危险固体废物

危险固体废物（精选十篇）

危险固体废物 篇1

1我国固定废物以及危险物的处理概述

1.1固体废弃物的来源

在原生有色金属生产中, 主要包含以下几个方面:采矿、选矿、冶炼、加工, 在这一系列的加工过程中会出现各类固体的废弃物, 比如尾气、废弃的原石、冶炼中的矿渣;另外处理废弃烟尘的设备也会产生出一些废弃物, 如烟尘等, 供热的燃烧炉也会产生一些废气和废烟。根据统计能了解到我国目前有300多个有色金属矿山, 每年的矿石产量达到7000×104t, 其中70%作为地下矿, 在露天的开采中多半是沙矿开采。一般一个大型的天矿山其生产规模能够达到年产矿石400×104t, 但是地下开采矿山的整体年矿石量一般情况下不会超过150×104t。

1.2固体废弃物的处理

在有色金属工艺中固体废弃物的产量在2013年就已经达到7176.52×104t, 其中能够回收的量只能达到811.84×104t, 总体的利用率也只能是11.31%。在选矿厂中数量最大的矿是尾矿, 其总量能够占固体废弃物产量的88.75% , 那么总的利用量是363.59×104t (5.71%) , 所以很多重金属都堆放在尾矿库内, 其中重金属冶炼渣、工业锅炉渣还有煤石等, 这三项合并在一起占整个工业固体量的7.75%, 能够利用的数量是半数以上, 其中利用率是52.17%, 同年, 危险废物的总产量能够达到6.66×104t, 利用率也是69.9%。

2固体废弃物的实现对策

2.1推行精选料的方针

通过选矿, 让矿石中的金属含量富有集提高, 这样可以让有害物质的含量降低到最低限度, 然后再进行冶炼处理。这是一项战略意义比较重大的技术以及经济政策。通过实践可以得到证明, 这项政策不仅近期能够解决目前的环境污染, 更有助于长远发展, 环境控制在规划以及实践方面也得到越来越多的重视。就贵溪冶炼厂为主要例子, 在原料铜精矿品位达到14.3%的情况下, 一个厂能够生产的粗铜产量集中于5×104t左右;如果铜精矿的品味是25%的情况下, 一年最多可以产出的粗矿是9×104t, 另外, 单位产品的有害废物生产量要比前者减少一半或者1/3的量。

2.2固体废物加工再次利用

在有色金属的企业中, 如果运用火法冶炼, 过程中可能会产生工业的粉尘和中间渣, 运用湿法冶炼也会产生废液、污泥和残渣等废物, 这些废弃物在通过返还工艺进行处理的过程中如果没有经过恶化处理, 一般都有可以回收的有价值金属, 这时候会出现有害污染物受到稀释和富集。比如现在每年工业粉尘的回收率也在逐年增加, 也取得较好的收效。即使处理的比较细致, 其中较高的残留物依旧存在, 比如说高砷烟尘以及高砷酸性污泥由于资金限制, 所以解决过程中面临一定的困难。

重有色金属一部分中含有与砷、汞、福等。把这些有色金属提取的过程中不可避免要随着载体环境, 将一部分有害物质引入到人的环境中。但是这些废水、废渣和废气中也有一部分可以再次利用, 所以要将这些物资做二次加工, 将有害变为有利, 这是避免和防止污染的有效方法, 也是防治废物的最为合理办法。 我国部分有色重金属冶炼厂都建立二氧化硫制酸装置。在洗涤这些烟的过程中, 有98%的汞都得到有效的利用。比如, 葫芦岛的锌厂内, 其中含碳30%的炼锌竖罐残洁, 焚烧工具是旋涡炉, 获取有用物质。

2.3集中处理有害物质

生产单位需要把废物送到农村, 做最后的填埋处理, 最近几年内资源的再生利用, 都是有废物收取单位先收购, 把其中的贵重金属收购后, 提炼有用物质。在过去分散处理, 含汞的废物也会分散的流入环境中, 现在让废物提炼单位统一的回收和处理。这不失为接触毒害的有效方法, 并且也能给社会提供更多的就业机会, 获得经济和社会效益。

3废物处理以及利用的实例

3.1工业固体资源的再生技术

(1) 矿山采矿中出现各类废弃的矿石, 可以作为选矿或者尾矿供井内的填充物, 也可以用于复垦造地。并且从含铁和硫的尾矿中回收有用的铁和硫。 (2) 重金属的冶炼水在经过碎渣处理会, 可以作为水泥、矿渣棉等建筑材料的原材料, 为公路和铁路的修建做地基。

3.2危险废物资源的再生技术

(1) 用挥发法和木炭还原法提炼出含高砷的烟尘以及炉渣, 然后售卖白砷或金属砷, 另外一些可以提供给玻璃厂作为澄清剂。 (2) 将锌厂的含碳竖罐渣, 运用焚烧的方法做二次回收, 散发出的余热可以将毒素清除。

4结语

当前我国金属工业产生很多危险废物, 除了一部分厂矿有回收条件, 并且能进行综合利用, 多数的处理方式, 都是要建坝做露天堆放, 或者回填早采空区域, 并且将废物放到危险废物库中进行严格的控制以及监管。

参考文献

[1]宋小龙, 吴雯杰, 杨建新, 王景伟, 杨义晨.工业固体废物环境管理模式及研究进展[J].上海第二工业大学学报, 2015 (01) :35-36.

危险固体废物 篇2

丹阳市固体废弃物(危险废物)现状分析及对策研究

摘要：利用第一次全国污染源普查资料,对江苏省丹阳市工业固体废弃物(危险废物)的`产生、利用、处置、和倾倒丢弃等主要情况进行了分析研究,并根据当前工业固体废弃物存在的问题和丹阳市的实际情况,提出一些建议对策.作 者：巫九斤 作者单位：江苏省丹阳市环境保护局,江苏,丹阳,212300期 刊：中国资源综合利用 Journal：CHINA RESOURCES COMPREHENSIVE UTILIZATION年，卷(期)：,28(6)分类号：X708关键词：固体废弃物 现状分析 对策

固体废物污染治理意义及措施 篇3

关键词 固体废物 污染 措施 处理

这几年来,随着国家城市的飞速发展及人们生活水平升高,前卫的生活引领着时代的进步,随之而来的就是固体废物污染的不断加重,固体废物留下的环境治理问题是当今世界环保工作的难点。自从1996年颁布了新的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》,其目的就是为贯彻落实国家环保政策而确立的。所以,本文就固体废物污染治理意义及措施为题材,望与大家探讨交流。

一、固体废物污染治理意义

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》是在我国“非典”过后一年内修订颁布,它体现国家对固体污染环境治理问题的重视,对人民群众生活环境与身体健康的关注。《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》的发布可以推进固体废物污染的监督与治理,推动了日常生活垃圾处理方法的提高和社会经济的进步,对提升中国人民环境保护的意识,起到一个重大的推动作用。

在这几年来,我国固体废物治理工作颇有成效,但是因固体废物环境管理方法不够完善,为国家的财政支出带来了很大的负担,部分发达国家的固体废物处理还出现捉襟见肘的现象。在我国治理的固体废物统计中,旧家电高达两千万台以上,手机有2.5亿台之多,其中产生的固体垃圾就同比往年增长三倍以上,占日常生活垃圾生成量的百分之一。

据我国的环保局总负责人表述:“随着我国工业化、城市化的发展以及人民生活水平的提高,固体废物污染防治工作面临着许多新的情况和问题。主要表现为:固体废物产生量持续增长,工业固体废物每年增长7%,城市生活垃圾每年增长4%;固体废物处置能力明显不足,导致工业固体废物产生垃圾围城状况;固体废物处置标准不高,城市生活垃圾无害化处置率仅达到20%左右,垃圾围城的状况十分严重。危险废物集中处置设施建设严重滞后,大部分危险废物处于低水平综合利用或简单贮存状态,不符合安全处置标准,1996年到2002年危险废物累计贮存量达到2633.9万吨。老的固体废物造成的环境问题尚未得到有效解决,新问题接踵而来:农村固体废物污染问题日益突出,畜禽养殖业污染严重,大多数农村生活垃圾没有得到妥善处置;废弃电器产品等新型废物不断增长,造成新的污染。”

由此可见,人们应当对其固体废物污染承当一定的防治责任。在中国环境资源立法中“维护生态安全”已经成为一个环保的核心。因此,国家应该以促进循环型经济发展为原则,倡导绿色化学、固体废品污染科学治理,且农村固体废品防预措施也应该纳入《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》规定的范畴之一,这样可以起到一个保护农村资源环境的作用。加强固体废物污染环境的治理,其意义在于可维护生态环境资源的安全,促进社会经济的发展,提高人们生活环境的质量。

二、固体废物污染治理措施

就环境状况分析,我国的环境物资总量虽然很多但人口密度较大;经济社会生产的技术水平综合性不强,导致能源消耗、污染排放量较为严重;全国乡镇私企居多,部分企业“三废”的日排量几乎超标,环保工作不仅加重,在固体废物污染治理上见效速度较慢。因此,环境可持续发展是固体废物污染治理的最终目的,生产出来的日常用品,应该以可回收、可利用、可再生为前提,同时在变为废品之后易于处理、降解。以下是结合笔者多年的环保工作经验而提出的几点固体废物污染治理措施:

(一)电子类固体废品处理。

我国电子化的社会已经逐渐走向成熟,这也意味着电子类固体废品的数量会日益剧增,而经济的发展又离不开电子产品的辅助,而且国家每年只能回收到总电子产量的10~20%电子废品。面对这样的尴尬局面,不禁让我们考虑电子废品的处理措施该如何实施。

从废品回收上考虑,全部依赖废品回收市场是治标不治本的,很多回收站都不回收电子废品,其主要原因是没有收购这些废品的机构。不仅如此,我国在相关的电子回收行业和治理措施上凸显落后。因此,国家应该规划一个大的电子回收综合机构或法律规定。例如,欧盟实施了电子废品回收律令,让电子产品的生产者来负责就电子产品的回收工作。还有,美国的立法机构颁布一项提案:要求顾客在购买电子产品的时候,应多付10美元/件的垃圾回收费用,以便协助处理电子垃圾遗留下的环境问题。

(二)发展废物设计的加工工艺。

随着经济的发展,许多人思想上都有“先污染破坏,后治理恢复”或者是“边污染,边治理”。因此,我们要采取正面的环保宣传,让人们了解到环保的实质意义,在日常行为上养成一个良好的环境保护意识。为了提升人们的环保自觉性,我们可以推出固体废物设计、加工的场所或行业,让人们被动的环境治理转换成为一种主动预防环境污染的社会氛围,从根源上解决固体废物污染问题。

(三)增大整体监管力度优化环保工作。

社会上大部分人放映“环保法较软,环境执法难”的问题。笔者认为,环境执法应该要具有打击力度,无规矩不成方圆,要让罚款大于守法的利益,给违法者做一个“警钟”。例如,我国的江苏省在引进外资的同时,坚决贯彻“环保一票否决制”,多份上亿的投资项目,因为涉及环境污染问题被一致否决了。

三、固体废物处理与绿色化学理念的必然联系

现在,绿色产品已经深得人心,随之而来的就是绿色化学的科学导向问题。在固体废品处理上,我们也可以引入一个绿色化学概念,它是最有益的固体废品处置手段;在科学上,绿色化学是消除废品与避免使用有毒物质,还有危险溶剂的有力方式,在生产上它推重使用可再生材料;在经济发展上,绿色化学合理地利用了生活中的资源,大大减低生产成本,完全切合“可持续发展”的需求,可以在根本上切断固体废物的污染源。

在此,我们必须认识到绿色化学和固体废物治理完全是两个不同的思想理念。固体废物治理是针对已经被污染的环境实施某些手段治理其污染问题;而绿色化学是从污染的源头上预防污染物质的生成。所以,只有通过对绿色化学研究与发展,才能做到和谐、科学和有效的解决固体污染问题,才能真正做到经济发展与环境保护同步的根本目标。

固体废物是一个环保难点,回收、利用固体废物资源,既可以舒缓环境污染的迫切性,也可以节省环境治理的成本。固体废品的处置是环保研究的主要问题,在没有一个切实解决方案之前,政府应该加大监管力度,以便环境资源不会遭不法之徒的破坏。

参考文献:

[1]常纪文.我国循环经济法制建设存在的问题及其对策[A].发展循环经济 落实科学发展观——中国环境科学学会2004年学术年会论文集[C].2004.

[2]王韧.全国环保情报网固体废物专业组第二次情报及学术交流会在蓬莱召开[J].重庆环境科学,1984,(6).

危险固体废物 篇4

1 危险固体废物处置设备工艺流程概述

上个世纪末对于危险固体废物的处理方式比较单一, 缺乏一定的合理性和科学性, 处理流程看起来也过于简单, 取得的效果并不是很显著。21世纪的危险固体废物的处理流程当中包含对飞灰等废物的处理, 提高了一定的效果。到近些年, 危险固体废物处理设备功能得到完善, 工艺流程也愈发合理。具体可见图1。

2 危险固体废物处置设备工艺的具体流程

水泥固化技术方式和药剂稳定化技术方式的施工手段在确定不同危险固体废物的基础上选择合适的处理技术, 然后进行混合和搅拌, 所以需要将操作方式进行时段的划分, 实现各种处理工艺在同一条生产线上。也就是通过一套混合搅拌设备的设置, 立足于不同种类的危险固体废物, 使用不同的原辅料添加系统, 从而促使各种不同功能得到全面的实现, 具有的操作流程如下。

1) 在危险固体废物处理计划的基础上, 需要从危险固体废物的存放场所将需要进行处理的危险固体废物样品取出一部分, 然后进行其成分的检定, 并就其的化学成分在实验室当中进行配比实验, 包括有害废物性质与固化剂、药剂的结合情况等, 从而有效的检测出固化体的抗压强度、浸出浓度和凝结时间等重要参数, 在此基础上, 提供最合适的固化车间进行危险固体废物的固化处理。同时还能总结出所需药剂的品种和工艺操作等参数, 对危险固体废物的固化处理工作具有较好的指导作用。

2) 需固化处理的废物运送到车间的配料机上料区域, 散装物料通过小型装载机送入到配料机的受料斗, 桶装物料借助专用叉车送入到配料机的受料斗, 配料机的受料区域采用耐腐蚀、抗氧化的材质制作而成, 其底部设有计量称和皮带输送机。需处理废物经过自动计量后, 通过皮带输送机输送至提升料斗, 再经过提升轨道送入搅拌机拌合料槽内。水泥和飞灰在立式储罐内密闭贮存, 在罐下设闸门, 由螺旋输送机密闭输送并计量后进入搅拌机内;搅拌用水优先采用废水处理站处理后的中水, 设置储水箱, 通过输水泵由管道送至搅拌机内;药剂则配置成液态, 存放在药剂储罐, 通过泵送入到搅拌机内。

3) 在试验所得到的配比数据的基础上, 按照不同危险固体废物处理的配比需求和数量等, 将飞灰、水泥和药剂等物料按照规定的比例进行配比, 然后将其和其他的肥料混合在一起, 放在搅拌槽中进行搅拌和进行化学反应。搅拌的时间通常是四分钟—六分钟, 具体的工作时间应该与试验分析研究的时间保持一致, 物料干搅是首先进行的搅拌顺序, 然后进行加水作用形成湿搅的情况。对于采用药剂稳定化处理含重金属的物料, 先进行药剂与重金属废物的搅拌, 搅拌均匀后再与水泥一起进行干搅, 最后加水进行整体混合搅拌;这样可避免水泥中的Ca2+、Mg2+等离子与废物争夺药剂中稳定化因子 (如S2-) , 从而提高处理效果, 降低运行成本。

2 结束语

综上所述, 危险固体废物处置设备是在混凝土搅拌站的基础上转变而来的, 已经持续有二十年的时间, 在处理危险固体废物的过程中, 需要坚持一定的工艺流程, 只有这样, 危险固体废物处置工作的水平和质量才会取得较大的提升, 因此需要采取有效的措施完善和健全危险固体废物处置设备工艺流程, 从而维持危险固体废物处置工作水平处于高水平的状态。随着生活质量的逐渐提升, 人们的环境保护意识也得到了较大的提高, 因此为了有效提高人们的生活质量, 所以危险固体废物处置工作的开展很有必要。

参考文献

[1]国华.独联体发布实施废物处置标准[J].世界标准化与质量管理, 2002, (8) :28-31.

[2]高速进.废物处置[J].世界环境, 1994, (1) :34-39.

[3]刘玺书.西德固体废物处置厂简介 (续) [J].环境科学研究, 1984, (7) :41-43.

固体废物论文 篇5

染防治及综合利用

康娜

（天津师范大学城市与环境科学学院 08资环天津）摘要：在人类的生产和生活中产生了大量的固体废物，这些固体废物如果处理不 当会造成不良的影响，本文在对城市固体废物进行了大量调查研究工作的基础上，对我国目前城市固体废物的特点及现状进行了分析，介绍了国内外对城市固体废物的处理技术及发展方向。简要分析固体废物的污染防治与综合利用,以期进一步提高公众的环保意识。

关键词 ：固体废物；处理技术；危害；污染防治；综合利用

城市固体废物又称城市垃圾，是指人类在从事各种生产和生活活动时，在提取目的组分后所弃去的固体和泥浆状物质。随着我国国民经济的持续增长和城市化进程的加快，城市的规模逐步扩大，人民的生活水平日益提高，城市固体废物以每年8%的速度递，1999年已达1.4亿吨，仅少数经过无害化处理，垃圾围城现象比较普遍，二次污染严重[1]。目前，大，中城市几乎都不同程度的受到固体废物的干扰，解决城市固体废物已经到了刻不容缓的时刻。固体废物的定义，特点以及现状

1.1定义

固体废物(solidwaste),是指人类在日常生活、生产建设和其他活动中产生的,在一定时间和地点无法利用而被丢弃的污染环境的固体、半固体的废弃物,其中包括从废气中分离出来的固体颗粒、垃圾、炉渣、破损器皿、动物尸体、变质食品、污泥和人畜粪便等。除此以外,废酸、废碱、废油和废有机溶剂等液态物质也被很多国家列入固体废物之列。

1.2特点

城市生产、生活活动的复杂性和多样性决定了城市固体废物具有以下特点： 产生量大； 组成复杂易变，有害污染物浓度高；有机物质含量高，易腐烂，具有不良外观和令人不愉快的臭气；固体废物中的有害成分会转入大气、土壤和水体中，参与整个生态系统的物质循环，具有潜在的长期危害。

1.3现状

我国固体废物污染环境防治办法施行 年来，我国的固体废物污染环境防治工作虽已取得初步成效，但总体上仍处于起步阶段，政策不健全，运作体制不完善，市场融资不成熟，基础设施薄弱，城市固体废物处理缺口较大，固体废物污染仍然十分严重，具体表现在以下六个方面：

第一，由于城市固体废物处置缺乏有效的统一管理，胡乱堆放的现象仍比较普

遍，再者，随着城市居民生活水平的提高，城市固体废物产生量递增幅度较大，城市垃圾占地的矛盾日益突出，“垃圾围城”现象严重；

第二，在城市固体废物的填埋和堆放处理过程中，由于处理措施不当，含有大量

污染物质的渗滤液侵入外环境直接引 起水体污染和土壤污染； 第三，城市垃圾的自然分解释放出大量有毒气体和垃圾任意焚烧释放出的二恶

英及其他有害气体造成大气污染，引发癌症、皮肤病等；

第四，难降解的塑料袋、一次性塑料餐盒和农膜造成“白色污染”，大煞景观并

且危害环境；

第五，城市垃圾中的玻璃、电池、废塑料等进入土壤之中，对农业生产安全带来

负面影响，并进一步对蔬菜、粮食造成污染，直接威胁人类的饮食安全；第六，电子废物污染问题已初现端倪。据预测，未来几年内我国将进入家用电子

产品报废高峰期，需要报废的计算机、电视机、电冰箱、洗衣机等家用电器每年可达1400万台左右，这些废物中含有铜、汞等重金属，对环境是一大隐患。国家应尽早建立工业产品最终废弃物回收管理制度，加大相关产业的扶持力度，做到未雨绸缪。固体废物对于环境的危害

2.1侵占土地

固体废弃物不加利用就需占地堆

放,堆积量越大,占地越多,据估算,每堆积一万 t渣,约需占地一亩。截止 1993年,我国仅矿业固体废物历年累计存积量就达 56.8亿 t,侵占农田 0.33万 hm。城 市垃圾、矿业废料、工业废渣等侵占了越来越多的土地,从而直接影响了农业生产、妨碍了城市环境卫生,而且埋掉了大批绿色植物,大面积的破坏了地球表面 的植被,这不仅破坏了自然环境的优美景观,更重要的是破坏了大自然的生态平衡。

2.2 污染土壤

固体废物露天堆存,不但占用大量土地,而且其含有的有毒有害成分也会渗入到土壤之中,使土壤碱化、酸化、毒化,破坏土壤中微生物的生存条件,影响动植物生长发育。工业固体废物,特别是有害固体废物,经过风化、雨淋,产生高温、毒水或其

他反应,能杀伤土壤中的微生物和动物,降低土壤微生物的活动,并能改变土壤的成分和结构,使土壤被污染。许多有毒有害成分还会经过动植物进入人的食物链,危害人体健康。20世纪 70年代,在美国的密苏里州,为了控制道路粉尘,曾把含有四绿二苯-对二噁英(2,3,7,8-TCDD)的淤泥当作沥青铺洒路面,造成多处污染,土壤中 TCDD浓度高达 0.3mg/L,污染深度达 60cm,致使大量牲畜死亡。

2.3 污染水体

大量固体废物排放到江河湖海会造成淤积,从而阻塞河道、侵蚀农田、危害水利工程,同时固体废物与雨水、地表水接触后,废物中的有毒有害成分必然被浸滤出来,从而使水体发生酸性、碱性、富营养化、矿化、悬浮物增加,甚至毒化等变化,危害近20km 范围内的水质遭受严重铬污染,致使 7个自然村 1800多眼水井的水不能饮用。美国胡克化学工业公司 1930—1935年间,在 LoveCanal河谷填埋了2800多吨的有害废物,到 1978年,大雨造成大量有害废物外溢,当地大气中有害物质浓度超标 500多倍,测出有害物质 82种,致癌物质 11种,给当地居民造成了巨大的伤害。

2.4 污染大气

固体废物的细粒、粉末被风吹起,增加了大气中的粉尘含量,加重了大气的粉尘污染,如粉煤灰堆遇到四级以上风力,可被剥离 1~1.5cm,灰尘飞扬可高达

20~50m,并使平均视程降低 30%~ 70%。一些有机固体废物在适宜的温度和湿度下被微生物分解,还能释放出有害气体、产生毒气或恶臭,造成地区性空气污染。采用焚烧法处理固体废物,已成为一些国家大气污染的主要污染源之一,据报

道,美国的几千座固体废物焚烧炉中,有 2/3由于缺乏空气净化装置而污染大气,有的露天焚烧炉排出的粉尘,在接近地面处的浓度竟达到 0.56g/m!除粉尘以外,焚烧固体废物还产生了 Cl2、HCl等有害气体,给酸雨的形成提供了条件,也造成了严重的大气污染。城市固体废物的处理技术

3.1预处理技术

城市固体废物的种类复杂，大小、形状、状态、性质千差万别，需要进行预加工处理。常用的技术有三种：（1）压实。用物理的手段提高固体废物的聚集程度，减少其容积，以便于运输和后续处理，主要设备为压实机；

（2）破碎。用机械方法破坏固体废物内部的聚合力，减少颗粒尺寸，为后续处理提供合适的固相粒度。这种技术已相当成熟，应用也相当普及；

（3）分选。根据固体废物不同的物质性质，在进行最终处理之前，分离出有价值的和有害的成分，实现“废物利用”。分选是在废物有回收利用价值的继破碎以后的重要操作工序，其效率直接影响到回收物质的价格和市场销路。

3.2有机堆肥技术

堆肥法是利用自然界广泛分布的细菌、真菌和放线菌等微生物的新陈代谢的作用，在适宜的水分、通气条件下，进行微生物的自身繁殖，从而将可生物降解的有机物向稳定的腐殖质转化。堆肥法的产物称为堆肥，是优质的土壤改良剂和农

肥[2]。随着垃圾填埋场的标准和焚烧处理的排放标准的进一步提高，加之垃圾分类收集的普遍推行为垃圾的再生利用和堆肥处理提供了良好的发展条件，堆肥技术将日益受到青睐。

3.3卫生填埋技术

卫生填埋技术是在堆肥法的基础上发展起来的。区别于传统的填埋法，卫生填埋法采用严格的污染控制措施的整个填埋过程的污染和危害减少到最低限度，在填埋场的设计、施工、运行时最关键的问题是控制含大量有机酸、氨氮和重金属等污染物的渗滤液随意地流出，做到统一收集后集中处理。今后，卫生填埋技术将会逐渐作为一种对经回收利用、堆肥和焚烧等方法处理后的城市垃圾残余物的最终处理手段，填埋后的土地恢复利用和生态工程技术的研究，无疑会更加拓展卫生填埋技术的应用空间。

3.4焚烧处理技术

焚烧是使固体废物中的可燃成分在焚烧炉内被充分氧化分解，从而变成无机残渣的技术。此过程不但实现了垃圾的减量化和无害化，而且回收的热量可用于发电，进而初步实现了垃圾的资源化。然而，目前我国的垃圾焚烧（发电）产业却存在着基建投资大、污染因素多、废热回收不彻底等诸多问题，有鉴于此，今后焚烧技术必将日益注重降低设备的投资、运作成本，发展尾气净化技术和残渣处理技术并提高废热的回收利用率。

3.5热解技术

区别于焚烧，热解技术是在氧分压较低的条件下，利用热能将大分子量的有机物裂解为分子量相对较小的燃料气体、油和碳墨等有机物质，经简单加工后可作为燃料利用，在一定程度上，有助于缓解日益紧张的世界性能源危机。用这种技术处理城市固体废物,产生量少，处理面广且重金属类不会溶出。因此热解技术具有十分广阔的应用前景。

3.6固化技术

这种技术是应用物理的或化学的方法，将固体废物固定或包容起来，以防止有害成分的溶出。目前常用的固化技术主要有：水泥基固化法、石灰基固化法、热塑性材料固化法、高分子有机物聚合稳定法、玻璃基固化法[3]。其中以水泥固化和石灰固化技术较为经济有效。固体废物的综合利用

4.1金属的回收

具备一定规模的冶炼厂通常只提取某一种目标金属,所以工业废渣中一般含有种类丰富的金属,比如在重金属熔渣中,可以提取金、银、锑、铊、铂、钛和钯等,钙镁磷肥生产的废渣中含有高品位的镍、铜、钴、锌,在煤炭、煤矸石中,可以提炼出钼、钪、锗、铀等金属,而城市垃圾中的金属则可以直接被回收利用。

4.2 生产建筑材料

冶炼厂生产过程中产生的灰渣,是用来生产砖、矿渣棉和其他建筑砌块的良好材料,这不仅节省了土地资源,更是工业废渣的妥善的去处。如高炉渣中含有 CaO、MgO、SiO2、Al2O3等成分,其中 CaO的含量高达 32%~37%,经过处理后可以生产各种水泥[3]。

4.3提取原料

废弃塑料加热加压成型后,不仅可以得到再生塑料,而且塑料经过粉碎、溶解、加热分解后,可以提取石油燃料;回收的废纸可以制作纸浆,从而成为再生资源。

4.4改良土壤

一些无毒无害的工业废渣可以直接用于改良土壤,而且废渣中的一些微量元素还是农业上不可缺少的肥料。只要处理得当,这些曾经的废物还会在人类的生活中大显身手。事实上,废与不废是相对的,这与技术水平和经济条件密切相关,在一个地方被看做废物的东西,在另一个地方可能就是原料或资源,过去被认为是废物的东西,随着技术的发展,可能已经不再是废物。从某种意义上说,废物只是放错了时空和地点的原料,这也为人们在固体废物的充分利用方面提供了广阔的空间。固体废物处理中,最为重要的是分类,其次是回收利用成本[4]。我们每个居民应尽到义务,政府更应严格、高速、尽职督办这一严重问题。至于成本,公民应予支持;国家应从高处着眼进行必要的财政补贴。

5结束语

通过上述对城市固体废物综合处理 一方面改变了城市 由于日益巨增垃圾给其生态环境造成巨大危害的状况。另一方而在改善城市环境同时城市固体废物的再生资源化及综合处理，源源不断地为城市带来潜在的巨大经济效益，城市固体废物处理仍急须解决这个问题。相信不远的将来 伴随城市化进一步完善和发展 城市垃圾的综合处理将成为现实 那时一个优美 舒适的现代名城环境将给市民带来美好的生活前景。

参考文献： 【1】国家环境保护“十一五“计划

【2】周群英、高廷耀 环境工程微生物学 高等教育出版2000，266

矿业固体废物 篇6

矿业固体废物简称矿业废物,指开采和洗选矿石过程中产生的废石和尾矿。矿石开采过程中,需剥离围岩,排出废石,采得的矿石亦需经洗选,提高品位,排出尾矿。对环境的危害:矿业废物大量堆存,污染土地,或造成滑坡、泥石流等灾害;废石风化形成的碎屑和尾矿,可被水冲刷进入水体,被溶解渗入地下水,被风吹进入大气;废物中有的含As、Cd等剧毒元素或放射性元素,直接危害人体健康。为消除污染应对矿业废物进行无害化处理,开展废石和尾矿的综合利用。

固体废物进口管理办法 篇7

第一章总则

第一条

为了规范固体废物进口环境管理, 防止进口固体废物污染环境, 根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》和有关法律、行政法规, 制定本办法。

第二条

本办法所称固体废物, 是指在生产、生活和其他活动中产生的丧失原有利用价值或者虽未丧失利用价值但被抛弃或者放弃的固态、半固态、液态和置于容器中的气态的物品、物质以及法律、行政法规规定纳入固体废物管理的物品、物质。

本办法所称固体废物进口, 是指将中华人民共和国境外的固体废物运入中华人民共和国境内的活动。

第三条

本办法适用于以任何方式进口固体废物的活动。

通过赠送、出口退运进境、提供样品等方式将固体废物运入中华人民共和国境内的, 进境修理产生的未复运出境固体废物以及出境修理或者出料加工中产生的复运进境固体废物的, 除另有规定外, 也适用本办法。

第四条

禁止转让固体废物进口相关许可证。

本办法所称转让固体废物进口相关许可证, 是指:

(一) 出售或者出租、出借固体废物进口相关许可证;

(二) 使用购买或者租用、借用的固体废物进口相关许可证进口固体废物;

(三) 将进口的固体废物全部或者部分转让给固体废物进口相关许可证载明的利用企业以外的单位或者个人。

第五条

禁止中华人民共和国境外的固体废物进境倾倒、堆放、处置。

禁止固体废物转口贸易。

未取得固体废物进口相关许可证的进口固体废物不得存入海关监管场所, 包括保税区、出口加工区、保税物流园区、保税港区等海关特殊监管区域和保税物流中心 (A/B型) 、保税仓库等海关保税监管场所 (以下简称“海关特殊监管区域和场所”) 。

除另有规定外, 进口固体废物不得办理转关手续 (废纸除外) 。

第六条

国务院环境保护行政主管部门对全国固体废物进口环境管理工作实施统一监督管理。国务院商务主管部门、国务院经济综合宏观调控部门、海关总署和国务院质量监督检验检疫部门在各自的职责范围内负责固体废物进口相关管理工作。

县级以上地方环境保护行政主管部门对本行政区域内固体废物进口环境管理工作实施监督管理。各级商务主管部门、经济综合宏观调控部门、海关、出入境检验检疫部门在各自职责范围内对固体废物进口实施相关监督管理。

国务院环境保护行政主管部门会同国务院商务主管部门、国务院经济综合宏观调控部门、海关总署、国务院质量监督检验检疫部门建立固体废物进口管理工作协调机制, 实行固体废物进口管理信息共享, 协调处理固体废物进口及经营活动监督管理工作的重要事务。

第七条

任何单位和个人有权向各级环境保护行政主管部门、商务主管部门、经济综合宏观调控部门、海关和出入境检验检疫部门, 检举违反固体废物进口监管程序和进口固体废物造成污染的行为。

第二章一般规定

第八条

禁止进口危险废物。禁止经中华人民共和国过境转移危险废物。

禁止以热能回收为目的进口固体废物。

禁止进口不能用作原料或者不能以无害化方式利用的固体废物。

禁止进口境内产生量或者堆存量大且尚未得到充分利用的固体废物。

禁止进口尚无适用国家环境保护控制标准或者相关技术规范等强制性要求的固体废物。

禁止以凭指示交货 (TO ORDER) 方式承运固体废物入境。

第九条

对可以弥补境内资源短缺, 且根据国家经济、技术条件能够以无害化方式利用的可用作原料的固体废物, 按照其加工利用过程的污染排放强度, 实行限制进口和自动许可进口分类管理。

第十条

国务院环境保护行政主管部门会同国务院商务主管部门、国务院经济综合宏观调控部门、海关总署、国务院质量监督检验检疫部门制定、调整并公布禁止进口、限制进口和自动许可进口的固体废物目录。

第十一条

禁止进口列入禁止进口目录的固体废物。

进口列入限制进口或者自动许可进口目录的固体废物, 必须取得固体废物进口相关许可证。

第十二条

进口固体废物应当采取防扬散、防流失、防渗漏或者其他防止污染环境的措施。

第十三条

进口固体废物的装运、申报应当符合海关规定, 有关规定由海关总署另行制定。

第十四条

进口固体废物必须符合进口可用作原料的固体废物环境保护控制标准或者相关技术规范等强制性要求。经检验检疫, 不符合进口可用作原料的固体废物环境保护控制标准或者相关技术规范等强制性要求的固体废物, 不得进口。

第十五条

申请和审批进口固体废物, 按照风险最小化原则, 实行“就近口岸”报关。

第十六条

国家对进口可用作原料的固体废物的国外供货商实行注册登记制度。向中国出口可用作原料的固体废物的国外供货商, 应当取得国务院质量监督检验检疫部门颁发的注册登记证书。

国家对进口可用作原料的固体废物的国内收货人实行注册登记制度。进口可用作原料的固体废物的国内收货人在签订对外贸易合同前, 应当取得国务院质量监督检验检疫部门颁发的注册登记证书。

第十七条

国务院环境保护行政主管部门对加工利用进口废五金电器、废电线电缆、废电机等环境风险较大的固体废物的企业, 实行定点企业资质认定管理。管理办法由国务院环境保护行政主管部门制定。

第十八条

国家鼓励限制进口的固体废物在设定的进口废物“圈区管理”园区内加工利用。

进口废物“圈区管理”应当符合法律、法规和国家标准要求。进口废物“圈区管理”园区的建设规范和要求由国务院环境保护行政主管部门会同国务院商务主管部门、国务院经济综合宏观调控部门、海关总署、国务院质量监督检验检疫部门制定。

第十九条

出口加工区内的进口固体废物利用企业以加工贸易方式进口固体废物的, 必须持有固体废物进口相关许可证。

出口加工区以外的进口固体废物利用企业以加工贸易方式进口固体废物的, 必须持有商务主管部门签发的有效的《加工贸易业务批准证》、海关核发的有效的加工贸易手册 (帐册) 和固体废物进口相关许可证。

以加工贸易方式进口的固体废物或者加工成品因故无法出口需内销的, 加工贸易企业无须再次申领固体废物进口相关许可证;未经加工的原进口固体废物仅限留作本企业自用。

第三章固体废物进口许可管理

第二十条

进口列入限制进口目录的固体废物, 应当经国务院环境保护行政主管部门会同国务院对外贸易主管部门审查许可。进口列入自动许可进口目录的固体废物, 应当依法办理自动许可手续。

第二十一条

固体废物进口相关许可证当年有效。

固体废物进口相关许可证应当在有效期内使用, 无论是否使用完毕逾期均自行失效。

固体废物进口相关许可证因故在有效期内未使用完的, 利用企业应当在有效期届满30日前向发证机关提出延期申请。发证机关扣除已使用的数量后, 重新签发固体废物进口相关许可证, 并在备注栏中注明“延期使用”和原证证号。

固体废物进口相关许可证只能延期一次, 延期最长不超过60日。

第二十二条

固体废物进口相关许可证实行“一证一关”管理。一般情况下固体废物进口相关许可证为“非一批一证”制, 如要实行“一批一证”, 应当同时在固体废物进口相关许可证备注栏内打印“一批一证”字样。

“一证一关”指固体废物进口相关许可证只能在一个海关报关;“一批一证”指固体废物进口相关许可证在有效期内一次报关使用;“非一批一证”指固体废物进口相关许可证在有效期内可以多次报关使用, 由海关逐批签注核减进口数量, 最后一批进口时, 允许溢装上限为固体废物进口相关许可证实际余额的3%, 且不论是否仍有余额, 海关将在签注后留存正本存档。

第二十三条

固体废物进口相关许可证上载明的事项发生变化的, 利用企业应当按照申请程序重新申请领取固体废物进口相关许可证。

发证机关受理申请后, 注销原证, 并公告注销的证书编号。

第二十四条

进口固体废物审批管理所需费用, 按照国家有关规定执行。

第四章检验检疫与海关手续

第二十五条

进口固体废物的承运人在受理承运业务时, 应当要求货运委托人提供下列证明材料:

(一) 固体废物进口相关许可证;

(二) 进口可用作原料的固体废物国内收货人注册登记证书;

(三) 进口可用作原料的固体废物国外供货商注册登记证书;

(四) 进口可用作原料的固体废物装运前检验证书。

第二十六条

对进口固体废物, 由国务院质量监督检验检疫部门指定的装运前检验机构实施装运前检验;检验合格的, 出具装运前检验证书。

进口的固体废物运抵固体废物进口相关许可证列明的口岸后, 国内收货人应当持固体废物进口相关许可证报检验检疫联、装运前检验证书以及其他必要单证, 向口岸出入境检验检疫机构报检。

出入境检验检疫机构经检验检疫, 对符合国家环境保护控制标准或者相关技术规范等强制性要求的, 出具《入境货物通关单》, 并备注“经初步检验检疫, 未发现不符合国家环境保护控制标准要求的物质”;对不符合国家环境保护控制标准或者相关技术规范等强制性要求的, 出具检验检疫处理通知书, 并及时通知口岸海关和口岸所在地省、自治区、直辖市环境保护行政主管部门。

口岸所在地省、自治区、直辖市环境保护行政主管部门收到进口固体废物检验检疫不合格的通知后, 应当及时通知利用企业所在地省、自治区、直辖市环境保护行政主管部门和国务院环境保护行政主管部门。

对于检验结果不服的, 申请人应当根据进出口商品复验工作的有关规定申请复验。国务院质量监督检验检疫部门或者出入境检验检疫机构可以根据检验工作的实际情况, 会同同级环境保护行政主管部门共同实施复验工作。

第二十七条

除另有规定外, 对限制进口类或者自动许可进口类可用作原料的固体废物, 应当持固体废物进口相关许可证和出入境检验检疫机构出具的《入境货物通关单》等有关单证向海关办理进口验放手续。

第二十八条

进口者对海关将其所进口的货物纳入固体废物管理范围不服的, 可以依法申请行政复议, 也可以向人民法院提起行政诉讼。

海关怀疑进口货物的收货人申报的进口货物为固体废物的, 可以要求收货人送口岸检验检疫部门进行固体废物属性检验, 必要时, 海关可以直接送口岸检验检疫部门进行固体废物属性检验, 并按照检验结果处理。

口岸检验检疫部门应当出具检验结果, 并注明是否属于固体废物。

海关或者收货人对口岸所在地检验检疫部门的检验结论有异议的, 国务院环境保护行政主管部门会同海关总署、国务院质量监督检验检疫部门指定专门鉴别机构对进口的货物、物品是否属于固体废物和固体废物类别进行鉴别。

《固体废物鉴别导则》及有关鉴别程序和办法由国务院环境保护行政主管部门会同海关总署、国务院质量监督检验检疫部门制定。

检验或者鉴别期间, 海关不接受企业担保放行的申请。对货物在检验或者鉴别期间产生的相关费用以及损失, 由进口货物的收货人自行承担。

本条所涉进口固体废物的鉴别, 应当以《固体废物鉴别导则》为依据。

第二十九条

将境外的固体废物进境倾倒、堆放、处置的, 进口属于禁止进口的固体废物或者未经许可擅自进口固体废物的, 以及检验不合格的进口固体废物, 由口岸海关依法责令进口者或者承运人在规定的期限内将有关固体废物原状退运至原出口国, 进口者或者承运人承担相应责任和费用, 并不免除其办理海关手续的义务, 进口者或者承运人不得放弃有关固体废物。

收货人无法确认的进境固体废物, 由承运人向海关提出退运申请或者可以由海关依法责令承运人退运。承运人承担相应责任和费用, 并不免除其办理海关手续的义务。

第三十条

对当事人拒不退运或者超过3个月不退运出境的固体废物, 口岸海关会同口岸出入境检验检疫机构和口岸所在地环境保护行政主管部门对进口者或者承运人采取强制措施予以退运。

第三十一条

对确属无法退运出境或者海关决定不予退运的固体废物, 经进口者向口岸海关申请 (进口者不明时由承运人或者负有连带责任的第三人申请) , 参考就近原则, 由海关以拍卖或者委托方式移交省、自治区、直辖市环境保护行政主管部门认定的具有无害化利用或者处置能力的单位进行综合利用或者无害化处置, 相关滞港费用和处置费用由进口者承担, 进口者不明的由承运人承担。

对委托综合利用或者无害化处置扣除处理费用后产生的收益, 应当由具有无害化利用或者处置能力的单位交由海关上缴国库。各级海关未经批准, 不得拍卖国家禁止进口的固体废物。具体管理办法由海关总署会同国务院环境保护行政主管部门另行制定。

第三十二条

海关应当将退运等后续处理情况通报出入境检验检疫机构和口岸所在地省、自治区、直辖市环境保护行政主管部门。

口岸所在地省、自治区、直辖市环境保护行政主管部门应当通知进口固体废物利用企业所在地省、自治区、直辖市环境保护行政主管部门和国务院环境保护行政主管部门。

出入境检验检疫机构和环境保护行政主管部门应当根据具体情况对有关单位做出处理。

第五章监督管理

第三十三条

进口的固体废物必须全部由固体废物进口相关许可证载明的利用企业作为原料利用。

第三十四条

进口固体废物利用企业应当以环境无害化方式对进口的固体废物进行加工利用。

由海关以拍卖或者委托方式移交处理的进口固体废物的利用或者处置单位, 必须对所承担的进口固体废物全部进行综合利用或者无害化处置。

第三十五条

进口固体废物利用企业应当建立经营情况记录簿, 如实记载每批进口固体废物的来源、种类、重量或者数量、去向, 接收、拆解、利用、贮存的时间, 运输者的名称和联系方式, 进口固体废物加工利用后的残余物种类、重量或者数量、去向等情况。经营记录簿及相关单据、影像资料等原始凭证应当至少保存5年。

进口固体废物利用企业应当对污染物排放进行日常定期监测。监测报告应当至少保存5年。

进口固体废物利用企业应当按照国务院环境保护行政主管部门的规定, 定期向所在地省、自治区、直辖市环境保护行政主管部门报告进口固体废物经营情况和环境监测情况。省、自治区、直辖市环境保护行政主管部门汇总后报国务院环境保护行政主管部门。

固体废物的进口者、代理商、承运人等其他经营单位, 应当记录所代理的进口固体废物的来源、种类、重量或者数量、去向等情况, 并接受有关部门的监督检查。记录资料及相关单据、影像资料等原始凭证应当至少保存3年。

第三十六条

省、自治区、直辖市环境保护行政主管部门应当组织对进口固体废物利用企业进行实地检查和监督性监测, 发现有下列情形之一的, 应当在5个工作日内报知国务院环境保护行政主管部门:

(一) 隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请固体废物进口相关许可证或者转让固体废物进口相关许可证;

(二) 超过国家或者地方规定的污染物排放标准, 或者超过总量控制指标排放污染物;

(三) 对进口固体废物加工利用后的残余物未进行无害化利用或者处置;

(四) 未按规定报告进口固体废物经营情况和环境监测情况, 或者在报告时弄虚作假。

国务院环境保护行政主管部门和省、自治区、直辖市环境保护行政主管部门应当将有关情况记录存档, 作为审批固体废物进口相关许可证的依据。

各级环境保护行政主管部门、商务主管部门、经济综合宏观调控部门、海关、出入境检验检疫部门, 有权依据各自的职责对与进口固体废物有关的单位进行监督检查。

被检查的单位应当如实反映情况, 提供必要的材料。检查机关应当为被检查的单位保守技术秘密和业务秘密。

检查机关进行现场检查时, 可以采取现场监测、采集样品、查阅或者复制相关资料等措施。

检查人员进行现场检查, 应当出示证件。

第六章海关特殊监管区域和场所的特别规定

第三十七条

固体废物从境外进入海关特殊监管区域和场所时, 有关单位应当申领固体废物进口相关许可证, 并申请检验检疫。固体废物从海关特殊监管区域和场所进口到境内区外或者在海关特殊监管区域和场所之间进出的, 无需办理固体废物进口相关许可证。

第三十八条

海关特殊监管区域和场所内单位不得以转口货物为名存放进口固体废物。

第三十九条

海关特殊监管区域和场所内单位产生的未复运出境的残次品、废品、边角料、受灾货物等, 如属于限制进口或者自动许可进口的固体废物, 其在境内与海关特殊监管区域和场所之间进出, 或者在海关特殊监管区域和场所之间进出, 免于提交固体废物进口相关许可证。出入境检验检疫机构不实施检验。

第四十条

海关特殊监管区域和场所内单位产生的未复运出境的残次品、废品、边角料、受灾货物等, 如属于禁止进口的固体废物, 需出区进行利用或者处置的, 应当由产生单位或者收集单位向海关特殊监管区域和场所行政管理部门和所在地设区的市级环境保护行政主管部门提出申请, 并提交如下申请材料:

(一) 转移固体废物出区申请书;

(二) 申请单位和接收单位签订的合同;

(三) 接收单位的经年检合格的营业执照;

(四) 拟转移的区内固体废物的产生过程及工艺、成分分析报告、物理化学性质登记表;

(五) 接收单位利用或者处置废物方式的说明, 包括废物利用或者处置设施的地点、类型、处理能力及利用或者处置过程中产生的废气、废水、废渣的处理方法等的介绍资料;

(六) 证明接收单位能对区内固体废物以环境无害化方式进行利用或者处置的材料;出区废物是危险废物的, 须提供接收单位所持的《危险废物经营许可证》复印件, 并加盖接收单位章。

第四十一条

海关特殊监管区域和场所行政管理部门和所在地设区的市级环境保护行政主管部门受理出区申请后, 作出准予或者不准予出区的决定, 批准文件有效期1年。

出入境检验检疫机构凭海关特殊监管区域和场所行政管理部门和所在地设区的市级环境保护行政主管部门批准文件办理通关单, 并对固体废物免于实施检验。海关凭海关特殊监管区域和场所行政管理部门和所在地设区的市级环境保护行政主管部门批准文件按规定办理有关手续。

第四十二条

海关特殊监管区域和场所内单位产生的固体废物, 出区跨省转移、贮存、处置的, 须按照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第二十三条的规定向有关省、自治区、直辖市环境保护行政主管部门提出申请。

海关特殊监管区域和场所内单位产生的固体废物属于危险废物或者废弃电器电子产品的, 出区时须依法执行危险废物管理或者废弃电器电子产品管理的有关制度。

第七章罚则

第四十三条

违反本办法规定, 将中华人民共和国境外的固体废物进境倾倒、堆放、处置, 进口属于禁止进口的固体废物或者未经许可擅自进口限制进口的固体废物, 或者以原料利用为名进口不能用作原料的固体废物的, 由海关依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第七十八条的规定追究法律责任, 并可以由发证机关撤销其固体废物进口相关许可证。

违反本办法规定, 以进口固体废物名义经中华人民共和国过境转移危险废物的, 由海关依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第七十九条的规定追究法律责任, 并可以由发证机关撤销其固体废物进口相关许可证。

违反本办法规定, 走私进口固体废物的, 由海关按照有关法律、行政法规的规定进行处罚;构成犯罪的, 依法追究刑事责任。

第四十四条

对已经非法入境的固体废物, 按照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第八十条的规定进行处理。

第四十五条

违反本办法规定, 转让固体废物进口相关许可证的, 由发证机关撤销其固体废物进口相关许可证;构成犯罪的, 依法追究刑事责任。

第四十六条

以欺骗、贿赂等不正当手段取得固体废物进口相关许可证的, 依据《中华人民共和国行政许可法》的规定, 由发证机关撤销其固体废物进口相关许可证;构成犯罪的, 依法追究刑事责任。

第四十七

条违反本办法规定, 对进口固体废物加工利用后的残余物未进行无害化利用或者处置的, 由所在地县级以上环境保护行政主管部门根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第六十八条第 (二) 项的规定责令停止违法行为, 限期改正, 并处1万元以上10万元以下的罚款;逾期拒不改正的, 可以由发证机关撤销其固体废物进口相关许可证。造成污染环境事故的, 按照《固体废物污染环境防治法》第八十二条的规定办理。

第四十八条

违反本办法规定, 未执行经营情况记录簿制度、未履行日常环境监测或者未按规定报告进口固体废物经营情况和环境环境监测情况的, 由所在地县级以上环境保护行政主管部门责令限期改正, 可以并处3万元以下罚款;逾期拒不改正的, 可以由发证机关撤销其固体废物进口相关许可证。

第四十九条

违反检验检疫有关规定进口固体废物的, 按照《中华人民共和国进出口商品检验法》、《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》等规定进行处罚。

违反海关有关规定进口固体废物的, 按照《中华人民共和国海关法》和《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》等规定进行处罚。

擅自进口禁止进口、不符合国家环境保护控制标准或者相关技术规范强制性要求的固体废物, 经海关责令退运, 超过3个月怠于履行退运义务的, 由海关依照《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》的规定进行处罚。

第五十条

进口固体废物监督管理人员贪污受贿、玩忽职守、徇私舞弊或者滥用职权, 依法给予行政处分;构成犯罪的, 依法追究刑事责任。

第八章附则

第五十一条

本办法中由设区的市级环境保护行政主管部门行使的监管职责, 在直辖市行政区域以及省、自治区直辖的县级行政区域内, 由省、自治区、直辖市环境保护行政主管部门行使。

第五十二条

固体废物运抵关境即视为进口行为发生。

第五十三条

进口固体废物利用企业是指实际从事进口固体废物拆解、加工利用活动的企业。

第五十四条

来自中国香港、澳门特别行政区和中国台湾地区固体废物的进口管理依照本办法执行。

第五十五条

本办法自2011年8月1日起施行。

固体废物处置问题的探究 篇8

目前, 我国的固体废物处置还存在着诸多的问题, 必须引起相关部门的足够重视, 采取相应措施予以解决。

1 固体废物处置中存在的主要问题

1.1 法律法规不完善, 固体废物管理相对滞后

固体废物处置的基本原则是“减量化、资源化、无害化”, 与其相支撑的有《固体废物污染环境防治法》《清洁生产促进法》《循环经济促进法》, 但是《固体废物污染环境防治法》着重于污染防治和末端处理, 未能从法律层面鼓励固体废物减量化和综合利用, 而《清洁生产促进法》《循环经济促进法》虽然对提高资源利用效率、减少资源消耗和污染物产生做出了相应规定, 但强调的是企业等市场主体的自主性及政府的引导、鼓励和支持, 推行力度不大。目前这些法律法规已经颁布实施多年, 但相应法律条款设置仍存在不足, 随着社会经济的不断发展, 固体废物处置过程中不断出现新的问题, 法律制度却没有跟上步伐, 没有针对问题及时补充完善。同时, 我国固体废物环境管理工作起步较晚, 还未广泛开展, 存在管理审批与监察执法脱节的现象, 监管力度不够;全国固废管理未形成“一盘棋”格局, 如在危险废物转移审批时, 是否认定为危险废物等, 各地都有不同看法和操作模式, 导致监管难度大。

1.2 固体废物处理技术设施落后

固体废物的处理离不开先进的设备, 如何变废为宝, 避免二次污染, 是做好固体废物处理的关键性工作。现阶段, 我国在固体废物处理方面的资金投入不足, 固体废物处置设施设备陈旧, 技术落后, 处理能力明显不足, 不仅造成了资源的浪费, 也容易产生二次污染。国家配套建设的危险废物终极处置场所少, 费用高, 导致工业企业大量不能综合利用的废物长期贮存企业内部, 污染隐患大。同时, 对于城市生活垃圾的处理方式单一, 大部分城市都是采用简单的填埋方式, 城市周边被垃圾环绕。

1.3 固体废物产生量大, 增长快

虽然有些固体废物经过处理可以实现再生利用, 但是利用价值低, 处理的成本可能会超过二次利用本身。随着经济的快速发展, 企业的生产量逐年提高, 人民的消费水平飞速增长, 固体废物的产生量也随之增多, 据统计, 我国的垃圾产生量目前正以每年8%~10%的速度增长。一方面, 企业缺乏环境保护意识, 往往只关注产品产量, 由此产生的废物没有引起企业负责人的重视, 对于如何减少固体废物的产生量, 如何制造能够循环利用的产品, 大部分的企业是没有详细的规划和思考的;另一方面, 人民群众的环保意识也有待提高, 城市生活垃圾泛滥, 每个家庭每天都在不断产生大量的生活垃圾, 且大部分居民缺乏垃圾分类的意识, 在使用生活用品的过程中, 也没有养成良好的循环利用的习惯。

2 固体废物综合治理建议

2.1 完善法规, 加强监管

针对目前固体废物管理及处置工作中存在的问题, 完善现有法规制度, 进一步细化事权划分, 明确责任, 避免多头管理, 相互推诿情况。在政策制定方面, 要落实到个人, 确保每家企业有专门负责固体废物处理工作的责任人, 明确废物的收集、处理方式, 对于城市生活垃圾的处理, 要落实到区、街道办事处, 直至每家每户, 并制定有效的考核机制。加强固体废物管理能力建设, 理顺工作职责, 建立健全各项管理制度, 推进形成全国固废管理统一格局。加强固体废物全过程管理, 在日常监管过程中, 秉承及时解决、及时通报、及时整治的原则, 定期对生产企业进行检查, 一旦发现问题, 责令其限期整改, 督促企业达到固体废物规范化管理要求。

2.2 加大资金投入, 提高固体废物处理能力

通过税收优惠、减免政策或国家对各种项目的财政性补贴来推进资源的循环利用, 采用污染物排放或质量标准, 倒逼企业开展资源综合利用。在财政投资方面, 进一步加大资金投入, 主要包括新设备的引进、新技术的研究。对于一些切实需要, 而我国目前又无法自主生产的设备, 一方面可以引进, 缓解目前固体废物处理的压力, 另一方面加强与高校或科技环保企业的合作, 积极开展相关设备的研制工作。寻找更加多样化的固体废物处理方式, 例如利用炉渣生产建筑材料, 焚烧有机物质发电等, 积极开展固体废物二次利用研究工作, 推进固体废物终极无害化处置。加强城市基础设施建设, 加大垃圾分类、旧衣物旧物品回收等固体废物处理设施的投入, 建立操作性较强的垃圾分类及回收体系, 方便居民随时随地合理科学地处理废弃物。

2.3 从源头减少固体废物的产生

固体废物的处理一方面要花成本, 另一方面有的废物不能完全利用, 因此, 如何减少固体废物的产生量是关键。应倡导企业积极开展清洁生产, 改进工艺技术、使用清洁能源, 在生产过程中, 充分考虑产品的环保性, 鼓励企业生产可再生和循环利用的产品, 提高资源利用率。要加大宣传力度, 改进消费观念, 提高公众的认知水平和参与积极性, 鼓励居民养成节约资源和能源的良好习惯, 倡导大家尽量使用可再生、可循环使用的物品, 从细微处着手, 尽量减少不能二次利用的城市生活垃圾的产生, 如降低一次性商品的使用, 选购无害的绿色包装商品等。

3 结语

固体废物的处理处置一直都是环保管理的难题, 各级政府和单位必须高度重视, 正确面对其中的问题, 并积极改进, 才能真正将固体废物的处理工作落实。

摘要：固体废物正随着经济的发展日益增多, 认真分析我国固体废物处理处置工作中面临的问题, 并提出解决方案, 是当前固废管理工作的重中之重。

固体废物的热解处理技术 篇9

固体废物热解的主要设备是热解装置, 称之为热解炉或反应床。城市垃圾的热解处理技术可依据其所使用热解装置的类型分为:固定床型热解、移动床型热解、回转窑热解、流化床式热解、多段竖炉式热解、管型炉瞬间热解和高温熔融炉热解。其中, 回转窑热解和管型炉瞬间热解方式是最早开发的城市垃圾热解处理技术;立式多段竖炉型主要用于含水较高的有机污泥的处理。流化床方式有单塔式 (热解和燃烧在一个塔炉内进行和双塔式 (热解和燃烧分开在两个塔炉内进行) 两种, 其中双塔式流化床应用较广泛, 已达到工业化生产规模。此外, 高温熔融炉方式是城市垃圾热解中最成熟的方法, 它的代表性装置有新日铁、purox和torrax等系统。

(1) 固定床型热解系统。此型热解的代表性装置为立式炉偏心炉排法系统。废物自炉顶投入, 经炉排下部送入的重油、焦油等可燃物之燃烧气体干燥后进行热分解。炉排分为两层, 在上层炉排之上为碳化物、未燃物和灰烬等, 用螺旋推进器向左边推移落入下层炉排, 在此, 将未燃物完全燃烧。这种操作过程称为偏心炉排法。热解气体和燃烧气送人焦油回收塔、喷雾水冷却除去焦油后, 经气体洗涤塔后用做热解助燃性气体, 焦油则在油水分离器中回收。炉排上部的碳化物层温度为500-600℃, 热解炉出口温度为300-400℃。废物加料口设置双重料斗, 可以连续投料而又避免炉内气体逸出。

本方法适合于处理废塑料、废轮胎。由于干馏法处理能力小, 用部分燃烧法可以提高处理速度。但当分解气体中混入燃烧废气时, 其热值会降低, 另外炭化物质将被烧掉一部分, 其回收率也降低。根据热解不同目的, 可对炉的结构、炉排、除灰口构造、空气入口位置、操作条件等加以适当地改变以适应工作需要。

(2) 移动床型热解系统。此型热解的代表性技术为Battelle法。简要的过程是先将城市垃圾适当破碎并除掉重质成分, 然后经过带气封的给料器从塔顶加入热解气化炉内。该炉为立式装置, 从炉底供入600℃空气和水蒸气, 热气上升而垃圾自上向下移动, 经此过程进行分解气化。气体从顶部取出, 残渣则通过旋转炉床出炉底排出。

炉内压力为6865Pa, 生成气体组分:N2占43%;H2、CO各占21%;CO2占12%, CH4占1.8%;C2H16、C2H4等在1%以下。发热量 (标准状态下) 为3768—7536kj/m3。此法存在的问题是垃圾进料不均勾, 有时会出现偏流、结瘤等现象以及熔融渣出料较困难等。

(3) 回转窑式热解系统。此项热解的代表性技术为以有机物气化为处理目标的Landgard工艺。其过程是先将城市垃圾用锤式剪切破碎机加工至10 cm以下, 在送进贮槽后, 经油压式活塞给料器冲压将空气挤出并自动连续地送入回转窑内。在窑的出口设有燃烧器, 喷出的燃烧气逆流直接加热垃圾, 使其受热分解而气化。空气用量为理论完全燃烧用量的40%, 即仅使垃圾部分燃烧。燃气温度调节在730一760℃, 为了防止残渣熔融结焦, 温度应控制在1090℃以下。生成燃气量1.5m3/kg垃圾, 热值 (标准状态下) 为46—50kj/m3。热回收效率为垃圾和助燃料等输入热量的68%, 残渣落入水封槽内急剧冷却, 从中可回收铁和玻璃质。

在本技术的物料预处理中, 由于只破碎而无分选工序, 因此过程比较简单, 对待处理的垃圾质量变化的适应性强, 设备结构的可操作性较强。

(4) 高温熔融炉热解系统。在高温熔融炉内的热解过程也属移动床型, 这类方法除回收能源外, 其残渣也可作为资源利用。其使用的方法较为成熟, 应用面较广, 所装设的系统也有多种, 举例如下。

(1) Andco-Torrax系统。本装设系统的特点是将烟尘用预热空气带至气化炉燃烧、热分解并能使惰性物质达到熔融的高温。垃圾不需预处理 (粗大的垃圾需剪切到1m以下) , 直接用抓斗装入炉内。物料从上向下降落时受有逆向的高温气流加热, 随即进行干燥和热分解而成为炭黑。最后炭黑通过燃烧成为CO、CO2等, 其中的惰性物质则熔融化。

在该系统中所有垃圾的干燥、热解以及残渣的熔融等需要的热量均由气化炉内用于预热空勺 (温度1000℃) 燃烧炭黑的热源所提供。其炉内温度为1650℃, 热解所产生的气体和一次燃烧的生成气体, 一并送到二次燃烧室和大致等量的空气混合, 并在<1400℃的温度下燃烧。完全燃烧后排出废气的温度为1150—1250℃。

该法优点是不需要炉床, 故没有炉床操作的问题出现。装设的系统在操作上也容易进行自动化控制。但必须注意对高温空气预热器材质选用的适宜性。

(2) 纯氧高温 (UCC法) 热解系统。该法由美开发, 即纯氧高温热解法。垃圾出炉顶加入并在炉内缓慢下移, 同时完成垃圾的干燥和热解过程。从炉的移动床下面供给少量纯氧, 使炉内的部分垃圾燃烧产生强热, 利用这部分热量来分解炉上部垃圾中的有机物。热解温度高达1650℃, 生成金属块和其他无机物熔融的玻璃体。熔融渣由炉的底部连续排出, 经水冷后形成坚硬的颗粒状物质。底部燃烧段产生的高温气体在炉内自下向上运动, 经过在热解段和干燥段提供热量后, 以90℃的温度从炉顶排出, 这时所生成的是一种清洁的气体燃料。

此项热解技术由于无供给空气进人炉内, 因而NOx发生量很少。此外, 垃圾的减量比为95%一98%。本法突出的优点是对垃圾只需 (或不需) 简单的破碎和分选加工, 即简化了预处理工序。主要问题是所需的氧气 (纯氧) 能否廉价供给, 否则将增大处理费用。

随着科学技术的不断发展和人们对环境保护的不断认识, 会有越来越多的方法和技术来对固体垃圾和固体废物进行治理。每一种方法都有自己的优缺点, 所以需要因地制宜的采取相宜的方法。

摘要：热解处理是一种有发展前景的固体废物处理方法。其工艺适宜于包括城市垃圾、污泥、废塑料、废树脂、废橡胶等工业以及农林废物、人畜粪便等在内的具有一定能量的有机固体废物采用。

固体废物治理法律问题研究 篇10

关键词：固体废物,法律规制,公益组织

1 我国固体废物法律规制现状

我国固体废物处理水平比较落后, 资源化处理率不高, 未能处理的废物占用了大量的土地, 一些固体废物填埋厂未到设计使用年限就突破了处理能力上限。这些废物严重污染着城市周边的土壤和水质, 对人体健康造成了极大的威胁。

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》是一部典型的污染防治法, 重在末端治理, 对固体废物的回收利用关注不多, 事实上, 重视源头分类, 积极进行无害化处理和回收利用也是防治的重要方面。虽然《清洁生产促进法》为鼓励企业回收利用固体废物做了规定, 国务院和地方各部门也颁布了相关管理法规与技术规范, 但这些法律规范过于原则, 政策宣示意味浓而可操作性不强。此外, 通常认为《环境保护法》是我国的环境基本法, 《固体废物防治法》则是一部环境单行法律。然而, 从立法地位来看, 二者都由全国人大常委会通过, 从法理上讲效力是相同的, 因而后者的不足很难从前者找到补充适用的依据。

此外, 固体废物的回收利用、包装管理、回收处置等环节的规定分散、缺乏系统性, 处理的技术标准体系严重滞后, 污染责任的承担规定不明等已明显不适应实际需要。为此以下就具体完善法律规制做简要论述。

2 完善生产者延伸责任制度

传统的生产者责任由《产品质量法》规制, 生产者负有作为的和不作为的义务, 前者包括产品应当符合内在质量的要求, 产品或者其包装上的标识或者包装本身应当符合法定的要求;不作为的义务包括, 不得生产国家明令淘汰的产品, 不得弄虚作假。1988年瑞典隆德大学的环境经济学教授托马斯·林赫斯特在向瑞典环境署提交的一份报告中提出了生产者延伸责任 (简称EPR) 这一概念。欧盟高度重视EPR的研究和立法, 将EPR定义为生产者必须负责产品使用完毕后的回收、再生和处置, 并分别于1994年颁布《关于包装和包装废弃物的指令》, 2000年10月颁布《有关废弃机动车的指令》, 2002年颁布《废弃电子电气设备指令》和《关于在电子电气设备中限制使用有害物质指令》。此外, 美国、日本等国也都先后确立了此项制度, 我国目前的立法中虽有涉及, 但过于原则。

2.1 生产者的责任

一个产品在整个生命周期中经过了诸多环节, 如何确定生产者的内涵, 并建构延伸责任的体系值得探讨。

一般来说, 生产者当然要承担主要责任, 进口者在很多情形下也被视为生产者。法律这样规定的原因在于, 可以从源头上促使其出于理性经济人的考量, 主动核算成本, 改善产品的设计、包装和性能, 使得产品最终可以被循环利用, 从全社会的角度看, 这是最有效率的安排。当然, 生产者本身也需要准确的界定。《〈中华人民共和国产品质量法〉条文释义》中对生产者的定义是具有产品生产行为的人, 最高人民法院《关于产品侵权案件的受害人能否以产品的商标所有人为被告提起民事诉讼的批复》则规定任何将自己的姓名、名称、商标或者可以识别的其他标识体现在产品上, 表示其产品制造者的企业或者个人, 均属《民法通则》第122条规定的产品制造者和《产品质量法》规定的生产者, 这种界定与欧盟有关指令中相比在范围上要窄一些。然而, 问题并没有到此为止, 生产者的范围需要进一步具体界定, 否则可能发生多个主体重复承担责任的情形, 这多见于如何识别包装物的填充者和制造者的责任分担问题。因而我国未来的立法中需要针对现实经济生活做出细致的规定。此外, 生产者还应承担信息披露义务, 向社会公布产品中有害物质的含量以及对环境可能造成的危害, 使消费者在使用和处理产品时能有所选择。

2.2 其他责任者的责任

除了生产者以外, 销售者应承担产品的回收责任;消费者承担产品的分类责任;固体废物回收和利用企业要根据法律规定, 对废物进行严格的技术处理。

2.3 责任的追究

依《民法通则》第124条和《环境保护法》第41条的规定, 造成环境污染危害的, 对直接受到损害的单位或者个人赔偿损失。然而, 假如生产者的行为没有造成人身及财产的损害, 只是对生态环境造成了不良影响。此时, 现有法律就无法起到规制的作用。《侵权行为法》第五章规定了产品责任, 但这里规定的是产品缺陷责任, 适用的前提是产品存在缺陷, 只有因缺陷导致人身及财产损害的被侵权人才享有赔偿请求权。如果要通过适用《侵权行为法》来追究生产者责任, 势必要修改该法的规则, 法律技术难度很大。有学者提出扩张适用传统民法中环境瑕疵担保责任, 并指出在国外, 瑕疵担保责任在适用客体和适用领域方面已超越契约责任范畴, 与侵权责任法呈现混合和相对性态, 在大陆法系的法律概念体系下, 既有的民事责任类型不能覆盖固体废弃物对环境造成的消极影响所引致的社会公众不利益的救济, 即无论侵权责任和契约责任如何扩张, 都无法满足对这类环境问题的调整。环境瑕疵担保责任的发现无疑有助于填补民事责任体系的空白, 以因应社会发展变迁的需要。

3 建立风险基金制度和环境责任保险制度

3.1 建立风险基金制度

固体废物作为潜在的污染源, 在运输、储存、处理等环节都可能对生态环境造成污染, 一旦发生事故, 治理成本将远远大于预防的成本, 加上污染后果很可能是持续性的, 很多负面影响要随着时间推移才会逐渐显现出来, 受害人得到的经济赔偿不一定能补偿其损失。因此, 有学者“建议在危险废物处置产业建立风险基金制度, 由政府牵头, 危险废物处置企业出资, 财政给予一定补贴设立危险废物处置风险基金。国家可以规定进入危险废物处置产业的企业必须交纳一定的危险废物处置风险预防金, 纳入危险废物处置风险基金管理, 政府保证相应基金财政补贴。危险废物处置风险基金主要提供危险废物处置企业造成环境污染事故的环境恢复费用和受害者人身财产损失补偿费用”。

3.2 建立环境责任保险制度

环境责任保险制度起源于西方, 一方面受到固体废物污染的公众需要得到合理的赔偿, 另一方面, 在现有科技水平条件下, 生产者很难做到对污染实现绝对控制, 一旦赔偿, 往往要支付巨额的费用, 这就加大了企业的经营成本, 可能导致经济生产的萧条。针对这一现实, 传统的侵权责任法在既有规范的基础上, 逐渐向责任承担的社会化方向发展。从发达国家的经验来看, 根据污染的严重程度, 可以划分为强制责任保险和任意保险两种基本制度, 有的国家如德国在建立责任保险制度的同时, 还辅以相应的财务担保制度。在承保责任范围上, “保险人一般只承保违反环境法律法规的社会经济活动、意外事故及不可抗力导致环境污染造成的人身和财产损失, 而排污企业正常、累积排污行为所致损害以及污染所致自然保护区、国家重点保护野生动植物的损害不在承保范围之内。”这个范围是比较狭窄的。另外, 由于我国各地区生产水平不一, 在推进清洁生产的过程中进度有快有慢, 如果在法律制度的设计上不区别生产者的具体情况, 都适用一样的投保费率, 势必挫伤那些清洁生产走在前列的企业的积极性, 更不利于通过法律制度倒逼落后企业主动改进生产技术和采取各种环保措施。因此, 在设计环境责任保险制度时, 要注意, 一是针对商业责任保险投保范围狭窄, 不利于保护社会和公众的局面, 可以进行一定的财政支持, 并协调与风险基金制度的对接;二是经过调查研究, 根据生产者采取清洁生产的程度, 设计相应的有差别的保险费率。

4 发挥社会公益组织的作用

近年来非营利性的社会公益组织发展迅速, 但我国从事固体废物交换的公益组织还比较少见。长期以来我国主要由政府承担固体废物的回收利用工作, 回收利用网点隶属于政府机构。目前无论是网点布局还是其工作效率都已不能适应现实需要。随着全社会环保意识的增强以及建设两型社会的需要, 大力发展固体废物交换制度已成当务之急, 政府应创造条件让公众主动参与到废物回收工作中去。为此, “一方面, 通过制定详细完善的法律法规, 保证固体废物交换活动的合法有序。另一方面, 通过政策和其他具体行政行为来保证固体废物交换活动的顺利进行。比如, 对更大的范围提供税收优惠, 对非营利性交换组织的建立提供简便的手续, 或者对固体废物交换信息进行管理和发布, 这些都只有政府才能做到。政府还可以避免在固体废物交换市场化中不正当竞争情况的出现, 政府的监督是对固体废物交换活动合法性最强有力的监督。监督的方式除了主动的查处以外, 还可以通过生产者定期的交换报告来对固体废物交换活动进行监督。”

目前一些发展中国家根据国情做了有益的探索, 我国也是发展中国家, 应当借鉴这些先进经验, 例如巴西就建立了独具特色的“塞普利”模式。“塞普利”模式是由政府、民间组织、企业和民众共同推动的垃圾回收模式。在这个模式下, 首先是政府制订垃圾分类标准, 让居民事先将垃圾进行干、湿分类, 其中:湿垃圾收集后直接进行填埋或焚烧, 干垃圾则需回收再利用。“塞普利”, 即再生资源利用协会 (CEMPRE) , 作为一家由企业发起的非营利性环保机构, 其主要工作是:向居民大力宣传环保知识;向巴西各个城市的垃圾回收合作社提供垃圾分拣场地、简单分拣、压缩和包装设备;向拾荒者提供完整的操作手册并进行培训后上岗。环卫部门将干垃圾运送到合作社进行细致的分拣后, 再分类卖给在塞普利登记的再生资源企业, 进入循环再利用。目前, 巴西已有300多个城市实行垃圾分类处理, 垃圾回收利用率处于世界前列。

我认为, 这个模式同样适用于我国的固体废物回收利用。政府不直接介入回收利用, 可以降低行政成本, 现阶段通过制定各种固体废物的简明分类标准也适应我国的生产水平, 将来随着条件的改善和全社会环保意识的进一步增强, 再制定更加细致的标准规范回收利用的全过程。此外, 这种模式还可以解决一部分城市人口的就业问题。当然, 具体的制度设计还要根据我国国情做出调整。

5 政府在固体废物回收利用工作中的法律定位

5.1 政府的职责

在市场经济条件下, 政府应该退出微观的经营管理, 把重心放在制定标准以及监督服务工作上。具体来讲, 政府应该建立以下几项制度。首先, 建立回收企业的资质制度, 设定合理的进入门槛, 既便于监督也有利于防止一哄而上无序经营。其次, 建立废物回收利用的申报登记制度, 以便跟踪具体的回收活动, 同时, 政府通过对相关资料的收集整理与发布, 还可以向市场主体提供便利的信息服务。再次, 建立废物回收的分类制度, 固体废物种类繁多, 不同的废物在回收利用上有着不同的技术要求, 政府应当制定相应的技术标准, 鼓励回收利用向环境友好型发展。第四, 制定强制回收名录。对于固体废物的回收, 应当考虑产品的回收价值和废弃物的环境影响水平。回收价格高, 可以通过市场行为予以流通的, 应当尽量通过市场处理。对于价格较低或回收成本高昂, 对生态环境影响较大的就应由政府出面主动干预, 将其列入强制回收名单, 并根据形势变化及时做出调整。对于回收行为, 政府要加强监管, 合理建构处置成本的分配体系。

5.2 改进管理体制

我国在环境保护管理职责的划分上, 一直都采取环保部门主管和其他相关部门在各自业务职权范围内管理相结合的机制。因为法律对各部门权限的规定十分原则, 实践中环境保护事务的复杂性又常常导致管理部门间职能交叉、职责不明等矛盾, 使得环境治理工作的效率大打折扣。建议在未来的监管体制中, 加强环境保护部的领导作用, 减少部门和行业保护主义的影响, 将原来多个部门的固体废物管理职责统一划归环境保护部负责。目前, 全国固体废物管理工作主要由原国家环保总局下属的固体废物管理中心负责, 该中心与现环保部的废物进口登记管理中心是一个机构两个牌子, 为环保部提供技术支持, 但其行政地位不高, 所需人员编制甚至还要由其设立所在地的中日友好环境保护中心调剂解决。这显然不能适应工作发展的需要。因此建议提高其行政级别, 与现环保部内的污染防治司合并, 统一负责监管全国的固体废物循环利用工作, 负责固体废物的收集、贮存、转移、利用、处理和设施运行等管理职责, 具体可包括:开发信息系统, 对于固体废物的处理情况进行全程监管;为企业合作利用固体废物资源提供咨询服务;建立固体废物资源化利用产品交易网络及资源化产品的跟踪管理等。

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