2018年全国两会重点关注十三五规划

2018年全国两会重点关注十三五规划（通用13篇）

篇1：2018年全国两会重点关注十三五规划

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“台商们对大陆经济发展非常关注，特别交代我要第一时间把今年政府工作报告和‘十三五规划’的要点在微信群里发出来。”全国人大代表、上海市台联副会张雄一语道出了台湾商界对“十三五”规划的期盼和瞩目。

“创新”带来新机遇 共享发展“大蛋糕”

现在，“十三五”“创新”已经成为台湾专家们谈到两岸经济时使用的高频词。今年2月，台湾“中华经济研究院”

旗下大陆经济研究所举行专题研讨会，主题为“展望中国大陆‘十三五’时期改革与发展大趋势”，200多名智库、高校、企业、媒体等各界代表参加，会议现场座无虚席，相关资料一册难求。

大陆经济研究所所长刘孟俊在发言中表示，创新是大陆“十三五”期间引领发展的首要动力，规划建议关于“创新”的论述不仅限于技术创新，还强调技术创新与制度创新的“双轮驱动”。大陆通过“大众创业、万众创新”推进产业通过和技术变革，并经由“互联网+”等新技术新模式构建创新平台，这给台湾带来许多发展机遇。

“十三五”规划提出的“互联网+”设想，正在台湾方兴未艾。去年，“支付宝”成功进军台湾，如今，大陆民众熟悉的支付宝扫码支付、微信支付已经在台落地生根。台媒评论，大陆两大电子支付商在台湾展开“大战”，其实也为台湾相关业者带来商机。此外，阿里巴巴下属的天猫国际通过台湾payeasy网商与台

湾农民合作，在台订制种植优质大米，成功销售大陆，也是“互联网+台湾农业”的一次成功实践。

中国社科院台湾研究所研究员王建民撰文指出范文内容地图，未来发展与合作的关键在于，两岸需要创造更宽松的政策环境与市场环境，尤其是台湾方面需要加快政策开放，促进两岸互联网经济与新经济的对接、合作与融合，让互联网新经济将两岸经济有机结合起来，创造更大的经济蛋糕，真正实现“共享经济”。

该出手时要出手 切莫“起大早 赶晚集”

“十三五”规划提出“创新、协调、绿色、开放、共享”五大理念，对与大陆经济关系日益密切的台湾来说，存在着巨大的商机。以“绿色”为例，台湾“绿色经济”起步早，有较强竞争优势，而大陆将是一个“绿色经济”的巨大潜在市场，台商可将更多资源、资金、技术、设备投入到大陆“绿色经济”发展之中，获得

更好、更多的经济收益。

遗憾的是，当前的两岸政策停滞不前，一系列涉台政策红利台湾恐怕“看得到、吃不到”。多位参加了“一带一路考察团”的台商指出，在全球经济发展放缓的背景下，“十三五”规划必将给台资企业一个巨大的发展机遇。但台湾媒体在这方面报道较少，“感觉好像这是与台商毫无干系的，觉得深不可测，但其实其中有很多的机会台湾企业是可以去做的，台商不应该自外于大陆制定的国家战略。”一位北京台企联人士对此感到惋惜。

近几个月来，热门思想汇报台湾政局因选举发生重大变化，两岸局势走向备受各界关注。“民众希望的是安定生活、稳定收入、家人平安，两岸关系和平发展能够保证这一切。一场选举就能让民众越走越远?恕我不能接受这种说法。”全国人大台湾代表团团长汪毅夫呼吁台湾地区新当选领导人应该多多领受大陆通过多个场合、各种方式释放的善

意，也要多多释放善意。

但将在两个月后上台的蔡英文至今也没正式承认“九二共识”这个两岸交流合作的政治基础，甚至还传出即将“全面执政”的民进党有意将“两岸协议监督条例”的效力，延伸到“监督并修改以往已经签订的两岸协议”的消息。对此，南开大学台湾经济研究所朱磊教授认为，如果将两岸间业已达成的诸多协议推倒重来，受伤的只会是台湾经济本身，热切期盼抢抓大陆“十三五”商机的台湾各界也很可能“起个大早，赶个晚集”。

“十二五”红利已进荷包 “十三五”大路就在脚下

正如张雄代表指出的，台湾企业家们已经搭上了‘十二五’发展的快车，他们希望“十三五”期间这辆快车会继续加速。从《十三五规划纲要草案》内容来看，促进消费升级、推进农业现代化等都是重点发展项目，对台资企业的转型升级将起到重要促进作用。“只要被列入文件的产业，就是未来5年的明星产

业。”台湾媒体这样评论。

“十三五”规划将持续拓展区域发展空间作为重点，提出形成东部、TOP100范文排行中部、西部及东北部的“四大板块”与“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带“三大支撑”的“4+3”战略布局，这为台资企业在大陆进一步延伸发展以及两岸企业抱团“走出去”带来前所未有的愿景。

春江水暖鸭先知。在很多深耕大陆多年的台商中，新一轮投资考察潮已经悄然掀起。不久前，以海协会会长陈德铭和以海协会常务副会长郑立中分别为团长的两个台商“一带一路”考察团，远赴大陆较为偏远的陕甘宁地区和云贵地区考察“一带一路”省份的未来商机。

台商们用此行“很震撼”来形容陕甘宁近些年经济发展和未来的前景。据海协会介绍，近期他们还将组织台商考察“长江经济带”和京津冀地区，寻找更多投资机会和发展路径，“当然，此前也有很多台商自己都到了这些地区进行考

察，他们收获也都很丰富。”

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篇2：2018年全国两会重点关注十三五规划

解读

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国务院新闻办公室今日下午3时举行新闻发布会，国家发改委主任徐绍史介绍贯彻落实党的十八届五中全会精神，编制好国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要有关情况。针对创新问题徐绍史表示，十八届五中全会五个新的发展理念，创新是五大发展理念之首，《建议》提出要不断地推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等等。

徐绍史进一步表示，创新是中央作出的一个重大的战略决策部署。之所以

作出这样的部署，实际上是基于国际竞争日趋激烈，我们国家的经济进入了新常态。新常态最核心的就是速度变化、结构优化、动力转换。在这种情况下只有靠创新来增强我们经济的内生动力。因此中央提出了深入实施创新驱动的发展战略。当前，深入实施创新驱动发展战略大概有三方面工作，需要大家进一步关注。

一、全面深化改革。

全面深化改革做两件事情，第一个改革是体制机制改革，创造一个良好的制度环境。我们要把影响创新驱动发展的体制机制障碍统统清除掉。体制机制改革实际涉及到产权制度、知识产权制度、投融资体制机制、收入分配制度、人才引进和培养制度等等，通过体制机制改革创造一个良好的制度环境。第二个改革是深化政府自身的改革，范文内容地图创造良好的营商环境。政府改革最核心的是简政放权，放管结合，优化服务，让市场在资源配置中发挥决定性

作用，同时更好地发挥政府的作用，为市场主体创造良好的营商环境，这里包括商事制度改革，这是创新发展的一大任务。

二、全会指出从五个方面着手，激发创新活力，增强创新能力。

一是重大创新领域组建一批国家实验室;二是加快形成一批具有国际竞争力的创新型领军企业，当然还要支持科技型中小企业的健康发展;三是在有条件的省区系统地推进全面创新的改革试验，努力在关键环节和重点领域取得突破;四是加强国家创新能力的建设，要建设一批产业技术创新的平台;五是大力培育和发展战略性新兴产业。

三、现在轰轰烈烈又扎扎实实开展的大众创业万众创新，这是激活创新活力、增强经济内生动力的一个非常重要的举措。

与商事制度改革相配合，现在每天新注册的市场主体一万多家。媒体朋友关心的，前不久我们刚刚举办了双创周，除了北京之外还有七个省市同时开展了这项活动。我们进一步为双创提供支撑平台，就是基于互联网的众创、众包、众扶、众筹，也就是“四众”，为双创提供支撑平台。现在中央有关部委和各地都利用互联网+、云计算、大数据等等，进一步来推动大众创业、万众创新。我想创新驱动发展战略应该是“十三五”的一大亮点。

篇3：2018年全国两会重点关注十三五规划

1.构建上下联动、紧密衔接的眼病防治工作网络, 不断提升眼病防治服务能力。建立完善部门协作机制, 充分动员社会力量, 积极推动、参与眼病防治相关工作。

2.县级综合医院普遍开展眼科医疗服务, 9 0%以上的县有医疗机构能够独立开展白内障复明手术。

3.开展眼病防治管理人员和专业技术人员培训工作。

(二)

1.进一步提高C S R, 到2 02 0年底全国C S R达到2 000以上, 农村贫困白内障患者得到有效救治。

2.重点在儿童青少年中开展屈光不正的筛查与科学矫正, 减少因未矫正屈光不正导致的视觉损伤。每个县均有合格的验光师提供验光服务。

3.进一步加强糖尿病视网膜病变等眼病的早期诊断与治疗, 探索建立适宜工作模式。

(三)

1.巩固消除致盲性沙眼成果。

2.普遍开展早产儿视网膜病变防治培训, 降低早产儿视网膜病变发病率和致残率。

3.开展低视力诊疗、康复工作, 建立眼科医疗机构与低视力康复机构的合作、转诊工作机制。

篇4：2018年全国两会重点关注十三五规划

反观创业板指数自上周三大跌回抽到2335点以后，市场的中小盘个股风险得到有效的释放，同样，在上周四也出现大幅反弹，现在市场的四大指数都是蓄势待发，如果从成交量和上攻态势上来看，创业板指数明显好于其他指数，在目前市场反弹的初期，建议多注意创业板等中小板个股的投资机会更好些。

那么，在这些中小创板块的机会当中哪个板块未来更值得投资者关注呢？

10月19日，国务院办公厅印发《关于全面实施城乡居民大病保险的意见》（以下简称意见），意见提出：2015年底前，大病保险覆盖所有城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗参保人群，大病患者看病就医负担有效减轻。有机构测算，大病保险全面实施后，覆盖人口近10亿人，人均缴费水平提升至40元左右，市场空间约为400亿元。截至去年，大病保险的覆盖人数为7亿人。

城乡居民基本医保以前总是存在地区差和城乡差，相信在这个意见指导下，未来的国家医保将逐渐覆盖全中国人民，在大病医疗保险放开之后，下周一召开的十八届五中全会必将出台的“医疗保健”行业的规划，“十二五”规划就将“生物医疗”纳入其中，而“十三五”规划只有把医疗保健规划好，城乡居民的大病医疗费用才不会出现大幅的上涨。

从二级市场的“医药行业”资金流向以及市场成交量可以看出，近期的医疗行业，特别是医疗保健行业连续5个交易日市场的资金流入明显，未来市场一定会对这一板块的行情做很好的回答。

在二级市场的医疗保健行业当中有34只个股机会可以挖掘，那么，我们看看哪些个股未来机会更明显呢？

博晖创新（300318）：公司致力于临床检验产品的智能化、集成化和操作简单化，主要从事临床检验快速检测技术的研发及应用产品的开发、生产和销售。公司采用原子吸收法快速检测人体微量元素的应用技术已经成功实现产业化，并已经发展成为国内最大的提供检测方案、检测系统、标准物质的人体微量元素检测系统集成供应服务商。

从技术面来分析，该股自9月15日以来，在二级市场连续放量成交，目前股价并不是很高，建议积极关注，止损价：22元。

尚荣医疗（002551）：公司目前是A股市场唯一一家集医院的设计、融资、建设、医疗专业工程、设备配置、信息化软件、后勤托管服务等医疗建设为一体的上市公司。主要提供的是以洁净手术室专家医疗专业工程整体解决方案，在医疗的业务环节君具有较强的业务实力。从技术面来分析，该股在近期3个交易日才显现出来明显的优势，目前股价也是刚刚启动，建议重点关注，止损价：25元。

篇5：2018年全国两会重点关注十三五规划

单选题（共 10 题，每题 10 分）.国务院会议通过“十三五”国家药品安全规划的日期是（）

    A.2017年2月1日 B.2017年2月2日 C.2017年2月22日 D.2017年3月3日 我的答案： B 参考答案 ：B 答案解析： 暂无 2.“三医联动”是指（）

    A.医保体制改革 B.卫生体制改革 C.药品流通体制改革 D.以上都是 我的答案： D 参考答案 ：D 答案解析： 暂无.保障药品安全作为向民众提供的一项什么服务（）

  A.公共安全 B.社会治安

 C.科技创新 D.以上都是 我的答案： A 参考答案 ：A 答案解析： 暂无.“十三五”国家药品安全规划为国家级专项规划，牵头编制的部门是（）

    A.国家发改委 B.国家卫计委

C.国家食品药品监管总局 D.国家中医药管理局 我的答案： C 参考答案 ：C 答案解析： 暂无.“十三五”国家药品安全规划包括哪些范围（）

    A.药品 B.医疗器械 C.化妆品 D.以上都包括 我的答案： D 参考答案 ：D 答案解析： 暂无

十三五”期间执业药师的数量超过每万人口几人（）

    A.2人 B.3人 C.4人 D.5人 我的答案： C 参考答案 ：C 答案解析： 暂无.“十三五”期间要求那种药品经营单位的主要管理者具备执业药师资格（）

    A.所有零售药店

B.零售药店和连锁批发企业 C.医院药房 D.以上都是 我的答案： A 参考答案 ：A 答案解析： 暂无.“十三五”期间编制药典2020年版，化药标准（）国际先进水平、生物制品标准（）国际先进水平、中药（材）标准处于国际（）地位。

   A.达到 B.接近C.主导

 D.以上都是 我的答案： D 参考答案 ：D 答案解析： 暂无.强化监测评价体系建设，药品不良反应县（市、区）报告比例达到（）

    A.80%以上 B.90%以上 C.95%以上 D.100% 我的答案： B 参考答案 ：B 答案解析： 暂无.在专业素质提升项目中提出监管人员专业化培训人均不低于（）

篇6：十三五规划重点

由于五年规划是关于未来五年国民经济和社会发展的规划，全面覆盖，重点安排是其基本特征。“十三五”规划从规划基调、三农、制造业、服务业、区域发展、绿色发展、科教兴国、改善民生、社会管理、文化、体制改革、对外开放、民族团结和两岸关系、国防以及规划评估体系等方面展开。二、十三五的历史使命和总体基调

2.1“两个一百年”奋斗目标和“四个全面”

习近平主席在2015年全国两会期间，首次针对“十三五“规划进行重要阐述，“十三五”规划是实现全面建设小康的规划，是实现第一个“一百年目标”的规划。“第一个百年”奋斗目标，即中国共产党成立100周年时，全面建成小康社会，这是中国梦的第一个宏伟目标。“十三五”时期是全面建成小康社会最后冲刺的五年，也是全面深化改革，全面依法治国，全面从严治党要取得决定性成果的五年。“十三五”规划是新一届领导人执政后的第一个五年规划，这五年里该如何走得既稳又好，对于第二个一百年的开局至关重要。

2.2新常态比以往任何时期都需要创新

在今年的中央经济工作会议上，习近平主席强调：“适应、把握、引领新常态，是未来五年经济发展的大逻辑”。新常态，可以用三期叠加，三性叠加和三个转换来概括。“三期叠加”，即经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期。

“三性叠加”是指周期性因素、结构性因素和外生性因素叠加。“三转换”是指增长动力的转换，经济发展方式的转换，新旧发展模式的转换。当前我国增长动能处于破旧进行时和立新未完成时并行，新旧增长动力能否顺利衔接，经济能否顺利换挡，经济增长质量能否上一个台阶，关键在于能否实现增长动力的“去旧换新”。“去旧”即制造业去过剩产能，房地产的去泡沫化和金融领域的去杠杆，“换新”指新增长动力的培育。今年八月底人大发布了关于“十三五”规划纲要编制的调研专题报告里面，提出“十三五”期间面对新旧发展动力衔接问题，将深入“实施创新驱动发展战略，推动科技创新、产业创新、企业创新、市场创新、产品创新、业态创新、管理创新等，加快形成以创新为主要引领和支撑的发展模式”。

李克强总理在国务院常务会议上多次强调“双创”不仅有利于应对新旧经济发展动力衔接，也有利于产业结构调整和转型升级，转变经济发展方式。创新驱动一方面要加快改造提升传统产业，深入推进信息化与各产业的协同和融合；另一方面要着力培育战略性新兴产业，大力发展生产性服务业和现代服务业。传统的以资源和要素驱动的发展方式，要转向以创新驱动和发展质量为中心，依靠科学技术和人力资本及管理创新的发展模式；以往的依靠外需的发展模式转向以国内需求和内生动力的发展模式。三、十三五的工作重点

重点集中在以下8个方面：

1、保持稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险；

2、开启新一轮高水平对外开放；

3、司法改革及依法治国；

4、体制改革；

5、扶贫及全面建成小康；

6、从“区间调控”到“定向调控”再到“相机调控”；

7、农业现代化及农村土地制度改革。

8、生态文明。3.1稳增长 完善调控

稳增长是解决一切矛盾的基础。李克强总理2015年8月28日国务院常务会议上强调：“保增长一是要创造新的发展活力，二是要巩固和维持已有的经济向好的势头”。只有经济基础面基础牢固了，国内外各种矛盾才有可能迎刃而解。中央政治局会议共有八次提到稳增长这一主题，按照2015年基本实现7%目标，“十二五”期间平均增速可达7.8%。

根据全面建设小康的任务，“2020年GDP比2000年翻两番”的目标，从2000年开始到2020年，年均增速需保持7.18%的增长水平，最后五年即“十三五”时期经济平均增速至少需要保持在6.5%，这个是“十三五”期间我国经济增长的底线。“十三五”以及未来很长一段时间，经济形势将继续错综复杂和扑朔迷离，这就需要进一步完善宏观调控。李克强总理8月18日国务院常务会议强调宏观调控要走向“区间调控”，“定向调控”，“相机调控”和“精准调控”，注重各项调控措施的贯彻落实。

十三五区间将逐渐形成以宏观调控和微观规制相结合的调控体系。3.2深化四大领域改革价格形成机制改革。深改组16次会议强调“价格形成机制改革是社会主义市场经济体制改革的重要内容“，价格形成机制也是经济体制改革的重要突破口。

当前随着改革的深入，商品价格双轨制以及要素市场的价格扭曲对市场化改革推进的阻碍和负作用越来越大。“十三五”要完善重点领域价格形成机制，健全政府定价制度，加强市场价格监管和反垄断执法，实现竞争性领域和环节价格基本放开。价格改革36年之后，剩下难改的牵制着中国经济的转型和升级。

“十三五”期间将推进政府定价公开透明和定价项目清单化，放管结合，强化事中事后监管，同时建立起科学、规范、透明的价格监管制度和反垄断执法体系。财税和国民收入分配体制改革。深改组第3次会议开始就涉及到这方面内容。

“十三五”期间的重点是进一步完善税收和非税收入制度，完善财政转移支付制度，加强地方政府性债务管理，建立全面规范、公开透明的预算制度。国民收入分配体制改革方面，将继续强调提高居民收入占国民收入的比重和劳动报酬在初次分配中的比重。金融和资本市场改革。

“十三五”期间将着力提高直接融资在社会融资中的比重，同时放宽金融市场准入。确立金融综合经营模式，建立与之相适应的监管体制，完善利率汇率形成机制。《国务院关于进一步促进资本市场健康发展的若干意见》明确提出，到2020年，基本形成结构合理、功能完善、规范透明、稳健高效、开放包容的多层次资本市场体系“。

另外，从习近平主席访美期间最新一次对资本市场表态，以及李克强总理在达沃斯论坛对中国资本市场的阐述均可以看出中央对资本市场稳定及改革发展的重视，中国资本市场的健康发展以及多层次资本市场的发展都将是“十三五规划”的重点。

具体可能细化为发展多层次股票市场，规范发展债券市场，培育私募市场，推进期货市场建设，提高证券期货服务业竞争力，扩大资本市场开放：便利境内外主体跨境投融资，包括扩大合格境外机构投资者、合格境内机构投资者的范围，提高投资额度与上限，开放境外个人直接投资境内资本市场，有序推进境内个人直接投资境外资本市场等。农村土地制度改革。

中央深改组第5次会议强调了引导农村土地承包经营权流转发展农业适度规模经营的意见；中央深改组第7次会议出台了关于完善农村土地征收制度、建立农村集体经营性建设用地入市制度，集体经营性建设用地入市、完善农村宅基地制度的意见，农村土地制度改革是保证农村土地资源顺利流动，切实提高农民收入的保证，“十三五”期间的重点是稳步推进和具体落实相关的土地制度改革。

3.3提高对外开放水平

习近平主席16次深改组会议上强调“以开放促改革、促发展，是我国改革发展的成功实践”。“十三五”期间将继续坚定不移实施对外开放的基本国策、实行更加积极主动的开放战略，以扩大开放促进深化改革，以深化改革促进扩大开放。我们认为自2014年开始中国正掀起新一轮、更加积极主动的全方位对外开放，新一轮对外开放将沿着四条主线展开：（1）由于多哈会谈陷入僵局，很多国家从多边贸易体制转向更灵活、更有针对性的区域贸易协定。目前美国主导跨太平洋伙伴关系协定（TPP）、跨大西洋伙伴关系协议（TTIP）和服务贸易协定（TiSA），将决定未来区域合作的规则，中国需要通过加入谈判、建立区域全面经济合作伙伴关系（RCEP）、和越来越多的国家签订自由贸易协定等方式进行积极应对。（2）推动和落实一带一路愿景和行动计划。（3）扩大自由贸易园区的试点。（4）扩大内陆沿边开放。

3.4力推农业现代化

十八届三中全会提出，要加快构建新型农业经营体系。稳定农村土地承包关系并保持长久不变，在坚持和完善最严格的耕地保护制度前提下，赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能，允许农民以承包经营权入股发展农业产业化经营。鼓励承包经营权在公开市场上向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转，发展多种形式规模经营。

鼓励农村发展合作经济，扶持发展规模化、专业化、现代化经营，允许财政项目资金直接投向符合条件的合作社，允许财政补助形成的资产转交合作社持有和管护，允许合作社开展信用合作。鼓励和引导工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业，向农业输入现代生产要素和经营模式。

3.5 加快落实制造业

2025制造业是一个国家经济发展的核心动力。目前总体上我国制造业“大而不强”，结构上子行业发展水平参差不齐，某些传统的具有比较优势的行业在人口红利和劳动力供给拐点时期优势已经被东南亚国家取代，而在高铁、装备制造和航空航天等资本密集型的重工业制造业领域，在国际上的比较优势比较明显。在全球逐步迈入工业4.0的背景下，中国制造在“十三五”时期也将进入政策黄金期。目前被称为中国工业4.0布局的《中国制造2025发展规划》已正式推出，中国政府也成立“中国制造强国领导小组”顶层设计领导小组。

《中国制造2025》把智能提升中国制造业整体竞争力作为主要目标，重点发展“新一代信息技术、高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程及高技术船舶、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、店里装备、新材料、生物医药及高性能医疗器械、农业机械装备等”十大领域。此规划将通过制造业创新中心建设、智能制造业、工业强基、高端装备创新等五大工程实现。

智能制造是工业4.0的核心，大数据，云计算及“互联网+”是起点，在顶层设计成立最高领导组织以及规划紧锣密鼓进行的过程中，中国开始为制造业弯道超车累计马力。

3.6打造绿色经济升级版

深改组第2次会议开始，就提到了“生态文明”，第14次会议也提到了生态环境这一主题并出台相关政策。政治局会议中共有4次提到生态文明和环境可持续发展。“十三五”时期，我国可持续发展的紧迫性将进一步凸显，经济社会永续发展、人民生活质量、社会福利和生态资本的要求越来越高，大力推进绿色革命，打造绿色经济升级版是时代的要求。

“十三五”期间，将从如下方面开展绿色经济建设，如建立激励相容的绿色改革机制；以绿色账户核算为基础，绿色规划体系为框架，提供绿色发展的顶层设计；完善绿色法规体系，提高绿色信息有效性，加强政府部门绿色监管能力；推行绿色价格和绿色财税改革，建立生态补偿制度；加大绿色投资力度，形成绿色金融平台，促进绿色产业发展；鼓励绿色技术创新，树立行业绿色标杆，实施行业绿色标准；加强绿色宣传，弘扬绿色理念，形成生态文明建设的文化风尚；推动全球绿色贸易，主动进行国际绿色合作。

从国家战略利益和能源安全的角度，大力推进煤炭清洁高效利用。大力发展节能环保科技及产业发展，继续健全重点区域大气污染联防联控制度，依法有序推动公众参与。加强饮用水水源地保护工作，探索建立土壤污染责任追究制度，尽快启动全国土壤污染状况详查。明确提出节能减排约束性指标，把节能减排作为推进生态文明建设的重要抓手。加大生态补偿资金力度，强化生态补偿机制建设的基础性工作；加快解决可再生能源并网消纳问题，完善价格、补贴和税收政策。加强海洋生态环境保护，依法保障实施海洋强国战略和加强海洋生态环境保护。

3.7完善人口政策

我国人口红利进入拐点时期，这将导致人口政策的调整：目前我国90后人口仅有80后人口的一半，由于人口结构的变化，未来中国在非熟练劳动力供给层面将面临长期紧缺的状态。“十三五”期间劳动力供给量每年将会延续递减的趋势，五年将净减少900万人。

与此同时，我国60岁以上的人口却在呈递增趋势，到2020年60岁以上人口将达到总人口的17%左右。此外计划生育“单独二胎”政策放松效果不及预期，前期计划生育政策使得年轻的劳动力不断减少，中国劳动人口已经连续两年下降。

再次，“十二五”时期中国劳动力成本已经开始上升，以往的依靠廉价劳动力成本取得的外贸出口优势的情形已不复存在，东南亚国家低廉的劳动力成本对中国构成巨大的竞争压力。“十三五”时期这一问题将会进一步深化：年轻劳动力人口减少，社会养老压力不断增加，人口层面的结构性变化将对“十三五”期间中国社会和经济带来巨大的机遇和挑战，全面放开二胎或提上重要议程。

3.8定向扶贫和精准扶贫

十八届五中全会将把“扶贫”的重要程度提上日程并作为重要突破口，全面建成小康重要内容是缩小城乡差距和区域差距，因而十三五期间中央将把农业、农村、农民工作提到优先重视的程度。全面建成小康社会最艰巨最繁重的任务在农村，特别是在贫困地区。十三五时期是全面建成小康的攻坚拔寨及冲刺期，抓好区域发展的短板，大力推动扶贫开发工作，尤其是定向扶贫和精准扶贫，对于全面建成小康意义重大。在以往扶贫成绩的基础上，进一步提高扶贫资金使用效率。同时要兼顾扶贫地区人口、资源和环境的可持续性，加大贫困地区生态环境保护扶持力度。还要结合依法治国来推进扶贫工作，加快扶贫开发的立法进程。

3.9 大力发展职业教育

全面建成小康社会，除了收入这一指标，要使中国社会走向全面发展和进步，更重要的教育的全面发展。当前我国已经完成了九年义务教育，高等教育的普及率也有了很大提高，教育的包容性边界不断扩张。虽然我国教育事业取得了不小的成就，但教育人口的总体素质还不能满足全面建设小康社会的要求，目前我国人均受教育年限约为8年，比世界平均水平13年低5学年。

此外，虽然我国高等教育的普及率不断提高，但高等教育培养的人才与当前国内产业结构不太匹配，人才结构性短缺和结构性过剩同时并存。“十三五”时期，职业教育将得到大力发展，职业教育法的相关内容也将进一步得到完善。

四、“十三五”值得重点关注的领域

农业：农业现代化；农业开发、农机及农产品生产加工项目，农村一二三产业融合项目；农机工业领域，行业公共平台建设工程、关键共性技术突破工程、高端农业装备发展工程、现代制造技术工程。2014年2月《政府工作报告》；2015年8月《人大调研报告》。

制造业2025:新一代信息技术、高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程及高技术船舶、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、店里装备、新材料、生物医药及高性能医疗器械、农业机械装备等十大领域。《中国制造2025》；2014年2月《政府工作报告》；《机器人产业“十三五”发展规划》

基建项目：国内基建重点项目：地下管廊建社和停车场建设；棚户区改造；国际基建重点项目：高铁和核能走出去；建筑节能项目。（2015年6月17日国务院常务会议棚户区改造新政策）；《国务院办公厅关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见》；（2015年9月习近平访美期间成立中美建筑节能基金会）

能源资源开发利用：清洁、可再生能源（水电，风电，太阳能）开发，能源资源加工转化。煤炭开采，油气开采，黑色有色金属冶炼。2015年3月国家发改委、国家能源局下发《关于改善电力运行、调节促进清洁能源多发满发的指导意见》

战略性新兴产业：新一代信息技术、装备制造，生物医药、节能环保科技及产业、新能源及新材料开发；光伏产业：促进产业升级、加大行业补助。2013年1月印发《战略性新兴产业发展专项资金管理暂行办法》，《关于提高“十三五”光伏发电目标的建议》，《关于“十三五”期间支持光伏产业健康发展的建议》

传统产业升级改造：机械制造、食品加工、纺织服装、化工。（2015年《政府工作报告》中提出互联网+对传统产业的改造）

电子商务和服务业扩大开放：跨境电商，建筑施工，旅游，物流。（2015年4月商务部办公厅关于印发《2015年电子商务工作要点》；习近平主席访美期间与美国达成关于旅游和服务贸易扩大的协议。）

金融服务业：鼓励、支持银行、商业性股权投资基金、融资租赁机构“走出去”（2015年央行、工信部、公安部、财政部等十部委今日联合印发《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》）医疗卫生：医疗信息化、高性能医疗器械、中医生物医药（《全国医疗卫生服务体系规划纲要（2015—2020年）》）

海洋经济：包括海水养殖、远洋渔业、海水淡化，海洋生物制药，海洋工程技术，海上旅游等。（《中国海洋经济产业发展现状及十三五规划研究报告2015-2020年》）

篇7：教育十三五规划重点解读

10所品牌职业院校、开发100门中外融合校本课程、残疾学生免费教育……近日，教育系统学习贯彻党的十八届五中全会精神宣讲报告会在青岛二中分校举行。市委宣讲团成员，市教育局书记、局长邓云锋作宣讲报告，部分学校校长、教师代表500余人参加了报告会。邓云锋表示，在“十三五”时期，学生生涯规划教育，学生社会实践将受到更多的关注，外来务工人员子女、留守儿童和残障儿童，也将成为教育体系中特别关注的三个重要群体，教育质量将得到进一步提高。(青岛财经日报/青岛财经网记者国瑾)

职教加强创新创业教育

邓云锋表示，“十三五”时期，教育将更加注重创新课程体系建设，更加注重学生生涯规划教育，更加注重学生社会实践，更加注重为不同潜质学生培养创造条件，更加注重普职融通教育，大力加强学生创造力和解决问题能力的培养;职业教育要大力加强创新创业教育;高等教育要提升协同创新服务能力。同时实施职业教育“十百千万”工程，重点打造10所品牌职业院校，建设100个市级骨干专业，培育1000名“双师型”教师，培养30万名高素质技术技能人才。鼓励和支持在青高校服务地方经济社会发展,并鼓励中小学校创建绿色学校，强化海洋教育区域特色建设项目。引进国际优秀课程或开发中外融合的校本课程达到100门，开展合作的国际职业资格认证达到20个。与5个国内外专业化官方组织(或权威性民间团体)签订教育合作协议，与20个友好城市、友好合作关系城市建立教育领域交流合作意向或工作联系。建立国外职业教育培训基地。建立15个教师和教育管理人员国(境)外培训基地。完善教育国际服务项目。吸引更多外籍学生来青留学，鼓励更多的中小学校接收外籍学生就读，提供外籍学生随班就读学位不少于个。

增加乡村小学教师编制

邓云锋说，“十三五”期间，外来务工人员子女、留守儿童和残障儿童，将是教育体系中特别关注的三个重要群体，要全面解决外来务工人员子女的教育问题。乡村中小学教职工编制要按照城市标准统一核定，其中村小学、教学点编制按照生师比和班师比相结合的方式核定，相应增加乡村小学教师的编制。建立农村教师荣誉制度，对在农村学校从教一定年限的教师给予奖励。实施特殊教育基础能力提升工程。完善特殊教育与普通教育、职业教育相融合的特殊教育体系，全面实现残疾学生12年免费教育。在特殊教育方面，将新建孤独症教育学校，打造4-6所全国领先的特殊教育学校。推进随班就读、送教上门、医教结合等改革，提升特殊教育现代化水平。率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费。完善政府资助为主体、社会资助为重要补充的资助政策体系，进一步提高学生资助标准，扩大学生资助覆盖面。

财经职校现代学徒制显成效

学生在企业学徒期间创造销售额过千万

近日，青岛财经职业学校“双11”学生企业学徒总结大会举行，现代学徒制试点班级网商班学生在企业学徒期间创造销售额过千万，实现学生、企业、学校共赢。

青岛财经职业学校与青岛日日新信息服务有限公司开展现代学徒制教学改革，加强教学模式改革与调研，探索成功的校企合作之路。前期，海尔日日新电商选派优秀企业讲师为网商班学生就电商的发展、销售流程、企业文化等各方面进行两周的课程培训，使企业课程走进课堂。11月9日学校网商班75名学生分成“天猫”和“催付”两个团队正式赴企业开展学徒实践。学生企业学徒期间，班主任老师保障后勤、带队教师每天和学生打拼在职场一线、企业师傅对学生细心指导，“双11”的5个工作日内36名学生组成的“天猫”团队实现销售额1065万元，“催付”团队平均每天接待150人次的`电话问询。

青岛财经职业学校校长曲可夫表示，学校将继续调研并选择岛城信誉高、社会责任感强、经济实力突出的企业进行现代学徒制的合作，逐步将经验推广到计算机应用和电梯维护与保养专业，让更多的学生参与到现代学徒制教学模式中来，为学生今后的自我发展打下良好基础。

学校渐进式地推进现代学徒制有利于促进行业、企业参与职业教育人才培养全过程，实现专业设置与产业需求对接，课程内容与职业标准对接，教学过程与生产过程对接，毕业证书与职业资格证书对接，职业教育与终身学习对接，提高人才培养质量和针对性。建立现代学徒制是职业教育主动服务当前经济社会发展要求;是深化产教融合、校企合作，推进工学结合、知行合一的有效途径;是全面实施素质教育，把提高职业技能和培养职业精神高度融合，培养学生社会责任感、创新精神、实践能力的重要举措。(青岛财经日报/青岛财经网记者杨宁)

教育观点

青岛电子学校校长崔西展

十条千亿级产业链“连起”职教未来

青岛中等职业教育仍然是青岛高中阶段教育的短板，存在着规模小、规格低、质量不均衡等问题，人才培养与社会需求有着较大差距。青岛中等职业教育应该借五中全会的东风，紧紧把握刚刚出台的《青岛职业教育条例》提出的提高劳动者素质、服务经济社会发展的总目标，创新教育思想、加大硬件投入、打造德技双馨的教师队伍、深化课程改革、完善评价机制、强力推进现代学校制度建设、主动对接十条千亿级产业链的要求，立足青岛放眼全球，按照国际标准全面提升青岛职业教育服务产业发展的能力。

青岛实验高中校长孙睿

促进学生全面而有个性成长

党的十八届五中全会明确了我国全面深化改革的总目标、总任务，提出了创新、协调、绿色、开放、共享的发展新理念，科学地规划了今后五年中国的发展道路，令人鼓舞，催人奋进，学校将以创新发展的理念，推进新人文特色学校建设。着力突出立德树人，加强公民教育，培养学生的社会责任感;完善以“学生为中心”“活动为中心”“社会为中心”的新型学习模式，促进学生全面而有个性成长。同时以实验高中外迁建立为契机，通过与华东师范大学第二附属中学合作，引进全国优秀教育资源，推动学校跨越式发展。

学校也将通过党课、校园电视台专题节目、校报刊载等方式，进行十八届五中全会精神解读与宣讲，让学生充分了解十三五规划的内容，充分理解五大发展理念的核心内涵，激发学生将自我发展与国家发展充分融合的主动性和积极性。

计划单列市职教联盟会议举行

昨日下午，计划单列市职教联盟会议在我市举行。会上，各计划单列市分别介绍各市职业教育工作亮点，同时各计划单列市两所中职学校将结为友好学校，友好学校代表举行结对签约仪式。本次单列市职教联盟会议在青岛召开，对于我市推进职业教育改革办学、助力现代职教体系建设具有重要意义。

我市职业学校中，山东省轻工工程学校、青岛电子学校、青岛商务学校分别与厦门集美轻工业学校、深圳市第一职业技术学校、宁波经贸学校成为结对友好学校。

，在教育部职成司葛道凯司长的倡议下，5个单列市成立了计划单列市职教联盟，并在宁波召开了第一届联盟理事会，会议通过了《计划单列市职教合作联盟章程》，正式搭建起一个单列市职业教育合作、交流的平台。计划单列市职教联盟不仅仅是一个合作交流的平台，也是一个破解职业发展难题的平台，也是创造中国职业教育经验的平台。(青岛财经日报/青岛财经网记者杨宁)

中学生职校实践课堂开课

近日，市教育局组织开展“中学生职校实践课堂活动”，沧口学校部分学生赴不同职业学校体验丰富的课程内容。青岛工贸职业学校的平面专业手工设计、汽修专业汽车基本知识，青岛城市管理职业学校的智能楼宇技术、3D特效、手工制作(刮画)等职业学校课程受学生欢迎。

青岛工贸职业学校结合学校专业特色和骨干专业情况，为初中学校学生开展专业实践体验课。活动当日，青岛工贸学校迎来了沧口学校初三4班、8班的90多名师生，平面专业组和汽修教研组分别在多功能教室和汽修车间为初中学生提供专业实践机会。平面专业组朱文文老师为学生作了精彩的平面设计专业知识介绍，指导学生动手制作精美的贺卡和书签;汽修教研组许志东、纪俊乔、金军、陈永俊4位老师分别为学生讲解如何正确选用、维护轮胎，保证行车安全，讲解汽车的总体构造及组成、汽车燃料、润滑油等相关知识，并指导学生动手操作仪器，检验汽车状态。

篇8：2018年全国两会重点关注十三五规划

从时代背景来看, 进入新常态后, 我国发展的大环境有了很大变化, 所以在这关键的五年中怎样确保建成全面小康社会, 怎样确保全面深化改革的重点环节取得决定性的成果, 都是需要在“十三五”期间付出很大努力的。具体看“十三五”规划的时代背景有以下几个:

首先, 我国的发展现在还处于一个大有可为的战略机遇期。这可以从三点理解:一是经济发展的物质基础越来越雄厚。二是经济发展的回旋余地比较大, 很多战略在同步推进, 比如新兴城镇化战略、农业现代化战略等, 这些战略的推进对国内需求的释放、拓展整个发展空间、推动城乡协同发展都将产生巨大积极作用。三是我国经历和成功应对了的金融危机, 在宏观调控上积累了丰富的经验, 在以后应对大的经济波动时, 会有很成熟的应对措施。

其次, 我国经济增长处在换挡期, 经济增长保持在7%的速度应该是一个常态化的态势。同时, 我国经济已经充分融入全球经济发展之中。

第三, 我国现在处于全面小康的爬坡期。2014年, 我国的人均GDP超过7000美元, 处在迈进高收入国家的历史阶段, 需要跨越中等收入陷阱, 这就需要通过转变经济发展方式及调整经济结构, 通过改革措施来实现。从全面深化改革的角度来看, 十八届三中全会已经提出了相应的一些改革措施, 包括如何让市场在资源配置中发挥决定性作用、更好发挥政府作用等, 这也需要通过在诸多领域的综合改革来实现, 这些全面的改革必然会在“十三五”规划中有所体现, 并且在“十三五”期间持续推进。比如, 继续深化行政体制改革、支持非公有经济发展等。所以说, 这些改革的进程在“十三五”期间将会有很大进展。

最后, 我们来看“十三五”规划的关注点:首先是创新规划编制思路和方法, 包括在理念、程序等方面, 比如如何使规划更多反映民众的意愿和诉求等。第二是如何处理政府和市场的关系。规划更多是从宏观层面来把控, 我国的竞争力根本提升还是要靠创新, 只有创新才能真正的使企业巨有竞争力。同时, “十三五”规划肯定也会关注一些重大战略, 比如长江经济带、长三角城市群、一带一路战略等, 这些战略的推进也将在“十三五”规划中得到较好体现。

(本文根据刘泉红在“2015年中国大宗商品电子商务与现代物流发展论坛”上的演讲速记整理, 标题为编者加, 未经本人审阅)

篇9：2018年全国两会重点关注十三五规划

通过最近在河北、陕西、福建三省的考察，我感到，在“十三五”规划中应当着重关注的是下述五个重要问题。

第一，大力推进创新创业，实现产业升级和产品更新。在国际市场激烈竞争的条件下，在国内消费者对产品款式的新款和产品科技含量要求不断上升的环境中，只有产业升级和产品更新，制造业和服务业才能站稳脚跟。开拓市场，“让产品更加个性化，让服务更加人性化”，以及“把品牌打到国外，把顾客留在国内”，这才是企业的前途。而为了产业升级和产品更新的实现，有必要支持创业和创新活动，给创业和创新者以税收方面的优惠，给他们以信贷的便利，同时要加强引导他们避免网络不安全和资本市场的风险。

第二，缩小城乡收入差距，促进低收入家庭收入有较大幅度增长。为此，城镇化应当继续贯彻“以人为本”原则，切实解决迁入城镇的农民就业、住房、医疗保障和子女教育等问题。为了提高进城务工农民收入水平，必须大力开展职业技术培训工作，提高务工者的技术能力。务工者工作一段时间后，如果愿意自己开店开作坊的，要给予支持。蓝领工人、白领工人这样的划分，已经逐渐界限不清了。当大家都在电脑旁边工作时，你能分得清谁是白领，谁是蓝领？

第三，生态建设和扶贫开发是可以并重的。最近政协经济委员会调研组在陕西汉中市的几个县进行考察，发现既要保证汉江水质良好，不得新建污染空气和水质的工厂，在农业中不得使用化肥和农药，同时又要让农民们早日脱贫致富，还要使地方财政有逐渐增加的收入，以应付地方治理和发展的需要。在陕西汉中市几个县的调研，感到这是可以做到的。一是发展茶业，茶业施用的是有机肥，采茶和茶叶加工都就近招收农民从事，这样就缓解了就业压力。二是大力发展有机农业，生产出来的稻米和五谷杂粮品质好，远销北京等城市。三是发展旅游业，同时修建公路、铁路，让外地旅游者来汉中，如洋县的朱鹮保护区、留坝县的古栈道遗址和张良庙、勉县的诸葛亮祠、诸葛亮墓以及西乡县的樱桃沟等等，都是旅游景点，既保护了环境，又增加了地方收入和就业人数。

第四，让民营企业有更好的公平竞争环境，增加民间投资于制造业和服务业的信心。当前，民营企业正在转型，包括体制的转型和技术的更新。从体制上说，民营企业正在产权清晰的基础上转为股份制企业。从技术上说，它们力求实现产业升级和产品更新。在福建泉州考察，那里的民营企业，三分之一情况很好，赚钱，三分之一稳定，略有微利，另外三分之一比较困难，正设法资产重组，更换经营或生产方向，需要帮它们一把。

民营企业应当守住“不违法经营”底线，这比规定“民营企业要合法经营”更明确。这是因为，“合法经营”要企业自己举证，举不胜举，而“不违法经营”则由对方举证，民营企业可以答辩。这样，它们就更安心了。

第五，宏观经济调控重在微调、预调和结构性调控，切忌大升大降，大松大紧。要知道，宏观经济调控是不可少的，但大松则不利于结构调整，要给企业一定压力，促使它们加快转型。大紧，给经济会带来严重的后遗症，对经济增长不利。无论大松还是大紧，都会打破企业和投资人的预期。预期一乱，经济受的损失就大了。

一定不要形成“宏观调控依赖症”。如果经济运行总是在宏观经济调控下波动，那还谈什么“市场在资源配置中起决定性作用”呢？

篇10：宁波教育科学规划十三五重点课题

1.社会主义核心价值观落细落小落实研究 2.班主任队伍建设研究 3.学校家庭社区教育合作研究 4.教师职业幸福感提升研究

5.中小学心理健康教育提升课堂教学质量的实证研究 6.学校引领和指导家庭教育研究 7.中小学学生心理问题的识别和干预研究

8.宁波市“普惠性”民办幼儿园发展目标及推进策略研究； 9.宁波市农村幼儿园“内涵”式发展的路径研究； 10.幼儿园游戏活动的观察与指导方略研究；

11.全面“二孩”背景下社会性幼儿教育资源的利用研究； 12.幼儿园保教质量检测与评估的指标体系研究。13.中（小）学课程整合的行动研究；

14.基于核心素养的中（小）学生形成性评价研究； 15.针对中（小）学慕课教学的学习的平台设计及应用研究； 16.教育公平视域下流动儿童的家校合作模式研究； 17.特殊教育学校教师专业发展的内容与途径研究； 18.与国际行业标准对接的职业教育课程改革与探索 19.服务“一带一路”战略的高技能人才培养研究 20.职业教育与产业协同创新研究

21．基于学生职业体验拓展中心的中小学生职业体验的探索 22．基于学分互认的终身学习实践与研究 23．职业教育“无界化教学”的研究与实践 24．基于教育联合体的中高职一体化办学模式研究 25．现代学徒制人才培养的探索

26.提升区域高等教育核心竞争力的路径研究 27.区域高水平大学和一流学科建设路径和策略研究 28.地方应用型本科院校转型发展及地方高校特色研究 29.区域高校科技创新能力提升与促进区域经济发展路径 30.适应产业升级的高职专业建设及高职教学质量与保障体系研究 31.双创时代我市大学生创新创业促进机制研究 32.现代大学制度建设与高校治理能力现代化建设研究 33.教育国际化路径研究 34.教师队伍建设研究 35.智慧教育实践研究

36.政策立法促进民办教育可持续发展的探索研究——以宁波地区为例

37.民办教育发展模式研究

篇11：2018年全国两会重点关注十三五规划

国家语委“十三五”科研规划2018项目指南

一、重大项目

1.新时代语言文字新问题新需求及相关对策研究

2.语言文字事业服务文化强国战略的途径、方式和举措研究 3.“国家语言能力”内涵及提升方略研究

4.中华优秀文化典籍的话语转换与智能化传播模式研究

二、重点项目

5.构建人类命运共同体视域下国家对外话语能力提升战略研究

6.新时代中国国家安全话语体系研究（厘清中国国家安全话语体系，为其建设和发展提供借鉴）

7.中国语言经济战略研究

8.少数民族地区推普的精准扶贫效应及完善路径研究 9.国际比较视野下的中国移民语言政策研究 10.京津冀协同发展中语言需求及对策研究

11.文明美丽城市公共空间语言景观评估与规范化问题研究 12.人工智能背景下语言服务行业发展策略研究（面对诸如神经网络机器翻译对传统人工翻译产生的影响，研究探索有效机制和平台促进先进技术在语言服务行业中的应用）

13.语言文字规范标准宣传贯彻机制创新与资源建设研究 14.提升《汉语拼音方案》应用规范研究

15.大中小学语文教材建设统筹规划研究（打通高等师范院校汉语言文学专业与中小学语文教育）

16.甲骨文等古文字在语文教育中的应用研究与功能开发 17.《汉语方言字字典》编纂

18.基于语言知识资源求解人工智能中的常识推理问题研究（将语言学的研究成果应用于人工智能技术，在基于深度学习的概念、图形、语音或字符等分类和识别的基础上，调用表示相关概念的词汇的句法语义知识等来帮助进行常识推理）三、一般项目

19.新时期我国大学生语言态度研究 20.古籍文本词频统计及分词研究

21.城镇化进程中少数民族语言公共服务应用研究 22.丝路西端古典语言文字交流与文明互鉴研究（研究起源于丝路西端的古埃及语、古代楔文诸语言、古希腊语、古拉丁语等古典语言文字对古代文明发展及跨文明互动交流的作用，为甲骨文对比研究，东西文明互鉴，以及“一带一路”建设等提供参考）

23.儿童语障成因与教育训练策略研究

四、“一带一路”语言文字研究专项（题目自定）为“一带一路”建设提供语言支撑和服务，以语言互通促进“五通”的实现，开展与“一带一路”有关的语言政策、语言规划、语言状况调查、语言保护、语种规划、汉语传播、语言服务、语言产 业等方面的研究。题目自定，在线申报时项目类别选择“‘一带一路’专项”。

篇12：2018年全国两会重点关注十三五规划

国家语委“十三五”科研规划2018年度项目指南

一、重大项目

1.新时代语言文字新问题新需求及相关对策研究

2.语言文字事业服务文化强国战略的途径、方式和举措研究 3.“国家语言能力”内涵及提升方略研究

4.中华优秀文化典籍的话语转换与智能化传播模式研究

二、重点项目

5.构建人类命运共同体视域下国家对外话语能力提升战略研究

6.新时代中国国家安全话语体系研究（厘清中国国家安全话语体系，为其建设和发展提供借鉴）

7.中国语言经济战略研究

8.少数民族地区推普的精准扶贫效应及完善路径研究 9.国际比较视野下的中国移民语言政策研究 10.京津冀协同发展中语言需求及对策研究

11.文明美丽城市公共空间语言景观评估与规范化问题研究 12.人工智能背景下语言服务行业发展策略研究（面对诸如神经网络机器翻译对传统人工翻译产生的影响，研究探索有效机制和平台促进先进技术在语言服务行业中的应用）

13.语言文字规范标准宣传贯彻机制创新与资源建设研究 14.提升《汉语拼音方案》应用规范研究

15.大中小学语文教材建设统筹规划研究（打通高等师范院校汉语言文学专业与中小学语文教育）

16.甲骨文等古文字在语文教育中的应用研究与功能开发 17.《汉语方言字字典》编纂

18.基于语言知识资源求解人工智能中的常识推理问题研究（将语言学的研究成果应用于人工智能技术，在基于深度学习的概念、图形、语音或字符等分类和识别的基础上，调用表示相关概念的词汇的句法语义知识等来帮助进行常识推理）三、一般项目

19.新时期我国大学生语言态度研究 20.古籍文本词频统计及分词研究

21.城镇化进程中少数民族语言公共服务应用研究 22.丝路西端古典语言文字交流与文明互鉴研究（研究起源于丝路西端的古埃及语、古代楔文诸语言、古希腊语、古拉丁语等古典语言文字对古代文明发展及跨文明互动交流的作用，为甲骨文对比研究，东西文明互鉴，以及“一带一路”建设等提供参考）

23.儿童语障成因与教育训练策略研究

四、“一带一路”语言文字研究专项（题目自定）为“一带一路”建设提供语言支撑和服务，以语言互通促进“五通”的实现，开展与“一带一路”有关的语言政策、语言规划、语言状况调查、语言保护、语种规划、汉语传播、语言服务、语言产 业等方面的研究。题目自定，在线申报时项目类别选择“‘一带一路’专项”。

篇13：2018年全国两会重点关注十三五规划

杜风光:其实,这是一个产业发展路径的问题,天冠集团近年来在“一体两翼”战略的基础上,立足于对乙醇产业的独特深刻理解,整合了企业的现有产业技术和先进理念,以低碳、循环、可持续发展为核心,确立了“生物炼制、能化并举”的战略发展规划。规划一方面围绕生物质资源的精深加工与综合转化,以产品价值多梯次开发、资源最大化利用为手段,不断完善生物能源产业链,形成以燃料乙醇联产多种副产品的成熟体系,同时依托生物能源开发生物化工产业链,大力发展二氧化碳基全降解塑料、生物乙烯等项目,形成“能化并举、双轮驱动”的快速发展局面。另一方面按照节能减碳和变废为宝的循环经济理念,通过建立起各产品间内在的有机联系和科学的循环路线,把产业链的各种废弃物回收,并进行资源化、无害化处理,使生产流程不产生对环境有害的物质,所有产品都能够以二氧化碳和水的终极形式返回大自然,最终把整个生物质的生产转化过程,打造成为绿色、低碳、环保的循环经济产业链,形成“取之自然--用于自然--回归自然”的持续发展良性循环。

天冠“十三五”规划实际上就建立在集团发展战略之上,以项目工程为依托,以绿色、循环、可持续发展为理念,立足于可再生资源的加工转化,立足于化石能源的逐步替代,以高新技术为主导,以生物能源为核心产业,重点发展生物能源、生物化工、综合利用及深加工产品的生产,主要产品有生物能源产品:燃料乙醇、生物天然气、丁醇,生物化工产品:二氧化碳基全降解塑料、生物乙烯;综合利用及深加工产品:蛋白饲料、有机肥、木质素衍生物等。建立起农产品资源、生物能源、生物质化工和可再生资源利用的新型工业体系,形成生产、环保、资源再利用的持续发展良性循环,实现生物炼制产业链循环经济模式的构建,为我国生物能源产业快速发展提供主要支撑。

记者:秸秆乙醇项目作为天冠多年来一直连续攻关和关注的重点,在十三五期间有哪些部署?

杜风光:秸秆乙醇准确来讲应该叫纤维素乙醇,或叫纤维乙醇,作为二代生物燃料的典型代表,纤维乙醇产业化技术发展势头迅猛。我国近年来连续出台多部政策法规和产业规划,规范和引导生物能源产业的快速发展。

天冠集团目前已初步形成了完整的纤维乙醇技术体系,计划在“十三五”和“十四五”期间,利用河南省秸秆资源的四分之一,使纤维乙醇生产规模达到年产300万吨,相当于目前河南全省汽油消费总量。该项目计划投资530亿元,实现纤维乙醇300万吨/年规模,年新增销售收入360亿元/年,年新增利税56亿元。

记者:生物质燃料生产现在坚持走的是非粮道路,把握“不与粮争地,不与人争粮”的基本原则,国家也不再审批以粮食为原料的燃料乙醇项目。我们天冠的特色木薯燃料乙醇项目,从长远来看,将是我国燃料乙醇的发展方向之一。

杜风光:国家“十二五”规划纲要中在重点发展的新能源产业部分,提出鼓励发展可再生能源,扩大燃料乙醇的生产能力,“十三五”期间,以木薯为原料的燃料乙醇将仍然是我们重点发展项目。天冠现在主要是在清洁生产、提升副产品价值和降低能耗上下工夫。如我们称为“乙醇沼气耦联发酵”科研项目,该项目借鉴“生态学”中的“生态营养链”等原理,以乙醇发酵中的酿酒酵母和沼气发酵中的厌氧菌系为基础,将乙醇发酵工程与环境工程有机统一,构建形成的“乙醇沼气双发酵耦联环形工艺”,有望实现木薯燃料乙醇的无废(水)制造,工艺水在乙醇和沼气生产中循环利用。天冠集团拟在“十三五”期间,为福建、天津、湖北木薯乙醇项目提供乙醇沼气耦联发酵项目配套技术。项目实施后,将实现年节约新鲜水1 170万吨,减排好氧废水1 053万吨,实现直接经济效益2亿多元。

记者:我们在与不少发电企业的接触中了解到,随着排放标准日趋严格,每年巨额的环保费用让企业本来举步维艰的处境更加雪上加霜,同时秸秆综合利用在政策上缺乏认可和规划,企业自身不知如何定位,对生物质发电今后应朝哪个方向发展更是充满困惑。一些企业已萌生退意,欲转战垃圾发电等看似赚钱的领域。

杜风光:单纯的燃烧秸秆发电是存在极大浪费的,目前在国际上已经不倡导这种生物质能源化利用方式。我们希望是开展综合利用,推广秸秆清洁高效发电,尽可能提高产品的附加值。以30MW秸秆清洁高效发电工程为例,如果利用同样多的原料,采用传统的直燃发电,仅可提供电力24MW。秸秆清洁高效发电模式,先对秸秆进行厌氧处理生产沼气,沼气经过脱硫后驱动燃汽轮机,带动一台18MW的发电机组发电。生产完沼气剩余的生物质渣进行热解,所产生的液体与原料混合后再生产沼气。热解得到的固体炭送入锅炉燃烧,与来自燃气轮机的高温尾气合并产生蒸汽,产生的高温高压蒸汽驱动蒸汽轮机带动一台12MW的发电机组发电。消化液固液分离,液态部分经过消毒处理后作为农业示范园灌溉和有机肥料。固体炭燃烧后的灰分即为含有钾、磷和硅的复合肥。“十三五”期间,天冠集团将开展秸秆清洁高效发电项目示范,拟建成10~15个装机30MW秸秆清洁高效发电装置。

另一种方式则是我们更为看好的利用秸秆生产燃料乙醇,联产沼气和电力,属于醇气电联产这种模式,把秸秆不同组分分别利用,实现价值最大化。

记者:听说天冠集团年产5万吨生物有机肥项目已于今年5月份开工,这是否算是“十三五”规划中的重点项目?

杜风光:嗯,这就是上面所讲的酒精废液、固废处理方面的新成果,也是天冠秸秆沼气项目中延伸的一个重要方向。你所说的这个项目通过对沼气生产过程中产生的固体有机物——沼渣进行综合利用,属于资源综合利用项目,每年可生产5万吨生物有机肥,供当地有机生态农业、养殖业以及花卉种植业使用。项目建成后,既能实现生产废弃物的减量化、资源化和无害化处理,而且能达到改善土壤结构、节约资源、降低消耗、增加利润的目的,具有良好的环保效益和经济效益。“十三五”期间,天冠集团拟建成10个左右秸秆沼气联产有机肥示范项目。项目建成后,可实现销售收入32 000万元,利税2 200万元,同时可为周边农民增收6 000多万元。

记者:不久前天冠10万吨/年二氧化碳全降解塑料项目一期工程在网上招标公示,这预示着工程已经开始有所进展?

杜风光:这其实也是天冠集团在“十三五”期间必须要完成的项目。我国每年由一次性塑料包装等造成的废弃塑料量约为500万吨左右,由于塑料耐腐蚀、不易分解,如果将其进行填埋处理,自然降解的时间甚至长达200年。相对于普通塑料,生物基降解塑料可降低30%~50%的石油资源消耗,如果用降解塑料替代100万吨的传统塑料,则可以减少约200万吨的石化资源使用。

10万吨/年全降解塑料项目是利用天冠集团乙醇发酵过程中产生的二氧化碳气体,与环氧丙烷反应生成全降解塑料的一个工程项目,主要用于泡沫材料、板材,一次性医药、薄膜包装材料、餐饮具、食品托盘等,实现变废为宝,节碳减排。项目完成后,预计销售收入可达25.6亿元以上,利税5亿元,其中利润32 000万元、税利18 000万元。

记者:天冠集团涉及的生物质能源产业十分广泛,生物丁醇项目也是其中之一。

杜风光:生物丁醇节能环保,不依赖于石油资源、燃烧时无硫氧化合物、氮氧化合物排放。和乙醇相比,生物丁醇在燃料性能和经济性方面具有明显的优势,丁醇与汽油、柴油的配伍性更好,能量密度更高而且蒸气压力低,更适合作为燃料应用于现有的汽车燃油供应系统。目前,生物丁醇产业还处于初级阶段,一旦发展壮大将对整个液体燃料体系和化工产业产生深远的影响。

天冠集团拟通过构造高产、高底物选择性的生物丁醇菌种和开发新的发酵工艺,利用纯木薯、纯B淀粉浆发酵生产生物丁醇。“十三五”期间,天冠集团拟完成4万吨/年生物丁醇项目,可新增销售收入5亿元,利税1亿元。同时可进一步夯实天冠集团以生物能源、生物化工为主导的“能化并举”战略格局。