工商局消防工作总结（通用10篇）
篇1：工商局消防工作总结
**县工商局2010年度消防安全工作总结
**县工商局作为**县的市场经济综合行政监管部门，一直以来都把积极依法履行职能，加强市场监管推进消防安全工作和《消防法》的贯彻实施作为工作重点，特别是今年，我局高度重视，根据公安部、文化部、国家工商总局、国家安全监管总局《关于认真吸取近期重大火灾事故教训立即开展火灾隐患排查整治专项行动的通知》（公消〔2010〕273号）和《**省消防安全委员会关于印发云南省火灾隐患排查整治工作方案的通知》（*消防委发〔2010〕14号）文件通知精神，结合**实际，进一步加强对经营单位的监管，开展全面清查，确保各项工作任务的落实。现将有关情况汇报如下：
一、认真学习《消防法》，提高思想认识。我局根据市局的要求，认真组织学习公安部、文化部、国家工商总局、国家安全监管总局《关于认真吸取近期重大火灾事故教训立即开展火灾隐患排查整治专项行动的通知》（公消〔2010〕273号）和《**省消防安全委员会关于印发云南省火灾隐患排查整治工作方案的通知》（*消防委发〔2010〕14号）文件通知精神，进一步提高认识，增强安全生产工作的责任感和紧迫感。通过部署动员，全县各级工商行政管理部门提高思想认识，从践行“三个代表”重要思想和落实科学发展观的高度，以对党对国家对人民高度负责的态度，切实增强安全生产责任意识，把安全生产工作列入重要议事日程，牢固树
立了“预防为主，安全第一”的思想，克服麻痹松懈情绪，对各项安全措施进行再部署、再落实。抓好专项整治的工作进度，加强对基层工商分局所专项整治工作的检查督导，及时帮助基层单位解决在专项整治过程中碰到的问题，确保各项措施落实到位。
二、加强内部管理，切实消除机关办公场所的火灾隐患 在加强消防安全监管工作的同时，我们把系统内部的消防安全作为一个重要内容来抓。根据县委县政府的部署，从6月底开始，我们在全系统开展了消防安全大排查大整改和大宣传大教育大培训工作，树立消防安全主体意识，逐级落实防火安全责任制，采取坚决有效的措施，消除各类隐患。
（一）组织开展宣传教育培训，普及消防和自防自救的基本知识。
县局按照贴近群众、贴近生活、贴近实际的要求，先后组织开展了消防宣传教育活动，广泛宣传安全生产和消防安全的法律法规，提高干部职工消防安全意识和消防安全素质，使每一位干部职工都能够真正掌握防火安全知识和实用灭火技能，提高应对火灾的能力。同时，还结合实际制订完善了消防检查、巡查、值班制度和预案，切实提高预防和处置突发事件的能力。
（二）制定消防安全工作目标管理责任制，确保工商系统消防安全工作真正落到实处。
为认真贯彻落实《中华人民共和国消防法》、《国务院关于进一步加强消防工作的意见》、与基层单位签订《消防安全工作目标管理责任制》
（三）组织对全系统机关办公场所进行自查。
重点是消防安全责任制的落实情况、建筑消防设施是否符合要求、疏散楼梯、疏散通道、安全出口情况是否符合要求并保持畅通、室内装修、装饰材料、设施燃烧性能等级是否符合要求等等，切实消除办公场所的各类火灾隐患。为切实抓好排查工作，按照县政府的要求，由县局对照相关法律法规和技术标准的具体规定，对照消防安全隐患排查整改的重点内容，全面进行自查，发现问题及时落实整改。
三、关于开展消防安全工作的有关情况
（一）积极开展安全生产大检查和重点行业突击清查。根据市局的部署，我局先后组织了3次较大规模的安全生产检查。一是1月开始到7月底按照县政府的统一部署开展安全生产大检查；二是8月上旬开展了针对娱乐场所安全生产情况的专项检查；三是按照市局通知要求从9月中旬开始重点行业经营单位清理检查。在检查过程中，我们把危险化学品生产经营单位，网吧、桑拿按摩、沐足、卡拉ok等公共文体娱乐场所经营单位，商场、市场、宾馆以及经营场所存在火灾隐患的地方作为清查的重点。全面清理未领取营业执照的无照生产经营单位；检查已领取营业执照的是否有
出租、出借或转让营业执照行为；核实各经营单位是否按照核准的登记事项开展生产经营活动，对经营范围涉及前置许可审批事项的，检查其是否取得有效的许可证件。
开展大检查以来，共出动执法检查人员98人次（其中配合政府或有关部门检查56人次），出动车辆42车次，检查从业单位3062个，其中：易燃易爆、危险化学品52户，食品生产单位390户，食品经营单位1478户，矿产（非煤矿）经营单位58户，网吧 14户，公众场所651间（含商场、市场、餐饮业、旅馆业、体育场馆等），歌舞厅等娱乐经营单位（含夜总会、酒吧、电子游戏、录像放映、桑拿按摩、沐足、美容美发等）92户，种子经营69户，印刷复制单位25户，药品生产经营233户。检查中，发现欠有效前置审批经营单位131户，责令办理变更登记64户，责令办理注销登记11户，取缔无照经营户218户，捣毁非法经营点26户，发现安全隐患170个，发限期改正通知书414份，责令停止经营活动143户。
（二）对登记注册资料进行全面清理复查，严把市场准入关。
全县工商行政管理系统对涉及前置审批项目的企业、个体工商户和市场的登记设立、年检资料、巡查记录等进行复查。把查消防、危险化学品、公安特营等证明文件是否齐全、符合法定形式作为复查的重点。对前置许可证明文件不全的，发出整改通知书，责令立即进行整改，停止有关项目的经营。同时，依法把好市场主体准入关。对申请设立法律、法规规定必须办理前置审批的涉及公共安全的企业，或申请经营易燃、易爆、剧毒等危及生命财产安全物品的，在取得相关许可证书或前置批准文件前，不予核准登记。
（三）加强日常巡查监管。
在开展专项整治的同时，我们将专项行动和日常巡查监管相结合，落实网格化监管责任制，以经济户口为依托，加强日常监督管理。各分局工商所严格按照要求，加强对重点行业经营单位的巡查监管，及时发现解决问题。同时，充分发挥12315投诉举报作用，发动群众监督和举报无照经营行为，切实履行监管职责。
篇2：工商局消防工作总结
自检自查报告
2010年，我局消防工作遵循“预防为主、防消结合”的消防工作方针，认真贯彻落实《中华人民共和国消防法》、公安部、文化部、国家工商总局、国家安全监管总局《关于认真吸取近期重大火灾事故教训立即开展火灾隐患排查整治专项行动的通知》（公消„2010‟273号）和《**省消防安全委员会关于印发**省火灾隐患排查整治工作方案的通知》（*消防委发„2010‟14号），严格落实《**县2010年度部门（系统）消防工作责任书》的责任要求，加强领导，精心组织，狠抓落实，取得了较好成效。
一、切实加强组织领导
局领导对此项工作予以高度重视，将消防安全工作纳入“平安**”的重要组成部分，县局成立由***副局长任组长，成员市管股、公平交易股、注册股、基层分局（工商所）负责人组成的领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在县工商局市管股，负责日常工作的开展。做到了一把手负总责，分管领导具体抓，切实加强对消防工作的领导。
二、认真制定工作计划
制定与我县经济发展相适应的2010年度消防工作计划，并督促落实;在2010年初召开的全县工商工作分析会上把消防安全工作和其它职能工作一并进行研究部署。每逢“元
旦”、“春节”、“五一”、“中秋“、“十一”、等重大节假日也都及时对消防安全工作进行安排部署强调，督促整改消除火灾隐患，确保安全欢度节假日。
三、切实落实安全责任制
按照《中华人民共和国消防法》、《国务院关于进一步加强消防工作的意见》明确的管理职责和工作分工，狠抓消防安全责任制的落实，不断改善消防安全环境，切实加大消防监督力度，有效地预防和抑制了事故的发生，营造了一个良好的消防安全环境。对照与县人民政府签订的《**县2010年度部门（系统）消防工作责任书》内容和要求，我局分别与八个基层单位签订了消防安全责任状，对消防安全责任进行了细化分解和落实。签订率为100%，并对责任制进行检查考核。认真履行对本系统的消防监督管理职责。组织到位，定期或不定期开展本系统消防安全检查，督促落实火灾隐患整改。2010年先后两次组织开展(2010年9月、11月)对本单位、本系统的消防安全检查，未发现本系统有重大火灾隐患，对监督检查发现的火灾隐患，督查有关单位、股室制定落实整改措施，确保消除安全隐患。2010年度，本系统没有发生一起火灾。
四、建立健全管理制度
建立健全单位消防安全的各项规章制度和安全操作规程，建立健全各环节、各岗位消防安全质量工作标准，规范
单位人员消防安全行为，加强消防队伍建设，积极改善消防设施，逐步建立起“管理自主、隐患自除、责任自负”的内部消防安全管理机制。同时，按照*消防委发„2010‟11号的文件要求，向基层分局（工商所）下发了《**县工商行政管理局开展火灾隐患排查整治工作方案》。广泛动员干部职工积极开展消防群防群治活动。
五、积极开展宣传教育
在县公安消防等相关部门的指导下，组织全局干部、职工参加学习观摩“11〃9”消防安全日的消防演练，参观了消防车辆和装备器材、火灾案例图片展览，听取了消防法律法规和消防安全知识讲授。同时，组织干部、职工听取了消防工作中的一些好的经验做法，从正面引干部职工自觉遵守消防法律、法规和规章，大力营造消防工作人人有责的良好氛围。通过接受扎实有效的消防安全培训和宣传教育，提高了我局干部职工的消防知识和消防安全意识，增强了抗御火灾的综合能力。
六、加大消防投入力度
一是加大经费投入，确保消防工作正常开展。二是加强消防设施建设。2010年共设置灭火器20个。
存在不足和下一步工作打算
2010年，尽管我局的消防安全工作取得了一定成效，但仍存在一定的不足，主要表现在以下几个方面：一是虽经大
量的宣传教育，仍有少数干部职工防火意识不强，消防安全知识了解不多;二是由于资金等原因，消防装备和基础设施建设资金依然不足。针对存在的问题和不足，我们将在下步工作中采取切实有效的措施认真加以解决。
1、进一步完善消防安全工作责任制。一是继续把消防工作纳入年度职能工作计划，列入重要议事日程，切实加强组织领导和督促检查。二是进一步明确我县工商系统的消防安全工作职责，确保责任落实到位。三是加强消防安全管理，建立和完善消防安全责任人制度，严格落实消防安全责任制和岗位防火安全责任制。
2、切实抓好消防设施建设。一是加大消防设施投入，确保消防设施建设、维护资金落实到位。
3、加强消防宣传教育，提高抗御火灾的综合能力。坚持群防群治原则，让广大干部职工积极投身入消防工作，人人有责。
4、深入开展消防安全检查和治理。一是定期组织开展消防安全大检查，及时发现和消除火灾隐患，对于确实不符合消防安全要求的，坚决责令其进行整改，杜绝火灾的发生。二是深入开展以各类市场主体、局机关综合办公楼等为重点的消防安全专项治理活动。
加强消防安全管理，事关人民群众的生命财产安全，事关经济发展和社会稳定。我们将以此次县人民政府消防安全
篇3：工商局消防工作总结
一、如何正确理解“一事不再罚”原则
(一) “一事不再罚”原则的内涵
行政处罚是指行政机关或其他行政主体依法定职权和程序对违反行政法规尚未构成犯罪的相对人给予行政制裁的具体行政行为。当一个行政违法行为违反了不同的行政法律规范时, 而这不同的法律规范又是由不同的行政机关负责执行的, 这些行政机关均享有行政处罚权, 就会出现重复处罚的现象。我国现行行政处罚法中“一事不再罚”原则的前身是古罗马法中的“一事不再理”原则, 来约束和限制政处罚权可能出现的膨胀而导致对公民权利的侵害, 目的就是防止在适用行政处罚时出现处罚过量而导致处罚的不公平, 是在设定和实施行政处罚时必须遵循的一般准则。
(二) 对“一事不再罚”原则的分析
理论界关于一事不再罚至少有下列解释:“指个人或组织的某一违法行为, 只能依法给予一次处罚, 不能处罚两次或多次”;“同一行政机关 (含共同行为机关) 对于同一违法行为只能实施一次处罚, 不得重复处罚”;“对行政相对人的一个违法事实只作一次行政处罚, 已作过行政处罚的, 不应再施处罚”;“行政相对人的一个行为违反一种行政法规范时只能由一个行政机关作出一次处罚”等。[1]笔者认为可以从以下三个方面分析:
第一, “一事不再罚”原则主要是针对行政违法主体的一个行政违法行为, 如果其实施了两个及两个以上行政违法行为, 就不适应此原则。“一事”是指同一个违法行为, 而非一类违法行为。例如, 某宾馆使用了不合格的消防产品, 在被公安机关消防机构行政处罚后又实施了同一性质的违法行为, 则前后两次违法行为虽属于同一类, 但不是同一违法行为, 所以不适用“一事不再罚”原则, 公安机关消防机构可以对这两次违法行为分别进行处罚。
第二, 《行政处罚法》第三条第一款对行政处罚的行政相对人作出了规定———公民、法人或其他组织。消防行政处罚行政相对人同样是公民、法人和其他组织。例如, 一家网吧和一家餐馆使用了同批次同品种的不合格消防产品, 实施违法行为的主体不是同一个行政违法主体, 公安机关消防机构可以对网吧和餐馆使用不合格消防产品的违法行为分别作出罚款等行政处罚, 这并不违反“一事不再罚”原则。
第三, 不同种类的处罚可以同时进行。行政处罚的种类有警告, 罚款, 没收违法所得和没收非法财物, 责令停产停业, 暂扣或吊销许可证、执照, 拘留。《行政处罚法》第二十四条规定:“对当事人的同一个违法行为, 不得给予两次以上罚款的行政处罚。”可以解释为 (一) 无论同一违反行为是否触犯了多个法律法规, 只能给予一次罚款的处理。 (二) 除罚款以外, 行政违法主体如果违反了两个及两个以上法律规范可以给予除了罚款以外的其他种类的行政处罚。
第四, 已构成犯罪的行政违法行为既要受到行政处罚, 又要受到刑事处罚。《行政处罚法》第二十八条规定:“违法行为构成犯罪, 人民法院判处拘役或者有期徒刑时, 行政机关给予当事人行政拘留的, 应当依法折抵相应刑期。违法行为构成犯罪, 人民法院判处罚金时, 行政机关己经给予当事人罚款的, 应当折抵相应罚金。”对于同种类型的行政处罚和刑罚, 如罚款与罚金、行政拘留与有期徒刑, 采用刑罚吸收行政处罚的原则, 即罚款的数额折抵相应的罚金数额, 拘留的时间可以折抵有期徒刑的时间;对于不同种类型的行政处罚和刑罚, 如没收违法所得与有期徒刑, 采用叠加适用的原则, 实行行政处罚和刑事处罚的并罚。
二、使用领域消防产品监管中设立“一事不再罚”原则的必要性
(一) 构建消防治理体系的需要
在当前“推进国家治理体系和治理能力现代化”的大背景下, 公安机关消防机构服务经济社会发展的根本在于依法履行职责, 提高执法服务质量。消防行政处罚, 是指法律法规规定的行政主体依法对违反消防法律、法规、规章和技术标准的违法责任主体实施的行政处罚, 种类包括警告、罚款、没收违法所得、责令三停 (停止施工、停止使用和停产停业) 、责令改正和拘留。对使用领域消防产品质量违法行为的行政处罚, 必须符合实体法与程序法的有关规定。“一事不再罚”是实现现代法治社会的基本价值的重要体现。在执法规范化建设之前, 执法中最常见的重复罚款和多头罚款现象在人民群众中造成了极端恶劣的影响, 还增加了履行消防监督检查职责的阻力。设立“一事不再罚”原则, 减小了消防监督管理难度, 提升消防执法公信力, 构建消防治理体系。
(二) 保障行政相对人的合法权益的需要
现代法治国家要求, 在实现维护公共利益和公共秩序这一目标的前提下行政权应当尽可能缩小而非扩张, 让公民权利有更大的发展空间。因此, 行政法的本质就是行政权力与公民权利的平衡法。[2]这种平衡体现在分配行政处罚处罚量时, 要体现公平的精神。对使用领域消防产品的严格监管同样要体现公平的法治精神, 使用不合格消防产品的行为应当给予一定的制裁, 但制裁是保障维护社会秩序和公共利益的手段, 而不是目的本身, 执法者不应该有不罚不解恨之心态, 避免因过度的处罚而损害被罚者的正当合法权益和幸福。另外, 在行政机关对行政相对人进行处罚后, 行政相对人有相信自己不会再因同一事实和理由再受行政处罚的合理期待。[3]国家工商总局对外公布, 截至2015年年底, 全国个体私营经济从业人员实有2.81亿人, 2008年以来个体工商户从业人员每年增速保持在10%至15%。作为一种自主经营的经济单位, 个体工商户所从事的行业大多和人民群众的日常生活息息相关, 在创造就业、提供低价产品和缴纳税收等方面作出的重要贡献。对于这一群体因使用不合格消防产品受到行政处罚的合法性与合理性应该受到应有的关注。
(三) 保障使用领域消防产品的监管活动高效的需要
在当前新旧火灾隐患相互交织、亡人火灾事故时有发生的情况下, 对使用领域消防产品监管的目的就是为了严密防止因使用不合格消防产品而造成的火灾隐患。设立“一事不再罚”原则的目的还在于使使用领域消防产品的监管活动具有较高的效率。有效率的行政处罚意味着投入较少的行政成本, 而能够较好地维护公共秩序和公共利益, 达到处罚的目的。对违法使用不合格消防产品进行了适当的行政处罚后, 没有必要增加更多的行政成本。在对使用不合格消防产品的违法行为行政处罚过程当中确立“一事不再罚”的理念则能减小行政管理难增加了行政管理的效率。
三、“一事不再罚”原则在针对个体工商户监管中的冲突
由于制定各项法律法规的历史背景不同, 行政相对人主体性质的认定不可避免地会出现不一致或者冲突的情况。在对使用领域消防产品的行政处罚所依据的法律法规中, 将行政相对人描述为个人、单位和场所, 而没有使用《行政处罚法》第三条第一款规定“公民、法人和其他组织”的描述。例如在执法中遇到的“个体工商户”应划归“个人”还是“单位”, 《消防法》没有明确的规定, 一些司法解释也并不清晰, 而“场所”这一称谓对由“个体工商户”经营的场所应划归“个人”还是“单位”予以了回避, 为消防执法带来了不便。
(一) 个体工商户构成单位的解说
全国人大常委会1991年《关于严禁卖淫嫖娼的决定》第七条规定将“旅馆业、饮食服务业、文化娱乐业、出租汽车业定义为“单位”, 公安部法制司《对个体旅店业等是否属“单位”的请示的答复》 (公法[1992]12号) 答复中指出:“系指所有经营这些行业的单位, 包括国家经营的、中外合资的、集体经营的和个体经营的。”由此, 个体工商户经营的场所可以解释为“单位”, 对个体工商户进行消防行政处罚时对场所实施罚款或者停产停业的处罚, 并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处罚款, 并不违反“一事不再罚”的原则。
(二) 个体工商户构成个人的解说
依据《民法通则》第二十六条和第二十九条的规定, 个体工商户的法律性质是从事经营活动的自然人, 以个人或家庭的全部财产承担民事责任。最高人民法院1992年《关于适用中华人民共和国民事诉讼法若干问题的意见》第四十六条规定:“在诉讼中, 个体工商户以营业执照上登记的业主为当事人。”由此, 个体工商户与法人和其他组织不同, 它是公民的一种特殊形式。根据最高法院关于《行政诉讼法》的司法解释第九十七条的规定, 人民法院审理行政案件, 除依照行政诉讼法和本解释外, 可以参照民事诉讼法的有关规定。由此, 在消防行政处罚中适用民事诉讼法的相关规定与解释, “个体工商户”经营的场所在进入处罚程序以后, 被处罚人只能是该个体工商户营业执照中登记的经营者, 不得给予该个体工商户两次以上的罚款。
(三) 区分不同情况
针对个体工商户究竟是属于公民还是组织的问题, 全国人大法工委的解释是区分不同情况:“这个问题可以分两个方面来看, 一是个体户自己经营、规模不大, 又没有雇工, 这样的个体户应当按公民对待。如果经营规模较大, 雇工七人以上的, 这样的个体户按照国家有关规定就成为个体经济组织, 应当按法人或者其他组织对待。”[4]单纯看这条司法解释, 雇工7人以上, 可以按照对单位的处理方式实行“双罚”。雇工6人以下或者没有雇工, 就要以个人进行定性处罚。但是这条解释没有规定其中的人数是否包含“临时从业人员”。
四、“一事不再罚”原则在使用领域消防产品监管中的解决
消防行政法规不可能对使用领域消防产品监管甚至所有消防执法行为的每个具体方面都规定得细致人微, 行政法律规范永远也不可能赶上社会发展的每个变化。解决“一事不再罚”原则在使用领域消防产品监管中的冲突, 根本在于加强对立法的修补。需要健全消防立法, 避免模糊性条文的适用, 增强可操作性。在今后更新针对“个体工商户”这一群体的消防产品监管的相关法规时可以参考行政法比例原则中的均衡性规定进行。
比例原则的均衡性规定要求采取的行政处罚不能大大超过行政违法行为所带来的社会危害, 应该控制在合理的比例之内, 即合理的控制行政责任与行政处罚的比例。有的个体工商户雇佣了许多员工, 甚至超过100人, 年销售额超过1000万, 但只要没有注册公司, 在统计意义上他或她就依旧是个体工商户, 从一些专业市场上的“大户”, 如服饰市场、建材市场、家具市场、水产市场、邮币卡市场、茶叶市场等上, 都可以看到经营规模大、实力雄厚的“个体工商户”, 有的甚至早已有“前店后工厂”, 已经形成企业的稳定规模国;有的个体工商户为纯粹的自然人的小规模经营行为, 如洗衣店、小餐馆、小卖部等, 人数少、资金小、利润薄。不同规模的场所使用不合格消防产品所带来的社会危害有着明显的区别, 保障公民的基本权利不受过度侵害不是说对违法者分配处罚量越多就越好, 罚款金额不应超出行政处罚的合理范围。
2011年11月1日起施行的《个体工商户条例》对从业人员的数量未做限制, 那么“雇工7人以上”不再适合作为区分的节点。笔者认为, 可以参考财政部、国家税务总局下发《关于进一步支持小微企业增值税和营业税政策的通知》 (财税[2014]71号) 要求, 营业税起征点提高至30000元的做法, 出台不同月销售额的个体工商户的罚款数额标准。将个体工商户视为“经营者”, 月销售额30000元及其以上的个体工商户按照对单位的处理方式对场所实施罚款或者停产停业的处罚, 并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处罚款;月销售额30000元以下的个体工商户只以个人进行定性处罚。
“一事不再罚”原则是消防执法行为中的重要原则, 深入理解“一事不再罚”原则有利于其更有效的贯彻实施, 从而能够有效的保障行政相对人的合法权益, 促进社会的和谐发展。
参考文献
[1]应松年、马怀德.行政处罚法[M].北京:人民出版社, 1996年, 第133-134页.
[2]袁森庚.从法理层面对一事不再罚原则的认识[J].江苏社会科学, 2003年, 第2期:第164至168页.
[3]杨艳.行政处罚中“一事不再罚”原则研究[D].上海:复旦大学, 2011年.第18页.
篇4：工商局消防工作总结
关键词：个体工商户；消防法律体系；法律地位
中图分类号：F810.424 文献标识码：A 文章编号：1674-7712 (2012) 10-0230-01
自改革开放以来，个体工商户发展至今已经有三十余年的历史，为经济繁荣和社会发展做出了重要贡献。但是随着个体工商户规模的日益壮大，其消防安全的重要性日益凸显。各地九小场所消防事故频发，给群众生命财产安全带来严重威胁。个体工商户在新颁布的《消防法》中的法律地位究竟是什么？是看作个人，还是归类为机关、团体、企事业单位？消防法律法规、部门规章没有明确个体工商户在消防法律中的法律地位问题。这种不确定性给消防监督带来了一定不便，也增加了个体工商户的火灾风险。
新《消防法》全文没有涉及个体工商户，涉及法律责任主体最多的是单位和个人。公安部第107号令第三十七条规定：有固定生产经营场所且具有一定规模的个体工商户，应当纳入消防监督检查范围，但也没有对个体工商户的法律地位予以明确。
单位，在法律上并没有给单位这一概念进行明确的界定。刑法学的单位犯罪中单位是指依法设立的单位，包括五种单位：公司、企业、事业单位、机关、团体。具体来说是要具备法人资格，没有法人资格的视同为个人。按照通常的理解，只有具备法人资格的组织才能视为单位。个体工商户是指自然人在法律允许的范围内，依法经核准登记，从事工商业经营的，为个体工商户。个体工商户没有独立财产，其财产依附于开设个体工商户的个人。因此，个体工商在法律上的地位等同于个人。可见，个体工商户是与机关、团体、企业、事业单位存在很大的区别，不能混淆。因此，从新消防法和公安部第107号令的角度来说，对单位的规定及处罚不能适用于个体工商户。
随着个体经济的日益活跃，个体工商户的规模在不断扩大。以笔者工作的城市为例，所有的歌舞娱乐场所登记的都是个体工商户且不少面积超过500平米，雇员能达到数十人。有不少客房数超过30间的宾馆也注册为个体工商户。如果在消防监督上按照个人的法律责任对上述个体工商户进行要求，那么个体工商户就不用履行消防法第十六条等一些最基本的义务，而且消防机构对其进行消防监督时也不能适用单位的罚则。这类个体工商户的消防违法成本大大降低。这显然是不符合消防工作的实际需要。为此，《江西省消防条例》附则第九十条规定，有固定生产经营场所且具有一定规模的个体工商户，应当参照本条例有关单位的规定，履行消防安全职责，并承担相应的法律责任。根据江西省消防总队《贯彻实施公安部<消防监督检查规定>的若干意见》有固定生产经营场所且具有一定规模的个体工商户范围是1.建筑面积在100平方米以上（含本数，下同）且经营可燃物品的场所；2.建筑面积在100平方米以上的餐馆、茶馆、咖啡厅等非娱乐性质的餐饮、休闲场所；3.客房数在10间以上的宾馆（旅馆、旅社）等住宿场所；4.建筑面积在50平方米以上的公共娱乐场所；5.医院、养老院、学校、托儿所、幼儿园；6.建筑面积在100平方米以上的生产、制造、加工场所；7.易燃易爆场所。以上七个方面范围内的个体工商户在江西省区域内是比照消防法律关于单位的要求履行消防法律职责，消防部门对其进行监督时同样适用消防法律关于单位的规定。上述范围以外的个体工商户按个人对待，依照《江西省消防条例》第二十三条的要求要履行公民的消防安全义务。
篇5：倪邱工商所安全消防小结
县局：
我所在收到文件后，高度重视，立即召开会议专门研究此次专项行动。所长在会议上作出如下部署：
一、指导思想
深入贯彻落实上级领导关于坚决做好十八大安全保卫工作的重要指示、批示精神，切实增强大局意识、政治意识、责任意识、忧患意识，全民动员，全力以赴，最大限度增强全社会防控火灾能力，最大限度地消除火灾隐患、减少火灾危害;坚决预防和遏制重特大火灾特别是群死群伤火灾事故的发生，为党的十八大胜利召开创造良好的消防安全环境。
二、工作目标
以集贸市场的火灾隐患排查整治为重点，全面开展消防安全大检查。加大消防监督执法力度，加强消防宣传培训工作。督促企业落实消防安全措施，采取既合法又超常规手段整治火灾隐患，及时有效扑救各类火灾，全力减少火灾损失和人员伤亡，确保全市集贸市场的安全稳定。
本阶段是组织实施阶段(7月10日至党的十八大闭幕)。我所按照专项行动确定的目标和任务，全力以赴，全面落实十八大消防安全保卫各项措施。
我所针对影响本辖区内消防安全的重点突出问题，有的放矢，攻坚克难，强行突破。同时，要注重统筹兼顾。既要盯紧重大火灾隐患，也要及时消除一般火灾隐患，既要抓点上的消防安全检查，又要抓消防宣传。在实施消防监督检查的过程中，检查人员对每一个被查单位都要认其填写检查记录表，注明检查的时间、检查的部位、存在的问题及督促整改等情况。
本阶段，我所出动执法车辆2台次，其中配合镇政府检查一次，出动执法人员8人次，检查加油站点5个，烟花炮竹经营户4户，集贸市场两个，未发现消防安全隐患。
篇6：工商局消防工作总结
国家工商行政管理总局关于对不具备消防安全条件被有关部门
取缔的非娱乐性公众聚集场所如何处理问题的答复
工商企字[2001]第297号
颁布日期：20011025实施日期：20011025颁布单位：国家工商行政管理总局
黑龙江省工商行政管理局：
你局《关于是否可以吊销不具备消防安全条件非娱乐性公众聚集场所营业执照有关问题的请示》（黑工商发[2001]133号）收悉。经研究，答复如下：
篇7：工商局工作总结
一、日常监管力度不减
1.继续做好食品流通许可工作。据统计，截止12月6日，20xx年以来全市工商系统累计核发《食品流通许可证》13955份，其中企业3152户、个体工商户10798户、农民专业合作社5户。
2.强化食品安全日常巡查工作。进一步健全落实基层工商所食品安全监管“两图一书”、段长责任制等日常巡查要求和属地监管责任制度，做到任务到岗、责任到人，在食品市场巡查中真正做到总局要求的“十查十看”。同时按照省局下达的任务，严格落实工商所每周食品巡查量化考核指标要求。
3.做好流通环节食品检测工作。全市工商系统组织制定并实施好年度食品抽检计划，进一步提高我市食品抽检工作的针对性和有效性。
二、专项执法成效显著
针对食品流通环节中不同领域存在的不同问题，全市工商系统围绕省局提出的食品安全“一季一重点”的工作要求，先后开展了节日食品市场、乳制品、酒类、食品添加剂、调味品、肉品及肉制品、水产品批发市场等多个专项整治行动，切实维护了食品市场秩序和消费者合法权益。
第一季度，我局以元旦春节两节市场监管为重点，开展了一次声势浩大的食品安全专项执法大行动，广拓案源，深挖案件，查处了一批大案、要案。
第二季度，我局以冻品市场清查整顿为重点，开展冻品经营户大排查、大整治，全面掌握冻品商户底数，详细建立冻品经营户主体台账，强化对冻品批发源头监管，着力规范经营行为，开展多部门联合检查执法
第三季度，我局以中秋国庆两节市场监管为重点，继续开展专项执法大检查，以月饼、乳制品、酒、肉品等节日性热销食品为重点检查品种，立案查处各类食品安全违法案件。
此外，在肉类及肉制品市场专项整治中，我市各级工商部门加强对辖区农贸市场、生鲜超市、冷库的巡查监管力度，监督市场业主切实履行《市场业主责任规定》，要求市场、超市等肉摊严格落实猪肉销售“两证两章”制度。
在水产品市场联合整治中，加强对海峡水产批发市场经营户的监管力度，严格落实水产品索证索票制度，并根据海洋与渔业部门移送的检测报告等线索。
三、长效机制稳步构建
1.关注舆情热点。全市各级工商部门始终保持高度的敏感性，在获得流通环节食品安全相关舆情时，能认真调查了解、分析研判、主动处置，妥善处置、及时回应、正确引导。对仅涉及辖区流通环节的食品安全舆情，各单位主动采取有效措施迅速处置，并及时报告上级工商部门，并举一反三，开展针对性专项整治;对于涉及多个环节、多个部门、综合性食品安全舆情，及时报告当地政府、食安办及上级工商机关，并依法依职责采取有效处置措施，防止管理缺位、越权管理。
2.突出宣传教育。围绕群众关切的食品消费安全热点问题，开展了一系列食品安全知识与监管执法工作宣传活动，让百姓感受的到“食品监管、红盾有为。”今年6月份食品安全宣传月期间，开展食品安全“进机关”、“进校园”、“进村居”、“进企业”活动，在机关单位门口宣传食品安全宣传横幅34条，在各类活动中发放食品宣传科普材料2.1万余份，张贴、悬挂宣传标语、横幅169条，营造了食品安全社会共治的良好氛围。同时召开经营者培训会27场，指导食品经营者自律经营、诚信经营。全市食品安全监管工作先后被省、市各级主流新闻媒体播出刊载287条次。
3.注重调研落实。9月份，市局食品处会同市局食品流通监督管理工作协调小组成员单位负责人，召开专题会议研究议定相关工作，并上报市局局长办公会议，最终以会议纪要的形式明确了我市前店后厂食品经营单位监管、食用农产品监管和食品安全案件举报查处等工作指导意见，对推动食品安全监管工作落实和防范食品安全监管风险起到很好的促进作用
4.健全举报制度。充分发挥社会监督作用，认真受理和依法处理消费者有关食品的申投诉举报。同时设立举报电话、设立奖励基金，鼓励群众举报监督。
5.巩固推进可追溯体系建设。提出“巩固提升基础、标准再上台阶”的要求，继续深化我市流通环节食品质量可追溯监管举措，对已建成的省、市级示范点再次开展相关业务人员培训13场，确保相关示范点有专人负责及时上传有关票证信息。
四、明年初步工作思路
20xx年，在食品安全机构改革到位前，我局将继续强化食品安全监管工作，做到“思想不松、队伍不乱、监管不放”，按照上级工作部署，继续不折不扣地继续依法履行工商职责，维护食品消费市场秩序。
一是继续抓好食品市场治理整顿工作，突出流通环节食品安全的热点、难点问题，持续组织开展“八闽红盾出击”食品市场系列专项整治执法行动，持续保持高压态势，严厉查处各类食品违法违章经营行为。
二是继续抓好食品市场日常规范管理。继续严格食品经营者市场准入与退出管理，加强证照核发与许可后续监管。强化日常监管，加强食品质量从入市、交易到退市的全程监管，加强食品质量快速检测与抽检工作。继续巩固和加强食品质量可追溯体系示范点和食品安全示范店建设。
三是继续深入开展“食品安全宣传周”和“食品安全科普知识”宣传活动，不断加大流通环节食品安全社会监督和宣传力度，进一步增强广大群众的消费维权意识。
四是推进食品经营者诚信自律体系建设，着力提高食品经营者的诚信守法意识。以行业组织、社会团体、各类媒体和广大消费者为依托，加强流通环节食品安全社会监督体系建设，努力构建长效工作机制，切实保障广大群众食品消费安全。
篇8：工商局消防工作总结
为进一步规范12315消费维权进商场、进市场、进景区、进社区、进农村“五进”工作,努力构建和谐社会,根据省、市工商局《关于进一步规范12315“五进”工作的通知》精神,河南省安阳市工商局龙安分局结合辖区实际,采取得力措施,迅速展开此项工作。该局分两组与4个工商所人员深入到各个维权联络站,按照“六个一”标准(一个固定场所、一套工作制度、一个联络员、一个标志牌、一个固定电话、一个笔记本)对维权工作进行监督检查。检查中发现个别维权站工作制度不健全,有的联络站负责人电话已调整,没有告知工商所人员及时更改,致使联络站电话无法接通。经过为期一个月的检查督导,每一个维权站都按照“六个一”标准落实到位。“五进”维权站点的广泛设置,方便了消费者投诉举报,对经营者的经营活动起到了一定的监督作用。
篇9：工商局消防工作总结
关键词:个体工商户消防法律体系法律地位
个体工商户在中国的历史起源于1978年,发展到今天已有三十余年,在一些地区、一些行业已经形成一定的生产力,据统计数字显示,截止到2009年7月份,广西的个体工商户已累计达到1205500户,繁荣了当地的市场。促进了经济的发展。
但随着个体经济的迅速发展,我们公安机关消防机构在对个体工商户进行消防行政执法过程中,通常会遇到这么个问题:个体工商户在新颁布的《消防法》中的法律地位究竟是怎么样的,是看作个人还是归类为机关、团体、企事业单位?对个体工商户的消防行政处罚法律文书如何正确下发?个体工商户发生火灾如何正确处理?翻阅所有有关涉及消防法律法规、部门规章、地方性法规、地方政府规章等相应的法律解释(包括立法解释、行政法解释、司法解释)均没有明确个体工商户在消防法律中的法律地位问题。
新《消防法》第60条第一款规定,“单位违反本法规定,有下列行为之一的,责令改正,处五千元以上五万元以下罚款:……”,该条第二款“个人有前款第二项、第三项、第四项、第五项行为之一的,处警告或者五百元以下罚款。”在第67条中规定,“机关、团体、企业、事业等单位违反本法第十六条、第十七条、第十八条、第二十一条第二款规定的,责令限期改正;逾期不改正的,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分或者给予警告处罚”。我们的法律并没有给单位这一概念进行明确的界定,刑法学的单位犯罪中单位是指依法设立的单位,包括五种单位:公司(公司法规定的两类公司)、企业(公司以外的其它从事生产经营活动的经济组织)、事业单位(不以营利为目的,从事社会公益事业的组织)、机关(指国家机关,包括国家权力机关,国家行政机关,中国共产党的各级组织、各级人民政协组织是按国家机关对待的)、团体(不同人群的自治组织,包括人民团体和社会团体)。私营的公司、企业、事业单位能否成为单位犯罪的主体,要看它是否具有法人资格。私营的公司、企业、事业单位,只有具有法人资格的,以公司、企业、事业单位的名义实施犯罪的,按单位犯罪处理;不具有法人资格的独资、私营等公司、企业、事业单位,其犯罪行为按自然人个人犯罪定罪处罚。很显然,在刑法学中,个体工商户是不能归类于“单位”的,只能按个人犯罪处理。在民法中,个体工商户是指自然人在法律允许的范围内,依法经核准登记,从事工商业经营的,为个体工商户。个体工商户经当地工商行政管理机关核准登记,领取营业执照后方可成立。个体工商户应当在法律允许的范围内,从事生产经营活动。个体工商户并非一类独立的民事主体,而是包含在自然人这种民事主体中。其特征是:1、个体工商户是个体劳动者(从事个体经营的有民事行为能力的人)。 2、个体工商户从事工商经营(工业、手工业、建筑业、交通运输业、商业、饮食业、服务业、修理业以及其他行业)。 3、须依法登记(有经营能力的城镇待业人员、农村村民以及国家政策允许的其他人员,可以申请,经户籍地县级工商行政管理机关核准,领取营业执照)。4、个体工商户业主须亲自经营(并不雇工,可带1-2名学徒,可请3-5名帮手)5、个体工商户可以起字号(字号属于财产权,自然人姓名属于人身权)。但是,我国的《城乡个体工商户管理暂行条例》是1987年颁布的,随着时代和经济的发展,有相当一部分的个体工商户的规模在不断扩大,早已超出了当时立法的设想,有的总而言之,区别是否个体工商户,我们可以不管,只看营业执照便是了。
依照民法通则规定,自然人与个体工商户、个人合伙在性质上是一样的,均属于自然人范畴。依照商法之规定,我国目前的企业只有合伙企业、个人独资企业、外商独资企业(中外合资、中外合作、外商独资)、公司(有限责任公司、股份有限公司、上市公司)等几种(备注:公司属于企业的一种)。可见,个体工商户是与机关、团体、企业、事业单位存在很大的区别,不能混淆。
从现有的法律法规及部门规章(主要指公安部令)看,机关、团体、企业、事业单位似乎已包含了个体工商户或者是“单位”本身就已包含了个体工商户,但依照我国法律到目前还没有对单位给予法律意义上的解释,法理解释也没有,仅仅停留在一般意义上的理解。比方说,个体工商户发生火灾了,消防大队要对它进行处理,依照《消防法》第四十七条第(六)项之规定,只能对行为人进行处罚。法律上的适用不能模棱两可,必须要有明确的规定——法律谚语:法无明文规定不处罚。为确保“依法行政”的有效推行,很有必要对此进行司法解释,才能确保消防执法有法可依。
篇10：工商局工作总结
二0一二年上半年工作总结
今年上半年，我局严格按照全县经济工作会议提出的“***”的指导思想，认真贯彻落实上级工商行政管理工作会议提出的“全面加强市场监管、服务发展、消费维权、依法行政效能建设”的中心任务，扎实工作，奋力拼搏，取得了一定的成绩。现将主要工作汇报如下：
一、对照各项目标责任，全面推进工商工作
一是认真开展了保持党的纯洁性学习教育活动，制定了详细的学习计划，全面开展学习活动，县局领导班子和全体党员都写出了学习心得体会2篇，学习教育活动不断向纵深发展。二是按照全省工商系统“效能提升年”工作要求。对照登记注册提速、服务发展提质、监管执法提效、消费维权提信、干部监督提力的工作目标。积极开展政治思想和业务培训活动，着力促进思想转型和工作转型，保障干部在工作中达到“一懂六会”标准，不断提高了大家为民服务、创先争优的能力。三是认真开展整治“吃拿卡要“创优发展环境和狠刹“三股歪风”专项治理工作。各股室工作人员，结合岗位职责，写出“创优发展环境、抵制吃拿卡要”公开承诺，1
根据群众提出的意见和建议进行深入分析，针对自己在自查中发现的问题，针对征求意见时群众提出的问题，针对领导谈话时点到的问题，写出切实可行的整改措施和今后努力的方向。四是继续深入开展党风廉政建设和行风建设工作，全面落实了党风廉政责任制，推进了廉政风险防范管理工作，严格执行了《**县工商局工作人员行为规范量化考核办法》，并积极推进党务（政务）公开工作。四是在业务工作中，严格按照市局量化的16方面88个小项工作任务，逐一制定细则，落实岗位责任制，加强日常监督检查。为促进阶段性目标完成，先后2次组织内部业务绩效考核和业务交叉检查，局领导定期深入基层进行督查。
二、认真履行自身职能，着力服务地方经济
全局大力改进政务服务，促进市场主体繁荣发展。一是继续贯彻落实省政府提出的五个“二十七条”和省工商局提出的“八条措施“，着力降低准入门槛。截止目前，新登记注册企业**户，变更**户，注销**户，现在册企业达到**户，新登记农民专业合作社**户，合作社总数达**户，新登记个体工商户**户，注销**户，个体工商户总数达**户。二是做好企业年检工作，采取电视台公告、现场演示等方式全面推行网上年检。截止目前，**户应检企业中，已年检通过**户，未年检企业**户，网上年检率100%，年检率73%，达到阶段工作目标。年检及登记中，对新发生的数据实时同步录入，确保了数据的及时、真实、准确。三是加强流通环节食品安全监管。组织开展了“食品安全宣传周”活动，详细落实了食品安全网格化监管模式，把监管责任具体到片、具体到户，具体到人。四是按照“品牌战略与综改试验区建设”的主题，认真做好我县参加第六届山西品牌节的准备工作，为提升我县的品牌形象做出努力，拟定参加企业2家。五是广泛深入开展清理整顿格式合同专项执法行动，严厉查处利用合同格式条款侵害消费者合法权益的违法行为。六是进一步完善12315消费者申诉举报工作机制，把“一会两站”和12315网络再向社区、农村、景区延伸，推动城乡消费维权服务均等化，现已实现行政村全部设立消费者申诉举报联络站的工作目标。七是强化反不正当竞争执法工作。拟对与人民群众密切相关的供电、供气、供水、烟草、医院、保险等公用企业进行一次全面检查，现已检查相关企业3家。
与此同时，我局还开展了查无照、治理商业贿赂、打击超限超载、打击传销、网络商品交易等多项执法行动，有力地维护了县域经济秩序。截止目前，全局共查办案件**起，其中罚款万元以上案件5起。
三、凝心聚力抓组建，促进非公经济组织党建工作深入开展
**县非公有制经济组织工作委员会于**年 *月22日在**县工商局挂牌成立。自成立以来，在县委组织部和市非公
经济组织工委的指导下，认真安排部署和任务分解，实行领导包片，集中力量、集中时间、责任到人，全员动员，全县非公有制组织党组织集中组建工作稳步开展。一是以“三抓四结合”为突破口，促进非公经济组织组建工作，三抓”即抓认识。从县工商局全局党员干部的思想认识方面入手，多层次、多会议认真传达学习各级会议精神，对非公党建知识进行了专题学习和讨论，明确了党的组织全覆盖、党建工作全覆盖的目标要求，使全局党员充分增强了做好非公经济党建工作的责任感和使命感；抓宣传。发动党员狠抓舆论氛围的营造，先后向全县非公经济组织发放《致全县非公有制经济组织负责人的公开信》400余份，积极宣传开展党建工作的目的、意义和具体做法，加强舆论引导，增强社会影响力；抓规范。在县委组织部的指导下，制定了多项非公有制经济党建工作制度，统一企业支部办公室版面、配套设施格式、标准，使我县非公党建工作在起步阶段就达到制度化、标准化、程序化、规范化要求。“四结合”即把非公党建工作与工商职能结合起来。县局依托工商所成立了*个非公党建工作指导站，与工商所合署办公。并把非公党建工作与工商的注册登记、巡查监管等职能结合起来同部署、同落实、同检查、同考核,全面落实“一岗双责”制度，切实做到两项工作一起抓。使每个股室和工商所的干部在履行工商职能的同时，就同时开展了非公党建的摸底、宣传、组建等工作；把
非公党建工作与企业发展结合起来。大力在企业党组织中开展创先争优活动，努力把党员培养成骨干，着手在企业中设臵“共产党员先锋岗”和“共产党员责任区”，鼓励和发动非公有制企业中的党员充分发挥示范带头作用；把非公党建工作与提高党的执政能力结合起来。派出党建工作指导员41名，积极开展“工商干部牵头帮建非公经济组织党组织”活动，定期到帮建单位进行具体指导，采取独立组建、依托组建、联合组建、挂靠组建等多种方式新建党组织。通过单独建立、联合建立等方式，设立了党支部**个，纳入党组织管理的党员有**名，对没有党员的企业，依托党建工作指导站，企业建立群团组织，培养入党积极分子，努力为建立党组织创造条件；把非公党建与为企业解决困难结合起来。结合窗口单位“为民服务，创先争优”活动，全力打造注册登记窗口平台、12315消费投诉平台和业务平台，始终突出了服务非公有制经济健康发展这一主线。二是以“六个有”建设为指导，提高非公经济组织党建水平。按照中央提出的“六个有”建设标准，我们严格落实，以党建工作指导员为主力，逐一上门，逐项落实，实现了“六个有”建设标准。同时，认真实施“四送四赠六有”工程。即：对新组建党组织送一面党旗、一枚印章、一块牌子和一套党建学习资料；为新组建党组织的党员赠一枚共产党员徽章、一本中国共产党章程、一个创先争优活动笔记本和一支笔；新组建党组织要做
到有组织机构、有工作场所、有规章制度、有学习资料、有活动开展、有作用发挥。三是多措并举，推进非公经济组织党建工作深入开展。通过与县工会、团委、妇联组织联合开展工作。县工会、团委、妇联组织主动配合集中组建工作，积极建立相应的群团组织。截至目前，23个联合党组织全部实现了“两同步”，6家有女工10人以上的企业全部建立了妇女委员会。按照企业规模、企业所在区域、所属行业等因素，充分结合各自特点，确保组建“双百”目标。以玉杰食用菌有限公司为代表，率先组建党支部，并完善组织机构，建成示范点。以较大规模的矿山企业牵头，建立党支部，通过单建、联建、挂靠，实现了矿山企业党建全覆盖。以红东茶叶公司为代表，带动农业类公司党建工作。在县委组织部的指导下，以党建工作指导员为主力，深入到各个党组织，按要求制定工作计划，并开展党的活动，通过指导、督促、现场参与等形式，确保实实在在地发挥“两个作用”。目前，全县正常生产经营的非公企业共**户，其中市局登记**户(市局登记共**户)，在县局登记的**户，个体工商户**户。现已成立非公经济组织党组织**个（单独建立党支部**个、联合建立党支部**个）。已建立党支部的非公企业**个（党员**个），不符合组建条件挂靠党支部的企业**个。圆满完成了集中组建“双百”目标和“两个全覆盖”。同时，认真对照“五查五看”考核验收标准与要求，狠抓自查，督促落
实，实现了“五查五看”标准要求。
总之，今年以来，我局紧紧围绕县委县政府和上级工商局中心工作，努力服务地方发展大局，做出了一些成绩。但同时我们也清醒地认识到工作当中存在的问题：一是服务经济发展的创新水平有待提高，各项工作要努力突出特色、增加亮点；二是市场监管执法力度有待提高，特别是对食品安全监管，要继续促进各项工作机制深入推行；三是执法人员综合素质有待进一步提高，学习培训要常抓不懈。针对以上问题，我局决心在县委县政府和市局的正确领导与大力支持下，一是继续依法放宽市场准入，深入开展企业帮扶工作；二是继续加大对食品安全等方面经济违法案件的打击力度；三是围绕消费者反映的最关心、最直接、最现实的损害消费者权益问题，开展消费维权工作；四是巩固和发展队伍作风建设的成果，培养政治、业务、作风“三个过硬”的高素质干部队伍。