农村低保申请条件及程序

2024-05-17

农村低保申请条件及程序（精选6篇）

篇1：农村低保申请条件及程序

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农村低保申请条件及程序

农村的经济发展比较落后，很多人连生存都是问题，因此国家为了照顾一些农村低收入群体，特别开通了农村低保的福利政策，符合相关条件的农民都可以申请。下面赢了网小编为你详细介绍农村低保申请条件及程序知识。

申请条件

一、农村低保保障待遇以家庭为单位由户主提出申请，申请人必须同时具备下列条件：

1、拥有当地农业户籍并在当地常住;

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2、共同生活的家庭成员申请前12个月家庭年人均纯收入低于当地农村低保保障标准;家庭经济状况不能维持基本生活需要，财产状况、实际生活水平与基本生活常年困难家庭状况相符。共同生活的家庭成员是指具有法定赡养、扶养、抚养关系并共同居住、共同生活的所有家庭成员。

家庭经济状况整体不符合申请资格条件，但家庭年人均纯收入在当地农村低保保障标准150%以内的，其家庭中已成年的丧失劳动能力的重残人员或丧失劳动能力的患重大疾病人员，可以分户独立提出申请。

二、农村低保申请人家庭，按共同生活的家庭成员申报和核定家庭人口：

1、户籍迁出但尚在校就读的学生;虽然拥有非农业户籍但在当地农村常住并共同生活的家庭成员;其他经县级以上人民政府民政部门认定应当计入的家庭成员，纳入共同生活家庭人口计算;

2、在监狱、劳动教养场所内服刑、劳动教养的人员，不纳入共同生活的家庭人口计算;

3、外出务工半年以上的家庭成员，不纳入共同生活的家庭人口计算，但应按规定申报和核算收入。

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三、有下列情形之一的家庭和人员，原则上不能享受农村低保保障待遇：

1、家庭成员有劳动能力、无正当理由拒绝劳动，撂荒承包土地、山林、水塘等，或无正当理由拒绝参加有关部门组织的就业培训、农业科技培训和劳务输出的;

2、拒绝配合入户调查或隐瞒家庭真实收入(包括非稳定性隐蔽收入)或转移、放弃个人资产的;

3、法定赡养(抚养、扶养)义务人有赡养(抚养、扶养)能力的;

4、超过家庭经济承受能力购买高档非生活必需品或长期高消费的;

5、家庭财产状况明显不符合保障条件、实际生活水平超过当地农村低保保障标准的;

6、因赌博、吸毒等导致家庭实际生活水平低于当地农村低保保障标准，经教育仍不改正的;

7、其他经县级以上人民政府民政部门认定不能享受农村低保保障待

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遇的。申请程序

户主申请：持有当地农村户口、共同生活的家庭成员年人均纯收入低于当地农村低保标准且实际生活水平低于当地农村低保标准的户主本人，向户籍所在地的乡镇政府(含街道办事处)提出书面申请并如实提供下列有关证明材料及复印件：

1、户口簿、居民身份证、婚姻状况证明

2、民政部门、劳动部门、残联颁发的伤残证、指定医院出具的劳动能力状况证明;

3、用工单位或村委会出具的家庭成员工资性收入证明;

4、村委会出具的家庭经营性收入及承包或承租的拥有使用权或经营权的耕地、山林、水面等生产资料数、质量情况证明;

5、学生证、入学通知及学生就读学校的有关证明;

6、共同生活的家庭成员户口不在一地的，应提供户籍所在地派出所

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和乡镇政府出具的有关证明;

7、其它证明材料(下岗证、退休证、就业状况证明、养老保险证明、医疗保险证明、失业保险证明、有关裁决判决材料等)

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篇2：农村低保申请条件及程序

1、持有本县常住非农业户口。

2、申请人家族可核算的月人均收入和实际生活水平必须低于我县城市低保标准（各地标准不同，具体咨询当地民政部门）。

3、申请人家族中就业年龄内有劳动能力的人员，必须符合下列条件中的一项：（1）按有关规定，认定属于不具备工作能力或工作条件（如学生或需在家照顾幼儿、病人或伤残人员的对象等）；（2）符合就业条件尚未就业的人员，必须先到劳动部门进行登记，积极寻找有收入的工作，参加当地政府及其有关部门、街道办事处或社区居委会组织的劳动自救计划。

（二）有下列情况的家族，不予或取消享受城市低保待遇：

1、可核定的家族月人均收入虽然低于当地城市低保标准，但实际生活水平明显高于当地城市低保标准的（参照水、电、话费等消费情况）；

2、拥有非维持基本生活需要的汽车、摩托车等高档消费品的，非因城建拆迁等原因近期出资购买商品房，新建房有二处以上或对住宅进行非必要性装修的，有购买股票或其他较大金额投资行为的；安排子女择校就读、出国留学或子女在义务教育期间入读私立收费学校的；家族成员有经常出入娱乐消费场所的；饲养观赏性宠物或配戴金银等高档首饰的；

3、家族中在就业年龄段内有劳动能力者，无正当理由不参加社会组织的公益活动的；

4、不配合低保核查人员入户核查或“审核”的，有弄虚作假行为的；

5、在享受低保待遇期间，家族有更换或新购家用非生活必须设施的；

6、因赌博、吸毒、嫖娼等行为造成家族生活困难且仍未改造的，后因其他违法行为在司法机关处罚期间的，违反人员本人不能享受最低生活保障待遇。

（三）申请审批程序：

1、申请。申请对象按属地管理的原则，由户主（通过社区居委会或直接）向住户所在地的街道办事处或乡镇人民政府提出书面申请，并将申请书和相关资料（户主身份证复印件、家族成员户口簿复印件、家庭收入证明、就业情况、家族成员合影等）报所属社区居委会。

2、初审。（1）社区居委会或厂矿单位受当地民政部门和乡镇人民政府委托，对申请人家庭成员的户籍、收入和就业状况进行调查评审，在社区等公共场所公布第一榜，并指导符合条件的申请人填写《城市居民最低生活保障待遇申请审批表》，签署意见，将其连同其它证明材料一并报送办事处或乡镇人民政府审核，上报材料必须齐全。（2）审核。乡镇人民政府接到申请表和相关证明材料后，应开具书面受理通知书，立即组织人员入户核实，进行调查核实，对于符合条件的签署同意意见，由社区居委会（厂矿单位）公布第二批名单，同时将申请表和相关证明材料报送县民政部门，对于不符合条件的，应通知申请人并说明原因。（3）审批。县级民政部门收到上报的申请表和相关证明材料后立即组织人员入户抽查，办理审批手续。对于符合城市低保条件的家庭，应当区分不同情况，批准其享受城市低保待遇。经县级民政部门批准享受最低生活保障待遇的对象，要经乡镇人民政府通知社区居委会或厂矿单位公布第三榜，并由县民政部门发放低保领取证及银行存折。

（1）准备好户口簿、身份证、低保申请和收入证明；（2）低保申请写明困难理由、真实情况、申请事项；（3）将以上材料交社区居委会转街道办事处（乡镇人民政府）；

篇3：浅谈农村低保存在的问题及对策

关键词：农村低保,问题,建议

我国人口众多, 至今仍有约8亿人生活在农村地区。农村人口最低生活保障简称农村低保, 是我国党和政府全面建设和谐社会的重大举措。面对如此多的农村人口, 要把农村低保这项惠及民生的好事办好、办实确实不易。2007年7月, 国务院发出了《关于全国建立农村最低生活保障制度的通知》。同年10月胡锦涛同志在中国共产党第十七次全国代表大会的报告中指出, 我国未来要实现人人都享有基本生活保障, 绝对贫困现象基本消除。要完善城乡居民最低生活保障制度, 健全社会救助体系。然而, 现实的制度安排却与农村社会实际发生了冲突, 离党和国家以及制度设计的预期还存有较大的距离, 人民群众还不满意。今年3月, “两会” (十一届全国人大四次会议、十一届全国政协四次会议) 召开, 会上民生问题被作为一个重要的话题而备受关注。温家宝总理在政府工作报告中指出, 过去的工作使我们深刻认识到, 要以人为本, 要把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点, 要走共同富裕的道路, 要让发展成果惠及全体人民;要把改善人民生活作为正确处理改革发展稳定关系的集合点。“十二五”时期的主要目标和任务包涵着保障和改善民生;调整收入分配格局, 努力实现居民收入与经济发展增长同步;提高扶贫标准, 减少贫困人口;加快完善社会保障制度, 进一步提高保障水平。在2011年的政府工作中要加快建立收人分配监测系统, 尽快扭转收入分配差距扩大趋势, 完善城乡低保制度。完善农村低保制度, 已成为当今急需要解决的一个命题。

1 文献研究历史与现状

我国学术界对农村低保制度的研究是随着时代的变迁而演进的, 它以2007年7月为标准时段分水岭, 它之前为前期研究时段, 它之后为后期研究阶段, 前期研究时段, 主要是围绕着对在我国建立农村低保制度的必要性或重要性及可行性进行了较为广泛的学术探讨;后期研究时段, 主要是围绕着我国农村低保制度在实践中所遇到的现实问题、对策进行学术讨论。

笔者以“农村低保”为关键词进行搜索, 共有相关文章600余篇, 发现最早的研究始于1996年, 至今经历了发音 (1996~1998年, 文章较少) 、停顿 (1999~2001年, 几乎看不到相关文章) 、复音 (2002~2005年, 文章显出并逐年增加, 但总量不多) 、热议 (2006~2012, 文章猛增, 数量可观) 四个阶段。这些文章为我国农村低保制度的建立发展提供了一定的理论指导和积极的推动作用, 他们开辟了研究我国农村低保制度的先河, 并为后来者的研究铺就了坚实的理论基础。

1.1 关于农村低保前期的研究内容

前期的研究主要就农村低保实施的必要性和可行性研究, 如:肖四如 (2005) 指出针对我国农村长期存在的绝对贫困问题, 建议借鉴城市“低保”运作的成功经验, 低水平起步, 并逐渐视情况增长, 实行农村最低生活保障制度, 使贫困救助常态化、规范化, 彻底解决中国农村的绝对贫困问题。并且指出实行农村最低生活保障已势在必行, 这既是经济问题, 又是政治问题。刘玉森等 (2006) 在指出领导重视是建立和实施农村低保制度的关键, 发展县域经济是实施农村低保制度的根本保证, 我国农村特困人口应列为农村低保对象, 农村应与城市享受同等的社会救助政策, 建立国家《社会救助法》 (含农村最低生活保障法) 势在必行。有的学者也就农村低保实施的障碍性因素进行了分析, 如:林建鸿 (2005) 指出认识不到位, 长期城乡分治;低保立法滞后, 管理不够规范;基层组织力量薄弱;相关配套措施跟不上等障碍因素。

1.2 关于农村低保后期的研究内容

在我国, 农村低保制度的研究自2006年起开始得到重视, 之前表现为零星或稍有涉及。研究农村低保制度实践方面, 张时飞、唐钧 (2007) 通过对辽宁、河北两省4个县区的调研, 分析了两省农村低保制度发展历程、具体做法、面临的困难和问题, 并解读农村低保政策, 最后提出农村低保的制度安排、财政支持、组织保证等建议。李昌龙等 (2007) 对安徽省金寨县农村居民最低生活保障制度实施情况进行重点探讨, 分析了农村低保具体做法与成效、存在的困难, 提出重视必要前提、规范操作、整合资源、系统规划等稳妥推进农村最低生活保障制度见解。刘国根等 (2007) 以神农架林区为例, 探析贫困山区建立农村最低生活保障制度的做法、问题与对策。孙静, 李鹏飞 (2010) 以河南省各村为例, 指出当前农村低保不仅城乡差距大, 地区差异也大。应加大对中西部地区农村低保的政策补贴力度。李春根 (2010) 以我国中部地区江西省农村低保制度运行实践的调研资料为基础, 调查分析发现:目前农村低保制度还不够完善;农村低保人均补差水平偏低;社会支持和投入相对不足, 农村低保资金来源渠道窄、不稳定;基层农村低保工作人员缺乏;相应的配套措施不到位。所以, 完善农村低保制度的对策是:健全农村低保制度;进一步加大政府对农村低保的投入;增强县 (市、区) 政府财政实力, 鼓励社会组织或个人支持农村低保制度;充实基层农村低保工作人员;改善农村低保的配套措施。朱磊等 (2011) 通过对湖北竹溪、河北沙河等地的实地调研发现, 各地政府在力促农村低保制度健康发展方面出台了很多有力措施, 如湖北竹溪的“三规范”措施:一规范支出范围, 二规范审核程序, 三规范监督检查。

在理论与实践的结合方面, 学者们对农村低保存在的制度与实施环节上问题及建议进行了有益的探讨, 如:邓大松等 (2006) 提出准确确定低保对象、科学确定保障标准、完善资金筹措机制等。曹艳春 (2007) 提出的我国城市居民最低生活保障标准的影响因素与效应分析, 对农村低保制度有借鉴价值。刘琳、王志凌等 (2007) 指出根据国家统计局的有关农村贫困监测结果可以看出, 我国农村的低保标准依然很低, 而且一定范围的救助是建立以较低水平救助费率为代价和前提的, 这在保障特困人群的生存和发展方面仅仅是杯水车薪。李春根等 (2009) 分析了农村低保制度实施中的中央、地方政府行为, 并获得了重要的政策结论。廖文旭指出农村低保在实践操作层面还存在一些问题, 工作人员在对家庭经济收入进行核实时存在困难, 对于农民故意隐瞒的隐性收入难以调查, 造成应保对象难以确定。童星, 王增文 (2010) 指出现行农村低保制度划定的结构和标准单一, 没有考虑农村贫困家庭种类的差异性, 没能针对如老人、残疾人、单亲家庭等不同贫困群体特殊的实际需要, 导致制度运行过程中不少实际困难难以解决;高估农村土地的保障功能, 忽视农村贫困群体的物质需求。李琴 (2011) 从社会安全感、对政府工作满意度、社会信任废、社会公平感、社会参与度5个方面, 通过实地调查数据分析得出:农村低保群体基本社会态度比较积极, 同时内部存在差并。影响农村低保群体社会态度的因素主要有:社会需要、阶层地位、整个社会的心态和价值观。湖北省秭归县两河口镇人民政府周玉玲称当前河北农村低保要在规范标准上想办法、在转变观念上出对策、在强化监督上动脑筋、在农民增收上下功夫、在健全机制上做文章。

另外一部分学者就农村低保与其他制度的衔接问题进行了研究, 如:苏娟 (2010) 指出农村低保政策应做好与“新农保”、“新农合”等一系列惠农政策的衔接工作。伏燕在《工作研究》 (建言版) 中谈到农村低保工作的顺利推行和部门之间的密切配合是分不开的。并且就“人情保”问题提出低保工作应做到透明, 真正实现“阳光低保”。

国外学者的著书立说往往是把农村低保与整体的国民待遇联系在一起的, 是一种城乡浑然一体的低保制度模式学说, 没有分离独立的农村低保制度学说, 这与我国完全不同, 即国民同等待遇水平条件下的全国全民性的整体救助方案或救助制度研究。

以上专家学者关于农村低保制度的研究从理论、实践方面具体探讨了农村低保实施的必要性及在实施过程中存在的问题, 并提出了可行性建议, 对本文的研究具有重要的借鉴意义。

2 农村低保存在的问题

2.1 农村低保制度不够完善

2.1.1 农村低保制定的标准过低, 且缺乏自然增长机制。

在很多农村地区, 农民生活贫困, 且政府高估了土地保障的功能, 过去政府在低保方面对城市和农村贫困群体分别采取“保城市、不保农村”两种完全不同的态度, 现在对城市低保和农村低保又分别采取城市高标准、农村低标准两种完全不同的制度安排, 其重要原因就是农村居民有土地作为基本生活保障。但土地的生活保障功能往往被过高估计, 因为农业生产受自然条件、市场、社会、劳动者自身条件等多种因素的影响很大, 加之我国农村居民人均耕地面积十分有限, 土地的保障功能并不强。由于高估了土地的保障功能, 农村低保制度得到的财政支持力度偏小, 保障标准和保障水平因而也偏低, 有相当部分收入略高于低保标准的贫困农户未能纳入保障范围。这就影响了农村低保制度的功能发挥。

2.1.2 农村低保对象界定上有困难。

我国采取的是差额补助办法, 对于低保对象的界定上模糊不清, 且入户调查时对于农民故意隐瞒的隐性收入难以核实, 如私有房产、有价证券和遗产继承等难以核实, 造成该保的未保。同时缺乏规范的退出机制, 有些农民收入提高了, 但是缺乏规范的退出机制, 导致低保金失去了应有的效用。

2.1.3 现行农村低保制度划定的结构和标准单一, 没有考虑农村贫困家庭种类的差异性, 仅按照同一救助标准运行。

农村低保制度的设计没能针对如老人、残疾人、单亲家庭等不同贫困群体特殊的实际需要, 无视他们有别于农村一般贫困群体的个性, 导致制度运行过程中不少实际困难难以解决。由于救助对象的需求满足度非常有限, 救助对象陷入低水平生活的恶性循环而难以自拔, 更遑论脱贫致富, 这在很大程度上偏离了农村低保制度的预期目标。

2.1.4 实施范围较窄, 覆盖面较小。

当前的农村低保主要是沿用传统的低保保障标准, 仅对生活水平低于贫困线以下的农民提供保障, 但是缺乏应急预案, 比如突遭天灾, 或者经营的乡镇企业突然倒闭等等;对于有子女上学的农民家庭也应有补助。

2.2 工作人员思想存在偏差

有的低保农村低保工作人员存在工作不认真细致的现象, 如:农村低保政策的宣传不到位, 部分群众根本不了解农村低保政策:应保人员排查工作不细, 不能做到应保尽保;应保人数多年不变, 只对其中的个别人员进行调整:对应保人员收入确认不合理, 人为划段确定;有些农村低保工作存在操作程序不规范的现象.如:未按程序进行张榜公示, 为应付上级检查仅对榜页进行了拍照并留存了照片:个别人员越级办理, 为权利寻租留下了空间;有些农村低保工作人员甚至借用他人之名办理低保手续, 中饱私囊;有些农村低保工作人员出于私心, 采取伪造资料等办法为不符合条件的人员办理了低保。如:有些村干部为自已的父母、妻子办理低保手续, 出现了很多“人情保”, “关系保”等不阳光的现象。

2.3 农民自身的问题

2.3.1 农民自身对“低保”认识存在偏差。

农村低保是党和政府从社会公平的角度考虑, 通过再分配的途径, 对农村生活低于最低生活保障线的农民给予生活补助的一项救助制度, 有些农民则认为这是政府的施舍, 是有损人格尊严的事, 所以很多农民生活很贫困也不申请低保。

2.3.2 信息不对称。

有些农村应保人员智力、能力等方面欠缺, 不能正确的理解党和政府的好政策, 不能主动去获取这方面的信息;有些应保农民由于经济上的原因, 获取信息的渠道狭窄, 不能从报刊、电视上获取, 更谈不上从网络上面获取资源和信息了。

2.3.3 低保人员的私心, 不愿退出低保。

人的生存条件、生活环境是在不断变化的动态过程, 在这个过程中, 生活水平提高了, 就应该主动退出低保范围, 让有需要的人进入保障范围, 然而, 他们却想方设法拒绝退出低保, 给低保工作带来了一定的难度。

2.3.4 农民自身的惰性。

有的农民依靠低保, 不愿意工作, 不愿意提高收入, 造成低保资金用来“养懒汉”。

3 对策建议

3.1 从政策供给的角度:应加强完善农村低保政策

3.1.1 首先建立农村低保的动态调整机制, 切实解决好城乡二元分割的局面, 适时提高农村低保保障标准, 且要根据当地实际情况, 采用指数化的补贴标并且加大政府的财政投入力度;其次要扩大农村低保的覆盖范围, 不仅针对低于保障线的贫困农民, 而且对阶段性困难农民和有子女读书的家庭也应有一定的补助, 同时根据老人、残疾人、单亲家庭等不同贫困群体特殊的实际需要制定不同的保障标准;最后, 应努力缩小东中西部地区的差距, 确实做到公平。

3.1.2 建立一套有效的摸底统计系统, 确实解决低保对象界定含糊不清的局面, 对于农民的收入核实应采用多方核实, 并把村民的意见作为一项考核指标, 因为家里的生活情况如何, 邻居村名是清楚的, 这样可以有效地避免农民故意隐瞒或者造假骗保的情况。

3.1.3 加大农村低保的立法力度。到目前为止, 还没有一部专门全面的针对农村低保的法律规范, 农村低保立法严重滞后于城镇, 造成低保工作依法办事难, 出现了很多骗保的现象。同时缺乏有效地监督机制, 对于违反规定的情形和人员, 及低保对象的确定无法实施有效的监督。

3.1.4 完善相关配套措施。切实完善农村新型养老保险、农村合作医疗制度, 减轻农村低保的压力, 通过加强农村养老医疗方面的保障, 缓解养老和看病问题, 对于减轻农村低保压力有一定的作用, 让农民可以安心生产, 努力提高收入。

3.2 从政策实施环节的角度:工作人员应认真做好工作

首先, 农村低保工作人员应加强自身专业知识的修养, 努力提高专业素质, 对更好的理解党和国家的政策提供有力的帮助;同时低保工作人员应切实按照全心全意为人民服务的宗旨, 加强政策宣传, 拓宽农民了解政策的渠道, 为农民创造条件了解低保, 对于农民的询问要耐心的讲解, 切实帮助农民理解好党和国家的政策。

其次, 工作人员要始终坚持廉洁自律, 不假公济私, 不多报瞒报低保人数, 对应保人员要切实落实保障政策, 对于不应保人员应劝其退保;并且经常上门慰问低保农民, 一方面加强与低保人员的沟通, 发现政策实施过程中存在的问题, 并及时反馈给相关领导, 以便及时解决, 另一方面可以对农民实施动态监管, 及时发现不符合低保要求的农民退出低保, 保障困难群体的权益;并且工作人员在确定低保人员后应及时张榜公布, 接受群众的监督, 做到阳光、透明、公正。

最后, 低保工作人员应确实做好政策执行的衔接工作, 加强各部门、各救助政策的协调工作, 做到上正确传达指令, 下做好服务工作, 同时及时把民情民意汇报给上级。

3.3 从政策受体的角度:农民自身摆正心态

农民对于农村低保政策应理解到位, 农村低保是党和国家为缩小贫富差距, 构建社会主义和谐社会, 通过收入再分配的途径, 对特殊农民的一项补助政策, 农民贫困有个人的原因, 但社会的变迁, 资源分配不公等也加大了贫富差距, 因此, 社会对于贫困也有义不容辞的责任, 农民享受低保是农民自身的一项的权利, 无需缴费, 是一种权利义务不对等的救助, 无需抱有愧疚和尊严受损的态度, 要正视低保。同时不断加强自我学习, 提高自身收入, 让更多的人可以享受到低保。

农民可以去相关部门了解相关最新政策, 通过阅读报刊、观看新闻等媒介了解最新动态, 做到信息对称, 使政策能更加顺畅的实施。

农民应该努力生产, 在创收上下功夫, 从源头上减轻低保负担, 不能抱有吃低保不工作的心态, 出现“养懒汉”的局面, 同时低保户应有自觉意识, 不瞒报个人财产, 自觉遵守低保保障要求, 并且符合条件的农民应积极申请低保。

4 结束语

篇4：农村低保申请条件及程序

《中合作制作电视剧管理规定》（广电总局第41号令）

《电视剧审查管理规定》（广电总局第40号令）

《〈中外合作制作电视剧管理规定〉的补充规定》（国家广电总局、商务部第54号令）

《〈中外合作制作电视剧管理规定〉的补充规定》（广电总局第57号令）

二、审批部门：广电总局

申请中外联合制作电视动画片立项，应符合下列条件：

1.中方机构须持有《广播电视节目制作经营许可证》；

2.中方机构应对联合制作的电视动画片向广电总局同时申报合拍电视动画片题材规划；

3.双方共同投资，包括以货币直接投资，或以劳务、实物、广告时间等折价作为投资；

4.前期创意、剧本写作等主要创作要素由双方共同确定；

5.电视动画片的国内外版权归中方及外方共同所用。

三、申请程序

直接从广电总局申领《电视剧制作许可证（甲种）》的中方制作机构申请与外方合作制作电视剧（含电视动画片），向广电总局申报。其他中方制作机构申请与外方合作制作电视剧（含电视动画片），经所在地省级广播电视行政部门同意，报广电总局审批。

申请中外联合制作电视动画片立项，应提交以下材料：

1.申请书；

2.《广播电视节目制作经营许可证》复印件；

3.省级广播电视行政部门的初审意见（直接从广电总局申领《广播电视节目制作经营许可证》的中方制作机构除外）；

4.每集不少于500字的分集梗概或完整的剧本；

5.合作协议意向书；

6.外方法人注册登记证明（外方为自然人的，应提交履历）、资信证明。审批机关可以要求外方提交经过公证的境外第三者担保书。

申请中外协作制作、委托制作电视剧（含电视动画片），应提交以下材料：

1.申请书；

2.每集不少于1500字的分集梗概或完整的剧本；

3.主创人员（编剧、制片人、导演、主要演员）名单；

4.境内拍摄景点及拍摄计划；

5.合作协议意向书；

篇5：农村申请低保程序

申请农村低保的条件及注意事项：

一、申请享受农村低保待遇，按属地管理原则，以家庭为单位，由户主向户籍所在地村委会提出申请，同时提交以下材料：

1、申请书；

2、户口薄或居民身份证；

3、家庭收入情况的有关凭据；外出务人员需提供有关收入证明；

4、根据具体家庭情况需提供的相关证明：结婚证、离婚证和判决书（调解书）、优抚对象证明、残疾人需提供残疾证；

5、民政部门根据实际情况认为需要提供的其他有关证明材料；

二、家庭成员户口不在同一乡镇的申请，要向家庭主要成员所在地（家庭长期居住生活地）村委会提出，其他户口不在此地的家庭成员，由其户口所在地村委会提供有关证明材料。

三、村委会受乡镇人民政府委托，承担受理本辖区农村低保待遇的申请、日常管理及服务等工作。

1、指导提出申请的家庭填写《贵州省农村居民最低生活保障待遇申请审批表》，核实其家庭基本情况，并由村委会成员、村民代表及其他人员参加的评议小组进行评议，必要时提交村民代表大会讨论。调查工作在正式受理之日起5个工作日内完成。

2、对认为符合条件的申请家庭，在《贵州省农村居民最低生活保障待遇申请审批表》上签署调查意见，并将表格及申请材料上报乡人民政府审核。

3、对经乡人民政府审核后不符合享受农村低保待遇条件的应向申请人做出解释。

篇6：申请农村低保待遇条件

申请农村低保待遇应同时具备下列条件：

1、持有本县农业居民户口。

2、居住在农村村组，家庭承包土地的农村居民。

3、共同生活的家庭成员人均年纯收入和实际生活水平低于当地农村低保标准（具体询问当地民政部门）。

（二）申请农村低保所需的材料

1、书面申请书。

2、家庭成员的户口簿。

3、共同生活的家庭成员的合影。

4、土地、山林、水面承包合同或证明。

5、外出务工人员收入证明。

6、离异家庭涉及有赡、扶、抚养关系的应提供离婚证明。

7、非农户人员的家庭，应提供非农户口人员的收入证明。

8、对劳动能力有争议的，需提供有效健康证明。

9、残疾人提供残疾证。

10、审批管理机关要求提供的其他有关材料。

（三）农村居民家庭纯收入的计算

农村居民家庭纯收入以年为单位进行核算，包括所有家庭成员全年农副业生产的纯收入及其他合法劳动，经营所得收入的总和，主要包括：

1、种植业、养殖业、手工业及其他生产性收入。

2、批发零售贸易及餐饮业收入。

3、社会服务业外出务工劳务收入。

4、村组集体经济分配收入。

5、因征地、拆迁或其他原因所获得的一次性补偿收入中扣除房屋重建及简要装修费支出，家庭当年非生活性必需费用支出之后的收入。

6、遗产或财产继承所得收入。

7、自供自给的实物（以市场价格折算）收入。

8、在购买奖券、彩票等有奖销售中所获得的收入。

9、其他应该计算的收入。

（四）有下列情况之一的不予享受农村低保待遇

1、三年内因购买、修建或装修住房（必要的维修除外）造成家庭生活困难的（因拆迁安置购买、修建房并进行简单装修的除外）。

2、好逸恶劳，有承包田（地）且有劳动能力但不耕种的。

3、家庭成员有赌博、吸毒行为或者进行高消费娱乐活动的。

4、家庭拥用非生活所必需的高档消费品，如手机、摩托车、空调及贵重饰品的。

5、家庭生活水平明显高于最低生活保障标准的。

6、弄虚作假骗取农村居民最低生活保障待遇的。

7、其他法律、法规规定不能享受最低生活保障待遇的。

（五）农村低保待遇申请审批程序

1、申请。由户主通过村民委员会向居住生活所在的乡镇人民政府提出书面申请，并提供有关证明材料。

2、初审。村民委员会收到申请书后，组织村民代表开展民主评议，并对申报对象的家庭情况进行初审，将初审结果在村公示3—5天，并指导其填写《农村居民最低生活保障待遇申请审批表》，连同申请人提交的全部材料报乡镇人民政府。

3、审核。乡镇人民政府在校验申请人上报材料齐全后，正式受理申请人的申请，立即组织入户核查，对于符合条件的对象，提出补助意见，由村民委员会进行第二榜公示3—5天，对不符合条件的由乡镇人民政府通知申请人，对符合条件的上报县级审批管理机关。

4、审批。县级民政部门收到上报申请材料后，立即组织入户核查、复审，进行依法审批，对符合享受农村低保待遇的，通知所在村民委员会再次公示第三榜3天，对无异议的对象发给《农村居民最低生活保障金领取证》及保障金领取存折，对不符合享受农村低保待遇的书面通知申请人。

（一）申请城市低保待遇应同时具备下列条件：

1、持有本县常住非农业户口。

2、申请人家庭可核算的月人均收入和实际生活水平必须低于我县城市低保标准(各地标准不同，具体咨询当地民政部门)。

3、申请人家庭中就业年龄内有劳动能力的人员，必须符合下列条件中的一项：①按有关规定，认定属于不具备工作能力或工作条件（如学生或需在家照顾幼儿、病人或伤残人员的对象等）；②符合就业条件尚未就业的人员，必须先到劳动部门进行登记，积极寻找有收入的工作，参加当地政府及其有关部门、街道办事处或社区居委会组织的劳动自救计划。

（二）有下列情况的家庭，不予或取消享受城市低保待遇：

1、可核定的家庭月人均收入虽然低于当地城市低保标准，但实际生活水平明显高于当地城市低保标准的（参照水、电、话费等消费情况）；

2、拥有非维持基本生活需要的汽车、摩托车等高档消费品的；非因城建拆迁等原因近期出资购买商品房、新建房有二处以上或对住宅进行非必要性装修的；有购买股票或其他较大金额投资行为的；安排子女择校就读、出国留学或子女在义务教育期间入读私立收费学校的；家庭成员中有经常出入娱乐消费场所的；饲养观赏性宠物或配戴金银等高档手饰的；

3、家庭中在就业年龄段内有劳动能力者，无正当理由不参加社会组织的公益活动的；

4、不配合低保核查人员入户核查或“审核”的，有弄虚做假行为的；

5、在享受低保待遇期间，家庭有更换或新购家用非生活必须设施的；

6、因赌博、吸毒、嫖娼等行为造成家庭生活困难且仍未改造的，后因其他违法行为在司法机关处罚期间的，违反人员本人不能享受最低生活保障待遇。

（三）申请审批程序：

1、申请。申请对象按属地管理的原则,由户主（通过社区居委会或直接）向住户所在地的街道办事处或乡镇人民政府提出书面申请，并将申请书和相关资料(户主身份证复印件、家庭成员户口簿复印件、家庭收入证明、就业状况、家庭成员合影等)报所属社区居委会。

2、初审。①社区居委会或厂矿单位受当地民政部门和乡镇人民政府委托，对申请人家庭成员的户籍、收入和就业状况进行调查评审，在社区等公共场所公布第一榜，并指导符合条件的申请人填写《城市居民最低生活保障待遇申请审批表》，签署意见，将其连同其它证明材料一并报送办事处或乡镇人民政府审核，上报材料必须齐全。②审核。乡镇人民政府接到申请表和相关证明材料后，应开具书面受理通知书，立即组织人员入户核实，进行调查核实，对于符合条件的签署同意意见，由社区居委会（厂矿单位）公布第二榜名单，同时将申请表和相关证明材料报送县民政部门，对于不符合条件的，应通知申请人并说明原因。③审批。县级民政部门收到上报的申请表和相关证明材料后立即组织人员入户抽查，办理审批手续。对于符合城市低保条件的家庭，应当区分不同情况，批准其享受城市低保待遇。经县级民政部门批准享受最低生活保障待遇的对象，要经乡镇人民政府通知社区居委会或厂矿单位公布第三榜，并由县民政部门发放低保金领取证及银行存折.申请享受农村低保的家庭，应当以户主为申请人向户籍所在地村（居）民委员会提交书面申请。户主在提交书面申请时，应提供下列相关证件和证明材料：

（一）户口簿及家庭成员居民身份证的原件和复印件；

（二）家庭成员收入状况证明；

（三）法定赡养（扶养、抚养）人家庭成员收入证明或赡养（扶养、抚养）协议等有关法律文书；

（四）家庭成员中有残疾人的，应提供残疾证原件及复印件；

（五）家庭成员中患有严重疾病的，应提供医院病历证明、疾病诊断证明书及医疗费用收据；

（六）土地（山林、水塘、厂矿）承包或者租赁合同原件及复印件，以及由村（居）民委员会出具的农业收入证明；

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