安全文明施工措施费

安全文明施工措施费（精选七篇）

安全文明施工措施费 篇1

1 施工措施项目与费用

1.1 措施项目特征

根据《计价规范》要求:建设工程项目中, 除了构建建筑物实体本身所需投入的人工、材料、机械等分部分项工程费以外, 还包括为保证工程顺利进行, 顺利投产使用而发生于该项工程施工前和施工过程中确保质量、安全、文明施工和环境保护等方面非工程实体项目所需技术措施费用。

完成措施项目所采取的施工方法和技术措施同样必须严格按照国家现行施工技术规范、施工技术规程要求实施。

1.2 措施费用项目的确定

在招投标阶段, 招标人一般要求投标人对措施项目清单费用进行总价包干使用。而《计价规范》要求措施项目清单中的“安全文明施工费”不得作为竞争性费用。这就要求招投标双方都要对工程施工措施项目的确定, 必须根据工程特性和施工环境决定, 拿捏和判断要准确。相同的工程由于施工现场情况、施工方法、施工质量、施工工期和各施工企业管理水平及装备的不同, 所发生措施项目与费用也不同。

现行招标文件中的“措施项目清单”一般是由招标人参照《计价规范》提供的“措施项目一览表”中的常用项目和备选项目, 结合拟建工程具体情况进行编写的。由于影响措施项目的因素较多, 如工程构造特点、施工区域环境、气象、工程地质与水文、交通及管线等, 招标人对“措施项目清单”的设置不可能完全反映。投标人必须对“措施项目清单”, 内容进行相应补充, 投标人对“措施项目清单”的补充和费用的确定, 必须在招标人发出的措施清单的基础上, 结合投标人所编制的施工组织设计和专项施工方案进一步细化和充实。

投标人的施工组织设计应在充分掌握工程构造特点、难点及施工场地周边环境与该工程之间相互关系基础上进行编写, 施工技术方案和施工技术措施应确保科学合理、利于操作、技术可靠。

施工组织设计应充分响应业主的要求, 体现“安全第一”原则, “优质高效”原则和“确保工期”原则, 并对投标人内部资源进行科学合理配制。这样, 施工组织设计将对措施项目清单与费用的确定起到可靠的技术保障作用。

2 安全施工措施项目费用的确定

2.1 安全施工措施特征

安全施工措施是指在施工现场管理中, 对结构复杂、周围环境和地质条件复杂、施工风险因素多、危险性大的特殊工程应采取专项的安全技术措施, 制定各项应急预案来防范风险;根据不同季节气候对施工生产带来的不安全因素, 可能造成的各种突发性事故采取的安全防范措施, 还包括对相邻重要公用管线所采取的保护措施。

对基坑围护、现浇构筑物跨路、跨河支架等必须制订专项安全技术方案。

2.2 安全施工措施费用的确定

在招投标阶段, 投标人必须对施工周边环境详细调查, 掌握周边构、建筑物构造特点, 对周边地下管线排摸探测, 走访管线权属单位, 调查管线资料, 掌握管线确切情况, 在充分掌握第一手资料基础上, 制订切实可行的保护措施及应急防范措施。

对于重特大工程的投标, 投标人还应对工程可能存在的不安全因素和施工风险进行详细分析和评审, 制定防范预案。

安全施工措施项目及费用必须在投标人制订工程安全施工技术措施和专项安全施工方案等基础上确定。安全措施项目及费用应与投标人施工组织设计和专项安全施工方案相对应, 并应充分反映工程实际过程。

从以往招投标案例和工程实践分析, 由于影响工程安全施工因素繁多、复杂, 同时还面临许多不确定因素困扰, 招投标阶段安全措施项目及费用较难全面客观反映工程实际情况。

同时安全措施费用作为措施项目清单总费用中的组成部分, 招标人也要求各投标人包干使用, 在招投标阶段因合理低价竞争需要, 这将制约投标人对影响工程安全施工的许多不确定因素所采取的技术措施费用的具体报价。

3 案例分析

[例1]江苏某城市地铁车站及区间工程采用工程量清单计价模式, 合同价款采用固定单价合同。招标文件要求“因保护施工场地周围地下管线和邻近建筑物、构筑物而发生的费用由投标人包含到投标报价中, 一旦中标, 承包商包干使用, 合同实施期间不予调整”。同时招标文件要求“投标人自行调查施工场地周边地下管线情况和周围施工环境, 招标人不提供管线等物探资料”。

车站与区间采用明挖法施工。车站主体与2号出入口通道与住宅小区相邻, 相距仅5~10米;1号出入口通道穿越宽约45米城市主干道, 与大酒店相距仅8~12米。

(1) 现场查勘情况。

(1) 住宅楼为6层砖混结构, 钢筋砼条梁基础, 小区河塘环绕;大酒店为8层框架结构, 钻孔桩基础。车站主体基坑深度16米, 采用800mm厚地下连续墙围护, 出入口通道基坑挖深8.5m~10m, 采用Φ850SMW工法桩围护。

(2) 城市道路横穿管线有煤气管和自来水管, 均位于顶板覆土内, 不在结构层内。

(2) 投标阶段制订建筑物专项保护方案如下。

(1) 与住宅楼相邻地下连续墙采用装配式导墙, 总长50米, 并提高泥浆密度, 在坑周拐角处设置高压旋喷桩加固止水。

(2) 在1号、2号出入口围护墙体与建筑物基础间设置一排Φ700深层搅拌桩隔水帷幕, 防止水土流失。总长100米, 深10米。

(3) 对住宅楼墙基用2米一组设置跟踪注浆管, 计划50%采用, 总根数400根。

(4) Φ400自来水管和Φ300煤气管横穿管线均为住宅小区服务, 采用悬吊保护。管线保护费用9.5万元。

投标阶段建筑物和管线保护措施总费用报价78万元。

(3) 工程实施中实际采取的安全技术措施及相应费用。

工程中标后, 承包商进场施工, 经野外调查、勘测, 工程施工区域为城市扩建部分, 原为湖泊和洼地填筑, 有地下暗河存在, 从水位和地质调查分析, 土层中承压水和上层滞水可能与暗河互相贯通。

出入口基坑围护桩设计桩长17米, 不能有效隔断暗河与坑内地下水联系, 因此承包商修改安全施工专项保护方案。

(1) 将出入口墙体与建筑物基础间Φ700深层搅拌桩隔水帷幕增加深度至20米。1号、2号出入口坑底增加3米厚压密注浆加固, 防止管涌, 确保坑底稳定。

(2) 增加三口观测井和二口回灌井点, 控制和观测地下水位变化情况。

(3) 1号出入口开挖样洞探测地下管线情况时, 又发现一根Φ300煤气管斜穿通道, 该管线专为大酒店服务, 管线呈65?斜穿通道。承包商采用桁架梁托吊保护。管线保护增加费用7万元。这样承包商对建筑物与管线保护措施总费用122万元, 增加措施费用44万元。

[例2]上海虹桥地区某排水构筑物工程采用工程量清单招投标, 招标文件要求由投标人确定围护方案, 围护措施项目在措施项目清单中开列, 围护措施项目费用投标报价包干使用。

排水构筑物中雨水泵房和进水箱涵均采用开挖法施工。雨水泵房基坑深9米, 进水箱涵基坑挖深7.9米, 施工现场为荒地, 周围无建筑物。

(1) 投标阶段基坑围护方案。

(1) 首先挖除雨水泵房表层土1米, 基坑围护采用17米拉森板桩围护, 喷射井点降水, 坑内设三道钢管支撑, 底板下压密注浆加固土体3米。

(2) 进水箱涵基坑采用拉森板桩围护, 板桩为15米, 喷射井点降水, 坑内设三道钢管支撑。

据此, 基坑围护措施项目费用为82万元。

(2) 施工阶段基坑围护方案。

中标后, 由于基坑较深, 基坑围护方案必须经过专家评审通过方可实施。

对雨水泵房基坑围护方案有专家指出, 因坑底位于粉砂性粘土层中, 建议采用SMW工法桩围护。承包商采纳专家意见, 对雨水泵站基坑采用Φ850SMW工法桩围护, 桩长18米。

承包商基坑围护措施总费用128万元, 增加费用46万元。

4 看法与建议

综合以上分析, 有以下几点看法与建议。

由于影响工程项目安全施工因素繁多、复杂, 在招投标阶段, 对地下障碍物、地下管线和周围施工环境的调查排摸受时间限制不能做到完全深入与全面, 同时还面临现有资料不能完全客观的反映已发生变化的工程地质、水文地质情况等不确定因素影响。因此招投标阶段工程安全施工措施项目与费用不能做到全面真实反映工程施工过程。

(1) 建议招标人在招投标阶段尽可能提供详细准确的工程物探资料和工程地质、水文地质资料, 这是招投标法对招标人的基本要求, 是应尽的义务。招标人对需要投标人包干使用的管线保护等措施项目内容, 因尽可能提供详细清单和工程内容。

建议招标文件或工程合同条款中应明确:施工期间, 除物探资料已探明的地下管线或障碍物外, 施工范围出现新的不明管线或障碍物, 招标人 (发包人) 应给与投标人 (承包人) 工程措施项目变更或索赔的权利。即所谓的“投标人包干使用”的范围应控制在招标人在招投标阶段提供的工程物探资料和工程地质、水文地质等各种资料的前提之下。

(2) 投标人安全措施项目清单与报价必须与投标人编写的施工组织设计和专项安全施工方案相对应。

对重点工程或结构复杂、施工作业环境恶劣、危险性大的工程安全措施项目单列, 建议招标人对安全措施项目清单实行单价合同, 避免安全措施项目费用总价包干使用。一旦中标, 要求承包商根据现场作业环境和工程构造特点, 在充分掌握第一手工程地质、水文地质资料和周边构、建筑物情况的基础上, 制定专项安全施工方案和技术措施, 并经评审通过, 在此基础上列出安全措施项目清单, 确定费用。

(3) 对工程实施期间, 按国家和地方相关规定必须由权威机构审查的深基坑围护和现浇构筑物跨路、跨河支架等方案, 建议招标人委托有资质的专业设计单位设计, 报价包含在分部分项工程量清单之中。

5 结语

当前, 工程建设安全生产已引起全社会高度重视, 重大工程建设项目确保安全施工已上升至关系社会和谐稳定的全局高度, 对工程建设领域发生的重大安全事故的原因分析及事故处理过程已引起全社会各阶层高度警觉。

重大工程建设项目确保安全生产、优质高效完成, 体现了参建单位对社会和谐稳定的高度负责, 是社会效益的最大体现。

工程建设项目安全施工必须得到设计单位、发包方、监理单位、承包方等共同支持协助配合。

安全文明施工措施费监管措施 篇2

为加强公司施工安全管理，维护人身和财产安全，保障安全生产投入，根据《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程质量管理条例》、《建筑施工安全检查标准》等法律法规、文件的规定，结合我司实际，制定本办法。

一、本办法所指的安全生产投入，是指按上级文件规定的安全生产保证金和安全生产文明措施费。

二、公司安全生产投入管理的主控部门为安全管理部，协办部门为工程部、经营部、预算部、财务部，分管领导为生产副总经理、总工程师。

三、安全文明施工措施费用的开支范围：

1、完善、改造和维护防护设备、设施支出。

(1)基坑临边防护和坑壁内支撑、基坑支护的变形监测及危房鉴定加固费用;

(2)楼梯口、电梯口、通道口、预留洞口、阳台周边、楼层周边以及上下通道的临边安全防护费用;

(3)起重机、塔吊等起重吊装设备(含井字架、龙门架)与外用电梯的安全检测、安全设施防护装备(含警戒标志)费用;卸料平台的临边防护、层间安全门、防护棚等设施费用;

(4)施工机具和临时防雨工棚和外围护栏的安全保护设施费用;

(5)地下作业中的通风、低压电配送等有关设施、监测费用和上下层间安全防护费用;

(6)救生设备、器材购置和设置临边防护、警示设施费用;

2、配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品支出。

(1)消防设施和消防器材配置以及保健急救措施的费用;

(2)抢救应急措施设备费用，包括供水、燃气工程抢险工作中所需的特殊防护费用;

(3)符合规范要求的临时用电系统、标准化电箱、电器保护装置、电源线路的敷设、外电防护措施等(变配电装置的三级配电箱、外电防护、二级防护的防触电系统购置费用);

3、安全生产检查与评价支出。

(1)安全管理实施方案(制度)的编印费用;

(2)安全标志的购置以及宣传栏的设置(包括报刊、宣教书籍、标语的购置)费用;

(3)交通疏导、警示设施费用;

(4)安全带、安全帽及脚手架、提升架等架体内外安全网的购置和检测费用;

4、重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出;

5、安全技能培训及进行应急救援演练支出;

6、其他与安全生产直接相关的支出。

7、除上述外，按照国家、省、市有关规定和建筑施工安全标准，购置施工安全防护用具、落实安全施工措施、改善安全生产条件、加强安全生产管理等直接所需的费用。

四、安全生产保证金的管理

项目收取第二次工程款后，按主合同造价提取5‰作为安全生产保证金进行提留，如进度款不够的，最多分三次进行提留。安全生产保证金返还时间为：土建工程竣工后十五天内返还，市政绿化工程完工后初验合格十五天内返还。安全生产保证金的提留和返还，按公司相关资金审批手续办理后，由公司财务执行。因项目部安全管理状况差而被上级或者公司处罚的费用直接从保证金中扣减;若项目部对安全隐患不落实整改的，可由公司组织整改，费用从保证金中扣减，金额不够抵扣的在工程进度款中继续扣减;一旦发生死亡事故的，扣除全部安全生产保证金，且最低金额为10万元，安全生产保证金金额不够10万元抵扣的，在工程进度款中继续扣减;发生重伤事故的，扣除安全保证金的20%，且最低金额为3万元，安全生产保证金金额不够3万元抵扣的，在工程进度款中继续扣减。除上述条款外，发生生产安全事故的，公司按国务院439号令《生产安全事故报告和调查处理条例》第五章法律责任的相关条款对项目部处以罚款。

五、安全生产措施费的管理

1、安全生产措施费的计提标准、金额、提取、收支、专款专用以及违反约定造成损失后赔偿等条款，由公司在该项目安全生产管理协议书中明确规定。工程开工前，项目部需编制工程安全生产措施费使用计划。

2、项目部根据施工合同明确的安全生产措施费支付原则，在工程进度请款时，对安全生产措施费用单独列项请款。项目第一笔安全生产费用的请款，由项目部提供相应金额的安全措施费使用计划。领款后，项目部必须专款专用，投入到本办法第三条规定“安全生产费用的开支范围”要求的安全生产投入中。现场项

目部负责做好安全生产措施费支出的登记台帐，并负责收集相关费用支出凭证。现场项目部不按规定投入安全生产措施费或安全生产措施费落实不到位，由公司安全管理部门责令其改正，停止安全生产措施费用的拨付，同时上报公司领导。现场项目经理督促安全生产投入费用不力的，其奖罚与员工绩效考核挂钩。

3、项目部从申请第二笔安全生产措施费用开始，必须向公司提供前一期安全生产措施费用投入情况、本期投入计划和过程费用支出凭证资料，上述资料作为公司安全生产费用拨付的支持材料。不能提供的，暂停安全生产费用的拨付，直至其提供为止。

安全文明施工措施费 篇3

【关键词】安全文明；施工费；问题；管理措施

1. 前言

为了提高水利工程施工现场的管理水平，减少工程施工安全事故发生，就必须加强现场管理，狠抓安全文明施工。因此，合理确定安全文明施工措施费的范围和标准，建立一套科学管理办法和程序，形成专款专用、动态管理，显得十分重要。新疆吉音水利枢纽工程建设管理局根据有关文件精神，在工程招标时将安全文明施工费单列，在施工中实际发生工作量经监理人签证、发包人核准后结算，对有效遏制安全事故的发生，保证施工质量，加快施工进度起到了较好的作用，为吉音水利枢纽工程造价控制和管理提供了保障措施。

2. 安全文明施工费执行中存在的问题

2.1 安全文明施工费使用不够规范明确。

水利工程的安全文明施工费的组成与现场经费中的临时设施费所包括的内容存在交叉。由于安全文明施工措施费与临时设施费相比，具有不可竞争的本质区别，安全文明措施费使用范围的不明确将直接影响安全文明措施费的计取、使用和监管。安全文明施工费的组成与工程进度赶工费及奖金也存在交叉，工程进度赶工费及奖金中应包涵了部分安全文明施工费。如果重复支付，或多或少对控制工程造价有不利影响。

2.2 安全文明施工费计取方式不科学。

（1）水总（2002）116号《水利工程设计概 （估）算编制规定》中没有单独将安全文明施工措施费单独计列，部分安全文明施工费包涵在建筑安装工程取费的现场经费中，内容和费率没有明确规定。

（2）2006年12月，为维护企业职工以及社会公共利益，加强高危行业企业安全生产费用财务管理，安全生产监督管理总局和财政部联合签发了《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》，办法规定“安全生产费用的提取标准：建筑施工企业以建安工程造价为计提依据，各工程类别安全生产费用计取标准各不相同，其中水利水电工程计取标准为建安工程的1.5%。”新疆维吾尔自治区水利厅于2011年下发了《关于在我区水利水电工程施工企业计取安全生产费用的通知》规定，“水利水电工程施工企业安全生产费用以建筑安装工程造价为计提依据，提取标准为1.5%。”施工企业按照规定标准提取的安全生产费用在成本中列支，列入工程造价，并单独计列，不得删减。

2.3 安全文明施工费监管力度不够。

为确保安全防护、文明施工措施费专款专用，有关文件也要求承包人在财务管理中单独列出安全防护、 文明施工措施项目费用台账。承包人安全生产管理机构和专职安全生产管理人员负责对建筑工程安全防护、文明施工措施的组织实施进行现场监督检查，并有权向建设主管部门反映情况。如果承包人挪用安全防护、文明施工措施费用的，应进行处罚。但承包人在不违反合同条款进行资金运作时，发包人是无权干预承包人经营活动的，对财务的审查只能停留在纸面上。这需要政府部门加大监管力度，确保费用规范使用。

3. 安全文明施工措施费的管理措施

鉴于安全文明施工措施费在计取、使用过程中存在的问题以及建立健全安全文明施工措施费计取、结算的必要性。因此安全文明施工费的管理需从招投标开始至竣工结算全过程制定科学的计取、结算程序，使安全文明施工措施费使用形成审核监督机制，确实把安全文明施工费用做到专款专用，促使各项安全预防措施到位，降低安全事故的发生。

3.1 招投标阶段的管理。

新疆吉因水利枢纽工程在编制招标文件时在商务条款文明工地条款中增加安全标准化管理，同时在商务文件“工程量清单”中增加“安全生产费”项目。技术条款“安全文明施工”章节。在设置招标控制价时严格按照现行有关规定，足额计列安全文明施工措施费；在合同条款中明确安全防护、文明施工措施费用的管理责任，明确计量支付条件，使用要求，并采取定量考核的支付方式。要求投标单位根据招标项目安全生产特点，有针对性和可操作性地编制详细的安全文明施工措施施工组织设计，根据施工组织设计将安全文明施工措施费用按不可竞争费用进行足额报价，填报时需将项目、工程量及单价详细列报，最终结算按认定的施工组织设计实际发生情况结算，否则按废标处理。这样在招投标文件中明确规定，承包人严格遵守，就会避免在施工过程中出现的扯皮、推倭的现象。

3.2 施工阶段现场管理。

在施工阶段承包人严格按经发包人及监理人审定的安全文明施工专项施工组织设计实施，标准规范落实到位，费用做到专款专用；为了保证现场文明施工设施费用能充分发挥作用，承包人提出使用现场安全文明施工费时，须由发包人、监理人、承包人三方现场察看，分析、评价其影响程度，确定防护处理原则，由承包人制定详细的处理方案并填写“专项安全文明施工防护措施申报表”经三方签字后实施。经审批的专项安全文明施工防护措施在实施过程中，由监理人负责对其进行过程监控，保证其施工进度、质量和施工安全。专项安全文明施工措施实施完毕后，由承包人提出验收申请，监理工程师组织发包人和承包人进行验收和工程量的复核，对其施工质量和安全防护效能进行评价，并会签“专项安全文明施工措施完工验收表”验收完毕后，由承包人填写“专项安全文明施工防护措施结算审批表”，附“专项安全文明施工防护措施审批表”、“专项安全文明施工防护措施完工表”及经复核的实际工程量等。专项安全文明施工防护措施实施并验收完毕后，交由所属项目承包人管理和维护，属永久项目的，产权归发包人所有。承包人因管理、维护不当造成损坏时，由承包人负责及时修复，发包人不再另行支付费用。如承包人拒不修复，发包人有权扣回相应费用。

3.3 安全文明施工费费的审批与支付管理。

（1）在进行安全文明施工费结算时，监理人应对照投标文件、合同中安全文明施工措施费清单及“专项安全文明施工防护措施完工表”逐一审核其实际发生的工程量，对其费用的使用情况进行审查、签字，确认所发生的费用。安全文明施工费（包含合同内现场安全防护设施费、合同外现场安全防护设施费）支付采用专项审批形式。项措施的立项和结算原则上按监理人审核，发包人审批的程序执行。同时对已完工程项目安全文明施工措施费的结算、支付和使用情况的统计、对比、分析，以便全面掌握安全文明施工措施费的使用效率，使项目安全文明施工措施费计取在明处、落到实处。

（2）建立安全生产、文明施工的管理模式，并以政府为督导、以建设单位为核心，以监理单位为保证，以承包单位为主体，对工程建设安全文明施工实行“统一管理，统一组织，统一协调，统一监督”。坚持做到“凡是有人工作的方，必须要有安全设施；凡是有人工作的地方，必须要有人监督”。这样必将全面提升工程安全生产管理和文明工地创建水平，也将促使安全文明施工措施更加完备，通过费用保障及制度落实，切实做到防患于未然，消除施工现场的安全隐患，确保施工人员生命、国家财产具有重要意义。

[文章编号]1619-2737（2014）12-12-925

安全文明施工措施费 篇4

1 市政工程安全文明施工管理及其必要性分析

1.1 市政工程安全文明施工论述

结合现阶段市政工程项目的具体施工建设而言, 安全文明施工的要求越来越明显, 这种安全文明施工也直接关系到最终整个市政工程项目的有序进程, 所谓的安全施工主要就是为了提升市政工程项目施工中的安全性水平, 针对施工过程中存在的各个安全隐患进行控制控制, 降低施工中安全事故问题发生的几率, 确保施工人员的安全, 并且保障工程项目的有序进行;所谓的文明施工主要就是指在具体的市政工程项目施工建设中, 应该注意保障施工现场的洁净效果, 避免在施工现场环境中出现较为明显的乱堆乱放现象, 并且能够围绕着整个市政工程项目的具体施工需求进行合理规划和组织, 保障市政工程项目能够得到较为理想的有序开展, 降低出现任何不良影响因素的概率。随着现阶段我国市政工程项目发展中表现出来的越来越明显的繁杂性和难度特点, 相应的市政工程安全文明施工要求也越来越迫切, 尤其是面对着越来越多的市政工程施工任务以及施工内容, 更容易表现出较多的问题缺陷, 基于这一前提, 在市政工程项目中落实市政工程安全文明施工管理也就显得极为必要。

1.2 市政工程安全文明施工的重要性分析

结合当前市政工程项目施工建设中对于安全文明施工管理的落实效果来看, 其重要性是极为突出的, 这种安全文明施工管理的重要性价值主要表现在以下几个层面。

从市政工程项目实施的角度来看, 切实做好安全文明施工管理工作能够有效规避各类不良影响因素问题的出现, 尤其是对于安全隐患问题的防控而言, 这种市政工程项目安全文明施工管理的作用效果是最为理想的。通过安全文明施工管理能够保障施工进程的有序开展, 通过合理的规划和安置, 能够促使各类施工要素在施工流程中体现出最强的积极作用效果, 如此也就避免了问题的出现, 对于可能出现的各类问题也能够进行及时解决, 如此也就能够有助于市政工程项目的最大价值体现。从城市发展的角度来看, 针对市政工程项目开展安全文明施工管理工作不仅仅能够通过相应的控制来保障市政工程项目的有序开展和落实, 最终促使其能够为城市发展做出一定的贡献;从市政工程项目的施工建设中来看, 安全文明施工管理工作的进行还能够较好规避其对于周围环境产生的不良影响和威胁, 确保周围群众的正常生活和工作, 比如对于噪音以及粉尘的控制就具备着极强的重要性体现。从市政工程行业发展的角度来看, 这种安全文明施工管理工作同样也具备着较为理想的重要性表现, 通过安全文明施工管理, 能够较好维系整个市政工程项目的有序落实, 进而也就能够促使其相对于传统的市政工程施工状况具备理想的优化效果, 最终也就能够有序促进整个市政工程行业的有序发展, 对于最终构建安全管理体系也具备着较强的积极作用。

2 市政工程安全文明施工管理措施和要求

2.1 提升安全文明施工管理意识

对于市政工程项目安全文明施工管理工作的有序落实而言, 必须要首先从相应管理人员的意识层面进行优化, 结合安全文明施工管理的基本要求进行培训和教育, 促使其能够按照相关标准来约束和指导自身的管理工作, 保障具体施工管理工作能够体现出较强的安全文明控制效果。这也就要求必须要重点加强施工管理人员的综合素质和能力, 保障其能够较好熟悉相应的安全文明施工管理内涵和基本操作措施, 并且能够在实际工作落实中满足于这些方面的基本要求。此外, 这种安全文明意识水平的提升不仅仅要从施工管理人员角度进行教育和培训, 还需要重点从施工人员角度入手进行控制, 保障施工人员同样能够围绕着相应的施工要求进行安全文明施工操作, 对于以往施工处理中存在的一些危险性动作和行为则需要进行重点规避, 提升施工的重视程度, 保障市政工程项目能够安全文明落实。

2.2 明确安全文明施工管理要求

对于市政工程项目安全文明施工管理工作的落实来说, 除了要重点加强相应的安全文明意识培养和教育之外, 还需要重点从具体的操作角度进行分析, 促使相应安全文明施工管理人员能够明确相应的安全文明施工管理要求, 尤其是要细化到具体的条目上, 确保相应的管理人员能够围绕着具体的任务和要求进行操作, 最终提升其安全文明施工管理效果。这种安全文明施工管理要求的明确, 需要在施工前针对整个市政工程项目进行全方位的分析, 了解其中可能存在的各类安全隐患以及施工目标, 如此也就能够辅助相应的施工管理人员更好参与到管理工作中去, 保障相应管理工作具备更强的目的性和实效性。

2.3 完善安全文明施工管理体系

对于市政工程项目安全文明施工管理工作来说, 为了最大程度上提升安全文明施工管理人员的工作效能, 还应该重点从相应的安全文明施工管理体系完善方面进行优化, 结合上述分析完成的相关管理任务进行有效划分, 匹配合理的安全文明施工管理人员参与到具体施工管理工作中去, 如此也就能够最大程度上提升其管理实效性。比如对于责任制度的完善和应用, 就能够有效提升施工管理人员的工作责任意识, 避免出现管理漏洞问题, 而奖惩制度的运用更是能够发挥出较强的协调优化效果。

2.4 合理运用先进管理技术

对于现阶段越来越复杂的市政工程项目而言, 采取较为先进的管理技术手段也是比较重要的一个方面, 这种先进管理技术手段的应用主要就是充分将信息化技术以及监控技术手段等运用到施工现场管理中去, 如此也就能够较好提升其施工现场的安全性和文明效果, 对于可能出现的各类问题也能够及时发现, 并且有效防控和解决。

3 结束语

综上所述, 对于市政工程项目的具体施工建设来说, 安全文明施工管理是比较重要的一个方面, 这种安全文明施工管理的落实必须要保障相关人员具备较强的意识水平, 然后再针对具体的安全文明施工管理要求和要点, 采取先进的管理技术手段进行落实, 最终提升其安全文明施工效果。

参考文献

[1]景俊智.当前市政工程安全文明施工管理存在的问题与对策探讨[J].中华民居 (下旬刊) , 2014 (06) :368.

[2]高荣贤.市政工程安全生产及文明施工管理与控制的措施[J].企业导报, 2011 (02) :81-82.

[3]刘兴斌.关于市政工程施工安全防护文明施工措施费用有效投入的探讨[J].建筑安全, 2008 (09) :20-22.

[4]张黔川.建筑工程安全文明施工管理措施探讨[J].四川水泥, 2014 (12) :184-185.

安全文明施工措施费支付证明 篇5

建设单位：界首市天润置业有限公司

施工单位：界首市兴华建筑工程有限公司（界首市天润·帝景湾工程项目部）

根据建设部《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》（建办【2005】89号）、建设部关于转发财政部、安全监管总局《企业安全生产费用提取和使用管理办法》的通知（建质【2012】32号）文件的规定和要求，本工程项目的安全防护、文明施工措施费用按本项目工程总造价7000万元的2％计取，共计人民币：140万元，大写壹佰肆拾万元。

一、费用支付情况：

1、工程安全防护、文明施工措施费用建设单位已一次性支付完，共计人民币140万元，大写壹佰肆拾万元。

二、在施工过程中，发现安全隐患，施工单位拒不按时、按要求整改的，建设单位（监理单位）有权将此项费用强行投入到隐患整改，直至消除安全隐患。

三、此协议一式两份具有法律效力，自2014年04月09日起生效。

建设单位：

盖章

施工单位：

盖章 法人（或法人代表）：

法人（或法人代表）： 项目负责人：

项目经理： 年

月

日

安全文明施工措施费 篇6

1 安全文明标准化施工的目的与意义

安全文明施工是指科学组织施工,提倡工程质量优良和施工安全,建造舒适的生产、生活和办公环境,保持施工场地整洁、卫生,创造工地良好的文明氛围,组织严格、管理合理的一项施工活动。

当前,大型施工企业都在积极开拓全国市场,对其处于一线城市的下属分公司而言,面临的竞争压力更大,如何立足当地市场,辐射周边市场,充分展示企业品牌形象,成为分公司领导亟需解决的问题,而安全文明标化施工管理则成为解决问题的主要突破口之一,它的目的和意义在于:

1)一些施工企业虽然要求项目部加强安全文明施工建设,但由于缺乏标准化、规范化的指导性手册,各个项目在前期安全文明规划方面浪费了不必要的人力、财力,进而影响了工程实体的施工进度。如果每个项目部都有具体的安全文明标准化施工指导手册,根据项目实际情况按标准图册施工,无疑将大大提高施工效率,节约工程成本。

2)安全文明标准化施工对于树立良好的企业形象,提高企业效益,保证施工安全、质量,以及培养一支高素质的队伍等具有不可估量的作用。

3)安全文明标准化施工是企业展示实力的一个窗口,对增强企业在社会上的知名度、竞争力,提高企业的规范化管理,发扬企业精神等具有重要作用。

2 企业安全文明标准化施工的管理措施

2.1 建立健全企业安全文明施工制度

笔者所在的分公司一向重视安全文明施工建设,要求“开工必创”—即创建安全文明工地,并将其纳入公司的年度任务计划。以国家、地方及总公司的制度与标准为基础,结合实际情况,制定并完善了分公司的《安全文明施工标准化管理图册》,将文明施工制度纳入公司的管理日程。

2.2 建立岗位责任制和考核、奖惩制度

分公司在任命项目经理时即签订责任状,将安全文明标准化施工指标纳入项目经理的考核范畴。分公司要求每个项目在开工前要制定达标规划,从人力、物力、财力上进行统筹安排;在施工中加强动态管理,落实岗位责任制,责任到人。为使安全文明标准化工作落到实处,分公司遵循“凡是责任,必有检查;凡是检查,必有奖罚”的宗旨,通过考评检查对先进工地予以表彰和奖励,对达不到标准化的项目则给予相应处罚。

2.3 对安全文明标准化施工进行全面控制

项目的安全文明标准化施工作为企业文化的重要组成部分,应做到“四全”:即全员参加、全过程进行、全企业开展、全面提高。全员参加,就是要求项目的每一个管理人员都要积极参与安全文明标准化的施工。全过程进行,就是从开工到竣工,要把标标准化施工贯穿于项目始终。全企业开展,就是分公司相关部门要指导项目部开展安全文明标准化工作。全面提高,就是每个项目都要按照分公司的安全文明标准化要求去操作和实施,从而使企业整体品牌形象得到提升。

3 项目部安全文明标准化施工的具体措施

每个项目在开工时要根据现场情况绘制科学、合理的施工现场平面布置图,将施工作业区与办公区、生活区3区分离,并报分公司审核通过,然后依据分公司编制的《安全文明施工标准化管理图册》施工,达到安全文明的标准化、规范化施工。

3.1 安全文明标准化施工内容

具体施工内容可分为以下两个方面[1]:

1)办公区企业文化

具体细化为以下9项:(1)工地大门标准化;(2)工地围挡标准化(附宣传标语及公司精品工程展示;(3)工地道路及停车位标准化;(4)工地大门洗车槽及排水设施标准化;(5)五牌二图标准化;(6)办公室及会议室标准化;(7)办公区旗台标准化;(8)食堂、浴室及卫生间标准化;(9)岗位图牌及其他标准化。

2)生产区安全管理

具体细化为以下10项:(1)水平洞口防护标准化;(2)临边防护标准化;(3)安全通道及人行通道标准化;(4)电梯井洞口防护标准化;(5)施工电梯防护标准化;(6)卸料平台标准化;(7)加工区防护棚标准化;(8)脚手架标准化;(9)临时用电标准化;(10)安全警示牌及其他标准化。

3.2 安全文明标准化施工措施

项目部要想达到上述两方面的标准化施工,应以人为本,从细节抓起,并综合现场情况采取节能降耗措施,争取以较少的投入达到理想的效果。具体施工应从以下几个方面抓起:

1)安全文明标准化施工的细节性

项目部响应分公司“态度决定一切,细节决定成败”的宣传口号,从细节抓起,从小处着手。一是现场施工时严格按照标准化图册的颜色和尺寸施工,确保其精确性。二是项目部成员要群策群力、集思广益,提出合理化建议,例如在现场适当位置设立方位导向牌,在大门及转弯处设置减速带、限速牌及转角镜;在设置塔吊、施工电梯操作规程牌时,将检验报告、司机的上岗证及身份证予以公示。

2)安全文明标准化施工的前瞻性和合理性

项目部在临建施工时要提前规划,不仅要考虑其使用功能,还要确保其合理、有效。例如在搭设辅助用房时,合理确定食堂、浴室、厕所等的位置,既符合文明施工的要求,又将厨房、浴室用水排入厕所,从而达到废水二次利用的效果,降低成本;在搭设办公用房时,采取集中化办公,便于管理人员及时、有效的沟通,提高办事效率;现场安全防护(楼梯、临边、洞口等)定型化,拆装方便,既美观又实用,而且可以周转使用,节约成本;塔吊等采取防攀爬封闭措施,严禁除塔司之外的其他人员攀爬塔吊,消除安全隐患[2]。

3)安全文明标准化施工的人文性

安全文明施工应“以人为本”,要为建筑工人提供一个安全、卫生的作业与生活环境,保障工入的身心健康。例如在生活区设置医疗室,在现场安全地带设置抽烟室、茶水室,高层施工时楼层设置移动厕所等;安排专人清扫厕所与生活区垃圾;食堂标明责任人,悬挂卫生责任制、岗位责任制图牌,餐具经过严格消毒,生熟品严格分离,炊事员每年要进行体检,并须持健康证上岗;现场设置“四节一环保”(节能、节地、节水、节材、环境保护)的绿色施工宣传教育栏[3];在生活区设置农民工维权告示牌,保障工人的权益;在显著位置设置重大危险源作业公示牌,开展安全宣传和教育活动等。这样,项目部的人文关怀才能唤起工人的荣誉感和责任感,激发其劳动积极性、主动性和创造性。

4)安全文明标准化施工的系统性

项目部的安全文明标准化施工是个系统性工程,需要项目部各部门、全体成员齐抓共管,将标化施工列入项目部碰头会议程,加强过程管理,对标准化施工的控制贯穿于项目始终。例如在施工现场设置面像识别系统,进行实名制登记与管理;实行生活区、作业区卫生责任区划分制度,配备与工程规模相适应的专职环卫管理人员,加强巡检,保持工地环境的整洁;施工区域的各类材料、半成品要成垛、成堆、成捆、成圆、成方码放并挂牌标明;楼层装修作业时悬挂文明施工平面布置牌,按图牌所示位置预留过道、码放材料及拌料等,做到活完底清,便于过程检查与报验;根据施工人员安排作业面,实行限额领料制度,材料员核对上交的空袋、空桶数量后方可发料,这样既减少了材料浪费又保证了文明施工;项目部实行领导带班制度并开展周检活动,结合监理例会、甲方月检、分公司月检及总公司季检结果对现场安全文明施工情况进行整改和完善;现场设置LED显示屏和曝光栏,对奖罚结果进行公示。此外,在项目施工过程中,势必给周围居民区带来诸多不便,开工前与施工过程中要及时与他们联系、宣传及解释,主动取得他们的理解和支持,并采取一些环保措施,例如在现场设置噪声测试点,安排专人进行噪声测试并记录,将对周围居民的影响降到最低程度。

4 结语

综上所述,施工企业应与时俱进,按照国家和地方政府的政策性要求,完善和推广项目的安全文明标准化建设工作,做到文明标准化施工开工必创,实行“事前定标、事中检查、事后对标”的管控模式,奖罚分明,这样才能充分展示公司的形象,体现企业的管理能力和水平,在激烈的市场竞争中立于不败之地,实现公司健康、持续发展的战略目标。

摘要：结合笔者这些年从事施工管理的实践经验,阐述施工企业安全文明标准化管理的必要性及应采取的具体措施,希望能为同行提供一些参考意见。

关键词：安全文明,标准化,措施

参考文献

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[2]北京市建设教育协会.建筑施工现场安全生产管理手册[K].北京:中国建材工业出版社,2012.

安全文明施工措施费 篇7

随着社会主义市场经济的发展, 建筑业已经逐步发展成为我国国民经济的支柱产业, 极大地推动了我国城镇化、工业化的进程。据2011年国家统计局统计数据显示, 从1980年到2011年, 全国建筑业企业由6604个增加到70414个, 建筑业总产值由286.9亿元增加到117734.2亿元[1]。然而鉴于建筑工程可变因素多、施工劳动强度大、安全系数低等原因, 施工安全事故仍屡有发生。为预防和控制施工安全事故的发生, 除采取行政及法律法规手段外, 另一个重要的手段就是经济手段。安全文明施工措施费作为保证施工安全和文明的重要费用, 其计费基数和费率是否科学合理直接影响到建筑安全生产水平的高低, 也是确保各项安全文明施工措施费足量投入的前提, 并能发挥激发施工单位积极主动加强安全管理的积极性的作用。

目前国内外对于安全文明施工费的研究主要集中在安全文明施工措施费的范围界定、存在的问题、管理措施等方面, 于路[2]从合理确定范围、科学计取费用、完善计价程序、严格监管使用四方面提出加强安全文明施工措施费的管理措施;冯国冠, 汪良旗等[3]以城市轨道交通工程为研究对象, 在分析建设安全措施费管理现状的基础上, 定性提出该措施费应采取科学的计取方法、合理的计费基数和详细的计费费率;张海燕, 王华[4]结合郑州市相关规范, 对落实安全文明施工费的相关监管措施作出相应的探讨;唐忠涛[5]在调研现场安全文明施工措施费的基础上, 分析了该项费用计取存在的问题并提出改进建议。可以看出, 目前学者主要是对于安全文明施工措施费进行定性分析, 少有学者对安全文明施工措施费费率进行定量研究。本文建立最优安全文明施工措施费费率计取模型, 旨在寻求社会可容忍的建筑业万人死亡率约束下, 使建筑安全社会成本最小化的安全文明措施费费率, 以期为社会和政府决策提供一定参考。

1 最优安全文明施工措施费费率计取模型

1.1 模型假设

假设一:社会安全总成本包括社会安全事故成本和社会安全投入。本文从政府的角度出发, 建筑业的安全事故成本是指社会福利的损失, 包含企业的损失, 主要包括:事故直接经济损失、事故直接非经济损失、事故的间接非经济损失。建筑业安全投入为建筑业安全文明施工措施费总和。建筑施工安全社会总成本为C, C=C1+C2。C1表示建筑安全事故的社会损失, C2表示整个社会的安全文明措施费投入。

假设二:基本费α为施工单位在施工过程中必须发生的安全文明措施的基本保障费用。现场考评费β是指施工单位执行有关安全文明施工规定, 经考评组织现场核查打分和动态评价获取的安全文明措施增加费。奖励费γ指施工单位根据与建设单位的约定, 加大投入, 加强管理, 创建省、市级文明工地的奖励费。

假设三:安全投入与相关安全指标之间存在着函数关系, 万人死亡率随着基本费费率递减, 即措施费中基本费费率越高, 则建筑业万人死亡率越低。

1.2 模型的建立

通过对收集数据的分析, 观察安全投入与安全指标的分布规律, 确定它们之间的函数曲线并进行回归分析是可行的[6,7]。本文将安全文明措施费中基本费的费率作为投入指标, 万人死亡率作为安全指标。根据假设三, 当基本费投入无穷大时, 万人死亡率则趋于0。符合这种变化规律最基本的函数关系为负指数关系, 所以在万人死亡率与基本费费率的函数模型拟合中, 采用负指数函数为原型函数, 采用最小二乘法拟合得到相应的函数关系, 许多统计分析也验证了负指数函数在安全经济效益分析中的适用性[8,9,10]。因此, 万人死亡率与基本费费率的函数关系可表示为:

式中:m—建筑从业人员万人死亡率, 即 (安全事故死亡人数/建筑业从业人数) ×100%;α—安全文明措施费中基本费的费率, 即 (基本费/计费基数) ×100%;k—α为0时的建筑业事故万人死亡率;p—与α相关的影响系数。

根据假设二, 建筑施工安全社会总成本可表示为:

式中:C1—建筑安全事故的社会损失;C2—整个社会的安全文明措施费投入;C—建筑施工安全的社会总成本;λ—建筑安全事故死亡职工的社会损失系数, 即元/人;n—建筑业从业人数;h—基本费费率的计费基数。

其中, 建筑施工安全事故成本C1与建筑业安全措施费C2之间存在着内在关系, 即安全措施费C2越高, 则事故成本C1越低。这种关系可用图1表示, 横轴表示安全文明施工措施费的基本费费率α, 纵轴表示建筑施工安全社会成本C。C曲线的最低点对应的α*即为建筑施工安全最优基本费率, α*对应着最优基本费率情况下建筑安全事故成本C1*和建筑业安全措施费C2*。

政府在制定最优安全文明施工措施费时, 要在降低建筑施工安全事故发生率, 有效控制安全事故社会成本的条件下, 追求安全投入的最小化。据此, 建立建筑业万人死亡率不超过M条件下的建筑施工安全文明施工基本费投入的非线性优化模型:

该优化模型为约束非线性规划模型, 借助Matlab软件对模型求解, 可得出最优安全文明施工基本费的投入α*。

2 模型的应用———以江苏省安全文明施工措施费为例

以江苏省建筑工程 (土建工程) 安全文明施工措施费 (α=2.0, β=1.1, γ=0.4/0.7) 中基本费α为研究对象, 通过收集江苏省建筑业相关安全数据, 拟合出万人死亡率与基本费费率的函数关系, 进而根据约束非线性规划模型, 求出江苏省安全文明施工最优的基本费率, 考评费率和奖励费率随基本费率成比例变动。

2.1 数据收集

2.1.1 江苏省安全文明施工措施费计取费率

2006年1月, 江苏省实行《江苏省建设工程安全文明施工措施费计价管理标准》, 将安全文明施工措施费分为基本费、现场考评费和奖励费三部分。江苏省相关工程安全文明施工措施费计取费率[11]如表1所示。

2.1.2 江苏省建筑业安全投入及相关安全指标

根据《江苏统计年鉴》、《全省建筑安全生产形势分析报告》以及相关网络信息, 统计2001-2010年江苏省建筑业新签合同总额、安全投入、从业人数、死亡人数等数据, 具体如表2所示。

2.2 相关系数确定

2.2.1 系数p、k的确定

k为安全文明施工措施费基本费率为零 (α=0) 时的建筑业事故万人死亡率, p为与安全文明措施费基本费率相关的影响系数, 可通过式 (1) 和表2的数据拟合得出。其中式 (1) 可变换为对lnm= (-plnke) α的拟合求解, 自变量基本费率 (和因变量万人死亡率m数据如表2所示, 最后运用Eviews6.0软件对函数进行最小二乘法曲线拟合得到:

从而得到江苏省建筑业万人死亡率与基本费费率的函数关系:

模型的判定系数R2=0.9057, 万人死亡率中的90.57%可用安全文明措施费中基本费的费率解释。|t|=8.7641>2, P**=0.00243 (0.01, 该模型同时通过t检验和p检验, 具有较高的拟合度, 可以很好地反映江苏省2001-2010年建筑业安全生产万人死亡率与安全文明措施基本费率的函数关系。因此, 系数k=50.9375, p=275.67。

2.2.2 系数λ、M、n、h的确定

λ表示建筑安全事故死亡职工的社会损失系数, 死亡事故与伤残事故按照1:29的比例进行估算[12], 因此这里将λ定义为建筑安全事故中死亡一个人和伤残29人的社会损失, 包括直接损失和间接损失。根据我国《企业事故经济损失统计标准》、国务院2010年印发《关于进一步加强企业安全生产工作的工作》以及国内外对生命与健康价值的研究, 得出λ=0.5046亿/人。

M为社会可容忍的建筑业万人死亡率, 根据《江苏省安全生产“十二五”规划》、政府对建筑业死亡人数控制指标以及与建筑业相关人员进行交谈, 得到江苏省社会可容忍的建筑业万人死亡率为M=8.24%。

n为建筑业从业人数, 取江苏省2001-2010年建筑业从业人数的平均值, 根据表2得出n=382.33万人。

h为安全文明措施费基本费费率的计费基数, 取2001-2010年江苏省建筑业新签合同额中建筑工程的分部分项工程费的平均值, 根据表2得出h=4523.38亿元。

2.3 最优安全文明施工措施费费率的计算

在安全事故万人死亡率不超M的条件约束下, 追求江苏省建筑安全社会成本最小化的安全文明措施费费率优化模型为:

用Matlab的命令函数fmincon () 处理有约束的非线性函数的优化问题, 通过编程求得α*=2.33%, 即在万人死亡率不超过8.24%的情况下, 江苏省的建筑安全成本最小时的最优基本费费率为2.33%。因此, 经过优化后的措施费费率为α*=2.33%, β*=1.28%, γ*=0.47%-0.82%。

2.4 模型应用结果分析

将江苏省建筑工程安全文明施工措施费费率与优化后的措施费费率进行比较, 可以发现α*>α, β*>β, γ*>γ, 即原安全文明施工措施费费率不能保证社会可容忍万人死亡率。要想将目前的万人死亡率降低到社会可容忍的范围内, 必须提高目前安全文明施工措施费的计取费率, 以保证施工企业对安全文明措施费的足额投入。或者说, 在给定的社会可容忍万人死亡率约束下, 为使建筑安全社会总成本最小, 应提高安全文明施工措施费的计取费率。同时该案例也证明最优安全文明施工措施费费率计取模型是有效和可行的。

3 结语

(1) 建筑业万人死亡率与安全文明施工措施费费率存在明显的函数关系, 随着费率的增长而降低, 随着费率的下降而上升;

(2) 通过模型可以找到最优安全文明施工措施费费率, 使得在社会可容忍的万人死亡率约束条件下, 建筑业社会安全总成本最小, 从而达到社会资源的优化配置;

(3) 应提高目前江苏省的安全文明施工措施费费率, 以保证安全文明施工措施费的足额投入和提高施工项目安全水平;

(4) 本模型的应用必须基于真实可靠的数据, 否则得到的结果可能并不具有实际参考价值。这些结论为现实中政府制定安全文明施工措施费费率决策提供了理论上的指导和依据, 对改善施工项目安全水平有较大的现实意义。

参考文献

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