龙井乡2012年农村危房改造实施方案

龙井乡2012年农村危房改造实施方案（精选7篇）

篇1：龙井乡2012年农村危房改造实施方案

龙府发„2012‟32号

龙井仡佬族侗族乡人民政府

关于印发《龙井乡2012年农村危房改造工程实施方案》的通知

各管理区，各村委会，乡直有关工作部门：

为贯彻落实省委、省政府关于“又好又快，更好更快推进全省农村危房改造工作”的要求，确保2012年度我乡农村危房改造工程顺利实施，根据县农危办下发《石阡县农村危房改造工程2012年实施方案》精神，结合本乡实际，特制定《龙井乡农村危房改造工程2012年度实施方案》（以下简称《实施方案》）。

一、2012年度改造计划及指标分配

（一）改造计划

2012年度全县农村危房改造工程共计下达改造任务40户，其中：低保户一级10户，低保户二级30户，指标分配（详见-1-

附表）。

二、改造对象、政府补助标准和改造时限

（一）改造对象：低保户一、二级。

（二）政府补助标准

按照“群众自建为主，政府给予适当补助”的原则，政府对各类对象的补助标准为：

1、低保户一级危房，户均补助2万元；

2、低保户二级危房，户均补助0.55万元；

（三）改造时限

从2012年3月启动，在2012年10月31日前完成。

三、2012年农村危房改造工程总投资、政府补助资金和工作经费筹措渠道

（一）2012年农村危房改造工程总投资

2012年下达的40户改造任务中：一级危房为10户，建房标准户均考虑建筑面积40至60平方米，每平方米造价按700元计算，每户需建房资金2.8万元至4.2万元，共需投入建设资金28万元至42万元；二级危房30户，户均需改造资金1万元，共需投入建设资金30万元；共需投入建设资金57.6元。上述共计投入需要58万元至72万元。

（二）所需政府补助资金

2012年下达的40户改造任务共需政府补助资金36.50万元，其中：中央和省级补助资金30.80万元，地县匹配资金1.1

4万元。

（三）工作经费筹措渠道

各管理区根据各自的工作任务自行解决相应的工作经费。

四、改造原则及要求

（一）基本原则

1、坚持“两最”原则。坚定不移地把“最危险住房、最困难群众”当作改造的“重中之重”，当作硬任务、硬要求，始终保证农村危房改造的正确方向。

2、坚持政府引导，自建为主的原则。农村危房改造的主体是农户，农村危房改造以农户自建为主，政府要加强引导，在政策支持和适当补助的同时，要充分调动农民群众的主动性、积极性和创造性，充分尊重群众意愿，引导他们自力更生建设美好家园。

3、坚持经济适用，确保质量安全的原则。根据各地自然地理条件和经济发展水平，立足当前、着眼长远，因地制宜、分类指导，充分考虑群众承受能力，严格控制农村危房改造的建房面积，引导和帮组群众建造抗灾能力强、造价适中和安全适用的房屋。

4、坚持公平、公正、公开原则。实施农村危房改造，必须规范管理、阳光操作，坚持按照省危改办制定下发的《贵州省农村危房改造工程工作规程》要求，坚持政策公开、改造对象公开、补助标准公开和民主评议结果公开，全过程接受群众监

督和社会监督，特别是在危房标准评定、困难标准评定、补助标准评定以及改造安排等敏感问题上，必须提高操作流程的透明度，切实做到公平、公开、公正，坚决杜绝“优亲厚友”等以权谋私现象发生，坚决防止因操作上的不公平、不公正带来群众的不支持、不满意，甚至引起上访和群体性事件发生。

5、坚持农村危房改造与新农村建设、一事一议等项目相结合的原则。在切实解决农村困难群众居住安全的居住上，要对省道沿线村庄进行整治。解决村内道路无硬化、供水供电设施不配套、排水排污功能不健全、垃圾处理不卫生和人畜混居等突出问题，使改造后的农村环境优美、道路硬化符合规划、饮用水质达到标准、厕所卫生符合要求、垃圾收集得到合理处理，切实改善农村群众的生活环境、居住条件和生活质量，改善农村“路难行、水难喝、味难闻”的现状，初步达到村寨环境整洁，住房美观，道路平坦，设施配套，展现农村建设新面貌。

（二）改造要求

1、农村危房改造中拆除重建的农房要在满足基本居住功能和安全的前提下，严格控制建房面积和建造成本。改造资金大部分由政府补助的危房户，建房面积按照人均不超过20平方米，户均在40～60平方米之间的标准执行。

2、要加强工程质量管理，各管理区要责任到人，并要现场蹲点，监督工程质量，并认真做好质量安全督查记录，重点加强对地基基础和主体结构施工过程的监管，杜绝质量安全事故的发生。同时，要加强对进场材料的监督检查，确保所使用的材料质量合格。

3、对于新建房屋已完工并达到入住条件的危改户，要坚决将其原有危房拆除，不得继续居住，以彻底消除安全隐患，确保农民群众的生命安全。

4、农村危房改造涉及资金量大，乡危改办、财政所要切实按照《石阡县农村危房改造资金管理暂行办法》，加强资金监管，确保资金运行安全，杜绝贪污、挪用等现象的发生。

5、各管理区体实施过程中，对符合条件的残疾人、农村独生子女户、二女绝育户给予优先优惠，使农村危房改造工作与残疾人权益保障和计划生育工作相互促进，共同推进。

6、年度改造任务结束后，由乡农村危房改造工程领导小组组织财政、村建、国土、监察进行竣工验收，并向县农村危房改造办公室提交竣工验收报告。

二○一二年三月十六日

主题词：农村危房改造实施方案通知抄送：县政府，县危改办。龙井仡佬族侗族乡党政综合办公室2012年3月16日印发

（共印25份）

篇2：龙井乡2012年农村危房改造实施方案

实施方案

为认真贯彻落实中央、自治区关于加快农村牧区危房改造的决策部署，切实做好我旗2012年农村牧区危房改造试点工作，根据《xxxx农村牧区危房改造工程项目管理办法》，结合我旗实际情况，制定以下实施方案。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

以科学发展观为指导，按照中央保增长，保民生、保稳定的总体要求，坚持以人为本，改善民生、统筹城乡和社会发展，促进城乡一体化进程，科学规划，精心组织，认真落实各项优惠扶持政策，以解决农村困难群众的基本居住安全问题为目标。紧紧依靠群众，开展农村危房改造试点工作，积极推动农村基本住房安全保障制度建设。

（二）、基本原则

1、坚持政府主导，村民主体的原则：充分整合可用资源，加大推进力度，要充分尊重农户的意愿，调动农户自主建房的主动性和积极性；

2、坚持科学规划、有序建设的原则：整村推进项目要符合村镇规划、土地利用总体规划和农房改造设计要求，做到一户一宅，建新拆旧。

3、坚持点线面相结合的原则：形成以整村推进建设为 示范点，发挥典型引路作用，以道路交通沿线两侧村庄整治为线，实现线上村容整洁的格局，以覆盖改造所有危房户为目标，最终达到全面开花的效果。

4、坚持统筹兼顾的原则：整合资源并捆绑使用各项扶持“三农”的资金和优惠政策，有机结合宅基地置换、土地整理、农村基础设施建设和危房改造。

5、坚持政策公开，阳光操作的原则：规范操作规程，坚持政策公开，对象公开，补助标准公开，张榜公示等方式，实行阳光操作，全过程接受群众和社会监督。

二、工作目标及任务

2012年全旗要完成xxxx户农村危房改造任务。在总结前三年改造经验的基础上制定方案，年内达到全部解决我旗农村贫困群体的危房安全问题。集中建设成设施完善、功能齐全、环境优美、管理有序的新农村示范村，示范村建设总体上达到通路、通电、通广播、通自来水，实现道路硬化、街道净化、村庄绿化、庭院美化。

（一）、补助对象、标准与范围 补助对象与标准：

、补助对象。居住在危房中的农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户。

、补助标准。农村危房改造补助标准为新建每户xxxx 元，修缮加固每户依情况而定。

改造范围：

1、距离中心村较远，发展条件差，基础设施配套困难，无发展潜力的村户。

2、人口规模小，经济收入来源少的村户。

3、位于文物保护区、生态敏感区内的村户。

4、重点规划建设区域内的村户。

（二）、改造方式

1、抓好村庄规划，改造户较多的村庄必须编制村庄规划，统筹协调整合道路、供水、沼气、环保、改厕、扶贫开发等建设项目，提高项目的效益和效率。

2、集中连片建设为主，分散农户自建为辅：改造以促进人口聚集，改善困难群众居住环境为目的，按照整合城边村，建设中心村，合并弱小村、治理空心村，培育特色村，搬迁不宜居村的原则，实现人口向城镇集中，向中心村集中。

3、拟改造危房鉴定属（D级）的危房要拆除重建，属（C级）的危房要修缮加固。重建房屋原则上以农户自建为主，农户自建房确有困难并且有代建意愿的，乡镇政府要统筹协调，帮助农户安排有资质的施工队伍统一施工。在同等条件下，优先安排农村建设点的困难农户进行危房改造。

4、危房改造要做好五个结合：

与旧城镇改造和新区建设相结合：在旧城改造和新区建 设征地拆迁中，对符合危改条件的回迁农户给予危房补贴；

与工业园区、文物保护区建设相结合：在工业园区、重化工园区和遗址保护区开发征地拆迁中，对搬迁进城，新建购房符合危改条件的农户予以危房补贴；

与幸福院建设相结合：各乡镇单建或联建幸福院，解决五保户住房和养老问题；

与廉租房建设相结合：为进一步解决困难户购房困难，凡进城的农村低保户、五保户、残疾人家庭享受危房补贴；

与集镇房地产开发项目相结合：鼓励集镇进行集镇改造和房地产开发，在集镇改造中被拆迁的且符合危改条件的农户购房回迁给予补贴；

与土地置换新农村建设相结合：继续推广完善新农村建设试点模式，每个镇建设2-3个新农村集中点；

与其他项目捆绑相结合：对于五保户、低保户、残疾人家庭、每户补贴xxxx元仍无力建房的，乡镇政府可与其他项目捆绑结合，一并纳入新农村试点内统一建设。

（三）、改造内容与建设标准

1、集中连片建设区住宅建筑面积原则上控制在40㎡以内，建房面积可根据家庭人口规模适当调整，建房资金除每户补贴xxx元外，其余资金由建房户自筹解决。分散自建户按每户xxx元给予补助。

2、道路沿线村庄整治重点做好“改厕、改厨、改圈"的 三改工作以及村容村貌环境整治，鼓励使用清洁能源，建设清洁圈舍，改善饲养环境，倡导农户卫生、文明、健康的生活方式。

3、农房建筑节能示范是危房改造试点的重点内容之一，要点面结合，同步推进。要尽可能采用当地建筑材料和适用技术，开发符合农村实际的节能房设计与工法，优化采暖方式，推进可再生能源利用。引导组织农村建筑工匠和农民学习节能技术和建造管理，做好宣传推广工作。同时要改进传统建造方法，推进农房建设技术进步，确保达到当地抗震设防标准。

三、项目申报审批程序

1、农户申请。符合农村危房改造条件的农户，由户主自愿向所在村委会提出书面申请，并提供户籍证明、家庭成员身份证明、农村低保证明或残疾人特困证明、现有住房情况和危房照片等材料。

2、村委会评议。村委会接到申请后，召开村民代表会议进行民主评议，评定是否属补助对象，并予以公示。评议认为符合补助对象条件且公示无异议的，加盖公章后连同全部证明材料报镇人民政府。对不符合补助对象条件或公示有异议的，应及时向申请人说明理由。

3、乡镇人民政府审查。镇政府接到村委会的申报材料后，必须组织工作人员入户核查。经审查符合条件的，由 镇政府签署意见一同上报旗农村危房改造领导小组办公室；对不符合条件的，镇人民政府将材料退回所在村委会，并说明原因。审查结果应及时在村务公开栏公示。

4、旗农村危房改造领导小组办公室审批。旗农村危房改造领导小组办公室接到各镇人民政府上报材料后，对危改户进行核定，审批结果及时反馈各镇并张榜公示。凡被审批列为2012年农村危房改造的农户必须与所在各镇人民政府签订危改协议，明确质量与安全要求、补助标准和完成时限等。

四、项目管理

1、逐级管理。各乡镇要在深入调查核实具体情况和征求村民意见的基础上，从当地经济社会发展实际出发，编制切实可行的农村危房改造实施方案，将任务分解到各行政村，并成立农村危房改造领导小组，明确负责人及专职管理人员，上报旗农村危房改造领导小组办公室。

2、质量管理。旗住建局要组织技术人员深入农村了解情况，编制安全、经济、适用的农户设计图集和施工方案，免费发放给农户参考。规划部门要对危房改造提供详细的规划方案和施工方案。并组织技术力量，对危房改造施工现场开展质量安全巡查与指导监督；对集中建房的，要选派技术人员定点管理。对随意降低质量标准的，相关部门年终不评为先进，并追究相关责任人的责任。

3、档案管理。要按照住房和城乡建设部《关于建设全国扩大农村危房改造试点农户档案管理信息系统的通知》(建村函[2009]168号)要求，建立完善危房改造农户纸质档案，实行一户一档，批准一户、建档一户，规范有关信息管理。农户纸质档案必须包括①农村危房改造农户花名册；②农村危房改造申请表；③农村危房改造补助对象组、村、乡镇三级公示；④农村危房普查鉴定表；⑤农村危房改造协议书；农村危房改造质量监督卡；⑥农村危房改造验收登记表；⑦农村危房改造试点农户纸质档案(危房改造前、改造中和改造后照片的电子版)；⑧家庭成员身份证复印件或户口簿复印件；⑨农村五保户供养证、低保证、残疾证等材料复印件等。在此基础上，建立健全农户纸质档案信息化录入制度，确保农户档案及时、全面、真实、完整、准确录入系统。今后各镇工程进度等情况将以录入信息系统中数据为准，开工一户，录入一户，年终以录入的信息进行验收，没有录入的不予进行验收。

4、信息管理。要组织编印农村危房改造工作信息，将建设成效、存在问题和有关建议等以简报、通报等形式，定期或不定期报送。按规定落实“月报”、年报”制度，及时将工程进展情况上报旗农村危房改造领导小组办公室。

5、资料管理

乡(镇)人民政府资上报旗农村危房改造领导小组办公 室的资料主要有：《内蒙古自治区农户危房改造申请表》；《内蒙古自治区农村危房改造协议》；《内蒙古自治区农村房屋鉴定表》；《全国农村危房改造试点农户档案信息表》；《乌兰察布市农村牧区危房改造农户申请审批表》。对于集中连片建房的项目，镇人民政府应制定危房改造试点建设规划方案，房屋平面图、立面图、相关资料和图纸等材料报旗农村危房改造领导小组办公室备案。

6、资金管理

各级的补助资金实行旗财政专户管理、分镇核算、封闭运行、专款专用。资金拨付实行“一卡通”。被确定危改户后，经审核，基础放起先期支付补贴款的30％，主体完工后支付补贴款的50％，竣工验收后支付补贴款的20％。

五、实施步骤

（一）、成立组织机构

为加快集中连片建设及村庄整治进程，保证改造任务又好又快完成，成立改造领导机构：（名单略）

（二）调查摸底，确定补助对象阶段（2011年12月—2012年2月）

由各乡镇对集中连片建设农户基本情况进行认真调查摸底，全面掌握整村安置农户总户数、人口、地理位置、家庭收入来源等并登记造册，规范审核审批程序，建立健全公示制度。

（三）、宣传动员阶段（2012年3月—2012年4月）农村危房改造工作是党中央、国务院和自治区党委、政府高度重视的一项惠及千家万户的重大民生工程，要统一思想，提高认识，宣传改造政策方针和具体要求，激发村民对改造项目的关注和参与热情，营造良好的舆论环境。要广泛听取各方意见，认真做好解释、教育和动员工作，为农村危房建设奠定了良好的思想基础。

（四）、项目实施阶段（2012年4月——2012年10月）聘请有资质部门在确定的村镇进行规划设计。各有关乡镇要将设计规划文字、图纸上报旗规划住建局审批备案。9月份整体完成户改任务，9月至11月完成公共设施配套，管线入户、道路亮化和硬化任务。

（五）、验收总结阶段（2012年11月—12月）年底危房改造项目领导小组对新建房屋进行全面检查和验收，对验收合格的房屋进行拍照存档，并悬挂统一农村危房改造工程标识牌。对存在问题和不足进行整改，对于取得的经验和好的做法要认真总结，为今后的整村推进项目积累经验。

六、职责分工

建立健全部门责任制，明确责任，各施其职，主动协调配合，形成工作合力。

1、规划部门负责协调编制村庄整治规划。全面加快集 中改造村土地勘测，规划和户型、施工图设计。

2、国土部门会同有关乡镇开展土地调整和征用。对集中和分散安置用地，按规定办理农用地转用等手续，对改造后有复垦条件的旧村庄、旧宅基地由国土部门组织复垦后，并报备案，纳入耕地占补平衡管理。

3、住房保障部门按照村庄整治法规和年度方案，做好项目图像、文字资料收集归档（包括改造户、新旧居住房屋图纸、改造户申请、验收意见等），做到乡（镇）有档、村有册、户有卡，建立健全档案资料；加强对村庄整治建房工程质量的监督。

4、发改部门要抓紧项目的立项审批工作；财政部门要管好用好专项资金；各相关部门按照“用途不变、渠道不乱、各记其功、各尽其力”的项目资金整合原则。对基础设施和公共设施进行配套建设。

七、保障措施

1、试点示范，稳步推进。各乡镇要按照集中连片建设为主，分散农户自建为辅的原则，精心选择示范点，科学确定新建农房的位置，规模标准和建设时序。合理调整土地和村庄布局。积极开展村庄整治和道路周边环境整治工作。树立乡镇、村庄新形象，为全区农村危房改造工作提供示范引路作用。

2、动员各方，帮扶共建。实行“切块包抓、部门包建” 责任制，明确包建部门、责任领导、完成时限，重点是抓好“三改”及街道硬化、绿化亮化、公共服务设施等配套项目。

3、制定相应优惠政策。一是优先解决改造村户的生活，符合条件优先办理一份新型农村社会养老保险，每户培训转移一个劳动力。二是鼓励农民依法、自愿、有偿、流转土地。

篇3：龙井乡2012年农村危房改造实施方案

为贯彻落实党中央、国务院关于加快农村危房改造和扩大试点的要求, 做实做好扩大农村危房改造试点工作, 提出以下指导意见。

一、明确指导思想、目标任务与基本原则

(一) 指导思想。

深入贯彻落实科学发展观, 按照中央保民生、保增长、保稳定的总体要求, 以解决农村困难群众的基本居住安全问题为目标, 开展农村危房改造试点, 改善农村困难群众生活条件, 推动农村基本住房安全保障制度建设。

(二) 目标任务。

2009年扩大农村危房改造试点的任务是完成陆地边境县、西部地区民族自治地方的县、国家扶贫开发工作重点县、贵州省全部县和新疆生产建设兵团边境一线团场约80万农村贫困户的危房改造。其中, 东北、西北和华北等三北地区试点范围内1.5万农户, 结合农村危房改造开展建筑节能示范。在今年扩大试点的基础上, 总结经验, 完善制度, 制定中长期规划, 逐步解决农村贫困户的危房问题。

(三) 基本原则。

开展农村危房改造, 要因地制宜, 量力而行, 从当地经济社会发展水平出发, 科学合理编制农村危房改造规划和年度计划;要突出重点, 厉行节约, 帮助贫困危房户改造建设最基本的安全、经济、适用、节能、节地、卫生的农房, 防止大拆大建和形象工程;要坚持农民自主、自愿, 政府引导、扶持, 落实地方责任, 中央适当补助;要整合资源, 规划先行, 加强相关惠农支农政策衔接;要规范程序, 严格管理, 坚持公开、公平、公正。

二、加强规划编制与资金筹集

(四) 编制规划。

各地要按照《农村危险房屋鉴定技术导则 (试行) 》, 组织专业人员开展农村危房调查。省级住房城乡建设、发展改革、财政等部门要按照本指导意见和有关文件要求, 组织编制农村危房改造规划和实施方案, 将改造任务细化分解落实到市、县、乡, 并报住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部备案。

(五) 资金筹集。

农村危房改造资金以农民自筹为主, 中央和地方政府补助为辅, 并通过银行信贷和社会捐赠等多渠道筹集。地方各级财政要将农村危房改造资金纳入年度预算计划, 调整支出结构, 增加扩大农村危房改造试点所需资金。各试点县要整合资源、统筹规划, 将抗震安居、游牧民定居、自然灾害倒损农房恢复重建、贫困残疾人危房改造、扶贫安居等与农村危房改造有机衔接, 提高政策效应和资金使用效益。要鼓励和引导社会力量为农村危房改造提供捐赠和资助。要通过制定贴息、担保等政策措施, 促进金融机构为农户提供危房改造贷款。2009年中央将安排40亿元补助资金, 并根据试点地区农村农户数、农村危房数、地区财力差别等因素进行分配, 由财政部

设部联合下达。

三、合理确定补助标准和补助对象

(六) 补助标准。

各地要从当地农村经济社会发展水平和财力状况的实际出发, 参考农村危房改造方式、成本需求和补助对象自筹资金能力, 合理确定补助标准。中央补助标准为每户平均5000元, 在此基础上, 对东北、西北和华北等三北地区试点范围内农村危房改造建筑节能示范户每户再增加2000元补助。各地可在确保完成改造任务的前提下, 结合翻建新建、修缮加固等不同情况自行确定不同地区、不同类型的分类补助标准。

(七) 补助对象。

扩大农村危房改造试点补助对象重点是居住在危房中的分散供养五保户、低保户和其他农村贫困农户。危房是指依据《农村危险房屋鉴定技术导则 (试行) 》鉴定属于整栋危房 (D级) 或局部危险 (C级) 的房屋。

(八) 审核程序。

按照公开、公平、公正原则, 规范补助对象和补助标准的审核、审批程序, 实行农户自愿申请、村民会议或村民代表会议民主评议、乡 (镇) 审核、县级审批。建立健全公示制度, 补助对象基本信息和各审查环节的结果要在村务公开栏公示。县级政府要组织做好与经批准的危房改造农户签订合同或协议工作。

四、落实农村危房改造建设的基本要求

(九) 改造方式。

拟改造农村危房属整栋危房 (D级) 的应拆除重建, 属局部危险 (C级) 的应修缮加固。重建房屋原则上以农户自建为主, 农户自建确有困难且有统建意愿的, 地方政府要发挥组织、协调作用, 帮助农户选择有资质的施工队伍统建。要以分散分户改造为主, 危房改造比较集中并具备一定条件的村庄, 可实施村庄规划、危房改造、基础设施配套一体化推进, 整村整治。

(十) 建设标准。

农村危房改造要在满足最基本居住功能和安全的前提下, 控制建筑面积和总造价。改造资金大部分由政府补贴的特困户, 翻建、新建住房建筑面积原则上控制在40平方米以下, 其他贫困户建房面积控制在60平方米以下。建房面积可根据家庭人口规模适当调整。农房设计建设要符合农民生产生活习惯、体现民族和地方建筑风格、传承和改进传统建造工法, 推进农房建设技术进步。

(十一) 村庄规划。改造户数较多的村庄, 必须编制村庄规划, 统筹协调整合道路、供水、沼气、环保、扶贫开发、改厕等建设项目, 提高项目建设的效益与效率, 以危房改造带动村庄人居生态环境改善。陆地边境一线农村危房改造重建以原址翻建为主, 确需异址新建的, 应靠紧边境、不得后移。

(十二) 建筑节能。东北、西北和华北等三北地区农房建筑节能示范是危房改造试点的重要内容, 要点面结合, 同步推进。每个试点县至少要安排一个相对集中的示范点 (村) , 有条件的县要每个乡镇安排一个示范点 (村) 。各地要尽可能采用当地材料和适用技术, 研究开发符合农村实际的节能房设计与工法, 优化采暖方式, 推进可再生能源利用。对研发生产农房建筑节能材料, 具有良好社会、经济、环境效益的企业, 要落实好现行的税收、融资、贴息等优惠政策。要组织农村建筑工匠和农民学习节能技术和建造管理, 做好宣传推广。

五、规范项目管理

(十三) 资金管理。扩大农村危房改造试点资金要专款专用, 分账核算, 并按有关资金管理制度的规定严格使用, 健全内控制度, 执行规定标准, 严禁截留、挤占和挪用。要定期对资金的管理和使用情况进行监督检查, 发现问题, 及时纠正, 严肃处理。问题严重的要公开曝光, 并追究有关责任人员的责任, 涉嫌犯罪的, 移交司法机关处理。

(十四) 技术服务。地方住房城乡建设部门要组织技术人员深入农村了解情况, 编制安全、经济、适用的农房设计图集和施工方案, 免费发放给农户参考。要组织技术力量, 对危房改造施工现场开展质量安全巡查与指导监督。要组织协调主要建筑材料的生产、采购与运输, 并免费为农民提供建筑材料质量检测服务。县级住房城乡建设部门要开设危房改造咨询窗口, 面向农民提供危房改造技术服务和工程纠纷调解服务。完善乡镇建设管理机构。加强农村建筑工匠培训和管理。各地住房城乡建设部门要根据实际情况组织验收。

(十五) 档案与产权登记。农村危房改造要一户一档, 规范管理。农户危房改造申请、政府补助审批表、改造前后住房资料等要整理归档。有条件的地区要推进农村危房改造信息化建设, 不断提高规范化、制度化、科学化管理水平。改造后农户住房产权归农户所有, 并根据实际做好产权登记。

(十六) 信息报告。省级住房城乡建设部门要会同省级发展改革、财政部门于今年7月初将改造计划、改造进度、竣工情况、资金安排, 以及于明年1月初将年度总结报告报住房城乡建设部、国家发展改革委和财政部。各地要组织编印农村危房改造工作信息, 将建设成效、存在问题和有关建议等以简报、通报等形式, 定期或不定期报送三部委。

(十七) 监督检查。年度计划完成后, 省级住房城乡建设部门要及时牵头组织对工程实施情况进行检查, 并在一个月内提交检查报告报住房城乡建设部、国家发展改革委和财政部备案。住房城乡建设部、国家发展改革委和财政部将组织进行抽查。

六、加强组织领导和部门协作

(十八) 落实地方责任。扩大农村危房改造试点工作, 实行地方政府负责制, 按属地进行管理。改造项目实行计划、任务、资金、目标、责任“五到省”, 即项目工程建设的计划下达到省、任务落实到省、资金拨付到省、目标和责任明确到省。地方政府负责编制改造规划、组织项目实施、落实地方投入、监管工程质量、整合利用各方资源, 合理安排工作人员和工作经费等。

(十九) 部门协作。扩大农村危房改造试点工作涉及面广、政策性强、工作量大, 各级地方政府要加强领导, 成立由政府领导挂帅、各职能部门参与的协调工作领导小组, 明确分工, 密切配合。各地住房城乡建设、发展改革和财政部门, 要在当地政府领导下, 会同民政、民族工作、环保、交通运输、水利、农业、卫生、扶贫、残联、国土资源、监察、审计等有关部门发挥职能作用, 共同推进农村危房改造试点工作。

篇4：龙井乡2012年农村危房改造实施方案

关于印发《中方县2012年农村危房改造实施

方案》的通知

各乡（镇）人民政府，县直有关单位：

经县人民政府同意，现将《中方县2012年农村危房改造实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

二○一二年 月 日 中方县2012年农村危房改造实施方案

为解决我县农村困难群众基本住房安全问题，切实做好2012年农村危房改造工作，根据住房和城乡建设部、国家发展和改革委员会、财政部《关于做好2012年扩大农村危房改造试点工作的通知》（建村„2012‟87号）及湖南省人民政府办公厅转发的《湖南省2012年农村危房改造实施方案》（湘政办发„2012‟70号）文件精神，结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想、基本原则和目标任务

（一）指导思想。以科学发展观为指导，按照以人为本、改善民生、构建社会主义和谐社会、扎实推进社会主义新农村建设的要求，以解决农村困难群众的基本居住问题为目标，以农民自筹为主，通过政府适当补助、政策扶持和社会参与等措施，有序开展农村危房改造工作。

（二）基本原则。

坚持因地制宜、经济实用的原则。农村危房改造要从农村实际出发，实事求是，量力而行，确保改造的住房符合农村困难群众的基本居住要求，不搞脱离实际的形象工程。

坚持公开、公平、公正的原则。规范操作程序，公开扶助政策、公开申请条件、公开审批程序和审批结果，阳光操作，接受群众监督。坚持自愿自主的原则。农村困难群众是农村危房改造的主体，要充分尊重他们的意愿，充分听取他们的意见，充分调动他们的积极性。

坚持节约用地的原则。要把安全、经济、适用、节能、节地、环保要求贯穿农村危房改造全过程。

坚持整合资源的原则。全县各级各部门要在县政府的统一领导下，整合农村危房改造资金、扶贫资金、社会可用资金和新农村建设资金等，集中安排用于农村危房改造和配套的基础设施建设。

（三）目标任务。2012年11月底前全面完成1000户农村困难群众的危房改造任务。

二、补助对象、补助标准和资金管理

（一）补助对象。农村危房改造补助对象是居住在危房中或无房的农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭、其他贫困户和因灾倒房户。按照优先帮助住房最危险、经济最贫困农户解决最基本安全住房的要求，合理确定补助对象。

（二）补助标准。依据农村危房改造方式、建设标准、成本需求和补助对象自筹资金能力等不同情况，合理确定不同类型、不同档次的补助标准。具体补助标准如下：

1、无建房能力的分散供养五保户、除政府救济外无其他经济来源的农村特困对象新建房屋，每户补助2万元。

2、农村低保户新建房屋，每户补助1万元。

3、农村贫困残疾人家庭新建房屋，每户补助8000元。

4、其他贫困户新建房屋，每户补助5000-6000元。

5、修缮加固根据房屋破损修缮程度每户补助2000-5000元。

6、因灾倒房户新建房屋整合倒房重建资金，根据贫困类型参照上述1-3类标准执行。

（三）资金管理。严格按照《中央农村危房改造补助资金管理暂行办法》、《湖南省农村危房改造补助资金管理办法》规定，实行专项管理，专款专用，严禁截留、挤占和挪用。县里要设立专门的农村危房改造资金账户，集中管理补助资金。补助资金原则上直接通过银行一卡通发放给农户。县、乡（镇）两级要设立农村危房改造投诉电话，发现问题，及时纠正，严肃处理。

三、危房改造实施要求

（一）改造方式。农村危房是指依据住房和城乡建设部《农村危险房屋鉴定技术导则（试行）》鉴定属于整栋危房（D级）或局部危险（C级）的房屋。属整栋危房（D级）的应拆除重建，属局部危险（C级）的应修缮加固。非政府包建的改造后农户住房产权归农户所有，并根据实际做好产权登记。危房改造原则上以农民自建为主，以分散分户建设为主。农民自建确有困难且有统建意愿的，当地政府要发挥组 织、协调作用，帮助农民选择有资质的施工队伍统建。危房改造任务比较集中并具备一定条件的村，可将危房改造纳入新农村建设规划，通过整合新农村建设等方面资金，定点连片建设。对无房或居住在危房的分散供养五保户可以村为单位建“五保之家”。

（二）改造标准。

1．建筑面积：在满足基本居住功能和安全的前提下，控制建筑面积和总造价。纳入政府补助危房改造建筑面积原则上控制为1人户30平方米左右，2人户40平方米左右，3人户60平方米左右。建设、规划等部门要组织技术力量编制安全、经济、可分步建设的农房设计方案提供给农户，并出台相关配套措施，指导农户先建40至60平方米的安全房，同时又便于农民富裕后扩建。农房设计要符合农民生产生活习惯，体现民族和地方建筑风格，注重保持田园风光与传统风貌。各乡（镇）要积极引导，防止出现群众盲目攀比、超标准建房的问题。

2．房屋结构：应达到当地抗震设防要求，住房主体为砖混（木）结构，并设置构造柱、圈梁等抗震构造设施。室内地面硬化、平整、防滑，墙面粉饰，房屋顶部至少要用竹（木）板封闭。选址要避免滑坡、崩塌、洪水、泥石流、雷击等气象、地质灾害多发的地点及采矿塌陷区。

3．配套设施：有厨房、卫生间，有进出道路，照明用电入户，饮用水方便，家具及其他生活设施基本齐全，能满足居住对象基本生活需要。

4．设立标识：纳入农村危房改造的住房，要在醒目位置设置全省统一的保障性安居工程标识。

（三）技术服务。农村危房改造必须由经培训合格的农村建筑工匠或有资质的施工队伍承担。承揽农村危房改造项目的农村建筑工匠或者单位要对质量安全负责，并按合同约定对所建房屋承担保修和返修责任。乡（镇）负责农村危改的工作人员要在农村危房改造的地基基础和主体结构等关键施工阶段，及时到现场逐户进行技术指导和检查，发现不符合抗震安全要求的当即告知建房户，并提出处理建议和做好现场记录。县有关部门要加强乡镇工作人员和农村建筑工匠培训与管理，要组织技术力量，对危房改造施工现场开展质量安全巡查与指导监督。要组织协调主要建筑材料的生产、采购与运输，并免费提供建材质量检测服务。县住房和城乡建设局和乡镇人民政府要开设危房改造咨询窗口，面向农民提供危房改造技术服务和工程纠纷调解服务。对不按设计施工、偷工减料、违规建设，造成重大质量隐患的，要依法从严查处。

（四）档案管理。各地要按照住房和城乡建设部《关于建设全国扩大农村危房改造试点农户档案管理信息系统的 通知》（建村函„2009‟168号）和省危改办《关于进一步做好农村危房改造农户档案管理工作的通知》（湘农危办发„2011‟2号）要求，建立农村危房改造农户纸质档案，实行一户一档，批准一户、建档一户，规范有关信息管理。农户纸质档案必须包括档案表、农户申请、审核审批、危 房 鉴 定、公示、协议、竣工验收表等材料，其中档案表待农户纸质档案信息全面、完整录入信息系统后，可从《全国扩大农村危房改造试点农户档案管理信息系统》（网站--网址：wfgz.mohurd.gov.cn/）打印。危房改造农户档案录入情况及相关数据是绩效考评的重要内容和依据。2012年8月31日前，各乡（镇）要将危改对象基本信息录入农户档案信息系统，并按照工程进度及时更新进展情况，确保及时、全面、真实地反映工程进度。2012年11月底前全面完成农村危房改造农户档案信息录入工作。县农村危房改造工作领导小组办公室将从农户档案管理信息系统中随机抽查各地信息录入、进展和完成情况，定期通报。

四、项目实施和管理

各乡（镇）要按照县下达2012年危改任务，切实抓好组织实施。

（一）调查摸底、登记造册。各乡（镇）要组织人员深入村组，全面开展农村困难群众危房、无房的核定、统计工作，逐村逐户鉴定危房，核查无房户，建立台账。

（二）严格程序、确定对象。各乡（镇）要坚持公开、公平、公正的原则，规范补助对象的审核、审批程序，实行农户自愿申请、村民会议或村民代表会议民主评议、乡镇审核、县审批。建立健全公示制度，补助对象基本信息和各审查环节的结果要在村务公开栏公示。乡（镇）人民政府要与获批准危房改造的农户签订合同或协议，明确具体建房要求、补助标准和开工、竣工时间,让户主签字,做好施工准备。

（三）制定方案、组织实施。

各乡（镇）要认真组织编制实施方案。在2012年8月31日前将危改对象落实到户，11月20日前，各乡（镇）农村危房改造任务要全部竣工，确保建房户春节前入住新居。

（四）健全监督检查、搞好考核验收。加强对农村危房改造的监督检查，全面落实工作任务和各项政策措施。县人民政府按照《湖南省保障性安居工程工作目标考核办法》组织对乡（镇）农村危房改造工作进行年度考核，予以表彰奖励和问责。各乡（镇）要加强对农村危房改造施工进度、工程质量、安全生产、资金落实等情况的监督检查，实行农村危房改造项目进度月报制度。各乡（镇）要于每月20日前将改造进度上报县农村危房改造工作领导小组办公室。县农村危房改造工作领导小组办公室于每月25日前汇总农村危房改造进度上报市农村危房改造工作领导小组办公室，并抄送同级统计部门。各乡（镇）要适时组织对农村危房改造工作 进展情况进行督促检查，通过召开现场经验交流会等方式推介先进经验和做法。11月20日前，各乡（镇）要将年度总结报告和总体验收申请报县农村危房改造工作领导小组办公室。县农村危房改造工作领导小组办公室于11月下旬组织有关部门对各乡（镇）农村危房改造任务完成情况进行检查验收。11月底，县农村危房改造工作领导小组办公室向县政府提交总结报告，并报市民政部门备案。

五、完善工作措施

（一）健全工作机构。县政府成立由分管民政副县长任组长，县政府办主任、县监察局局长、县民政局局长任副组长，县民政局、财政局、审计局、监察局、国土局、建设局、规划局、发改局、林业局、残联、扶贫办等部门主要负责人为成员的“农村危房改造工作”领导小组。各乡（镇）要按照农村危房改造工作需要，成立农村危房改造工作领导小组，安排专项工作经费，抓好项目的组织实施。

（二）明确工作职责。乡（镇）人民政府负责本辖区农村危房改造工作的组织领导、危改对象的调查摸底，帮助危改户解决实际困难。民政部门会同发展改革、住房和城乡建设、财政等部门负责做好危房改造计划安排、补助对象的核查和认定、项目工程的统筹规划、指导协调和牵头组织工程竣工验收。住房和城乡建设系统各部门负责抓好农村危房的技术鉴定、项目规划选址、住房方案设计、施工质量指导和 房屋产权管理。其中，农村危房改造由当地政府统一组织、集中连片建设的，住房和城乡建设部门应负责抓好施工质量监管、工程竣工验收。发展改革部门会同民政、财政部门负责安排年度投资计划，积极争取中央投资补助。财政部门会同民政部门负责危房改造资金的筹措和拨付，加强资金管理和监督，合理安排工作经费。国土资源部门配合做好农村危房改造的选址及用地报批，指导废弃宅基地的土地整理、复垦。林业部门负责为有林木的危改户解决建房用材采伐指标。银信部门负责对危房改造对象信用贷款扶持。扶贫部门负责提供贫困地区扶贫对象户住房困难情况，协助落实贫困地区扶贫对象户农村危房改造任务。交通运输部门负责协助和指导有危房改造任务村庄的道路建设。监察机关要加强对农村危房改造工作的监督检查，严肃查处失职、渎职和资金管理使用中的违规违纪行为。审计部门负责对补助资金的管理使用情况进行审计监督。残联负责搜集反映贫困残疾人住房困难情况，协助民政部门做好残疾人危房改造对象的核查和认定。统计部门会同民政部门做好农村危房改造完成情况的统计数据评估认定。环保、水利、农业、卫生、民族事务、地震等部门要依法履行职责，积极支持配合做好相关工作，尤其是对危房改造区域的基础设施建设、沼气建设、改水改厕、人畜粪便管理、产业发展等给予倾斜支持。

（三）拓宽筹资渠道。农村危房改造资金以农民自筹为主，各级政府补助为辅，通过银行信贷、社会捐助、政策减免、邻里互助等方式，多渠道筹措建设资金。县财政部门要将农村危房改造资金纳入年度预算，调整安排农村危房改造所需资金。将农村危房改造与新农村建设、扶贫安居、库区移民、生态移民、贫困残疾人危房改造、异地扶贫搬迁、自然灾害倒损农房恢复重建、村级“五保之家”建设、武陵山片区等项目和资金有机结合，整合资源，提高资金使用效益。已经补助并实施完成的，要避免重复补助。纳入农村危房改造的乡镇和村庄，各有关部门优先考虑安排土地整理、通村公路、沼气池建设、改水改厕等项目，争取与农村危房改造同步进行。

（四）落实工作责任。各乡（镇）人民政府是组织开展农村危房改造工作的责任主体。县人民政府负责本行政区域内危房改造工作的统筹协调。县人民政府将农村危房改造列入为民办实事和绩效考核的内容，纳入对各乡（镇）人民政府的目标管理。并与乡（镇）签订责任状。乡（镇）人民政府按照县下达的工作任务负责具体实施。乡（镇）要采取分片包干、责任到人的办法，落实责任制。改造项目实行计划、任务、责任“三到乡（镇）”，即项目工程建设的计划下达到乡（镇）、任务落实到乡（镇）、责任明确到乡（镇）。乡（镇）人民政府具体负责确定改造对象、组织项目实施、监管工程质量、协助整合利用各方资源，县级有关部门要对此项工作加强督促指导。

（五）落实优惠政策。农村危房改造过程中所涉及的有关收费部门，按规定免收或只收取办证工本费，免收其他费用（含服务费），耕地占用税按照当地适用税额减半征收。

（六）开展帮扶助困。充分发挥基层组织作用，采取自建、援建和帮建相结合的方式，发动亲帮亲、邻帮邻，调动村、组积极性，开展社会互助，动员机关单位、工商企业、社会各界捐款捐物帮助农村困难农户进行危房改造。

篇5：2012年农村危房改造情况说明

情况说明

xxx2012年农村危房改造工程总任务200户，其中低保户20户。总资金2096000元，其中低保户资金60000元。实际完成184户，其中普通户168户（每户补助10200元），兑付资金1713600元；低保户16户（每户补助13000元），兑付资金208000元。

经乡领导研究，决定将2012年未完成的12户普通户（资金122400元）、4户低保户（资金52000元）的改造任务及改造资金转接到2013年的农村危房改造任务中。

xx人民政府

篇6：龙井乡2012年农村危房改造实施方案

XX乡2012农村危房改造

实 施 方 案

为将2012XX乡农村危房改造这项惠民政策真正落到实处，结合本乡实际，特制订农村危房改造实施方案。

一、指导思想

以“保民生、保增长、保稳定”为方针，以解决农村困难群众的基本居住安全问题为目标，改善农村困难群众生活条件，逐步消除农村危房，推动新农村建设进程。

二、目标任务

全面翻新建房22户，修缮、加固改造117户（其中二级86户，三级31户），共139户。一级低保16户，三级低保2户；一级困难户6户，二级困难户81户，三级困难户26户；二级一般户5户，三级一般户3户。

三、基本原则

本着因地制宜、量力而行、突出重点的原则，坚持农户自主、自愿，政府引导、扶持，坚持安全卫生、经济适用、节能省地，坚持程序规范严格，坚持公开、公平、公正。

四、补助标准

一级新建：建筑面积40至60平方米，低保户每户补助2.23万元、困难户每户补助1.23万元、一般户每户补助0.83万元；低保户、困难户、一般户二级每户补助0.7万元;低保户、困难户、一般户三级每户补助0.65万元。

五、申报审批程序

（1）村民民主评议（记录、公示图片）一并上报乡政府，有片区负责人签字方可有效。

（2）户主申请并附原住房照片。（3）原则上以台帐为基础。

（4）填写《农村危房改造审批表》。（4）签订责任书。

（5）验收表（包组人员和片区负责人签字）。（6）农户纸质档案表。

（7）农户户口册复印件或身份证复印件、户籍证明。

六、资金管理

1、通过补助卡直接发放到改造户，确保专款专用。原则上不允许带领，确需带领的，必须有农户签字按手印的书面委托书及户口本、身份证，并由片区工作人员进行监督检查。

2、付款方式：针对一级重建危改户，根据工程的进度按3：3：4的比列付款，需要付款的危改户，必须经片区负责人、包组乡干部及村干签名并保证按时完工，否则签名人负责追回付款全部金额；最后付款，必须拆除旧房，待验收后（片区组织验收），提供竣工图片及相关表册资料，片区负责人、包组乡干部及村干签字确认后方可付款，整个危改中所需付款项全部由乡财政所兑现。

七、档案管理及技术服务

乡危改办建立健全农村危房改造档案，各片区危房改造户档案实时报送乡危改办，以便及时进行录入，危改户档案做到一户一档，材料齐全，管理规范。

八、时间安排

片区负责人每周日上午12:00前，必须把各村的进度报给乡危改办，乡危改办汇总及时上报县危改办。

2012年9月10日

主题词： 危房改造 实施方案 抄送：县民政局

抄发：各村委会、乡属各部门

XX乡党政办公室 2012年9月10日印发

篇7：龙井乡2012年农村危房改造实施方案

2008年, 住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部联合开展了农村危房改造试点工作。5年来, 中央累计安排补助资金681.72亿元, 支持973.4万贫困农户实施危房改造, 试点范围已覆盖全国农村地区。2012年中央补助标准为每户平均7500元, 在此基础上对陆地边境县边境一线贫困农户和建筑节能示范户每户增加补助2500元。各地也积极筹措资金, 制订不同档次的分类补助标准。险、经济最贫困农户解决最基本的安全住房政策, 重点补助对象是居住在危房中的农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户, 政府支持其修缮加固或新建40至60平方米的安全住房。

5年来, 农村危房改造项目已成为深受农村广大群众和基层干部欢迎的一项民心工程。据对20个省份2008年～2011年实施危房改造农户的随机电话调查, 87.6%的受访农户对危房改造表示很满意, 92.2%的受访农户认为改造危房是家中的头等大事。农村危房改造直接带动地方政府投入和社会投资约3300亿元, 间接拉动投资和消费约950亿元, 创造了约20亿工日的农村就业。农村危房改造还推动了抗震安全、节能保温、改良传统工艺、传承民居风格、引进新技术新材料等农房建设技术进步, 在提升基层管理能力、密切干群关系、美化乡村风貌及巩固边疆等方面发挥了积极的促进作用。