安全改造项目

安全改造项目（精选8篇）

篇1：安全改造项目

我矿实施煤矿安全改造项目，安全生产

变化情况

截止2012年，通过3年来煤矿安全改造项目的实施我矿杜绝了工伤事故及瓦斯超限事故、实现“三零”目标、消除重大隐患，实现安全生产，在安全生产方面取得了一定的成绩。

一、狠抓煤矿安全生产投入项目落实

为确保本次煤矿安全生产改造项目落到实处，我矿明确了本次煤矿安全生产改造项目责任落实、人员落实、资金落实、措施落实、时间落实，明确各项改造项目与安全投入相结合，与安全隐患排查整治相结合，与在重点安全防范工作相结合，严格落实各级主体责任，严格监督各环节安全改造项目实施进展，建立了各环节有人抓，有人管的工作格局，我矿结合实际成立了领导小组，召开了专题会议进行研究，明确了牵头部门，把落实情况纳入监管重点内容，每月不少于3次开会讨论，每月安全生产调度会，必汇报，必研究，使安全生产投入项目真正落到了实处。

二、坚持以“一通三防”和防突为重点

坚持以“一通三防”和防突为重点狠抓区域瓦斯治理，有效防范瓦斯、煤尘等事故。认真贯彻落实“先抽后采、监测监控、以风定产”瓦斯综合治理十二字方针，严格执行《防治煤与瓦斯突出规定》，按照区域措施先行，局部措施补充的原则，坚持开采保护层，全方位落

实“一通三防”齐抓共管责任制。拖过各地点防治瓦斯和防突措施落实，杜绝了瓦斯超限事故。

三、狠抓机电运输管理

狠抓机电运输管理，防范提升运输事故。严格主副井提升、斜平巷人车等大型设备的检修、维护，狠抓日常维护和检修质量，包机到人，专人检查，按期检测，确保设备和各类保护齐全、可靠，消除设备带病运行现象。积极开展了小绞车运输设施专项整治，严格“一坡三挡”设施的安装、使用和管理，井下大小电气设备包机到人，挂牌管理。严格设备验收、使用制度，对保护不齐、设施不全的一律停止运行，并追究包机人和管理人员的责任。积极开展电气防爆专项检查，落实防爆检查责任，严格按照规定周期进行巡检，杜绝电气失爆。

四、狠抓防治水和顶板管理，防范零星事故

坚持“预测预报，有疑必探，先探后掘，先治后采”原则，严格按照探放水设计组织生产。扎扎实实开展采掘顶板管理会战活动，重点抓综采工作面初采、安装、收尾、搬家，掘进工作面开口、贯通、地质条件变化等特殊情况下安全管理措施落实，有效控制零星事故。加大综采工作面两巷超前动压区支护，实现了安全回采。积极开展巷修会战，实现增风降阻，确保通风、运输和行人安全。

五、严格隐患责任追究，狠抓安全责任落实

严格落实重大安全隐患排查、治理和报告制度，坚持每月由矿长主持，按照《煤矿重大安全生产隐患认定办法》，对全矿井重大安全生产隐患进行全面排查1次。针对排查出的问题，坚持“五定”原则，逐条落实整改，消除重大隐患，做到依法治安，科学管理。加大安全

隐患排查整治力度，严格安全隐患责任追究。矿进一步完善了重点头面和关键环节安全监控制度，做到重点头面监控有计划、有汇报、有监督、有落实，坚持每旬组织开展一次全矿井安全质量大检查，盯住问题抓落实，揪住隐患促整改，严格集团、矿、战线、区队、班组五级安全隐患排查，实现隐患排查闭合管理，不断提高安全调度和安全信息管理水平，确保小隐患不过班，大隐患立即停产整改。对于责任不落实造成的隐患和重复隐患，严厉追究责任者责任，并公开通报批评。

通过安全改造项目的实施，完善了我矿的安全设施，优化了安全系统，改善了安全环境，消除了事故隐患，提高了安全系数，促进了我矿长久的安全生产。

篇2：安全改造项目

为进一步加强公司内部新、改、扩建项目的安全管理，在建项目严格落实项目安全责任制，明确项目安全管理职责，确保项目施工安全、管理有序，根据国家有关法律法规和集团公司关于《建设项目“三同时”监督管理暂行规定》的规定，结合公司的实际情况，特制定本规定：

1、实施工程项目（以下简称项目）应设立项目管理机构：公司为项目指挥部（以下简称指挥部），项目所在单位为项目部（以下简称项目部）。指挥部负责项目的安全协调管理，并督查项目部安全管理的落实情况。项目部具体负责项目的安全管理以及现场监督。

2、项目所在单位项目负责人（以下简称单位项目负责人）为安全生产第一责任人，对项目的安全生产工作全面负责。落实在建项目的安全卫生设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

3、公司领导和单位项目负责人签订安全生产责任书。单位项目负责人应建立项目安全管理体系和安全管理网络，落实责任制，明确各层级责任人的安全管理职责。单位安全管理部门人员应进入项目部。

4、项目部应做好工程项目的危险源辨识、风险评估与控制措施，并制定项目的安全生产事故应急救援预案。

5、公司安保部监管项目部的安全管理和“三同时”落实情况。项目部应将安全预评价（或安全条件分析认证报告）；职业卫生评价；专家评审意见；施工方案；项目所在地单位的项目安全管理组织网络、安全管理方案、应急预案，以及责任制落实、安全教育培训、隐患整改等情况，经项目部负责人签署后，以书面形式及时报公司安保部备案。

6、按照国家和集团公司的有关规定，项目部应聘请有资质的中介机构做安全评价（或安全条件分析认证）、职业卫生评价，并落实和组织专家评审。

7、指挥部应定期召开项目协调会议，研究落实安全管理事项，根据项目的需要，指挥部可聘请有资质的监理机构，加强对项目安全的监督管理。

8、项目设计、施工单位应具备相应的资质，指挥部在进行招投标（或定标）时应严格把好关。项目设计、施工、监理单位的资质报安保部备案。

9、项目部代表公司对外签订项目施工合同时应同时签订施工安全管理协议（安全管

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理协议作为项目合同的附件）。明确甲乙双方的安全职责和违约责任。合同应约定留用项目施工费用的10%的金额作为安全保证金。如有违约，按《安全管理协议》的违约条款扣除相应金额。项目竣工验收后，由安保部对安全保证金作出书面意见，财务部根据安保部的书面意见，支付安全保证金余额。

10、施工单位是项目施工安全管理的责任主体，项目部应组织专门力量督查施工单位安全管理落实情况和现场安全施工。

11、项目部应明确项目安全管理网络的分工，落实各层面责任人（包括向政府以及上级有关部门申报、备案事项，组织教育培训，现场检查、现场监护队伍以及动火、登高等危险作业的审批程序等），层层落实责任制。应设立专门安全检查小组，每天实施安全、消防巡回检查；由车间部门组织有责任心的生产骨干力量组成施工现场监护小组全程监护施工现场。

12、项目部应组织对所有进场施工人员的安全教育培训。教育内容包括安全管理协议、安全告知、单位的规章制度、事故案例及应急预案等，经考核合格后方可进场作业，同时发放安全告知书并签收。资料留存。

13、项目部在施工单位进场前应办理相关手续。应复查施工单位的资质、审核进场人员的身份证原件、特种作业人员操作证原件以及其他法律法规要求的资格证件原件，并留存复印件。经安全教育考核合格者可办理临时出入证。

14、项目部应根据安全管理协议、单位的安全制度实施对施工现场的安全检查和管控，发现不安全行为应及时予以纠正，发现不安全隐患必须立即采取整改措施。公司安保部负责督查。

15、对严重违章行为或存在不安全隐患拖延整改的，项目部应出具违章通知单，责令其立即整改，由施工方签字确认后承担违约责任。

16、必须重点加强管理和监控的有：施工作业现场动火、登高、进入密闭空间、抽堵盲板、接用临时电线等危险作业以及其它危险性较大的施工作业。落实作业现场监护人，严格按照有关制度和管理程序执行。

17、涉及对原有设计结构上变动的分部分项工程，应聘请有资质的设计单位出具设计文件或书面意见，并报有关部门备案。涉及对危险性较大的分部分项工程，应充分考虑安全因素，施工单位应依法编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施。

18、施工单位人员进出厂必须办理相关手续，必须严格遵守本单位的《机动车辆

/ 3 管理规定》和《外来人员管理规定》。凭临时出入证进出，项目所在单位应查验临时出入证，并掌握施工单位人员进出厂或滞留厂内的情况。做到安全可控。19、20、施工单位进出厂区的机具、物资，应经项目部主管部门审核，办理相关手续。项目应当在投入生产或者使用前进行试运行（试运行时间不少于30日，不超过180日）；试运行前，项目部应将试运行方案、安全设施自查报告、各类检测报告，报安保部备案。试运行结束后，项目部应对项目进行安全验收评价和职业危害控制效果评价，并组织安全验收，形成验收书面报告，报安保部备案。21、22、项目部应将所有的安全管理资料（见第四条）包括影像资料整理分类归档。需要向上级主管部门和政府有关部门申报或备案的材料、文件，根据有关部门的规定执行。

23、实施项目安全评价或安全条件分析认证、职业卫生评价的范围，根据集团公司关于《建设项目“三同时”监督管理暂行规定》的规定执行。

公司xxxxxxx

试运行方案、安全设施自查报告、各类检测报告，安全验收评价和职业危害控制效果评价报告，消防验收审查意见书、项目安全验收书面报告，报安全环保健康部备案。

篇3：电力技术改造项目的安全管理方法

单个技术改造项目由于是在已投入生产运行的变电站等区域工作, 安全风险加大, 作业难度加大。电力企业生产坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针, 因此在技术改造过程中, 施工安全的控制, 是首要因素。安全管理不善, 会导致工程进度受到影响。施工安全包括人身安全、设备安全、电网安全。一旦发生事故, 必须经过多级事故调查, 采取“四不放过”的原则进行事故处理, 严重的要停工整顿等, 影响实施进度。

1 建立安全管理体系

电建施工现场作为一个多工种作业的群体, 健全完善施工现场安全保护体系是搞好施工安全的基础和保障。安全生产保障体系的管理思想应该是:职责分明、预防为主、把握重点、有始有终、封闭管理。即指导施工单位在生产过程中贯彻各种安全法律、法规, 执行标准的管理从项目经理到操作人员都明确安全生产保障体系的职能, 在技术改造项目实施前, 制定安全施工计划, 明确安全目标, 强化各级人员的安全生产责任制。建立健全安全施工保证体系和监督体系, 落实各级人员责任制, 进行危险源、危险点查找、分析, 制定防止事故发生的各项措施。保证体系负责落实各项控制措施, 监督体系负责施工过程的安全监督和考核。实行安全生产管理三级安全控制, 即生产班组控制异常和未遂, 生产工区控制障碍和轻伤, 公司控制一般事故和重伤。

2 加强防范措施

防止发生误操作事故和人身伤亡事故是电力施工型企业安全管理工作的重点所在。为防止此类事件的发生, 必须严格遵守电气操作组织措施、技术措施、《电业安全工作规程》等管理制度, 健全和细化安全生产管理制度, 制定相应的控制措施和奖惩措施, 制定详细准确的施工组织方案、技术措施作业指导书, 规范员工作业行为, 为安全管理工作提供统一、规范、切实可行的标准。企业各级管理人员要做到防微杜渐、未雨绸缪, 必须勤下现场, 做到对安全生产的突出问题和薄弱环节心中有数, 对施工现场的工作组织协调和安全控制进行有效的监督和指导。安全监督人员、班组长、工作负责人、现场监护人要切实履行岗位职责, 发挥应有的安全监护责任;现场工作人员要养成“习惯性遵章”的良好安全行为习惯。

3 落实“三保”责任措施

保证人身安全, 就是要保证在改造施工中, 不能发生人身伤亡事故, 控制不发生人身触电、高空坠落事故。在安全管理中, 人既是保护的对象, 又是实现安全生产的第一要素。在管理安全生产中, 要摒弃由于受封建社会文化和传统计划经济影响而形成的重物轻人, 或重技术不重人, 靠权力不靠人的以物为中心的思想。要把安全管理活动中人的因素提到中心地位, 深入细致地研究人的思想行为变化和不同时期的安全工作方法, 树立安全以人为本管理理念。采取组织措施和技术措施, 组织措施包括落实工作的监护制度、工作的间断转移和终结制度, 技术措施包括对设备进行停电、验电、接地、装设遮拦和悬挂标示牌。进入电力生产区域作业人员必须是经安全规程教育培训考试合格人员。工作前进行安全交底, 在指定区域内进行作业。作业人员要正确使用安全防护用具, 戴安全帽, 高空作业使用安全带。

保证电网安全, 即在工作前, 充分考虑对电网运行方式的变化影响, 调度部门进行电网运行方式的调整, 避免出现极端薄弱运行方式, 检修方式要经过状态评估和技术领导审批, 拟定特殊运行方式下的事故应急预案, 出现异常时保证不发生电网解列、大面积停电事故。

保障设备安全, 就是在施工改造过程中, 按照安全工艺要求施工, 不违章作业, 保证设备不发生施工过程中损坏。分析施工中设备危险点, 制定控制措施, 逐一进行落实。作业前编制设备安装调试作业指导书, 进行控制。保证体系对安全生产进行事前、事中控制, 针对人的不安全行为和物的不安全因素, 采取相应控制措施, 在工作中协调好各方面的关系, 落实安全监护责任。监督体系进行监督考核, 及时纠正违章行为, 对一般问题及时指出, 存在重大问题或安全隐患的下达整改通知书, 责令停工整顿, 确保持续改进现场安全控制。

4 加强员工培训

员工的安全意识是搞好安全生产的基本保证, 要提高安全素质最有效的办法就是对其进行安全教育培训。通过开展各种安全教育与学习, 让员工牢固树立安全第一的思想, 充分认识保证安全生产的重要性, 并把安全教育培训同思想教育、技术教育、岗位专业培训相结合, 把提高安全意识和自我防护能力同提高技术业务能力相结合, 提高安全教育培训的针对性和实用性, 在工作中时刻关注安全, 相互督促提醒, 将保障安全生产转化为个人的自觉行为。

5 加强对外包工程安全管理

对外包施工的技术改造工程, 在合同前、执行中加强对承包方的监督。工程主管部门生产技术部会同公司安全管理部门对拟承包单位进行资质审查及近年安全生产业绩审查, 必须满足要求资质级别, 连续3年安全生产业绩良好与承包方签订施工合同, 在合同中明确双方责任和义务, 收取安全保证金及违章抵押金, 对不能完成安全目标或施工中发现违章行为的给予扣除。承包单位要编制详细的安全技术措施和方案, 报发包单位审查。开工前, 供电企业对承包单位进行安全交底, 明确安全注意事项和控制措施。施工中间, 安全监督部门、生产技术部要不定期进行现场监督检查, 规范施工行为, 纠正违章行为等, 对施工单位的违章行为和人员责令整改。对存在重大违章的, 立即停工, 直到彻底消除安全隐患。

摘要：供电企业是重要基础性行业, 坚持“安全第一, 预防为主, 综合治理”的安全生产方针, 由于电力电能不能储存的特殊性, 发、输、变、配、用同时完成, 因此任何一个环节都不能中断, 供电安全性要求级别较高。对供电企业技术改造工程来说, 主要在输、变、配电环节进行作业, 安全管理尤为重要。文章主要分析了电力技术改造项目的安全管理方法。

关键词：电力技术,改造项目,安全管理

参考文献

[1]马智强.如何加强电力施工中的安全管理[J].科技资讯, 2009 (36) :114.

[2]舒勇.浅谈电力工程项目安全管理[J].中外企业家, 2009 (18) :49.

篇4：安全改造项目

火力发电厂三大主机还涉及到很多的辅助设备，同时，很多管道以及线路连接着这部分主机以及辅助设备，这样一来所构成的系统非常的繁多以及辅助，所以需要在实际工作中重点关注系统涉及到的各个环节的质量以及安全。其中如果一个环节出现错误，那么就会牵连很多环节均出现错误，进而导致安全隐患的存在。

火力发电厂技术改造项目所存在的安全隐患

分析火力发电厂技术改造项目实施过程中的安全隐患，主要有以下几类：高空坠落、高处落物、火灾隐患、触电事故、机械打击等。这几类也是目前环保改造项目中突出存在的问题。环保改造项目主要包含脱硝、脱硫、除尘改造三类。一般来说，技术改造项目施工的特点为施工条件差、施工任务紧张、工程量巨大、专业性强且专业分类多，施工人员众多且水平参差不齐。由于是在原有设备基础上进行改造，施工空间相对较小，不利于工作的展开；电厂设备一般分层布置，施工时普遍存在交叉作业的情况，在高处作业的人员在现有安全措施被破坏的情况下，如果不及时恢复安全措施，容易发生高处坠落，低处施工的人员如果在交叉作业时没有隔离措施极易出现高空落物导致发生人身伤害；火力发电企业进行的技术改造项目中有很多易燃易爆的物品在现场使用，例如焊接用的乙炔、氧气，防腐使用的玻璃鳞片，如果不能按照规定做好保护措施，极易发生火灾或者爆炸事故，造成设备及人身损失；技改项目施工过程中如果不能规范用电，发生触电事故也是比比皆是；另外在安装过程中也经常发生碰伤、砸伤等机械打击事故，例如起吊过程中人员站在吊车底部，起吊物品没有可靠固定发生散落时也会造成较大的人身伤亡事故。

上述存在的安全隐患会直接影响到火力发电技术改造项目的安全实施。产生此类安全隐患的原因主要有：第一人的因素，结合我国目前国情，承包单位的施工人员除少量管理人员和技术人员为本单位正式人员，大量施工人员为临时签订合同，这些人员施工水平不高，安全防护意识淡薄，就算接受了安全教育，也很难再短期内提高安全意识，部分施工人员违章作业，不按照规定进行施工；第二是物的原因，在施工现场存在着大量可能造成人身伤亡的物品，如使用的工器具、施工材料中的易燃易爆物品、施工材料中的易碰上人员的尖锐部位，现场使用的特种机械吊车等；第三是环境的因素，施工环境本身存在着高处作业的风险，且由于施工过程的推进，安全风险在不断转移，如因现场施工需要将栏杆或者平台切除，造成孔洞，临边防护缺失，极易造成高空坠落。另外在技改项目实施过程中，除了进行改造的机组外，其他机组一般是正常运行的，运行中的机组对于不熟悉火力发电企业的施工人员存在着高温烫伤、卷入转动设备的风险。

火力发电厂技术改造项目安全隐患解决措施及风险规避

防止高空坠落采取的安全技术措施。所有高空作业人员必须系合格的安全带，安全带要正确使用，必须坚持高挂低用的原则，坚决制止承包单位因现场不具备悬挂安全带的条件而放任施工人员不系安全带的行为，如果现场条件不具备，要创造条件，可采用拉安全绳，在可靠位置焊接悬挂安全带的部件等办法。要做好临边、空洞防护，原有的格栅板或者栏杆因施工需要被拆除后，要及时做好隔离措施，并在醒目位置悬挂警示标识，防止人员误入后发生危险。同时在施工平台周边设置可靠防护。

防止高处落物的安全技术措施。为防止发生高处落物，要重点控制施工过程中上下传递物品和在高处施工平台上堆放物品这两个环节。上下传递物品时，严禁高空抛物，物品需要经过可靠收集后再进行传递，传递正下方物品散落范围要进行隔离，无关人员不得入内，下部施工人员要密切关注传递物品的状态，在开始传递后尽量离开物品可散落范围。特别是在传递脚手架钢管之类的物品时，坚决不能随意捆扎后直接上下传递，如果在高空发生散落，后果极其严重，必须使用专用的吊装篮子或其他收集装置可靠防护后，方可传递。在高处施工平台上堆放物品时，要进行定置管理，极易散落的小部件等物品要用箱子存放，施工工器具不得随意丢弃，堆放物品的平台四周除了设置防护栏杆外，要设置踢脚板，防止施工人员在移动过程中不小心将物品踢落。涉及到上下交叉作业时，要对两个作业面进行可靠隔离，隔离要彻底，隔离措施的标准是要做到能够防止焊丝这样的狭小物品从缝隙中脱落。

要保证安全生产资金的投入。为保证所有安全措施的落实，前提是保证安全资金投入。没有安全资金投入，所有的安全措施都将是空话。作为发包方要在项目策划时，将安全措施需要的资金作为一笔专项费用计入投资总额中。在招投标阶段，可要求投标单位就安全措施进行专项报价，以不可竞争的费用形式包含在总体报价中。对承包方来讲，要足额保证安全资金的投入，避免在分包过程中将安全投入压缩，必要时要预留部分安全投入资金作为备用，以保证在与分包商的合同内没有约定安全措施时可以有足够的安全资金投入。发包方要督促承包單位将各项安全措施逐一落实，在开工前，可收取承包方部分履约保证金作为安全措施备用资金。如果承包方不能保证安全资金足额投入，可从履约保证金中强制支出，保证现场安全措施的落实。

篇5：煤矿安全改造项目管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为加强煤矿安全改造项目的管理，提高中央预算内投资使用效益，促进煤矿安全生产，根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）和《中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法》（国家发展改革委令第31号）等有关规定，制定本办法。

第二条 本办法所称煤矿安全改造项目是指以投资补助和贴息方式使用中央预算内投资（包括长期建设国债投资）的煤矿安全技术改造项目。

第三条 煤矿安全投入应本着“企业负责、政府支持”的原则，多渠道筹集资金用于安全改造。煤矿安全改造项目的资金配置，以煤矿企业自有、银行贷款为主，国家和地方政府给予适当补贴。

第四条 煤矿企业要按照国家有关规定，根据安全生产实际需要，足额提取安全费用，保证煤矿安全改造项目企业配套资金及时到位。

第五条 中央预算内投资重点用于支持灾害严重、安全欠账多且自身投入困难的国有重点煤矿企业的安全改造。

第六条 煤矿安全改造项目按统一申报，集中安排。

第七条 各级政府投资主管部门负责煤矿安全改造项目的监督管理，财政、煤炭行业管理部门和煤矿安全监察机构在各自职责范围内参与煤矿安全改造项目的监督管理。第二章 项目申报

第八条 煤矿企业应根据安全生产实际状况，编制本企业安全改造规划，上报省级投资主管部门。省级投资主管部门会同有关部门组织审查后，出具审查意见。煤矿企业安全改造规划的规划期一般为3~5年。

第九条 省级投资主管部门会同有关部门组织编制本地区煤矿安全改造规划，报国家发展改革委备案，同时抄报国家安全监管总局和国家煤矿安监局。省级煤矿安全改造规划的规划期一般为3~5年。省级煤矿安全改造规划是申报煤矿安全改造项目的基本依据。

第十条 省级投资主管部门会同煤炭行业管理部门、煤矿安全监察机构根据本地区安全改造规划及上煤矿安全改造计划实施情况，提出本地区煤矿安全改造计划，于每年2月底前报国家发展改革委。

第十一条 国家发展改革委商有关部门研究确定中央预算内投资支持重点方向、补助方式和标准等，发布煤矿安全改造项目申报公告或通知。

第十二条 煤矿企业按照有关公告或通知要求，可以委托具有煤炭行业咨询资质的中介机构编制煤矿安全改造项目资金申请报告。

煤矿安全改造项目应由地方投资主管部门备案后，煤矿企业提出资金申请报告。

第十三条 煤矿安全改造项目资金申请报告应包括：

（一）项目单位的基本情况和财务状况；

（二）项目的基本情况，包括建设背景、建设内容、总投资及资金来源、技术工艺、各项建设条件落实情况等；

（三）申请中央预算内投资的主要原因和政策依据；

（四）项目招标内容（适用于申请中央预算内投资500万元及以上的投资项目）；

（五）国家发展改革委要求提供的其他内容。第十四条 煤矿安全改造项目资金申请报告应附以下文件：

（一）煤矿企业安全改造规划及省级投资主管部门的审查意见；

（二）项目备案文件；

（三）申请贴息的项目须出具项目单位与有关金融机构签订的贷款协议；

（四）项目单位对资金申请报告内容和附属文件真实性负责的声明；

（五）国家发展改革委公告或通知要求提供的其他文件。

第十五条 煤矿安全改造项目资金申请报告由省级投资主管部门会同煤炭行业管理部门和煤矿安全监察机构初审后，联合上报国家发展改革委、国家安全监管总局和国家煤矿安监局。省级投资主管部门对申报材料的真实性负责。

计划单列企业集团和中央管理企业可直接向国家发展改革委、国家安全监管总局和国家煤矿安监局报送煤矿安全改造项目资金申请报告，并对申报材料的真实性负责。

第十六条 对申报材料不齐备的资金申请报告，国家发展改革委应通知申报单位在要求的时限内补充相关材料。

第三章 项目审核与批复

第十七条 国家发展改革委会同国家安全监管总局和国家煤矿安监局对资金申请报告进行审查，主要审查以下内容：

（一）符合中央预算内投资资金的使用方向；

（二）符合有关公告或通知的要求；

（三）符合中央预算内投资的安排原则；

（四）提交的相关文件齐备、有效；

（五）项目的主要建设条件基本落实；

（六）符合国家发展改革委要求的其他条件。

第十八条 审查资金申请报告时，可根据需要委托有关中介机构或组织专家进行评估。

受委托的机构和专家应与项目无经济利益关系，遵照科学、客观、公正的原则独立地开展评估工作。

第十九条 对于单个项目拟安排的中央预算内投资数额超过3000万元的，项目单位应报送初步设计概算。国家发展改革委委托有关中介机构进行评审，并根据评审结果决定投资补助或贴息资金的具体数额。

第二十条 国家发展改革委对同意安排中央预算内投资的资金申请报告做出批复，并会同国家安全监管总局和国家煤矿安监局将批复意见联合下达给申报单位。

资金申请报告的批复文件是下达中央预算内投资补助、贴息计划的依据。批复文件可单独办理，也可集中办理。

国家发展改革委根据资金申请报告的批复文件、项目建设进度和项目建设资金到位等情况，可一次或分次下达投资资金计划。

第二十一条 贴息率不得超过当期银行中长期贷款利率。贴息资金总额根据投资项目符合贴息条件的银行贷款总额、当年贴息率和贴息年限计算确定。原则上按项目的建设实施进度和贷款的实际发生额分期安排贴息资金。

第二十二条 煤矿安全改造项目投资计划下达后，财政部门按照有关规定拨付资金。第四章 项目实施管理

第二十三条 煤矿企业是煤矿安全改造项目实施主体和责任主体。有关煤矿企业要按照国债项目管理的规定，建立健全项目管理的各项规章制度。煤矿企业要配合中央和地方有关部门做好对国家补贴资金使用的稽察、检查和审计工作。

第二十四条 省级投资主管部门根据国家对项目资金申请报告的批复文件和项目备案文件，会同有关部门对项目实施情况和国家补贴资金的使用情况等进行监管。省级投资主管部门可根据具体情况要求项目单位编制项目实施方案。

第二十五条 煤矿安全改造项目要严格执行国家有关政策要求，不得擅自改变主要建设内容和建设标准。

煤矿安全改造项目中央预算内投资要专款专用，不得转移、侵占或者挪用。

第二十六条 使用中央预算内投资500万元及以上的项目，要严格按照经国家发展改革委核准的项目招标内容和有关招标投标的法律法规开展招标工作。

其他使用中央预算内投资的项目，也要按照国家有关招标投标的法律法规依法开展招标工作。

第二十七条 煤矿安全改造项目实行工程监理制。工程监理单位受煤矿安全改造项目法人委托，公正、独立、自主地开展监理业务，对煤矿安全改造项目的投资、工期和质量等实行全过程监理。

第二十八条 煤矿安全改造项目实行定期报告制度。煤矿企业应在每年1月底和7月底前，向省级投资主管部门报告项目进展情况。

省级投资主管部门应在每年2月底和8月底前，以正式文件向国家发展改革委提交包括项目进度情况、存在的问题、解决问题的具体措施和处理意见等内容的项目进展情况报告，抄报国家安全监管总局和国家煤矿安监局。

第二十九条 煤矿安全改造项目不能按计划完成的，煤矿企业应及时报告情况，说明原因，提出加快完成计划的措施。项目因不可抗力等因素不能按计划完成的，经专家评估论证，煤矿企业可提出调整建议上报省级投资主管部门。省级投资主管部门会同有关部门请示国家发展改革委后，视具体情况进行相应调整。

第三十条 煤矿安全改造项目竣工后，由项目建设单位依法进行竣工验收，并报省级投资主管部门备案。项目单位要按国家有关规定妥善保管项目有关档案和验收材料。

第三十一条 为提高中央预算内投资使用效益，国家发展改革委对煤矿安全改造项目实施情况进行检查总结，或委托中介机构进行后评估。第五章 监督检查和法律责任

第三十二条 国家发展改革委按照有关规定对煤矿安全改造项目进行稽察。财政、审计、监察等部门依据职能分工进行监督检查。项目单位应配合稽察、审计、监察和检查工作。

第三十三条 项目单位有下列行为之一的，国家发展改革委可以责令其限期整改，核减、收回或停止拨付中央预算内投资，视情节轻重可提请或移交有关机关依法追究有关责任人的行政或法律责任：

（一）提供虚假情况，骗取投资补助和贴息资金的；

（二）违反程序未按要求完成项目前期工作的；

（三）转移、侵占或者挪用投资补助和贴息资金的；

（四）擅自改变主要建设内容和建设标准的；

（五）无正当理由未及时建设实施或竣工完成的；

（六）其他违反国家法律法规和本办法规定的行为。

第三十四条 省级投资主管部门指令或授意项目单位提供虚假情况、骗取中央预算内投资的，对项目单位的资金申请报告审查不严、造成投资补助和贴息资金损失的，要依据《行政机关公务员处分条例》等有关规定严肃追究有关单位和人员的责任，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

省级投资主管部门不按时提交以上项目进展情况报告的，国家发展改革委不受理其本报送的资金申请报告。

第三十五条 有关中介机构在评估过程中弄虚作假或提出的评估意见水平低下、严重失实的，国家发展改革委可以视情节轻重，给予通报批评、取消承担国家发展改革委咨询评估任务的资格、降低咨询资质等级等处罚，并采取适当方式向社会公布。

第三十六条 国家发展改革委工作人员有下列行为之一的，责令其限期整改，并依据《行政机关公务员处分条例》等有关规定追究有关责任人的行政责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

（一）滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的；

（二）违反规定的程序和原则批准资金申请报告的；

（三）其他违反本办法规定的行为。第六章 附则

第三十七条 本办法由国家发展改革委负责解释。

篇6：安全改造项目

2007年9月6日，国家发展改革委、国家安全监管总局国家煤矿安监局下发《煤矿安全改造项目管理暂行办法》。全文如下。

第一章 总则

第一条为加强煤矿安全改造项目的管理，提高中央预算内投资使用效益，促进煤矿安全生产，根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）和《中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法》（国家发展改革委令第31号）等有关规定，制定本办法。

第二条本办法所称煤矿安全改造项目是指以投资补助和贴息方式使用中央预算内投资（包括长期建设国债投资）的煤矿安全技术改造项目。

第三条煤矿安全投入应本着“企业负责、政府支持”的原则，多渠道筹集资金用于安全改造。煤矿安全改造项目的资金配置，以煤矿企业自有、银行贷款为主，国家和地方政府给予适当补贴。

第四条煤矿企业要按照国家有关规定，根据安全生产实际需要，足额提取安全费用，保证煤矿安全改造项目企业配套资金及时到位。

第五条中央预算内投资重点用于支持灾害严重、安全欠账多且自身投入困难的国有重点煤矿企业的安全改造。

第六条煤矿安全改造项目按统一申报，集中安排。

第七条各级政府投资主管部门负责煤矿安全改造项目的监督管理，财政、煤炭行业管理部门和煤矿安全监察机构在各自职责范围内参与煤矿安全改造项目的监督管理。

第二章 项目申报

第八条煤矿企业应根据安全生产实际状况，编制本企业安全改造规划，上报省级投资主管部门。省级投资主管部门会同有关部门组织审查后，出具审查意见。煤矿企业安全改造规划的规划期一般为3~5年。

第九条省级投资主管部门会同有关部门组织编制本地区煤矿安全改造规划，报国家发展改革委备案，同时抄报国家安全监管总局和国家煤矿安监局。省级煤矿安全改造规划的规划期一般为3~5年。省级煤矿安全改造规划是申报煤矿安全改造项目的基本依据。

第十条省级投资主管部门会同煤炭行业管理部门、煤矿安全监察机构根据本地区安全改造规划及上煤矿安全改造计划实施情况，提出本地区煤矿安全改造计划，于每年2月底前报国家发展改革委。

第十一条国家发展改革委商有关部门研究确定中央预算内投资支持重点方向、补助方式和标准等，发布煤矿安全改造项目申报公告或通知。

第十二条煤矿企业按照有关公告或通知要求，可以委托具有煤炭行业咨询资质的中介机构编制煤矿安全改造项目资金申请报告。

煤矿安全改造项目应由地方投资主管部门备案后，煤矿企业提出资金申请报告。

第十三条煤矿安全改造项目资金申请报告应包括：

（一）项目单位的基本情况和财务状况；

（二）项目的基本情况，包括建设背景、建设内容、总投资及资金来源、技术工艺、各项建设条件落实情况等；

（三）申请中央预算内投资的主要原因和政策依据；

（四）项目招标内容（适用于申请中央预算内投资500万元及以上的投资项目）；

（五）国家发展改革委要求提供的其他内容。

第十四条煤矿安全改造项目资金申请报告应附以下文件：

（一）煤矿企业安全改造规划及省级投资主管部门的审查意见；

（二）项目备案文件；

（三）申请贴息的项目须出具项目单位与有关金融机构签订的贷款协议；

（四）项目单位对资金申请报告内容和附属文件真实性负责的声明；

（五）国家发展改革委公告或通知要求提供的其他文件。

第十五条煤矿安全改造项目资金申请报告由省级投资主管部门会同煤炭行业管理部门和煤矿安全监察机构初审后，联合上报国家发展改革委、国家安全监管总局和国家煤矿安监局。省级投资主管部门对申报材料的真实性负责。

计划单列企业集团和中央管理企业可直接向国家发展改革委、国家安全监管总局和国家煤矿安监局报送煤矿安全改造项目资金申请报告，并对申报材料的真实性负责。

第十六条对申报材料不齐备的资金申请报告，国家发展改革委应通知申报单位在要求的时限内补充相关材料。

第三章 项目审核与批复

第十七条国家发展改革委会同国家安全监管总局和国家煤矿安监局对资金申请报告进行审查，主要审查以下内容：

（一）符合中央预算内投资资金的使用方向；

（二）符合有关公告或通知的要求；

（三）符合中央预算内投资的安排原则；

（四）提交的相关文件齐备、有效；

（五）项目的主要建设条件基本落实；

（六）符合国家发展改革委要求的其他条件。

第十八条审查资金申请报告时，可根据需要委托有关中介机构或组织专家进行评估。

受委托的机构和专家应与项目无经济利益关系，遵照科学、客观、公正的原则独立地开展评估工作。

第十九条对于单个项目拟安排的中央预算内投资数额超过3000万元的，项目单位应报送初步设计概算。国家发展改革委委托有关中介机构进行评审，并根据评审结果决定投资补助或贴息资金的具体数额。

第二十条国家发展改革委对同意安排中央预算内投资的资金申请报告做出批复，并会同国家安全监管总局和国家煤矿安监局将批复意见联合下达给申报单位。

资金申请报告的批复文件是下达中央预算内投资补助、贴息计划的依据。批复文件可单独办理，也可集中办理。

国家发展改革委根据资金申请报告的批复文件、项目建设进度和项目建设资金到位等情况，可一次或分次下达投资资金计划。

第二十一条贴息率不得超过当期银行中长期贷款利率。贴息资金总额根据投资项目符合贴息条件的银行贷款总额、当年贴息率和贴息年限计算确定。原则上按项目的建设实施进度和贷款的实际发生额分期安排贴息资金。

第二十二条煤矿安全改造项目投资计划下达后，财政部门按照有关规定拨付资金。

第四章 项目实施管理

第二十三条煤矿企业是煤矿安全改造项目实施主体和责任主体。有关煤矿企业要按照国债项目管理的规定，建立健全项目管理的各项规章制度。煤矿企业要配合中央和地方有关部门做好对国家补贴资金使用的稽察、检查和审计工作。

第二十四条省级投资主管部门根据国家对项目资金申请报告的批复文件和项目备案文件，会同有关部门对项目实施情况和国家补贴资金的使用情况等进行监管。省级投资主管部门可根据具体情况要求项目单位编制项目实施方案。

第二十五条煤矿安全改造项目要严格执行国家有关政策要求，不得擅自改变主要建设内容和建设标准。

煤矿安全改造项目中央预算内投资要专款专用，不得转移、侵占或者挪用。

第二十六条使用中央预算内投资500万元及以上的项目，要严格按照经国家发展改革委核准的项目招标内容和有关招标投标的法律法规开展招标工作。

其他使用中央预算内投资的项目，也要按照国家有关招标投标的法律法规依法开展招标工作。

第二十七条煤矿安全改造项目实行工程监理制。工程监理单位受煤矿安全改造项目法人委托，公正、独立、自主地开展监理业务，对煤矿安全改造项目的投资、工期和质量等实行全过程监理。

第二十八条煤矿安全改造项目实行定期报告制度。煤矿企业应在每年1月底和7月底前，向省级投资主管部门报告项目进展情况。

省级投资主管部门应在每年2月底和8月底前，以正式文件向国家发展改革委提交包括项目进度情况、存在的问题、解决问题的具体措施和处理意见等内容的项目进展情况报告，抄报国家安全监管总局和国家煤矿安监局。

第二十九条煤矿安全改造项目不能按计划完成的，煤矿企业应及时报告情况，说明原因，提出加快完成计划的措施。项目因不可抗力等因素不能按计划完成的，经专家评估论证，煤矿企业可提出调整建议上报省级投资主管部门。省级投资主管部门会同有关部门请示国家发展改革委后，视具体情况进行相应调整。

第三十条煤矿安全改造项目竣工后，由项目建设单位依法进行竣工验收，并报省级投资主管部门备案。项目单位要按国家有关规定妥善保管项目有关档案和验收材料。

第三十一条为提高中央预算内投资使用效益，国家发展改革委对煤矿安全改造项目实施情况进行检查总结，或委托中介机构进行后评估。

第五章 监督检查和法律责任

第三十二条国家发展改革委按照有关规定对煤矿安全改造项目进行稽察。财政、审计、监察等部门依据职能分工进行监督检查。项目单位应配合稽察、审计、监察和检查工作。

第三十三条项目单位有下列行为之一的，国家发展改革委可以责令其限期整改，核减、收回或停止拨付中央预算内投资，视情节轻重可提请或移交有关机关依法追究有关责任人的行政或法律责任：

（一）提供虚假情况，骗取投资补助和贴息资金的；

（二）违反程序未按要求完成项目前期工作的；

（三）转移、侵占或者挪用投资补助和贴息资金的；

（四）擅自改变主要建设内容和建设标准的；

（五）无正当理由未及时建设实施或竣工完成的；

（六）其他违反国家法律法规和本办法规定的行为。

第三十四条省级投资主管部门指令或授意项目单位提供虚假情况、骗取中央预算内投资的，对项目单位的资金申请报告审查不严、造成投资补助和贴息资金损失的，要依据《行政机关公务员处分条例》等有关规定严肃追究有关单位和人员的责任，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

省级投资主管部门不按时提交以上项目进展情况报告的，国家发展改革委不受理其本报送的资金申请报告。

第三十五条有关中介机构在评估过程中弄虚作假或提出的评估意见水平低下、严重失实的，国家发展改革委可以视情节轻重，给予通报批评、取消承担国家发展改革委咨询评估任务的资格、降低咨询资质等级等处罚，并采取适当方式向社会公布。

第三十六条国家发展改革委工作人员有下列行为之一的，责令其限期整改，并依据《行政机关公务员处分条例》等有关规定追究有关责任人的行政责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

（一）滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的；

（二）违反规定的程序和原则批准资金申请报告的；

（三）其他违反本办法规定的行为。

第六章 附则

第三十七条本办法由国家发展改革委负责解释。

篇7：安全改造项目

目录

第一章 安全生产投入管理办法..................................................1 第二章 安全教育培训制度..........................................................2 第三章 安全检查制度..................................................................4 第四章 安全工作例会制度..........................................................5 第五章 安全技术措施交底制度..................................................6 第六章 消防管理制度..................................................................8 第七章 危险性较大的分部分项工程管理制度..........................9 第八章 班前安全活动制度........................................................12 第九章 分包单位安全管理........................................................13 第十章 工伤事故报告、调查、处理制度................................14

(一)工伤事故的定义和分类......................................................14

(二)工伤事故报告......................................................................15

(三)工伤事故调查......................................................................16

(四)清理事故现场批准程序......................................................16

(五)工伤事故处理......................................................................16

(六)工伤事故结案......................................................................17

(七)工伤事故档案管理..............................................................17

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兰西铁苑棚户区改造项目B区地下车库

安 全 生 产 管 理 制 度

第一章 安全生产投入管理办法

一、安全生产投入是企业 有计划、有步骤的改善劳动条件，防止工伤事故，消除职业病和职业中毒等危害，保障员工生命安全和身体健康的一项重要保证措施。

二、公司对于安全生产投入设立资金专户，资金来源按年计划产值提取，安全生产投入资金从施工项目法定利润中列支，新开工程的前期安全投入，在以前结余的自有流动资金中列支。

三、安全生产投入计划编制程序：

1、每年年底公司主管安全生产的副经理会同各职能部门，根据年度计划采购量和具体实施要求，分安全设备材料购、租，意外伤害保险、安全教育培训和其它安全支出等项目，编制公司年度安全生产投入计划。

2、公司工程管理部门和财务审计部初步审查汇总后，编制公司年度安全生产投入计划，报安全生产指挥部，确定实施项目。

3、工程公司根据安全生产投入计划，组织实施。

4、安全生产投入计划经批准后，要纳入工程公司的年度施工计划、财务计划、材料供应计划、机械设备购臵计划等，以保证安全生产投入计划有步骤的分期实施。

四、安全生产投入资金的考核：根据年度安全生产投入计划，每 1 兰西铁苑棚户区改造项目B区地下车库安全生产管理制度

年分阶段进行考核。考核工作由公司工程管理部及财务审计部负责，对没有按计划完成投入的项目，要重点检查工程项目安全生产体系运行情况，对存在的问题及时通报，责令限期整改。

五、公司安全生产指挥部以及安全科和工会等相关部室，对安全生产投入计划的实施情况，负有监督、指导、检查的职责。

第二章 安全教育培训制度

一、安全教育培训是提高从业人员安全素质的基础性工作，是安全管理的重要环节，公司所有员工必须定期按照国家行业及省市主管部门的规定接受安全培训教育，坚持先培训、后上岗的制度。

二、工程管理部、材料设备部、工会、项目部要认真开展安全教育培训工作，不断提高各层次从业人员（管理人员及操作人员）搞好安全生产的责任感和自觉性，增加安全意识，掌握安全生产科学知识，不断提高安全管理业务水平和安全操作技术水平，增强安全防范能力，减少伤亡事故的发生。

三、公司设立培训机构，负责安全管理的相关人员、项目经理等每半年不少于一次的培训学习，公司安全指挥部负责对委派的专职安全员、相关管理人员（技术负责、施工员等）、各班组长、分包队长至少每半年进行一次培训。新开工程必须设立专门的培训教育室，项目部每月至少一次负责对每个班组操作人员轮流进行有针对性的培训。

四、公司员工每年必须接受一次专门的安全培训：

1、公司主要

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负责人、项目经理每年接受安全培训时间不得少于30学时。

2、企业专职安全管理人员必须接受安全专业技术业务培训，时间不得少于40学时。

3、企业其他管理人员和技术人员每年接受安全培训的时间，不得少于20学时。

五、对新入场的人员必须进行公司、项目、班组三级安全教育，经考核合格后方可上岗操作。

三级安全教育的主要内容：

(1)公司级：国家及地方有关安全生产的方针、政策、法规、标准、规范、规程、规定；本企业有关安全生产的规章制度等，培训教育的时间不得少于15学时。

(2)项目部级：项目部安全制度、施工现场环境、工程施工特点及可能存在的不安全因素等，培训教育的时间不得少于15学时。(3)施工班(组)级：本工种的安全操作规程、事故案例剖析、劳动纪律和岗位讲评等，培训教育时间不得少于20学时。

六、从事电工、焊工、架子工、司炉工、爆破工、起重工、塔吊司机、指挥人员、升降机操作工等特种作业人员，必须进行专业操作技术培训和安全规程的学习，经有关部门考试合格并取证后方可上岗独立操作。对上述人员每年仍需接受有针对性的安全培训，时间不得少于20学时。

七、施工中采用“四新”的操作人员以及待岗、转岗、换岗的人员，必须接受安全培训，时间不得少于20学时。

八、对严重违反安全规章制度的人员，应由安全科及工会组织重

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新进行安全学习，并经考试合格后方可上岗工作。

九、公司安全教育培训机构必须编制企业年度培训计划，按照计划要求组织开展各类教育培训活动，并定期考核实施情况和实际效果，保存教育培训实施记录、证书、检查考核记录等。

第三章 安全检查制度

一、安全检查是发现并消除施工过程中存在的不安全因素，宣传落实安全法律法规与规章制度，纠正违章指挥和违章作业，提高各级负责人与从业人员安全生产自觉性与责任感，掌握安全生产状态和寻求改进需要的重要手段。

二、公司、项目部除进行日常性的安全检查外，还应按以下要求进行定期的安全检查：

1、公司实行月度检查、考核。

2、项目部实行周（旬）度检查。

3、班组每天进行班前安全检查。

三、各级安全检查包括：

日常安全检查、定期安全检查、专业性安全检查、季节性及节假日前后的安全检查，以上检查可单独进行，也可以结合进行。

四、安全检查的主要内容：

1、查领导——是否坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针；是否把安全工作列入重要议事日程并付诸实施以及各级安全责任制的落实情况。

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2、查管理——查各部门安全管理制度和安全管理资料的汇集整理及执行情况。

3、查隐患——查施工现场存在的事故隐患；查违章、违纪；查安全设施及安全标志的设臵；查文明施工管理施实。

4、查事故处理——是否真正做到了“四不放过”；是否按照有关规定进行调查、处理、统计和上报。

五、实行工序作业安全检查标准化，加强日常性安全检查。班(组)必须严格做好作业环境、工用具和安全设施的自检、互检和交接班的检查。

六、对检查中发现的违章指挥、违章作业行为应立即制止，并报告有关人员予以纠正；对检查中发现的生产安全隐患，应签发隐患整改通知单，并规定整改的要求和期限，必要时责令停工，立即整改；对生产安全事故隐患进行登记；对纠正和整改措施实施情况和有效性进行跟踪复查，复查合格后销案，并作好记录。

第四章 安全工作例会制度

一、公司每季应召开不少于一次安全生产会议，总结、分析、部署、督促和检查安全生产管理工作。

二、公司安全生产管理部应每月度召开一次安全工作会议，研究、协调、解决安全施工的具体问题；检查本单位安全施工目标计划和安全技术措施计划实施情况；提出下一阶段的安全工作要求。

三、项目部应每月召开两次由项目经理组织，专职安全员、施工

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技术人员和班(组)长参加的安全会议，检查、分析、评价本项目工程各施工阶段安全管理的情况和各工种以及重点部位、环节的安全预防预控措施，指导班组安全工作。

四、公司安全工作会议，应由安全主管领导组织和主持，并邀请工会负责人及相关人员参加。

五、安全工作会议应有完整的记录，并存档。

第五章 安全技术措施交底制度

安全技术措施既是指导安全施工的规定，也是进行安全检查和验收的依据，同样也是职工生命安全的根本保证。因此，进行安全技术措施交底，贯彻落实安全技术措施在安全施工中占有十分重要的地位，各级生产管理和工程技术人员以及安全管理人员，要高度重视和尽职尽责地做好安全技术措施和专项安全施工方案的安全交底工作。确保安全技术措施和专项安全施工方案全面有效地贯彻实施。

(一)安全技术措施交底的要求：

1、逐级交底制度。工程开工前，由公司技术负责人要将工程概况、施工方法和安全技术措施，向项目经理、生产施工及安全管理人员进行安全技术交底，项目部技术负责人向施工班组长、施工班组长向作业人员分别进行交底；有分包单位的，由总承包单位向分包单位，分包单位、工程项目技术人员向施工班组长，施工班组长向作业人员分别进行交底，每个分部分项工程开始前，由项目部技术人员向施工班组再次进行安全技术措施交底。

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2、交底必须具体、明确、针对性强。

3、交接底应当采用书面形式。

（二）安全技术交底的主要内容：

1、工程项目和分部分项工程的概况、施工方法和安全技术措施。

2、工程项目和分部分项工程的危险部位。

3、针对危险部位采取的预防措施。

4、作业中应注意的安全事项。

5、作业人员应遵守的安全操作规程和规范。

6、作业人员发现事故隐患应采取的措施和发生事故应及时采取的躲避和急救措施。

(三)每天作业前，各施工班组长应针对当天的工作任务、作业条件和作业环境，就作业要求和施工中应注意的安全事项向具体作业人员进行交底，并将参加交底的人员名单和交底内容记录在班组安全活动记录中。各工种的安全技术交底一般与分部分项工程安全技术措施交底同步进行。

(四)双方在书面安全技术措施交底上签字确认，防止走过场，并确定各自应负的责任。

(五)安全技术措施中的各种安全设施，防护装臵应列入任务单，保证安全投入，落实责任到施工班组或个人，并实行验收制度。(六)公司安全管理部门要以施工安全技术措施为依据，以安全法规和各项安全规章制度为准则，经常性地对各工地实施情况进行检查，并督促各项安全措施的落实。

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第六章 消防管理制度

一、消防安全管理必须贯彻“预防为主、防消结合”的消防工作方针，工程公司、项目部要逐级明确履行消防安全职责，预防火灾和减少火灾危害。

二、工程公司机关办公场所要明确消防安全管理的职能部门和责任人，并确定专职或者兼职的消防管理人员；机关办公场所要确定消防安全重点部位，设臵明显的防火标志，并保障疏散通道、安全出口畅通。

三、机关办公场所必须按照相关规定进行防火检查，对火灾隐患，应当及时予以消除。

四、机关办公场所要通过多种形式开展经常性的消防安全宣传教育及培训，以便使员工熟悉消防法规、消防安全制度、操作规程；有关消防设施的性能、灭火器材的使用方法；报火警、扑救初起火灾以及自救逃生的知识和技能。

五、施工现场消防安全管理

1、施工现场应建立消防管理制度、动火审批制度和易燃易爆物品的管理办法。

2、施工现场应按施工规模建立消防组织，配备义务消防人员，并应经过专业培训和定期组织进行演习。

3、施工现场应按照总平面图划分防火责任区，根据作业条件合理配备灭火器材，施工现场放臵消防器材处，应设臵明显标志，夜间设红色警示灯，消防器材须垫高放臵，周围3m内不准存放任何物品；

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当工程施工高度超过30m时，应配备有足够扬程的消防水源和必须保障畅通的疏散通道。

4、对各类灭火器材、消火栓及水带应经常检查和维护保养，保证使用效果。

5、施工现场应设臵吸烟室，吸烟人员必须到吸烟室吸烟。

6、各种气瓶应单独存放，库房应通风良好，各种设施符合防爆要求。

7、当发生火灾，施工现场消防人员不能及时扑救时，应迅速准确地向当地消防部门报警，并清理通道障碍和查清消防水源位臵，为消防灭火做好准备。

8、施工现场电气发生火灾时，应先切断电源，再使用砂土、二氧化碳、“1211灭火器”或干粉灭火器灭火，不得使用水及泡沫灭火器进行灭火，每日作业完毕或者焊工离开现场时，必须确认火源已熄灭，周围无隐患，电闸已拉下，门已锁好，确认无误，方可离开；焊割作业不准与油漆、喷漆、木料加工等易燃、易爆作业同时上下交叉进行；高处焊接下方应设有专人监护，中间应有防护隔板。

第七章 危险性较大的分部分项工程管理制度

建筑施工必须按照《建筑法》和《建设工程安全生产管理条例》的有关规定，以“安全第一，预防为主、综合治理”方针为主导思想，根据建设工程的规模、施工方法、劳动组织、作业环境等因素，对建筑施工中危险性较大、专业性强的分部分项工程，编制专项施工方案，9 兰西铁苑棚户区改造项目B区地下车库安全生产管理制度

并附安全验算结果及具体安全技术措施。

一、专项安全施工方案的编制要求

1、专项安全施工方案有别于施工组织设计中的安全技术措施，是专门针对建筑施工中危险性较大、专业性较强的分部分项工程，从技术上采取防护措施，消除危险因素，防止伤害事故，保证施工安全。所以要求在工程开工前由项目部工程技术负责人编制，经工程公司技术和安全部门的专业人员以及工程监理单位的监理工程师根据各自的职能进行审核，审核合格后，由工程公司技术负责人和监理单位总监理工程师审批，批准签字后方可实施，且不得擅自修改经过审批或专家论证审查过的技术方案。

对于在施工过程中，由于工程更改等情况变化，专项安全施工方案也必须及时相应补充完善。

2、编制的专项安全施工方案要有针对性。编制专项安全施工方案的工程技术人员必须熟悉安全法规、标准，根据所掌握的工程概况、施工方法、场地环境、作业条件等第一手资料，也就是从人、机、料、法、环等五个环节入手，编制出有针对性的专项安全施工方案，并附具安全验算结果。

3、编制专项安全施工方案要考虑全面具体。针对具体的分部分项工程要采取的施工工艺、操作规程、工序流程中的多种因素和各种不利条件，要考虑周全，有对策措施，不留隐患。采用文字、图表等多种方法把安全施工方案贯穿于全部施工工序之中，全部施工过程中，力求细致全面、具体、不留死角。

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4、编制专项安全施工方案要严格执行相关的标准、规范、制度、规定，尤其是要严格贯彻执行其中的强制性条文。方案要有设计依据、有计算、有祥图、有文字要求。并根据施工情况，进行动态调整管理，不断补充完善。

二、编制专项安全施工方案的主要内容

对于建筑工程中达到一定规模、危险性较大、专业性较强的分部分项工程，应当根据各分部分项工程的特点，有针对性的编制专项方案。这些工程主要包括：

1、基坑支护与降水工程；

2、土方开挖工程；

3、国务院建设行政主管部门或其他有关部门规定的其他危险性较大的工程。

编制的专项安全施工方案，要根据各特定工程项目各个环节的不安全因素，详细制订出消除隐患以及警示、限控、保险、防护、救助等有关安全方面的防护要求和措施，以预防和控制安全事故的发生及减少其危害，确保安全施工。

项目部技术负责人、施工员和专职安全员以及监理单位的监理人员，要经常深入现场检查安全技术措施的实施情况，及时纠正违反安全技术措施规定的行为，并且也要注意发现和补充专项安全施工方案的不足，使其更加完善、更加有效，以保证各分部分项工程按照专项安全施工方案顺利实施。

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第八章 班前安全活动制度

班前安全活动是上班前由班组长组织并主持，根据本班组目前的工作内容，重点介绍安全注意事项，安全操作要点，以达到组员在班前掌握安全操作要领，提高安全防范意识，减少事故发生而制定的制度。

1、坚持管生产必须管安全，班组长要认真做到在每天分配生产任务的同时进行安全交底，不能以布臵生产工作代替安全活动内容，班组全体成员都要认真落实岗位安全生产责任制。

2、每天作业前，由班组长召开班前安全会议，针对目前工程施工情况、作业环境、作业项目、讲解现场一般安全知识、交待安全施工要点和应掌握的安全技术操作规程。

3、每天上岗作业前要认真检查作业岗位的安全防护设施是否到位、齐全、有效、是否具备安全作业的条件，否则应及时向项目经理和项目管理人员报告，待采取进一步措施。不得擅自处理违章冒险作业，且禁止乱动，损坏安全标志，或只图作业方便而乱拆、移动安全设施。

4、应检查班组成员是否按规定配备个人劳保防护用品及正确穿戴使用个人防护用品。检查设备和机具的完好情况，有计划的做好生产的一切准备工作。

5、班组长应经常督促检查安全技术措施和安全技术操作规程的执行，落实情况，检查人员、环境、岗位的安全作业状况，及时消除不安全因素，不违章作业，不违反劳动纪律，拒绝违章指挥。

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6、班组必须经常性地开展班前安全活动，形成制度，按《建筑施工现场安全管理资料》的要求做好班前安全活动记录。

7、项目经理及其他项目管理人员应分头定期或不定期地检查及参加班组班前安全活动会议、指导监督班组开展班前安全活动，提高班前安全活动会议的质量。

8、班组不得无故取消班前安全活动，组员也决不能无故不参加班前安全活动。项目部安全员应不定期检查班组班前安全活动记录，从而检查班前安全活动开展情况及安全活动记录质量状况，指导班组正确开展安全活动。

第九章 分包单位安全管理

一、工程公司、项目部对分包单位的安全施工负有监督和指导的责任，必须将分包单位的安全施工列入本单位的重要议事日程，严禁以“包”代管、以“罚”代管。

二、公司劳务部门对劳务分包队伍的整体素质和个人操作技能水平，建立一套严格的考试机制，凡达不到考评标准的坚决清退，要逐步引进成建制劳务分包队伍，以便进行规范化安全管理。

三、分包单位必须认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法律、法规、规程、安全施工管理规定，遵守总包单位有关安全施工、文明施工的管理规定，服从总包单位在安全施工、文明施工方面的管理、监督和指导。

四、分包单位的负责人是安全施工主要责任人，对本单位的安全

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施工负全责。分包单位的专职安全员应佩戴明显标志。分包单位按工作需要和安全施工需要划分的班(组)，其班(组)名单应报项目部备案。班(组)长是班(组)兼职安全员。

五、工程开工前，劳务公司组织对分包单位全体人员分工种进行安全教育，受教育人员名单必须报项目部备案，各班组应按规定，进行班前安全活动，并将班前活动记录定期报项目部备案。

六、分包单位进入施工现场后，项目部应组织分包单位为操作人员办理带有本人照片的“胸卡证”并在上岗时佩戴。

七、劳务公司及项目部要组织分包单位进行安全教育培训，提高分包队伍的安全防范意识和能力。

八、对安全工作有突出贡献的分包单位，总包单位应给予奖励。对不服从项目部管理或严重违章作业、野蛮施工、管理混乱、事故不断的分包单位，应立即终止合同，限期退出并严禁重新录用。

第十章 工伤事故报告、调查、处理制度

为保证职工发生因工伤亡事故时，能及时、准确地进行报告、调查、处理和制定并采取防范措施，确保安全生产，依据国务院令第75号《企业职工伤亡事故报告和处理规定》，甘肃省甘建建(2001)160号《关于甘肃省工程建设重大事故报告和调查有关要求的通知》等规定，制定本制度。

(一)工伤事故的定义和分类

1、职工在劳动过程中发生的人身伤害，急性中毒事故统称工伤

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事故。

2、凡本公司从业人员在生产区域内发生的与生产或工作有关的工伤事故的报告、调查、处理适用本制度。

3、工伤事故按严重程度分为四类：

(1)、轻伤事故：指工伤事故人员休一个工作日以上，构不成重伤的事故。

(2)、重伤事故：事故的统计上报仍按劳动部(60)中劳护久字第5号《关于重伤事故范围的意见》执行。

(3)、死亡事故：指一次死亡一人以上的事故。

(4)、重大死亡事故：指一次死亡三人以上(含三人)的事故。(二)工伤事故报告

1、发生工伤事故后，受伤者或最早发现者，应立即向事故现场管理人员报告，管理人员接到报告后，应用电话、电报或其他快速方法将事故简况报告公司主管经理和安全管理部门，公司应及时报告集团公司安全管理部门和上级行业主管部门。发生死亡事故或情况紧急时，事故现场的领导可越级直接报告公司主管经理和安全管理部门。

2、公司接到报告后可视伤害程度，用最快速的方法不迟于二十四小时内报告上级安全主管部门。

3、事故发生后，现场人员要有组织、有指挥、有秩序地首先抢救伤员和排除险情，制止事故蔓延扩大。同时要严加保护好事故现场，因抢救伤员和排险，而必须移动现场有关物件、物证时，应采用拍照、录象、图示、文字等方法予以记录，做出标记，标明数据，画出事故

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现场图，尽可能保持事故发生时的原始状态。

4、清理事故现场应在调查组确认无可取证，充分记录，并得到调查组认可后方可进行。不得借口恢复生产，擅自清理现场掩盖事故真相。

(三)工伤事故调查

项目部、公司对已发生的事故要本着事实求是的态度，严肃认真及时准确地调查，并对事故调查的全过程负责。

1、轻伤事故：由项目经理负责组织调查，公司安全管理部门派人员参加。查清事故原因，确定事故责任，提出处理意见，填写《企业轻伤事故报告表》，将报告及时报公司。

2、重伤事故：由公司主管安全生产经理负责组织本单位工会、生产、安全、技术等部门人员组成调查组，查清事故原，确定事故责任，提出处理意见，拟定整改措施。填写《职工死亡、重伤事故调查报告书》于事故发生10日内上报集团公司及上级安全主管部门。

3、死亡事故：公司配合上级主管部门组成的调查组进行调查。调查组根据事故现场勘察及调查取证资料，分析事故原因，查清事故责任，拟定整改措施，提出处理意见。由公司安全管理部门填写《职工死亡、重伤事故调查报告书》于事故发生后7日内报集团公司。公司根据调查组对事故结论填写《职工死亡、重伤事故调查报告书》呈报上级安全主管部门。(四)清理事故现场批准程序

1、轻伤事故现场清理，由项目经理报经公司主管安全生产经理

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批准。

2、重伤事故现场清理，由公司报经集团公司主管经理批准。

3、死亡事故现场清理，由集团公司报经事故调查组批准。(五)工伤事故处理

对工伤事故的处理，必须坚持 “四不放过”的原则。真实、客观地查清事故原因，公正、实事求是的确定事故的性质和责任，严肃认真地制定并落实预防事故重复发生的防范措施。对事故责任者，根据事故情节，责任大小及造成后果的严重程度，分别给予经济处罚，行政处分，对触犯刑律的依法追究其刑事责任。

对谎报、瞒报工伤事故者以及故意破坏、伪造事故现场者，一经查出，要严肃处理，情节严重的依法追究法律责任。(六)工伤事故结案

工伤事故调查处理结论报出后，要根据各类事故的审批权限和隶属关系，须经相关部门批复后方能结案。

1、轻伤事故，由公司安全生产部批复结案。

2、重伤事故，由公司批复结案。

3、死亡事故，由市安全生产监督管理局批复结案。

4、重大死亡事故，由省安全生产监督管理局批复结案。(七)工伤事故档案管理

工伤事故是血的教训，也是研究改进措施，进行安全教育，开展科学研究难得的资料。因此，要把事故调查处理的文件、图片、照片、资料等做档案记载长期完整的保存管理起来。

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l、事故档案的主要内容：(1)职工伤亡事故登记表；

(2)职工重伤、死亡事故调查报告书；(3)现场勘察资料(记录、图纸、照片等)；(4)技术鉴定和试验报告；(5)物证、人证调查材料；

(6)医疗部门对伤亡者的诊断结论及影印件；(7)事故调查组的调查报告；

(8)各级主管部门对其事故所作的结案报告；(9)对事故责任人的处理决定；(10)受处理人员的检查材料；(11)有关部门对事故的结案批复等。

2、事故档案的管理

工伤事故档案实行分级管理。

(1)轻伤事故档案，由项目部存档管理。

(2)重伤事故档案，由公司安全管理部门存档管理。

(3)死亡和重大死亡事故档案，由集团公司安全生产部部存档管理。

(4)发生工伤事故后，项目部根据事故类别，伤害程度填写相关的事故报告、报表、调查、处理决定，结案批复材料归档保存于该项工程的安全管理内业资料中。

3、工伤事故统计报告

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(1)实行分级月统计报告。

(2)本月的工伤事故情况要逐级上报主管部门；项目部向公司安全生产部上报，安全生产部上报公司及上级行政主管部门。

(3)没有发生工伤事故时，也要以“无”为内容填写事故统计报表中的有关项目每月逐级上报主管部门。尤其是项目部虽未发生工伤事故，也要按统一规定要求的事故统计报表，除每月上报外，还要做为己建立该项工程的事故档案资料，归档保存于安全管理内业资料中。

甘肃建投土木工程有限公司 兰西铁苑棚户区改造项目B区地下车库

2016年4月1

篇8：安全改造项目

关键词：能力本位,项目化教学,课程改革

为了认真贯彻教育部教高[2006]16号文《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》精神, 近年来, 我国的高职高专在教学改革方面的研究得到了迅速的发展, 为了培养出高素质技能型专门人才, 培养学生的学习能力、实践能力、创造能力、就业能力和创业能力、学会交流沟通和团队协作能力, 各高职院校的专任教师也在研究适合本专业课程的课程建设模式和教学模式。

一、"网络安全实践"课程介绍

计算机与网络技术是当代发展最快的信息技术之一, 网络安全也越来越受到关注。目前国内高职高专院校开设"网络安全实践"课程的不多, 大部分院校开设的"网络安全技术"课程, 侧重于系统安全、软件应用, 关于网络安全设备及技术实际应用方面的内容较少, 我院信息安全技术专业开设"网络安全实践"课程, 包含系统安全、安全软件应用之外, 还涵盖目前主流网络安全设备及技术的应用与实践, 是信息安全技术专业的核心课程。这是一门实践性很强的课程, 如何让学生通过实践操练, 获得相关的职业技能, 采用哪种教学模式则至关重要。

二、能力本位项目化课程教学法简介

能力本位教育 (Competency Based Education, 简称CBE) , 以美国、加拿大为代表, 产生于二次大战后。其核心是从职业岗位的需要出发, 确定从事行业所应具备的能力, 明确能力目标, 根据能力目标, 设置课程、组织教学内容, 最后考核是否达到这些能力要求。它从学生实用技能着手, 强调以"能力为本位"代替传统教学的以"知识为本位"。

项目化教学具有项目载体、任务驱动、学生主体、素质渗透、工学结合等特色。

能力本位项目化教学突出能力目标、以项目为载体、以学生为主体, 学生通过任务训练完成项目, 达到所要求的能力目标, 有利于学生发挥学习积极性、主动性, 培养学生有关专业方面的各个分项能力, 真正做到知识层面提升到能力层面的应用。

三、高职网络安全实践课程项目化改造实践

1、确定课程的整体目标

从以下三个方面确定课程的整体能力目标。

(1) 专业能力目标

本课程针对网络安全技术支持、计算机系统维护等工作岗位, 确定整体的专业能力目标为系统安全管理及网络安全设备的应用与管理的职业能力, 具体分解为操作系统安全管理能力;防火墙系统的部署和维护能力;入侵检测系统的使用能力和;安全扫描系统的安装和配置能力;网络防病毒系统软件的应用能力。旨在使学生能够熟练掌握实验室现有的安全产品, 进行融会贯通, 达到轻松对其他品牌产品进行安全管理的程度, 从而大大缩短上岗培训时间。

(2) 方法能力目标

着重培养学生良好的学习习惯和学习能力、动手能力与解决实际问题的能力。通过大量的实验培养学生的实践技能及综合应用能力, 在学会一两个品牌的安全产品配置的情况下, 可以进行其他品牌产品的拓展。

(3) 社会能力目标

通过分组实验的方式, 培养学生团队合作精神, 提高与人沟通能力、自我学习能力;通过各种网络安全实验, 增强安全意识;学生能够使用到实验室成套的安全技术产品, 增强就业岗位适应性。

2. 课程内容改造

教学内容由浅入深, 实验内容由软件过度到硬件, 使学生更容易接受。

本课程共72学时, 经过整合, 共分九个单元, 27个子情境, 每个单元进行不同技术产品的工作任务设计, 设计了循序渐进的实验内容, 遵循复习技术原理, 软件练习, 到硬件训练、遇到问题排错纠错的任务训练过程, 使学生学完每个情境, 都能掌握该单元的技术原理, 软硬件产品的配置方法, 遇到实际问题的解决方法。做到教、学、做结合, 理论与实践一体化。

3、综合项目设计

设计一个贯彻的职业过程的项目即综合项目, 作为训练学生职业岗位能力的主要载体, 根据本课程的能力目标, 本着实用性、典型性、综合性、趣味性、可行性的原则, 要求学生在学完本课程之后, 能够设计一份全网安全规划书, 要求包含以下方面的内容并且在实验室条件允许的条件下进行实施:

(1) .访问控制;

(2) .入侵防御;

(3) .远程通信安全;

(4) .风险评估;

(5) .应用安全;

(6) .系统安全。

在完成项目的过程中, 组建学习小组, 提高学生的学习兴趣和实践动手能力。首先了解学生的基本情况, 按照学生动手能力的高低, 将学生分组。每组6人, 既有男生又有女生, 既有动手能力强的也有动手能力弱的。每个组由学生自己推选出小组长, 他的任务是提高整体协作能力, 教师主要对他们进行技术方面的指导;然后, 他们再指导和帮助组里其他成员顺利完成实训任务。从而有效地激发了高层次学生的学习主动性, 带动低层次学生的学习热情。在遇到问题时, 同学之间相互交流、讨论并分析, 然后再由指导教师讲解, 这既培养了学生发现分析和解决实际问题的能力, 又培养了学生团队合作的精神。

4. 一体化设计

课程上课地点安排在网络安全实训室, 使得知识、理论和能力训练一体化进行。例如在讲解SSL协议及其应用这一课程单元的过程中, 首先确定了能力目标是能够应用SSL协议增强IIS安全性, 设计项目:使用SSL配置安全的网站, 通过如下的一系列任务设计, 使得一体化教学得以实现:

(1) 设计引入式任务1:登录使用了SSL协议的安全网站;

(2) 学生对任务1进行操练, 会看到登录安全网站时的现象;

(3) 设计深化任务, 加深对基本能力的掌握, 任务2:安装自己的证书服务器, 任务3:配置自己的安全网站;

(4) 教师进行知识和能力的归纳;

(5) 设计巩固和拓展训练任务:训练任务1:两个同学一组, 分别登录对方配置的安全网站;训练项目2:使用抓包软件, 分别抓取加密前后的数据包, 进行对比, 验证效果。训练项目3:浏览器配置, 使之能够访问安全网站。

(6) 教师总结、留作业。

本课程单元的项目的设计遵循了让学生从外行到内行, 初级到高级的原则, 任务1是登录别人配置的安全网站, 接下来的任务2和任务3是自己配置安全的网站, 为什么这样配置就达到了加密的功能, 在后面的训练任务里进行验证, 同时理解了SSL协议的原理。这样的设计使得学生积极性提高, 协议的原理在用中学, 在做中学, 使用该协议的能力在项目中得到训练。

5. 课程考核设计

学生最终的学习评价分为过程性评价和结果性评价。完善对学生的考核办法, 要将学习评价体现在教学的全过程中。本课程的过程评价包含在每个教学单元中, 对实验项目和综合项目进行评价, 包括教师评价、小组成员评价和自评三部分。教师评价主要对学生平时的在学习和实践过程中表现的主动性、积极性进行评估, 占总分的60%。小组成员互评为了避免个别成员偷懒, 互相督促, 同组中其他成员对该生的表现进行评价, 占总分的20%。自评是学生本人对自己在项目完成过程中的表现评价, 占总分的20%。上述三方面的综合评价, 对学生的学习效果做出全面客观的总结, 过程性评价站最终学习评价的60%。

在过程性评价的基础上, 学期结束时再结果性评价:理论考试占最终的学习评价的40%, 这样对学生最终评价就会比过去更加合理。

四、结束语

计算机网络安全技术发展较快, 能力本位改革的目的就是"以学生为主体, 促使学生形成自主学习意识与浓厚的学习兴趣"。课程能力标准是需要任课教师根据新技术发展需要, 不断地探索和完善的。课程的内容需要与企业需求相结合, 项目的设计需要与岗位能力相结合, 最终达到课程的能力目标, 使学生掌握相关的职业能力。

参考文献

[1].戴士弘.职业教育课程教学改革[M].北京:清华大学出版社, 2007

[2].胡英杰, 侯文顺.关于项目化教学改革项目确立方法的探索, 荆门职业技术学院学报.教育学刊, 2008.7

[3].邸凤英, 何志玲.以能力本位为导向的高职《计算机网络实用技术》课程改革方法的实践探索, 福建电脑, 2008.7

[4].和震.高等职业教育中的能力本位教育与素质教育, 湖南第一师范学报, 2002.3