农业产业化服务

农业产业化服务（精选十篇）

农业产业化服务 篇1

为了进一步壮大农口技术人才队伍,完善农业服务体系,更好地为全区农业产业基地、特色品牌、重大工程和社会主义新农村建设服务,笔者对安居区乡镇农业服务机构运行情况进行了调研,就如何加强基层农口专业人才队伍建设做了初步探讨。

1安居区农业技术服务体系现状

安居区是典型农业大区,农业人口比例高达92%,建区以来以生猪、粮油、特色果蔬等为主的现代农业一直是全区农村经济的支柱产业。作为科研成果推广和技术服务组织的乡镇农业服务中心是实施科教兴农战略的重要载体。2003年区农技机构改革,除21个乡镇畜牧兽医服务站被保留,并将工作人员聘为事业编制由区畜牧局主管外,农技、农经、农机、林业、水利五站合并,成立21个乡镇农业服务中心站,管理体制上实行由乡镇政府主管,区业务部门指导。

基层农业服务体系在推广新技术和新品种、防治动植物病虫害、搞好农田水利建设、提高农民素质等方面发挥了重要作用,但面对区农业基地建设和产业化发展等新形势、新任务时,基层农业服务体系体制不顺、机制不活、队伍不稳、保障不足等一系列亟须解决的问题暴露无遗。

2安居区农业技术服务体系存在的问题及原因

根据调查,目前安居基层农业服务体系出现的主要问题有:体制不顺,缺乏凝聚力和战斗力;服务职能混淆,公益性职能减弱;文化程度、专业人才比例、技术职称低,人员老龄化;乡镇府、区业务主管部门双重管理体制,实则管理弱化;财政经费难以保证,市场经费难以筹集;资产不清、流失严重,债务包袱重。

导致我区基层农业服务体系存在上述问题的主要原因可以概括为以下三点:

2.1机构设置不尽合理,职能职责和管理责任不清

全区每个乡镇的农业服务机构都是过去机构的保留或者简单的、形式上的合并,体制、管理和人员没有随形势的变化而调整,不适应农业产业结构调整,无法满足农村新发展项目的需要。公益性和经营性职能职责不清,区、乡管理责任不明,双重管理实际造成弱管、失管,工作上下不对接,资产流失损毁严重。

2.2服务体系人员老龄化严重,素质、技能有待提高

一是乡镇农业服务体系人员年龄偏大,文化程度偏低,非专业人员比例过大,长期进出无机制,能力强的人才流失严重;二是继续教育和专业培训开展滞后,基层专业技术人员服务技能单一,专业知识陈旧,对农民的服务能力有限。

2.3经费保障严重不足,机构运转十分困难

由于全区乡财政基本上都是“吃饭财政”,要全额拨款保证服务体系人员吃饭和开展服务工作的经费实属不易,技术推广、培训工作和公益性服务难以正常开展,人心涣散,队伍不稳,致使农业服务中心既无凝聚力,又无向心力,更无战斗力。

3安居区农业技术服务体系建设的对策和建议

3.1安居区农业技术服务体系建设的总体目标

着眼于新阶段农业农村经济发展的需要,通过明确职能、理顺体制、优化布局、精简人员、充实一线、创新机制等一系列改革,逐步构建起以农业服务机构为主导,农村合作经济组织为基础,农业科研、教育等单位和涉农企业广泛参与,分工协作、服务到位、充满活力的多元化基层农业技术服务体系。

3.2推进区基层农业服务体系改革

3.2.1明确公益性职能。基层农业技术推广机构承担的公益性职能主要是:关键技术的引进、试验、示范,农作物和林木病虫害、动物疫病及农业灾害的监测、预报、防治和处置,农产品生产过程中的质量安全检测、监测和强制性检验,农业资源、森林资源、农业生态环境和农业投入品使用监测,水资源管理和防汛抗旱技术服务,农业公共信息和培训教育服务等。

3.2.2合理设置机构,理顺管理体制。根据安居区以生猪、肉牛、粮油、特色果蔬、中药材、花卉林木为特色的现代农业产业结构和区内三河五库(蟠龙河、琼江、白安河、三江湖水库、跑马滩水库、麻子滩水库、新园水库、双龙桥水库等)的分布情况,因地制宜设置公益性农业技术推广机构。根据《国务院关于推进兽医管理体制改革的若干意见》文件精神,考虑到安居区生猪产业发展的特殊性,乡镇畜牧兽医站的结构暂不调整;农、林业按7个连站或10大片区分设独立的农业、林业服务机构;按水库分流域设置水利水保流域中心管理站3个。管理体制实行以区业务部门管理为主,乡镇政府协调和监督,即各乡镇农业服务机构人员、业务经费和业务工作均由区业务主管部门统一管理和指导,乡镇政府提供必要的工作和生活条件并配合区业务主管部门做好农业服务人员的管理,人员调配、考评和晋升应充分听取服务区域乡镇政府的意见。

3.2.3科学核定编制,实行人员聘用制。乡镇农业服务机构所需编制由区各主管部门结合实际确定,按程序审批。应确保在一线工作的农业技术人员不低于全区农业技术人员总编制的2/3,专业农业技术人员占总编制的比例不低于80%,并保持各种专业人员之间的合理比例。采取公开招考、竞聘上岗、择优聘用的方式,选拔有真才实学的专业技术人员进入服务队伍。完善考评制度、职务评聘和收入分配制度,加强农业服务人员的培训和继续教育,不断提高农业服务队伍的整体素质。

3.3促进农业技术社会化服务组织发展

3.3.1放活经营性服务。积极稳妥地将基层农业服务机构中承担的农资供应、农产品产后加工、营销等服务分离出来,按市场化方式运作。鼓励其他经济实体依法进入农业技术服务行业和领域,采取独资、合资、合作、项目融资等方式,参与基层经营性推广服务实体的基础设施投资、建设和运营。积极探索公益性农业技术服务的多种实现形式,对各类经营性农业技术推广服务实体参与公益性推广,可以采取政府订购服务的方式。

3.3.2培育多元化服务组织。积极支持农业科研单位、教育机构、涉农企业、农业产业化经营组织、农民合作经济组织、农民用水合作组织、中介组织等参与农业技术推广服务。推广形式要多样化,积极探索科技大集、科技示范场、技物结合的连锁经营、多种形式的技术承包等推广形式。推广内容要全程化,既要搞好产前信息服务、技术培训、农资供应,又要搞好产中技术指导和产后加工、营销服务,通过服务领域的延伸,推进农业区域化布局、专业化生产和产业化经营。要规范推广行为,制定和完善农业技术推广的法律法规,加强公益性农业技术推广的管理,规范各类经营性服务组织的行为,建立农业技术推广服务的信用制度,完善信用自律机制。

3.4加大对基层农业服务体系的支持力度

3.4.1保证供给履行公益性职能所需资金。区、乡(镇)级财政对公益性推广机构履行职能所需经费要给予保证,并纳入财政预算。把属于财政供养的基层公益性农业服务人员纳入同级财政预算予以安排。其中,对森林资源管护、林政执法、兽医行政执法、动物疫病的检测、预防、控制、扑灭和动物产品有毒有害物质残留检测等公益性职能所需经费也要纳入地方财政预算。通过统筹规划,在整合现有资产设施的基础上,按照填平补齐的原则加强基础设施建设,改善基层农业技术推广条件。

3.4.2完善改革的配套措施。要用改革的思路和办法,解决建立新型基层农业服务体系中遇到的问题。对重大农业科技成果转化等项目可实行招投标制,鼓励各类农业服务组织、人员和有关企业公平参与投标。鼓励农业服务人员自主创业。对他们创建经营性技术服务实体,可以优惠使用原乡镇服务机构闲置的经营场地,并享受现行政策规定的有关税收优惠。

3.4.3妥善分流和安置富余人员。从维护社会稳定和构建和谐社会的大局出发,坚持以人为本,维护分流人员的合法权利,在鼓励和支持富余人员自主创业的同时,要积极探索多种分流和安置渠道,帮助他们重新就业。凡与原农业服务中心建立聘用合同、劳动合同关系的,要依法做好合同的变更、解除、终止等工作,符合条件的要依照国家有关规定支付经济补偿金,并纳入当地社会保障体系,及时办理社会保险关系转移等手续,做好各项社会保险的衔接工作。

3.5切实加强基层农业服务体系改革工作的领导

3.5.1统一思想,加强领导。基层农业服务体系改革事关农业农村经济发展全局,涉及面广,政策性强。成立以政府主要领导为组长的专项领导小组和以农办主要负责人为组长的工作小组,实行政府主要领导亲自抓,分管领导具体抓,认真研究、妥善处理改革过程中的各种情况和问题。

农业产业化服务 篇2

今年以来，全市抢抓机遇促发展，经济社会发展再上新台阶，特别是实行“区镇合一”行政体制改革以来，三大管委会更是紧紧围绕“大建设、前三甲、十八强”的目标，立足于新城新区建设，快速推进产业发展，展示了良好的发展形势。但在快速发展的过程中也伴随着一些亟需解决的问题，比较突出的是因企业入驻、路网建设造成的“上楼农民”和失地农民的增产增收问题。

目前，经开区农业社会化服务体系建设正处于起步发展阶段，社会化服务水平整体还不高，主要体现在以下几个方面：

第一，初步建立服务网络，社会化服务体系已见雏形。近年来，随着科学技术的快速发展和党中央对三农工作的高度关注，经开区辖区内的农业管理服务机构不断得到充实，农技推广机构得到不断健全和完善，逐步建立了一些列服务功能比较健全的公益性农业服务体系，在肥料、农药和种子等农资供应方面，实现了科学化、高产化和精细化的选配，基本上能够满足农民对农资的需求。但是由于受到传统观念的影响，已经建立的公益性农业服务体系的服务功能还不能够充分展现出来，使其应该表现出来的服务功能相对比较薄弱，加之农民主动接收服务的积极性不高，大多数农民依然

依赖传统的农业生产经验和习惯，致使农作物在单产的提高上仍遇瓶颈，难以突破，这直接影响了农民的增产增收。

第二、各类农民专业合作社发展良好，但仍有局限。随着发展现代农业意识的增强和农产品加工特色产业园区的快速推进，经开区辖区内的各类农民专业合作社已经基本实现粮食作物、林业、养殖业、蔬菜、水果、加工业等产业的全覆盖。各类农民专业合作社在发展农业产业化经营，促进农业增产增收方面发挥了重要的引领作用，成为发展农业产业化的有效组织形式和重要力量。首先，农民专业合作社组织在提高农业的效益上发挥了一定的作用，延长了农业产业化的链条，但在发展中普遍存在经营品种单

一、规模小、产销渠道狭窄等问题；其次，农民专业合作社在经营过程中，能够产生一定的盈利，但自我发展能力不够强，很难发挥“一户带一地、一村带一片、一片带一业”的带动效应，而要实现“公司+合作社+基地+农户”的农业产业化体系的建立就更是难上加难；第三，利益的不相关联，势必会造成资源的浪费，更重要的是不能充分发挥农民专业合作社对农户的带动作用，目前的农民专业合作社运营所需的土地大都是通过土地流转所得，而周边被流转土地农民手中仍有部分土地，造成了合作社在流转的土地上追求自己的利益，农民也在自己剩余的土地上追求农业利益的互不关联的私有利益追求现象。

第三、农业产业化发展结构需进一步规划，社会化服务体系需进一步完善。农业要实现现代化发展，产业化发展的规划必须先行。没有一个系统的、科学的规划做引导，农业生产适应市场的能力就不会高，农业产业抵御市场风险的能力就不会强。就目前农业发展的现状来看，农业的产业结构是影响农业产业化发展的一个首要因素。首先表现在农业主体重眼前轻市场的思想比较严重，一旦市场上某种农产品走俏，马上会一哄而上，加大种植面积，最终造成产品过剩，价格大跌。相反某种农产品越滞销，农民种植积极性越低，最终又导致供小于求，价格上涨，长此以来造成恶性循环，损伤了农民的种植积极性，甚至会造成大片土地荒芜；再者经开区辖区内现有的各类农民专业合作社和农产品龙头企业的辐射带动作用不强，其社会化服务功能不能很好的发挥，农产品大幅增值受到局限，农民的经济收入很难有突破性提高。

解决上述问题的办法就是将农业进行产业化发展。农业产业化发展是市场经济条件下传统农业向现代农业转变的出路，其实质就是打破自给自足的小农生产方式，实现农业生产的产业化，而建立全方位的社会化服务体系是农业产业化发展和高效运转的保证。农业社会化服务体系应涵盖于农、林、渔、牧、水等产业的各个环节中，特别是从事农业生产的农户在产、供、销各个环节中都应与服务体系联系在

一起，把千家万户的分散生产经营变为相互连结、共同行动的合作生产、联合经营，实现小规模经营与大市场的有效对接。

一、从家庭承包经营走向农业产业化经营

虽然实行家庭承包经营是发展农业的客观需要，也是稳定农业现代化的具体途径。但农业产业化发展就是当前社会实际环境中的具体途径之一，它是在稳定家庭经营的基础上通过规模经营的桥梁作用而发展起来的。实行农业产业化经营一方面顺应了农业和农村改革的发展方向，适应社会主义市场经济的客观要求，较好的解决了农业和农村在实现两个根本性转变中遇到的一些深层次矛盾，成为家庭经营向更高级形式发展的一种新的有效方式；另一方面就经开区的现实状况而言，实行农业产业化发展，首先让更多的农民、特别是“上楼农民”从土地上解脱出来，更多的劳动力丢开土地的包袱，走进工厂，走向二三产业的行列。同时土地进行产业化发展的模式进行经营，可以实现资源的有效合理配臵，同时对土地实行统一的技术管理，以科学的管理和专业的技术为支撑，对于实现土地单产的增收将有实质性的帮助。这样以来，农民既获得了服务于二三产业的工资报酬，又提高了土地的生产价值，在这种双重效益的保障下这就很好的实现了农民增产增收。

二、充分发挥单品种专业合作社的带动辐射作用

培育农民专业合作社，发展各种农业社会化服务组织，着力提高专业合作社的带动引领作用。按照服务农民、进退自由、权力平等、管理民主的要求，扶持和指导目前已经成立的各种农民专业合作社快速发展，使之成为引领农民参与市场竞争的农业产业化经营组织。就经开区而言，应给与各类农民专业合作社包括信息、流通、金融、法律等服务在内的政策支持，借助农产品加工产业园和纺织服装产业园两大特色产业园的平台作用，鼓励组办统一产业联合组织，形成以统一产品为纽带、相互联系、上下贯通的合作组织网络体系，切实发挥各类农民专业合作社能够提高农产品市场竞争力、拓宽市场销售渠道，开辟新的销售市场的带动引领作用，真正达到促进农民增产增收的目的。

三、由单一的专业社走向综合性专业合作组织 所谓综合性专业合作组织就是一个包括管理人员、技术人员、专业合作社、农户和其他服务实体组成的综合服务体系，是一个涵盖了小麦、玉米、蔬菜、林业、渔业等很多单品种专业性合作社的大型合作组织。综合性专业合作组织的主体必须是农民，主要功能在于最大化的发展农业经济，满足农业生产和发展的各种需求，它全方位地连接着资金、信息、技术、管理、产品等主要市场要素。农民将自己的土地交给综合性专业合作组织管理，由其利用规模化发展、合理利用，实行从播种到种植管理到收获再到销售的统一化管

理，这种链条式的发展模式有利于将千家万户的小生产同千变万化的大市场相对接，提高农产品自身的竞争力。

综合性专业合作组织有效运转的关键在于管理。一方面是参与者的管理，既包括技术人员、专业人员还包括土地的拥有者—农户。对于综合性专业合作组织的技术人员和专业人员而言，需要加大农村实用人才队伍的建设，选聘更多的懂技术、有经验、懂管理的专业人才充实到综合性专业合作组织的各个环节，确保整个运行过程的专业化和有效化；对于农户而言，不仅要给他们提供最新的市场供求信息和产业导向，更要在村民当中培养互信互利的文明风尚。另一方面是对土地的管理，农民将自己生存的保障交给综合性专业合作组织管理是对其的信任和信心，所以综合性专业合作组织作为社会化服务体系的直接实施者必须要让农民获得更大的利益，这就需要在尊重农民个体意愿的基础上进行合理的产业结构调整，切实发挥出综合性专业合作组织的信息导向作用，实现有市场的有效对接，确保农民的增产增收。

为农业产业链提供专业化金融服务 篇3

服务案例：

“无花果”产业链

威远是中国无花果之乡，目前，全县无花果种植规模已达5.1万亩，截止到2013年底，威远无花果从业农民数量已达7.7万，威远县规划到2017年，无花果种植面积达10万亩，从业人员15万人，年产值实现35亿元，形成“种植、收购、加工、销售”一条龙产业链。威远农商银行为此量身定制了无花果产业链融资服务，包括对种植农户提供信用贷款，对产销一体的加工企业提供存货抵押贷款。近日，威远农商银行按照人行成都分行、四川省农业厅联合下发《四川省农村土地流转收益保证贷款试点工作方案》的要求，对无花果产业链中的农民专业合作社的贷款进行了一次实践与探索。

威远县向家岭无花果种植农民专业合作社，成立于2008年，经营范围包括种植无花果、销售本社社员种植的农副产品、为本社社员提供技术交流和咨询服务等。专业合作社通过流转农户土地承包经营权，取得种植场地，再指导社员种植无花果，并与社员签订无花果收购协议，保证社员的收益;投入资金修建了速冻库、恒温库，以保证水果贮存、延长水果销售周期，解决规模化种植后产品短期过剩的问题;同时与威远县金四方果业有限责任公司签订了无花果购销协议，从而解决了销售问题。合作社向威远农商银行申请300万元贷款时，该行为了落实扶农、惠农、强农等支农政策，创新地采取了土地经营权直接抵押贷款，而非土地经营权向担保公司反担保，担保公司再进行担保发放贷款。这有利于提高办贷效率，也为企业节约经营成本。同时，附加农业产业化龙头加工企业——威远县金四方果业公司连带担保，把该专业合作社未来收益一并作为贷款归还的履约保证，既防范了金融风险，又推进了无花果产业发展，实现了“产加销”的良性循环。这种用土地承包经营权抵押+未来土地种植收益担保贷款，简称“权益贷”。该笔300万元农村土地承包经营权抵押贷款，由县农业局、县城乡统筹委、承包户（借款人）、县联社四方对该合作社向农户流转土地及土地上的定着物公允作价，土地流转交易中心登记、农业局备案。同时，为减少客户登记、备案等繁琐程序，贷款期限定为4年，即土地流转到期之前，并采用循环使用的方式，客户可以随还随贷。

威远农商银行在制定无花果产业链融资服务时，始终站在产业供应链的全局高度提供金融服务。一是创新了担保方式，以农村承包土地经营权作抵押，外加未来收益权作保证，为其他产业链提供了借鉴的依据。二是在无花果产业链金融服务过程中，摒弃了以加工企业为核心企业的传统模式。即威远县向家岭无花果种植农民专业合作社作为种植（为社员提供种植咨询）、收购无花果（对社员采取保护价现款收购）的企业，其上游的威远县金四方果业有限责任公司主要是从事无花果的深加工（金四方对下游要求可产生应付账款），其下游的社员（种植户）接受专业合社的技术咨询后从事无花果的种植（农户种植时需要资金购买化肥等、销售时要求现款）。产业链上的上中下游都需要金融服务，威远农商银行分别对下游的农户提供信用贷款，用于其购买化肥等生产资料;对上游提供包括存货抵押等方式用于其收购原材料;再加上目前对专合社提供了土地承包经营权抵押方式贷款，解决了从生产、销售、深加工的完整产业链上融资面临的难题。通过金融支持，种植户年均收入提高3400元以上，金四方的产值由2012年的1359万元提升至2013年的3216万元，利润由2012年的140万元提升至2013年的404万元。

保障措施：

五路径服务三农

一是积极探索由政府牵头建立农业产业链的风险补偿机制，用于弥补因自然灾害等不可抗力因素形成的损失，如针对不同地方的农业特产，设立地方特色农业险种。逐步建立完善的农业保险体系，将农业保险纳入到农业产业链贷款之中，解决农户、龙头企业和银行的后顾之忧。

二是加强城乡联动、公私联动、上下联运、协同有力的联动营销机制。对农业产业链上的各个营销网点，要加强沟通，实时了解资金运用主体的经营风险。联社要加强营销工作指导，及时通报农业产业链上的各类信息，使信息能够在各需求方之间高效传递，防止决策的失效和滞后。要建立专门的农业产业链金融专项营销考核激励制度，对农业产业化龙头企业金融服务，要按照业务发展、绩效贡献、风险管理等指标进行考核，对小额农贷业务要严格实行“四包”制度，充分调动网点及客户经理的积极性和创造性。

三是加强客户经理知识培训、业务培训、操守教育，全面了解农业产业链各阶段中不同知识点、风险点，提高客户经理的评估能力和尽责意识，防范调查环节的能力和道德风险，培养不同产业链的专业型人才。

四是根据市场形势，适时调整优化农业产业链金融服务对象的准入标准，对主要目标市场实行客户名单制管理，严把准入关。同时，依托农民合作组织管理分散农户，降低管理成本;借助仓储公司、担保公司作为第三方监管，掌握客户信息，降低信息不对称。按照贷后管理的相关要求，切实履行贷后检查、在线监测、押品管理、风险预警等工作职责。

五是建立农业创业投资基金、农业发展担保基金、农业发展风险基金等，大力倡导和鼓励农业产业链金融的创新、研发。继续开展“创建信用户、信用村、信用乡镇”活动，始终培养农民信用意识，使农村、农民恪守有借有还，再贷不难的道德准则。对农业产业链中的不良贷款，政府应加大风险补偿力度。

农业产业化服务 篇4

然而, 一方面是农民对农机服务的迫切需求, 另一方面却是农机服务难以及时到位。如何解决这一新情况下的新问题, 农机工作者深入基层与干部群众进行分析探讨, 认为必须建立起农机服务组织与农户之间的信息通道, 搭建农机作业信息平台, 即通过信息化来合理调配农机服务资源, 实现供需双方的有效对接, 提高农机利用率和作业效率, 以信息化助推农机服务产业化, 促进农机化服务水平的全面提高。

1 嘉兴市农机服务产业化现状

近几年, 嘉兴市稻麦种植面积稳定在16万hm2 (240万亩) 左右, 种植结构以大小麦 (或油菜) +单季晚稻为主。现有耕作机械2.25万台 (套) , 联合收割机1 253台, 高效植保机械5 446台 (套) , 2008年的机耕率、机收率、机种率分别为94%、91%和1% (种植以手直播为主) , 粮食生产综合机械化率达62.1%, 农机化发展已由初级阶段进入中级阶段。

随着计划经济向市场经济的转变, 嘉兴市农机服务也逐步向市场化运作、社会化服务和产业化经营转变, 围绕粮食生产的农机服务经营已初步形成了产业化格局。主要表现在以下几方面。

1.1 农机服务体系基本成形

嘉兴市现有市、县、镇3级农机管理及技术推广机构, 拥有农机专业户15 088户, 分布于各镇 (街道) , 为农户提供及时、便捷的农机作业服务。近几年, 农机管理部门着力培育和扶持了一批服务带动能力强的农机专业合作组织和农机大户, 2005年在海盐县成立嘉兴市第一家农机专业合作社的基础上, 各县 (市、区) 均成立了一家以上的农机专业合作组织, 使农机专业合作组织数达到20家, 社员1 298个, 拥有各类农业机械1 074台 (套) 。初步形成了农机专业合作组织、农机大户和村级农机服务队 (主要指灌溉服务) 为服务主体, 各级农机管理部门为指导监督的农机服务体系。

2005年, 嘉兴市所辖的桐乡市通过机制创新, 在原有农机管理体系的基础上构建完成了“县、镇、村”的“粮食收割服务体系” (县级成立服务站, 镇成立接待站, 村级成立联络站) 。这种新型农机社会化服务模式的出现, 大大加快了桐乡市粮食收割机械化进程, 取得了显著的经济效益和社会效益, 桐乡市粮食机收率从2004年的50.85%迅速提高到2008年的90.11%, 实现了粮食收割机械化。这种服务模式的成功运用, 解决了农机大规模作业与农户小规模经营的矛盾, 提高农业机械利用率和效益, 也为今后粮食生产全程机械化探索了一条可行之路。该服务体系项目获得了“2005年度嘉兴市政府农业丰收项目”2等奖;桐乡市农业机械化技术开发推广站还被农业部评为“2006年度跨区作业先进单位”。

1.2 农机服务内容和方式不断拓展

农机服务内容和方式是农机服务产业化生存和发展的基础, 培育农机服务市场、探索农机服务方式, 必须适应和服务于农业产业化发展的要求。近几年, 嘉兴市农机管理部门积极引导农机服务组织和农机手拓展农机作业服务市场和转变服务方式, 使农机服务组织在服务领域上逐步由粮食生产的机耕、机收向产前、产中和产后拓展, 由单纯的粮食生产向农业所有优势产业拓展;在服务方式上由单纯的被动服务向“土地托管”、“全程服务”等模式转变, 由仅为周边农户服务向跨区作业转变。

在跨区作业上, 2000年, 嘉兴市举行了首次全市性跨区机收出征仪式, 组织了23台高性能联合收割机赴江苏省扬州地区进行跨区机收, 取得了令人满意的成果。目前, 跨区作业范围已到达安徽、江苏、江西、山东和河南等省份。2008年, 嘉兴市跨区机收作业收入达到2 279.38万元。在本地作业市场, 粮食生产农机作业服务从单一的机耕、机收, 逐渐发展到耕、种、收及植保等一条龙全程机械化服务。农机服务内容和方式的转变, 在增强了农机服务组织实力的同时, 大大提高了农机利用率, 促进了农机化水平的提高。

1.3 农机化投入机制基本形成

嘉兴市正处于农业产业结构调整的关键时期, 第二、三产业发展迅速, 城镇化步伐较快, 农民人均收入增长较快, 对农业机械化要求迫切。购机补贴政策的实施, 极大地调动了农民发展农机化的积极性, 致使越来越多的农民投资购买农机具, 农业机械作为生产工具和赚钱工具的双重功效得到充分体现, 那些拥有农业机械的农民又开始联合, 共同组建农机专业合作社。以财政资金为导向, 农民投入为主体的农机投入机制已基本形成。自从2004年农机具购置补贴政策实施以来, 嘉兴市各级财政投入6 066万元, 带动社会投入1.25亿元, 2008年实现农机作业利润达3.32亿元。嘉兴市农业机械化走上了一条崭新的发展道路, 即由封闭走向开放, 由计划走向市场, 由国家包办转变成国家引导扶持、农民投资为主体。

2 农机服务产业化存在的问题

2.1 农机服务组织化程度低

农机作业服务仍停留在各自为阵、孤军作战的松散环境中。农机具闲置现象比较普遍, 没有形成一个作业服务、配件供应和故障维修紧密结合的产业链。农机专业合作组织以及农机大户提供的农机作业服务只占总需求的20%, 比例过低;由于缺乏合理调度, 农机作业的效率难以提高, 用于转移和空耗的时间较多, 造成了资源的浪费;农机在作业中出现故障后得不到及时维修, 在延误农时的同时, 降低了机具利用率, 从而影响了作业效益。

2.2 农机服务需求与供给信息不畅

由于作业市场、配件市场和维修市场等相互传递的信息渠道缺乏有效链接, 致使农机户有机没活干, 种粮户有活没人干, 机具坏了找不到人修, 维修的人找不到配件等现象屡见不鲜。需求与供给信息不畅导致了农机利用率得不到提高, 农机作业成本居高不下, 农机作业效益得不到改善, 最终影响到投资农机服务的积极性。

2.3 农机社会化服务能力弱

嘉兴市农机化发展开始步入中级阶段, 现有农机服务体系及运作方式已不适应时代要求。一是市、县、镇3级农机管理服务体系还停留在表层管理的初级阶段, 缺乏联动机制, 缺少必要的服务手段。二是农机专业合作组织在管理上还比较松散, 合作力量得不到有效发挥, 服务组织实体化、服务实体企业化、企业群体产业化的目标难以实现。三是农机维修网点数量和人员不足 (2007年底, 维修网点只有524个, 农机维修从业人员676人) , 等级偏低, 分布不合理, 维修能力差, 难以满足当前全市农业机械的维修需求。

2.4 从业人员素质偏低、应用能力差

绝大多数农机手和农机修理工只有初中及初中以下文化程度, 而且年龄普遍偏大, 吸收消化农机新装备的能力受到很大限制, 难以适应现代农业发展的需要, 急需观念更新和技能培训。同时, 农机从业人员利用高科技开展信息交流的意识和能力还不强, 还停留在面对面交流和电话沟通上, 虽然村村都通宽带网络, 许多农户家里都有电脑, 但利用网络开展技术咨询、联系业务还只是刚刚起步。归根结底, 农机服务产业化进程缓慢, 关键在于农机服务信息化做得还不够, 因此应加强农机服务信息系统建设, 通过信息化提高农机服务的组织化程度, 壮大农机服务组织, 促进农业适度规模经营, 推进农机服务产业化。

3 以信息化助推农机服务产业化

现代农业的发展对农机服务信息化提出了更高的要求, 需要整合各类农机信息资源, 实现农机服务功能、资源和信息的整合。建立市、县、镇、村及户多级联动的网络体系, 形成一个资源共享、信息畅通、功能强大和制度规范的信息系统, 是解决农机服务信息化的有效手段。

嘉兴市农机部门创建了“农业机械化服务信息系统”, 以期用信息化来助推嘉兴市农机服务产业化发展。“农业机械化服务信息系统”的总体思路是建设“三个一”, 即建设一个服务网站、创建一个服务网络、开通一条服务热线。

3.1 一个服务网站

一个服务网站即农机服务信息网站。该网站是集农机相关法律法规政策、服务供求信息、技术知识培训、专家在线咨询和技术讨论交流于一体的信息交流平台, 分为信息互动、技术培训、技术交流和信息管理4大模块。

(1) 信息互动模块。该模块是该网站的关键所在, 即通过建立“农机作业服务直通车”, 对农机服务供求信息进行管理, 并做到实时互动。具体内容是, 在农机作业前, 利用现有市、县、镇及村行政管理体系, 以行政村为单位, 录入农田基本信息及农机需求数量, 镇、县、市逐级对村级录入的数据进行汇总上报, 并利用这些信息在自己管辖范围内对农业机械进行合理调配、有序引导, 实现农业机械的共同利用、高效利用。于2007年上半年建成的“农机作业服务直通车”, 在2007年晚稻、2008年的大小麦和晚稻收割中进行了试运行, 取得了良好效果。

(2) 技术培训模块。农机从业人员作为一个特殊的群体, 不可能经常性进行脱产学习和技术培训, 通过建立农机电子图书库、多媒体教学课件库和农机专家库, 向他们提供远程技术培训服务, 使农机技术培训不受时间和空间的限制。

(3) 技术交流模块。建立服务技术多媒体可视化语音交流平台, 实时提供技术咨询, 信息交流。

(4) 信息管理模块。采用基于GIS技术, 多指标分层次地分析农机服务、农机质量等信息, 并提供嘉兴市以及各县 (市、区) 农机服务市场系统分析报表, 为农机服务组织、农机生产厂家、农机维修企业、农业生产大户等相关实体建设提供指导性意见, 以利于科学决策。

3.2 一个服务网络

一个服务网络即建设一支农机服务信息员队伍和农机服务、保障队伍, 构建农机服务网络, 确保系统的正常运行和服务的及时到位。农机服务信息员队伍主要利用现有“市、县、镇、村”4级农机管理人员 (村级为已有的“农民信箱”信息员) , 为农业机械化服务信息系统提供数据录入、资源配置及信息发布等;农机服务、保障队伍主要通过创立一个30人以上的农机专家库, 人员分别来自高校、农机管理部门、农机推广部门、生产供应商、农机维修企业及农机专业合作组织, 提供农机使用、维护、检验和维修的技术指导, 确保农机使用过程安全、维护保养及时和维修质量过硬。

3.3 一条服务热线

一条服务热线即在服务网站和服务网络的基础上, 对外确定一个统一的电话号码, 通过114查询台、印制全民服务卡等方式, 向社会公开, 使那些有需求的农民和农机户在没有条件上网的情况下, 通过拨打该服务热线, 也能够快速、准确地获取农机服务信息。

农业产业化服务 篇5

为深化奉节县现代烟草农业发展，逐步实现传统农业向现代烟草农业的根本性转变，分公司依托推进国家局、市局基地单元建设契机，努力创新烟叶生产组织形式，积极转变烟叶发展方式，大力发展专业化服务模式。为扎实有效推进专业化服务建设工作，特制定本指导意见。

一、推进烟叶生产专业化服务的重要意义

（一）推进专业化服务是发展现代烟草农业建设的需要 专业化分工是现代烟草农业的基本特征之一，近年来国家局、市局积极推进传统小农经济向现代烟草农业发展转变的力度进一步加大，对烟叶生产组织形式提出了更高的要求。专业化分工是把烟农从劳动强度大、技术要求高的环节解放出来的有效途径，而我县由于烟叶种植分散，烟农种烟素质偏低，大量老弱妇孺烟农难以承受高强度的烟叶种植方式，从而进行粗放管理，烟叶的标准化难以实现，导致现代烟草农业建设进度相对滞后，烟农劳动强度难以降低，烟叶品质的一致性难以得到保证。因此，推进专业化服务有利于烟叶生产标准化，有利于发展现代烟草农业。

（二）推进烟叶生产专业化服务是提高烟叶竞争力的需要 随着城市化进程加快，农村大量剩余劳动力外出打工，或转型其他产业，种植烟叶比较效益优势不明显。推行专业化分工是提高资源配置效率和发展先进生产力的有效方式，是提高烟叶生产技术水平的有效途径，是促进烟叶生产技术集成化的重要载体，也是减工降本、提高竞争力的客观要求。

二、烟叶专业化服务的建设原则、总体要求和建设目标

（一）建设原则

围绕国家局、市局基地单元，按照“政府引导、烟草扶持、市场化运作”的原则，以“减工降本、提质增效”为核心，建立现代烟草农业生产专业化分工、社会化服务体系；深入探索“两头工场化，中间专业化”的烟叶生产模式，大力扶持烟叶生产专业合作组织。

（二）总体要求

按照“统分结合、双层经营、专业合作”的工作方针，尊重农民意愿、发挥主体地位作用。建立和完善烟农专业合作社统一专业化服务、种植主体分户经营的现代烟叶生产方式，促进适度规模种植，推进专业分工和集约经营。

统:（专业服务）

对劳动强度大、用工量多、技术要求高的育苗、机耕、植保、烘烤、分级等环节，要统一提供专业化服务。

分:（分户经营）：

分户签订种植收购合同，分户经营，分户完成技术要求不高、用工量不大或专业化要求不高的移栽、施肥、大田管理等环节的具体作业。

（三）建设目标

合作社专业化服务覆盖育苗、机耕、植保、烘烤、分级五个关键环节。育苗、植保、集群烤房烘烤及分级专业化服务覆盖率分别达到100%、80%、80%（烘烤工场100%）、100%；机械化整地、起垄覆盖率（包括合作社专业化服务和种植主体自主机耕）分别达到80%、60%以上。

三、专业化服务建设的主要任务

（一）合作社建设工作

社会经济条件和自然生态条件决定了烟叶生产组织方式的不同模式，针对我县烟叶种植分散和户均规模较小，土地流转不易的情况，应选择成立一种综合服务型合作社，其核心为高度组织化的服务理念。

要求基地单元内组建1个综合服务合作社（即总社，需工商注册）；单元内每个村或一个区域成立一个综合服务合作社（即分社，不需注册），总社社员是各分社代表或成员；分社下设育苗、机耕、植保、烘烤、分级等专业化服务队。成立合作社的相关要求如下：

1.合作社制度建设规范，治理结构健全。合作社章程、社员大会（社员代表大会）、理事会、监事会制度健全；按规定召开社员大会（代表大会）、理事会、监事会。

2.合作社资产产权明晰、量化明确。根据《中华人民共和国农民专业合作社法》规定，专业合作社应当为每个成员设立成员账户，主要记载下列内容：（1）该成员的出资额；（2）量化为该成员的公积金份额；（3）该成员与本社的交易额（即社员接受的专业化服务量）。出资额包括：烟农需投入自定额度的“资格股金”（如10元/股）取得社员资格；超出资格股金的投入作为“资金股金”，烟农入股的机器设备要量化为资金股金。

合作社接受国家财政直接补助和他人捐赠形成的财产要平均量化到成员。

合作分社、专业服务队使用机器、设备等总社资产要签订合同或协议，确保总社资产完整性。

3.合作社要完善专业化服务作业、监督和考核标准。作业标准要达到烟草公司标准化生产要求，对烟草站、合作社共同进行服务过程与质量监督。

4.合作社与烟草站协同制定专业化服务价格。根据市场要求明确价格形成机制，做到社员参与、价格公示、社员认可。

在合作社组建中需要做好以下工作：

1.协同政府，加强宣传，提高干部、烟农对成立合作社重要性的认识。烟草站点要与政府协作，广泛宣传，让种烟乡村干部和农民认识和了解什么是烟叶综合服务合作社、参社有什么好处，明白合作社的性质、特点和运作模式，调动农民参社的积极性，这是抓好合作社发展的关键环节。

2.选好致富带头人。合作社的发展离不了一个好的带头人，这个带头人应具备一定的生产管理经验，有较高的群众威信，有强烈的责任心和公道心，有一定沟通能力和市场营销能力。可推选既有经济头脑、又有一定管理经验的农村干部或经济能人，或是由乡镇委派的片区干部担任，围绕合作社开展工作，并能充分利用育苗和烘烤工场，培育其它辅助产业项目，打造产品销售团队，带动区域经济发展。

3.健全技术推广体系，多渠道增加成员收入。要适应建设现代烟草农业的要求，建立多元化的推广体系和相应的机制，合作社成立专业化服务组织，涵盖机耕、育苗、植保、烘烤、分级、劳务输出等多个生产环节，全方位提供专业有偿服务、社内社外收费差异服务。注重开展技术创新，提高减工降本增效效果。专业化组织还可统筹社会资源，扩大服务范围，跨村跨乡作业，同时要加强蔬菜、菌类、药材等其他辅助产业实用技术的推广，加强专业化人才队伍建设，依靠科技增加成员收入。

4.完善监督考核机制。为了使合作社良性运转，需要建立完善的监督机制。一是政府、烟草部门要加强外部监督，定期和不定期的派人对烟叶合作社的运作情况进行检查。二是烟叶合作社要定期召开社员大会通报合作社工作情况，自觉接受广大社员的监督。广大社员也要积极进行质询，随时对合作社的政务、财务进行监督。三是烟草部门对合作社扶持资金的开支使用，要加强监管，经费开支需监事会把关和认可。

（二）专业化服务队建设工作

按照规划，分社下设育苗、机耕、植保、烘烤、分级五个专业化服务队，为烟农提供全方位专业化、社会化、商品化服务，烟叶生产逐步走向种植规模化、服务专业化、管理标准化、运作市场化的路子。

专业队有组织机构、规章制度、服务流程，实行“五统一分”的运作模式，即：“统一规划、统一组织、统一服务、统一价格、统一标准、分户结算”。

专业化服务领头人的选拔要通过种烟村、种烟乡镇推荐人选、烟叶工作站初审、烟草公司复审的形式确定。通过制定严格的考评办法，对人员品德、威望和管理水平等重要内容进行重点考评，确保选择的人员能够适应专业化服务工作的需要。烟草公司分阶段对专业化服务工作开展情况和人员履职情况进行量化考核，加强组织管理，实现人员的优化配置，提升烟叶生产专业化水平。

（三）专业队服务流程

1.专业化育苗。为解决烟农育苗技术掌握难、成本高、风险大的问题，在烟草公司提供质优可靠烟种的基础上，按照政府协调、合作社投资经营、烟草扶持指导、烟农协议购苗的要求，扶持具备一定经济实力和管理水平的社会人才作为育苗专业户。

（1）统一组织。以烟叶工作站为单位，统一规划育苗基地，统一选定育苗户，统一供应育苗物资，统一确定播种时间，统一进行技术指导。

（2）承包管理。①烟叶工作站包育苗面积和优良品种、包技术培训、包育苗质量、包育苗物资管理。②烟叶技术员分片承包育苗技术指导和育苗管理。③育苗农户向烟叶工作站签订育苗协议书，包育苗面积和品种，包育苗质量，包及时足量供应壮苗，包可再用育苗物资回收。④烟草站组织育苗户与种植者签订供苗协议书。

（3）统一价格。育苗户按时供应壮苗1400株/亩，按照45元/亩标准收取费用。具体要求按照公司下发育苗工作文件执行。

2.专业化植保。合作社按村或片区成立一支植保队，服务队成员通过合作社选定，选择工作认真细致、责任心强、管理水平较高、业务水平较好、具备烤烟植保基础知识、掌握基本的施药器械使用和维修技术的农户，烟草站负责集中统一培训，经考核合格后持证上岗。植保队长制定防治计划，统一组织队员进行防治。

（1）防治范围：主要针对需采取叶面喷雾防治的病虫害类型，如花叶病、赤星病、气候斑点病、烟蚜等以及叶面肥的喷施，统一由植保专业化服务队完成。

（2）防治时间：由烟草公司根据病虫测报站发布的病虫情报，结合当地气候趋势和病虫发生情况，通知服务队进行统防统治。

（3）防治标准：行统防统治时，由烤烟植保专业化服务队严格按照服务协议质量要求对烟田进行施药，完成后由烟草公司、专业化服务队及烟农对统防统治所用的农药数量、防治面积、操作规范和质量等进行签订确认，最后由烟农分户支付所需费用。

（4）验收补贴：由烟农、烟草站现场验收，烟叶科、现代办进行抽查复检，查看记录、协议等资料，验收合格后，由专业队分户收取服务费用。

3.专业化机耕。烟田整地起垄是烟株健康生长的基础，冻前深耕起垄对烟叶增产增质效果明显，但由于人工整地起垄费工费时，且整地质量不高。烟区要积极利用社会上的大型机械车辆，组成机耕起垄专业队，为烟农统一机耕起垄。机耕起垄方面要形成“烟草部门组建车队，机耕车主实施耕作，统一标准层层验收，政府公司分类补贴”的专业化耕作模式。工作基本流程为：

（1）统一组建车队：烟草站联合政府，将社会上机耕起垄车主组织起来，进行培训，择优确定，被录用后的车主每5车自由结合成1个机耕起垄车队，每队选出1名车队长具体负责协调、质量把关，并代表本车队与烟草部门签订机耕起垄协议。

（2）统一调配使用：合作社明确一名负责人具体负责，烟农将每片烟田腾茬结束后，向合作社申请派遣车辆，合作社根据每片烟田面积的多少派遣车队。

（3）统一质量标准：所有机耕起垄的烟田，机耕深度30厘米以上，整块烟田机耕深度密度均匀一致，起垄高度必须达到25厘米以上，垄距达到1.1～1.2米，垄行达到既直又匀，垄体达到饱满无坷拉。（4）统一验收补贴：机耕手烟田耕作时，由烟农、烟草站站逐块验收，烟叶科、现代办进行抽查复验，验收合格后，由烟草部门兑现犁地起垄费用。

4.专业化烘烤。为提高烟叶专业化烘烤水平，促进烟叶烘烤质量的提高，要形成“烟草部门指导协调，烘烤专业户组织实施，烟农双向选择、自愿结合，委托加工代烤”的专业化烘烤模式。其主要工作流程为：

（1）建立组织，明确责任。烘烤工场专业化烘烤按实际需求组建烘烤队，由合作社统一组织、统一管理、统一提供物资；合作社按村或片区集群烤房点组成烘烤队，每人负责4-6座烤房，烘烤物资由受益户提供。

专业化烘烤队负责烟叶专业化烘烤的具体操作实施，组长负责烟叶烘烤技术指导，组织小组成员实施集中统一专业化烘烤，并对队员进行管理和考核。

烘烤队依据鲜烟素质，预测烤后烟叶质量。烟叶技术人员负责对烘烤专业小组进行技术培训，对烟农进行采收烘烤指导。烟农负责按照要求进行采收烟叶，编杆装炕。

（2）完善管理机制。根据2011年川鄂烘烤工场经验，加强现场管理、物资管理、烘烤操作等环节管理工作，可有效降低烘烤成本。

（3）量化标准，完善机制。专业化烘烤中会出现很多纠纷，需要村政府、合作社、烟草站协同一致，积极解决各种矛盾。确定收费标准、质量评价、烘烤事故责任确认及经济赔偿标准，签订代烤协议。

（4）痕迹化记录。烘烤队要做好各项记录，记录清晰完整，如上下杆数、用煤量、烤坏烟数量等，作为收取费用、队员考核的依据。

（5）考核补贴。烟叶科、现代办、烟草站要不定期进行抽查，检查烘烤记录、烤后质量评定、烟农满意度调查等方面进行，确保专业化烘烤落到实处。

5.专业化分级。2012年全县烤烟实行专业化分级散叶收购模式。烘烤工场实行100%专业化分级散叶收购。由合作社选定工作负责、有分级经验的人建立分级服务队，烟草站负责技术培训。

（1）统一场地。采取敞开式或专用分级房，自然光照良好，配备灯源设备。

（2）统一组织。专业队同烟农协调好服务时间和轮次，统一服务时间，统一服务地点。

（3）统一标准。按照公司要求，达到去青去杂、分部位、分长短，扎大捆（约10斤/捆），扎捆整齐。

（4）考核补贴。合作社、烟草站对分级队操作要进行抽查、指导，严格按照分级要求进行，按分级量*合格率考核队员。

（四）盈余分配

为准确反映各服务队环节服务获取的经济效益情况，以服务队为财务核算单位，严格核算服务队收支与盈余情况，核发服务队工资、报酬，计提合作社盈余，一定层面上降低了服务队服务成本，有利于发挥服务队的积极性，也有利于合作社长期发展的合力经济利益。

每年年终，合作社的盈余部分，首先用于前年度的亏损弥补，然后按照成员与本社交易量（即社员接受的专业化服务量）向社员返还，其返还的金额一般不低于可分配盈余的60%，最后对剩余的40%，应当以成员账户中记载的出资额和公积金份额，以及该合作社接受国家财政补助和他人捐助形成的财产均匀量化到社员的份额，按比例分配到该社成员账户。

四、有关要求

（一）加强组织领导 成立专业化服务工作组。组长：肖鹏，副组长：王飞

成员：龙国安、倪茂林、袁琳、王磊、邹永平、曾伟、金兵 组长职责：负责审批专业化服务指导意见，监督专业化服务执行情况，决策运行中的重大问题，协调外部关系，根据有关管理办法和考核办法实施考核，处理重大违规违纪事件。

副组长职责：负责审定专业化服务指导意见，指导实施专业化服务。

成员职责：负责制定专业化服务指导意见，配合实施专业化服务，完善各站专业化服务档案资料等。

（二）强化技术培训和指导

专业化服务必须有过硬的技术做保证，才能使烟农相信、并自觉参与。在实施专业化工作的地点，辖区技术员要长期进行技术指导；烟草站承包人员，深入村组进行统一技术指导培训；在关键阶段技术人员巡回对专业化作业人员进行技术培训指导，确保技术到位率，为专业化作业正常运行打牢基础。

（三）加强工作考核

科学考核奖惩是推进专业化工作的根本。在专业化管理方面，完善服务协调机制、督查考核机制，健全各项规章制度，才能确保预定技术目标能够真正落实到位，达到促进烟农增收、烟叶生产水平提高的目的。按照专业化工作既定目标，制定科学合理的考核细则，与专业化队员的工资、补贴挂钩，逐项进行对照打分，根据工作成效进行奖励补助，使专业化队员体会到与烟草公司、烟农利益均等、风险共担的关系，有利于激发大家开展专业化工作的积极性。

（四）统一补贴方式

为使专业化服务落到实处，避免公司利益受损，由烟草站负责监督合作社完善各项服务协议、服务时间、服务量、收费依据等登记造册，公司采取详细查看记录、问询烟农等办法，加强对专业组负责人工作考核，严防出现假服务套补贴的现象，公司根据考核结果统一补贴兑现。补贴标准根据公司下发文件执行。

农业产业化服务 篇6

【关键词】 农业产业化 新形势 推动 纵深发展

1.德惠市农业产业化经营的发展现状

近年来,德惠市认真贯彻落实市委、市政府提出的“把农业产业化做精、做大、做强”的总体要求,切实加大对推进农业产业化的领导力度,采取切实有效的措施,全面提升农业产业化水平,使全市农业产业化呈现出以下特点:

1.1龙头企业建设强势推进

2002年以来,全市共建设投资百万元以上项目1003个,其中超亿元项目44个,超千万元项目257个,引进内资136.11亿元,外资1.29亿美元。市级以上重点龙头企业发展到21户,辐射农户12万户。形成了强龙带动、群龙竞舞的龙型经济发展新格局。龙头型产业规划主体加工项目达60个,配套工业企业20个,全部达产达效后,可为德惠市增加GDP200亿元,增加财政收入6亿元以上,吸纳就业10万人以上。全市经济已经步入了粮食产品—饲料产品—畜禽产品—精深加工—健康美味食品—网络营销成龙配套的农牧工商良性循环发展轨道。

1.2特色产业基地渐成规模

1.2.1布局区域化 在全市范围内规划建设了专用玉米、高油大豆、优质水稻、特种油料、瓜菜、林果六大种植基地和肉鸡、肉牛、生猪、肉鹅、肉羊、奶牛六大养殖基地。2009年粮食产量突破37.8亿斤,畜牧业产值53亿元,比2008年增长9.3%;园艺特产品种植面积35.9万亩,占农作物面积的11.1%。

1.2.2生产标准化 全市农业标准化生产基地面积达到130万亩。申报的9大类77种产品,经过环境监测、产品检测,在国家绿色食品认证中心组织的认证中一次性全部通过。

1.2.3园区经营化 建成投资规模大、科技含量高、经营机制新、经济效益好的各类园区150个,成为全市精准农业的展示区、现代农业的观光园、农业项目的示范场,带动了全市现代农业的快速发展。

1.2.4管理契约化 坚持按照经济规律,引导龙头企业与农民、龙头企业与其它配套服务组织,不断完善利益关系,实现风险共担、利益均沾。几年来,与龙头企业实现订单式管理的农户每年都在10万户以上。种植业订单达到190万亩,畜禽订单1.4亿头(只)。

1.3现代营销体系初具雏形

1.3.1建立健全了營销网络体系 建设和完善农产品专业批发市场14个,“农家店”、“农资店”分别发展到149户和91户,年交易额15亿元。农民专业合作组织发展到283个,经纪人8100多人。同时,通过“走出去、请进来”战略,与外地客商建立合作关系,结成利益共同体。积极整合资源,利用驻外办事处和对外机构,为龙头企业建立产品直销点,组建专销、分销、代理商销售队伍,多渠道推介和销售德惠产品。

1.3.2搭建了产品销售平台 1998年,德惠市首开全国县(市)先河,举办了首届中国吉林德惠绿色食品节,现已成功举办六届,先后有20多个国家、40个地区的官员、商界代表参会,4000多户中外企业参加了经贸洽谈和产品交易活动,加快了德惠农产品进军国内外市场的步伐。

1.3.3实施了名牌产品战略 2006年,德惠市凭借丰富的农畜产品资源、良好的产业基础和优良的生态环境,被中国食品工业协会命名为“中国食品名城”。这一巨大的无形资产和品牌效应,进一步加速了德惠农产品加工业的发展步伐。

1.4经营发展环境不断优化

1.4.1明确招商责任 2008年,由市级领导牵头,成立七个重点项目推进组,组建了四个经济发展局,同时,设立了五大奖项,拿出500多万元重奖引资成效卓著的单位和创业有功人员,实现了专业招商引资12亿元的目标。

1.4.2提供优质服务 16个具有审批权的部门全部派员进驻政务大厅,实行“一站式”办公、“一条龙”服务;开展软环境千人评差活动,对排位靠后的部门和公务人员进行了严肃处理;对重点企业成立项目服务组,实行跟踪服务,协助企业办理项目审批、征地、办照等一系列手续,保证企业项目建设全程绿灯,一路畅通。

1.4.3实行政策扶持 对基地中规模较大的农户在资金、技术、物资等方面实行优惠政策。每年都从农贷资金和农业发展基金中拿出较大比例扶持种养大户。对新办的龙头企业采取财政返还办法,给予一定的减免税收优惠,从而有力地促进了农业产业化经营的健康、快速和可持续发展。

农业产业化的强势推进,优化了农村产业结构,推动了劳动力转移,促进了农业科技创新,提升了农民的组织化程度,带动了农业增效农民增收,拉动了县域经济发展。曾连续三年在全省县域经济升位竞赛活动中获得优胜一等奖,获得“东北十强县”、“全国中小城市综合实力百强”等殊荣。

2.德惠市农业产业化经营面临的形势和存在的问题

2.1农业产业化整体水平不高呈现“五多五少”现象,即小项目多、大项目少;初加工的多、精加工的少;低科技含量低附加值的多、高科技含量高附加值的少;内销的多、出口创汇的少‘在建筹建运行不畅的多、投产达产满负荷运行的少。

2.2农民进入市场的组织化程度低农村各类中介组织发展相对缓慢,龙头企业与农户之间的利益联结不够密切。除肉禽加工企业外,其余多数比较松散,对农户的引导作用、对种养基地的带动作用没有充分发挥出来。

2.3市场体系不够完善 专业市场和农贸市场建设、管理、经营档次比较低,流通组织专业化程度不高,市场带动能力不强,农产品销售的渠道不宽。

2.4政策服务环境还不够优良在土地、资金、科技等方面缺乏有效的政策支持等。

以上这些问题表明我市农业产业化发展的空间还很大,潜力还很大,必须加大力度,推动农业产业化升级进档,不断跨上新的台阶。

3.进一步推进农业产业化经营的思路和对策

当前和今后一个时期,德惠市推进农业产业化经营总的指导思想是:深入落实科学发展观,牢固树立用工业理念谋划农业的思想,进一步转变农业产业化工作思路。以农业农村经济结构战略调整、增加农民收入为主线,以国内外市场为导向,以科技为支撑,以农业标准化作为切入点,以多种形式的产业化龙头企业和农民专业合作经济组织建设为重点,加快建设农产品加工龙头企业集群,规划建设一批有规模有特色的种养基地;改革完善社会化服务体系,拓展市场化营销深度和广度,全面推进种养加、产加销、贸工农一体化经营;加快实现市场品牌化、基地规模化、农民组织化、生产标准化、管理企业化、服务社会化、经营集约化,实现农业产业化经营的新突破;创造农业发展的新优势,促进现代农业发展,加快农业大市向农业强市的转变。

3.1加大招商引资力度,在加快龙头企业集群发展上实现新突破 做大做强现有企业,条件成熟的企业可以建立大型企业集团,打造龙头企业“联合舰队”;引导、鼓励工商资本进入农业生产领域,支持各级外贸、供销、粮食、乡镇企业等部门改造或改建成新的龙头企业;加大招商引资力度,吸引国内外大企业、大财团和知名专家、优秀人才来我市创办农业龙头企业;支持个体大户、农民专业合作社、私营企业投资兴办龙头企业。全力打造具有强大辐射带动功能和市场竞争力的龙头企业集群。

3.2加大优势主导产业培育力度,在构建现代农业产业体系上实现新突破以提高土地产出率、资源利用率、加工增值率和劳动生产率为目标,加快建立从田间到餐桌、从原料到成品、从生产加工到消费,产加销一体化经营,一二三产业融合发展的现代农业产业体系;要进一步加大基地建设力度,在确保粮食持续稳定增产的前提下,重点在瓜菜、畜牧等优势产业上有新突破;各乡镇(街)要立足本地资源优势和种养传统,因地制宜,确立自己的主导产业和主打产品,着力推进“一村一品”和专业村、专业乡镇的建设,加快形成具有我市特点的优势产业的现代农业产业体系。

3.3加大科技创新力度,在完善农业标准化建设上实现新突破要加快农业质量检验检测中心的建设进度,并尽快投入运行,抓紧健全和完善农业标准体系和检验检测体系,真正把标准化生产贯穿到产业化经营的全过程;要把农产品质量安全和食品安全工作纳入各级政府、各有关部门的重要议事日程,形成经常化、制度化、规范化管理的局面;加大农业标准化技术推广和农民培训力度,逐步使标准化生产覆盖所有基本农田、覆盖所有主导产品,覆盖所有生产加工环节。

3.4加大政策扶持力度,在提高农民组织化程度上实现新突破要在稳定完善家庭承包制的前提下,重点围绕粮食、蔬菜、畜牧和优势农产品的生产、加工、销售,积极发展多种形式的农民专业合作组织,推进“一品一社”、“一村一品”发展;支持以农业龙头企业为主体,在自愿互助的基础上建立各种行业协会。鼓励农村能人、乡镇站所、基层供销社等领办专业合作组织;协调好企业与农户、农戶与农户之间的利益关系,互惠互利,共同发展。

3.5加大市场开发力度,在构建农产品现代流通体系上实现新突破 要结合“万村千乡市场工程”,建设合理布局的农产品市场,改造提升现有批发市场,建设一批农产品物流中心;要尽快建立“德惠农产品市场联合信息网”,健全农产品市场供求及价格等信息的收集、整理和发布制度,积极发展电子商务;鼓励和支持商品流通企业、农业龙头企业、农民专业合作组织、农村购销大户和流通经纪人从事农产品流通;鼓励城市各类企业开拓农村市场;支持农业龙头企业、农民专业合作组织等直接向城市超市、社区市场配送农产品;鼓励农业龙头企业到大中城市建立直销网络。逐步形成农贸市场、龙头企业、农民专业合作组织、流通企业与经纪人五位一体的格局,产地批发、网络销售与电子商务相结合的农产品现代流通体系。要积极开拓国际市场,进一步扩大农产品出口;要大力实施“品牌带动”战略,在不断扩大传统品牌产品市场份额的同时,选择一批具有地方优势和特色的农产品进行重点培育;要通过展会、媒体等各种平台,加大对我市农业品牌的宣传推介力度,提高德惠农业品牌的知名度和市场占有率。

农业产业化服务 篇7

建设现代农业的过程, 就是用先进的现代科学技术和现代农业装备代替传统经验技术和落后的人力手工工具、畜力农具, 改造传统农业、不断发展农村生产力的过程。世界上已经实现了农业现代化的发达国家, 毫无例外的在实现农业现代化之前都先实现了农业机械化。基本实现农业机械化的时间一般比基本实现农业现代化的时间要早20～30年。也就是说, 农业机械化是农业现代化的先行因素而不是同步因素, 农业现代化是建立在农业机械化基础上的更高发展阶段。所以, 用现代物质条件装备农业, 促进农业机械化, 是建设现代农业的物质技术基础和首要条件。

我国已颁布实施的《农业机械化促进法》, 立法目的就是“为了鼓励、扶持农民和农业生产经营组织使用先进适用的农业机械, 促进农业机械化, 建设现代农业”。因此, 从建设法治国家的高度, 促进农业机械化、建设现代农业是贯彻实施《农业机械化促进法》的必然要求, 是促进农业机械化、建设现代农业走上有法可依、依法促进的法治轨道的必然要求。

未来20年内, 农业机械装备的发展作为促进农业产业结构调整、农业增效、农民增收和农业国际竞争力的重要基础和技术保障, 作为农业高新技术得以有效实施和推广的关键载体, 面临着前所未有的重大需求增长, 农业机械装备的技术研究面临着重大的机遇和挑战。

新疆兵团农业经过50多年的艰苦创业, 特别是改革开放以来, 兵团农业全面发展, 农业经济全面提升, 农业装备水平逐步提高。截止2007年底, 兵团农业总动力299万kW, 直接参与农事作业的大中型拖拉机2.73万台, 配套机具约6.1万台 (架、件) , 大型联合收获机械1 600多台, 农机固定资产33亿元, 主要农作物的耕整地、播种、灌溉、植保、收获等主要环节已基本实现规模化生产、机械化作业。农业生产机械化程度达85%以上, 农业装备制造业也随之壮大。

2007年8月温家宝总理亲临新疆和兵团考察工作并作了重要讲话;接着国务院又出台了《关于进一步促进新疆经济社会发展的若干意见》 (国发 (2007) 32号文件) 。讲话和文件从战略和全局的高度, 深刻阐述了加快新疆发展的重大意义、总体要求、指导原则、战略目标、重点任务和主要措施, 高瞻远瞩, 内涵丰富, 具有很强的科学性、思想性和针对性, 是指导当前及今后一个时期新疆及兵团工作的纲领性文件。文件中还明确指出要“壮大兵团经济实力, 发挥兵团特殊作用”, 重点支持兵团建设全国的“节水灌溉示范基地、农业机械化推广基地、现代农业示范基地”。这又一次充分体现了党中央、国务院对兵团工作的高度重视和巨大关怀, 也是兵团加快发展的又一次重大机遇。对推动兵团经济、社会发展具有重要的现实意义和深远的历史意义。兵团将加快推进新型工业化作为当前和今后一段时期重要而紧迫的战略任务, 选择了农业装备制造业作为重点发展之一的支柱产业, 是适合兵团实际情况的战略选择。

为适应兵团加快推进新型工业化和农业产业化, 继续保持农业领先地位和建设屯垦戍边新型团场, 率先在西北实现农业现代化的需要。深入贯彻落实温家宝总理的重要讲话和国发 (2007) 32号文件精神, 加速兵团农业三大基地建设的步伐。由政府引导和支持, 在农业装备产业优势明显地区建立公共技术服务平台, 整合石河子大学、农垦科学院等农业装备技术研发和教学科研单位科技资源, 建立产学研联合创新机制。面向农业装备制造业中小企业, 开展技术创新、产品研发、成果转化、新技术应用、技术培训等项服务业务, 建立健全农业装备产业技术服务体系, 全面提高兵团农业机械化整体发展水平, 已显得尤为迫切和势在必行。

1 兵团农业装备产业现状

兵团现有农业装备制造企业280余家, 主要围绕兵团特色农业, 形成了包括农业机械制造、植保机械制造、种子加工设备制造、各类节水器材生产、农副产品加工专用设备制造等在内的农业装备产业群, 生产的大批农机具供兵团农牧团场和自治区各地使用。这些农机制造企业大多数集中在农八师石河子市, 其中有多家企业发展势头良好。如:以新疆农垦科学院农机所为技术依托的高新技术企业—新疆科神农业装备科技开发有限公司, 技术实力雄厚, 科技创新、技术发明不断, 近几年生产了8个系列24种农机产品, 其中多项成果获奖。研制成功的“2BMJ—12气吸式精量铺膜播种机”整体水平达到国际先进, 获2004年度兵团科技进步一等奖、2007年度农业部中华神农科技一等奖, 年产值近6 000万元;民营科技企业石河子华农种子机械制造有限公司, 被自治区认定为高新技术企业。在各级政府及科技部门的大力支持下, 13年的时间里, 研发了种子机械新产品六大类28种, 获得专利18项, 其中的“棉种过量式稀硫酸脱绒设备”还被自治区认定为高新技术产品。但是, 兵团现有农业装备制造业还主要以农机具和零配件制造为主, 规模小, 生产率低, 产品单一, 区域发展不平衡, 自主创新能力薄弱, 产品定位、标准化率和商品率低, 生产成本高, 投入发展资金严重不足, 农业机械化服务体系不健全等问题成为兵团农机制造企业的顽症。与此同时, 科研单位每年通过鉴定的科技成果中, 约2/3的成果没有得到很好地推广应用。

虽然兵团大农业机械化生产体系框架基本形成, 农业机械化已进入高级发展阶段和全国领先地位, 但约占总拥有量90%左右的农机具产品都是从国内外购买。兵团农机固定资产约33亿元, 至少28亿的资产是由外购形成。尽管如此, 每年还需在兵团以外的企业购进3亿～5亿元的农机产品。作为兵团支柱产业的棉花生产机械化程度只有43%, 畜牧业和园艺业则更低, 严重影响兵团整体机械化程度的提高。

2 兵团农业装备产业技术服务平台建设现状

2006年, 兵团科技局以“组织网络化、功能社会化、服务专业化”为目标, 引进民营资本等社会资金, 成立了兵团创新生产力促进中心和石河子星火学校。在此基础上, 经石河子市科技局协调将石河子高新技术发展与产业化促进中心 (含石河子星火学校) 、石河子科技开发中心、石河子市高新农业科学技术服务中心等几个从事科学技术研发、推广、技术培训的事业单位进行了业务和资产的整合, 使其纳入了兵团生产力促进中心统一管理范畴。使中心的组织形式结构进一步优化, 服务档次进一步提升, 市场竞争能力进一步增强, 正逐步建设成为区域特色鲜明、开放式、社会化的技术创新和技术转移服务体系。

中心下设4个部门:科技开发服务与网络信息中心、科技培训中心、信息技术推广中心和综合事业部。现有从事计算机网络技术、信息技术、农业装备开发与设计及科技培训等技术人员20人 (其中高级职称5人, 中级职称9人) 。

“十五”以来, 通过完成科技部智能化农业、缩小数字鸿沟行动、软件重大专项、大规模数字化农业等项目, 构建了农业智能决策、信息技术应用、网上农业多媒体培训等系统, 建立了兵团农业信息网、兵团星火计划网、绿洲农事经典等科技信息网站。

中心自成立时起, 就与国家节水灌溉工程技术研究中心 (新疆) 、石河子大学、农垦科学院针对节水灌溉设备、农业装备研发和技术服务签订了合作协议, 并根据农业装备产业发展需要与农业装备、节水相关中小企业建立了良好的技术合作关系。在技术创新、科研成果转化、教育培训、信息化服务方面做了大量的工作。在兵团科技局的支持下, 中心汇集自身力量积极承担兵团和国家科研项目。仅在兵团《数字农业关键技术研究与应用》项目中就进行了与节水灌溉相关的“农田墒情测报系统”、“滴灌自动控制系统”、“滴灌用电动阀”、“太阳能杀虫灯”、“高架拖拉机”等农机产品的研发, 多个项目获得了自治区、新疆兵团、石河子市科技进步奖。

2008年以中心为依托, 以石河子大学、新农垦科学院以及兵团主要企业为支撑联合申报的“新疆兵团农业装备产业技术服务平台建设”得到国家立项建设, 更好地促进兵团农业装备产业技术服务平台的搭建与服务。

3 兵团农业装备产业技术服务平台建设目标

兵团农业装备产业技术服务平台将紧密结合兵团特色产业结构特点, 围绕节水灌溉、全程机械化、以及畜牧产业的需要, 坚持以“引导产业发展、推动技术创新”为宗旨;坚持面向市场、平等自愿、风险共担、利益共享的原则;将探索建立以企业为主体、市场为导向、产学研结合的产业技术创新机制, 提升持续创新能力;集成和共享科技资源, 加强合作研发, 突破农业装备产业共性和关键技术瓶颈, 解决行业发展中遇到的技术和产业化难题;建立技术转移和回馈机制, 开展技术辐射, 培育农业装备重大产品创制的产业集群主体, 大力发展资源节约利用型、作业高效优质型和制约农业生产的关键技术装备。

积极研制和引进开发先进适用、符合国际标准的大农业机械新产品, 特别是高、精、尖通用性机具和农、林、牧等生产所需的农机产品。帮助企业加强技术创新能力建设, 积极利用大学、科研院所的技术力量, 促进产、学、研的协调发展, 提高科技成果转化率, 充分利用各方面资金、技术、人才管理等资源, 加快技术引进、消化吸收和自主创新步伐。形成“耕整播种机械、收获加工机械、节水灌溉机械、高新机械装备”四大农用装备制造体系, 并打造1～2个兵团级农机装备制造的现代龙头企业。协助政府加强农用装备制造业的服务工作, 深入开展农业装备产业发展战略研究, 配合农业、发展改革、财务、工业、商务、交通等有关部门, 制定实施农业装备制造业发展规划, 认真研究解决兵团农业装备制造业发展中的实际问题。

4 兵团农业装备产业技术服务平台服务内容及成效

4.1 整合资源, 建立产、学、研联合创新机制

自2006年底开始积极协调各方力量, 在科技资源和农业装备产业相对集中的地区, 先后与石河子大学机电工程学院、石河子大学水利建筑工程学院、农垦科学院、新疆天业股份有限公司、新疆科神农业装备科技开发有限公司、石河子天露节水设备有限公司等科研院所和企业签订了技术合作协议, 建立了联合技术研发平台和技术创新服务机制, 并为农机装备企业开展了多方位、多层次的技术服务。

4.2 发挥区域优势, 构建社会化的农业装备技术服务体系

2007年经过周密的筹备, 在农八师石河子市科技局、农业局的大力支持下, 中心在农业装备产业集中的石河子市成立了由农业装备研究机构、农业装备生产企业和从事农业装备经营等单位自愿组成的非营利性社会团体—石河子农业装备产业协会。构建了以农业装备技术服务组织和农机大户为主体的新型农机社会化服务体系, 发挥区域优势, 突出地方特色, 加强农业技术的组装集成和科技成果转化, 促进传统农业装备制造业的改造和升级;为农业装备生产提供全方位的优质的技术服务, 努力提高农业装备企业服务经营水平和会员的经济效益, 为农业装备业服务, 积极推进区域农业机械化和农业现代化建设的发展。

4.3 搭建信息共享平台, 开展公益性科技信息服务

开发建设成“新疆兵团创新生产力促进中心”网站, 面向社会发布科技政策信息、科技动态资讯、项目供需信息、专家数据库、专利数据库, 为农业装备协会会员企业免费在网站提供空间、制作网页。构建农业装备产业协会联合办公系统, 增强中心与企业、研究机构, 企业与企业间的交流和沟通。

5 兵团农业装备产业技术服务平台建设的今后工作建议

5.1 强化产学研协调发展, 互为促进

以全面提高农业装备产业创新能力为目标, 突出节水器材、农作物收获机械化、特色经济作物收获加工共性技术的科研、攻关为重点, 通过整合骨干企业、国家节水工程技术中心、石河子大学及其他社会上专业人才、设备等资源, 实行产学研合作。着重解决农业装备生产企业产品研发能力薄弱、产品开发周期长、拥有自主知识产权的高性能产品少等问题, 为兵团农业装备产业技术创新服务。

5.2 搭建共性技术服务平台

整合原始创新、集成创新和引进消化再创新的农业装备共性关键技术成果, 建立“农业装备技术项目库”, 为农业装备生产企业提供技术共享服务, 促进农业装备生产技术在实际生产中应用。

5.3 加强对农业装备生产企业科技资源配置服务

利用承担兵团科技局高新处部分政务职能延伸, 熟悉了解兵团科技资源数量和分布情况的优势, 在科技资源有效流动和提高其利用率方面做了深入的研究。并通过与企业的紧密结合, 高度关注企业的技术创新活动。一方面充分了解企业技术创新服务需求特别是科技资源有效配置方面的服务需求, 另一方面与兵团各科研院所、大中专院校保持紧密友好合作, 在科技资源调动、项目协调、组织联系方面积极开展工作。为兵团农业装备生产企业的科技资源有效配置和共享提供有力帮助。

5.4 加强成果转化和产学研结合的技术服务

以生产需求为目标, 筛选先进适用成熟的科技成果到农业装备生产企业进行推广应用。通过协助共同申报科技项目, 组织科技成果转移和技术推广示范项目, 提高成果转化率, 促进产学研结合, 推动产业化进程。

5.5 构建信息资讯、技术服务体系

通过行业协会组织、联合研究开发、农田实地应用效果检测、对生产企业技术人员和农机手进行教育培训;帮助农业装备生产企业建立相关网站, 提供信息化服务;为政府部门对农业装备的投入、管理、技术培训等工作提供决策咨询;为农业装备生产企业、农牧团场农机设备的应用提供技术支撑, 帮助农业装备生产企业缩短产品开发周期, 节约开发成本, 提高科研开发能力和管理水平。

5.6 开展形式多样的活动, 发挥桥梁与纽带的作用

通过承办科技会展、举办研讨会、培训班、观摩团等形式, 建立与区内外科研院所及大中专院校的沟通, 发挥桥梁与纽带的作用, 为兵团农业装备生产企业与区外科研机构合作提供服务。

5.7 积极开展专利和产品标准战略研究, 引导装备企业持续健康发展

通过教育引导, 增强装备企业知识产权保护和产品标准化意识。同时通过积极组织科研院校和研究机构专家深入开展农业装备专利和标准方面的战略研究, 确保企业持续健康发展。

5.8 以点带面, 注重辐射

凭借兵团规模化和现代化农业装备优势, 积极开展技术服务体系理论研究, 以点带面, 实现兵团对内地和中亚各国的辐射效应。

参考文献

[1]中华人民共和国国务院.国家中长期科学和技术发展规划纲要 (2006-2020年) , 2006年.

[2]农业部.全国农业机械化发展第十一个五年规划, 2006年.

[3]新疆生产建设兵团.兵团中长期科学和技术发展规划纲要 (2006-2020年) , 2006年.

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[5]国务院《.关于进一步促进新疆经济社会发展的若干意见》的国发 (2007) 32号文件, 2007年.

[6]胡兆章.建设三大基地加快兵团农业现代化步伐[N].兵团日报, 2008年.

[7]闫向辉, 林育, 胡滨, 等.新疆兵团农机制造业现状与前景分析[J].新疆农机化, 2005, 6.

农业产业化服务 篇8

(一) 特色农业园服务区的涵义

所谓特色农业产业园区, 是指各地政府根据城镇发展规划和区域特色经济, 利用当地已经形成的, 具有高度集约性、示范性作用的, 一定规模的农产品种植、展示、销售等产业链聚集基地。

特色农业产业园服务区是从改善投资环境入手, 以围绕服务主导产业、增加区域优势、促进农民增收的各种类型为目标, 由多个功能聚集而形成的以服务园区为主、周围区域为辅的区域。其建设根本目的是提供改善农业种植、农产品生产的配套条件, 结合必要的技术改造, 进一步调整和优化结构, 为园区内各企业提供服务, 辅助园区依靠农业及农产品种植形成地方特色, 塑造品牌, 发挥其科研示范甚至产品营销投入市场盈利的作用, 进而形成区域的经济特色, 体现政府对企业的引导和扶持。

目前, 全国各地都在积极探索以建设特色农业园区作为实现农业转型升级的重要途径, 而现代农业园区的建设离不开健全的服务支撑体系, 可以说没有健全的现代农业园区服务支撑体系, 现代农业园区就无从发展。

简而言之, 特色农业园服务区是以区域特色经济或农业种植、农产品加工营销为基础进行适当集中布局, 以优势企业、科研机构、管理服务组成的集群式发展的专业化服务区。

(二) 特色园区的主要作用

1.利用服务体系的科技创新、基础和配套设施建设、人才聚集、交通便利等方面的优势, 进行招商引资, 吸引国内外相关企业入园投资发展, 扩大市场需求、有力促进农业发展的步伐, 加快产业升级。

2.服务园区利用高技术、成规模、集约化、高质量的配套设施, 通过辅助产业发展带动区域发展, 促进产业园区周围区域的城镇化进程, 提高农业劳动力素质。

3.大力发展具有地方特色、技术高、市场前景好的农产品辅助产业, 把园区打造成为具有优势的农产品生产基地, 形成富有地方特色的农业品牌, 提高农业的市场竞争力和发展后劲, 并且有利于地方经济的可持续发展。

(三) 特色农业园综合服务区的空间特点

1.功能定位

农业园综合服务区以科研办公以及相关配套服务设施为主, 商贸、科普、会展、交易、居住等其他配套设施为辅。通过对辽宁省鞍山农业高新技术产业基地、安徽省滁州市卧龙湖有机农业创新园、安徽省马鞍山市和县农业高新技术产业园以及全国其他农业产业园区进行调研, 可以总结出农业园区的一般功能组成 (见表1) 。

2.形式类型

通过对比多个农业园区 (包括综合服务区) , 笔者总结出以下几类空间形式:

(1) 规整式空间:方格网式、几何形式道路是这类空间形成的基础, 以这样的道路形成的肌理为底, 建筑及室外空间的布置呈现出规整的状态。从图底关系上看, 这样的布局容易创造规整与局部的变化所形成的对比, 如轴线交叉、开始与结束的部分 (见图1) 。

主要与次要功能节点的空间变化对比是这类空间的最大特点。例如, 大体量的科研、展览位于轴线的变化位置, 而办公等其他辅助用房成为规整部分。

(2) 自由式空间:与规整空间相对应的是自由式空间, 这类空间的营造没有特定的变化规律, 其路网结构通常以模仿生物的有机生成、自然生长为底, 这也是其本身最大的特点。即使自由变换, 其也会形成诸多密集相似的匀质空间和集中规模较为大的空间, 这也有效地解决了大规模空间的功能 (科研、展览) 与办公、企业公寓等多个小空间的需要 (见图2) 。

但由于有时变化夸张, 缺乏可识别性, 不方便人的使用而容易过度追求形式。这类创新性的空间, 一方面与园区整体风格密切结合, 另一方面则充分利用地形, 创造独特的景观视觉。

(3) 中心放射、围合空间:这类空间在实践中应用较多, 多以某个功能 (科研、展览) 为中心, 形成两种形式:一种是围绕中心进行放射式地布局其他次要功能 (办公、商业) , 形成多个开敞界面的开放式空间布局;一种是围绕其围合布置其他功能设施形成某几个单一重要界面的封闭式空间布局。这类空间的特点在于其中心功能为整体空间格局的亮点, 并且容易和周围环境产生关系 (见图3) 。

(4) 线性式空间:此类空间通常适合地形较为狭长的用地, 以一条步行内街形成线性空间, 宽度在5~20米不等, 其他功能建筑围绕两边布置, 两个端头与中间节点的变化是重点。这类空间要注意利用线性的变化组织轴线的过渡, 尤其注意空间界面的变化, 控制视线、景观小品等要素, 避免因为直线空间过长和单调而产生乏味。在农业服务区应用时, 应注意步行路两侧建筑体量的控制和功能分区的安排, 例如科研办公教育与居住娱乐等功能进行分区处理 (见图4) 。

二、北京市通州区于家务乡种业园综合服务区A区城市设计

(一) 项目背景

规划项目所属的通州国际种业园区位于北京市通州区南部, 依托首都的科技、人才、区位及市场优势, 积极拓展海外市场、加强海外合作, 与中关村种业园区、丰台种业会展和总部功能区建设进行资源整合, 共同打造“种业之都” (见图5) 。

为全面贯彻落实国务院《关于加快推进现代农作物种业发展的意见, 北京市政府《加快推进通州现代国际新城建设行动计划》、《北京市关于加快推进现代种业发展的意见》, 以及《北京种业发展规划 (2010—2015) 》, 通州区委、区政府决定, 将国际种业科技园区列入通州国际新城建设的重要内容, 作为加快推进北京“种业之都”建设的重点项目打造。

项目所在地位于通州区于家务乡, 又名于家务回族乡, 位于北京市通州区南部, 距通州卫星城21公里, 是北京市五个少数民族乡之一, 也是通州区唯一的少数民族乡。园区所在位置距京津高速公路、密涿高速公路于家务出口2.5公里, 距京沪高速公路采育出口3.5公里, 20分钟可到首都机场, 60分钟可到塘沽港, 交通十分便利 (见图6) 。

通州国际种业园服务区考虑分期建设, 分为A、B两区。本项目为通州国际种业园服务区A区, 以提供相关企业生产的综合服务、配套设施和区域公共服务设施为主, 占地13.8公顷 (见图7) 。

(二) 规划目标

1.建设“产业文化特色的综合服务区”

强调以种业园区文化特色的商务、会议、科研办公、展示、金融电子、以及相关配套服务设施, 尤其是在满足本区域需要的基础上与乡中心形成功能互补, 聚集该地区的人气, 创造宜居、宜商的优良城市环境。

以科研、综合开发两大功能板块为A区的建设重点, 利用功能种类和空间元素的多样化, 充分发挥产业文化优势, 创造以功能为主、形式为辅的多样性空间 (见图8) 。

2.建设“活力型的综合服务区”

通过对A区的综合建设, 增加整体产业园区、东侧居住小区、乡中心的活力, 完善产业、商务办公、商业购物、娱乐休闲、文化体验等诸多功能要求。规划设计兼顾土地的使用效益和产业园景观风貌特色。重点研究建筑与公共空间、群体空间与发展的关系, 强调A区北侧轴线景观与城市空间特色 (见图9) 。

3.建设“人性化的综合服务区”

坚持以人为本, 建立完善的功能、交通体系, 丰富空间层次, 单元式与整体式的布置方式, 并且注重质量, 考虑庭院式、屋顶式绿化、结合功能的景观设计, 保证良好的阳光和通风, 并且合理的配备配套设施。

(三) 规划结构

根据上位规划要求和周边环境的综合考虑, 形成了“一中心、两轴、四组团”的规划结构, 服务园区的同时, 也积极参与周围区域的城镇化建设, 提供必要的城市级的公共服务设施。

一中心:位于A、B两区交接处, A、B两区建设的重点位置, 包括产业的服务、展示、科研办公以及管理中心。

两轴:园区北面和西面道路拓展与延伸, 围绕中心放射的两条轴线是区域未来重要的发展轴线、重要的景观、功能延展面。

四组团:科研办公组团、展览教育组团、多功能混合组团以及配套酒店公寓组团。

(四) 规划用地

规划总用地:13.8公顷, 其中:

科研办公用地:为企业和科研机构提供办公场所, 占地2.072公顷。

公共设施用地:为园区提供大型展览设施, 并安排交易、培训设施, 保留现状的博物馆, 占地3.817公顷。

多功能混合用地:灵活性较大, 主要以商务、会议等功能为主的组团用地, 占地2.263公顷。

多功能混合用地:规划酒店式公寓以及园区的基础配套设施, 占地3.79公顷。

(五) 空间策略

概念一:种子既是生命的开始, 也是生命的果实, 循环之间, 抓住生命与文化的内涵。突出种子特色, 打造单元式绿色生长空间。绿色:绿植屋顶立面贴近自然, 种子单元自由生长。高科技与原生态相结合, 以高科技种子与普通种子为基本模块, 在土壤自由生长, 形成不同的建筑造型, 适应不同的功能, 满足不同的使用人群。自由组合生长:如同基因组合形成不同的生命体、密码编制形成不同的程序, 模块自由组合形成不同的建筑。阳光:光影错落, 通透, 中心内聚广场汇聚人流 (见图10、图11) 。

本方案的空间模式应用了自由式和规整式两种方式的空间类型:自由式的空间反映在对建筑竖向的空间布置, 以某个单元为基础模块进行加减法的组合, 以整体的大功能的要求与局部化整为零的功能的组合进行对比, 在竖向的空间上体现了生命自由生长的理念。规整方式的布局体现在, 不管如何变化, 单元始终是“矩形”的, 且场地内部也形成了一些局部的轴线进行了对称的控制。

概念二:本概念从理念、空间、功能、文化、指标上提出的建设田园城市的设想。借鉴霍华德田园城市理念:田园是为健康、生活以及产业而设计的城市。农田林地环抱中的这一小块城市, 集聚了高新科技与现代化企业, 成为整个种业园区的核心 (见图12) 。

这个方案是规整式与中心放射式的组合, 包括酒店在内的各类建筑都以和周围建筑相似的空间形式进行布置, 规整的建筑室内外空间只是根据功能要求的大小进行适当地收放。而中心放射式的空间形式则体现在展览的钻石型地下入口, 这个中心的建筑象征着种子, 以此为中心安排了围合型的广场、建筑及其他景观。两种方式有机结合, 体现了田园城市中产业园区与周围农田环境的融合。

概念三:本概念以A区空间发展结构为基础, 强调了规整与几何的空间秩序, 同时增加了对界面的控制。特点在于通过对酒店建筑体形的变化和立面的设计对东侧高压输电的不利影响进行遮挡和对防护绿地进行利用 (见图13—15) 。

这个方案同样是规整式与中心放射式的组合, 中心式的空间以酒店及西面的广场为中心的元素, 配以一些景观元素, 目的是产生聚合作用, 让酒店与展览产生互动的关系, 并且酒店的建筑风格迥异, 也加强了中心的效果。规整的空间则体现在其他类型的建筑中:方形与矩形的建筑室内外空间按照结构图进行有序的安排, 与中心的酒店形成对比。

(六) 农业园区特色的体现

农业园区的特色——种子产业, 主要体现在园区的空间布局形式和景观小品的塑造上。方案一侧重种子的生长的理念, 将种子的生命蕴含于每个单元空间, 通过单元和数字的组合满足多种功能的建筑要求。方案二则强调现代生活与农田风光的结合, 广场中间的种子造型, 象征着希望。方案三强调以酒店西侧形成广场的同时, 服务区整体以彩色玻璃幕墙, 木材为主的建筑, 象征着活力。

三、结语

特色农业产业园区的形成有几个必要的条件:独特的农业资源, 包括农作物以及种植环境;可以市场化的营销渠道, 其最终的目的是达到最大的经济效益和最优的生态效益、社会效益和提高产品市场竞争力。

为了保障这个目标的实现, 园区会配置科技研发、商务展览、金融通信以及其他相关配套业务。而园区的综合服务区正是承载这些功能的组成, 形成规模适度、特色突出、效益良好和产品具有较强市场竞争力的非均衡农业生产体系。这样的功能形成和发展也是适应当前社会消费需求、城镇一体化和农业市场细分需要的结果。

特色农业园服务区的规划设计, 应注重宏观层面的功能配套的定位和定量研究。在上位规划的指导下, 深入分析园区的核心职能, 从完善区域功能, 满足园区自身发展的角度出发, 科学、客观地确定服务区功能的性质和容量组成。在此基础上, 结合园区的产业特点、用地布局、交通流线流量分析、生态环境、景观塑造等方面, 创造具有地方特色的空间形式。最终, 注意园区整体形象的塑造, 提炼出体现特色的元素和符号, 将其运用到园区的景观和建筑设计中去, 表达一种形式和功能相结合的设计理念。

参考文献

[1]汤虹玲.佛山市现代农业生态园区建设的思考[J].南方农村, 2008 (4) :43-47.

[2]滕宏飞.农业产业园区、产业基地建设的实践与思考[J].金陵科技学院学报, 2006 (6) :61-64.

[3]范柏乃, 段忠贤.现代农业园区服务支撑体系的建设[J].上海企业, 2010 (10) :80-81.

农业产业化服务 篇9

高职院校专业群一般是指围绕某一技术领域或服务领域,依据自身独特的办学优势与服务面向,以学校优势或特色专业为核心,按行业基础、技术基础相同或相近原则,充分融合相关专业而形成的专业集合。专业群一般按照在共同的平台课程(含公共基础和技术基础课程)基础上设置不同的专业课程来构建课程体系。因此,专业群中的每个专业,都有相同的技术基础课程(或称专业基础课程)。与传统的单一专业架构相比,专业群架构在教学资源的有效应用方面共享性更强,在教学建设适应市场需求方面也更加灵活。在高职专业建设中,可以充分利用专业群的灵活性作用,建立起紧扣产业发展变化的专业管理运行机制,有助于实现专业对接产业建设的要求,服务于区域经济整体发展。

2 现代农业技术与服务专业群发展机制建设主要内容

怀化职业技术学院位于湖南省湘西怀化市,归属于武陵山区,武陵山区则是中国西部的集中连片贫困地区,与湘、黔、鄂、渝四省市边境区交界,是武陵山区边境县市区域,以丘陵山区为主,产业以农业为主,经济落后贫困,是典型的老、少、边、穷地区,围绕服务于武陵山区产业为目标,打造怀化职业技术学院现代农业技术与服务专业群,以特色农业技术服务于武陵山区农业产业的发展是有现实意义的,结合武陵山区各县市的精准扶贫措施,可以推动整个集中连片贫困地区区域经济的发展,实现共同脱贫、共同致富目标。

2.1 产学结合,创新专业群校企合作机制

2.1.1 形成多元办学主体,校企合作机制建设

成立由政府、企业、行业、学院四方组成的现代农业技术与服务专业群校企合作理事会,制定理事会章程和相关管理制度。成立由企业专家、教育专家、政府主管部门有关人士、专业群教师代表组成的现代农业技术与服务专业群建设指导委员会,建立相关管理制度。强化校企合作的战略伙伴关系,通过资源共享、人员互聘等方式,在高技能人才培养、课程标准制定、实习实训基地建设、项目开发与新技术推广、职业技能培训等方面形成互惠共赢的利益共同体,为现代农业技术与服务专业群建设构建产学合作的组织平台。完善专业共建、教师企业实践、顶岗实习管理、实习责任保险等校企合作制度。建设期内,与本土及周边区域企业开展深度合作。

学院与企业当前合作的模式比较多,主要可以为三方面:第一,订单培养式。用人单位与学校签订委托协议,双方共同制订人才培养方案、签订用人合同,充分利用双方的师资、教学设备、实习基地等教育资源,强强联手,共同参与人才培养教育过程,实现预定的人才培养目标,最后由用人单位按照协议约定安排学生就业。第二,互助合作式。学校与企业建立契约型的产学合作实体,引进行业职业标准,重新编制培养计划或课程置换;学校聘请合作企业的优秀管理和专业技术人员担任专业课兼职教师和实验、实训课指导教师,参与学校的专业建设和人才培养方案的制订,选拔专业教师到合作企业兼职或参与技术研究、技术开发、技术推广与技术服务,根据企业要求帮助培训员工等;企业为学校提供实习设施与场地,为学生提供生产过程的实践技能操作顶岗机会,进行校企深度合作,共建校外实习基地等。第三,项目开发式。企业与学校合作开发科技、产品项目,或学校根据市场需求,发挥人力资源和专业优势进行产品开发,企业提供开发资金,学校与企业共同拥有知识产权和使用权,实行风险共担、利益共享。无论哪种途径进行校企合作,目的都是为了达到“双向服务”,即企业服务学校,学校服务企业。企业的目标是“利益”,学校的目标是“就业”,如此达到双方利益的均衡。

2.1.2 建立校企合作育人机制,校企全程参与人才培养

理事会成员单位共同开发人才培养方案、课程标准,共同参与专业教学及人才培养质量监控与评价;校企实现人员互兼互聘,共建教学团队;共建实习实训基地,提供学生实习实训,开展技术研发;所有核心课程配备校企双骨干教师,实施校企共建。现代农业技术与服务专业群的人才培养模式以“行校结合,多证融通”为特色。其中“行校结合”是专业群人才培养的重要环节,专业群与当地农委、市农经站、市工商局、市经纪人协会、市人保局及各相关政府部门等紧密联系,为学生获得多项职业资格证书(包括农艺师、物流师、营销师、农村经纪人、电子商务师以及会计和统计从业资格证书等)创造了良好的条件。专业群校企合作的单位可以选择如下三类:一类是相关企事业单位;二类是各市农经站以及区县农经站;三类是与各县市的农民专业合作社、农业产业化龙头企业、家庭农场进行校企合作共建的校外实训基地等。校企合作的内容包括共同制订人才培养方案、共同建设校内实训场所和校外实习基地、共同组织教学实习、共同培养双师团队、共同开展教学质量评价与评价指标体系,根据农业生产经营的季节性和周期性特点及专业教学课程的需要,灵活安排学生到实训基地学习实践知识、实践技能。

2.1.3 成立学院现代农业技术服务中心,开展现代农业技术社会服务,结合武陵山区精准扶贫措施,实现共同致富目标

学院与当地政府专业经济技术部门、企业共同成立学院现代农业技术服务中心,按照市场经济社会化生产的要求,遵循市场经济的规律,为农业提供产前、产中、产后服务,形成一套先进的、科学的、完善的现代农业技术社会化服务网络,结合武陵山区精准扶贫措施,为武陵山区的集中连片贫困地区的农业产业化龙头企业、农民专业合作社、家庭农场及本土单个家庭生产经营提供杂交水稻种子生产技术、良种繁育技术、农产品网络营销技术、畜牧养殖技术、畜牧防疫灭病技术、园艺设计等配套技术服务,建立健全武陵山区农业技术推广服务体系、良种繁育体系、防疫灭病服务体系、农业智能信息网服务体系、农业机械服务体系、农业质量标准体系、农民农业知识技能教育服务体系、产销服务体系等农业社会化服务体系,完善农业社会化服务体系各方面制度,服务于武陵山区的各种农业技术项目。克服武陵山区单个家庭生产经营中所存在的问题和局限性,提高武陵山区农业综合生产能力,这对推进我国农业机械化、现代化、科学化的进程,加快农村市场经济的发展,具有重要作用。

2.1.4 共建培训学校,开展职业培训

在学院现有的基础上,扩大培训规模,建立健全现代农业技术与服务职业岗位能力标准培训体系,进行开发型职业培训,引导企业人员、本土农民进行现代农业新技术和高技能培训。

2.2 遵循职教教学规律,完善教学管理机制建设

高职院校应全面建立适应技术技能人才培养要求的质量评价和保障体系,开发基于高职院校网站的第三方人才培养质量综合评价系统,实施多角度、全方位的第三方评价,对已毕业学生的发展轨迹进行持续追踪,关注学生在社会上职业发展状况。

2.2.1 健全教学常规管理制度

学院应融入通信企业精确管理理念,健全并执行适应专业群建设和发展的教学常规管理制度,开发教学管理系统,充分利用网络和空间推行信息化管理。高职院校教学主管部门做好日常常规教学监督检查,制定相关规章制度,全院教职员工严格执行。一方面从宏观层次对专业人才培养目标、人才培养规格、人才教育质量、社会效益等方面进行监督检查;另一方面从微观层次对教学质量监督检查,具体有:人才培养目标监控、人才培养方案和教学大纲监控、专业设置监控、教学过程监控(听课评价和督导、理论和实践教学检查、学生评教、教师评学、考试模式改革)、学生信息反馈监控、教材质量监控等。

2.2.2 建立多角度评价体系,实施第三方评价

学院要全面建立适应技术技能人才培养要求的质量评价和保障体系,开发基于高职院校网站的第三方人才培养质量综合评价系统,实施多角度、全方位的第三方评价,对已毕业学生的发展轨迹进行持续追踪,关注毕业生群体与个体职业发展状况。建立适应项目课程教学中的学生学习评价、教师教学评价、课程评价体系,修订学院《教师教学质量考核办法》,把学生满意率、企业满意率、社会满意率作为评价的核心指标,开发评教系统,开展网上评教。修订学校《课程考核及成绩评定办法》,不再以期末考试为目的,改革以学生作品、毕业设计为考核依据,注重过程考核、结果考核,以职业素养、职业知识、职业技能为评价核心,创新考核评价体系。

2.2.3 建立顶岗实习跟踪监控机制,校企共同实施顶岗实习质量管理行业企业参与评价

行业、企业参与评价是落实校企合作、工学结合的根本途径,是高职院校提高人才培养质量的可靠保证。积极推行学院与行业企业的亲密合作,使用人单位成为学院教学质量评价的有机组成部分。校企共同制订专业群顶岗实习标准,开发顶岗实习管理系统,利用网络空间、微信等信息化手段,学校与企业的指导教师适时监控和管理学生顶岗实习内容、成效等,校企共同实施顶岗实习质量管理。包括毕业生跟踪调查、毕业生实习考核、成立校企合作委员会、学院与相关部门相配合,组织学生参加职业技能大赛或考证,使学生在获得学历文凭的同时,能够取得国家职业资格证书。

2.3 以现代农业技术与服务专业群校企合作理事会为平台,建立健全专业群统筹发展机制

2.3.1 建立校企常态沟通机制,实现专业群与产业协同发展

以现代农业技术与服务专业群校企合作理事会为平台,建立理事会联系会议制度,及时了解专业群对应岗位现代农业的新技术、技能要求,理事会成员单位共同制定人才培养方案,实现校企人员互兼互聘,共建实习实训基地,提升人才培养质量;开展现代农业技术应用研究及推广,促进通信服务产业发展,实现专业群与产业协同发展。

2.3.2 以示范性特色专业群建设为契机,提升群内各专业建设水平

以现代农业技术与服务专业群校企合作理事会为平台,现代农业技术与服务专业群建设指导委员会指导专业群的建设和发展,教务处统筹专业及专业群建设与发展,制订中长期专业群建设规划,重点加强核心专业建设,并以此来带动其他专业,完善学院《专业群建设管理办法》,建立并实施专业及专业群联系和沟通制度,健全专业群统筹发展机制。以种植、养殖技术示范性特色专业群建设为契机,通过体制机制创新、人才培养模式和课程体系改革等方面的率先突破,带动其他专业群的建设,形成种子生产与经营专业群类为重点、畜牧兽医和现代农业技术推广专业群协调发展格局。示范性特色专业群以种子生产与经营和畜牧兽医核心专业建设为重点,发挥核心专业示范引领作用,坚持特色发展与共享发展相结合原则,带动群内各专业建设水平整体提升。

3 结论

总之,武陵山区的区域经济正在转型升级,高职院校的专业群建设急需跟上经济发展的节拍,随时随地进行动态调整,并具有一定的前瞻性,以实现专业群与产业链的无缝对接、双向耦合、彼此受益、共同成长。只有建设合理的专业群发展机制,保持专业建设的可持续发展性、科学前沿性、因地制宜实用性,才能建成有特色发展的品牌专业群,带动产业的发展,服务于整个区域经济。

参考文献

[1]朱翠苗.适应产业发展需求的专业群动态设置机制研究[J].软件工程师,2014(12).

[2]韩继红,李曙明.后示范时期高职院校专业群建设与发展的路径分析[J].教育理论与实践,2013(27).

[3]周建松.基于可持续发展的高职教育专业建设机制研究[J].中国高教研究,2010(4).

农业产业化与农业推广改革 篇10

一、农业产业化的实践及其主要问题

农业产业化萌动于上世纪80年代中期, 经过十几年的探索与实践, 取得了很好的成功经验, 促进我国农村经济的长足发展, 也是我国经济的新的增长点。但是, 随着实践的不断深入, 一些深层次的矛盾也相继暴露, 其中最重要的有以下几个方面:其一, 市场主体问题;其二, 是模式的普适性问题, 还有社会化服务严重滞后问题。这三个问题, 归根结底都属于农业推广的范畴, 即这些问题深受农业推广工作的影响。

就实质而言, 农业产业所要解决的问题是农村、农业、农民如何步入市场, 与市场经济接轨, 也就是通过体制转型, 建立以市场为导向, 依据市场的需求来调整农业产业结构及产量的市场化农业, 使农业由分散的互不联系的个别生产过程转变为社会生产的过程。在这个过程中, 农业推广人员起着催化剂和桥梁的作用, 它是农民个体和市场的纽带。首先, 产业化总是伴随着科技进步, 而科技进步的实践是靠农民最终完成的, 只有通过农民的实践, 各种农业科技成果才能转变为生产力, 只有通过推广人员把科学知识传授给农民, 才能使产业化有所依托。其次, 如何把单个、分散的农产引入市场, 一方面市场的利益导向是外因, 可以促进农民走向市场, 最重要的却是农民文化科学水平的提高, 思想观念的转变以及决策水平的提高。

在我国, 地域广阔, 人口众多, 各地的生产力水平千差万别, 农民的思想观念, 经济实力也相距甚远, 这些条件, 决定了我国农业产业化模式也是多种多样的, 如何引导, 推动农民找出适应自己实际条件的产业化路子, 同样是农业推广工作者最重要的任务。山东枣庄市在1980年试行“农民养羊、农行贷款、工厂贴息和建立基地、搞好服务、完善购销合同、厂农挂钩”的办法解决羊毛产销脱节的问题, 进而提出了“贸工农、产加销、一体化”的发展战略, 取得很好的经济和社会效益, 极大地促进了当地农业和农产经济的发展。而在福建永春县, 他们发展“芦柑”产业的特点则是以营销拓展市场, 首先建立完整的运销体系, 全县扶持运销专业户、联合体、专业协会、贩运合作社等组织1000多个, 同时以芦柑总公司、果品公司为龙头, 建立以外贸为主, 内外贸相结合的运销批发机构, 在县城建立批发点, 在全国100多个大中城市建立销售联系点。第二, 加强信息引导, 树立品牌, 多次举办芦柑节、展销会、贸洽会, 举办“中国芦柑之乡”命名庆典, 耗巨资在中央级媒体做广告, 打出“永春芦柑”的品牌, 并利用全国100多个城市的网点提供及时可靠的信息服务。第三, 创办龙头企业, 投资6000多万元创办永春逢源饮料公司, 年加工能力1.6万吨, 产值7800多万元, 投资1000多万元创办永春华达科技开发公司。经过多年的努力, 该县芦柑面积达14.5万亩, 产量16.8万吨, 新增农民纯收入2亿多元, 成为永春三大支柱产业之一。

二、农业推广如何适应农业产业化

1. 强调以人为本的推广方略

农业推广的目的之一是培养农民的个人能力和素质。即一方面增进农民的知识、态度、技能以期获得好的农业经营, 增加农民收入和满足社会日益增长的物质生活需要;另一方面, 也是更重要的, 就是通过农业推广的教育性工作--培训, 传播知识、沟通等。转变农民的传统价值观为现代价值观, 以适应社会主义市场经济条件下发展农业的需要。这两个方面的目的紧密相联的。

农业推广的过程, 其实是一种创新扩散的过程, 即一种新的观点、思想、技术一旦被引入到一个社会系统, 就在该系统中从一个决策单位随着时间推移不断传到下一个单位。根据这种观点, 我们在推广一种新的技术或新的生产方式时, 首先, 培训一部分骨干农民, 由这些农民或中介组织 (如龙头企业, 专业协会进行试验、示范, 使广大农民全面接受, 从而达到扩大的目的) , 另一方面, 通过农科教相结合的办法, 对农民进行直接的技术培训和科学文化教育, 对农民的思想观念, 价值观进行深刻的改造, 全面提高农民的整体素质, 进而提高他们进入市场的自觉性。只有这样, 农业产业化能顺利进行。福建德化县在发展食用菌高产业过程中, 充分发挥资源优势, 大力发展香菇和草菇为龙头产品, 以上世纪80年代后期引进由食用菌开发办公室引导组织部分农民进行试验示范, 并对全县农民进行广泛培训, 农民不仅掌握了该产品的生产技术, 而且认识到该产业是短平快致富项目而得到认同。上世纪90年代全县大面积种植成功, 1995年全县种植香菇1500万袋, 草菇20万平方米, 形成浔中、雷峰、春美等食用菌基地, 同时创办了许多加工厂作为龙头企业, 食用菌产业产值1个亿以上。而在1996年花菇产业的推广过程中, 为了尽快形成规模效益, 在未认真进行技术培训, 农民未掌握好栽培技术的情况下, 当年发展100万袋, 却造成大面积低产甚至绝收。给广大菇农带来极大的经济损失, 而且引起了食用菌产业的滑坡。这个事例从一个侧面说明农业产业化, 首先必须得到农民的认同、接受, 也就是农民首先必须掌握技术, 并认识到该产业的价值, 方能使分散的单个的农民自觉进入市场, 参加社会化的大生产。这两个方面缺一不可, 1995年花菇行业比较利润很高, 确定其为龙头产品发展无疑是正确的, 但忽视了香菇与花菇生产技术的差异, 花菇生产的失败也就成为必然。

2. 强化信息服务, 帮助农民决策

农业产业化最核心, 最本质的内部特征是“一体化”, 一种产业的形成, 不仅关系到千家万户的农民, 甚至关系到一个地区的国计民生。农业产业化的实施成功与否, 关键在于决策, 即选择何种主导产业, 选择何种产业模式, 而正确的决策来源于对农业资源, 劳动力水平和生产水平以及市场发展趋势的准确预测。准确的市场预测是决策成功的最重要因素, 因为农业产业化, 说穿了是市场化的农业, 从这个意义上讲, 没有市场的劳动就是无效劳动, 这方面的教训是不少的, 前几年到处遇到的“卖难”问题, 这几年内蒙古等地的甜菜“白条”问题就是最好的警钟, 甜菜在东北是主要的经济作物, 也形成了许多龙头企业, 但是未预测到近几年的全球制糖业发展趋势而盲目大发展, 不仅造成农民损失, 龙头企业破产, 给地方经济也带来极大困难。

一种新技术, 一种产业的形成, 需要经过一系列的试验, 示范推广过程。因此, 我们在推广过程中, 不仅应预测当前的经济形势, 同更注重中长期的经济形势预测, 包括政府的经济产业政策和政治经济形势, 才能为农业产业化的决策提供准确的信息服务。

3. 农业推广机构本身也应进入市场

农业产业化要求推广机构对其产前、产中、产后进行全方位的系列服务, 只有把农业推广机构本身推向市场, 参与到产业化过程中, 实行风险共担, 利益共享, 对农民或中介组织进行技术承包, 集团承包等。充分调动农业推广人员的积极性, 发挥推广机构的知识, 人才优势, 推进农业产业化进程, 同时也促进农业推广力量的发展壮大。

三、结论与建议

由上所述, 农业产业化是实现农业与相关产业系列化、社会化、一体化的发展过程, 与之相适应的农业推广工作, 也应由过去的农技推广发展到产前、产中、产后全方位系列化服务的现代农业推广, 同时强调以下几方面的内容。

1. 必需加强对农业劳动者的素质教育, 搞好农科教结合, 提高农民的知识水平, 改变农民的价值观, 提高农民的决策能力进而增强农民参与市场的自觉性。“有意识地利用信息交流的手段, 以帮助农民形成正确的观念, 制定良好的决策”。

2. 建立完善的信息网络, 为政府、农民、中介组织或龙头企业提供准确、全面的信息服务和决策咨询。

3. 适时把推广机构本身推向市场, 不断壮大发展推广机组织, 完善服务体制, 更好地推进产业化进程。

参考文献

[1]王化信.《论农业产业化内涵的界定》.《农业经济问题》97年1期.