传达学习国务院领导同志重要指示和会议精神，检查交流专项行动进展情况，研究安排下步专项行动重点工作。5月9日，省政府办公厅下发《关于进一步做好打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动有关工作的通知》，要求各级政府各有关部门把思想和行动统一到国务院领导同志重要指示和会议精神上来，用心把握，狠抓落实，再接再厉，再掀高潮，努力把专项行动进一步推向深入，确保取得更大成效。

按照省政府安排部署，下一步将重点抓好七个方面工作：一是突出重点，大力推进专项集中整治行动。坚持不懈地深入推进“十大集中整治行动”，坚持民生导向，突出抓好重点领域和重点市场的整治,严厉打击网络购物领域侵权、制售假劣农资、问题食品、假冒药品等损害群众利益和生命健康安全的行为，深化和扩大整治成果，推动专项行动形成新的高潮。

二是依法惩治，着力查处一批侵权假冒大案要案。再集中突破一批侵权假冒犯罪重点案件，抓获一批侵权和制假售假犯罪分子，强化严打高压态势。坚持刑事打击和经济处罚相结合，依法加大处罚力度，特别要使侵权和制假售假违法犯罪分子在经济上付出高昂的代价，发挥示范效应，真正形成威慑、打到痛处。

三是统一行动，集中销毁一批侵权假冒商品。5月下旬全省组织开展统一行动，对专项行动中查获的侵权假冒商品，进行大规模现场集中销毁活动，以此增强专项行动影响，着力形成依法维权打假的社会氛围。四是强力推进，加快政府机关软件正版化进程。在认真开展专项检查和整改的基础上，科学制定工作方案并加快组织实施。突出抓好资金落实、规模采购、资产管理与审计、软件规范使用等重点环节,严格落实保障措施和工作责任，确保6月底前全面完成政府机关软件正版化任务，巩固正版化工作成果。

五是加强宣传，形成更加浓厚的舆论氛围。加大对专项行动整治成效、重点案件和典型经验、长效机制建设等方面的宣传力度，扩大宣传声势，提升宣传效果。通过组织举办新闻发布会等形式，集中通报本地专项行动进展情况和成效，公开曝光一批大案要案。策划组织现场咨询、广场宣传、展览展示等群众喜闻乐见的宣传教育活动。

六是着力治本，建立完善常态化工作机制。完善相关体制机制，及时将专项行动中好的办法和措施，固化上升为日常监管制度。针对山寨手机、网络侵权、软件盗版等重点侵权产品和领域，有针对性地研究制定预防和遏制侵权假冒的治本性措施，完善相关标准，创新优化措施，形成监管合力，探索建立长效机制。

篇3：春华社区企业退休人员社会化管理服务工作实施方案

关键词：社会化管理,退休人员,档案管理,实践和思考

2003年, 中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于积极推进企业退休人员社会化管理服务工作的意见》 (中办发[2003]16号) , 各地积极贯彻落实文件精神, 企业退休人员实行社会化管理的工作稳步推进。中办发[2003]16号文件中明确规定“社会化管理服务工作主要包括:……集中管理企业退休人员的人事档案……”, 退休人员人事档案实施归口、集中管理势在必行。人事档案是党和国家的机密, 企业的宝贵财富, 人事档案管理既是一项严谨的专业管理工作, 又是一项严肃的政治工作, 我们应认真研究如何做好退休人员人事档案管理工作这一重要课题, 使退休人员档案得到更有效地保护和利用。本文试从以下几方面阐述自己的一些看法。

一、建设档案室, 选调管理人员, 组织好退休人员人事档案移交接收工作

档案移交接收工作是做好退休人员人事档案管理工作的基础。首先, 根据《档案库房技术管理暂行规定》 (国档发[1987]19号) 、档案馆建筑设计规范 (JGJ25-2000) 和《干部档案工作条例》的有关规定, 选定符合要求的场所, 建设退休人员人事档案室, 配备必要的管理设施、设备, 如:除湿器、空调、温湿度记录仪、恒温仪等。使档案室符合防火、防潮、防蛀、防盗、防光、防高温、防鼠的要求, 做到档案存放、阅档、工作人员办公三室分开;第二, 选调政治上可靠、作风正派、责任心强、具有中专以上学历的共产党员从事退休人员人事档案管理工作, 应优先考虑具备档案管理工作经验的工作人员;第三, 工作人员要本着对退休人员高度负责的态度, 根据退休人员人事档案移交清单, 认真逐卷核对, 做到移交清单要与移交人事档案名单相符合, 档案目录要与档案内容相符合, 确保退休人员人事档案的完整。对于退休人员人事档案中职工履历表、退休审批表等档案要件, 要认真检查, 由于在调整退休人员养老金、办理退休人员供养直系亲属死亡待遇等事项时, 需要向社会保险部门申报这些材料, 如发现这些材料缺失, 应要求移交单位及时补充材料, 待材料收集归档后, 再进行交接。同时, 要建立工作责任追究制度, 对移交不规范、遗失档案、泄露或擅自向外公布档案内容的行为, 视情节轻重予以批评教育, 直至纪律处分。

二、推进档案信息数字化, 抓好数据库建设, 开展退休人员人事档案数字化建设

1.档案信息数字化是档案管理发展的必然趋势, 离不开大量的资金支持, 要多渠道筹措资金, 把档案建设经费列入预算, 保障档案管理工作的经费。同时, 要将档案管理现代化作为一项建设任务纳入重要议事日程, 既要制定档案管理工作近期计划, 也要制定档案现代化建设长远规划, 从而有计划、有步骤地推进人事档案管理现代化。

2.退休人员人事档案管理应开展数字化建设, 将信息技术应用于档案管理工作中。档案数字化建设是一项长期而又复杂的任务, 不可能一步到位, 工作中我们力求分步实施, 突出重点, 讲求实效, 持续发展。档案数字化建设的步骤可分为:第一步, 结合当地退休人员管理工作实际, 选择符合档案管理标准化、规范化的人事档案管理系统;第二步, 对接收档案重新编码, 输入数据库;第三步, 采用扫描仪、数码相机等设备, 实现档案原件信息数字化, 并将档案原件数字化信息与数据库中对应人员记录联接。档案数字化建设关键在于数据库建设, 数据库建设是档案数字化建设的核心和基础, 是档案数字化建设的主体。数据库建设要经过由低到高、由单个到群体的循序渐进过程。在数据库建设过程中, 档案管理人员应同计算机技术人员协同配合, 突出重点, 使数据库由单一库向系统库发展。

从实践看, 档案数字化建设应用效果显著, 首先是在档案查询利用方面带来的便捷、快速、准确, 查询利用便捷, 只需要鼠标、键盘就可以完成一次档案查询;其次是使用档案管理系统对档案进行数字化后, 原始档案的使用率下降, 使得档案保存时间大大延长。

三、注重档案管理人员的培养和教育

为了适应新时代档案工作发展的需要, 提高档案管理人员业务文化素质, 引进、招聘科班出身的档案专业的人才来充实档案工作者队伍, 加强、引导现有档案工作者的继续教育, 培养“一专多能”的复合型人才, 才能推动档案工作“更上一层楼”。

(一) 注重人才

从目前看, 街道和社区缺乏现代高技术人才, 其中档案、信息处理复合型人才就更奇缺, 大部分人员现代技术水平偏低, 搞好退休人员档案管理工作, 推进档案信息数字化的关键是人才, 要求档案管理人员有较高的知识层次和先进技术水平。企业要做好三个方面的工作:

1. 把住人才入口关, 注意引进或招聘有专业技术、技能的人才充实档案工作者队伍。

2. 注重人才的使用, 要敢于选拔具有专业理论知识和专业技术特长的年青干部, 发现他们的优点和长处, 发挥他们的聪明才智。

3. 稳定档案工作人员队伍。档案工作连续性强, 特别是基础业务和规章制度建设, 需要档案人员较长时间的学习, 积累经验, 才能适应和完善。档案工作人员的频繁调动, 绝对影响档案工作的连续性, 因此, 为了维护档案工作的长远利益, 必须做好档案工作者的稳定工作。关心支持他们的工作, 切实解决他们的实际问题, 使他们安心本职工作, 促进档案工作的持续稳定发展。

(二) 加强对档案工作人员的教育

1. 有计划组织进修。一是结合工作实际需要和未来发展趋势, 根据不同层次、不同需求, 按需致用, 便于操作, 讲究实效。二是根据继续教育的类型和形式, 因人而异。对于新进档案工作人员, 培训学习基础知识、实际操作技能;对于一些经验丰富的老档案工作人员, 培训一些新技术、新方法。

2. 进行政治思想教育, 培育档案管理人员的事业心和奉献精神。

四、建章立制, 夯实基础工作, 明确责任到人, 做好退休人员人事档案日常管理工作

1.根据党和国家有关人事档案管理的政策、法今、法规, 制定退休人员人事档案管理办法及人事档案工作人员职责、保密制度、保管与保护制度、档案查阅借阅制度、档案的转递制度、档案材料鉴别归档制度、档案材料收集补充制度、档案室安全检查制度、管理考核制度等规章制度。同时, 建立完善档案转入登记台账、档案查阅借阅登记台账、接收归档材料登记本和查阅摘录、复印档案登记本等基础资料台账, 做到档案管理制度化、规范化。

2.有不少人认为职工退休后, 档案就没有用了, 职工的《退休审批表》等重要资料都没有归档, 时间长了, 遇到调整养老待遇、修改出生年月、工作时间和退休时间等信息时, 由于重要资料的缺失, 上级社会保险管理部门无法予以认定, 就会引起不必要的矛盾, 因此, 要将档案移交、材料及时归档作为一项重要内容规定在管理制度中, 细化分解到各项工作程序中, 并且将档案管理纳入单位综合考核中, 确保档案及时移交及材料归档及时、完整。

3.将档案管理责任落实到人, 档案管理人员按责任分工, 各司其职, 狠抓落实。

五、利用好档案, 做好档案信息的提供利用工作

企业退休人员人事档案不仅是企业退休人员在职期间招用、调配、学习、培训、考核、选拔和任用等方面形成的有关个人经历、政治思想、业务技术水平、工作表现、工作变动等有保存价值的文件材料, 而且还是企业人员到达法定退休年龄时, 由劳动保障行政部门审批的退休材料。它是企业退休人员在职工作期间情况的真实记录, 是其办理退休手续的依据和调整养老待遇的原始凭证。我们要牢固树立档案工作为企业管理服务、为老同志服务的思想, 不断强化服务意识, 为落实好老同志的政治生活待遇做好档案信息的提供利用工作。

总而言之, 在开展社会化管理服务过程中, 街道和社区领导要高度重视此项工作, 充分利用国家政策精神, 把握时机, 统筹解决企业退休人员人事档案管理的场所、设施和管理人员等方面的问题, 积极开展档案数字化建设, 不断提高管理水平, 使档案管理工作科学化、现代化。

参考文献

[1].郭建军.浅论企业档案信息化管理.西部探矿工程, 2006 (2)

篇4：春华社区企业退休人员社会化管理服务工作实施方案

摘 要 武汉将对离休人员的管理方式作何调整，有关人士表示将持保守思路，至于对关闭、破产企业离休人员的安置会否引起整个离休人员管理模式的调整，依然不得而知。养老设施捉襟见肘据有关部门统计，武汉市政府承办或由社会力量办的养老院，里面入住的以退休人员居多。如武汉市老人院入住的643位老人中，退休的孤寡老人占65%强，主要靠政府助养；一些社会力量办的养老院，退休人员也占相当比例。

关键词 管理 企业退休人员 组织 目标

为加快建立和完善独立于企事业单位之外的社会保障体系，全面推进企业退休人员纳入社区管理服务工作，根据市委市政府的部署和要求，现提出我市企业退休人员社会化管理服务工作实施方案如下：

一、目标任务

企业退休人员社会化管理服务的工作目标是：按照《关于进一步推进我市企业退休人员社会化管理服务工作的意见》（市委办〔2004〕6号）文件要求，2004年，目标六个老城区要在档案移交、管理内容、服务经费、组织保障等方面加以进一步深化和完善，以真正实现企业退休人员交由街道（乡镇）和社区管理服务；汉口、武昌区和有条件的县（市）企业退休人员实行移交街道（乡镇）和社区管理，要达到90％左右。2005年底前，全市基本实现企业退休人员街道（乡镇）和社区管理服务，基本建立起规章制度完善、服务程序规范、服务内容丰富的社会化管理服务体系。

二、组织领导

为加强对企业退休人员社会化管理工作的领导，市委市政府成立退休人员社会化管理服务工作领导小组。由盛继芳常务副市长任组长，市委组织部、宣传部、市计委、市人事局、市财政局、市劳动保障局、市民政局、市经委、市贸易局、市文化局、市卫生局、市体育局、市信息办、市总工会、团市委、市妇联、市老龄委等部门主要负责人担任领导小组成员。领导小组下设办公室，设在市劳动保障局。

各区、县（市）要高度重视这项工作，在市委市政府的统一领导下，由区、县（市）党委政府负责组织实施。可以比照市委市政府领导小组配置，成立由党委政府主要领导任组长，各有关部门负责人担任成员的工作领导小组，负责对本辖区社会化管理服务工作的领导。

各成员单位要积极配合，共同做好企业退休人员社会化管理服务各项工作。

三、管理機构

退休人员社会化管理服务工作是一项系统工程，涉及方方面面的工作，应按照“两级政府”（市、区县两级）、“三级管理”（市、区县、街道三级）、“四级服务”（市、区县、街道、社区）的管理模式，共同做好企业退休人员管理服务工作。为加强对这项工作的指导，市、区两级成立专职管理部门：

1．成立市退休人员管理服务中心。在原市离退休职工活动中心基础上，组建杭州市企业退休人员管理服务中心，隶属市劳动保障局领导。所需人员编制由市离退休职工活动中心划转。该中心的主要职责是：负责全市退休人员社会化管理的具体实施；负责企业退休人员档案移交工作的业务指导；负责服务经费的日常管理；负责市企业退休人员活动中心的管理及组织企业退休人员全市性活动。

2．各区设立企业退休人员服务中心。为区劳动保障部门管理的事业单位，负责辖区内企业退休人员社会化管理服务具体工作。街道、社区劳动保障站、室具体承担本街道（乡镇）、社区的企业退休人员管理服务工作。

四、明确各单位、部门工作职责

1．街道（乡镇）、社区要在街道党工委和办事处的领导下，搞好企业退休人员进社区的接收工作。按照有关规定，与企业签订移交协议，对接收的企业退休人员人事档案关系认真验收，并将企业退休人员人事关系转入社区。加强退休人员档案入库管理，做好基本信息的登记工作，建立企业退休人员台帐，并录入计算机，健全企业退休人员社会化管理数据库。同时，做好企业退休人员的日常管理服务。

2．企业单位要加强政策宣传，做好企业退休人员的思想政治工作，切实解决他们的思想认识问题和生活中的实际困难。做好企业退休人员人事档案关系移交工作，对移交的人事档案进行分类整理，装订成册，做到材料齐全、完整。同时，做好有关经费的筹集缴纳工作。加强与退休人员所在街道（乡镇）和社区劳动保障机构的联系，密切配合，共同做好企业退休人员的移交工作。尚未参加基本养老保险和基本医疗保险的企业退休人员的养老金、医疗费及有关福利待遇等，继续由原渠道支付；统筹外项目未实行代发的继续由企业支付。不得以社会化管理为由随意减少退休人员的福利待遇。企业现有的用于退休人员活动的场所、设施，要继续发挥作用。

3．劳动保障部门负责研究制订企业退休人员社会化管理服务有关政策并组织实施，指导企业和街道（乡镇）、社区做好企业退休人员人事档案移交工作，负责企业退休人员服务经费的管理核拨，加强对街道（乡镇）和社区企业退休人员社会化管理服务工作的指导、协调和监督检查。积极推进医疗保险制度改革，对符合条件的社区卫生服务机构，经申请核准纳入城镇基本医疗保险定点医疗机构的范围。

篇5：春华社区企业退休人员社会化管理服务工作实施方案

全省企业退休人员社会化管理服务工作,特制定本实施细则。第二条云南省行政区域内的各类企业及其退休人员、个体工商户和自由职业者退休人员均适用本实施细则。

第三条对企业退休人员实行社会化管理服务,其基本形式是管理服务工作与原企业相分离,参统企业退休人员基本养老金由社会保险机构实行社会化发放,退休人员直接纳入街道(乡镇)社区进行管理服务。暂时无法纳入街道(乡镇)社区管理服务的,可采取委托企业主管单位(或企业)管理服务和由社会保险机构直接管理服务的过渡形式o

第四条到2朋年底,全省基本实现对企业退休人员实行各种形式的社会化管理服务。

从2006年起,凡已建立街道(乡镇)社区且社区功能逐步完善的州、市、县,应及时将企业退休人员纳入街道(乡镇)社区进行管理服务。对实施破产、关闭、注销以及国有资产退出的企业退休人员,必须纳入街道(乡镇)社区进行管理服务。

对远离城镇,退休人员居住比较分散,不具备建立社区条件的,应将企业退休人员纳入乡镇劳动保障所的管理服务范围。

第五条各级政府要对社区建设进行统筹规划,统一安排,加快建设步伐。

(一)州、市、县政府所在城市和城镇,应在原已建社区的基础上,调整和完善社区的规划和建设,到2005年底要基本完成社区的合理布局。

(二)对远离城市(城镇)的独立工矿区和企业退休人员居住比较集中的企业生活区,当地政府应抓紧进行社区规划,建立社区组织。

(三)州、市、县政府要在公共投资上进一步向社区倾斜,为社区的建设提供资金支持和保证,为加快企业退休人员进入社区管理服务创造条件。

第六条各地在进行社区规划和建立社区组织时,应同步规划、统筹解决社区办公、退休人员学习活动等必要的场所和设施,完善社区服务功能。

各地将远离城市(城镇)的独立工矿区和企业退休人员居住比较集中的企业生活区规划建设为社区的,以及将实施破产、关闭、注销和国有资产退出的企业退休人员移交当地社区的,可将企业原有的退休人员活动场所和设施无偿移交给社区,用于退休人员的学习和活动。按照“共驻共建、资源、共享”的社区建设原则,各级工会的文化宫、俱乐部,民政部门“老年福利星光计划”服务网络和文化体育部门以及企业单位现有的活动场所和设施,要对企业退休人员开放,为开展好社会化管理服务活动创造条件。

第七条建立健全街道(乡镇)劳动保障服务体系,完善管理服务职能,抓好工作人员队伍建设,为加快推进企业退休人员社会化管理服务工作提供组织保证。

(一)已建立社区的应按规定及时聘用专职管理服务人员,社区专职管理服务人员与退休人员的比例按1:300左右确定。

(二)社区专职管理服务人员的工资待遇标准,按不低于当地职工平均工资水平确定。

(三)采取措施逐步提高社区专职管理服务人员的素质。可采取面向社会、公开招聘的办法,聘用一批年纪轻、身体好、文化素质高、组织管理能力强、热心退休人员社会化管理服务工作的人员,充实到管理服务队伍中。同时要按岗位应知应会标准对管理服务人员进行业务培训,经考试考核达标后再上岗。

第八条多渠道筹集资金,切实解决和保障开展企业退休人员社会化管理服务的各项经费。对按规定应由各级政府承担的经费,列入同级财政预算给予安排o

(一)街道(乡镇)劳动保障所和社区聘用的专职管理服务人员的人员经费和工作经费,列入财政预算安排;街道(乡镇)、社区社会化管理服务工作启动时,财政部门应视实际情况给予一定的经费补助,确保管理服务工作的顺利实施。

(二)委托企业主管单位(或企业)退休人员管理服务机构对企业退休人员实行过渡形式管理服务的,其管理服务机构的经费,采取企业主管单位(或企业)承担一部分、同级财政补助一部分的办法解决。财政补助工作经费部分,由各地根据财力情况并结合企业的实际进行确定。

(三)各级政府应根据财力情况,统筹考虑安排移交街道(乡镇)社区和社会保险机构管理服务的企业退休人员的活动经费,按每人每月5元的标准确定,每年由社会保险机构核实后,报同级财政部门审核拨付。

第九条企业在向街道(乡镇)劳动保障所和社会保险机构移交退休人员时,应承担一定的移交成本,一次性资助相关经费,按每人600元(其中活动费年人均60元,节日慰问费年人均100元,其它费用年人均40元,计算3年)的标准确定,由企业一次性支付。

破产企业退休人员移交社区或社会保险机构管理的,其相关经费按上述标准进行清算,列入破产相关费用一次性拨付。原已破产的企业,在破产时未清算相关费用,退休人员移交社区或社会保险机构管理服务时,其相关费用采取由同级财政适当补助的办法解决。

第十条企业退休人员活动经费要专户管理,专款用于“老

有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”的各项活动,不得挤占挪用。

第十一条各级劳动保障部门要加强对企业退休人员移交街道(乡镇)社区和社会保险机构的协调指导,保证企业退休人员顺利移交。

(一)企业退休人员直接纳入街道(乡镇)社区管理服务的,街道(乡镇)劳动保障所应与企业签订移交协议书。

(二)企业退休人员移交社会保险机构直接管理服务以及社会保险机构今后将企业退休人员移交街道(乡镇)社区管理服务的,也要相应签订移交协议书。

(三)《云南省企业退休人员社会化管理服务移交协议书》样式由省劳动和社会保障厅统一制定,各地可结合本地实际进行修改补充。

第十二条企业退休人员移交街道(乡镇)社区和社会保险机构进行管理服务时,其人事档案由街道(乡镇)劳动保障所和社会保险机构接收和管理。条件具备的地区,可直接将退休人员人事档案移交当地档案局(馆)进行统一管理。

企业在移交退休人员人事档案前,应严格按照档案管理各项规定认真做好档案清理工作,并详细填写档案移交清单。

退休人员人事档案移交街道(乡镇)劳动保障所及社会保险经办机构管理的,要按规定设置档案室,配制标准档案柜,对档案管理人员进行相关业务培训,认真做好企业退休人员档案接收和管理工作。

第十三条由社会保险机构委托企业主管单位〈或企业)对退休人员进行管理服务的,社会保险机构应与企业主管单位(或企业)签订委托书,并在企业原退休人员管理服务机构加挂“退休人员管理服务所”的牌子,进一步统一规章制度、明确工作职责,利用原有的机构、人员、场所和设施,认真做好企业退休人员的管理服务工作。

第十四条参统企业退休人员的死亡丧葬费、一次性抚恤费,纳入基本养老保险统筹基金支付,具体办法和标准由省劳动和社会保障厅商省财政厅另行制定。

改制、重组、关闭企业已经预留死亡丧葬费、一次性抚恤费的,应如数缴入基本养老保险基金财政专户;未参加企业职工基本养老保险统筹的,死亡丧葬费、一次性抚恤费仍由企业支付。

第十五条各级政府和有关部门及企业要共同做好推进企业退休人员社会化管理服务的宣传动员和思想教育工作,消除企业退休人员的思想顾虑,使他们在思想和行动上积极支持配合企业退休人员社会化管理服务工作。

各地要按照省委宣传部、省劳动和社会保障厅印发的《云南省企业退休人员社会化管理服务宣传提纲》要求,广泛宣传推进企业退休人员社会化管理服务的重要意义和政策规定。

第十六条各级政府、各有关部门要认真督促、指导和帮助各类社会化管理机构,抓紧建立健全工作制度,按规定做好对企业退休人员的管理服务,不断提高服务质量和水平。

(一)街道(乡镇)劳动保障所及其他退休人员管理服务机构要尽快建立健全工作流程、岗位责任、工作守则、目标考核、业务培训ll、经费管理、档案管理等各项制度,形成有效的运行机制。

(二)街道(乡镇)劳动保障所及其他退休人员管理服务机构应建立退休人员基本信息库和基本信息台帐,及时为企业退休人员提供政策咨询。

(三)街道(乡镇)劳动保障所及其他退休人员管理服务机构要向企业退休人员发放社会化管理服务联系卡,做到“一人一卡”。联系卡上应注明管理服务机构和管理服务联系人及联系电话,方便广大退休人员进行联系和沟通,及时得到相关服务。

(四)要坚持“以人为本”理念,按照规定的服务内容和要求,进一步强化社区管理服务功能,不断提高服务质量和水平。要结合实际,开展各类适合退休人员的文化体育活动,增强退休人员的社区情结,提高退休人员的生活质量。

第十七条各级政府要加快建立健全“政府规划协调,劳动保障部门牵头推进,其他部门支持协助,企业联动配合,街道(乡镇)、社区实施落实”的社会化管理服务工作体系,按照云办发〔2003〕31号文件的规定,具体明确政府和有关职能部门及企业的工作职责、目标和任务,形成分工明确、齐抓共管、衔接有效的工作机制。

第十八条各级政府要加强对企业退休人员社会化管理服务工作的组织领导和督促检查。已成立企业退休人员社会化管理服务工作领导小组及办公室的,要建立定期会议制度;未成立企业退休人员社会化管理服务工作领导小组及办公室的,要建立定期联席会议制度,及时总结、分析研究社会化管理服务工作的新情况、新经验、新问题,加强工作指导和督促,切实推进本地区企业退休人员社会化管理服务工作的健康发展。

第十九条各州、市政府可根据本实施细则,结合本地实际,制定具体的实施办法。

篇6：春华社区企业退休人员社会化管理服务工作实施方案

第一章 总则

第一条 根据省委办公厅、省政府办公厅《关于积极推进企业退休人员社会化管理服务工作的意见》（苏办发[2003]21号）和市委办公室、市政府办公室《关于苏州市企业退休人员社会化管理服务工作实施意见》（苏办发[2003]99号）精神，为规范我市市区企业退休人员社会化管理服务工作，特制定本实施细则。

第二条 市区企业退休人员社会化管理服务工作的目标是：以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，从下移社会保障管理重心和推进社区功能建设两方面着手，围绕促进国有企业改革、维护社会稳定、提高退休人员生活质量三项重点，用2-3年的时间，逐步建立起与我市经济社会发展水平相适应的企业退休人员社会化管理服务体系。

第三条 企业退休人员社会化管理服务是指职工办理退休手续后，其管理服务工作与原企业相分离，养老金实行社会化发放，人员移交居住地街道和社区实行属地管理。

第四条 市区社会化管理服务的对象为：在本市市区统筹范围内参加基本养老保险的企业（包括转企改制的原事业单位）和自谋职业人员中按月领取基本养老金、伤残抚恤金或生活费的退休（职、养，下同）人员，以及养老保险由省直管、在本市市区统筹范围内参加社会医疗保险的原行业统筹企业退休人员。

第五条 市区企业退休人员社会化管理各阶段的工作任务分别是：

第一阶段为企业退休人员基本信息采集阶段。市区联动，依托街道、社区对市区企业退休人员基本信息进行采集，建立相关数据库，此项工作已于2003年展开，2004年底基本完成。

第二阶段为档案整理和移交启动阶段。筹建退休人员档案管理中心，指导企业做好档案整理工作，并从2004年12月起，启动企业退休人员档案移交工作，市工业投资发展有限公司（以下简称市工投公司）和市社会保险基金管理中心（以下简称市社保中心）所属的两个退休人员档案管理服务中心（以下统称退休人员档案管理中心）按照各自分工逐步接收企业退休人员档案。为了平稳过渡，对已进行档案移交的企业退休人员，2004年底前仍由原单位承担其日常管理职能。

第三阶段为档案全面移交和社会化管理起步阶段。2005年1月起，已移交档案人员的日常管理服务职能，由企业转移到街道、社区，市区企业退休人员的档案移交工作力争于2005年底前基本完成。

第四阶段为全面实施阶段。从2006年1月起，市区企业退休人员的社会保障和管理事务性工作全部纳入街道、社区管理。

第二章 管理机构和工作网络

第六条 市区建立由“两级政府，四级管理机构”组成的企业退休人员社会化管理服务网络。两级政府即市政府、区政府，四级管理机构即市企业退休人员社会化管理服务中心（以

下简称市退管中心）、区企业退休人员社会化管理服务中心（以下简称区退管中心）、街道（乡镇）劳动保障事务所（以下简称街道）、社区劳动保障服务站或村民委员会（以下简称社区）。通过两级政府的领导和调控，由四级管理机构自下而上发挥日常服务、事务管理、业务管理、行政管理职能。

第七条 市劳动和社会保障行政部门（以下简称市劳动保障部门）负责统一规划并组织实施全市企业退休人员社会化管理服务工作。

第八条 市社保中心增挂“苏州市企业退休人员社会化管理服务中心”牌子，具体实施市区统筹范围内企业退休人员社会化管理服务的各项工作，协调和指导市区各级退休人员社会化管理服务机构（以下简称退管服务机构）开展工作。

第九条 各区社会保险经办机构增挂“区企业退休人员社会化管理服务中心”牌子，负责辖区范围内退休人员的社会化管理服务具体业务工作，并对各街道、社区社会化管理服务工作进行业务指导和监督检查。

第十条 街道和社区应根据所辖范围内属地管理的退休人员人数，聘用与工作任务相适应的若干名退管工作协管员，直接负责退休人员日常管理和服务工作。

第十一条 市劳动保障部门建立社会化管理培训和考核制度，组织社保经办机构对各级退管服务机构工作人员进行培训，提高工作人员业务素质；会同市财政部门定期对各级退管服务机构工作开展情况进行检查、评估、考核，提高市区社会化管理服务水平和服务质量。

第三章 社会化管理服务的内容和形式

第十二条 在退休人员纳入社会化管理之前，单位应与市退管中心签订《企业退休人员社会化管理协议书》，明确退休人员社会化管理工作中双方应承担的义务和责任。

第十三条 企业退休人员以档案移交为标志，其社会保险事务工作和日常管理工作同步转入实际居住地所在社区。各街道、社区应建立退休人员基础台帐，发放联系卡，并提供社会保险政策咨询和信息查询服务。

第十四条 市社保中心以社区为单位开立结算户，退休人员档案移交后，其社会保险关系自动转入所在社区。社区结算户由所在区社保经办机构进行日常操作维护，市社保中心于每月5日统一结算。

退休人员在档案移交前，其社保关系保留在原单位，日常管理工作仍由原单位承担。第十五条 实行社会化管理后，市区企业退休人员的养老金仍由市区社保经办机构于每月15日实行社会化发放。经批准享受医疗保险待遇的退休人员，其大额医疗费用社会共济基金由市社保中心每月在其养老金中直接扣缴。

第十六条 各街道、社区应及时掌握退休人员生存和流动状况，并做好其享受社会保险待遇资格认证工作。

退休人员纳入社会化管理后死亡的，街道、社区应及时向所在区社保经办机构报告，并帮助其家属申请丧葬抚恤费和供养直系亲属待遇；其经批准符合条件的供养直系亲属，从定期救济费（抚恤金）列支之月起纳入社会化管理。

第十七条 街道、社区应充分利用现有资源，对活动场所和设施进行整合，积极创造条件，与各有关部门相互配合，组织开展党建、文体娱乐、劳动保障政策宣传、社会公益等活动；借助街道、社区卫生服务站，搞好健康档案、健康教育、健康体检、慢性病防治和大病、特病人员的跟踪随访；组织和引导社会力量为退休人员提供医疗护理、生活照料、法律援助等服务，丰富企业退休人员的精神文化生活。同时了解退休人员思想和生活状况，对特困、高龄、鳏寡、重病、残疾的退休人员进行走访慰问，开展帮困扶危活动，并配合民政部门做好退休人员家庭的最低生活保障工作。

第十八条 各街道、社区应根据所辖范围内退休人员居住情况，分片划定、成立退休人员自管组织，协助退管服务机构开展日常工作，引导和动员退休人员开展自我管理和互助服务。

第十九条 本细则第四条所列社会化管理对象中长期居住地在市区统筹范围以外的人员，由市退管中心统一管理；养老保险由省直管、在本市市区统筹范围内参加社会医疗保险的原行业统筹企业退休人员，按国家、省制定的行业退休人员社会化管理服务办法执行。第二十条 市区企业退休人员社会化管理服务工作各项日常管理制度和具体操作流程，由市社保中心、退管中心制定并实施。

第四章 企业退休人员档案管理

第二十一条 市区企业退休人员的人事档案，由原企业移交到退休人员档案管理中心实行集中管理，其中：本细则实施前市工投公司系统各行业（企业）集团公司和创元集团有限公司所属全部企业的已退休人员档案，移交至市工投公司所属退休人员档案管理中心；其余企业退休人员和协议保留社会保险关系退休人员、自谋职业退休人员档案移交至市社保中心所属退休人员档案管理中心。

第二十二条 市退管中心负责对企业退休人员档案移交及日常管理工作进行指导，并建立健全档案移交、管理、使用等各项制度。

第二十三条 为便于管理，市区两个退休人员档案管理中心对退休人员档案库进行统一建设和管理，并设立联合接档大厅，配备专人，按照各自承接范围审核、接收、管理企业移交的退休人员档案。

第二十四条 退休人员档案管理中心档案库房应严格按照档案管理标准建设，做好防火、防虫、防潮、防光、防盗、防尘、防有害生物等工作。

第二十五条 企业在移交退休人员人事档案之前，应按照原劳动部、国家档案局发布的《企业职工档案管理工作规定》，根据市劳动保障部门和市社保中心、退管中心要求，对档案材料进行收集鉴别、分类整理，并在确保完整齐全的基础上编纂目录、装订成册。

第二十六条 企业按照规定的标准缴纳社会化管理服务费后，将整理完毕的退休人员档案移交退休人员档案管理中心。退休人员档案管理中心逐一进行审核、验收，经双方确认后正式办理移交手续。

移交前已死亡退休人员的档案，仍由原企业保管。

第二十七条 市区协议保留社会保险关系退休人员和自谋职业退休人员的档案，由各级就业管理机构档案托管部门负责整理并移交。

第二十八条 企业退休人员档案移交后，退休人员档案管理中心按照档案管理制度，通过社会化管理信息系统对档案实施管理，并贯彻执行党和国家有关档案保密的法规和制度，确保档案安全。

第二十九条 由区以上各级党委管理的企业退休干部，在纳入街道、社区管理时，人事档案暂不移交。

第五章 企业退休人员基本信息管理

第三十条 建立企业退休人员基本信息库，是搞好社会化管理服务的重要基础工作和前提条件。市区各级社保经办机构、退管服务机构和退休人员档案管理中心共同做好企业退休人员基本信息的采集和管理工作。

第三十一条 本细则实施前已退休人员的基本信息，由街道、社区工作人员，通过上门走访、集中登记等方式进行登记采集，并录入社会化管理信息系统；本细则实施后新办理退休的人员，其基本信息由所在企业负责采集，经退休人员居住地社区确认后，由退休人员档案管理中心在接收档案时录入信息系统。

第三十二条 各社区通过社会化管理信息系统对所辖范围内企业退休人员基本信息实施动态管理，退休人员发生搬迁、死亡、基本信息变更等情况的，由社区负责办理转移、申报、变更等相关手续。

第三十三条 市区社保经办机构、退休人员档案管理中心以及各街道、社区在采集、录入和管理过程中，应确保数据的安全性和使用的规范化，未经市、区退管中心批准，不得擅自将企业退休人员基本信息提供给其他单位或个人。

第六章 经费筹集和管理

第三十四条 开展社会化管理服务所需经费，在一定时期内，仍由企业从原渠道列支，主要用于退休人员信息库和档案管理，病、故、特困退休人员慰问以及组织开展文体活动等。以后此项费用可逐步由同级财政予以安排。

第三十五条 市区企业退休人员社会化管理服务费由企业按每人每年120元、一次性缴纳5年的标准，向市退管中心缴纳。其中：本细则实施后办理退休人员，由企业于办理退休手续时缴纳；本细则实施前已办理退休人员，由企业在移交档案时缴纳。

第三十六条 对部分已退休人数多、一次性缴纳社会化管理服务费确有困难的企业，由行业主管部门总体平衡后提出书面申请，经市退管中心审核，报市劳动保障部门同意，并与市退管中心签订协议后，可分三年缴纳，其中第一年缴纳额不低于总额的50%，第二年缴纳额不低于总额的30%.破产、撤销、关闭和转制企业应承担的退休人员社会化管理服务费，由行业主管部门统筹解决，资金来源从土地拍卖收入和国有资产净收益中解决。

第三十七条 鼓励以社会自愿赞助和捐赠等方式筹集社会化管理服务经费。

第三十八条 市区企业退休人员社会化管理服务经费，按照《苏州市区企业退休人员社会化管理服务经费筹集和使用管理办法》列入财政专户，实行收支两条线管理，专款专用，并接受市劳动保障、财政、物价、审计部门的监管。

第三十九条 企业退休人员社会化管理服务经费，经市劳动保障部门同意、市财政部门审核确认后，由市退管中心根据各级退管服务机构实际工作需要，专项核拨使用。各级退管服务机构必须单独建账，严禁挪作他用。

第七章 附则

第四十条 离休人员和机关事业单位退休人员，仍按原办法管理。

第四十一条 列入社保支付的企业已故参保人员供养直系亲属，其定期救济费或抚恤金从2004年12月份起实行社会化发放。除本细则第十六条第二款明确对象外，在供属社会化管理办法出台前仍由已故参保人员原单位承担其日常管理工作。

第四十二条 退休人员原所在企业应遵循“责任共担、平稳过渡”的原则，与各级退管服务机构密切配合，共同做好退休人员的移交和管理服务工作。对基本养老保险统筹范围以外按省、市规定应由企业发放的项目，企业应与退休人员签订由原企业继续按原办法按时足额发放协议书。对企业其他经济责任、福利待遇以及企业补充医疗保险的建立等，要继续加以落实，不得以社会化管理为由减少退休人员的福利待遇。

第四十三条 本细则自2004年12月1日起执行。

第四十四条 吴中区、相城区的企业退休人员社会化管理服务工作，自两区劳动和社会保障工作与市区实施并轨之日起按照本细则实施。并轨之前，两区应按照本细则要求，做好辖区范围内居住的市、区企业退休人员社会化管理服务工作。

第四十五条 苏州工业园区劳动和社会保障局及各街道、社区，应做好在辖区范围内居住的市、区企业退休人员社会化管理服务工作。