结算纠纷

结算纠纷（精选八篇）

结算纠纷 篇1

《工程量清单计价规范》已实行多年, 工程量清单计价模式渐趋完善, 多数工程已经进入结算阶段, 出现了一些较难解决的问题。尤其是大型工程, 工期长、变化因素多, 暴露出的问题更加尖锐。突出表现在现行施工合同示范文本与工程量清单计价不适用、不配套, 合同签订时应补充完善的条款不够清楚、可操作性差, 引发了许多计价争议和纠纷。

二、现行计价政策与清单计价的矛盾

1、施工合同示范文本的适应性

现行的《建设工程施工合同GF-1999-0201》示范文本主要适用于按照定额计价签订合同的方式, 对实行工程量清单计价的建安工程风险合理分担、价格风险因素调整、工程量清单项目价款与结算支付条件等没有明确界定或条款, 实际工作中难以操作, 造成结算时造价扯皮。建设部发《建设工程价款结算暂行办法》对于工程量变化, 合同双方的风险承担范围, 工程量清单价款预结算支付条件, 工程量、综合单价、措施费用和材料价格风险等调整办法引起的价格调整等要求在合同中明确, 但无具体的操作样本, 建设、施工双方往往还是依照惯例做不出详细约定, 给工程施工中的造价协调和结算留下很多隐患, 往往引起结算争议。

2、配套政策的不适应性

计价规范对工程预付款的数额、支付时限及抵扣方式, 对工程进度款的支付数额、时限以及风险承担的范围和幅度没有细节规定, 缺乏可操作性, 特别是风险的承担范围和幅度, 在当今建材市场极度不稳定的情况下, 容易造成争议和纠纷。

见因素多, 应尽快建立合同履约过程中有关工程价款结算纠纷的解决机制。目前解决合同争议的仲裁和诉讼机制往往都是在工程竣工结算遇到障碍无法进行时才不得不采取的解决争议手段, 可以说是事后处理, 对解决争议不利、不及时, 探讨推广建设工程过程审计的方式, 随时解决工程计价过程中遇到的问题, 以保证工程结算工作顺利进行。

四、发挥中介机构的作用

应大力发展协助合同签订的专业中介机构, 落实责任, 协助建设单位与施工单位完善合同条款, 特别是计价条款的签订, 保证合同的实施。目前的合同条款大都是建设单位委托招标代理机构在招标文件中发布, 其后是建设单位与中标施工单位在签订施工合同专用条款时进一步明确和细化, 最终签订施工合同。从招标开始到确定中标单位, 招标代理机构只是协助建设单位走完招标过程, 对其中一些招标条件特别是工程计价条款的合理性、合法性没有监督的义务, 只讲服务, 所以难免会造成工程计价争议和纠纷, 所以, 中介机构要充分发挥自己的专业特长, 从合理性与合法性两方面为招标过程、合同签订过程把关, 只有这样才可以减少和避免工程计价纠纷。

五、合同履约中的计价纠纷调解

工程在建设过程中, 都会遇到实际工程量与工程量清单不符的情况。由于工程量发生变化涉及到综合单价的调整, 但是在什么幅度范围内综合单价不予调整, 超出该变化范围时如何调整规定不明确, 依据合同只能双方协商, 但是没有一个合理的参照, 无法操作;工程量变化引起工程措施费的变化更是无法计算, 因为措施费是如何计取的在投标文件中没有反映, 无法确定措施费的取值大小与工程量之间的关系, 咨询造价机构也是束手无策。所以工程计价管理机构应尽快牵头整理、协调解决工程量清单计价中遇到的技术问题, 出台相关规定, 使工程量清单计价纠纷处理有据可依。

六、施工方案对合同涉价条款的影响

施工合同签订过程中应重视施工方案在工程量清单计价中的不同作用, 避免建施双方因施工方案考虑不同引起工程量变化, 引发争议和索赔。建设单位或其委托的造价中介机构在计算工程量清单时要根据项目的具体情况, 考虑常用的、合理的施工方法、施工方案进行编制。而投标单位根据项目情况并结合本企业自身技术能力水平选择适合于本企业的施工方案进行投标报价, 这就存在建施双方考虑的施工方案不同的情况。施工方在投标及合同签订过程中向建设方或监理工程师提交施工组织方案审批, 建设方或监理工程师往往只注意其技术合理性, 很难做到对照招标时施工方案有何不同就给予审批, 造成了因施工方案不同引起工程量变化, 形成索赔, 产生纠纷。

七、工程量清单投标的不平衡报价限

工程建设招标和投标是招标单位与投标单位经济利益的一场博弈, 双方为了各自的经济利益会利用一切方法去争取自身利益最大化。在竞争激烈的建筑市场, 作为招标方的建设单位始终掌握着主动权, 想千方百计压低工程造价, 施工方又为了维护自己的利益和竞争性, 于是不平衡报价产生了。所谓的不平衡报价就是施工单位根据自己的经验和企业技术管理水平对工程量清单中出现的失误或没有充分考虑将来工程量变化的项目, 采用非正常的报价, 表现为单价畸高或畸低, 从而争取利润的做法。此种做法本无可厚非, 但是为了减少将来在结算过程中出现不必要的争议, 还是应该给予适当限制, 比如:采取所报低价不应该低于企业成本, 所报高价不应该高于社会平均成本的两倍等措施加以限定。从而避免结算纠纷。

八、结语

结算纠纷 篇2

固定总价合同近年来越来越多地出现，其具有巨大的优势，在给我们带来便利的同时，也带来的许多纠纷。今天，张律师给您系统介绍固定总价合同及与其有关的风险防范，以便大家顺利结算价款，完成交易。

一、固定价合同的概念

固定价合同是指在约定的风险范围内价款不再调整的合同。分为固定总价合同和固定单价合同。

固定总价格合同，又称“闭口合同”、“包死合同”。所谓“固定”，是指合同价款一经约定，除工程量增减和设计变更外，一律不做调整。所谓“总价”，是指完成合同范围内工程量的总价款。

固定单价合同是指根据约定的单位工程量的固定价格乘以实际完成的工程量计算合同总价的合同。

二、适用

固定价合同计价简单、操作便利，有利成本控制等给发包人带来了巨大的便利，但其适用也具有一定的局限性，一般适用于以下几种情况：

1.小工程。小工程因其具有工程量小、工期短、施工过程中各种条件变化不大，风险可以预见并可以控制的特点，当事人一般选择固定价合同；

2.工程设计详细、到位，图纸完整、清楚，工程范围明确；

3.工程结构和技术简单；

4.投标期相对宽裕，承包人有充足的时间考察现场、复核工程量，分析招标文件，计算工程报价。

三、固定价合同

固定价合同虽然便利，但也给承包人带来了一定风险。主要有以下几种：

1、承包人要承担合同报价失误的风险

2、承包人要承担工程量风险

3、承包人索赔机会少

由于固定总价合同风险分配的不均衡，一些施工企业因为签订合同失误、报价偏低，造成承包人赔本的现象十分普遍，有的承包人索性中途停工，或者解除合同，引发了大量施工合同纠纷。

张律师跟大家分享一些结算技巧，以规避一定的风险。

四、固定总价合同的结算技巧

承包人可以考虑以下结算办法：

1、施工合同无效，价款应重新确定。合同中争议解决条款不因合同无效而当然无效，而合同价款作为合同的重要组成部分，则要随着合同的无效而归于无效。此时承包人可以突破固定价，请求按照定额据实结算。

2、找机会变更合同条款。依据建设工程施工合同惯例，实行固定总价的合同一般要给承包人预付款或者风险金，如果合同中既没有约定预付款，也没有约定风险金，那么，风险全部由承包人承担，就是显失公平。承包人可以以显失公平，请求法院撤销或者变更合同条款。即使合同中约定了预付款或者风险金，但是，发包人逾期给付的，此时发生物价上涨，承包人仍可以提出费用补偿。

3、约定事项变更，如设计变更增加的工程量，或合同范围以外的增项，承包人可以请求追加工程款。

结算纠纷 篇3

关键词：工程；竣工结算；经济纠纷

中图分类号：1U－9文献标识码：B文章编号：1006－0510(200B)12001－02

工程建设已经由计划经济转换为市场经济。在这个过程中不可避免地会出现一些新的问题，工程经济纠纷也有增加的趋势。由于建设工程的周期较长，涉及面较广，干扰因素复杂多变，施工内容繁杂多样。因而暗藏的工程结算纠纷分歧随处都可能发生。必须始终以足够的重视，让各方的利益都能得到保护。

一、产生纠纷的主要原因

1、合同管理不严密

建设工程施工合同是建设单位和承包商之间明确双方权利和义务的法定性文件，各方面应予以高度重视。在起草合同时，应由专业技术人员与造价合同管理人员共同斟酌确定合同的内容、条款、细则，但有些建设单位重视不够，专业技术人员与造价合同管理人员很少参与合同的起草，而是由某些领导直接操办，以澡取单位或个人利益。施工合同的重点之一就是工程造价，合同中的诸多条款最终都要反映和表现为工程造价，从这种意义上讲，对施工合同的管理，也就是对工程造价的管理。

2、开工准备不充分

不管过去的“三通一平”，还是现在的“五通一平”、“七通一平”等，习惯上都是由建设单位负责完成，而双方又未正式签订书面协议或合同，往往是建设单位某个领导或某个施工管理人员，现场划个圈，口头表述一下要完成哪些工作内容，发生的经费也口头承诺竣工时结算，这就给竣工结算埋下了纠纷的隐患。

3、施工监管不严格

工程在建设期间，建设单位与承包商、设计单位、监理单位势必要发生一系列的工作关系，不论哪一方在施工过程中发生了不规范行为，都会影响到竣工结算。如建设单位办事程序繁琐、效率低下，承包商又不敢随意耽搁工期，将带来工程量的变化：工程在建设施工过程中不可避免地要发生一些设计变更、工程签证，若程序不合法、手续不齐全、签字不及时，引起变化的工程量就缺乏结算依据，待工程竣工结算是再补充，容易引起意见分歧。

4、收尾工程粗糙

随着施工高峰期的结束，承包商部分人员，尤其是技术骨干，要么派往其他工地，要么嫌支付这些人工资较高，提前辞退。原由他们承担的工程，往往要交给工地上的其他工作人员接管；或者由不熟悉本工程的人员来干，甚至七拼八凑找几个小工扫扫尾，这必将影响到收尾工程质量。收尾工程往往比较多，且琐碎，没有多大的技术含量，但需要足够的细心和耐心，费工费时，而收益不高。尤其对那些没有图纸的收尾工程，结算时最容易发生扯皮现象。

二、避免工程竣工结算中产生经济纠纷的对策

1、加强审计监督

针对结算造价纠纷的表现及原因，审计工作要妥善处理，降低审计风险应把握以下原则：一是维护合同条款的审计原则。双方均应遵守合同条款，这既能体现合同的严肃性，也支持了合同订立当初双方的意愿。发包方不允许低于成本费发包，对于高于成本的压价合同认可的应予以支持。又如工程中某些项目，双方商定了单项价格、人工费标准，或材料价格与定额有出入，也应予以认定。二是重事实、重证据的审计原则。有些内容合同不可能完全预先约定，这就要求重事实、重证据，按实际发生处理。事实和证据包括：补充协议、现场签征、实际测量。部队由于缺乏专业的现场管理人员，施工日志、签证对问题的反映可能不全面。甚至不正确，审计时要深入现场，认真调查取证。如规模扩大影响取费标准和工期，就应以重新核定为准；因设计或施工变更，发生增减工程量，应分别计算增减额而后调整合同价款。而不应按单方造价增减价款。三是公开公正的审计原则。要做到调查取证公开，政策规定公开，审计内容、结果公开，让各方把话说完，看明白、听清楚、心服口服，以理服人，不以势压人。如建设方指定材料或供应材料，双方又未约定结算办法，就需要细致地调查取证，搞准价格，换算找差。又如因第三方干扰引起的误工损失和工期延误，应依据建设施工双方约定条款执行，如事先未约定，让双方协商解决，或予以调解。四是事前审计重于事后审计的原则。把握纠纷的成因，在结算前把问题消灭在萌芽阶段。在结算之前进行招投标审计、合同审计、签证审计、材料审计，监督工程管理，严格招、投标和承包程序，优选施工单位，严格控制工程分包和转包；实行合同审查制度，纠证不规范不完备合同；加强隐蔽工程的检查，完善隐蔽工程现场签证手续；及刚解决工程中的索赔问题。

2、加强对招标、投标工作的管理工程标底是招投标核心，任何工程标价的合理程度、招标方的正当竞争、招标方招标条件的成熟程度，是搞好招、投标的关键，要加强对各级管理人员及概预算人员的培训学习，把握工程标底准确性，提高工程造价编审队伍整体素质。在议标、定标时。创造公平竞争环境，不搞权钱效易；对施工队伍整体情况，全过程跟踪管理监督，对资审不合格，无施工力量需联合施工的单位或管理水平低下、施工质量低劣的队伍坚决排除，真正使工程造价得到控制，确保工程招、投标工作纳入正常轨道。

3、健全工程造价管理机构，充实工程造价管理人员

任何工程项目前期工作，不管是项目可行性研究阶段的估算、初步设计阶段的概算、还是施工图设计阶段的预算，都是项目设计文件的重要组成部分、要扭转只重视技术与结构形式，而忽视概预算工作作用的现象。现阶段工程定额具有双重性，一是对于国家决定工程的投资的依据、业主编制工程标底时是必须遵循的法规；二是对施工企业在投标报价中具有指导作用。

从事经济工作的概预算人员，一是要经过培训后持证上岗，二是从具有设计和施上经验的专业技术人员中抽调。其人员比例一般不应少于项目全员比例的12％，并要相对稳定岗位。在项目评审中，也要听取工程造价管理机构人员的意见，给上级决策部门提出参考意见。工程投资额的准确是避免工程经济纠纷最根本的一条。

三、结束语

土建工程结算纠纷的分析 篇4

1.1 合同双方权利失衡

随着社会经济的快速发展, 土建工程行业市场的竞争越来越激烈, 始终处于买方市场的状态。建设单位往往处于利益的考虑, 对工程承包方提出很多不合理的要求;而承包方则处于市场竞争的需要, 在明知相关要求不合理的情况下, 依然接受相关条件。在工程施工的过程中, 建设单位常常以工程款的支付进度为要挟, 对工程提出更加苛刻条件, 进而引发工程款的结算纠纷。

1.2 资金不能得到保障

建设单位的支付能力受到很多因素的影响, 例如在自有资金严重不足的情况下, 盲目进行项目的建设;或者受到国家宏观调控的影响, 其会出现融资渠道不畅的情况;此外如果政策管制加强, 建设单位的资金将出现回收困难的情况;公共建设工程的专项资金被挪作它用也会对建设单位的支付能力产生影响, 最终引发工程款的结算纠纷。

1.3 暗中操作, 引发后遗症

在招投标过程中, 建设单位或者相关人员出于自身经济利益的考虑, 对投标单位的资质以及工程质量缺乏严格把关, 一旦建设单位的人事发生变动, 极大可能会产生工程质量、违约等结算纠纷问题。在招投标的过程之中违法串标、泄露标底等情况的出现, 就会使得建设工程款被人为抬高或者压低。工程款中相当一部分被用来作“好处费”, 这些都会引发建筑材料品质结算之争。

1.4 道德沦丧, 缺乏诚实的品质

缺乏诚信是一个亟待解决的社会问题, 在土建工程中表现尤为突出。在土建工程中, 其工程款的金额往往十分大, 有些建设单位出于降低建设成本的需要, 在和承建单位签订合同的时候就蓄意算计, 在应付工程款时故意扣工程款的理由, 拖延工程款的支付, 以致引发工程结算纠纷。

1.5 法制监管的不健全

当前, 我国建设工程纠纷案件诉讼或者仲裁的程序较为复杂, 举证十分困难, 往往是很长时间也不能做出裁决, 这就造成了违约成本低廉、维权成本高的局面。此外, 人情案、地方保护等现象时有出现, 造成通过法律途径不能有效的解决问题。法律监管的缺失以及软弱不但没能使得蓄意拓建工程款的情况得以减少, 反而助长了部分建设单位的缺陷, 更加肆无忌惮的拖延支付工程款, 使得更多的工程结算纠纷得以出现。

1.6 工程合同的不完全性

与传统的合同不同, 工程合同是属于不完全性合约。受到工程本身的复杂性以及建设工程的契约商品性质, 工程合同不可能做到面面俱到, 对于违约造成的损失往往缺乏相应的补偿以及解决办法。为了有效的弥补合同的不完全性, 合同的各方需要另行提出谈判及修正对策。合同的不确定性主要表现在合同价款通常由清单费用、工程变更费用、价格调整和索赔费四部分组成, 只有清单费用相对固定, 而其余三个部分在合同签订的时候是不确定的, 只有在施工的过程中通过谈判逐渐调整。

2 土建工程结算的风险防范

建设企业只有提高警惕, 做好风险防范工作, 才能有效的减少土建工程结算纠纷事情的发生, 这也为顺利解决可能发生的结算纠纷打下一定的基础。

2.1 要选择商业信誉较好的建设单位

有足额的建设资金是建设单位支付工程款的基础和保证, 如果建设单位的建设资金存在着巨大的缺口, 那么发生工程结算纠纷就成为必然。有一个好的合作伙伴是良好合作的开始, 要尽可能选择信誉良好的业主, 这是减少土建工程结算纠纷的关键。

2.2 签订完备的合同

在签订合同的时候, 一定要在合同中明确规定双方所涉及的重要经济利益, 对工程价款、计价方式、竣工验收、结算期限以及违约补偿等提出明确的规定, 是合同尽可能的完备。用语明确具体, 文字严密准确, 使合同成为具有约束力的法律文书。提高合同签约质量的基础在于提高合同主体的综合素质。对实行招标工程的, 招标文件最终转化为合同文件, 应加强招标文件的编制和审查;对实行招标代理的, 要做好招标代理人的选择, 以提高代理人的服务质量。

2.3 完善签证工作, 固定证据

在进行施工的过程中, 当每一项工作完成之后, 承建单位都应该及时的提交建设单位签证, 及时对工作成果给予固定。签证的内容要做到具体明确, 使之符合法定程序, 只有严格按照法定程序以及事先约定的程序进行, 签证工作才能得以顺利进行, 还要认真审查签证人的资格, 审查其授权范围和授权期限, 确保其有签收权, 使签证规范、有效。当签证未获得通过时, 要通过会议纪要、补充协议等形式固定证据。

2.4 妥善保管书面资料

承建单位应该妥善的保管所有的施工技术资料、工程验收资料、会议纪要、补充协议以及工程进度资料等书面资料, 预防在日后发生纠纷时维权使用。

2.5 强化施工管理, 确保工程质量及工期

按期交付符合相关质量要求的工程, 是承建单位获取工程款的基础条件。否则, 不仅难以取得工程款, 还要承担违约责任, 所以承建单位责任人必须对施工过程加强管理, 保证工程的质量以及工期, 这对于减少或防范土建工程结算纠纷有着重要的作用。

2.6 及时做好工程竣工验收工作

当承建方完成合同约定的工程之后, 应在合同规定的期限之内及时向建设单位提交完整的竣工资料以及竣工验收报告等材料, 并做好资料签收工作。竣工验收作为工程竣工结算的基础, 必须做好工程竣工验收工作, 这对于减少或防范土建工程结算纠纷有着极为重要的作用。

2.7 工程竣工结算文件的送审以及签收工作

承包方应该合同规定的期限之内及时的提交竣工结算报告以及结算文件。送审的竣工结算报告以及结算文件必须严格按照相关规范进行, 做到完整、齐全。送审结算报告中应该载明日期和总造价金额的《工程结算报告签收单》, 由合同中约定的建设单位的具有签收资格的人员签收, 并要加盖建设单位的单位公章。

2.8 建立合适的纠纷解决机制

在不断完善法律法规对合同双方进行严格的监管, 此外, 还应不断的改进我国的建筑工程合同纠纷解决机制。替代性纠纷解决机制是一种比较成熟的解决纠纷的方法, 在解决工程合同纠纷方面, 它更适宜做出正确判断, 区分双方责任, 使得纠纷的解决更便捷、节省, 并维持双方关系。此外, 诉讼作为处理纠纷的最后手段, 应该建立专家辅助制度, 这一制度的建立有助于发挥专家在土建工程结算纠纷中的作用。

参考文献

[1]曲健.浅论建设工程结算纠纷及风险防范[J].经营管理者.2012 (19) .

结算纠纷 篇5

1.前言

固定总价合同俗称“ 闭口合同”或“包死合同”。所谓“ 固定” 是指这种价款一经约定，除业主增减工程量和设计变更外，一律不允许调整； 所谓“总价” 是指承包单位完成合同约定范围内工程量以及为完成该工程量而实施的全部工作的总价款。由于固定总价合同具有易于结算、量与价的风险主要 由承包商承担(据研究，业主承担风险比例大致为 20％，而承包商为 80％)以及承包商索赔机会少等优点，因此，近年来很多工程项目都以此形式为合同约定。但固定总价合同的工程项目往往给工程结算工作带来麻烦与困惑，因为依据《 合同法》的相关规定，正常情况下固定总价合同一经签订便具有法律效力，即便是出现建设期材料价格变动、工程量高估冒算等问题，在工程结算工作中也不能核减造价。最高人民法院 2005年1月1日起颁布施行法释[2004]14号《审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释 》第二十二条规定：“当事人约定按照固定价结算工程价款，一方当事人请求对建设工程造价进行鉴定的，不予支持。”，可见承、发包双方对固定总价合同的风险应当有一个足够清醒的认识：首先对合同工期较短且工程总价较低的工程，才能优先选用固定总价合同的方式，其次，对各种风险在充分认识的基础上作出明确的约定。

2.建设工程固定总价合同纠纷的主要原因

据统计，固定总价合同纠纷产生的原因主要是：在施工过程中，由于图纸的变更(即工程内容发生变化)而导致的工程量变化。由于业主使用要求突然发生重大变化，重新修改了图纸，修改内容较多，甚至在使用功能上发生本质的变化，产生新版本施工图纸，原固定总价投标预算书已经不能够支持新版本施工图纸的内容，在这种情况下常会发生固定总价合同纠纷，从而增加了结算工作的难度。

3.施工图预算方式的固定总价合同纠纷与争议

在施工图预算方式下，业主在招标时候，在招标文件中没有提供工程量清单，而仅提供招标图纸，投标单位根据图纸内容自行编制投标预算参与投标。投标单位需要根据实际情况综合分析编制经济标书，在这种情况下，一般会采用一些投标技巧，很普遍现象就是采用不平衡报价法。目的是通过调整内部各个项目的报价，以期既不提高总报价、不影响中标，又能在结算时得到更理想的经济效益。为了使投标在总体上有竞争力，并且赢得合同，投标人对某些分项的报价高于正常水平，必然对其他的分项报价偏低或有意漏报。在中标单位与业主签署固定总价合同后，业主由于使用功能变更或对招标图纸进行细化，使得实际施工图纸与招标图纸存在差异较大，出现了两个版本的图纸。这种情况发生以后对于结算工作的影响是非常巨大的，争议问题会很多，存在五种情况：)招标图纸中设计了此内容，承包单位投标预算书中有相应子项，实际施工图纸减少此内容或取消此内容。

业主在结算时希望根据实际情况结算，将减少或取消的内容在结算中全部扣减掉。而承包单位很可能不同意，尤其是减少或取消内容较多，价格数目较大，承包单位利润空间多的子项。承包单位认为业主虽然有权利提出设计变更，修改设计图纸，但是不能够在招标投标后有意将招标图纸内容分解取消，从而有意降低工程造价。另外，在投标预算书中由于承包单位作为当时的投标单位，使用不平衡报价等投标技巧，可能会出现工程量上偏差，即与招标图纸工程量不相符。那么对于减少或取消的内容是按招标图纸实际工程量扣减还是按承包单位投标预算书中工程量扣减，也成为双方关注的焦点。)招标图纸设计了此内容，承包单位投标预算书中无相应子项，实际施工图纸减少此内容或取消此内容。

由于承包单位在投标预算时采用不平衡报价等投标技巧，在有些子项上有意漏报，而这部分内容业主恰巧在后来施工阶段作了修改，在工程量上减少或取消该子项。那么在结算时业主会按实际情况进行工程量上扣减。而承包单位可能会认为这些内容当初是作为投标时一种优惠条件，而在工程量上少报，或没有计取，在结算时不能够将投标预算书中少计取或未计取的内容再扣减。同时，在扣减时如何取用单价也使双方不可避免的产生争议。)招标图纸设计中没有的内容，实际施工图纸增加内容。

此情况对业主与承包单位来说争议较少，一般业主也能够同意在结算中将招标图纸中没有而施工图纸中增加的内容给予增加。可能会存在争议性问题就是在单价的计取上。)招标图纸设计了此内容，承包单位投标预算书有相应子项，实际施工图纸增加此部分内容。

此种情况一般业主都能够根据实际情况将新增加的内容在结算中予以认可。但是承包单位在投标时使用不平衡报价等投标技巧，使得投标预算书中这部分内容工程量不准确。若投标预算书中工程量比招标图纸实际工程量过多，则业主可能不同意在结算中再给予增加，若投标预算书中工程量较招标图纸实际工程量相比过少，则承包单位可能利用设计变更，要求按施工图纸工程量与投标预算书差值增加。另外，在取用单价时候，是否延续承包单位投标预算书报价，还是重新取用新单价也成为不可避免的争议，双方都会力争采用对自己有利的一面。)招标图纸设计了此内容，承包单位投标预算书无相应子项，实际施工图纸增加此内容。

承包单位认为投标预算书中未计取的这些内容是投标阶段作为一种优惠条件，现在业主

在实际施工中增加了这些内容的工程量，承包单位不能够再承受，要求在结算中增加这些内容的工程量。而业主可能认为既然承包单位投标预算中未计取这些内容，属于承包单位为了中标作为优惠主动放弃这些项内容，因此不能在结算中增加计取。其次对于单价取用上也会存在争议。

4.解决固定总价合同争议的具体途径

遵照国家相关法律法规的规定，并根据工程实践经验，应站在比较客观公平的角度，采取积极解决问题的态度提出建设性意见。结算方式应采取下面的公式： 投标预算书造价 +招标图纸与施工图纸的差异，其优点是充分遵照合同约定，与国家相关法律法规的倡导思想相吻合，结算内容相对明确。采用这种方式结算，要建立在投标预算书、招标图纸与施工图纸之间的图差上，应该本着“交易习惯，双方协商”的思想由由业主与承包单位来解决问题。对上述五种争议应采取以下相对应的五种具体解决措施 ：)对于第 1种减少或取消的内容，首先确定施工图纸与招标图纸工程量量差。量差找到后采用承包单位投标预算中单价进行扣减量差。对于投标预算书中比招标图纸实际工程量多或少均不予考虑，因为为了使投标在总体上有竞争力，并且赢得合同，投标人对某些分项的工程量计取高于正常水平，必然对其他的分项中工程量的计取偏低。投标预算书中的单价问题也是同样道理。)对于第 2种漏项错误，承包单位无法证明其漏项错误究竟是工作疏忽、让利行为还是故意留有余地。此处的漏项错误损失有可能被别处的重项错误所弥补；漏项错误使承包商在投标竞争中处于有利地位，乃至获得了成功。因此仍然用招标图纸工程量与施工图纸工程量量差进行扣减。单价的取用可以参照类似价格取，既可参考标底，也可参考当地标准定额及市场造价信息，双方协商确定。这种解决方式符合我国《 最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十六条规定“ 因设计变更导致建设工程的工程量或者质量标准发生变化，当事人对该部分工程价款不能协商一致的，可以参照签订建设工程施工合同时当地建设行政主管部门发布的计价方法或者计价标准结算工程价款。”

对于第 1 种和第 2种情况所涉及内容均为取消或减少的内容，在这里要做特殊说明。如果减少或取消的子项较多，价格数目较大，直接对工程价款产生巨大影响，笔者建议不能完全采用以上两点方式。我们可以参考国家水利部《水利水电土建工程施工合同条件》工程价款结算的约定中第39条中相关规定。对于减少或取消内容所涉及工程价款与所增加内容相比超过合同价格的15％时，笔者建议只扣减主材费用，或双方协商解决。)第3种情况，属于新增的工程变更范畴，可以根据施工图纸增加的工程量，采用现行定额和当地造价管理部门造价信息调整单价，双方协商确定。)第4种情况与第1种情况相对应，属于如何扣减即如何增加的问题。)第5种情况应与第2种情况相对应，亦是如何扣减即如何增加的问题。

总之，对于施工图纸预算模式下的固定总价格合同发生变化时，在结算工作中应遵照国家相关法规，本着“ 交易习惯，协商解决”的方式去解决问题。

5.工程量清单形式的固定总价合同纠纷解决方式

近年来大多数的固定总价合同是以工程量清单形式产生。一般情况招标人委托社会有资质的专业代理公司编制工程量清单，因此招标文件 中的工程量应该是准确的，投标人在投标前也可以复核，有重大错误时可以向招标人提出。这种形式的固定总价格合同因上述情况发生施工图纸变化时，在量差上一般不存在争议，可以采用以实际发生为基础进行增加或减少。双方可以根据上述分析的“ 交易习惯，协商解决” 的五种情况对应实施。

6.“ 清标 ” 工作是减少或避免合同纠纷的最有效途径之一

无论在施工图预算形式还是在工程量清单形式下的固定总价格合同，当因为施工图纸发生变化时，如果能够将投标预算书的“ 量” 与“ 价” 控制在比较精准的基础上，那么即使后来会发生变化，有了投标预算时的基础，然后相对增减，是可以解决问题的。因此，在这里引入一个“清标”概念，清标工作主要由评标委员会及发包人委托的造价咨询或监理公司中的投资控制人员进行，主要是把各投标单位的清单报价进行汇总分析，得出各项目的相对报价，依据工程量清单招标文件、招标方编制的标底进行对比审查。其重点内容有以下几项：

1）偏差审查，对照招标文件，查看投标人的投标文件是否完全响应招标文件。

2)符合性审查，对投标文件中是否存在更改招标文件中工程量清单内容进行审查。

3）计算错误审查，对投标文件的报价是否存在算术性错误进行审查。

4)合理价分析，对工程量大的单价和单价过高于或过低的项目进行重点审查。

5)对措施费用合价包干的项目单价，要对照施工方案的可行性进行审查。

6)对工程总价、各项目单价及要素价格的合理性进行分析、测算。

7)对投标人所采用的报价技巧，要辩证地分析判断其合理性。

8)在清标过程中要发现清单不严谨的表现所在，妥善处理。

清标工作可以减少招标人和投标人工程量计算失误的概率，从而避免纠纷的发生，同时又防止了承包方故意漏算、错算工程量。

7.结论

建设工程固定总价合同适用于合同工期短且工程合同总价较低的工程，本文解决纠纷的结算方式很大程度上需要业主协调各方利益的程度，谈判时可能会对涉及变更内容的子项逐

工程结算纠纷产生的原因与治理策略 篇6

一、工程结算纠纷产生的原因

在建筑市场中, 产生工程结算纠纷的原因可总结为以下几个方面:一是建筑企业数量盲目扩张, 施工规模无止境追求, 已大大超过了市场的容量, 建设单位借此有意压低工程造价, 迫使建筑企业接受不规范、不平等的合同条款, 事后建筑企业要求调整合同价或者按照建设管理部门工程定额结算价款。二是建筑市场管理不规范, “三边”工程大量存在, 在建设批准手续不完备和建设设计尚未完成时已开工, 造成施工合同中价款约定不明, 工程竣工结算时发生纠纷。三是垫资、带资施工, 已成为建设单位降低财务费用、转嫁经营风险的重要手段, 也成为建筑企业承接工程项目的先决条件和难以避免的经营陷阱及纠纷。四是建设单位法律意识淡薄, 信用观念差, 以种种理由拖延工程结算, 拒付工程款。五是经济纠纷诉讼难、执行更难的情况普遍存在, 行政干预、地方保护等都在一定程度上助长了工程结算纠纷。

二、工程结算纠纷的治理策略

(一) 以未验收提前使用、质量存在问题为理由的工程结算纠纷。按现行的法规制度规定, 工程未验收即投入使用后的质量问题由建设单位承担责任。从另一个角度讲, 建设单位接受工程, 意味着对工程质量的认可, 即其行为表示了其工程质量符合合同要求, 当然也没有理由拒绝付款。在实际工作中, 建筑工程质量问题分为两类:一般性问题和基础、结构性问题。一般性问题为可见性的、浅表性的。通常情况下, 建设单位在投入使用工程时对于已存在的一般性质量问题即明知, 其投入使用工程的行为即对要求建筑企业履行维修义务的放弃。对于基础、结构性的问题, 建设单位在投入使用时难以发现, 也不是因使用而造成的, 这时就要查找原因了。如确是建筑企业责任, 也应据理力争。一定要做好施工过程中基础、主体、结构的隐蔽验收记录, 存档保管。若由勘察、设计单位引起的质量问题, 建筑企业应建设单位要求有义务返工、修复, 但发生费用由建设单位承担。

(二) 以工程未竣工为理由的工程结算纠纷。在工程施工过程中, 由于一方或双方无力履行合同, 使工程处于“烂尾楼”状态, 引发对已完工程结算的纠纷。建筑企业在施工过程中确实付出了劳动, 投入了资金和材料, 发生了管理费、税金等, 从合同的公平原则考虑, 也不影响对已完工程款的结算。计算已完工程价款, 首先确定计价标准, 一般要依据合同规定, 其次确定计算价款的方式。首先确定已完工程占全部工程的比例, 据此确定已完工程价款占全部工程价款的比例, 从而得出已完工程价款的数额和尚欠的工程价款。

(三) 以逾期竣工时间为理由的工程结算纠纷。在施工过程中, 影响竣工时间的因素有很多:一是建设单位未按建筑企业要求及时检查隐蔽工程。二是建设单位不及时拨付工程款或变更设计等原因使工程中途停工、缓建和增加工程量。三是建筑企业施工力量不足使工程进度缓慢。四是建筑企业施工的原因返修。五是不可抗力, 即不能预见、不能避免、不能克服的客观情况, 如洪灾、地震、风暴等。六是双方协商确定的延长工期情况。建筑企业应在索赔事件发生后28天内, 提出索赔通知书, 并提出延长工期和补偿经济损失的报告以及有关资料。根据延长工期的有关资料, 查明事实, 确定顺延工期的情形是否符合合同约定或法律规定。对符合顺延工期条件的, 应根据合同约定的工期计算出应顺延工期的期限, 来确定合同顺延工期的时间。

(四) 以未按预定垫资为由的工程结算纠纷。处理此类纠纷, 要依法正确地确认合同相关条款的约束力。确认某一合同条款的效力, 关键看它是否违反法律法规的禁止性和强制的规定。禁止将垫资作为合同条款, 仅在行政规章有规定, 不能作为确认该条款无效的法律依据, 即该条款一般确认为有效。但确认该条款有效, 并不能影响工程款的确定和给付, 因为建筑企业未依约仅仅构成违约, 建设单位以此为理由拒付工程款是不能成立的。

(五) 以建筑企业主张权利超过诉讼时效为理由的工程结算纠纷。工程施工合同由于工期较长, 履行中经常发生返修、工期顺延、协商解决时意见不一致等情况, 导致工程竣工后相当长的时间内工程款未能给付。当建筑企业一旦诉讼, 建设单位则往往以超过诉讼时效为由进行抗辩。在实际工作中, 对于建筑企业将其制作的单方结算书送交建设单位, 建设单位不予审核和签字的, 该单方结算书依合同约定的生效期限到来而生效, 诉讼时效发生起算。建筑企业往往在此后与建设单位反复协商和索要工程款, 对此可视为诉讼时效的中断。

(六) 以合同价款约定不明确为理由的工程结算纠纷。造成合同价款约定不明确, 其主要原因是对合同的造价管理不规范、不到位。具体表现为:对工程造价结算笼统地约定为按省、市有关文件执行;根据承包方式的不同, 笼统地约定为施工图预算加签证、执行国家工程定额、工程概算包干、施工图预算加系数包干等, 施工范围合同未作具体约定。在实际工作中, 往往采取双方协商补充工程造价及结算约定。协商不成的, 就依据当地建设行政主管部门制定的当年工程定额文件确定。

(七) 以主张优先受偿权的工程结算纠纷。合同法明确了“优先受偿权”的使用条件和范围、权力限制情形、行使方式、溯及力等, 强化对建筑企业合法权益的优先救济和法律保护。“优先受偿权”是一把双刃剑, 只有完备齐全的工程技术资料, 建筑企业才能享受“优先受偿权”。因此, 在工程项目中, 不论是开工报告、竣工报告、基础验收资料、主体验收资料, 还是双方的往来信函、图纸会审纪要、设计变更、联系单、索赔签证单、甲供材料设备进场纪录、工程款支付情况等, 凡是与工程有关的资料都要认真对待, 仔细收集、妥善保管。工程竣工后, 就要尽快将结算交给建设单位, 并催促抓紧审计。如果工程竣工将近六个月, 结算未签复, 而建设单位又无力支付剩余款项时, 建筑企业应向人民法院提起享受“优先受偿权”的诉讼, 以免错失良机。

工程量清单结算常见纠纷及对策分析 篇7

关键词：工程量清单,结算,计价,纠纷,对策

根据对工程造价管理改革的要求,我国借鉴了外国工程量清单计价的做法,从2003年7月1日起正式实施了《建设工程工程量清单计价规范》(以下简称《计价规范》)。该计价模式执行以来取得了一定的成效,但鉴于诸多原因,采用工程量清单计价方式,在结算阶段容易产生一些较为明显的纠纷。本文针对工程量清单结算纠纷的形成及为避免结算纠纷而采取的对策进行分析,略表个人看法。

1 工程量清单结算常见纠纷

1.1 由工程量清单的编制有瑕疵引起的结算纠纷

1.1.1 工程量清单的编制不符合《计价规范》要求

现行的建设工程招标一般由甲方委托中介机构代理,而服务于建设市场的中介机构良莠不齐,部分中介机构总体规模偏小,专业人员技术力量薄弱,造价从业人员对《计价规范》不熟悉,没有吃透工程量清单的编制要求,且现场施工经验不足,甚至完全没有现场施工经验,编制工程量清单时仅限于所掌握的专业理论知识,故编制出来的工程量清单质量达不到要求,容易存在错算、漏算、重算,以及清单描述与工程量计算结果严重不符等问题。如某电气工程,招标代理机构提供的工程量清单中的母线描述为“TMY-4 (3×80×6.3+50×5)”,且该母线的工程量亦以四线为延长米计算。这与清单计价规范规定的“母线以单线延长米计算”的计算规则严重不符,同时错误的清单会误导投标单位作错误报价,为后面的工程结算埋下隐患。

1.1.2 工程量清单的综合单价报价不符合《计价规范》要求

由于工程量清单均由招标方提供,故作为投标方的施工单位的造价从业人员鲜有机会接触工程量清单的编制,上至主管领导下至造价从业人员,对《计价规范》重视不够,在实务中局限于工料单价法的计价模式,往往疏忽了对《计价规范》的深入学习及理解,没有完全掌握工程量清单计算规则与工料单价法的计算规则的区别,容易造成所报综合单价错误。

1.2 由合同签订不完善引起的结算纠纷

1.2.1 工程施工及计价范围不明确

建设工程项目所涉及的专业众多,各工种之间施工相对独立,但又存在诸多交叉、配合。一个工程项目由多家施工单位承包时,最容易出现合同对工程施工及计价范围约定、分工不够明确的纠纷。常见的如某项目,给排水、电气(照明、动力、防雷)、通风空调工程由甲施工单位承包施工,而消防工程由乙施工单位承包施工,由于设计的原因,防排烟阀、风机安装的具体部位在消防平面图上有标示,而连接防排烟阀、风机的电源管、线、缆系统图则在电气动力图纸上体现,如果合同对连接防排烟阀和风机的电源管、线、缆的施工内容不明确约定由哪个施工单位敷设,很容易造成谁都不管、谁都不负责的局面。该问题引起的结算纠纷在总价包干的项目中尤其明显。

1.2.2 工程结算计价依据不明确或不符合计价要求

建设工程承包合同是发包人和承包人为完成商定的建筑安装工程,明确相互权利、义务关系的合同,通过施工合同的专用条款、通用条款及协议书来约定。但现行建筑市场中,一些工程项目的施工合同签订得非常简单,且很不规范,对工程的结算依据仅以“按现行文件执行”一笔带过,对工程中发生的索赔程序、处理方式及纠纷处理均没有约定。工程项目具有工期长的特点,往往属于跨年度项目,工期甚至长达3～5年。而计价依据、政策性调价文件随着建筑市场的需求不断推陈出新,其适用时间及范围均有明确规定。如工程从开始施工到竣工时间跨越太长,涉及2个甚至2个以上时段的计价方件,工程竣工结算应适用哪个时间段的计价文件,能否按相关政策性调价文件进行调整?这些内容在结算计价依据中没有明确,双方就会存在争议。

此外,签订合同的双方人员对计价文件及相关计价规定不熟悉,签订的工程计价依据就会背离实际,在这种情况下,如果双方没办法协商一致,就会影响结算的顺利进行。笔者曾处理过这样的合同纠纷:某工程合同约定,安装工程以工程直接费作为计算基数计算。当结算时,甲方造价从业人员才发现了这一错误,坚持要求安装工程以人工费作为计算基数计算,但施工方不同意,坚持要以合同约定来计算,双方争执不下。其实,这是典型的合同签订错误,不符合现行的计价规定。

1.2.3 风险分担的内容、范围及超出约定内容、范围的调整方法不明确

按照GB 50500—2008《建设工程工程量清单计价规范》广西壮族自治区实施细则要求,发包人和承包人应在合同条款中约定对承担的风险的内容、范围以及超出约定内容、范围的调整方法。由于发包方在签订合同时占有主动权,很多时候合同条款明显向有利于业主的利益倾斜,对不应完全由承包商承担的材料价格上涨引起的工程造价成本增加风险及人工费用上涨的风险不作约定,甚至明确规定所有风险完全由承包商承担,且在结算中不予以调整。随着广西2007年、2008年建筑市场材料价格的大幅上涨,市场风险远远超出了承包商的承受能力范围,致使承包商做得越多,亏得就越多,导致承包商难以继续履行合同。该问题引起的结算纠纷在这几年里表现非常集中、突出,是一个最典型的、应引起足够重视的问题。

一些工程项目尽管合同约定了风险分担的内容、范围,但对超出约定内容、范围的调整方法不够明确,导致双方在结算时缺乏依据,难以找到一个令双方信服的解决办法,造成工程结算问题悬而未决。

2 为切实避免工程量清单结算纠纷而应采取的对策

上述问题的存在直接影响了工程量清单结算的顺利进行,影响了建设单位的竣工决算工作,影响了承包商的建设资金回收。为切实避免工程量清单结算的纠纷,应加强以下几方面的工作。

2.1 加强工程造价知识培训,努力提高造价从业人员业务水平

应在广西范围内针对建设单位、施工单位、招标代理单位、造价咨询单位及监理单位的造价从业人员定期开展工程造价知识培训,通过办班培训努力提高造价从业人员的业务水平,提升业内工程预、结算的编制质量。招标控制价、工程量清单的编制必须由造价工程师签名并加盖执业专用章,严格把好每一道质量关。

2.2 建立有效的约束和监督机制,规范和完善中介机构的服务体系

当地建设主管部门应对相关中介机构建立有效的约束和监督机制,制定相应的行为规范、行为准则,加强对中介机构的管理,定期对中介机构的工作成果和执业行为进行监督检查,对违规行为及咨询成果不合格的应予以一定的经济上的惩罚,并对有关责任人进行处理,严重的甚至取消其执业资格或单位资质,以提高相关造价从业人员及中介机构的责任心,增强责任感,规范和完善中介机构的服务体系。

2.3 深化施工图设计,尽量避免设计变更

深化施工图设计,有助于造价从业人员在编制工程量清单时对清单的项目名称及项目特征作出正确、完整、全面的描述,同时有利于投标单位对工程量清单作出准确的报价。施工图设计深度不够,容易引起工程设计变更。我国目前的工程量清单单价有别于国际上的全费用清单单价,不属于全费用单价,伴随着工程量变更引起的分部分项工程费用增加的,还有工程措施费、规费及税金的增加。因此,应深化施工图设计,满足工程量清单的编制和计价需要,尽量避免工程实施过程中发生设计变更。

2.4 加强合同管理意识,完善合同管理过程

合同的签订应由熟悉法律、工程管理、施工技术、计价程序及费用组成的综合型人才参与,在合同中明确发、承包人双方的权利、义务关系,明确工程施工及计价范围。合同应对如下事项进行约定:预付工程款的数额、支付时间及抵扣方式;工程计量与支付工程进度款的方式、数额及时间;工程价款的调整因素、方法、程序、支付及时间;索赔与现场签证的程序、金额确认与支付时间;发生工程价款争议的解决方法及时间;承担风险的内容、范围以及超出约定内容、范围的调整办法;工程竣工价款结算编制与核对、支付及时间;工程质量保证(保修)金的数额、预扣方式及时间;与履行合同、支付价款有关的其他事项。合同的签订应做到规范及具有针对性,尽量减少合同条款上的漏洞,从而保证从源头上控制工程量清单结算纠纷的发生。

在工程实施过程中,应加强合同管理意识,时刻关注合同的履行情况,完善合同管理过程,保证工程的投资、质量、工期、安全符合合同要求。在合同的履行过程中,还应重视索赔的有效跟进(由于发包方占有有利条件,其向承包方提出的索赔一般比较容易,故这里所指的主要是承包方向发包方提出的索赔),不但要敢于索赔,且要懂得索赔,要在合同约定的时间内提出索赔主张,完善由于设计变更引起的索赔、签证事项的相关事实资料及依据。

2.5 通过修订、补充,不断完善《计价规范》的不足

2008版《计价规范》尽管在2003版的基础上在正文部分完善了工程量清单实施过程中对工程进度款的支付、设计变更引起的签证、索赔的办理程序及结算的办法,但附录部分还是沿用2003版,内容没有修订。附录部分关于工程量清单计价的标准规范内容,还是存在一些不够完善的地方。相关造价管理部门可通过收集建筑市场中工程量清单计价使用过程中反馈回来的信息,对工程量清单中漏项的子目、在工程实际应用中使用不方便的清单子目作出修订、补充,不断完善《计价规范》,以减少结算纠纷。

3 结语

随着我国建筑市场由计划经济向市场经济的转变,工程量清单计价模式是我国建设工程造价管理改革的目标及方向。伴随着市场经济的不断完善,工程量清单计价模式的管理在摸索中逐步积累经验,并取得很大的发展和进步,必将最终实现与国际工程计价模式的接轨。

参考文献

[1]GB 50500—2008,建设工程工程量清单计价规范[S].

结算纠纷 篇8

随着国民经济的增长和改革开放的深入, 我国建筑业产值不断提高, 工程项目建设所涉及范围更加广泛, 施工内容更加复杂, 导致价款结算纠纷案件一直呈递增趋势[1]。DBB模式即设计—招标—建造 (Design-Bid-Build) , 是一种国际通用的工程项目管理模式[2]。这种模式强调工程项目的实施必须按设计—招标—建造的方式顺序进行, 同时要求参与项目建设的各单位在各自合同的约定下行使权力和履行义务, 以便各方权、责、利的明确分配[3]。基于此, 本文对DBB模式下, 工程价款结算纠纷的产生原因进行分析, 挖掘其中的主要原因, 并据此提出解决方案, 以推动建筑业的可持续发展。

1 文献综述

工程价款结算, 是指对建设工程的发承包合同价款进行约定和依据合同约定进行工程预付款、工程进度款、工程竣工价款结算的活动。工程价款结算是反映工程进度的主要指标, 是加速资金周转的重要环节。

梳理相关文献发现, 现已有许多学者对工程价款的结算纠纷进行了研究, 主要涉及纠纷原因、纠纷预防及纠纷解决三个方面。在纠纷原因上, 闫中军, 王后恩认为施工单位遇到的结算纠纷主要来源于合同方面、竣工内容以及违约发生[4]。辅文靖指出, 合同管理是导致结算纠纷的主要因素[5]。在纠纷预防上, 众多学者通过分析得出, 应从工程建设项目的全生命周期角度出发, 规范结算过程, 包括招投标阶段对招标文件、投标文件和合同的管理;施工阶段及时实施现场签证、施工监管及设计变更等措施;竣工阶段严格按要求进行结算编制和审查[6,7]。在纠纷解决上, 姜兴利, 管国海提出做好现场签证和加强结算审查管理是解决价款结算纠纷的直接应对措施[8]。贺敬然则针对价款结算纠纷产生的原因, 指出加强合同管理是解决价款结算纠纷的核心环节[9]。据此, 本文深入探讨DBB模式下, 导致价款结算纠纷的原因, 并分析其主要原因, 进而针对主要原因制定解决方案。

2 DBB模式下价款结算纠纷的原因分析

DBB模式下工程价款的结算纠纷对参与项目建设的各单位均具有重要影响, 牵涉范围较广, 其产生过程如图1所示。

2.1 问卷设计及数据采集

根据图2, 本文将引起价款结算纠纷的原因按项目建设的设计阶段、招投标阶段、施工阶段和结算阶段进行划分, 共整理出19项重要原因。然后, 通过问卷调查的方法探究DBB模式下引起价款结算纠纷的主要原因。本文所采用的问卷分三部分, 第一部分说明调查主题、目的及意义;第二部分是调查的正文, 要求受访者针对每项原因进行打分;第三部分是受访者情况。调查对象选择从事工程结算工作5年及以上的、有经验的专业人士, 因为他们掌握较全面的价款结算知识和经验, 对结算纠纷的原因有一定的了解。本次调查问卷共发放问卷100份, 回收有效问卷95份。

2.2 统计分析及调查结果

对回收的问卷进行整理分析, 具体结果如表1所示。

运用0~4打分法确定引起结算纠纷原因的优选级, 通过计算, 得出DBB模式下, 引起价款结算纠纷的主要原因是工程变更。

3 DBB模式下工程变更引起价款结算纠纷的解决

3.1 工程价款结算纠纷的解决途径

合同法对工程纠纷的解决途径规定如下:首先, 合同双方就相关争议可以通过和解或调解的方式解决;其次, 如果合同双方和解或调解不成功, 则可根据仲裁协议, 向约定的中国仲裁机构或其他仲裁机构申请仲裁;再次, 如果合同双方未约定仲裁有关条款, 可向人民法院提起诉讼。所以, 对于DBB模式下工程变更引起的价款结算纠纷, 可以通过工程师决定、和解、调解、仲裁或诉讼方式加以解决。

3.2 工程变更引起价款结算纠纷的解决途径

DBB模式下工程变更引起价款结算纠纷的解决途径, 其最终表现方式为工程索赔。工程索赔指的是合同双方在履行合同的过程中, 有一方未按约定履行合同给另一方造成损失, 此时受损一方有权按照法律和合同规定的程序及惯例, 向对方提出补偿需求。对于工程项目而言, 建设单位和施工单位是最主要的利益相关者, 项目建设一旦出现问题, 建设单位和施工单位都要就其自身的问题承担责任, 因此, 工程索赔具有双向性的特点。其具体处理程序如图2所示。

3.3 工程变更引起价款结算纠纷的计算

DBB模式下工程变更引起价款结算纠纷的结果需通过费用索赔的形式进行度量, 其计算方法如表2所示。

在对工程变更引起的价款结算纠纷进行计算时, 有以下三方面问题需要注意:

第一, 建设单位在对变更工程进行造价审核时, 间接费和利润的计算必须以净变更成本为计算基数。

第二, BART Arrangement原则。即一般情况下, 如果核算后的变更价格超过合同总价的25%, 则需对该工程变更的价格进行优化调整。

第三, 对于工程变更, 存在变更规模小、施工分散、采用特殊工艺和不能规范计算的情况, 导致变更工程的价格不能及时确定。此时可以采用计日工方法, 由项目工程师现场收集资料, 核算工程造价。

4 讨论与结论

DBB模式下的工程价款结算纠纷是我国建筑业面临的重要问题之一, 直接影响着工程项目的顺利实施。因此, 本文对工程价款结算纠纷问题进行研究, 通过文献梳理和问卷调查, 深入剖析引起价款结算纠纷的原因。问卷结果显示, DBB模式下引起价款结算纠纷的主要原因是工程变更。据此, 本文提出工程索赔是解决此类纠纷的最终表现, 当工程变更引起的价款结算纠纷发生时, 可以采用费用索赔相关计算方法对其进行度量, 充分应对此类问题。

摘要：在明确工程价款结算涵义的基础上, 对DBB模式下引起价款结算纠纷的原因进行了全面分析, 指出工程变更是最为主要的原因, 并对工程变更引起价款结算纠纷的问题进行了具体分析, 探究了相关解决途径和度量方式, 以达到解决纠纷的目的。

关键词：DBB模式,工程变更,价款结算纠纷,工程索赔

参考文献

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[2]林莉杉, 邓丽琼.DBB模式下合同价款的“可调性”[J].科技信息 (学术研究) , 2008 (28) :304.

[3]顾云.DBB模式下合同价款调整探讨[J].山西建筑, 2008, 34 (24) :243-244.

[4]闫中军, 王后恩.工程结算中常见问题及对策建议[J].建筑经济, 2011 (11) :35-37.

[5]辅文靖.议建筑工程合同中结算纠纷及防范对策[J].现代经济信息, 2011 (5) :166.

[6]李仕兴.建筑工程的施工预算结算审查的若干问题[J].科技资讯, 2008 (2) :100.

[7]李积良.浅谈工程结算中的经济纠纷[J].福建建筑, 2009 (9) :111.

[8]姜兴利, 管国海.工程建设价款结算[J].中国建设信息, 2009 (4) :46-47.