我国成人高等教育面临的问题及对策浅析

我国成人高等教育面临的问题及对策浅析（通用11篇）

篇1：我国成人高等教育面临的问题及对策浅析

浅析我国城市管理面临的问题及对策

摘要：我国改革开放几十年以来，城市化进程不断加快，人民的生活水平也在不断提高，但随之而来的城市管理中面临的新情况、新矛盾也日益增多。为了适应现代城市的发展，城市管理的压力也越来越大，本文就目前城市管理中存在的问题及对策进行了阐述并提出了自己的观点。

关键词：城市管理；问题；对策

城市管理是伴随着城市建设应运而生的，是为了巩固城市发展成果、完善城市的功能、提升城市品味的一项重要职能。随着我国城市化进程的不断加快，大量的外来务工人员涌入城市，这一方面对城市的繁荣发展起到了积极的促进作用，但随之而来的占道经营、私搭乱建等现象也影响了市容市貌，对城市环境造成了一定的影响。目前城市管理主要面临以下问题：

一、老城区基础设施建设落后。近年来，很多城市都进行了大规模的扩张，一些新建的城区也不断出现，成为了带动城市经济发展的新动力和城市发展的新方向，由于新城区经过了新的规划布局，各项基础设施都比较合理，城市管理相对完善。但是，一些老旧城区由于基础设施建设落后，市政设施不完善，再加上以前城市规划不合理，造成了城市管理的难点。比如很多旧城区的道路狭窄，公共绿地较少，垃圾处理站不多，公共基础设施不能满足人民群众的需要，老城区很多商店设置不合理，占道经营，有些老旧小区没有停车位或者地下停车库，导致居民乱停乱放，影响交通，也给居民生活带来很大的不便。

二、城市的市容秩序混乱。目前很多城市都存在流动摊贩乱停乱放，占道经营，垃圾污水随意倾倒排放，机动车乱停乱靠，占用人行横道，行人不遵守交通规则，随意乱穿马路等现象，有些城市广告牌随意悬挂，或者干脆放到店铺门口，有些小广告乱贴乱画，“办证”等喷涂非法小广告随处可见。

三、市民的环境意识不强。部分市民特别是沿街的居民随意丢弃垃圾，将污水倒入街道，沿街门市随意堆放垃圾，建筑车辆在城市主干道行驶，灰尘泥土撒漏现象时有发生，一些偏僻小巷里没有清洁工人打扫，导致出现卫生死角等现象。一些居民私搭乱建，只顾自己方便，不仅破坏了城市规划，而且也影响环境美观，带来安全隐患。

造成以上问题的原因首先是城市管理的观念陈旧，没有适应现代城市发展的需求。对城市管理的理解不深刻，只注重经济效益而忽略了社会效益，特别是现在由于城市扩张，为了政绩工程只是强调建设效率，忽视科学管理和以人为本的管理理念，影响了城市管理的水平。其次，大量外来人口的涌入也是城市管理困难的原因。很多城市务工人员由于没有一技之长，只能靠比较低层次的方式谋生，比如摆地摊、卖小吃等，这些活动往往都是城市管理的重点，一方面城市要照顾这一部分弱势群体，另一方面又要严格执法，维护社会的稳定，造成了城市管理的矛盾，每年新闻报道中都会有关于城管执法人员与小商贩之间冲突的内容，这也说明目前城市管理中这一现象是十分突出的。再次就是城市管理的体制没有理顺，没有形成长效的管理机制。城市管理是一项系统工程，涉及市政、民政、环保、交通、卫生、建设、公安等各个部门，长期以来由于这些部门各自为政，权责不明，很容易出现过度管理或者管理的真空地带，导致一些城市管理问题久治不愈，很多部门甚至认为城市管理就是城管该管的事情，这都是对城市管理的狭隘理解。最后是城市管理法规不完善，宣传不到位。目前我国对于城市管理还没有一套完整的法律出台，只是地方的一些规章，对某些行为只有禁止性条款而没有处罚规定，导致了很多影响市容市貌的行为由于没有处罚依据得不到有效的查处，影响了城市管理的工作进程。有些城市对城市管理的宣传意识不够，没有让市民认识到城市是我家，从根本上树立公德意识、法律意识、环境意识和卫生意识。因此当城市利益和市民的个人利益发生冲突的时候，市民往往只注重个人利益而忽视城市公共利益。

为了解决以上问题，首先要转变思想，认清城市管理的内涵。坚持以科学发展观为指导，立足长远，实现城市管理以人为本的理念，强化城市管理的服务意识，一切?奈?护市民利益出发，加强监督职能，建立完善的执法监督体系，做到有法可依、有法必依，不断推进城市管理的法制化进程。加强城市管理的基础，以规划为根本，要把新旧城区全部纳入城市规划当中，进一步完善公共基础设施建设，加快垃圾处理站的建设与配套步伐，提高环卫水平。要着眼于城市未来发展，合理规划停车布局，新城区要预留足够的停车位，老旧城区要适度开辟停车位，合理布局，缓解城市停车压力。为了弥补城市管理中政府投入不足的问题，政府可以制定一些优惠政策，吸引社会资本投入到城市管理中来，促进城市基础设施建设和维护。将城市资源商品化，拓宽城市管理融资渠道，比如城市广告经营、公共设施经营实行商品化，引入竞争机制，充分调动运营主体的积极主动性，也降低了城市管理的运营成本，提高了城市管理的服务效率。城市管理是一项综合性的系统工程，需要各个部门整合资源优势、积极配合，发挥各方的主动性，要建立责权利一致、权责明确的管理体制，使各个部门各司其职，各负其责，确保在出现问题时不出现互相推诿扯皮的现象。对于一些小商贩乱停乱放，占道经营的问题，一定要文明执法，加强疏导，齐抓共管，集中整治。可以按区片划分责任区，各个区有专门的党政领导干部负责，明确责任，制定奖惩措施，建立考评体系，确保城市管理绩效评价的公正性。要利用各种新闻媒体的手段，加强城市管理的宣传教育工作，提高广大市民的积极性和参与热情，加强责任意识，重大决策主动听取公众意见，政务公开，加强政府与市民间的沟通。

总之，城市管理关系到每个人的切身利益，大家都是参与者，不是旁观者，只有个人真正的从我做起，严格自律，才能管理好城市，我们的城市家园才会更加美好。

篇2：我国成人高等教育面临的问题及对策浅析

浅析成人高等教育发展的问题及对策

成人高等教育是终身教育的的重要组成部分,在“学习化社会”里,成人高等教育面临着机遇和来自各方的严峻挑战.目前,我国的`成人高等教育出现了一个矛盾的现象:一方面是人们极其旺盛的学习需求;另一方面,目前教育发展又不能够完全适应和满足这种需求.分析我国成人高等教育中存在的问题,找寻其中的深层原因,能为有效解决这类矛盾提供思路与对策.

作 者：庄凯 作者单位：江西财经大学MBA学院 江西南昌 330013刊 名：江西教育科研 PKU英文刊名：JIANGXI EDUCATIONAL RESEARCH年，卷(期)：“”(10)分类号：G72关键词：高等教育 成人 开放式教育 教学改革

篇3：我国成人高等教育面临的问题及对策浅析

近几年来, 中国家具行业发展迅速, 不仅在出口总额上以每年近30%的速度增长, 而且在出口区域上也呈现多元化趋势。

(一) 出口总金额

从2003年到2007年, 中国家具产品出口贸易年均增长率超过30%。2003年出口总额为73.33亿美元, 比上年增长35.4%;2004年出口总额为103.53亿美元, 首次全年出口超过100亿美元, 比上年增长39.3%;2005年至2007年出口总额分别为135亿美元, 171.29亿美元和221.46亿美元, 分别以每年30.4%, 26.9%, 29.3%的速度进行增长。据中国海关最新公布的数据, 2008年一季度我国家具出口数量为6.59亿件, 较去年同期增长41.16%。出口金额为64.63亿美元, 同比增长30.34%。目前中国家具出口额已经超过意大利, 占世界份额的18%。

(二) 出口市场以美国为主, 呈多元化趋势

一直以来, 对于家具产品而言, 美国是中国最大的出口国, 特别是木制家具系列的家具。在美国230亿美元的木制家具市场上, 来自中国的家具产品就占据了35%的份额。但经过2003年底的“中美木制卧室家具反倾销案”, 中国家具市场开始调整, 对欧盟、非洲、澳洲以及东南亚等国的出口均增长60%以上。

(三) 家具产品出口单价逐年提高的趋势

自木制卧室家具遭遇反倾销之后, 我国的家具出口数量有所下降, 但就单价而言, 则呈上升趋势。如, 2007年卧室家具平均单价每件为60.03美元, 比2006年的54.76美元高出9.62%, 办公木制家具每件33.98美元, 比2006年的30.41美元高出11.74%。

二、目前我国家具业出口面临的问题

(一) 国家宏观调控, 成本优势逐步消失

1. 人民币升值与出口退税率调整

一直以来, 我国的家具产品在国际市场中的最大优势在于成本优势, 人民币升值以后, 这种优势就逐渐弱化, 如果人民币的升值仅仅是让家具出口产品预感到“严冬”的来临, 那家具产品连续两次的出口退税率的调整, 让所有家具出口厂家确实体会到“雪上加霜”。家具出口退税率由13%下调到9%, 调低了两个百分点。

2. 保证金银行台账实转

即企业开展限制类商品加工贸易, 在合同备案时, 须缴纳台账保证金;企业在规定期限内加工成品出口并办理核销结案手续后, 保证金及利息予以退还。此次政策调整对家具加工贸易企业肯定会有影响, 尤其是港资、台资企业。台账实转无疑抑制了企业的资金周转, 让企业再次背负上缴纳保证金的新压力, 这在一定程度上提高家具加工贸易企业经营的门槛。

(二) 产品档次低, 分散经营, 同质竞争严重

可以看得出, 我国目前家具企业数量众多, 但是缺乏有影响力的大企业与大品牌, 市场占有率超过1%的企业很少。家具行业技术含量比较低, 属于劳动密集型企业, 自动化程度也比较低。一般情况下不需要大量的资金, 项目上马比较容易。

(三) 产品市场过于集中

中国家具业出口市场目前仍以美国为中心。虽然目前许多企业都在进行出口市场调整, 但暂时还不能立刻取得明显效果。在一定时期内美国的经济状况对这一行业是影响绝对的。而此次的美国次贷危机又在很大程度上影响了美国市场的购买力与销路, 使大部分的以美国为主要市场的家具厂家再一次面临严峻的考验。

三、我国家具业出口应采取的对策

(一) 中国家具业应保持适当增长速度

从中国家具生产发展的进程看, 目前出口总量的增长显得过快, 造成生产能源、资源消耗过大, 不利于长远的发展。中国家具的业态整体依然是“供大于求”, 家具流通业也面临着国际市场的严峻挑战, 因此, 近两年国家相继出台了相应的宏观调控政策, 取得了较为明显的效果。

(二) 加强进行高端化、品牌化建设

中国家具目前出口是中低档的产品居多, 家具出口企业有必要在努力提高质量、增加家具款式、改进包装装潢、提高售后服务质量等方面进行改进。完善产业价值链的各个环节, 比较全球区域的优势, 实现产业的全面升级, 提高产品的附加值, 加强高端化、品牌化建设。

同时, 具有一定规模、研发能力较强的家具企业, 应开始着手建立自己的品牌, 跳出“贴牌加工”的圈子, 逐步培养自己独立生产出口的能力。现在, 我国家具业也开始往这方面努力发展, 为我们展示了家具业的美好前景。2007年, 中国家具的一般贸易出口额达161.53美元, 占全部贸易方式的62.97%, 所占比重比去年增长52.16%, 与此同时易货贸易及来料加工贸易呈现负增长。可见, 中国家具外销正在努力摆脱代工、加工等赢利模式。

(三) 调整产品结构, 多元发展

我国的家具产品包括木制家具、金属家具以及其他家具等种类。之前, 我国家具产品的出口以木制产品的出口占绝大比例, 单一品种不利于适应国际市场的需要, 也不利于我国家具行业的健康发展, 应该增加其他种类的产品出口比例, 多元化发展。这两年我国家具行业正在往这方面进行结构调整, 初见成效。自美对华木制卧房家具实施反倾销案以来, 我国木制家具出口的增幅和国际市场占有率双双回落。而其他种类产品的迅速发展跟上, 以2007年为例, 我国坐具和沙发出口103亿美元, 占出口总值的45%以上, 占据中国家具出口半壁江山。沙发目前已成为我国产量最大、出口量最大的家具产品。

(四) 做好两手准备, 国内国外市场同时开辟

要做好两手准备, 外销受阻转战内销, 内外销同时开辟市场。原先东莞的许多台资企业纷纷一方面开始将生产线转至越南、马来西亚等地, 重新投资建厂;另一方面, 共同合作, 准备在国内建立起“亚洲最大的木业贸易基地”。

(五) 加强与国际市场标准接轨, 提高产品市场准入

目前中国的家具业面临的另一大难题就是:有关国际市场标准问题。特别对于木制类家具, 各国在产品标准上都作了严格限定, 要环保、要符合多项测试指标, 而我国在这一方面还很薄弱, 没有引起充分的重视, 导致我们被一直排除在某些市场之外, 比如欧洲市场。所以中国的家具业需要更多的懂得国际贸易, 懂得国际贸易惯例规则, 懂得国际市场规则的专业人才加入, 提高我们家具产品的市场准入率, 开辟出更广阔的市场。

综上所述, 中国家具业已在重重困境中逐渐摸索出自己的一套生存之道, “前车之鉴, 后事之师”。我们要多给中国的家具业点时间, 提高自身产品的附加值, 创造出更多的属于中国自己的家具品牌, 走上从“家具大国”到“家具强国”的多元化发展道路。相信中国家具业是个有潜力的市场, 相信中国的家具业必然可以走得更好、更远。

摘要：文章从目前中国家具业出口的现状进行分析, 对中国家具出口业所面临的问题进行了深入的探讨, 并提出了解决问题的相应方法和策略。

篇4：我国成人高等教育面临的问题及对策浅析

［关键词］农村教育 农村成人教育 问题 对策

［作者简介］韩春兰（1973- ），女，山西阳高人，淮北煤炭师范学院政法系，讲师，硕士，研究方向为马克思主义理论。（安徽 淮北 235000）

［中图分类号］G720［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2008）02-0052-02

农村成人教育是指对年满十八岁及以上的农民进行的发展其劳动技能和道德素质的正式和非正式继续教育的总称。改革开放以来，我国农村成人教育取得了丰硕的成果，但要更好地适应我国经济发展的需求，加快发展农村社会经济，必须进一步发展农村成人教育。

一、我国农村成人教育存在的问题

由于地区差异，农村成人教育发展严重失衡，特别是西部地区自然环境恶劣，经济水平不高，人口平均受教育程度偏低，使得农村成人教育落后，不能适应新形势下农村经济社会发展的要求。主要表现在以下四个方面：

（一）农村成人教育的经费投入不足

目前，我国整个农村教育基础较为薄弱，设施落后，政府投入偏少。据统计，国家财政用于成人教育的经费不超过总经费的5%，用于农村成人教育的经费则不超过总经费的2%。可见，我国农村成人教育经费投入严重不足。

（二）农村成人教育机构设置不当

我国农村成人教育尽管大都采取了县（市、区）、乡（镇）、村主办学校的三级管理模式，但是地方机构在具体设置上不科学、不明确、不健全，出现机构设置的空缺或重复。这主要表现为农村成人教育的部门职能定位不准确，越位、缺位、错位现象比较严重，这在一定程度上挫伤了各级部门工作的积极性。而且，各地区相关部门之间的信息不通畅、分类不清，造成管理不善，阻碍了农村成人教育的顺利开展。

（三）农村成人教育的内容单一

农村成人教育的内容是通过教材表现出来的。但是，当前农村成人教育大部分采用乡土教材或民间教材，由于没有严密的教学计划，教材缺乏科学性、系统性。这将直接影响到农村成人教育工作的落实。具体表现在：一是思想道德教育内容缺乏，只是一些简单浅显的思想道德教育教材，落后地区对这一教育内容直接忽略；二是文化教育要求低，只要求具备简单的识字能力，农民对政策的接受、对信息的理解能力较差；三是生产知识教育内容单一，受益范围小，既无法激发农村成人学习的积极性，也不适应农村的实际情况；四是其他相关教育类型的缺失，如重扫盲与实用技术，轻视生活教育与环境保护教育。

（四）农村成人教育的师资匮乏

由于农村经济落后，导致从教人员的待遇很低，严重破坏了他们的工作积极性。目前，教师普遍对农村成人教育的状况不太了解，尤其欠缺农业科学技术知识的储备，加之农村成人教育师资队伍的年龄结构和知识结构的不合理，导致整体师资素质较低。这些因素造成我国农村成人教育工作无法正常有序地开展，阻碍农村成人教育的可持续发展。这种现象在贫困地区更加严重。

二、我国农村成人教育问题的原因分析

（一）我国的现实国情决定了我国农村成人教育发展缓慢

我国的现实国情是：第一，我国还处在社会主义初级阶段，生产力水平还很低，远远不能满足人民和社会发展的需要；第二，中国绝大多数人口在农村，农村成人教育的对象众多，很难全面顾及；第三，我国地缘广阔，由于地理环境差异和国家政策的倾斜，地区发展不平衡，东部沿海地区发展迅速，中西部相对落后，造成各地农村成人教育发展失衡。

（二）国家各级政府部门的重视不够，宣传不到位

国家关于农村成人教育的政策规定很少，即使有也只是泛泛而谈。具体表现在：第一，各级地方政府只重视基础教育，轻视农村成人教育，认为成人教育是农民个人的事情，政府无须过多管理或支持。第二，东部经济较发达的地区，政府对农村成人教育的重视程度较高，投入也较多；中西部落后地区，政府不够重视且投入少。第三，由于农村成人教育宣传不到位，有些农民并不知道农村有成人教育、农村的成人教育如何进行、教育内容是什么、对自己有何好处等，所以，加强宣传，号召农民解放思想，学习新知识、新技术，才能让农民知晓并自觉接受农村成人教育。

（三）农村地区的学习环境差

农村环境对农村成人教育的影响不能忽视。农村的学习环境较差，主要表现在：一是农村地区“硬环境”方面条件落后，农村交通不便，教育资源不足，没有或极少有书店、图书馆、文化宫等，教学设施陈旧、简陋；二是农村地区的“软环境”方面也较差，教师教学效果不佳，农民学习兴趣不高，学习氛围不浓厚，农民多半 “日出而作，日落而息”，没有形成良好的学习气氛。

（四）农民成人教育的观念陈旧，意识淡薄

由于经济不发达和教育的落后，我国农村人口平均文化程度偏低，科学文化素质较低。数千年的小农经济生产方式让我国农村长期处在封闭、落后的状态，相当多的农民对教育的功能认识肤浅。他们在子女教育上大多存在“重男轻女”的现象，更谈不上成人主动地接受教育。知识贫困是一切贫困的源头，只有教育才能解决。如果农民不转变对农村成人教育的认识，农民的贫困状态就无法彻底改变。农民的思想观念陈旧、经营意识和竞争意识薄弱，这种情况在经济欠发达地区表现得更为突出。

综上所述，造成农村成人教育发展滞后的原因是多方面的，根据原因采取有效的对策解决农村成人教育存在的问题是目前我国农村成人教育亟须关注的重要任务。

三、我国农村成人教育问题的解决对策

我们要坚定不移地实现“科教兴国”“科教兴农”战略，以教育为根本途径培养人才，为国家、社会尤其是落后的农村发展服务。农村社会经济的快速发展离不开农村成人教育。如何解决我们农村成人教育中存在的问题？我们认为可以采取以下措施：

（一）政府高度重视并给予经济支持

1.政府必须高度重视农村成人教育。百年大计，教育为本。农村成人教育的主阵地在农村，是一项为了农村、服务农村的教育。政府根据农村实际情况制定相应政策，重视农村成人教育，从建设新农村、加速现代化和实现全面小康的战略高度去认识农村成人教育的地位和作用。同时，政府有关职能部门应大力宣传农村成人教育的重要性。各地党政部门需将农村成人教育纳入重要议事日程，落实相关政策，把农村成人教育视为促进农村发展的奠基工程。各级社会组织及企业应关注农村成人教育，为农村成人教育的发展贡献一份力量。

2.政府加大资金投入，提高教育经费的使用率。据相关统计，我国用于成人教育的经费不超过教育经费的5%，农村成人教育的经费就更少，基本上没超过2%，加上某些基层领导欠拨和挪用农村教育经费，致使农村成人教育人均经费出现不足一元钱的状况。因此，必须坚持以政府为主的多渠道投资机制，确保农村成人教育的投入。具体办法有：一是把政府投入作为年度财政预算中的一项重要内容，加大政府拨款力度。二是企业的投入，大型企业可以与农村成人教育互惠互利。企业投入部分资金，农民学成后可以进入企业工作，这不仅能实现农村剩余劳动力转移，而且还能为建设社会主义新农村储备人力资源。三是由农村成人教育的学习者个人承担部分学费或向社会公开集资，同时还可以建立农民教育基金等，保证经费来源。四是国家鼓励国外的企业或个人捐资助学或集资办学。同时，必须提高农村成人教育经费的使用率。在使用资金过程中，要专项专款专人管理，加强农村成人教育的审计工作、监管工作，合理配置教育资源，达到“物尽其用，财尽其效”。

（二）转变观念，增强意识，全面提高农民素质

1.转变观念，增强意识，积极引导广大农民接受农村成人教育。观念是行动的先导，教育观念滞后影响着我国农村成人教育的质量和效率。开展农村成人教育要了解农民的意愿，把准他们的思想脉搏，理解他们的生活观念与态度，让他们走出安于现状的思想。只有农民亲眼目睹教育带来的价值，通过“耳听为虚，眼见为实”的方式让农民相信，只有懂知识、懂技术的农民才能致富。首先，要宣传到位，让农村成人教育的好处人人皆知。其次，当地的乡镇干部要做思想工作，做好领头人的榜样，帮助农民解决在农村成人教育中遇到的各种困难，提供最新、最便捷的农业信息。

2.加强对进城务工人员的教育，提高农民工的整体素质。随着城市化进程的加快，大量的农民远离故土来到城市务工，形成了一股“民工潮”。农民工是城市发展的主力军，对城市建设有不可忽视的积极作用。在知识经济时代，生产劳动不单纯是体力消耗，而是“知识技术+勤劳能干”的劳动。培训外出务工人员已成为农村成人教育中越来越重要的内容。因此，农村成人教育除了适当地开设一些与新时代农民工相适应的课程外，还要与农民近距离接触，了解剩余劳动力状况和输出需求。同时，与相关部门联系，提供就业渠道，做好就业指导。这样才能真正实现从“民”到“工”的转变，使农民能学得一技之长，提高个人素质，真正融入城市生活。

（三）优化环境，改进教学，发展农村成人教育

1.优化农村学习环境，确保农村成人教育机构设置科学、职能明确。农村成人教育根据规定逐级设置机构，分级管理权限，明确各部门的职责。农村成人教育机构的科学设置既能优化农民学习环境，又有助于改善软硬环境。因此，一方面，农村成人教育部门在获得经费后要合理有效地使用，建设好农村成人教育的硬件设施；另一方面，要积极调动农民自身的学习热情，定期开展读书活动，鼓励农民技术创新。只有创造浓厚的学习氛围，才能提高农民的整体素质，促进农村社会经济的发展。

2.改进农村成人教育的内容，采用新的教学方式。随着时代的进步，农村成人教育的内容也要不断更新。农村成人教育不仅要学习基础的文化知识、技能培训，还应随社会的发展变化，增加环保知识、卫生健康知识、老年知识等。在我国加入WTO后，更需要增加培养法律意识、服务意识等方面的知识。现代远程教育作为农村成人教育的新教学模式，能提高农村成人教育的办学水平，传播农民所需的知识和科技信息，解决农民学习中遇到的诸多问题。农村成人教育应该把远程教育形式和传统教育形式有机结合，加大教育力度，为农村社会经济发展服务。

3.加强和扩大教育阵地的建设。农村乡镇成教中心是农村成人教育的重要基地。因此，首先，我们要抓好教育基地建设，建立农村成人教育学校的乡镇要有最基本的基础学习设施，比如教室、电教室、实验室等各种配套的教学设施。其次，实习示范基地的建立不可忽视，农业教育和培训重在实践，要摆脱脱离实际的纯课堂教学现象。例如，济南市历城区董家镇成教中心百亩实习示范基地，长清县万德食用菌基地等已初具规模，并发挥了很好的效益。

4.扩充并加强师资队伍建设。农村成人教育师资极其短缺是制约成人教育发展的重要因素。首先，国家要确保农村成人教育的教师和管理人员有编制，有职称评定，提高他们的待遇。其次，应该给这类教师提供培训机会，鼓励教师与农村各方面的实践能手交流，共同进步，提高他们的整体素质。最后，积极吸收高校毕业生到农村成人教育任教，与对口高校大学生联系，大学生可以利用假期到农村助教，增加成教工作的活力和朝气。这样既能弥补师资队伍的不足，也能锻炼大学生的能力。

近年来，我国农村成人教育存在诸多问题，要解决这些问题不能一蹴而就。国家和社会应该更多地关注和重视农村成人教育，对农村成人教育各方面的工作进行调整和完善，改变农民的落后观念，使其积极主动地接受教育。只有这样，才能促进农村成人教育快速发展，进而推动农村社会经济的全面发展。

篇5：我国成人高等教育面临的问题及对策浅析

我国群众体育发展面临的问题及对策

作者：张晓刚

来源：《沿海企业与科技》2005年第03期

[摘要]推广群众体育发展和全民健身计划，对我国社会体制改革和体育发展有着极为重要的意义。文章通过对我国群众体育事业的分析，并对其中若干问题进行分析讨论，试图找出我国群众体育发展面临的现实问题，并对这些问题提出若干相应的策略。

[关键词]群众体育发展；问题；应对策略

[中图分类号]G812．4

篇6：我国成人高等教育面临的问题及对策浅析

一、公司行政管理的概念分析

(一)概念。

公司行政管理是公司发展的重要手段之一，对公司发展有着重要的作用。广义上的公司的行政管理是指以总经理为公司的最高领导，由行政副总分工负责、并有专门行政部门组织实施，最后把上级的总体规划下达到各部门并得以贯彻实施的一个完整的系统和网络。狭义上的行政管理指的是公司行政部门和行政人员依靠公司行政组织，然后按照公司行政管理系统的相关行政流程对公司的生产和发展进行有效的管理。

(二)重要性。

首先，能够提高公司的适应能力，在公司的发展过程中，公司行政管理thldl.org.cn能够加快公司的发展，有助于公司提高适应市场的能力。伴随着改革开放的不断发展，公司行政管理对我国公司的发展起到了重要的促进作用。

其次，能够提高公司的核心竞争力。通过我国公司的行政管理，我国公司的核心竞争力不断提高。我国公司通过行政管理，努力打造学习型的公司发展文化，不断强化了公司成员的学习，能够进一步促进公司积极学习先进的管理理念、管理方法和生产技术，并且逐步把这种先进理念和方法转移到公司的生产和发展过程中去。这样一来，就能够进一步提高我国公司的核心竞争力和可持续发展能力，进一步增强我国公司的综合实力。

再次，有利于公司各部门之间的相互沟通。在公司的发展过程中，公司行政是公司运行过程中的中枢神经系统，行政管理体系担负着公司的管理工作，推动和保证着公司的计划、生产、财务、营销等的顺利，能够沟通各个部门之间的联系，完善各部门之间的协调沟通。

二、公司行政管理面临的问题

(一)管理体制缺乏。

有些行政法规虽然已经制定，但没有很好的执行。现代行政管理需要建立起科学的工作程序和全面规范的管理规则。目前来看，我国公司行政管理的侧重点主要放在公司行政活动中的具体事务上。这一思路，明显地带有计划经济的色彩，为了与 机关匹配，公司设置了相应的内部管理机关，对于这一部分机构的管理就成了行政管理的主要内容，这导致对于公司管理的研究集中在事务性活动范围，研究重点集中在行政事务活动开展上的技术革新方面与相应的行政人员素质的提升方面。而正是行政管理部门围绕着一些具体的事务开展工作，造成行政管理体系缺乏，甚至可以说缺失

(二)行政管理人员的职能与实际部门脱离。

在公司发展的过程中，公司行政管理人员的职能与实际部门脱离，是当前行政管理面临的一个重要问题。在公司运行的过程中，行政管理人员对自己所在的岗位的业务不熟练，在进行公司日常管理的过程中往往会出现脱离部门实际的现象，发布的规定有时候根本无法正常推行，就会引起公司其他部门的反对，

另一方面，行政管理部门对公司其他相关部门的工作接触比较少，就会不了解公司发展的具体实际和情况，管理就会脱离实际，如果公司管理脱离实际越严重，就会造成各部门之间协调不一致，从而就造成了公司发展的滞后性，阻碍的公司的快速健康发展。

(三)我国公司行政管理缺乏刚性。

我国公司行政管理的力度不够，缺乏刚性，为公司的发展造成了重大的阻碍作用。公司管理松弛可以归结为以下三点：首先是公司工作纪律不够严格，公司缺乏严格的制度控制。公司内部分工不明，公司内人浮于事，职责不清，很多的干部职工都是不思进取，得过且过，公司经营效益每况愈下，经营随波逐流;其次是公司的财务管理松弛，公司财务账目不够清晰。财务管理和财务账目混乱，降低了公司管理服务的质量，影响了公司的声誉，进而削弱了公司的市场竞争能力，公司的销售和利润受到了影响，尤其是财务管理的混乱，会使成本急剧上升，开支费用时空，资金周转速度下降，公司发展没有后劲，负债率提高。

三、加强我国公司行政管理的对策

(一)大力完善行政管理机构，规范管理行为。

在当前公司的发展过程中，针对我国公司行政管理机构存在的机构臃肿、人员冗繁、管理混乱等问题，公司应该及时采取有效措施，积极整合公司行政管理的人力资源，进一步完善公司行政管理机构，进一步规范公司的行政管理行为，积极构建适合公司发展的行政管理系统。同时，要建立健全和认真执行行政

部门的各项管理制度、岗位责任制度、工作程序以及一系列规范化表格、图表等，从而建立起行政部门的法治秩序。提高行政效率，必须加强行政管理法规的建设，健全必要的工作制度，以法律和规章制度的形式促进行政效率的提高。

(二)积极优化管理模式，促进公司合理运行。

公司行政管理是公司内部管理不可缺少的一部分，如果没有健全有效的内部管理，公司的制定的各项规章制度就不可能得到很好的执行，经营者也不可能及时的发现公司经营管理中的失误，从而给公司带来败局。所以为了改变这种现状，行政管理的核心应该在于设置合理有效的行政管理规章制度和结构体制，使各部门各岗位在行政管理工作的协调下处于良好的运作状态。在公司管理的具体工作中，上下级和各岗位之间不但要分工明确，还要明确应有其职责权力，使职责不会被推委，也不会被包揽。

(三)大力提高公司人力资源的整体素质和水平。

提升工作人员的综合素质，是提高公司行政管理改革的一个重要手段。在公司发展的过程中，每一个行政工作人员都必须努力提高自身的综合素质，把自己的能力和水平提高到一个很高的水平和高度。作为公司行政管理人员，应该是知识水平高，各方面素质都非常优秀的公共管理者。公司行政人员素质的提高可以提高组织管理的有效性，能够实现科学而又艺术的管理。经济的全球化公司管理人员在未来的管理中必须有国际眼光，熟悉国际游戏规则，适应国际竞争的需要。

篇7：我国成人高等教育面临的问题及对策浅析

我国海上搜救工作面临的相关问题及对策

本文对我国目前海上搜救的基本情况、面临的形势及存在的问题进行简要介绍和分析,并针时我国国情,从法制、体制、机制等方面对提高海上搜救水平提出合理化的.对策及建议.

作 者：郭雄创  作者单位：汕头海事局 刊 名：珠江水运 英文刊名：PEARL RIVER WATER TRANSPORT 年，卷(期)：2010 “”(5) 分类号：U6 关键词：海上搜救   海事部门   形势问题   对策建议  

篇8：我国成人高等教育面临的问题及对策浅析

1 现代工业建筑设计的要求

1.1 立足以人为本

工业建筑的人性化主要是基于使用功能的安全舒适、方便合理的原则。即要求结合室内外环境因素, 运用建筑学手法, 将以人为本融入到整个设计当中, 在保护公共环境的同时也给使用者提供相对优良的生产生活环境。

1.2 结合工业生产特点

工业建筑是针对工业产业来进行的专门工程, 其最主要特征是其特殊的工业功能需求。因此, 在设计中要充分考虑其工业特征, 保证建筑的实用性和功能合理性。此外, 在追求建筑美感方面则更要加强特质, 突出工业美学的特点, 达成形式、功能和秩序的有效统一。

1.3 追求可持续发展

当前, 对于生态环境的保护问题不容忽视, 我们在进行工业建筑设计时, 也必须要着重考虑生态自然环境的因素。如何合理利用资源并且减少对自然生态环境的破坏是当前最重要的问题。为了加强工业建筑可持续性, 尤其要注意提高可再生能源的使用率、能源的循环利用和整体节能优化。因此, 合理设计在其中的作用就显得非常突出。这就要求设计中必须强调对工作整体性的考虑, 从全局把握规划, 以实现现代工业建筑可持续发展。

1.4 充分挖掘文化内涵

发挥地区性的文化特点, 将工业建筑的特点、功能与地域、民族、文化、企业相结合, 因地制宜, 充分发掘并塑造独特的企业形象、丰富企业的文化内涵, 赋予工业建筑新的时代特征。

1.5 提高土地利用率

土地是当下生产生活的稀缺资源, 在现代工业建筑设计中, 如何提高土地的利用率也是设计者们要认真面对的难题。这就要求在设计中严格按照国家的相关标准, 使用符合当下时代要求的新工艺和新技术, 并且在改造和增扩的过程中, 将原有建筑和空间由分散向集中整合, 由普遍低层向多层转变, 这样不仅节省了地面空间, 也提高了工业建筑功能的整体性, 从而节省了土地资源。

2 工业建筑设计面临的问题分析

由于我国当下经济发展迅速, 国内外资本在国内进行的工业投资项目数量持续增长, 工业建筑市场化、国际化也成为发展的必然要求。因此, 工业建筑的质量和数量不成正比, 是当前工业建筑设计的主要问题。

首先, 在工业建筑的设计过程中, 设计标准更新的相对滞后, 使得很多项目都难以符合最新生产需要, 或国际相应标准, 很多设计者在设计中面临诸多问题, 却不能得到及时有效地解决。另外由于技术的原因, 我国在很多施工和安装技术上还难以真正达到完美的预期, 细部粗糙以及完成效果与设计愿景相背离的情况十分严重。这就要求我们要不断的在技术的理论和实践上下功夫, 尽量减少一些不合格、不合理的工业建筑出现在市场。

其次, 随着市场经济建设的深入和国有企事业单位体制改革的深化, 以往大、中型工业企业的项目建设必须依托, 甚至指定由某个国有大中型建筑设计院设计的情况已经较为罕见。市场竞争的压力和可供选择对象的增多, 使许多企业在进行建设时, 不再仅仅停留在满足基本生产流程需要上, 他们对企业的发展和形象有了更多的关注。因此, 如何提高生产环境质量, 创建优美、宜人的工作氛围, 如何使工业建筑在使用上有更大的灵活性和更高的生产效率, 如何通过建筑形象来提升企业知名度, 在工业建筑的设计中分量越来越重。现代企业对工业建筑的设计质量这种更新、更高的要求, 为建筑师的构思创作提供了宽广的舞台。建筑师作为设计方, 为建设单位提供优质、高效的服务是其职责所在, 新的技术创新成为必然。工业建筑在审美和精神方面的价值已经引起了足够的重视, 设计服务的观念正在深入人心, 这为建筑设计的创新提供了很好的外部条件, 工业建筑设计面临着前所未有的巨大机遇。

3 工业建筑设计的对策

工业建筑设计需要根据时代的发展而改变, 就目前来看, 我国的工业建筑设计水平还需要进一步的加强、改善, 主要表现在以下几点:

首先, 设计人员要精通专业知识, 并对生产和设计流程的各个方面都要有一定了解, 从而能在使用材料方面, 根据不同的建筑类型来选择合适的材料, 既贴合工业生产的功能需要, 又加入美学元素来综合考虑, 以充分展现出材料的物理特性和外观质感, 达到建筑设计的整体目的。

其次, 在满足工业生产基本需要的前提下, 关注工业建筑的结构选型至关重要。从某种意义上讲, 工业建筑物采用的结构形式对建筑物最后的景观形象和功能空间具有决定性的意义。随着社会经济的不断发展, 环保和节能的观念已经深入人心, 建筑结构本身作为一种客观存在, 符合建造逻辑的建构文化也体现了当代社会的美学追求, 这种观念的深入人心无疑给我们提升工业建筑的建构美学提供了广阔舞台。

最后, 应该充分关注工业建筑的构造细部, 使工业建筑经得起推敲。长期以来, 国内建筑设计普遍注重传统美学的空间表达或者装饰色彩浓厚, 反而忽视建筑技术的艺术性。另外由于各个地区气候和地质、环境等的不同, 构造做法差异很大, 但建筑师在设计时对其重视程度明显不够, 往往简单地套用自己的“习惯”做法来做“标准化设计”, 无视当地的传统工艺, 与当地人文环境相背离。加上建材行业和施工技术的相对落后, 造成了建筑细部普遍质量低下。但这绝不能成为建筑师忽视构造节点的借口, 建筑师设计支撑构件和构造做法不仅是为了满足支撑和保护建筑物的功能性需要, 同时也必须体现出在美学上的追求。要在满足其它专业要求的前提下, 设计出符合结构力学并值得欣赏的节点构造。

结束语

综上所述, 针对当下工业建筑迅速发展中面临的市场化和国际化等问题, 工业建筑设计应当立足于人性化、可持续和节能节地的基本要求, 贴合新时代工业生产的特征, 通过结构、材料与细部等方面的精心设计来充分展示当地文化内涵和企业形象。

摘要：在社会不断进步发展的今天, 工业建筑也在随之兴起, 其设计也跟随时代的变化不断调整。然而, 在这一调整过程中曝露了诸多问题。本文就相关设计问题进行分析并提出相应的方案措施, 希望对相关工作能有所帮助。

关键词：工业建筑,设计原则,分析,对策

参考文献

[1]张新竹.论现阶段工业建筑设计的新发展思路[J].中国新技术新产品, 2012, (1) .[1]张新竹.论现阶段工业建筑设计的新发展思路[J].中国新技术新产品, 2012, (1) .

[2]袁泉, 徐慧君.楼梯对框架结构刚度影响分析[J].工业建筑, 2012, (1) .[2]袁泉, 徐慧君.楼梯对框架结构刚度影响分析[J].工业建筑, 2012, (1) .

[3]李琪伟.浅议工业建筑设计中的节能和环保措施[J].中国科技信息, 2011, (15) .[3]李琪伟.浅议工业建筑设计中的节能和环保措施[J].中国科技信息, 2011, (15) .

篇9：我国成人高等教育面临的问题及对策浅析

【关键词】幼儿教育 问题 原因 对策

前言：不可否认，我国幼儿教育近年来发展中取得较多突破性的成就，除较多地区公办幼儿园不断建设外，更多社会办学力量包括托管班、民办幼儿园也开始如雨后春笋般的快速发展起来，真正做到为适龄儿童提供教育保障。在此背景下，幼儿教育中涉及的教育理念、教育观念等都开始更新与转变，要求解决教育中存在的问题，做到全面发展幼儿各方面能力。因此，本文对当前幼儿教育发展分析，具有十分重要的意义。

一、幼儿教育存在的主要问题分析

（一）从课程设置角度

现行国内较多幼儿园在课程开展中仍局限在照抄照搬模式上，忽视幼儿的个体差异，完全将其他幼儿园课程内容强加于本园课程中，使幼儿园自身的特色逐渐丧失。同时，幼儿园课程设置过程中，大多强调科学教育，人文教育内容被忽视，使幼儿发展受到很大程度的制约，如典型的“小学化”现象在幼儿教育阶段极为明显，部分教师多强调幼儿的“知识产量”，而不注重以儿童发展规律为依托进行教育，这样大多课程内容完全超载，实用性与科学性较差。

（二）从幼儿教育管理角度

关于幼儿教育管理角度，主要可从幼师角度出发，能够发现目前大多幼儿园推行的管理制度都带有明显的细化与量化特点，很大程度抑制幼师的创造性与积极性。同时，在幼师培训方面也有较多弊端存在，如知识与技能的传授多停留在理论层面，很难在幼儿教育活动中应用，更无从谈及使这些技能与知识内化为幼师固有的能力，这样便间接导致幼儿教育中师资力量较为薄弱。

（三）从家园合作的开展角度

家园合作形式是近年来部分幼儿园教育活动开展的重要手段，其对于幼儿健康成长可起到至关重要的作用。但现行部分幼儿教育在引用家园合作形式中，多缺少开展的深度，形式主义色彩极为明显，如活动开展中，家长完全保持参观状态，很难真正使家长与幼师形成关于幼儿教育的共鸣，制约家园合作效果的进一步提高。另外，在家园合作内容方面，其主要以园内活动为主，而家庭教育内容较为缺失，造成幼儿教育、家庭教育相脱节[1]。

二、幼儿教育问题产生的原因

（一）传统管理模式的沿用

幼儿教育中弊端的产生主要因在管理活动中仍以传统管理模式为主，如在教师管理方面，领导完全处于管理中的权威地位，幼师大部分教育活动完全停留在单向落实领导决定层面。需注意的是，幼儿园领导在教育管理活动中多将精力用于筹措办园资金或加强幼儿园各方面设施建设方面，而在教育活动与相关管理内容方面多以个人经验或感觉为主，或直接引入其他幼儿园教育管理模式，其容易产生幼师工作积极性被扼杀、幼儿个体差异被忽视等问题，不利于幼儿园的健康持续发展。另外，从幼儿园教育管理看，也表现出继续教育缺失现状，尽管幼儿园适时开展相应的培训活动，但因培训形式过于单一，且培训内容较为滞后，使教师在组织能力、语言能力等各方面难以得到提高，而这种问题产生的根源在于当前幼儿教育管理中相关的教育理念仍较为落后。

（二）教育观念过于滞后

幼儿教育水平的关键影响因素多集中在幼师教育观念方面。现行幼儿教育活动中，部分幼师仍倾向于提升学生知识技能水平，而情感培养被完全忽视，产生“重智育、轻德育”的问题，很大程度使幼儿教育中出现严重的课程超载问题。这种情况下，幼儿在接收教育过程中极易丧失学习积极性，无法真正提高幼儿的综合能力。此外，对于幼儿园家园合作开展问题，其产生的原因可归结于幼师与家长两方面，其中幼师方面，主要表现为在家园合作技能、合作经验上较为缺失，而家长方面，多因对幼师教育的不信任或忽视幼儿教育，导致与幼师的沟通交流极少，制约家园合作开展的有效性[2]。

三、提升幼儿教育水平的相关策略

（一）教育与管理观念的转变

在教育观念转变方面，主要需在幼儿教育课程上进行创新，应注重立足于幼儿发展需要，设置具有启蒙性、全面性的课程目标，且保证课程内容体现出一定的生活性特征。同时，课程设置过程中需正确把握学生对课程内容的接受程度，防止存在课程超载问题的产生。另外，在管理理念转变中，要求幼儿园领导与管理人员能够调动幼师工作的积极性，确保幼师能够全身心投入教育工作中。且在幼师教育培训方面，应考虑在教育培训形式上进行创新，如引入更多微格教学或案例教学等培训方式，其可使幼师综合能力得以提高，为幼儿教育活动的开展提供坚实的师资力量保障。

（二）多样教育活动的开展

现行幼儿教育工作中，家园活动形式的开展，主要要求进行教育资源的不断整合以及互动教育网络的构建。幼师在教育活动中除履行自身基本教育职责外，还应适时引导家长树立正确的教育观念，强化家长对幼师的信任程度，以此为家长与幼师间的沟通交流提供便利，使幼儿发展的整个环境得以优化。除这种家园活动形式外，幼师在教育工作中也可考虑引入更多利于幼儿发展的教育形式，确保幼儿在智育、德育等各方面都得以发展[3]。

结论：幼儿教育作为基础教育的重要组成部分，其对幼儿后期发展具有极大的影响。实际教育工作开展中，应立足于当前幼儿教育存在的问题，分析问题产生的原因，从教育观念与管理理念的转变、多样教育活动的开展等角度，使幼儿教育水平进一步提高，促进幼儿的全面发展。

【参考文献】

[1]程志龙. 我国幼儿教育面临的问题、成因和对策[J]. 学术界，2014，05：207-217.

[2]刘永强. 我国幼儿教育面临的问题、成因和对策[J]. 好家长，2015，08：25.

[3]朱淑芬. 探究我国幼儿教育面临的问题、成因和对策[J]. 赤子（上中旬），2015，18：293.

篇10：我国成人高等教育面临的问题及对策浅析

文/松

【摘要】我国市场将进一步对外开放,与中小企业形成竞争的不仅是国内企业,更有众多的外国大型企业和中小企业.如果我国中小企业不进行以技术创新为核心的技术革命,将面临被淘汰的危险.本文在分析中小企业技术创新的必要性及现阶段面临的困难的基础上,阐述了中小企业应采取的对策。关键词 中小企业 技术创新 问题 对策

中小企业历来是经济发展的一支重要力量。在世界各国,中小企业都是国民经济的重要组成部分。而技术创新又是推动中小企业发展的关键因素,我国的中小企业由于起步较晚,技术创新能力还很弱。目前,国家十分重视中小企业的发展问题,已相继出台了《中小企业的融资担保贷款体系指导意见》《中华人民共和国中小企业促进法》和《科技中小企业创业基金实施办法》等措施。因此,如何提高中小企业的技术创新能力,增强其竞争实力,是促进我国经济增长的现实选择。我国中小企业技术创新现状及面临的困难

从我国中小企业发展情况看,目前中小企业总数已超过1000万家,在工业企业中,中小企业已占总数的99 7%,占全国工业产值的60%,占全国工业企业实现利税的40%。中小企业是解决就业需求的重要途径,是活跃市场的基本力量,据1997年江苏省调查,从大中型国有企业下岗的职工,半数以上是通过乡镇企业、个体私营企业和自主创业实现了再就业。同时中小企业是技术创新的重要源泉。但从现实情况看,我国中小企业的技术创新还存在着许多制约因素,面临不少困难。

1.1 企业的组织制度制约中小企业技术创新

从国际上看,中小企业在技术创新方面较大企业成功率高。这是因为,中小企业进行技术创新大多是市场拉动型的,即根据客户的需求进行技术创新活动。其主要目标是利润最大化。因此,中小企业灵活的机制十分有利于技术改进和技术成果向现实生产力转化。然而由于历史的原因,我国科技人员70%集中在高校、科研院所,中小企业的技术人员所占比重很小,在技术开发和技术改造方面没能得到足够的重视,以河南省中小企业为例,主要表现在以下几个方面。

（1）条块分割、机构庞杂、产学研脱节。到1996年,河南省县属以上的科研机构仍有300个之多。过多的科研机构游离于企业之外,不利于产学研的结合,科研经费、科研力量不

能集中使用,造成了科技投入的普遍浪费,致使很多基础性、关键性和普遍性的生产技术问题不能解决,直接制约了技术创新的速度和进程。以部门和行业为核心的隶属关系的羁绊,给科技系统结构上的优化组合和现代企业制度的建立设置了层层障碍,使科研单位与企业的一体化遇到了无法克服的体制困难。

（2）中试机构建设缓慢,成果转化瓶颈问题依然比较突出中试机构建设、人才培养、设备配备、能源和原材料供给、科技服务保障等建设步伐缓慢,措施不力,政策落实不到位,结果致使作为成果转化之核心机制的中间试验活动发展缓慢,仍为最薄弱的环节之一,成果转化瓶颈问题依然比较突出。

（3）落后技术、传统技术多相当一部分属于淘汰和限制技术。技术水平低,直接造成产品档次低、质量差、消耗浪费严重,污染环境。以乡镇企业为例,1996年以来该省先后被关停“五小”乡镇企业达17300多家。

（4）适用技术少,专利技术和高新技术更少在该省效益尚可的中小企业中,基本上属于适用技术,电子信息技术、生物技术等新兴和高技术所占比例甚小。

（5）技术装备水平落后该省乡及乡以上独立核算中小工业企业平均每户固定资产仅为41万元,工艺技术设备水平也比较落后,一些乡镇中小企业基本上仍属于手工作坊式的生产方式。

（6）无力进行技术改造、技术开发和创新技术改造资金严重不足,投资增幅逐年回落,由“八五“时期年均递增34 1%下降到“九五”时期的年均17%,1997年又降到9%,以上虽然是一个省的情况,但据此推算,其他各省中小企业的情况也不乐观,甚至更为悲观。此外,绝大多数中小企业的技术开发费和折旧提取比例都在一个很低的水平,甚至一部分企业根本就不提取,处于只能“吃剩饭”的境地,也就难以谈及技术开发和创新。

1.2 企业素质和企业经济实力影响技术创新

我国中小企业经过多年发展,国有中小企业的生产经营陷于困境,设备老化,冗员过多,大多处于亏损状态。非国有中小企业以乡镇企业为主体,高科技企业比重较小,从全国范围看,地区分布上也不平衡,东南部较发达,内地相对落后。但总体上以“家庭企业” 和“亲友企业”为主流。在工程技术人员数量、素质、层次上与大企业相比还有较大差距,一些技术人员常常忙于日常技术性工作,很难独立开展技术创新工作。同时由于经济实力影响, 2002年国家统计数据显示，我国中小企业用于研究开发的费用只占到其销售收入的0.31%，由此证明绝大多数中小企业用于技术创新的费用还远达不到国家规定的占销售收入1.5%的水平,从而严重制约了中小企业的技术创新。

1.3 政府政策、市场环境等因素制约中小企业技术创新

由于我国长期计划经济体制的因素,以前国家的技术改造投资几乎都集中在大中型国有企业,对中小企业的技术改造不够重视。使一些有潜力、发展快、技术含量高的中小企业不能健康地成长,具体来说,表现在以下两个方面：

（1）资金投入不足以河南省为例：“八五”期间,河南省科技活动经费筹集总额累计105.98亿元,加上1996年累计也不超过142.08亿元,实际使用总量累计分别是94.63亿元和126.03亿元。主要用于科技成果转化的科技三项费用“八五”期间累计只有4.99亿元,加上1996年累计也不过6.99亿元。这种投入的绝对数量是很小的。

（2）扶持企业技术开发与创新的政策力度不够1993年财税体制改革,取消了新产品减免税政策,一定程度上挫伤了企业开发新产品的积极性,加上对中小企业而言,新产品开发风险很大,缺乏资金支持,致使近几年来,全省新产品的开发一直呈下滑趋势。近两年来,河南省财政用于直接扶持企业技术开发的资金仅为700万元,占省科技三项费用的1/10,而其他兄弟省市,此项资金都占科技三项费用的30%以上,有的达到50%以上,而且在银行信贷、税收等方面对于企业技术开发和新产品研制给予优惠政策。在此情况下,该省中小企业的市场竞争能力受到极大影响。此外,由于技术创新存在着市场、技术、制造等不确定性所造成的风险。中小企业技术创新的高投入、高风险,需要政府和企业自身的重视,才能顺利地开展技术创新活动。我国中小企业的技术创新战略对策

初探技术创新是一项与市场密切相关的活动,企业必须在市场机制的激励下从事创新。我国中小企业的技术创新必须与国家创新体系相结合,探索符合实际的发展战略。

2.1 模仿创新的战略对策

针对我国中小企业技术力量薄弱、实验和设备手段相对落后的实际,为推动技术创新,首先应采取模仿创新战略。模仿创新战略是具有模仿创新能力的企业的战略选择。模仿创新并不完全照搬照抄袭别人的技术,它同样要投入一定的研究开发力量,以对率先者的技术进行进一步的开发,因而模仿创新并不是单纯的模仿,而是一种渐进性的创新行为。由于模仿创新不仅可以使吸收开发的针对性大大增强,这就回避了研究开发竞争所带来的风险,从这个意义上与自主创新战略上相比,模仿创新战略是一种风险较低的战略。中小企业一般规模较小，科研开发能力弱，必须从企业实际出发，在“模仿创新”的基础上，瞄准国内一流企业，加大“仿创创新”和“改创创新”的力度。开发科技含量高、附加值高的产品，扩大市场占有量，使中

小企业“小而专”、“小而精”。日本在这方面做得较有典型性。日本大多数中小企业不是照搬别人的技术,而是对引进技术不断进行研究改进和创新。日本中小企业在技术引进和开发过程中,首先是从研究开发某项专门技术开始,进而确立企业的主导技术。然后,根据经济技术的发展和企业经营环境的变化,以主导技术为核心,吸收其他技术不断开发新产品,开拓新领域,实现企业的多角化经营。这样,当某一种产品滞销,就可以马上转产,使企业具有分散风险、适应环境变化的内在调节能力。

2.2 联合创新的战略对策

中小企业在平等互利的基础上,结成较为紧密的联系,互相取长补短,共同开发市场,从而有利于自己的生存和发展。采用联合竞争战略的中小企业可以更有效地利用有限的资金和技术力量,弱弱联合,优势互补,克服单个企业无法克服的困难和危机,取得规模经济效益。我国中小企业可采取以行业为依托的联合模式和区域联合创新模式等形式。

(1)以行业为依托的联合创新是利用本行业的资料、人才、技术等优势,组成技术开发小组,以合同形式明确规定各方的权利和义务,进行项目开发。这种模式一般适于开发产品(或项目)使用范围行业性强或某方面的技术人才集中在某一部门。如煤炭行业、化工行业、医药行业等。在有关行业产品技术开发上,与本行业相关的高等院校、研究所等联合开发可以取长补短,降低创新风险。如三明制药厂和福建医学院联合开发的蛇酶注射液项目,金陵制药厂与江苏省中医学院合作开发的治疗脑血栓的中药脉络宁等都属国内首创,并取得了巨大的经济效益。

(2)区域联合创新是由地方科委、企业、大专院校、科研院所等单位本着互惠互利的原则自愿参加。地方科委根据国家的产业政策和经济政策,协调企业、科研院所、金融部门为某一项目成立专门的技术开发小组,以合同形式明确规定各方的权利和义务,以及要实现的目标。这种技术创新模式往往以推动区域科技进步和经济发展为目标。中小企业在技术创新中要注重实现技术中心外部化和人才培训中心外部化。通过“长期联合”、“自主创新”、“引进转化”、“嫁接改造”、“委托攻关”等形式，积极引进科技成果，尤其是引进高新技术成果。大力开发高附加值，高技术含量和高效益的产品，提升产品档次，使其逐步形成高新技术主导产业。如由江苏省科委、扬州水箱厂、扬州有机化工厂、南京理工大学等联合完成的国家“863”项目和ＣＩＭＳ工程,就属国内首创。该项目的完成不仅提高了合作企业的竞争能力,同时也促进了江苏省企业的科技进步。

2.3 与大企业合作创新的战略对策

在当今市场日益全球化的背景下，昔日的“单兵作战”已经不能适应现代企业发展的需要

了，竞争对手也可以成为合作伙伴。中小企业规模小、资金少、更有必要进行彼此间的有效合作。使之共同应对市场冲突、成本上升，共担风险，共享利益成果，共创竞争优势，从而实现双赢。中小企业在发展过程中,应利用分工协作的优势,与大企业合作,一方面发挥自身创新机制灵活、市场反应快的优势,另一方面可利用大企业的科技、设备、资金等优势,快速开发新产品、新技术。

这是根据中小企业力量单薄、产品单一的特点而制定的一种经营战略。大企业为了获得规模经济效益,必然要摆脱“大而全”的生产体制的桎梏,求助于社会分工与协作,这在客观上增加了大企业对中小企业的依赖性,为中小企业长期的生存和发展提供了可靠的基础和生存空间,所以称这种相互信赖关系为生存互补战略。中小企业在决定自己的生产方向时,不是着力于开发新产品,而是接受一个或几个大企业的长期固定的合作,与大企业建立紧密的分工协作关系。如日本的松下电器公司,与它协作的中小企业约有1200多家,所需的零部件70%～80%都是由中小企业提供的。所以说中小企业的发展很大程度上取决于大中小企业之间所建立的相互信赖、共同发展的关系。

中小企业在实施这种战略的同时,还必须解决好以下两方面的问题:(1)与大企业的协作条件。作为大企业的加工承包单位或委托加工单位,在决定价格、交货期、质量、支付条件等协作条件时,一方面需要承包企业注意谈判策略的采用,以一种对等的关系来确定协作条件,另一方面还要求承包企业不断增强自身的实力,以争取主动。(2)企业的长期发展问题。中小企业在协作生产期间,必须注意技术积累,不断增强自身的管理能力,提高产品质量,开发新产品,树立信誉,逐渐摆脱大企业的控制而独立地面向市场,使企业获得长期发展。除此之外,中小企业在技术创新方面还应采取特色战略,寻找市场空白,开发具有工艺创新性、先进性和实用性的产品,逐步使自己扩大规模,争取主动。

最后必须指出的是,中小企业的技术创新战略对策的实施,还应得到政策、法规方面的支持,政府应建立中小企业管理体系,完善支持中小企业发展的投融资政策和技术政策。我们有理由相信,随着我国技术创新的不断深入,加上中小企业自身的发展战略,中小企业在我国经济发展中将发挥越来越重要的作用。参考文献

李培培，傅宗琛.我国中小企业技术创新面临的问题和对策.<<中小企业管理与科技 >>，2006年01期

林妮.浅谈中小企业技术创新问题.<<内蒙古科技与经济 >>，2004年06期

王林.浅谈中小企业技术创新的战略选择.<<装备制造技术 >>，2005年04期 余姜，王安民.我国中小企业技术创新的特点、对策及战略探析.<<技术经济与管理研究 >>，2006年02期

篇11：我国成人高等教育面临的问题及对策浅析

摘 要：中国是新能源汽车产销大国，在国际新能源汽车市场上占据重要地位，产品远销东南亚、欧美市场。但中国新能源汽车企业在出口时面临着诸多问题，本文在描述新能源汽车出口现状的基础上，全面分析了新能源汽车企业出口所遇障碍，并针对性地提出了解决对策和建议。

关键词：新能源汽车出口；贸易壁垒：自主创新

一、我国新能源汽车出口现状

我国是新能源汽车的生产和销售大国，通过国家政策扶持，以及国际上对节能减排产品的青睐，国内新能源汽车企业抢抓发展机遇，迅速发展壮大。2017年我国销售了77.7万辆新能源汽车，销量同比增长53.3%，占世界新能源销量的54.71%。经过十年发展，我国新能源汽车整车生产技术更加成熟，在国际新能源汽车生产上占据重要地位。中国新能源汽车企业将目光瞄准海外市场，主要出口东南亚、东亚、欧美国家，产品深受当地消费者喜欢，并且迅速占领当地市场。

（一）新能源汽车出口规模

我国新能源汽车只有10多年发展历程，有记录的出口数据从2017年1月开始，由于海关在2017在《协调制度》中单独为新能源机动车1设立HS编码，分别是870304、870305、870306、870307、870308。2017年中国出口了10.51万台新能源汽车，进口6.93万台。从出口方面来看，新能源汽车每季度出口量都呈现较快的增长趋势，第二季度出口量是第一季度的7.6倍，第三季度出口量环比增长90.5%，第四季度出口量环比增长3.2%，2017年出口量月均增长率达62.9%，我国新能源汽车出口潜力大，增长速度快，且整车出口数量远远高于进口数。从贸易金额来看，2017年新能源汽车出口额为2.36亿美元，进口额为30.77亿元，平均每台新能源汽车出口价格约2252美元，平均每台进口新能源汽车价格为44595美元，每台新能源汽车出口均价为进口均价的1/20，出口金额低于进口金额，存在较大的贸易逆差。

（二）新能源汽车出口种类

我国出口的新能源汽车分为纯电动型和混动型，其中混动型包括插电混动型和非插电混动型。2017年我国出口的新能源汽车中97.86%是纯电动型，混动型只占2.14%，在进口的新能源汽车汽车中，纯电动车型占比28.16%，混动占71.84%。纯电动车型出口多进口少，混动车型进出口少进口多，由于目前非插电混动车国家补贴较少，纯电动车的国家补贴高，激励厂家生产纯电动车型，并且非插电混动车的生产专利主要在丰田公司中，国内企业掌握更多的是纯电动车和插电混动车型的技术，在生产能力还没有跟上。在金额方面，纯电动车出口额占比46.43%，混合车占比53.57%，混动车型出口单价高于纯电动车型。

（三）新能源汽车出口市场分布

我国新能源汽车出口市场前五名分别是孟加拉、印度、韩国、美国、菲律宾，出口到这5个国家占我国新能源汽车总出口数量的93.54%，其中出口到孟加拉占比74.64%，印度占比12.72%，韩国占比4.03%、美国占比1.2%，菲律宾占比1%，出口到欧洲国家有丹麦、意大利、荷兰、葡萄牙、芬兰，出口份额合计为1.5%。我国绝大部分新能源机动车出口到孟加拉，其他国家市场出口量较少。我国出口到孟加拉、印度、韩国、菲律宾的车型以纯电动型为主，只有少量的插电混动型。出口到美国的车型以插电混动型为主，其次是纯电动型。我国新能源汽车目前主要的出口市场集中在东南亚、东亚国家，发达国家出口量较少，发达国家市场和发展中国家市场车型需求差别较大。北美市场和欧洲市场消费水平高，市场需求大，是新能源汽车后期市场拓展的方向之一。

二、我国新能源汽车企业面临的问题

（一）出口贸易摩擦升级

2018年3月22日，美国总统特朗普签署针对中国的“经济侵略”备忘录，对中国500亿美元的商品加征关税，关税由2%上升到25%，税额达125亿美元。4月4日，美国政府宣布加征关税的清单中包括新能源汽车，4月5日，WTO文件显示，日本和欧盟申请加入美国对中国知识产权的磋商，共同对中国出口贸易发难。此次美国主动挑起贸易摩擦，意在抑制中国会对美国产业造成潜在威胁的先进制造业，进而巩固美国制造大国的地位。新能源汽车作为只有10多年发展历程的年轻产业，在这次贸易制裁中，出口价格、市场份额和出口收入均会受到较大影响，这些贸易壁垒抬高了新能源汽车出口价格，降低新能源汽车销售量，企业难以通过低价优势占领发达国家市场，新能源汽车的发展将面临严峻的挑战。

（二）车辆性能存在差距

国内新能源汽车技术已经较为成熟，但是在核心零部件供应以及车辆性能方面，与世界先进水平仍然存在一定的差距。在电池能量密度方面，国内新能源汽车生?a企业大部分使用磷酸铁锂电池，国际新能源汽车生产商主要使用三元电池，例如特斯拉使用的就是镍钴铝酸锂。三元电池在能量密度和大倍率充电性能远远超过磷酸铁锂电池，磷酸铁锂电池能量密度一般在90Wh/kg-150Wh/kg，极限达到170Wh/kg，目前三元电池的能量密度可以达到220Wh/kg。在车辆能耗方面，国产车辆能耗有待提升，日产的leaf车重1.5吨，能耗百里11.4度，国内上汽150，车辆比日产leaf轻400公斤，但是百里能耗为11.6。在核心零部件方面，比亚迪作为国内最大的电池生产商，也是国内市场新能源汽车的代表，尽管拥有这种电池生产技术，但是发动机生产主要依靠日本的技术和生产线。

（三）出口市场集中

目前我国新能源汽车主要出口到孟加拉和印度，占我国出口比重的87.36%，出口到欧美以及日韩发达国家的新能源机动车只占出口总量的6.7%。我国出口到孟加拉和印度的车型均为纯电动型，出口到孟加拉的新能源机动车均价808美元一台、出口到印度的新能源机动车均价570美元一台，可见我国出口到孟加拉和印度的纯电动机动车主要为电动自行车和电动三轮车，而不是电动汽车。我国新能源机动车集中在东南亚市场，东南亚国家人均收入较低，消费水平不高，尽管销量大，但是产品售价低，利润不高，且产品技术含量低，竞争力不强，容易被替代。欧美发达国家市场消费能力强，对新能源汽车和客车需求量高，但我国对发达国家市场出口量少。出口市场过于集中会形成贸易依赖，一旦主要出口国出现贸易壁垒，会对我国新能源汽车企业造成致命的打击，新能源汽车企业要走多元化海外市场发展道路，开拓更多的出口市场。

（四）自主创新能力较弱

目前，新能源汽车生产的专利技术主要掌握在欧洲、美国、日本、中国、韩国手中，根据国家知识产权局2018年1月公布的《战略性新兴产业专利统计分析报告》，2016新能源汽车专利申请量中国排名第一，其次是美国、日本、欧盟、韩国，但是国外在华有效发明专利和专利授权量分别比国内企业多3000件和500件，2016年国际上新能源汽车产业专利申请公开量前二十中只有3家国内企业入围，可见具有知识产权比较优势企业较少。根据2018年2月公布的2017年中国汽车专利统计数据报告显示，中国有7家企业进入专利?l明授权量排名前20队列，排名前5分别是丰田、博世、日产、通用，比亚迪，比亚迪是国内唯一跻身前5名的企业，但是丰田发明授权量约425件，比亚迪约为105件，可见我国专利申请多，但是存在“大而不强，多而不优”的现状，我国企业创新能力和国际之间还存在一定的差距，仍需要在核心零部件和新能源汽车整车生产方面加大研发力度。

（五）售后服务不健全

在开拓国际市场时，国内企业对前期宣传和市场渠道拓展方面投入大量的人力和物力。例如2017年12月1日，比亚迪10台电动客车成为日本冲绳当地电动公交车，可见国内新能源汽车质量得到了国际市场认可。但是在海外市场售后方面，由于出口汽车数量较少，海外售后营业点的维护成本高，国内新能源汽车企业在售后网点维护上捉襟见肘，售后网点建设慢，尤其是海外充电桩分布密度与汽车销量不匹配，用户充电不便利，导致海外消费者对我国新能源汽车仍持观望态度。相较于特斯拉和宝马这样的国外知名汽车企业，可以在全球汽车4S店中配套新能源汽车的售后服务，因此国外消费者会倾向于选择售后体系完善国外品牌的新能源汽车。售后服务没有跟上国际客户的需求，不仅会影响用户体验，也会影响国际市场销售。

三、我国进一步扩展新能源汽车出口的路径

（一）加大自主创新研发力度

提高自主创新能力，是我国新能源汽车生产企业保持长期发展的根本途径。加大企业内部研发投入，设立研发中心，培养自身研发人员的同时，聘请国外高技术工程师，瞄准国际先进技术和工艺，学习吸收国外先进生产技术，消化后进行自主创新。加大和高校合作力度，加强产学研结合，释放企业创新活力，提高创新能力，加快专利申请步伐。联合行业内的汽车生产企业，共同攻克车辆续航、电池充电速度、汽车能耗等瓶颈难题，拥有一批核心自主知识产权。通过搭载最新的技术，提升车辆性能，打造优越的品质来赢取海外消费者的信赖。目前我国新能源汽车企业在国际市场上不仅面临激烈的竞争，而且贸易壁垒也会让我们丧失价格优势，因此国内企业急需转变低价占领市场战略，通过拥有更多知识产权实现发展壮大。

（二）积极应对贸易壁垒

新能源汽车企业在进入国际市场时，需要及时了解市场信息，从而掌握全面的第一手资料，做好预防措施，一旦发生贸易摩擦，及时采用应急预案，减少贸易损失。在面对国外政府对我国企业进行调查，或者上诉世贸组织对我国设置贸易壁垒时，我国企业要勇于面对，敢于发声，不能被动接受其他国家贸易制裁。企业应收集相关证据维护自身的利益，做好应诉期间资料准备工作，并且联合新能源汽车生产企业，组成行业团体主动应诉，对不合理贸易壁垒表示抗议，对于不应诉的企业要采取一定的惩罚措施，培养企业在国际贸易中积极面对贸易壁垒的意识。这样不仅能够维护企业在国际贸易中的合理利益，也能够打击贸易保护主义，真正让我国民族企业做大做强，走向国际市场。

（三）拓展一带一路新市场

随着经济全球化的进程不断加快，国家之间贸易往来越来越密切，贸易市场多元化也成了企业进军海外市场的一大策略。目前我国新能源汽车出口市场过于集中，产品主要出口到东南亚、日韩以及欧美国家，美国对我国新能源汽车加征关税，新能源汽车出口到发达国家障碍重重。一带一路作为横跨世界60个国家的经济大走廊，沿线国家对新能源汽车需求旺盛，为我国企业提供了巨大消费市场。新能源企业应当把握发展机遇，通过境外参展、行业交流，技术合作的方式，逐步让行业交流规模化和产业化，让一带一路沿线国家消费者深入了解我国产品，开发一带一路沿线国家消费潜力，逐步打开中亚、中东欧、东盟等国际市场。

（四）提升产品质量和品牌知名度

产品的质量是消费者选择新能源汽车最重要的因素，产品质量决定着企业在市场上存续时间和市场地位。新能源汽车企业要提升汽车续航能力，缩短充电时间，延长汽车电池的寿命，降低汽车百里能耗，让消费者放心。企业要注重汽车造型，设计时尚现代的汽车外形，打造有质感的汽车，吸引海外消费者。在产品宣传方面，企业要加大海外市场宣传力度，结合展销会和实体店面体验的方式，丰富宣传形式，提高品牌知名度和市场占有率。宣传的时候要突出新能源汽车环保节能安全能耗方面的优势，让更多消费者了解新能源汽车。

（五）完善售后服务体系

完善的售后服务体系是消费者购买汽车时的一个重要考虑因素，不健全的售后服务体系会给我国新能源汽车在海外销售造成严重的影响。新能源企业应当在公司内部建立海外售后服务部，通过线上和线下方式负责海外消费者咨询、投诉工作，从而为消费者提供全方位的售后服务。国内企业需要与海外大型汽车经销商进行合作，学习成功的售后经验，准备充足的汽车配件，对售后服务员工进行技能培训，为消费者提供满意的服务。充电桩的问题也需要得到企业的重视，企业要扩大充电桩的覆盖区域，在新能源汽车密度高的小区建立公共充电网络，同时满足消费者自建充电桩的需求，并提供技术支持，解决消费者充电难题，让消费者对企业更加信赖。我国企业要重视售后服务，打消海外消费者购车后保养难的后顾之忧。

参考文献：