船房乡环境保护规划

船房乡环境保护规划（共4篇）

篇1：船房乡环境保护规划

船房乡环境保护规划

根据华办通〔2017〕40号文件、华创生办〔2017〕1号、华创文办〔2017〕1号、华办发〔2017〕25号文件要求，有关环保法律法规，结合我乡农村生态环境保护和建设现状，制订本规划。

一、全乡农村生态环境保护现状

（一）生态保护取得成效。

在经济总量增长的同时环境质量保持良好。全乡水域总体符合水环境功能区划要求，乌木河流域水系达到Ⅰ类水质标准，其余各段及主要支流水质达到Ⅱ类标准，出境水质符合Ⅱ类水质要求。2017年全乡空气质量全年均值达到二级标准。

生态环境问题日渐突出。

1、村庄环境“脏、乱、差”问题突出。农村人畜粪便、生活污水和生活垃圾未得到有效处理，随意堆放在道路两旁、田边地头、水塘沟渠或直接排放到河渠等水体中。养殖废弃物和农业秸秆的利用率不高，畜禽粪便任意堆放和排放、秸秆田间随意焚烧现象仍有发生。同时，存在集镇和农村聚居点与工矿企业区混杂，工农业生产污染与生活污染叠加，破坏区域生态和人居环境的现象。

2、农村饮用水源污染隐患日趋突出。全乡农村人畜饮水设施普遍简陋，不少地区设施简陋或没有设施。随着农村经济发展和人口相对集中，种养殖业、公共设施及人为活动影响水源地现象凸现，安全保障程度低，饮用水安全威胁着农村人口健康。

3、农业生产废弃物综合利用率低，面源污染日益加重。全乡每年产生秸秆15%以上未被利用，部分被露天焚烧，污染大气环境和浪费资源。畜禽粪便排放量大，大多数养殖场粪便、污水处理能力不足。使用农膜的耕地面积广。农药平均施用量达0,7公斤/亩，一些平川地区化肥施用已高达每公顷300公斤以上，利用效率却只有35％左右。这些问题已影响到我乡农业生产力的可持续利用，开始制约农村经济社会的全面发展，威胁农村居民的身体健康，而且具有累积性、滞后性、不可逆性等特点，必须高度重视，提早采取措施及时解决和遏制。

二、指导思想与基本原则

（一）指导思想。

以“三个代表”重要思想和科学发展观、“绿水青山就是金山银山”为指导，围绕全面建设小康社会的总体目标，坚持以人为本、环保为民，突出农村环境污染防治，加强农村自然生态保护，逐步解决农村环境“脏、乱、差”问题，努力遏制农村环境污染和生态破坏加剧趋势，不断改善农村生活与生产环境，稳步推进社会主义新农村建设，创建生态文明乡镇，为全面建设小康社会提供环境保障。

（二）基本原则。

1、坚持生态保护与污染治理兼顾原则。在重要生态功能区积极申报建设自然保护区、饮用水源保护区，依法实施严格保护。围绕农村环境污染防治这一重点任务，突出抓好资源开发、农业综合开发，公益林保护等区域、流域性环境污染和生态破坏治理与恢复。优先治理农村地区突出的生活垃圾污染、饮用水源污染、畜禽养殖污染、工业企业污染和农业生产污染。

2、坚持因地制宜，分类指导原则。全乡农村生态环境状况、社会经济发展水平和面临的主要环境问题各不相同，因此，必须从各村实际出发，因地制宜，采取相应的对策和措施。在坝区，要以治污为主，巩固污染治理成果，加大环保能力和基础设施建设力度；在山区，实行环境优先战略，重点加强森林保护、农村生态经济发展和生态示范建设。

3、坚持突出重点，分步实施原则。全面推进农村生态环境保护，应抓住重点、分清主次，优先治理工业企业污染，保护农村饮用水源地；加强村庄生活污水处理和生活垃圾收集清运；积极防治畜禽养殖污染和土壤污染；开展农村环境基础设施建设。根据各村、各阶段经济发展水平和面临环境问题的轻重缓急，确定不同地区、不同时期的重点和任务，优先解决影响面大、矛盾突出的问题，以点带面、点面结合、分步实施、扎实推进。

4、坚持政府主导，动员全社会参与原则。组织编制好船房乡生态环境保护工程方案，积极争跑中央财政资金支持实施。乡政府安排相应资金，加大对农村环保的支持力度，同时充分发挥市场机制作用，积极引导社会资金投入农村环保。引导社会公众积极参与农村环保工作，利用广播、电视等新闻媒体，大力开展农村环保知识宣传活动，调动社会各方面的积极性，持续推进农村环保。

三、工作目标

解决村庄环境“脏、乱、差”问题，农村饮用水源地环境得到保护和改善，规模化畜禽养殖污染得到控制，农村环境监管全面展开，公众环保意识进一步提高，农村生态环境质量保持良好，完成生态文明乡镇创建并通过验收。

四、重点领域

（一）开展农村村庄环境综合治理。

修建垃圾池，落实专人负责，制定定时清运制度，实现定点存放、统一收集、定时清理、集中处置，提倡资源化利用或纳入乡级以上处置系统集中处理。在经济欠发达、交通不便的地区采取堆肥或简易填埋等措施减轻环境危害。对历史积存垃圾组织当地农民群众进行专项清理或无害化处理。对农村生活污水处理采取分散或相对集中等多种方式处理。人口相对集中、具有土地优势的农村集镇可利用湿地、沟塘等自然系统就地处理生活污水。结合农村沼气建设进行改水、改厕、改厨、改圈，对生活污染进行治理，建设村庄环境治理示范工程。

（二）加强农村工业污染防治。

进一步加强农村区域工业企业的环境管理，对工艺落后、设备简陋、污染严重的工业企业，限期治理或予以取缔、关闭。加大执法力度，严格查处违法排污企业。加强企业污染物排放监控，对超标排污企业实行限期治理，采取措施削减污染物排放。积极发展绿色产业，推广清洁生产技术，采用先进适用的技术和设备，发展无污染或少污染的产业和产品，严禁引进和新建污染严重的生产项目。加快农村区域企业的技术改造与污染治理设施的更新配套，合理开发和利用自然资源，重视矿产资源开发的生态保护和恢复，防治环境污染和生态破坏。

（三）保护农村集中饮用水源。

针对农村饮用水环境安全存在的主要问题，对农村饮用水源，特别是农村人口聚居区的集中式饮用水源，进行摸底调查和水质监测评价。开展水源地环境保护区域划界立标、建章立制和清除污染源工作，预防水源污染。所有新建供水工程要合理布置取水点位置，选择远离污染源、水量充沛、水质良好的水源。划定水源保护区，完善污染预防措施，建立农村重要水源地水质定期监测和水源水质调查与评估工作制度。

（四）防治畜禽养殖污染。

认真贯彻执行国家《畜禽养殖污染防治管理办法》，开展全乡养殖污染执法检查，关闭搬迁选址不当、严重影响周边群众生产生活的养殖场（户），有计划、有步骤地对规模以上养殖场进行规范和治理。遵循资源化、无害化、减量化和综合利用优先的原则，因地制宜，采取生产沼气、生产有机肥、土地利用、工艺处理等方式，提高畜禽养殖废弃物资源化利用水平与污染物达标排放率。使用安全、高效的环保生态型饲料和先进的清粪工艺、饲养管理技术，实现污染“源头控制”。加强畜禽养殖环境监管，划定禁养区和限养区，在重点区域、流域、环境敏感区严格控制新建规模化畜禽养殖场，搬迁或关闭选址不当的养殖企业。

（五）加强农村开发建设项目的环境管理。

严格执行矿产、公路、旅游、生物物种、水资源开发利用等建设项目环境影响评价和专家技术评估、公众参与、环评审批、“三同时”等环境管理制度。严禁在水源保护区、重要生态功能区进行工程建设和资源开发。严禁占用和破坏具有重要生态功能的草地、林地、湿地等。禁止填占河道和天然池塘。所有建设项目设计建设必须充分考虑生态保护和污染防治，落实弃渣合理堆放和利用、植被恢复绿化措施。旅游资源开发必须确保旅游区的污水、烟尘达标排放,生活垃圾无害化处理。规范和遏制小水电无序混乱开发建设。矿产资源开发必须编报和落实水土保持方案、建设规范安全的尾矿贮存设施，采取污水处理和循环利用措施。对区域、流域开发建设规划和重大工程建设规划进行环境影响评估。

（六）治理土壤与农村面源污染。

在土壤污染状况调查的基础上，编制土壤污染防治技术指南和规划，减轻土壤污染风险。对绿色产业基地环境状况进行全面调查、监测与评估，制定绿色产业基地环境保护规划和环境管理计划，开展基地土壤、水、大气环境质量定期监测，制定相关监测标准及技术规范。指导农民合理使用农药、化肥、农膜等农用化学品。发展生态农业，搞好农作物秸秆、畜禽养殖废弃物的资源化利用，综合防治农村面源污染。

五、建设任务

（一）农村饮用水源地保护

开展农村饮用水源地周边环境污染源调查与评价及水源地水质监测。划定水源保护区范围，建设重点水源周边污染治理工程，推进集镇饮用水源保护区建设工作。

（二）规模化畜禽养殖污染防治工

根据养殖场所在地的经济发展水平、种植业和养殖业布局等具体情况，因地制宜选择生产沼气、堆肥、资源化利用、工艺处理等技术模式处置或利用畜禽养殖废弃物，力求实现畜禽养殖污染物的资源化综合利用，使所有规模以上畜禽养殖业污染物全部达标排放或零排放。

（三）创建环境优美乡镇和生态示范镇村。

大力发展生态产业、保护生态环境、弘扬生态文化、保护乌木河水质，船房乡生态文明乡镇通过达标验收。按照环境优美乡镇及生态镇村考核指标要求，创建生态文明示范村。高质量编制建设规划，高标准进行示范建设，严格按指标考核验收。

五、保障措施

（一）认真落实有利于农村环保的政策措施

为全面推进生态文明创建工作，确保本规划的顺利实施，应认真用好国家有关“三农”问题的方针政策,严格国家环境保护法律法规在农村地区的贯彻执行。落实好国家有关促进农业废弃物综合利用、绿色食品发展、有机肥推广使用等有关免税、优惠扶持政策。加大对农村环境保护的财政支持，落实垃圾、生活污水收费政策，加快生活污水处理进程。

（二）强化科学技术对农村环保工作的支撑

结合实际情况，利用现有科研成果，引进推广低成本、操作简单、高效的生活污水处理、养殖废物资源化利用、生态植被恢复、绿色食品生产、农业废弃物综合利用等环保新型实用技术，选取典型进行试点示范逐步推广。依靠各方面专业技术力量，及时解决农村环保试点示范工程建设过程中遇到的技术问题。重视农村科技人才资源的开发和人才结构的优化，充分发动和动员农村乡土人才投身环保、建设美好家园的积极性。

（三）重视宣传教育，提高全民环保意识

充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体手段开展多层次、多形式的农村环境保护舆论宣传和农村环保知识普及。通过开展基层干部培训、农村环保实用技术讲座等多种形式，动员广大农民积极参与农村环保活动，推动示范试点工程建设。及时宣传报道农村环保工作中涌现出的先进典型和优秀事迹，通过树立典型，引导广大农民群众自觉保护农村生态环境，形成良好的环境卫生习惯和符合环保要求的生活、消费习惯，弘扬生态文明，建设农村生态文化。

船房乡人民政府

2017年11月14日

篇2：船房乡环境保护规划

城市是人类文明发展到一定阶段的社会产物, 人类社会经济的发展程度决定了城市的发展程度。同时一个国家的上层建筑反过来又对城市的发展施加影响。上世纪90年代以来, 我国城市人口的迅速增长和经济的高速发展, 引起了一系列的环境问题。

(1) 水体污染问题突出。

由于我国城镇化进程的急速加快及污水处理建设的相对滞后, 大量的生活污水没有经过处理直接排入自然水体, 最直接的效果就是造成了自然水体的富营养化。近十年来, 我国水体的污染程度总体上呈现加速上升的趋势。有关资料显示, 全国范围内80%的河段不适宜作饮用水水源, 约一半的地下水受到污染, 人口在百万以上城市普遍出现了供水危机。

(2) 城市空气质量普遍严重恶化。

工业规模的迅速扩大及汽车保有量的持续快速增加, 以及煤炭目前还是我国主要燃料的情况下, 将粉尘、酸性气体、氮氧化物、碳氧化物、臭氧等物质排人空气, 使空气质量严重恶化。据计算, 各种燃料燃烧产生的氮氧化物量为: 1吨天然气6.35公斤;1吨石油9.1-12.3公斤;1吨煤8-9公斤;而以汽油、柴油为燃料的汽车, 尾气中氮氧化物的浓度相当高。在非采暖期, 北京市50%以上的氮氧化物来自机动车排放。

(3) 固体废弃物泛滥成灾、垃圾围城现象严重。

凡人类一切活动过程产生的, 且对所有者已不再具有使用价值而被废弃的固态或半固态物质, 通称为固体废弃物。人类的生活和生产产生了大量的固体废弃物。我国的固体废弃物大多露天堆积, 不仅减少了水域面积, 淤塞航道, 而且污染水体, 使水质下降。固体废物对水体的污染, 固体废物在城市里大量堆放而又处理不妥, 不仅妨碍市容, 而且有害城市卫生。城市堆放的生活垃圾, 非常容易发酵腐化, 产生恶臭, 招引蚊蝇、老鼠等孳生繁衍, 容易引起疾病传染。

2城市环境保护规划及其主要内容

城市规划中的环境保护问题涉及到该地区乃至一个国家的政治制度、经济发展水平、人口数量、资源占有等多个方面, 是一个综合决策问题。应在城市总体规划的指导思想下、大力优化产业结构、合理布局、城市功能区划分合理、易于污染物处理等方面控制、城市基础设施建设和涉及到民生重大工程项目, 规划应适当超前。近年来, 人们逐渐认识到了城市发展与城市规划之间的关系, 并运用科学的规划手段指导城市建设, 克服了以往城市建设发展的无序性、盲目性与随意性, 为城市的健康发展提供了技术保证。

(1) 城市环境保护规划前期准备。

在注重保护规划的同时, 更应重视与环境相关的污水处理、利用与排放设施、以利于环境保护。这不但对建成一座高技术、高层次的绿色生态城市意义重大, 也对中小城镇的可持续发展和保护小城镇良好的生态环境有益。

(2) 空气污染综合整治规划。

生活在大、中城市的人们, 在喧嚣的环境、沉闷的空气里, 白天工作, 晚上看电视、睡觉、无限循环。过分紧张的生活而又缺乏健康性娱乐, 这是健康之大敌。因此, 城市规划应根据空气自净规律科学合理的利用空气环境容量;强化污染源的治理, 降低污染物的排放量;通过技术和行政的手段减少汽车尾气的污染;提高城市绿化率、选择抗污染性好的树种, 大力发展植物净化。

(3) 水污染综合整治规划。

水污染综合整治规划是在对水污染现状调查分析的基础上, 根据受纳水体的环境容量, 计算最大允许排放量并确定最佳治理方案。根据我国水污染的具体情况, 水污染综合整治规划应该通过改革落后的生产方式, 采用不废、无废工艺实现清洁生产;提高污水处理效果和资源化利用率;减少污水排放量;修建有效的污水处理设施, 加强工业废水和生活污水的治理;最终达到有效保护水资源的目的。

(4) 城市固体废物综合整治规划。

固体废物综合整治规划是根据环境目标落实各类固体废物的综合利用率与处理、处置指标体系, 并制定最终治理对策。目前我国许多城市处于固体废物包围之中, 解决固体废物问题已到了刻不容缓的地步。固体废物综合整治规划的目的是依据城市的经济承受能力和城市固体废物的种类、数量和城市对固体废物的承载能力, 制定处理方案。达到减少废物产出量、有效利用、降低消耗的目的。

3结语

目前, 我国城市正处在高速发展的阶段, 必须认识到:忽视生态平衡, 城市难以持续发展。因此, 运用生态学的知识和原理, 将城市放入—个复合系统中研究, 以协调人工建筑与自然环境良性共生关系, 并在城市规划中自觉引人生态决定因素, 达到城市与环境发展的整体有序、协调共生的目的。

参考文献

[1]马文超.房地产项目风险管理研究[J].项目管理技术, 2008, (9) :29-33.

[2]尚建丽.传统夯土民居生态建筑材料体系的优化研究[D].西安建筑科技大学, 2005.

[3]黄丹麾.当代西方生态建筑的美学研究[D].中央美术学院, 2004.

[4]李长君.创造宜人的城市景观[J].华中建筑, 2000, (2) :91-92.

[5]蒋峻涛.当前我国城市新中心区规划建设的隐忧[J].城市规划, 2005, 29 (11) :73.

篇3：浅谈城市规划中的环境保护规划

【关键词】城市规划；环境保护

城市规划是对于一座城市一段时期内的发展计划的统筹安排，需要城市规划人员进行综合的计划和计算，城市的规划是未来城市发展的目标，城市规划做得出色城市的未来发展方向就更多，就更接近多元化发展的城市。不过在环保意识日益增减的今天城市规划者要考虑的问题就越发复杂，在什么情况下开展城市规划发展计划即必须综合环境问题考虑，国家与社会更提倡和谐生态规划，就是要做到城市的发展不影响环境的平衡，因此每一次城市规划都要结合城市周围环境的保护问题进行深入探讨，大多数城市规划计划是开发环境和资源，因此就要注重环境和城市的结合，让环境保护与环境生态深入城市的可持续发展。

1.在我国发展的历史上有着不少破坏环境来发扎城市经济的案例，这都是历史的遗留问题

因为之前我国城市规划学并没有结合环境问题考虑，所以现在造成了不少城市重工业化环境破坏问题严重。因此如何有机的将环境保护和城市规划结合在一起才是今后城市规划学的重点项目，从这点上不难看出城市污染问题也十分严重，环境保护规划城市刻不容缓。

1.1淡水源污染严重

由于城市人口的急剧增长和工业的飞速发展，大量的污水没有得到妥善的处理而直接排入水体，致使水环境遭到严重的破坏。我国的水体污染近期呈上升趋势，全国有监测资料的1200多条河流中，850多条受到污染，在七大水系中，以辽河、海河、淮河污染严重，在统计的138个城市河段中，有133个河段受到了不同程度的污染。全国范围内78%的河段不适宜作饮用水水源，50%的地下水受到污染，西安、北京等许多城市也出现了供水危机。据估计，我国每年因污染而造成的经济损失达400亿元。

1.2空气质量下降

工业和交通运输业迅速发展以及化石燃料的大量使用，将粉尘、硫氧化物、氮氧化物、碳氧化物、臭氧等物质排人大气层，使大气质量严重恶化。我国大气污染属“煤烟型”污染，全国城市空气中总悬浮微粒浓度普遍超标，平均浓度达309微克/立方米；二氧化硫浓度水平较高，部分城市污染相当严重，北方城市平均值达到83微克/立方米。而由大气污染引起的温室效应和臭氧层破坏更是直接地威胁到人类的生存。

1.3污染严重废料肆意

人类的生活和生产产生了大量的固体废物，目前我国每年产生的工业固体废物为6.6亿吨，其中有害废物为3000-4000万吨，累积量超过64亿吨，侵占5亿多平方米土地；每年的生活垃圾量为1t并以每年7%～8%的速度增长。由于我国的固体废物露天堆积，全国有三分之二的城市处于垃圾的包围之中。

2.结合环境保护的规划

环境问题涉及到经济、人口、资源等多方面，城市总体规划中的环境保护规划，是一个综合决策问题，要将环境作为一个重要因素，在城市总体规划的指导思想、优化产业结构、污染物总量控制、城市基础设施建设和重大工程项目等方面实行综合规划。

2.1城市环境规划的方向

走可持续发展之路是中国在未来发展的自身需要和必然选择，在城市建设中，实施可持续发展战略，建设可持续发展城市已成为国际城市建设的大趋势。在我国城市总体规划中，贯彻可持续发展战略尤为重要。

2.2规划环境布局

环境问题的地域特征十分鲜明，与城市布局的关系密切。环境有一定的自净能力，同时，环境质量标准是根据功能来制定的。不同的区域功能对环境质量的要求不同。规划要避免将对环境影响大的活动布置在对高功能区有影响的地方，而应将之布置在环境容量大，对高功能区无影响或影响少的地方。环境功能区划是城市布局在环境方面的表述，体现了城市布局在环境方面的要求。环境功能区划，从环境特征或环境容量与经济、社会活动相和谐出发，规划城市环境功能区，协调环境与经济、人的关系。按照高功能区高标准保护、低功能区低标准保护的原则，环境功能区划为确定不同功能的环境目标、制定详细环境规划和实施环境管理提供依据。

2.3提高基础建设环境

城市基础设施是城市赖以生存和发展的基础。一个现代化的城市没有现代化的城市基础设施，一日都无法运营。城市环境基础设施，是指与环境保护密切相关的基础设施，是城市保护环境的重要手段，如城市供气系统、集中供热、集中城市污水处理厂及污水截留管网，垃圾收集、运输及无害化处理设施绿化等等。

2.4城市产业环保化革命

当前我国正处于产业结构战略性调整时期，经济发展必然对环境有一定的压力，不同产业结构的环境压力有很大的差异。第二产业的发展，特别是能源、化工、原材料等重污染行业的发展，对环境的潜在压力大，第三产业和高新技术产业以及清洁生产对环境的潜在压力要小得多，产业结构决定了环境保护难易的程度。

2.5控制污染物就是保护城市环境

污染物总量控制要将污染物总量—环境质量—项目—投资四个环节有机地联系起来，具体来讲，是以空气和水环境的质量为目标，控制各类污染源的污染物排放总量，将治理措施落实到具体的项目上，具体的项目还要进行技术经济核算，列出经费需求和规划的筹资渠道，进行可行性分析。

3.规划科学促进环境保护

3.1污染物排放“输入—响应关系”

城市环境规划要以环境质量为核心。关键问题是建立污染物容量总量控制的“输入响应关系”，即污染物排放对环境质量的定量影响关系，运用大气或水环境容量模型，将污染物排放与环境质量联系起来。因而污染物排放的“输入响应关系”是城市环境规划和环境管理的技术基础，污染趋势预测、污染治理方案的模拟和可行性分析都需要应用“输入—响应关系”，必须认真做好。

3.2结合地理做环保城市规划

地理信息系统对城市总体规划是一个十分有用的先进信息手段，对环境保护规划也同样。地理信息系统不仅具有表现直观清晰的优点，更重要的是它使环境规划中的属性数据与空间数据结合，可以进行各种综合分析和模型计算，分析计算快捷，存储修改十分便利，图形加工能力强。地理信息系统的应用是环境保护规划值得提倡的先进手段。 [科]

【参考文献】

[1]曹艳梅.论绿色恐怖主义犯罪[D].中国政法大学，2009.

[2]解红晖.我国大学生环境意识研究综述[J].宁波大学学报（教育科学版），2008，（06）.

[3]陆激.基地与设计的理性思维[D].浙江大学，2005.

篇4：浅析城市规划中的环境保护规划

城市规划是对一定时期内城市的经济和社会发展、土地利用、空间布局以及各项城市建设的综合部署、具体安排和实施管理。与它相关联的学科很多, 其中环境保护规划就是城市规划的重要内容之一, 城市规划中的城市环境保护规划是对城市环境未来行动规范化的系统筹划, 是为有效地实现预期环境目标而采取的一种综合性手段。城市环境保护规划属于城市规划中的专项规划内容, 是在宏观规划初步确定环境目标的指导下, 具体制定环境建设和综合整治措施。

近年来, 媒体中有关城市环境问题的相关报道增加, 主要原因是城市规划在实践中没有得到充分的重视, 城市环境规划没有与城市规划和城市建设同步落实, 致使城市环境遭到一定程度的破坏, 环境污染日趋严重, 城市环境进一步恶化。因此城市环境保护规划成为城市规划的重要环节, 应该引起人们的重视。[1]

二、目前我国城市环境的主要污染源分析

城市环境污染是指由人类的活动所引起的环境质量下降而有害于人类及其他生物的正常生存和发展的现象。城市环境污染从不同角度、不同方面有多种分类。下面主要从环境要素和污染物的形态角度, 介绍城市环境污染的有关问题。

(一) 大气污染

城市中的空气污染源大致来自于以下方面: (1) 工厂排放的大量粉尘和CO 2、SO 2等废气; (2) 汽车尾气; (3) 加油站汽油泄露后蒸发形成的碳氢化合物是很强的致癌物质; (4) 家庭中能源的消耗; (5) 各种喷雾剂, 如各种空气清新剂、杀虫剂, 这些化学制品增加了空气中原来没有的成分, 造成污染。[2]

城市化进程的加速, 工业和交通运输业迅速发展以及石化燃料的大量使用, 会产生很多的大气污染物。燃烧燃料排出的废气中含有粉尘、硫氧化物、氮氧化物、碳氧化物、臭氧等, 这些物质排入大气中, 使大气质量严重恶化。我国大气污染属“煤烟型”污染, 二氧化硫浓度水平较高, 部分城市污染相当严重。我国的本溪市也曾经因烟雾弥漫而被称为“卫星上看不到的城市”。[3]而大气中硫化物、氮氧化物业重超标导致了全国大部分地区出现酸雨, 酸雨不仅破坏生态环境, 而且加剧建筑物, 铁道、桥梁的腐蚀与破损, 给工农业带来巨大的损失。一次污染物还能与二次污染物混合形成光化学污染, 使大气能见度降低, 对人体有很大的刺激和毒害作用, 早在20世纪40年代美国洛杉矶就出现了“光化学烟雾”。而由大气污染引起的温室效应和臭氧层破坏更是直接地威胁到人类的生存。

(二) 废水污染

城市水污染主要有几个方面: (1) 工厂排水; (2) 生活用水。家庭排放量正在逐步增加, 据统计, 50%的污水量是从家庭排放的; (3) 农业上大量使用的化肥、农药, 经过雨水的冲刷排到河流中污染地表水。

由于城市人口的急剧增长和工业的飞速发展, 需水量大量增加的同时也产生了大量废水, 在生活废水中所含固体物质约占总重量的0.1%~0.2%, 所含有机杂质约占60%, 在其全部悬浮物中有机成分几乎占重量的3/4以上。生活污水极适合各种微生物的繁殖, 含有大量的细菌、病原菌和寄生虫卵。而工业废水中含有的成分复杂, 多半具有较大的危害性。这些废水没有得到妥善的处理而直接排入水体, 使水环境遭到严重的破坏。据有关部门检测, 我国水体污染正在呈上升趋势。全国范围内78%的河段不适宜作饮用水水源, 50%的地下水受到污染, 许多城市出现了供水危机。[4]

(三) 固体废物污染

人类的生活和生产产生了大量的固体废物, 固体废物包括城市生活垃圾、农业废弃物和工业废渣。一般来说, 城市每人每天的增圾量为1~2公斤, 废物的多少及成分与居民物质生活水平、习惯、废旧物资回收利用程度、市政建设情况等有关。目前我国每年产生的工业固体废物为6.6亿吨, 其中有害废物为3000-4000万吨, 累积量超过64亿吨, 侵占5亿多平方米土地;每年的生活垃圾量为1吨左右, 并以每年7~8%的速度增长。[5]

在生活废物中有毒有害物质非常多, 主要有废电池 (含有汞、镉、铅等有毒物质) 、油漆、过期药物。废物中有毒有害物质一旦渗入土壤就污染了土地, 农民种的蔬菜、粮食中也就可能含有有毒有害物质, 通过食物链最终会危及人体健康。

从我国的城镇发展来看, 固体废物没有得到很好的处理, 而是随处堆放, 不仅有碍观瞻、侵占土地、传染疾病, 而且在自身严重污染环境的同时加剧了水体、大气、土壤的污染。

(四) 噪声污染

噪声的主要来源有: (1) 交通噪声。包括机动车辆、船舶、地铁、火车、飞机等的噪声。 (2) 工业噪声。工厂的各种设备产生的噪声。 (3) 建筑噪声。主要来源于建筑机械发出的噪声。 (4) 社会噪声。包括人们的社会活动和家用电器、音响设备发出的噪声。

随着我国城市工业、交通运输和文化娱乐事业的快速发展。机动车辆数目正在迅速增加, 使得交通噪声成为城市的主要噪声源。而工业、建筑噪声的声级一般较高、强度较大, 工业噪声对工人及周围居民的影响也比较大。建筑噪声多发生在人口密集地区, 因此严重影响居民的休息与生活。社会噪声虽然声级不高, 但与人的日常生活联系密切, 使人不能在一个安静的环境中休息, 影响了人的身心健康。据44个国控网络城市监测, 全国三分之二以上的城市居民生活在噪声超标的环境中, 区域环境噪声等效声级分布在51.5~65.8d B (A) 。[6]

三、现阶段我国城市环境保护规划及其综合整治措施的设计

上述的城市环境问题正在威胁着我们, 近几十年来, 城市规划与城市发展之间的关系正在被逐渐重视起来, 并开始运用科学发展的观点来指导城市建设。城市规划的提出克服了以往城市发展的无序性、盲目性与随意性, 为城市的健康发展提供了技术保证和法律保障。城市环境保护规划是城市规划的重要组成部分, 它是在城市总体规划中城市的性质、规模、发展方向的基础上, 依据对城市环境质量现状的调查分析来制定规划体系, 以保护人类的生存环境、减少污染、节约资源为目标。按照我国环境保护的要求, 应以“坚持经济建设、城乡建设与环境建设同步规划、同步实施、同步发展, 实现经济效益、社会效益和环境效益协调统一”为总方针和总战略。

(一) 大气污染综合整治规划

我国城市的大气污染综合整治规划是根据城市大气质量现状与发展趋势, 根据我国《空气环境质量标准》G B3095-96中环境质量区划分原则, 进行合理的功能区划, 并按拟定的环境目标计算各功能区最大允许排放量和削减量, 从而制定污染治理方案。

大气污染的治理应根据城市的能源结构与交通状况确定首要污染物即浓度高、范围广、危害大的污染物, 便于治理时有的放矢、对症下药。当前我国大部分城市的大气污染主要是由采用落后燃烧方式燃煤和汽车尾气引起, 由此而来的首要污染物是二氧化硫和总悬浮颗粒, 因此在城市总体规划中应该采取如下措施: (1) 重点改进落后的燃煤方式, 提高燃烧效率, 减少污染物的排放量, 改革能源结构, 推广清洁能源如沼气、太阳能、地热等无污染或少污染的能源; (2) 实行区域集中供热、取缔千家万户的小烟囱, 提高道路硬化率, 通过对污染源治理和提高污染控制技术等手段创建无烟控制区; (3) 调整工业布局, 根据大气自净规律科学合理的利用大气环境容量; (4) 强化污染源的治理, 降低污染物的排放量; (5) 通过发展公共交通系统, 减少私家车的使用以及技术和行政的手段减少汽车尾气的污染; (6) 提高城市绿化率、选择抗污染性好的树种, 大力发展植物净化。

(二) 水污染综合整治规划

我国城市水污染综合整治规划是在对水污染现状调查分析的基础上, 通过相关因素的分析, 明确水环境的主要问题和管理的薄弱环节, 制定整治方向和重点。根据受纳水体的环境容量计算最大允许排放量并确定最佳治理方案。

水污染治理主要分两个部分, 一部分是生活污水的治理, 生活污水排放总量为生活给水总量的80~90%, 主要污染物是有机物。另一部分为工业污水, 根据水污染的具体情况, 规划应该通过改革落后的生产方式, 采用少废、无废工艺实现清洁生产, 提高污水处理效果和资源的可循环利用, 加强工业废水和生活污水的治理。在城市总体规划中采取如下措施: (1) 大力宣传节约用水, 规定用水定额, 重复利用废水、废水处理后再利用, 发展不用或者少用水的工艺; (2) 制定区域性水质管理规划, 合理利用自然净化能力, 实行区域性水污染防治系统。最终达到有效保护水资源的目的。

(三) 固体废物综合整治规划

我国城市固体废物综合整治规划是根据产生固体污染物的种类, 制定环境目标, 根据有关规定有针对性的提出各类固体废物的综合利用和处理措施。减少固体废物的产生量, 加大力度进行废物综合利用, 使之资源化, 对目前没有条件综合利用的, 要处理处置、存放, 等到时机成熟再作为原料重新利用。对有害有毒的固体废物主要采用焚烧、化学处理、生物处理、填埋、堆肥等方法。最终实现固体废弃物减量化、资源化管理和无害化处理。

(四) 噪声污染综合整治规划

我国城市噪声污染综合整治规划是根据产生噪声污染的原因, 分别采用隔声、吸声、减振、消声等技术进行治理, 减少噪声污染。在城市总体规划中采取了如下措施: (1) 通过对城市进行合理的功能分区和确定交通线路, 科学分流城市车辆, 完善城市交通系统, 合理规划交通线路, 科学分流城区车辆; (2) 加强环城公路的建设, 限制过境公路穿过市区; (3) 加强路况、车况以及车辆行驶中产生噪声的管理, 禁止高噪声车辆驶入市区; (4) 控制铁路、港口、机场噪声; (5) 提高城市绿化水平, 减少城市噪声。[7]

城市环境是城市居民赖以生存的基本条件, 是城市经济得以持续稳定发展的物质基础, 也是标志城市社会文明的象征。在进行城市建设的过程中搞好城市环境保护, 保护环境也要促进经济的发展, 作到环境效果与经济效果相统一。运用现代环境科学的理论和方法, 在更好地利用自然资源的同时, 深入认识和掌握污染和破坏环境的根源和危害, 有计划地保护环境, 预防环境质量的恶化, 控制环境污染, 促进人类与环境协调发展。在实施城市规划的过程中注重城市环境的保护, 为实现社会主义现代化, 为人民创造一个美好的环境, 在此范围内与大自然和平相处。

参考文献

[1]欧阳志云, 王如松.寻求区域持续发展的途径.生态学和持续发展.1993.

[2]中国21世纪议程.

[3]邹振扬.城市生态与城市环境.重庆大学出版社.

[4]邹德慈《.城市规划导论》.中国建筑工业出版社, 2002.

[5]全国城市规划执业制度管理委员会.城市规划原理.中国计划出版社.

[6]汤茂林.城市可持续发展的生态原则城市环境与城市生态[J].1999.