设备报废处置协议

2022-07-13

第一篇：设备报废处置协议

报废资产处置方案

宣城市分公司于2000年GSM四期工程建设中投入使用的是一台上海阿尔西U40ETS8空调，位于昭亭中路12号联通大楼交换机房(原昭亭北路12号)。在网运行时间达14年，远超出使用年限，空调本身已经严重老化，制冷效果变差，加湿桶严重漏水。现已通过技改项目，更换为美的空调。

本次报废空调1台，原值总额 178356.03元，净值 9472.65元，按照正常报废流程，正在履行报废申请手续，待省分审复后，对本次报废资产处置方案拟定如下：

经领导签发后上报省分公司，有省公司屋子管理与采购部通知本次废旧物资中标的回收商进行上门回收。

第二篇：固定资产报废处置细则

中国联合网络通信有限公司黑龙江省分公司

固定资产处置实施细则

(试行稿)

第一章总则

第一条为满足公司盘活资产、控制风险的需要，加强我省固定资产管理，确保被处置的固定资产确实属于无法继续使用或不需使用，确保被处置固定资产在处置前安全、完整，确保被处置固定资产收入的公正性，理顺资产处置流程，根据有关法律法规和集团总部《中国联合网络通信集团有限公司固定资产管理办法(暂行)》(中国联通集团〔2009〕22号)的规定，特制定本细则。

第二条中国联通集团黑龙江省分公司固定资产处置的目标：全程可视，流转可控，职责明确，控制风险，提高效率。

第三条本办法适用于中国联合网络通信集团有限公司黑龙江省分公司本部及各地市分公司。

第二章固定资产处置范围

第四条固定资产的处置，是指公司对其占有、使用的固定资产进行产权转让及注销产权的一种行为。包括以下主要内容：

1.固定资产报废，是指经科学鉴定或按有关规定，已不能继续使用，必须进行产权注销的资产处置，包括正常报废和非正常报废。

2.固定资产盘亏，企业在财产清查盘点中，实际固定资产数量和价值低于账面数量和价值而发生的损失等，必须按有关规定进行产权注销的资产处置。

3.固定资产转让，是指变更资产所有权或占有、使用权的一种资产处置形式，是指不同类型、不同用途资产的产权变更行为。

4.非货币性交易，是指交易双方以非货币性资产进行的交换。这种交换不涉及或只涉及少量的货币性资产(即补价)。

第三章固定资产处置职责分工

第五条按照分级管理原则，中国联通集团黑龙江省分公司固定资产处置实行集团总部、省级公司、地市级公司三级审批。

(一)集团总部审批范围：

1、固定资产报废：

(1)正常报废：一级干线固定资产。

(2)非正常报废：一级干线固定资产及单项资产账面净值在100万元以上(含100万元)的生产用固定资产。

2、固定资产盘亏：单项资产账面净值在100万元以上(含100万元)的生产用固定资产。

3、固定资产转让：房屋、土地的非公开转让。

4、非货币性交易：房屋、土地的非公开置换。

(二)省公司负责集团审批范围以外的资产处置的审批。固定资产转让、非货币性交易(涉及评估项目的资产处置)报集团总部备案。

(三)地市公司负责本地区待处置固定资产的管理，资料的收集、审定和上报等工作。

第六条按照归口管理的原则，固定资产管理部门有综合管理部门、专业归口管理部门、物资采购管理部门、审计监察法律部门、使用部门。

专业归口管理部门包括：信息化部门、综合部、网络分公司运行维护部门、存续管理部等。

(一)综合管理部门:财务部作为固定资产的价值管理部门，负责按规定权限办理固定资产处置的上报和财务审批手续。

(二)专业归口管理部门职责：负责建立本专业闲置资产库信息，并及时更新;组织对拟处置固定资产进行专业技术鉴定;综合分析固定资产处置的经济效益并提出可行性论证，确保采取最优方案处置资产，发挥资源综合利用效率。

1、信息化部门：负责组织BSS域和MSS域信息系统及其相关固定资产的技术鉴定和评估工作。

2、综合部：负责组织上市运营主体土地、房屋、建筑物、构筑物、运输设备、通用设备(不含信息化资产)等固定资产的技术鉴定和评估工作。

3、存续管理部：负责组织非上市公司(包括原网通存续、原联通存续、新时空、国脉通信集团及其所属企业)非生产用固定资产的技术鉴定和评估工作。

4、网络分公司运行维护部门：负责组织除以上资产外的所有生产用固定资产的技术鉴定和评估工作。

(三)物资采购与管理部门职责：负责在库闲置固定资产的有效利用;组织财务、审计、监察及专业归口管理等部门进行报废固定资产的实物处置，及时回缴变价收入。

(四)审计、监察、法律部门职责：负责对固定资产非正常报废、盘亏的原因及处理情况进行审核，对资产处置过程进行监督。

(五)使用部门职责：负责向专业归口管理部门反馈闲置资产信息，收集待处置固定资产相关证据，提出固定资产处置申请，省(集团)公司批准后将资产移交物资采购部门。

第四章固定资产处置流程

第七条固定资产正常报废的审批

(一)地市公司层面

1、地市公司固定资产使用部门对符合正常报废条件的固定资产填制固定资产正常报废申请表，注明固定资产基本情况及报废原因等信息，资产责任人、部门领导签字并加盖公章后，上报专业管理部门。涉及保险索赔的，应当有保险公司理赔情况说明。

公司的报废申请实行连续编号，以保证所有处置资产均被记录。

2、专业归口管理部门组织进行技术鉴定，综合分析固定资产处置的经济效益，鉴定人及部门领导签字并加盖公章后，移交财务部门审核。

3、地市公司财务部门对拟报废资产的原值、累计折旧、净值等信息进行审核，资产会计及部门领导签字并加盖公章后，上报公司领导审批。

4、公司领导审批后，上报省公司专业管理部门。

5、地市财务部门在接到省公司同意正常报废批复文件后，注销报废资产卡片，转入清理，通知专业部门建立账销案存备查簿，通知物资采购管理部门进行资产回收，待收到报废资产变价回收单等资料后，进行核销处理。

6、物资采购管理部门接到通知后，组织对报废资产实物进行回收,并会同专业归口管理、财务、审计、监察等部门对报废资产进行估价、变卖等处置工作，及时回收变现资金，填制变价回收单，交财务部门入账。

7、固定资产报废实行预算管理，各单位依据预算目标编制固定资产报废计划。

(二)省公司层面

1、省公司专业管理部门收到地市公司正常报废申请资料后，进行审核、鉴定，鉴定人员及主管领导签字盖章后，移交省公司财务部。

2、省公司财务部对报废资料进行审核，对审批范围内的进行批复。

3、正常报废的一级干线固定资产由专业管理部门上报集团审批。集团批复后，省公司财务部对地市公司进行批复。

第八条固定资产非正常报废、盘亏的审批

(一)地市公司层面

1、固定资产使用部门对非正常报废、盘亏的固定资产填制固定资产非正常报废、盘亏申请表，注明固定资产基本情况及报废、盘亏原因等有关信息，由资产责任人签字，部门领导签字并加盖公章后，上报专业管理部门。涉及保险索赔的，应当有保险公司理赔情况说明。

2、专业归口管理部门组织进行技术鉴定，综合分析固定资产非正常报废的可行性，核实盘亏资产，鉴定人及部门领导签字并加盖公章后，送交审计监察部门。

3、审计监察部门进行审计及责任认定后，移交财务部门。

4、财务部门对非正常报废(盘亏)资产的原值、累计折旧、净值等信息进行审核，资产会计及部门领导签字并加盖公章后，提请公司领导层审批。

5、公司领导审批通过后，以市公司文件形式上报省公司专业归口管理部门。应同时形成相关责任人员处理意见及拟报废资产处置方案。

6、固定资产报废实行预算管理，各单位依据预算目标编制固定资产报废计划。

7、地市公司财务部门在接到同意报废(盘亏)批复文件后，删除报废(盘亏)资产卡片，并进行账务处理，待收到报废资产变价回收单等资料后，进行核销处理，同时通知纪检监察、专业归口管理部门、物资采购部门和专业部门。

8、物资采购管理部门组织对报废资产实物进行回收,并会同专业归口管理、财务、审计、监察等部门对报废资产进行估价、变卖等处置工作，及时回收变现资金，填制变价回收单，交财务部门入账。

9、非正常报废(盘亏)处置完毕后，财务部以文件形式向省公司上报资产处置执行情况说明，对资产处置情况进行反馈。

(二)省公司层面

1、省公司专业归口管理部门收到地市公司相关资料后，组织人员对实物资产进行鉴定，对资产处置的可行性进行评估，对盘亏资产资料进行审核，通过后，鉴定人员及主管领导签字并加盖公章，送交审计、监察部门。

2、审计、监察部门对地市公司非正常报废、盘亏资产的责任认定及相关责任人员处理意见进行审核，签字盖章后提交财务部门。

3、省公司财务部对审计、监察部门提交的非正常报废(盘亏)资产的基本信息及资料的完整性进行审核，经办人及部门主管领导签字并加盖公章，上报公司领导审批。

4、公司领导审批通过后，财务部对不需上报集团的资产，根据专业部门意见进行批复;需报集团的提交专业部门上报集团审批。

5、集团总部负责审批的固定资产非正常报废与盘亏，符合下列条件之一的，集团总部授权省级公司审批：

(1).因不可抗力而毁损的资产; (2).因外界因素而毁损的室外资产; (3).当地行政主管部门强制报废的资产;

(4).因市政建设强制拆迁的房屋、构筑物、线路等资产;

(5).集团总部及省级公司认定退网的固定资产。第九条固定资产转让

(一)地市公司层面

1、专业归口管理部门提出固定资产转让申请，详细说明拟转让资产的信息及使用状态，提交物资采购管理部门。

2、物资采购管理部门负责通过询价等途径了解资产实物市场行情，对资产进行市场估价，并会同专业归口管理部门及财务部门拟订转让方案，形成可行性报告，报公司领导审批。

3、公司召开总经理办公会议，对拟转让资产进行审核论证, 形成会议纪要，以市公司文件形式上报省公司专业管理部门。

4、省公司批复后，由物资采购管理部门组织机构进场，进行评估，确认评估结果，完成固定资产实物转让合同的执行工作，并负责收回转让价款，连同批复文件、中介机构评估文件(国有资产评估管理有关规定需要进行评估的资产转让)、合同、协议、单证等一并报送财务部门进行账务处理。

5、财务部根据文件资料进行账务处理并删除资产卡片。

6、资产转让处置完毕后，财务部以文件形式向省公司上报资产处置执行情况说明，对资产处置情况进行反馈。

(二)省公司层面

1、房屋和土地的转让：

(1)省公司专业管理部门收到地市公司相关资料后，组织人员对实物资产进行实地评估论证，组织财务部、物资采购与管理部门、纪检监察、法律与风险管理部等部门召开联席会议，对资产处置的可行性进行评估，通过后，联席会议人员签字送交省公司主管领导审核。

(2)主管领导审核同意后，专业管理部门提请总经理办公会议审批。

(3)总经理办公会审议通过后，(对非公开转让的，由专业管理部门上报集团进行审批，集团公司批复后)由财务部会同专业部门对地市请示进行批复，同时将相关资料移交给物资采购管理部门。

(4)物资采购管理部门根据国有资产评估管理有关规定，对于需要进行评估的资产转让，聘请入围的评估、拍卖机构，组织地市进行评估。经备案的资产评估结果作为定价参考依据(当交易价格低于评估结果的90%时，应当暂停交易，在获得原经济行为批准机构同意后方可继续交易)。

(5)评估完成后，专业管理部门组织联席会议人员对评估结果进行论证，通过后，移交财务部门。 (6)、财务部收到转让固定资产审批资料后，将备案申请函、《国有资产评估项目备案表》、《资产评估报告》、《省级公司资产评估备案项目受理情况表》上报集团公司，办理备案手续，并将资料移交地市公司。

2、其他固定资产的转让：参照房屋、土地转让流程。

3、房屋、土地的非公开转让以及一级干线固定资产的转让，应报集团总部审批，其他固定资产转让由省级公司审批。

4、公开转让是以招标、拍卖、挂牌的形式进行固定资产转让。

5、需要评估的经济事项，价值在1000万元以上的要在集团总部指定的评估机构中选择。

第十条非货币性交易

(一)地市公司层面

1、专业归口管理部门提出固定资产置换申请，说明拟换入、换出资产的详细信息，提交物资采购管理部门。

2、物资采购管理部门通过询价等途径了解资产实物市场行情，商议置换价格，对资产进行市场估价，并会同专业归口管理部门及财务部门成立工作组，拟订置换方案，形成可行性报告，报公司领导审批。

3、公司召开总经理办公会议，对拟置换资产进行审核论证, 形成会议纪要，以市公司文件形式上报省公司专业管理部门。

4、省公司批复后，由物资采购管理部门组织机构进场，进行评估，确认评估结果，执行固定资产实物置换合同。并将经专业归口管理部门、使用部门、物资采购管理部门签字的置换资产实物清单，连同批复文件、合同、协议、单证等一并报送财务部门进行账务处理。

5、专业归口管理部门组织资产使用部门对换出资产进行拆除。

6、建设部门对换入资产在工程项目完成初验并开通运行后，向财务部门提供设备转固依据。

7、财务部根据文件资料进行账务处理，并删除换出资产卡片，建立换入固定资产卡片。

8、资产置换完成后，财务部以文件形式向省公司上报资产处置执行情况说明，对资产处置情况进行反馈。

(二)省公司层面

1、房屋和土地的置换：

(1)、省公司专业归口管理部门收到地市公司相关资料后，组织人员对实物资产进行实地评估论证，并组织财务部、物资采购与管理部门、纪检监察、法律与风险管理部等部门召开联席会议，对资产置换的可行性进行评估，通过后，联席会议人员签字送交省公司主管领导审核。

(2)、主管领导审核通过后，由专业归口管理部门提请总经理办公会议审批。 (3)、总经理办公会议审核通过后，(需要上报集团审批的，由专业管理部门上报集团进行审批，集团公司批复后)由财务部会同专业部门对地市请示进行批复，同时将相关资料移交给物资采购管理部门。

(4)、物资采购管理部门通过招投标方式聘请社会有资质入围的评估机构，对拟置换资产进行评估，经备案的资产评估结果作为定价参考依据。

(5)评估完成后，专业管理部门组织联席会议人员对评估结果进行论证，通过后，移交财务部门

(6)、财务部收到置换固定资产评估手续后，向集团公司办理备案手续，同时通知物资采购管理部门。

(7)物资采购管理部门通过招投标方式选定拍卖公司，通过公开拍卖的形式选定置换商，并将相关资料移交地市公司。

2、其他资产的置换：参照房屋、土地置换流程。

3、房屋、土地的非公开置换以及一级干线固定资产置换，应报集团总部审批，其他固定资产置换由省级公司审批。

4、固定资产公开置换是指以招标、拍卖、挂牌的形式进行的固定资产置换。

5、需要评估的经济事项，价值在1000万元以上的要在集团总部指定的评估机构中选择。

第五章附则第十条本办法遵循《中国联合网络通信集团有限公司资产损失责任追究办法(试行)》(中国联通集团〔2009〕611号)和《中国联合网络通信集团有限公司固定资产管理办法(暂行)》(中国联通集团〔2009〕22号)文件规定。

第十一条本办法自印发之日起执行。

第十二条本办法由中中国联通集团黑龙江省分公司财务部负责解释。附件：

1.流程图-固定资产正常报废

2.流程图-固定资产非正常报废、盘亏 3. 流程图-固定资产转让 4.流程图-固定资产置换

5.单式-固定资产正常报废申请表 6.单式-固定资产非正常报废申请表 7.单式-报废资产变价回收单 8.单式-固定资产报废明细表 9.单式-固定资产盘亏申请表 10.单式-固定资产转让申请表 11.单式-固定资产置换申请表

第三篇：资产报废处置流程的通知

河北石油分公司

关于规范资产报废处置流程的通知(讨论

稿)

为了规范资产处置工作，明确资产报废审批流程和实物处置公开、公正、透明，达到“处置方案与更新立项、实物处置与资产核销同步进行的目的，使加油站(油库)资产的报废成为一项日常性工作，纳入标准化、程序化和经常化的轨道，按照总部下达的内部控制制度，结合《中国石油化工股份有限公司资产处置管理规定》，对现行的《河北石油分公司实物资产管理办法》中关于资产报废处置程序进行补充和完善，特制定河北石油分公司固定资产报废处置流程。

一、资产报废审批流程

(一)单项资产报废、更新审批流程

单项资产报废、更新申请由资产使用部门提出，实物资产部门根据资产情况组织财务、安全、办公室等相关部门人员组成技术鉴定小组对拟报废资产进行技术鉴定，出具报废资产鉴定书。对已提足折旧、使用时间达到规定年限或设备工作量达到一定标准等符合报废条件的资产出具达到报废条件的鉴定意见，对未提足折旧提前报废造成损失的资产应出具提前报废的原因，如有人为原因导致资产报废，应说明责任追究、赔偿情况;因自然灾害等原因造成资产需要报废的，须有当地主管部门出具的证明;毁损严重无法使用的车辆，要有车管部门的证明。计算机、打印机、办公设备等到非经营用设备的技术鉴定由办公室(省公司信息设备由信息处)、财务、实物资产部门相关人员进行技术鉴定并出具鉴定意见，加油机、油罐、罩棚等经营用设施、设备由安全、发规、财务、实物资产等部门相关人员进行技术鉴定并出具鉴定意见。实物资产部门汇总鉴定意见，对通过鉴定符合报废处置条件的提交本级经理办公会审议，审议通过的由实物资产部门上报省公司，请示文件应附报废资产处置表、技术鉴定书、会议纪要等，省公司收到请示文件后，由实物资产处组织财务、发展规划、安全、办公室、信息等部门相关人员对市公司上报的拟报废资产鉴定书进行审核，出具审核意见，报省公司经理办公会审议，审议通过后行文批复市公司进行报废处置。

(二)加油站(油库)改造、移建、拆除的资产报废审批流程。

各公司在加油站(油库)改造、移建、拆除等到需要对部分设施、设备拆除或更新改造时，在上报项目投资立项时，应同文上报对改造拆除过程中需要进行实物处置的各项资产的处置方案。省公司在审批立项的同时，对处置方案一并予以批复。具体流程为：

1.各公司在进行加油站(油库)改造时，因改造、移建、拆除所产生的拟报废资产，要在改造、拆除事项前，由实物资产科组织财务、零管、发展规划、安全、办公室等部门对拟改造加油站(油库)资产进行全面盘点，编制资产盘点表，详细记录各项资产的现状，包括各项设备的名称、规格型号、资本化日期、规定使用年限、实际使用年限、原值、净值、减值准备、设备工作量(如加油机加油量)、维修情况等，出具资产盘点报告。

2.发展规划部门和零管部门根据资产盘点报告提出加油站(油库)改造和设备更新方案，对涉及资产拆除、报废或更新的，由财务、安全、发规、办公室、实物资产等到部门相关人员组成技术鉴定小组对拟拆除、报废、更新资产进行技术鉴定，出具报废资产鉴定书。对已提足折旧、使用时间达到规定年限或设备工作量达到一定标准等符合报废条件的资产出具达到报废条件的鉴定意见，对未提足折旧提前报废造成损失的资产应出具提前报废的原因，如有人为原因导致资产报废，应说明责任追究、赔偿情况;因自然灾害等原因造成资产需要报废的，须有当地主管部门出具的证明;毁损严重无法使用的车辆，要有车管部门的证明。计算机、打印机、办公设备等到非经营用设备的技术鉴定由办公室(省公司信息设备由信息处)、财务、实物资产部门相关人员进行技术鉴定并出具鉴定意见，加油机、油罐、罩棚等经营用设施、设备由安全、发规、财务、实物资产等部门相关人员进行技术鉴定并出具鉴定意见。实物资产部门汇总鉴定意见，对通过鉴定符合报废处置条件的提交经理办公会审议。对经经理办公会审议同意拆除、报废或更新的，发展规划部门在加油站(油库)改造时才能考虑更新改造立项时，否则不予立项。

3、各公司发展规划部门在上报加油站(油库)拆除、改造申请专利时，应将改造计划连同实物处置方案报省公司(附：拟改造加油站(油库)资产盘点表、报废资产技术鉴定书、实物资产处置表等)，省公司实物资产处组织财务、发展规划、安全、办公室、信息等部门相关人员对市公司上报的拟报废资产鉴定书进行审核，出具审核意见，发展规划部门根据报废资产审核意见审核市公司提出的加油站(油库)改造投资计划，报省公司经理办公会审议，审议通过后，发展规划部门行文批复加油站(油库)改造方案，实物资产处行文件批复资产报废处置方案。

如因政府规划需拆除、迁建加油站(油库)时，在拆除前应先进行资产盘点，对可移动且不影响未来使用的设备等资产应尽量调拨使用，对确实不能移动或不具有继续使用价值的资产经技术鉴定后可提出报废意见，经省公司批准后进行评估，并以不低于评估价进行实物处置或交政府后收取补偿款。

(三)退租加油站(油库)资产报废审批流程因加油站租赁到期且难以续租或因种种原因中途退租的，退租前应由实物资产部门组织财务、零管、安全、办公室等部门对拟退租加油站(油库)资产进行盘点，编制资产盘点表，对盘盈、盘亏、毁损、报废资产进行分析、鉴定，提出处置意见。对租赁协议中规定需由我方收回的资产应尽量调拨使用，对确实无使用价值拟报废的资产由实物资产部门组织财务、安全、办公室等相关人员组织技术鉴定小组对拟报废进行技术鉴定，提出鉴定意见，按单项资产报废流程进行审批后按批复意见进行实物处置。对确实不能移动或移动后影响资产未来使用的，经双方协商可按不低于评估价作价出售给出租方。对出租协议中约定租赁到期资产归出租方的，应根据租赁协议约定对归出租方资产进行销账处理。

二、资产实物处置审批流程

1、对省公司批准处置的各项资产，处置前应履行资产评估程序，由市公司实物资产科填写《资产评估申请表》上报省公司实物资产处批准，省公司实物资产处指定相应评估机构进行评估。各分公司按照省公司资产处的安排，配合中介机构对待报废固定资产逐台(套)审定落实，未经省公司批准擅自对资产进行评估的，评估费用由单位负责人和责任人自行承担，并对相关单位进行通报批评。

2、省公司批准处置的各项资产在进行实物处置时，由市公司实物资产科组织安全部门、资产归口管理部门、财务部门进行资产实物处置，审计部门和纪检监查部门对处置过程进行监督。处置方式可以采用招标、竞价、询比价和定向等方式。参与招标、竞价或询比价的单位不低于三家，且要留下相关询价记录。对大宗资产进行变卖处置的，要采取招投标方式，或公开向社会进行竞拍。资产处置收入和处置费用一律纳入资金收支两条线管理，严禁坐支收入资金或形成“小金库”。

3、对批复处置的各项报废资产，各分公司均应建立资产处置动态管理台账和档案予以记载，并确保资产处置各项资料的完整和规范。资产处置动态管理台账的设立内容包括：资产编号、资产名称、规格型号、数量、原值、净值、评估价值、处置收入、省公司实物处置批准文号、处置日期、评估机构名称、拍卖机构名称、购买单位名称(购买人姓名)。档案包括：原资产图片、分公司处置申请、资产处置方案;省公司批复文件;政府规划、通知、赔偿协议;土地使用权证复印件、房产所有权证复印件;地面资产和土地使用权的租赁、置换协议等相关法律材料的复印件等。

4、各公司对报废资产完成实物处置后，按照内控制度的规定，由财务部门将报废资产处置结果备案表与资产核销申请同文上报。省公司财务部门根据权限对资产核销按项目进行批复，财务部门根据批复进行账务处理，各相关部门及时对固定资产台帐、卡片等进行注销。附：

1、资产评估申请表实物资产处置台帐

第四篇：处置报废车辆如何作涉税处理

周忠明赵新，2010.09.20

■周忠明赵新贵

某企业有一辆卡车已到报废期，原打算将卡车出售给报废汽车回收企业，但是对方回收价格很低，而且还要求企业提供增值税专用发票。后该企业打算将车无偿赠送给另一家有业务往来的企业，供其改装后在厂区内周转货物。企业财务人员想知道，对这辆报废卡车，如何处理才是正确的。

报废车辆的政策规定

根据《报废汽车回收管理办法》(国务院令第307号)规定，报废汽车拥有单位或者个人应当及时向公安机关办理机动车报废手续，并应当及时将报废汽车交售给报废汽车回收企业。任何单位或者个人不得将报废汽车出售、赠予或者以其他方式转让给非报废汽车回收企业的单位或者个人。将报废汽车出售、赠予或者以其他方式转让给非报废汽车回收企业的单位或者个人的，或者自行拆解报废汽车的，由公安机关没收违法所得，并处2000元以上2万元以下的罚款。国家加强对报废汽车回收的管理，是为了保护环境、保障道路交通秩序和人民生命财产安全，严格按照国家政策处理报废汽车，是汽车拥有单位和个人的义务。因此，该企业准备将报废卡车无偿赠送给关系单位使用是错误的。

处置报废车辆应缴增值税

根据《财政部、国家税务总局关于全国实施增值税转型改革若干问题的通知》(财税〔2008〕170号)和《财政部、国家税务总局关于部分货物适用增值税低税率和简易办法征收增值税政策的通知》(财税〔2009〕9号)规定，小规模纳税人销售已使用过的固定资产，及一般纳税人销售自己使用过的属于暂行条例第十条规定不得抵扣且未抵扣进项税额的固定资产，可按简易办法征收增值税。然而，报废汽车实际上并不属于已使用过的固定资产。因为，在将报废汽车交售给回收企业前，应先在车辆登记管理部门办理报废注销手续，此时该车辆在性质上已不属于单位的固定资产。另一方面，根据《报废汽车回收管理办法》，报废汽车的收购价格，按照金属含量折算，参照废旧金属市场价格计价。也就是说，从报废汽车回收企业的角度看，收购报废汽车是收购废旧物资。因此，该单位处置报废汽车不能适用销售已使用过的固定资产的简易征收办法，而应该按其适用税率或征收率缴纳增值税。如果该单位是一般纳税人，应当按照适用税率17%缴纳增值税，如果是小规模纳税人，则应按3%的征收率缴纳增值税。

处置报废车辆发票的开具

根据《财政部、国家税务总局关于报废汽车回收拆解企业有关增值税政策的通知》(财税〔2003〕116号)规定，报废汽车回收企业属于废旧物资回收经营单位。而《财政部、国家税务总局关于再生资源增值税政策的通知》(财税〔2008〕157号)取消了“废旧物资回收经营单位销售其收购的废旧物资免征增值税”的政策，并明确报废机动车拆解企业也适用本通知。也就是说，报废汽车回收企业销售拆解的废金属及拆解的报废汽车回用件，应按规定缴纳增值税。这样，报废汽车回收企业为获得增值税进项税额抵扣，会要求汽车报废企业提供增值税专用发票。由于处置报废汽车的单位应按适用税率或征收率缴纳增值税，因此，报废汽车的单位如果是一般纳税人企业，则可自行开具增值税专用发票，如果不是一般纳税人企业，根据《国家税务总局代开增值税专用发票管理办法(试行)》(国税发〔2004〕153号)规定，已办理税务登记的小规模纳税人可申请税务部门代开征收率为3%的增值税专用发票。但对于机关、事业单位等依法不需要办理税务登记的单位，处置报废汽车作为临时取得收入，不能申请代开增值税专用发票，而只能根据《国家税务总局关于加强和规范税务机关代开普通发票工作的通知》(国税函〔2004〕1024

号)的规定，向税务机关申请代开普通发票。因此，也就是说，不是所有单位的报废车辆都能向回收企业提供增值税专用发票。