县级城镇（精选五篇）
县级城镇 篇1
随着我国城镇化进程的不断发展,城镇人口逐年增加,城市规模越来越大,县级城镇数量也在不断增多。与之对于的城镇空间拓展,也是处于高速发展中,但是在这种发展过程中,出现了土地资源浪费、大量耕地被毁等等一系列社会问题,如何有效开展县级城镇空间的拓展,已经成为当下迫切需要解决的现实问题。
1 加强县级城镇空间拓展需求和供给的预测
城市的空间拓展受到很多方面因素的影响。对空间拓展的需求与空间的供给的认识要科学合理,要确保城市空间拓展的经济性和实用性。
1.1 县级城镇空间拓展满足社会需求
人口增长的需求———人口增长速度较快,在人口适度发展的前提下,县级城镇空间拓展要满足人口聚集的需要,要保证与社会经济发展的协调性和可持续性。
社会转型的需求———城镇企业和小城镇对中国工业化合城市的进程具有明显的促进作用,县级城镇空间拓展要满足社会转型的需求。要提高城镇在集聚人口、经济发展方面的质量。
实现发展战略目标,优化空间布局的需求———县级城镇空间拓展既是一种发展趋势,也是一个现实问题。采取城建立体化策略来拓展城市空间节省地面空间,完善城市职能,有效利用国土资源、实施城建立体化策略。
1.2 县级城镇空间供给的原则
人民需求与城市需求之间既有一致性也有矛盾性。县级城镇空间的拓展应立足于社会经济的稳定发展,资源的永续利用和生态环境的有效保护,围绕空间拓展的需求。在空间供给的动态发展过程中应遵循以下原则:
承载力原则——县级城镇的发展要考虑到不破坏农村的自然环境、人文环境和生态环境。要把资源节约和环境保护放在城镇发展的重要战略地位,加强规划管理,县级城镇空间拓展的用地必须符合城市环境承载力的要求,严格控制不规范建设。
与城市发展方向、产业目标相结合原则———发挥土地利用总体规划对用地性质和规模,城镇建设规划对城镇内部功能分区布局要限制和约束,要规范和引导工业和其他非农产业选址布局。
集约化原则———县级城镇的空间拓展用地应集中有限的资金,开发一块发展一块,要通过对基础设施和产业布局及发展的统筹安排,减少重复建设,促进各类资源的集约、有效利用和优化配置。空间布局上要形成一个有机整体。
超前性原则——要重视城市化发展的内涵和质量,要加强基础设施建设。县级城镇可考虑适当超前发展,这样可提高土地的价值,整顿招商引资秩序,整合各级各类开发区,吸引投资,促进经济发展。
2 合理选择县级城镇空间拓展用地及发展方向
县级城镇空间拓展应在拓展条件适宜性评价的基础上,确定适宜建设的用地,高效利用土地,严格控制建设用地规模,选择个别重点方向拓展。县级城镇规模小,经济实力弱,应当避免分散。根据国家及有关规定,县级城镇空间拓展应对工业、居住、道路和绿化用地布局进行引导与控制,保持合理的建筑密度,选择要有利于城市空间的集约化发展,以集中布局为原则,实行统一规划、建设和管理,节约用地,严格控制城镇建设发展区的无序蔓延,利用现有城市的现有资源和设施,改善环境质量,节约资金。
3 加强县级城镇空间拓展的布局及模式研究
对独立工矿区、独立居住区要进行重点控制,城镇建设发展区内划定的历史文化保护区应坚持保护与利用相结合,保护原有的风貌和环境,严禁随意拆建。以集中布局为原则,集中有限的资金进行城市建设,对环城绿带进行重点控制,对保持区内原有状况和自然状态,严格控制一切人为形式的开发建设行为,原有不符合其功能要求的各类人工设施,应逐步迁出,并加强对原生环境的恢复、维护和培育。限制现有的私人住宅为主的开发建设模式,引入高水平的房地产开发商,建设具有示范作用的以多层住宅为主的房地产小区,引导居民住宅观念的改变。县级城镇应配备完善的基础设施和公共设施,优良完备的设施吸引农村居民就地城市化。城区的发展受到国道限制,用地比较破碎,要考虑国道路线问题,减少交通成本。县级城镇应充分研究和SOD和TOD这两种空间拓展的模式对布局的影响。采用SOD模式应研究公共设施的吸引力和集聚效应,围绕公共设施,合理的配置各类用地。采用TOD发展模式应研究对外交通道路和站点对各类用地的影响,充分发挥交通优势,配置各类用地。
4 县级城镇空间环境规划需彰显地方特色
4.1 传承历史人文空间
历史的人文空间是城市的根。城市的发展是城市历史文化的传承和演变,反映着城市生命成长发育的过程。县级城镇应当保护其历史人文空间,以彰显城市历史特色。对文物保护单位要划定保护范围,并根据实际需要划出建设控制地带,做出相应的管理规定。文物古迹既要注意已经定级的文物保护单位,又要注意尚未定级而确有价值的文物点的保护,经论证无法保存原物的可采取建立标志或资料存档等方式妥善处理。所有的建筑本身与环境均要按文物保护法的要求进行保护,不允许随意改变原有状况、面貌及环境。严格保护山体、水体、各文物古迹、历史遗迹,保护城市主要空间认知点及视廊空间。
4.2 彰显地域特色空间
城市所处的地域不同,自然条件有别,其总体布局也有差异。保护城市整体格局,保护城市传统风貌,提升传统商业氛围,形成完善配套设施,建设宜人优雅环境,选择合理开发容量。山区城市沿山坡建设,呈现出立体自由布局的山城景观特色;丘陵地区河谷交错,城市往往被分隔成若干片区;平原城市布局一般紧凑、规整;城市的空间环境特色离开了特定的地域就没有了存在条件。县级城镇要尊重自然,突出城市景观的地方特色,要充分协调保护与发展,协调保护风貌、发展经济与改善居民生活之间的关系,制定具有可持续发展规划战略。
5 结束语
城市空间拓展,不只是地方物理空间的拓展,也包括社会发展空间的拓展。在城市空间拓展规划对策中,要科学制定城市发展目标,从全局性、整体性考虑,作出有针对性的城市发展策略。
摘要：城市规划对于一个城市未来的发展至关重要,结合县级城镇特点,建设性的提出了城镇空间拓展的规划对策,可供相关人士参考。
关键词：县级城镇,空间拓展,规划,策略
参考文献
[1]刘贵利.城市生态规划理论与方法[M].南京:东南大学出版社,2007.
县级城镇管理面临的问题与对策 篇2
一是实施城镇管理与解决弱势群体生存的矛盾突出。一方面城镇弱势群体、下岗职工要生存，要谋生，他们租不起门面，做不起大生意，迫于生存，不得不沿街占道经商或沿街叫卖；另一方面我们又无法提供充足的市场，县委、政府和广大市民又要求有良好的秩序及市容市貌。但是社会公众对弱势群体又深表同情，因此，城管执法很难让群众满意、理解和支持，这是我们城镇管理最大矛盾。二是实施城镇管理与城镇管理自身执法体制机制上的矛盾突出。一方面城镇管理要执法；另一方面城镇管理的执法主体不明确，执法主体太分散，至今没有一部独立的城管法律法规。这也是我们城镇管理处于二难境地的具体原因，就好象小品中范伟说：过年了，家中只有一头猪和一头驴，是杀猪好还是杀驴好，杀猪，驴是这样想的；杀驴，猪也是这样想的。城管局到底管什么，怎么管，是城市的“保姆”，还是政府的“临时工”，至今还未定论。三是实施城镇管理与县级城镇的职能及日常生活习惯的矛盾突出。县级城镇80%以上都是农民城市，农民进城，养殖鸡鸭鱼兔的习惯也就带进城，他们甚至说：斑马线是不能踩的。同时，一些市民还缺乏一种良好的环境意识、城市意识、秩序意识和卫生意识。这也是县城的职能所决定的，当我们把一个人的素质和这几种意识培养出来后，他又到更大城市去了，我们又要始终处于并开始这个最原始的造就市民的培训基地的工作岗位，要天天重复这样同样的工作，同样的事做久了，就会缺乏干事业的激情、冲力，就会松懈、懒惰，有人说把简单的事，一遍一遍重复的做好就不简单，因此城镇管理难就难在此。四是实施城镇管理与城市建设滞后的矛盾。有利于推动城镇管理的公益性设施建设滞后，统一物业管理的小区建设滞后，公共场所的功能设计滞后，导致城市管理基础设施建设滞后，增大实施城镇管理的难度。五是实施城镇管理与自身投入严重不足的矛盾突出。城镇管理需要花钱，需要投入，但是县级城镇的财力大多依靠转移支付度日，因此都不能较好地解决城镇管理所必须经费，城镇管理中的一些基础设施设备欠缺。
这五大矛盾都是城镇管理中客观存在的，针对上述矛盾，必须采取以下对策：
一是要统一思想认识，强化弱势群体不是特殊公民。贯彻落实“城管为民”的理念，人民城镇人民管，管好城镇为人民。之所以强化对弱势群体的保护是现代文明的体现，其目的是为弱者创造平等机会，而绝不是在是非问题上的暧昧，也不是对法律责任的无原则减免，更不是将弱者所应承担的责任一笔勾销。过于泛滥的悲悯起不到正确引导的效果，唤不醒弱者的良知，以牺牲社会公共利益，公共安全为代价，实质是对社会公德的践踏和对公众合法权益的侵害。因此，对极少数人违法违章行为的坚决打击，以达到维护广大人民根本利益和要求的目的。二是要加强市民教育，规范市民行为，培养文明市民。由于县级城镇的绝大多数市民都是由农民转型过来的，因此我们必须把市民的城镇意识教育，作为城镇管理的基础。强化宣传教育，以报刊、电视台等新闻媒体为阵地，增强全民城管意识。在“城市广角” “市容曝光台”等栏目，弘扬城镇管理中的好人好事，曝光“热点”、“难点”和“焦点”问题。组织开展“县城集中整治行动”，“从我做起，清洁县城突击月”，“告别陋习千人签名”等一系列宣传活动，吸引市民参与，使市民在参与中学习，在学习中提高素质。开展以文明家庭，文明单位，文明社区的评比完善活动为载体，建立群众自我教育、自我约束、自我激励的机制，促进城镇管理上水平。三是严管重罚，依法管理。我们的城镇管理工作比较薄弱，与“失之于宽，管理不严”有很大关系，比如，在香港随地倾倒垃圾，要被司法机关判刑坐牢。城镇经济要活，但城镇管理必严。首先要严在制度上，要建立一套系统、规范的城镇管理法规体系，要能够基本覆盖目前城镇管理的方方面面，同时，又要具备较强的可操作性。从规章制度源头上堵塞各责任单位之间管理脱节的漏洞，减少扯皮，做到事有人管，职责明确，权责一致。其次要严在落实上，“徒法无以自行”，城镇管理就是对正常有序行为的服务，对违法违章行为的惩处。因此对违反城镇管理法规的行为要敢于管理，对那些只图谋利，明知故
离魂记 黄巾力士 未来军医 步步生莲 一剑惊仙 重生之官道 http://
违，屡教不改，严重破坏市容秩序的行为必须采取严管重罚的手段，以示惩戒。对非法设置各类摊点和占道经营要坚决予以取缔，对车辆乱停乱放的要将车辆拖离现场，并对驾驶人员予以处罚，对破坏公共设施，乱吐乱扔、乱张乱贴、乱牵乱挂、乱写乱画、乱堆乱码、乱倾乱倒等公德意识差的行为除了经济处罚外还要在媒体上曝光。然后要严在监督上，城镇管理对象的复杂性那一世小说网 http://，决定了管理进程的复杂性。由于城镇管理的方方面面都不同程度地存在一些执行中的具体问题，如执法人员的执法素质，部门之间的配合衔接，必须靠强化经常性的督促、检查和考核。切实解决各种有法不依、有令不行、执法不严、以罚代管和扯皮推诿的具体实施行为，加大管理的落实力度。四是要理顺城管执法体制，坚持依法管理。着力构建“政府总揽全局、部门齐抓共管、社会积极参与”的大城管格局，构建县、镇两级政府，城管、街道、社区三级管理，横向到边，纵向到底的城镇管理网络体系，形成综合治理为龙头，专业管理为骨干，社区、单位管理为基础的管理模式，强化环卫管理体制，把管理推向市场，管理进入社区、进入单位、进入家庭、进入学校。五是加大城镇管理投入。解决必要的设备设施，推进物业管理，推行垃圾分类袋装。
城镇是我家，管理靠大家。优美环境是城镇发展的本质要求，个性特色是城镇发展的客观选择。我们慎重的呼吁全体市民在城镇管理过程中，少一点指责，多一点理解；少一点批评，多一点参与；少一点阻力，多一点配合；尽量不当“裁判员”，关键要当“运动员”。人人都是城镇管理的受益者，人人都应当成为城镇管理的理解者、支持者和参与者，只有这样，才能够建设一个令我们自豪又能安居乐业的良好城镇和居家环境！
县级城镇建设与规划转型对策研究 篇3
关键词：城镇化；城镇建设；城镇规划；转型研究
中图分类号：F292文献标识码：A文章编号：1671-864X（2016）09-0148-01
构建新型城镇化规划与建设体系，不仅是解决三农问题的基本要求，也是破解城乡社会转型矛盾的重要内容。自《城乡规划法》实施以来，对于城乡城市化建设工作，应该立足城镇化实际，明确城乡规划转型中的地位，科学推进乡镇规划建设工作的科学、有序发展。
一、城镇化建设与城乡协同发展
城镇化建设在我国的发展，过去主要以城市为中心，忽视城乡规划与建设差异性，导致环境、资源、利益冲突等一系列问题，不仅影响了社会城镇化进程的和谐发展，也对乡镇文化带来破坏。从社会学发展来看，城镇化并非是对城乡关系完全一体化，而是要尊重城乡差异性，促进城乡非均衡性空间与经济的协同发展。作为社会生态的重要部分，城与乡要兼顾协同发展上，来保护乡村的发展活力，要注重对城镇化生命力的保护。城镇化不同于城市化，城市与乡镇之间要保持两种社会形态的差异性和长期性。在城镇化早期阶段，对城乡差异性发展认识不足，过分考虑城市化进程，使得乡镇文化受到破坏。在城镇化趋于稳定的新阶段，针对城镇化快速发展的城镇建设与规划问题，要立足乡镇自身实际，重新认识其主体地位。乡镇地区是城镇化建设的基础，也是传承地域文化的重要载体。乡镇地区在历经多年的历史沉淀中，已经构成中华文明的重要源流。千百年传承而来的乡镇传统文化，在崇尚自然、推进人居和谐关系上最具地域文化特色，也是城镇化规划与建设中需要着重保护的历史财富和重要资源。
二、乡镇规划的特点及特殊性
乡镇规划在城镇规划体系中占据重要地位，针对乡镇规划与城镇规划的界定，要从各地区乡镇规划建设实际来区别对待。乡镇规划具有自身特点，乡镇地区与城市地区在空间形态与结构上存在差异，乡镇空间相对分散、密度低，人与土地之间的联系较为紧密，乡镇在整个乡村文化及经济生活中作为重要的基本单元和综合体。乡镇地区在社会组织结构上具有相对稳定性，不同于城市流动性大，而具有较强的社会归属感。乡镇地区具有内生型生长机制特点，多以自我管理、自我修复来强调自组织模式。在乡镇地区之间存在较大的差异性，特别是乡镇地域传统文化差异性大，也是构成传统文化、地域文化多样性的重要组成部分。因此，开展乡镇规划工作中，要围绕乡镇空间形态、资源结构来区别对待，突出乡镇规划的差异性。城镇化鼓励乡镇人口向城镇的流动，推进城镇在经济活动中的中心地位，突出集聚效应，而乡镇规划要从自身内生增长机制上，突出乡镇规划的自我特殊性。在乡镇规划内容上，不能过于考虑空间增长，而是要立足空间实际来关注乡镇空间与社会发展的协同问题，从乡镇规划文化内涵上实现长远规划。在乡镇规划方法上，要从乡镇自治主体上，尊重乡镇规划村民意愿，体现地方特色。在乡镇规划主体与管理机制建设上，要强调因地制宜，引导村民自治、改善乡镇生活、生产条件，转变乡镇规划理念。
三、乡镇规划向城镇规划的多级转变
乡镇规划体系建设要突出乡镇的自身特点，要强调对乡镇区域规划特殊性，尊重乡镇规划差异性，明确乡镇规划在城镇规划发展中的多级性地位。一要从规划体系上，结合乡镇规划内容，从政策性指导和乡镇地区经济、文化发展上加以引导，分阶段的推进乡镇规划工作的实施。如乡镇区域规划、乡集镇规划、乡域乡村规划、存在规划、村域规划等。
（一）构建差异化乡镇规划框架体系。
在推进城镇化建设中，针对乡镇规划建设要突出地域差异性，要根据不同地区人口、规模、文化特色，构建多级乡镇规划内容体系。如根据自然环境来规划，有平原地区、水网地区、山区等差异性；根据人口密度来优化；根据区域空间方位来规划，如近郊区、远郊区等；根据经济发展水平来规划，如贫困地区、发达地区等。在规划内容上，可以分为综合性乡镇规划，立足长远规划需求，引入政策指导，推进乡镇规划科学性，如构建历史文化区域保护，推进特定乡镇建设。
（二）构建双向发展的城乡规划转型体系。
城镇化作为现代城市社会发展的抽象描述，要从城镇化内涵深化上，构建城乡双向规划与发展体系。如对于乡镇地区在城镇化建设中的支撑地位和作用，要从“推”与“拉”模型构建上，发挥城市、乡镇之间的合力，推进城市助力乡镇发展，发挥乡镇对城镇化建设的积极作用，化解城乡发展矛盾。我国城镇化建设要借鉴西方规划理论，在适应城乡转型发展中，摒弃传统的单一的城镇建设规划格局，立足乡镇发展实际，尊重和拓宽乡镇规划在整个新型城镇化建设中的特殊性、地域性，实现乡镇规划、城镇规划的互补与平衡。
参考文献：
[1]李思丽.新型城镇化建设与人居环境的协调发展[J].建设科技.2013（14）.
[2]申晓艳，丁疆辉.国内外城乡统筹研究进展及其地理学视角[J].地域研究与开发.2013（05）.
视光行业在县级小城镇的现状调查 篇4
1.1 调查对象
选取某县城及与其发展相持平的周边城镇内的8家眼镜店的验光员及两所县级综合医院眼科医生。
1.2 调查方法
(自设调查问卷，采用问卷作答的方式进行调查，内容包括：1) 验光员的工龄、职称、学习方式等； (2) 验光员工作环境，包括店面大小、验光设备等； (3) 消费者基本情况，包括消费金额、所受的售后服务等。
2 调查结果
共回收问卷19份，其中医院2份，验光员14份，营业员3份。统计结果如下：
2.1 医院：
一般不验光、不配镜, 只做一些眼科辅助检查和眼疾病的诊断与治疗。遇到深度近视、斜视、弱视的患者，医院会做一些初步验光，但不配镜，或者建议患者到上级医院做进一步的治疗。
2.2 眼镜店：关于验光员的职称、工龄、学历的信息统计，见表1。
对验光员来说，他们都是只做眼镜、角膜接触镜以及老视镜的验配工作，很难接触到斜视、弱视这些范筹的眼睛屈光问题。眼镜店的验光员，每年的技术培训都是由所加盟的公司安排，同时将眼镜的配置作为培训的重点内容。若不是加盟店，那么培训机会是很少的。所有的眼镜店都是免费验光，且无医生坐诊，无用药验光，而这种验光的精确度只有凭借验光员的经验是否丰富所决定。
2.3 验光员工作环境情况及产品介绍：
在8家眼镜店中有1家的店面面积为50m2以下，4家的店面面积在50～100m2, 2家的店面在100～200m2, 1家在200～300m2。每家眼镜店的验光基本仪器都比较齐全，包括验光仪、电脑投影仪、超声波清洗机、综合验光仪、验眼盘等仪器。各个眼镜店销售的眼镜品牌都不同，但知名品牌大致相同，如角膜接触镜中的自然美、博士伦、强生等。框架眼镜片都选用树脂的镜片，有宝姿、拓牌等。镜片伴随功能也多，如防辐射、防紫外线，选用现在很流行的渐进片也逐渐增多。当然，随着镜片功能的不同，价格悬殊也很大，如韩国拓牌镜片价位在200～2000元不等。镜架的牌子也很多，有暴龙、邦尼纯钛等，这些镜架在160～500元的价格不等。2.4消费者基本情况：消费额基本在300～500元左右。随着经济和生活水平的提高，一部分人也会选配在500～1000元左右的眼镜，而在1000元以上的只有少数人选配。眼镜店对消费者的售后服务多是对框架眼镜终生维修，镜片的免费清洗。而角膜接触镜是在戴上后有问题（针对度数不合适）时，可以进行度数的调换，但只能换一次或换成框架眼镜。
3 小结
总体说，县级城镇的眼镜店面积都在50～100m2中，跟国外的视光中心相差很大。而在县级城镇工作的验光员鱼龙混杂，这是一个不争的事实。但是，我们也不能抹杀这些老验光员的验光经验，缺乏经验正是刚出校门的验光师们的共同点。验光员在3～5年的工龄阶段较多，可见视光行业最近几年在中国的迅速发展，但是这些验光员多数为初级验光员，在技术上还有待提高。
在中国的视光师培养有两种： (1) 眼视光医生：有医师证但是偏向于眼科病治疗； (2) 视光医疗技术人员：分为中专、大专、本科。本科有理学学士，但无医师证[1]。现在中国香港的视光行业发展可与欧美无差，他们有些验光师不仅是理学学士，还有的甚至拿到眼科药理学毕业证书，为了就是更精确地用药验光。对这些差距我们应认识并加以学习，为创造视光行业的美好未来打好基础。对于中国的视光教育许多人更青睐培养视光医疗技术人员，对于五年的视光医师不太看重，这对视光行业发展起到了加速的作用，适应了中国视光行业的发展。但在市场上几乎所有的眼镜店都是针对于近视、远视的眼镜配制，对弱视、斜视等方面的屈光问题未加重视，这是视光行业在中国发展的缺陷，不应只由大型综合医院来治疗这些屈光问题。高端的技术人才还是复合型人才，在校学子应当关注这些问题。
随着经济建设的加快，生活水平的提高，我国近视人数已占到世界的33%，远远高于中国人口占世界人口的22%，并且弱视的发病率在2～4%，斜视的发病率在1～2%。现在我国戴眼镜的人大约有4亿多，戴隐形眼镜的有200～300万人[2]。这些数据提醒着我们，屈光问题在中国已经很严重，而大多数人解决屈光问题都会去眼镜店，而最易接触的就是县级城镇的眼镜店，但是现有的眼镜店肯定不能满足全部的需要，有些验光员的水平也不能完全胜任这些工作，所以对眼镜店改革是十分必要的。
摘要：目的 通过对县级城镇的眼镜店进行问卷调查, 了解县级城镇的视光行业的发展状况。方法 通过自设的调查问卷, 对某县级城市及周边城镇的视光行业进行调查, 内容包括验光员的基本信息和工作环境, 如工龄、学习方式、店面大小等及消费者的消费情况。结果 这些地区眼镜店的面积大小基本都在50～100㎡, 验光设备都很齐全, 但是验光员多数为初级验光员, 他们大部分经过学校的培训学习并在眼镜店工作之后再由经验丰富的验光员指导, 但还是有些配镜人员只由眼镜店的验光员教授验光配镜知识。结论 视光行业在中国县级城镇的现状还是不理想, 视光专业人才水平有待提高。
关键词：视光行业,城镇,现状
参考文献
[1]李建华, 兰长骏, 杨阳.从就业情况谈眼视光本科教育及行业发展[J], 川北医学院学报, 2008, 32 (4) .
县级城镇 篇5
仇保兴从我国实现有序城镇化的重大意义、我国城镇化与非洲城镇化的比较、我国城镇化的基本特色、城市规划变革“五重点”、实现循环用水应对城镇水危机、“堵”“疏”两手抓破解耕地保护难题、以“需求管理”来应对交通拥堵、建设安全城市、实现建筑节能的“双跨越”发展、创建或改建“生态城市”10方面作了深入浅出的讲解。
仇保兴说, 面对高速城镇化带来的机遇与挑战, 城乡规划要着眼于城乡互补协调发展;着眼于不可再生资源的保护;着眼于实现循环用水, 应对城镇水危机;着眼于“堵”“疏”两手抓, 破解耕地保护难题;着眼于以优先发展公交, 实施需求管理来应对交通拥堵;着眼于推行绿色建筑、绿色基础设施, 逐步创建生态城市。
仇保兴表示, 面对我国当前面临的区域城镇化与城镇区域化的现实, 城市规划要实现5个方面的变革, 即城市总体规划编制从面面俱到转向突出重点、城市规划管理的重点从引导建设转向资源保护和合理利用、规划调控范围从囿于城市规划区转向区域和城乡协调发展、城市规划行政监督体制从封闭低效转向均权公开、一般性的空间管制向提高城市综合竞争力转变。
仇保兴指出, 实现循环用水, 应对城镇水危机, 要着眼于从单项治理向水生态的整体修复优化转变、着眼于从重末端治理向侧重于源头治理转变、着眼于从开发——排放的单向利用向循环利用转变、着眼于从简单地对洪水截排向与洪水和谐相处转变的“四个转变”系统治理城镇水环境。
仇保兴说, 要以“需求管理”来应对交通拥堵。主要包括:减少内城停车位、提高停车费, 增加公交专用道与步行街, 在内城划出收费区域, 增加“无车日”天数, 按“单双号”或不同编号车牌出行控制等。
在讲到建设安全城市时, 仇保兴说, 要利用城镇道路、河川, 规划建设“城市防灾轴”;城市要具备医疗、福利、行政、避难、储备等多功能“防灾安全街区”;将政府办公楼、公园、体育场、学校、广场等建设成为“防灾据点”, 配备应急用品储备;建设公园、绿地雨水收集和储蓄池, 既可用于消防, 又能节约水资源浇绿地;采用柔性管道或接口技术, 提高城镇管道网络抗震性能;编制城镇抗震防灾规划与防灾应对手册;推广“电波报警系统”和G I S技术应用。
仇保兴指出, 要把一般节能建筑与绿色建筑同步发展, 逐步提高绿色建筑的比重, 以避免将来的再改造造成资源浪费。其中大城市、特大城市和公用建筑应率先采用绿色建筑的标准规范。第一, 要建立健全建筑节能法规和标准体系。第二, 要强化执行监督, 动真格检查、批评、曝光、处罚。第三, 要建立各类财政税收激励政策。第四, 要开展既有建筑节能改造。第五, 要大批量建造各类绿色示范建筑。第六, 要推广使用建筑能效测评与绿色建筑标识制度。