普京改革

普京改革（精选十篇）

普京改革 篇1

在所有制改革方面,普京没有否定叶利钦时代开展大规模私有化的成果并继续对一些竞争性的国有中小企业实行私有化。在国际金融危机爆发之后,为应对预算赤字、财政资金紧张和国有企业效率低下等问题,普京政府开始酝酿将449家国有控股企业私有化,其中包括5家大型国有企业和14家战略企业,涉及港口、机场、船运、石油和国家保险公司等领域。但对于新一轮较大规模的私有化,普京政府非常慎重。首先进行了充分调研和评估,在此基础上把那些经营不善或处于亏损状态的国有企业列入私有化名单,然后再进行认真筛选和平衡; 最后,根据不同情况决定私有化的时间表。[2]另一方面, 普京高度重视大型国有企业在国民经济中的支撑作用, 在一些关系国计民生和战略产业中( 如能源、电力、通讯、 铁路、航空等) 国有企业仍处于垄断地位。为了发展创新经济,增强和带动俄罗斯的产业竞争力,2007年以后普京政府先后组建了6个超大型国家公司: 俄罗斯纳米技术公司、奥林匹克建设公司、俄罗斯核能公司、航空制造联合公司和船舶制造联合公司。普京的改革不是为了私有化而私有化,不是用私有化的规模和程度来衡量改革, 而是以发展和效率为标准来决定如何改革,以提升企业国际竞争力水平为目标进行改革。

在行政管理体系改革方面,为强化联邦政府的管理功能和调控功能,在普京的提议下,联邦议会通过了各联邦主体领导人由总统提名、同级立法机构选举产生的体制。同时,把全国划为七个大区,每个区派驻总统代表。 这一体制构建了新的垂直权力系统,强化了中央政府的权威性和调控能力,为国家经济战略、政策和相关法律的贯彻落实提供了保障。但在普京竞选第三任总统期间, 国内反对派和西方国家集中攻击普京的这种行政体制改革是“集权”和“独裁”,强烈要求地方领导人要完全由选举产生。在这种强大压力下,普京同意修改法律,回到地方领导人由选举产生的原有体制,但附有一定的约束条件。

在财政改革领域,普京确立了财政预算收支要保持长期平衡的政策,取消没有财政资源保证的“联邦支出委托”,提出了预算执行的透明度和有效监督的措施,建立了财政稳定资金,明确划分了政府的财政与事权并正在探讨把一部分税收固定划给地方预算的平衡问题。确定了年度预算作为3年预算的一部分,3年预算作为编制长期预算( 10 -15年) 的基础。

在税务改革方面,完成了税务立法的法典化,减化税收体制,降低基本税率,对自然人收入实行13% 的统一税率,确定了统一社会税的累进等级,取消了遗产税。利润税从35%降到24%,增值税从20% 降到18%,开征了有用矿产开采税,对小企业和农业商品生产者实行专门的税收制度,在经济特区对从事信息技术活动及外国船只采用优惠税收制度。调整了海关税率和征税程序,大幅降低了投资项目进口关税,合并了商品品名表,在打击 “灰色进口”和走私活动方面取得明显效果。区分了石油出口关税,把石油出口由于行情变化而获得的超高额收入纳入预算。按照入世谈判承诺,俄罗斯于2012年起把平均关税水平降至7. 8%。

在金融领域改革方面,普京进一步完善了二级银行体制,巩固了中央银行的独立地位,推动商业银行的重新组合,强化了对证券市场、股票市场的监管力度,制定了防范金融风险的相关政策,出台了应对金融危机的对策措施,提高了金融自由化程度,同时也加强了对资金流动的管理,而最重要的改革成果就是实现了卢布的可自由兑换,并进一步推动卢布的区域化,其最终目标是使卢布成为重要的国际货币并在俄罗斯建立国际金融中心。

在社会保障体系改革方面,首先是大幅度提高社会保障的水平; 在体制方面,2002年对现收现付的养老保险制度进行根本性改革,建立了“三支柱”型养老保险制度; 2010年1月1日取消统一社会税,实行以强制养老保险缴费为标志的新一轮养老保险制度改革。对于老战士和残疾人的社会优惠制度,由政府提供财政保障,用支付货币和提供成套社会服务代替原来徒有虚名的实物优惠。对于免费医疗制度,主要是加大资金和设备投入,改善管理机制,提高医疗服务质量。

确定科技创新的重点领域,对审批通过的重大科研项目,加大财政投入,扩大拨款使用的自主权,改革科研管理与激励机制,对优秀科技人才实行特殊优惠政策,以留住和吸引精英人才。对国家支持的高校科研项目实行招标委托制度,对私营企业的研发创新活动进行政策扶持。

为了提高政府的服务效率和打击腐败,普京主要采取了高薪养廉、财产申报、系统反腐和加大惩罚力度四项改革措施。高薪养廉主要是大幅度提高公务员的薪金, 让公务员珍惜自己的工作岗位,遵纪守法,廉洁自律,提高服务效率和质量。财产申报就是依法要求国家和地方的高级官员、议会议员如实申报家庭财产并进行公示,不允许在海外开设银行帐户,如不申报或申报不实者,或自动辞职或被解除官职。普京每年都带头公开申报自己的家庭财产。所谓系统反腐,就是在涉及腐败的各个环节和相关领域都采取预防和打击腐败的措施,尤其是加大打击司法领域的腐败。

普京的社会经济改革总体上取得了显著成效,加速了经济发展和社会经济转型,初步建立起具有俄罗斯特色的市场经济体制。但由于多种因素的影响,普京的一些改革政策和措施未能取得预期的成果,主要表现在以下几个方面:

一是政府效率低下这个多年来的锢疾始终没有得到根本解决。俄罗斯从下到上各级政府的官僚作风相当普遍和浓厚,官员的服务意识差、服务质量差、办事效率低已是众所周知的,普京在任总统和总理期间曾采取过很多措施力图改变这种现状,但收效并不显著。这种官僚作风和习气不能简单地视为前苏联计划经济时代的遗产,因为早在沙俄时代就已培育出这种官僚文化,果戈里笔下的《钦差大臣》就维妙维肖地刻画了俄式官僚的形象与心理。所以,官僚习气已成为俄罗斯文化的一部分, 要想改变实属不易。

二是腐败风气有越演越烈之势。在社会经济转轨时期腐败确是难以避免的问题,即使是西方发达国家也不时暴出各种腐败丑闻。然而,俄罗斯的腐败已渗透和漫延到社会经济生活的各个领域,不仅仅是经济领域存在腐败现象,在教育领域、司法领域甚至军队领域也滋生着各种各样的腐败,最近俄罗斯国防部长因涉足腐败丑闻而下台就是例证。虽然普京带头反腐并不断加大对腐败的打击力度,但俄罗斯的腐败问题仍“野火烧不尽,春风吹又生”,难以短时间内根治。根据国际反腐组织“透明国际”的清廉指数标准,俄罗斯目前在世界上的排名已位列第133位,属于腐败程度比较严重的国家之一。

三是国有企业的垄断和竞争力问题仍是改革的一道难题。目前俄罗斯国有企业仍占经济总量的45% ~ 50% ,财政收入的40% 左右来源于油气等能源收入,而国内油气储量的45% 由大型国企控制。大型国企对某些领域的长期垄断必然导致效率降低、竞争力减弱、资源配置不合理和腐败问题的滋生。俄罗斯一些重要的、超大型国有企业集团公司多由政府高官出任总裁或董事长, 公司内部的管理机制、激励机制和监督机制都存在明显缺陷,国有企业如何通过改革变得更有效率、更有创新能力、更有国际竞争力,这是一个非常具有挑战性的课题, 目前普京还有没找到有效的办法和政策。

四是医疗改革的路还很漫长,免费医疗制度有名无实。经过多年改革,俄罗斯的医疗投入、医疗服务水平都有显著提高,但名义上的全民免费医疗还处于有名无实的状况。从理论上说,公民有病可进公立医院享受免费治疗,但实际上只有诊断免费,买药需自己花钱。某些急病、大病的患者( 如修复心脏瓣膜、肺移植、治疗雌雄同体等) 费用由医院负责,但实行配额制度,有时需排队几个月等候。由于财政资金紧张,公立医院投资不足、设备老化、专业人员短缺是普遍现象。目前,俄罗斯政府下决心、知难而上,决定增加拨款,按照《俄联邦2020年前医疗体系发展构想草案》落实免费医疗制度,但道路仍然很漫长,离目标还很遥远。[3]

俄罗斯普京式政治体制改革 篇2

朱晓姝

 2011-03-05 14:44:38

来源：《当代世界》2005年第4期

普京自2004年3月连任以来，为进一步强化总统权威，构筑具有俄式特点的政治体制，维护国家统一与安全，促进经济快速发展，依靠较高的民意支持率和连任后较大的施政自主性，大刀阔斧地推进政治体制改革，效果显著。但是，由于改革刚刚起步，且尚有许多不完善之处，在实施过程中仍会遇到一些问题和阻力，俄要建立真正高效、顺畅的国家权力体系任重而道远。

推进政治体制改革，重组国家权力体系

普京连任以来，本着加速发展、权威治国的理念，着力整顿权力秩序，并以别斯兰人质事件为契机，继续深化政治体制改革，基本理顺了总统、政府、议会、政党的关系。近一年来，普京在推进政治改革方面主要采取了如下举措：

(一)大力扶植统一俄罗斯党并改组政府，基本确立以总统为核心、府院为支撑的“三位一体”政体构架。普京吸取叶利钦时期府院相争内耗激烈、国家政权机构运转受到严重干扰的教训，开始运用扶嫡遏异己手段，拉统俄、压俄共，在2003年底杜马选举中，动用行政资源助统俄参选获胜，夺取杜马主导权，从而建立总统对议会的有效控制。之后，普京在大选前后大幅改组政府，任命与自己有相同执政理念的弗拉德科夫为政府总理，组建以强力集团为班底的听命于己的“技术型小政府”，从而建立总统对政府的绝对控制权。从此，俄政坛以总统为绝对权威的“三驾马车”得以按普京意愿有效行驶和运转。

(二)改变联邦主体行政长官选举办法，强化国家垂直权力体系。针对原有的国家垂直管理体系结构松散且运作不力，总统派驻七大联邦区全权代表没能发挥实际作用，地方利益集团利用州长选举营私舞弊等漏洞。普京提出将各联邦主体行政长官由直接选举产生改由国家元首提名，经该联邦主体立法会议批准产生。在去年12月3日杜马通过的政治体制改革法案中规定，总统在联邦主体行政长官任期届满35天前提出候选人，地方议会应在14天内予以批准如果地方议会三次否决总统提名，则总统有权解散地方议会。此举一方面大大削弱了地方政府的自治能力，减少了其与联邦中央抗衡的本钱，强化了以总统为筷合的垂直权力体系，另一方面也扩大了地方议会的权力，使地方领导人对本地区发展负起更大责任，并把本地区发展同国家整体利益紧密结合起来，有助于推动联邦制的发展。

(三)消肿、反腐、打寡，力图建立廉洁高效的政权体系。普京连任伊始，开始大力精简政府机构，裁减冗员。他先改组政府，后又大刀阔斧精简总统办公厅，初步划清政府各部门权限、简化政府职能，提高执政效率。普京还以严惩官僚腐败为重点，采用加强反腐立法、建立专门反腐机构、加大司法惩处力度、高薪养廉、减少国家对经济的干预、在全社会营造反腐氛围等多种举措遏制腐败势头，使反腐工作取得一定成效。此外，普京继续对寡头穷追猛打。去年再度以偷税、逃税等罪名，对霍多尔科夫斯基旗下的尤科斯公司提出起诉，最近又对该公司最大子公司的股份进行拍卖，名正言顺地将其收归国有，把这个不可一世的石油帝国置于濒临破产的境地。坐拥75亿美元的俄第二大富翁阿布拉莫维奇也因“严重违反金融政策”被迫辞去楚科奇自治州行政长官一职。

(四)改变国家杜马选举方式，修改政府法和政党法，提升政党作用，加强政党制度建设。普京深知，政党是公民利益代言人，俄要建立一个稳定的政治体制离不开政党的作用与影响。别斯兰人质事件发生后，普京以此为契机，在提升政党作用、推动政党建设方面连出“三板斧”，先是取消杜马单席位选区制，将原来杜马选举一半按政党比例制另一半按单选区选举改为全部政党比例制，随后推动议会两院通过政府法修正案，取消政府阁员不得在党裤中担任领导职务的禁令，接着于12月初推出政党法修正案，将政党注册门槛由1万人提高到5万人，人数不足5万的政党，限期在2006年1月1日前发展到5万，否则将取消政党资格。这些举措的出台，既整合了俄政党资源，优化了政党数量和格局，规范了政党建设，促进了多党制的发育和成熟，又使普京凝聚了国内更多政治资源，促使俄罗斯政治体制更均衡、更协调发展。

(五)设立公众院，提高公民的参政意识和力度。普京指出，应组建一个集聚大量“人力资源”，且具备较高权威性和良好协调能力的专家的公众院。公众院作为社会舆论的公开机构，即可成为当局与民众对话的平台，有利于当局广泛倾听和采纳民众的意见和倡议，又可使民众对包括护法机关在内的国家机关实施有效的监督，还可成为扩大俄政治多元化的又一渠道。

改革并非一帆风顺，面临困难和挑战

普京连任后，为达到巩固自身权力和地位，构筑俄式政治体制，加强国内安全和促进经济发展等目标，推行了一系列政治体制改革。但是，由于这些改革将从根本上触及俄罗斯的权力体系根基和一些政治精英的既得利益，因此在实施过程中仍阻力重重。首先，在改革过程中，对群众的宣传和解释工作不到位。普京不止一次说过要在当局和社会之间建立一种和谐关系，提高当局在社会的信任度，但是他提出的地方行政长官选举制改革等举措，却在社会上产生了某些消极反应，部分舆论认为国家管理体系将从此走向“封建化”，回到苏联集权模式。还有些舆论认为，普京下一步将拿市长和更下一级行政长官选举开刀，引起了一些人的惶恐和不安。另外，普京倡议在俄建立多党政治体系，但舆论普遍认为，在总统拥有绝对权威的“不发达的公民社会”里，多党制难以发挥应有作用。其次，改革深受腐败困扰。普京批评俄现有权力体系容易滋生和孕育腐败，而这些腐败往往同犯罪现象交织在一起，并已形成一种体系，在国家和社会中无处不在，特别是护法机构执法犯法、贪污受贿现象严重，使腐败现象更加愈演愈烈。地方领导人改由总统任命后，各路诸侯命运将系于总统办公厅，普京近臣难脱卖官受贿干系。如何惩治腐败仍是俄政体改革函待解决的重大难题。第三，改革招致西方国家的批评和指责。美国等西方国家对普京上任以来强化总统权力的做法一直颇有微词，并多次对俄议会、总统乃至车臣总统选举提出公开批评，担心其重走苏联老路。在此次政改问题上，尽管俄当局及普京本人多次重申没有违反俄宪法，包括杜马和地方行政长官选举程序，都是在宪法框架内推行的。但是，美国政客仍指责俄“民主改革进程出现倒退”，并扬言要重新审视对俄政策，对俄采取强硬立场。俄与西方围绕民主问题的分歧进一步加深。

克服困难和阻力，继续深入推行改革

普京推行政治体制改革所构筑的国家权力体系在2005年伊始就经受了严峻的考验。今年年初，社会福利货币化改革(即优惠性社会福利由“暗补”改为“明补”)启动后，在俄政坛引起了轩然大波，一些反对派乘机向普京发难，地方政府也对中央“抗旨不尊”，就连现政权内部也出现了许多反对声音，严重冲击了普京倾力构筑的国家权力体系。俄共率先向普京叫板，在杜马与另一左翼党派“祖国党”联合征集议员签名，发起对现政府的不信任案表决，迫使普京重组政府。“祖国党”领导人罗戈津直接要求总理弗拉德科夫引咎辞职。右翼政党“亚博卢”民主党和右翼力量联盟也明确宣布反对社会福利补贴货币化。地方政府也对这一改革持不满和恐惧态度，目前在89个联邦主体中只有5个联邦主体表示支持中央的改革。在政权党统俄党和政府内部也出现许多反对声音。俄国家杜马副主席、统俄党党员莫罗佐夫和弗拉德科夫的高级助手萨曼诺夫已公开表示反对福利改革计划。面对朝野的压力，普京一方面表示给享受社会福利者加薪，力图一定程度上缓解百姓的不满情绪，另一方面本着整合现有权力体系的原则，坚决要求各级权力班子在不恶化享受社会福利者生活的原则基础上将这一改革继续推行下去。

看来，无论如何，普京都将克服重重困难和阻力，将政治体制改革推行下去，以期在2008年任期结束时将俄打造成高效、优质、顺畅权力体系的国家。

普京：反腐与改革并重 篇3

如今，这位书中的乌兰变成了现实中的普京。2013年2月12日，普京向杜马提交了一份议案，要求禁止政府官员和杜马议员持有外国银行账户和购买外国国债，同时议案还禁止俄罗斯权贵拥有境外财产。

“杯酒释兵权”的信号

一天之后，也就是2013年2月13日，统一俄罗斯党缔造者、俄罗斯杜马道德委员会负责人弗拉基米尔·佩赫廷被爆出在迈阿密海滩拥有一所并未公開、价值130万美元的奢华公寓。这些细节是由俄罗斯反对派活动家、博客作家阿莱克谢·纳瓦尔尼通过网络爆出。佩赫廷否认了这些“不当指责”，他坚称：“事实上我在境外没有财产。”不过在2月20日，佩赫廷选择从杜马辞职，毫无疑问这是普京的授意。佩赫廷表示，虽然自己并没有做错什么事，但这个爆料被视为玷污统俄党的丑闻，党的利益高于他的个人利益，他只能认栽。另一位统俄党党员、身家达120亿美元的安纳托利·罗马金因“健康原因”而辞职。据媒体报道，与此同时，更多的统俄党人士在为自己的政治生命和财产寻找出路。而俄罗斯国家电视台播送了迈阿密海滩公寓的照片，并谈及这次党内清洗，言及这是道德价值的回归。

不过值得一提的是，与上世纪30年代的公审公判的清洗方式不同，这一次“清洗”佩赫廷，统一俄罗斯党内部给予了坚决支持，并授予其道德楷模的称号。他没有遭到任何起诉，退出后还拿到一份轻松的工作，大有“杯酒释兵权”之势。话虽如此，清洗标志着俄罗斯政坛要变风向了。

前克里姆林宫智囊格莱布·帕夫洛夫斯基对此解读说，在苏联时代，政府大员们没有政治对手攻击之虞，只要忠于体制，就能尊享国内国外的种种特权，还不会受到高层干预。佩赫廷的辞职表明这一现象将是明日黄花，只不过新的游戏规则还没有厘定出来。这会让俄罗斯的权贵们紧张不安，不过按照普京的观点这可能不是什么坏事。

不过党内清洗并不代表统一俄罗斯党向反对派做出了让步。虽然当局采用了纳瓦尔尼的信息，不过这并不会让克里姆林宫停止对他提起新指控，现在看来，这一招更像是借力打力，便于内部换血清洗。这些变化与俄罗斯民主状况的变化并没有关系，相反，按克里姆林宫问题专家的说法，这反倒折射出普京需要从选民手里获得更多的支持，收紧对俄罗斯权贵阶层的控制，要知道这些人大都把财产和小孩转移到了国外。

西方亡俄之心不死？

清洗的背后也存在这样一种假设，即西方正在密谋反对普京，而且可能会利用俄罗斯官员的私人利益来达到西方国家削弱俄罗斯的目的。美国已经弄出了个“马格尼茨基法案”，这项法案威胁要制裁在马格尼茨基案中侵犯人权的俄罗斯官员，这就是在尝试去控制俄罗斯官员。

谢尔盖·马格尼茨基是俄罗斯赫密塔吉基金管理公司的一名大胆揭露俄罗斯官员腐败的律师，他曾经揭露了一起涉案金额达2.3亿美元的官僚诈骗案。因受逃税指控于2008年被俄警方逮捕。羁押期间，在狱中遭毒打，并因心脏病发作于2009年11月在莫斯科“水兵寂静”看守所去世。他的去世引起巨大的社会轰动，包括在西方。俄罗斯随后对马格尼茨基的死展开调查，普京称此事为“悲剧”，但“这是俄罗斯的内政”。

2011年7月，美国国务院称俄联邦安全局、警察部门及看守所60名有关人员应该为马格尼茨基之死负责并将他们列入黑名单，拒绝向他们发放入境签证。俄外交部此前多次对该法案予以强烈抨击，称这是美国部分人试图恢复冷战之举。普京如今要求俄罗斯的权贵与西方划清界限，撇清纠葛，就是要把俄罗斯的精英们从西方的影响中“隔离开来”，加大对这一群体的控制。

改革者普京

普京始终坚信自己正在改革俄罗斯，不过相比于他的前任戈尔巴乔夫和叶利钦，普京的形象更多是一位保守的改革者。普京的榜样是彼得·斯托雷平，这位俄罗斯100多年前的总理是一个坚定的君主制主义者，支持沙皇，反对革命，但同时也带有一抹浓厚的改良主义色彩。

彼得·斯托雷平，俄国政治家，曾任格罗德诺州和萨拉托夫州州长，因镇压农民起义受尼古拉二世宠信。1906年，斯托雷平出任首相兼内务大臣，1907年发动“六三政变”，解散第二届国家杜马，建立军事法庭网残酷镇压工农群众，从而开始了“斯托雷平反动时期”，掐灭了俄国第一次资产阶级民主革命。但他推行土地改革，使得200万农民退出村舍，成为富农，活跃了当时的经济，史称斯托雷平土地改革。1911年，斯托雷平被俄国社会革命党人暗杀，随后他的改革也宣告破产，沙皇俄国也走向了末路。有意思的是，时至今日，斯托雷平仍被视为俄国最伟大的政治家之一，在“最伟大的俄罗斯人”评选中高居第二位。

和斯托雷平一样，普京认为自己是民族主义者，始终把俄罗斯的国家利益视为至高无上。他想让俄罗斯重拾昔日的辉煌和骄傲，然而他也很清楚，俄罗斯在国际影响力和重量级上已不能再媲美当年的苏联。但普京至少想让俄罗斯成为“一超多强”格局中的关键角色。

普京很清楚，当今世界不再是军事第一，而是经济第一。而俄罗斯经济主要建立在油气等自然资源之上。普京希望重建俄罗斯自苏联时代就已经衰落的轻工业和农业，转移消费重点，靠民生来拉动经济，这是俄罗斯未来转型的重点。同时作为世界大国，普京始终相信大棒的力量，建立一支强大的军队也是他议程表上永恒的主题之一。

自上而下是解决之道？

但是俄罗斯目前的体系有问题，腐败不仅是这个体系的疾病，也是这个体系的支柱之一。和苏联时代类似，权贵们享有一系列特权。去欧美淘货，享受西方服务，置购西方地产，这些都是俄罗斯权贵阶层流行的话题。而如果大刀阔斧地改革势必将自己的权力支柱赶到对立面去。普京并不想瓦解这个体系，因为他打造的这个体系正越来越开放，已在俄罗斯具有更广泛的代表性。因为他所担心的是会走上戈尔巴乔夫的老路。戈尔巴乔夫也想改革苏联，但他最终失去了苏联。

自上而下，这四个字已经成为普京改革的关键词。改革的保守性，决定了普京的改革将以高度中央集权化的方式推进。集中国家资源办大事，以国家的意志来完成俄罗斯现代化的进程。这一点让人不禁想起俄罗斯历史上著名的1861年改革。

1861年俄国沙皇亚力山大二世推行改革，废除农奴制，让农奴成为自由人，为资本主义的发展提供了大量的自由劳动力。巨额的份地赎金为资本主义的发展又积累了大量资金。俄国从此走上了资本主义发展的道路。1861年改革是俄国历史上的一个重大转折点，但同时，1861年改革也保留大量封建残余，对俄国社会后来的发展产生了消极影响。废除农奴制法案签署时，沙皇亚历山大二世在国务会议上做出承诺：“诸位同我的意见是一致的，那就是从上面解决要比由下面来解决好得多。诸位请相信，凡是为了保障地主的利益能够做到的一切，都已经做到了。”很显然，这段掌故即使放在今天的俄罗斯政坛也毫无违和感。

但是现在普京手里的牌却不多。在普京看来，党内清洗、申报财产和抵制欧美的“糖衣炮弹”都不过是他的折中改革方案。即便如此，这些方案在权贵们看来依然显得过于极端。“莫斯科回声”电台编辑阿莱克谢·维涅季克托夫评价说：“普京在权贵头上悬了一把斧头。但是作为一个审慎的政治家，他知道高压的威胁远比高压本身更有效果。”值得一说的是，去年因军队采购腐败丑闻落马的前国防部长谢尔久科夫在解职后，还被俄罗斯国家电视台出了洋相，不过他并没有被关押和指控。他会不会被送到法官面前，完全取决于普京的反腐和改革行动能走多远。无疑，这也是整个俄罗斯所关注的。

普京改革 篇4

俄罗斯军事改革主要经历了叶利钦 (1991年6月—1999年12月) 、普京 (2000年1月—2008年5月) 、和梅德韦杰夫 (2008年5月至今) 三个阶段, 总体过程相对连贯。针对各个时期的形势, 配合各种方针、政策, 三个阶段各有侧重, 效果各不相同。其中, 普京就任总统以后, 从国家现实安全的需要和经济实力出发, 在叶利钦前期改革的基础上大大的加强了俄罗斯的军事实力, 显著提高了军队的职业化、现代化的程度, 更为有效地保卫了国家的安全, 更为切实地维护了俄罗斯的大国形象及其国际地位。认真分析和总结普京时期俄军改革的内容和方法, 我们不但可以从中汲取有益的经验, 而且能给我军建设和改革提供深刻的启示。

一、普京时期俄罗斯军事改革的主要内容

1. 改革国防领导体制和战略指挥体制, 实现军政军令分离。

首先, 把俄罗斯联邦安全委员会的职能改为对总统关于国家安全的辅助决策机构, 恢复了总统正常的战略领导与管理。其次, 重新划分了总参谋部与国防部的职能, 确定了俄罗斯武装力量的领导原则。第三, 建立了适应联合作战需要的地区司令部, 实现了军政军令分离。

2. 改革兵役制度, 建设职业化军队。

2003年7月, 俄罗斯政府批准了由国防部和其他强力部门联合制定的《2004—2007年用合同制军人补充部队和兵团的联邦专项纲要》, 截止2008年5月, 俄军约有80个兵团和部队过渡到合同制, 共有约25万名士兵和军士按合同制服役, 在相应份额中占到50%。

3. 优化军兵种结构, 强化常备部队建设。

首先, 继续裁剪军队员额, 预计2011年前减至110万, 到2016年裁剪到100万人以内。其次, 优化军兵种结构。把战略火箭军从军种降为兵种, 对战略导弹部队进行大幅度消减, 同时加强常规部队的建设。第三, 强化常备部队的建设。重点建设“强大的、装备精良的、高度机动的”兵团和部队, 满足保障国家安全的需要。

4. 改革后勤保障体制, 建立一体化的联勤保障系统。

在叶利钦改革的基础上大力推进俄军的后勤保障体制改革, 对后勤保障机构和技术保障机构进行了重新整合, 建立涵盖所有部门的一体化联勤保障系统。进一步还按划区保障的原则下放后勤指挥权, 组建机动后勤保障力量集团, 为战时后勤提供了坚强有力的保障。

5. 改革军事教育, 拓宽军官的培养渠道。

对军事院校进行的裁撤并改, 既是俄罗斯军事教育资源的配合更加合理, 也为更好地培养俄军高素质军官队伍打下了坚实的基础。

6. 改革军人社会保障, 提高军人的社会地位。

将军人的薪金制度纳入到政府公务员工资体系, 建立了军人的住房保障制度, 不但提高了军人的待遇, 也提高了军人的社会地位。

7. 改革国防工业体系, 增强国防潜力。

重点是对国防工业改革与发展的战略、政策进行了重新规划, 出台了一系列切合实际的改革规划。逐渐扩大了一体化的规模, 建立了一系列国家控股的大型股份公司, 为俄军的武器装备现代化提供了有力的支持。

二、汲取俄军经验把调整体制编制和优化军兵种结构作为中国特色军事变革的关键

普京时期一直把调整军队体制编制和优化军兵种结构作为推进军事变革的突破口, 总体来说实现了军事领导和指挥体制的革新, 实现了军兵种结构的优化, 也为下一步的军事改革提供了一个较好平台。

纵观当今世界新军事变革的强劲势头, 我军的质量建设正面临着严峻的调整和更高的要求, 而体制编制作为部队战斗力的重要组成部分, 是实现人与武器最佳结合并最终完成新军事变革的关键因素。我军在今后的体制编制调整中, 必须按照未来信息化战争的要求, 进行从指挥体制到部队编成的全面变革。

应确立合理的军队编成结构。在维持军队现有数量的基础上裁剪军地共有的非作战保障编制和附属机构, 扩大生活保障的社会化范围, 剥离军队承担的社会职能, 推进军队建设的职能化和职业化。

应确立合理的军兵种比例结构。重点整合兵种建设, 在继续建设海空军和二炮的基础上推进陆军的职业化, 增大高技术密集型部队的比重, 优化官兵编配结构。

应确立合理的部队任务结构。着眼新世纪新阶段我军使命, 立足军事斗争准备, 按照适当比例划分、建设各类部队, 确保我军在任何时候都能应对危机、控制危机、决战决胜。

摘要：认真分析和总结普京时期俄军改革额度内容和做法, 从中汲取有益的经验, 同时给我军建设和改革提供深刻启示。

关键词：普京,俄罗斯,军事改革

参考文献

[1]陈建民。战后俄罗斯军事改革及其经验教训。外国军事学术, 2002 (3) ;

[2]邵俊武。浅析俄新总统的军事策略。外国军事学术, 2000 (7) ;

普京的经典语录 篇5

1. 『普京七言，很man很给力!』 1、没有实力的愤怒毫无意义。 2、如果不准备动武就不要拿起武器。 3、真正的男人要不断想办法，而真正的女人要不断挣扎。 4、一旦遭人欺负，瞬间就应当回击。 5、我偶尔也有颓废，但从来不装样子。 6、领土问题没有谈判，只有战争。 7、俄罗斯疆土确实很大、但没有一寸是多余的。 ——普京

2. 俄罗斯国土虽大，却没有一寸是多余的。 ——普京

3. 领土争端没有谈判，只有战争。 ——普京

4. 没有实力的愤怒毫无意义! ——普京

5. 我本人也有一些原则。其中之一是什么事都不后悔。你一后悔，往回看，难免要心酸，你要想到未来，你要往前看。 ——普京

6. 谁软弱 谁就被消灭 ——普京

7. 我不想说你的观点就是放屁，尽管这确实是放屁，但我们会带着善意听取你的意见。 ——普京

8. 对于恐怖分子，原谅他们是上帝做的，而我们的任务就是把他们送到上帝那去! ——普京

9. 我喜欢做的事，我就欣然而为。 ——普京

10. 谁不为苏联解体而惋惜，谁就没有良心;谁想恢复过去的苏联，谁就没有头脑。 ——普京

11. 从事柔道是我一生中自觉自愿的事，它不仅是一项运动，而且似乎是一门哲学，它教会我对待对手也要心怀敬意。 ——普京

12. 俄罗斯只有两个盟友——陆军和海军。 ——普京

13. 我视察俄罗斯军队的时候 不需要带保镖 ——普京

14. 你知道，有人对烟成瘾，有人吸毒品上瘾，有人对钱上瘾。都说最大的瘾是对权力的痴迷。我从未痴迷权力我从未对什么东西 上瘾。如果上苍让我能有机会为自己的 国家和人民工作那就是对我最大的`奖赏。 ——普京

15. 即便把克里姆林宫卖了也要及时造出新一代潜艇来，这关系到俄罗斯的未来。 ——普京

16. 不能再不顾老人们的死活，不能再无动于衷地眼见贫穷的儿童哭泣! ——普京

17. 全部生活都是由矛盾构成的，哪里没有矛盾了，哪里就将是一片荒芜。 ——普京

18. “我们在近70年的时间里走入了一条死胡同，偏离了人类的康庄大道。无论承认这一点有多么痛苦，经济意识的理想化扭曲了最基础的财产关系，导致我国远远落 后于发达国家。忘记过去，就意味着没 有良心，但要想回到过去，就意味着没有 脑袋。” ——普京

19. 没有实力的愤怒毫无意义，如果不想动武就不要拿起武器。 ——普京

20. 我不是什么救世主，而是俄罗斯的一名普通公民，我的感受同俄罗斯的任何一个公民的感受是相同的。 ——普京

21. 我希望公民把我看作雇来打工的人。 ——普京

22. 给我二十年，还你们一个强大的俄罗斯! ——普京

23. 一千次一万次的抗议，不及战略轰炸机动一次翅膀。 ——普京

24. 没有实力的愤怒毫无意义，如果不想动武就不要拿起武器;不要和女人商量性事，要么征服，要么放弃;运气是为白痴准备的，一旦遭人欺负，瞬间就应当回击; 领土问题没有谈判，只有战争;俄罗斯 疆土确实很大，但没有一寸是多余的! ——普京

25.学习英语——对我来说有点儿像智力体育节目。

26.电影，我也很喜欢看。

27.书——当然很重要，但在你生活的周围，还有更重要的东西——家庭和朋友。

28.至于信仰，我倾向于任何时候都不要把这个问题拿到公众场合去讨论。

29. 全部生活都是由矛盾构成的，哪里没有矛盾了，哪里就将是一片荒芜。

30.从某种意义上说，人需要鲜明地体现出一种品质——这就是宽容，依我看，宽容常常是具有决定意义的东西。

31.人应当是自由的……

32.我有一些很要好的朋友。

33.我现在的朋友，基本上还是中学时代的，或者是在大学学习期间的。

34.我从来不装样子。

35.我希望公民把我看作雇来打工的人。

36.求求你啦，最好别给我写小册子别塑半身像。

37.我虽然经常注意，但也不能总是露出一副令人愉快的笑脸。

38.偶尔也有颓废之感。

39.人首先应当遵从的，不是别人的意见，而是自己的良心。

40.我视察俄罗斯军队的时候 不需要带保镖。

41.我本人也有一些原则。其中之一是什么事都不后悔。你一后悔，往回看，难免要心酸，你要想到未来，你要往前看。

42.俄罗斯只有两个盟友——陆军和海军。

43.谁不为苏联解体而惋惜，谁就没有良心;谁想恢复过去的苏联，谁就没有头脑。

44.谁软弱，谁就被消灭。

普京趣闻轶事 篇6

平时普京沉着冷静，讲话很有分寸，但有时也会比较激动，讲起话来有些“粗暴”。他曾直言不讳地说：“即使车臣叛乱分子躲到马桶里，也要将他们冲下去！”些言一出普京的支持率非但没有下降，反而直线上升。在一次研究优惠军人的会议上，当有些高级官员表示，将采取试验的形式给军人发补贴时。普京的回答是：“没什么可试验的。让他们到老鼠身上去试验吧。”在一个研究专门问题的会上，普京听行政长官罗里罗索汇报了很长时间，然后总结说：“你们把事情弄复杂了！只有一个问题：老太太快饿死了，我们应该帮助她！”

在繁忙的工作之余，普京还坚持学习。去年底英国《星期日泰晤士报》爆出一条消息说，为了同英国首相布莱尔建立更为亲密的关系，普京正在努力学英语。他每天要在办公室接受老师一个小时的辅导。克里姆林宫一位人士透露说，“他参加国际峰会感到厌烦，因为无法与人闲聊。他认识到懂英语十分重要，尤其是在同人交谈时”。

普京改革 篇7

自从1999年首次执掌俄罗斯最高权力以来,普京的形象发生了惊人的逆转:从当初的矜持寡言、不善交际,到近几年摇身变为秀肌肉、秀才华,游刃有余地周旋在国际元首圈,让自己和俄罗斯保持着超高的曝光率。这一切与一家美国公关巨头密不可分。

普京背后的美国公关巨头

这家名为凯彻姆的全球顶级公关公司在2006年开始为俄罗斯政府工作。《纽约时报》援引前美国驻俄罗斯大使Michael A.Mc Faul评价称:“普京非常在意其他国家领导人,尤其是元首是如何看待他的。”

路透社援引美国司法部文件报道称,2007年,Ketchum代表与《时代》杂志人员多次会面,成功游说后者将普京评为“年度人物”。

今年早些 时候 , 美国司法 部文件显 示 ,Ketchum公司因受聘于俄罗斯政府而获得了超过2600万美元的收入。美国公关公司一旦与外国政府签约,每年都要向美国司法部报告包括客户、佣金、项目等在内的详细情况。

由于乌克兰危机,俄罗斯与美国的关系目前已经跌至上世纪冷战以来的冰点。Ketchum公司也在小心翼翼地走钢丝,避免作出与美国利益相冲突的举动。

按照该公司一位发言人的说法:“我们的工作仍然是集中在俄罗斯的经济发展和投资上,并为改善俄罗斯和西方媒体的关系而努力。我们并不给俄罗斯政府提供外交关系方面的信息,也不向俄罗斯政府提供最近乌克兰局势的公关咨询。”

前凯彻姆公司咨询顾问、BBC记者、经济学人撰稿人Angus Roxburgh今年曾在接受采访时表示,凯彻姆的目标之一就是令俄罗斯看起来对投资者更有吸引力。

Ketchum公司为俄罗斯提供的有些服务也比较常规,比如为俄罗斯官员做新闻调查,联络亲俄集团。该公司向美国司法部提交的文件还显示了更多公关工作细节,提及的社会名流还包括国际影星、现任美国加利福尼亚州州长阿诺·施瓦辛格,美国前国务卿亨利·基辛格,以及其他一些政治分析师、政治家及美国政府官员。

此外,Ketchum还呼吁美国国务院弱化对俄罗斯人权纪录的批评。

但美国游 说行业对 此也有其 他看法。Angus Roxburgh在书中写道:“Litvinenko遇害之后又发生了AnnaPolitkovskaya被暗杀事件,再往后就是俄罗斯入侵格鲁吉亚。我开始怀疑克里姆林宫决定聘请西方游说公司的真正目的,就是因为他们预料到自己的形象将一落千丈。”

此前,西方记者、俄罗斯批评者AnnaPolitkovskaya在她位于莫斯科的公寓内遭暗杀;前俄罗斯叛逃特工、克里姆林宫反对者Alexander Litvinenko也在其伦敦寓所中神秘死亡。

无论如何,尽管俄乌紧张关系在步步升级,但俄罗斯总统普京的国内支持率却在逐步高涨。据盖洛普调查显示,普京在俄罗斯的支持率已达到惊人的83%,甚至比2012年当选总统时还要高。

公共关系专家表示,美国游说公司与有争议的外国政府合作已具有悠久的历史。Ketchum驻华盛顿合伙人Kathy Jeavons承认,与俄罗斯政府合作的确很复杂。

“那些我们能够帮助促进沟通交流的事业仅仅是帮助而已。我的意思是说,这就是我身处这个行业的原因。它并非总是完美无瑕,也不是仅有黑白两色,但我认为它能够提供帮助。”

推广“酷”普京

2011年4月,一名美国记者问了时任俄罗斯总理普京一个非常讨好的问题:“您是政界最酷的男人吗?”访问内容刊登在了《户外生活》杂志的网站上。

实际上,这是Ketchum刻意安排的一次采访。

美国司法部文件显示,自2006年以来,Ketchum一直为俄罗斯招商引资做推广。2006年到2012年,Ketchum从俄方收到了2300万美元资金。此外,Ketchum为俄罗斯国有能源公司Gazprom进行品牌推广,获得1700万美元报酬。能源巨头同Ketchum上一次续签合同是在去年年底。

在过去两年,美国全国广播公司旗下的商业频道CNBC网站上和流行的网络报纸《赫芬顿邮报》上,出现了一系列赞扬俄罗斯的专栏文章。这些文章盛赞俄罗斯政府“现代化策略的雄心”和“执法减少腐败和更好的保护商业”。有一篇文章总结称“俄罗斯可能是大陆上最有活力的地方”。

这些文章由两名商人、一位律师和一位学者写就。他们全部宣称文章代表自己的观点,而且没有收受报酬。然而,有媒体报道指出,Ketchum曾找过这几个人,为他们在媒体上开设专栏提供便利。

除此之外,Ketchum也在卖力地为俄罗斯城市索契举办冬季奥运会进行推广,负责运营Think Russia.com网站及其相关的“推特”和“You Tube”账号。

也与美官方合作

值得注意的是,Ketchum不仅为俄罗斯政府进行正面形象推广,同时也为美国政府及其部门摇旗呐喊。

2004年,Ketchum负责推广时任布什政府的处方药福利项目。

2005年,美国媒体披露称Ketchum与美国教育部签合约,支付给黑人时事评论员阿姆斯特朗·威廉姆斯24.1万美元酬劳,帮助其在CNN和CNBC的节目上露脸,为时任总统小布什提倡的“不让一个孩子掉队”法案进行游说,并且就此采访时任教育部长罗德·佩奇。这一法案当年拉开了全美中小学教育改革的序幕。

2010年,Ketchum拿到奥巴马政府的一些合约。

扎根华盛顿“K街”

在美国首都华盛顿,有一条著名的“游说一条街”,这条街又被称为“K街”,Ketchum华盛顿公司的办公室就在这条街上。这条街汇集了世界顶尖的公关公司、律师事务所和游说集团。

他们不仅与商业大鳄签约,也会为包括美国在内的各国政府工作,为其在国会山“摆平”各种关系,寻求支持;或者想尽各种策划,提升公众形象。

一位华盛顿公关界内部人士表示,美国政府常与公关公司合作。比如,美国政府想改善美国人在中东的形象,就可以雇用一个美国或者埃及的经验丰富的公关公司,为其做一些指定的项目或者由公关公司提供解决方案。

美国的公关公司的客户非常多元化,其中就包括与美国关系不和睦的国家。

论普京主义 篇8

一、在经济领域以强国富民为战略重目标, 坚持走俄罗斯式的市场经济道路

强国富民既是普京的执政理念, 也是普京治国的战略目标。怎样才能实现强国富民的目标呢?普京认为只有发展经济、实现经济高速增长才能实现这一目标。没有经济的发展俄罗斯就有沦为二流、三流国家的危险。为此, 普京制定了GDP翻番的目标, 制定了到2020年社会经济发展规划, 制定了进入世界经济十强、七强、五强的目标 (目前已实现) 。那么发展经济要走什么样的道路呢?普京认为, 在体制上要建立具有俄罗斯特色的市场经济体制, 它既不同于西方的自由市场经济体制, 也不同于中国的中央集权的市场经济体制, 而是国家主导、国企支撑、市场竞争三位一体的经济体制。这种体制是以市场原则和市场机制为基础, 充分发挥国家的规划、调控和推动作用, 把关系国计民生和国家安全的战略行业掌握在国企手里。这种体制既需要建立强有力的政府, 又要建立起完善的市场体系和市场规划, 其根本依据就是俄罗斯国情和俄罗斯社会经济发展的实际情况。在经济发展方式上, 普京主张要从资源依赖型经济转向创新型经济。迄今为止, 俄罗斯GDP增长、国家财政收入增长和对外贸易增长主要还是依赖生产和出口石油、天然气、木材、矿产品等资源型产品, 这种资源依整型经济不但不可持续, 而且也难以提高国际竞争力, 所以要转向以技术创新、产品创新为主导的经济, 而国有大型企业应是创新经济的主力, 产学研结合应是发展创新经济的重要形式。在经济改革方面, 普京坚决反对激进式的改革, 主张实行渐进式改革, 无论是进行私有化还是国有化都要依据实际需要慎审进行。在对外开放方面, 普京主张对外开放要以俄罗斯利益为中心, 只有在对俄罗斯有利的情况下才加入WTO。

二、在政治上主张民主化、多元化和稳定化

西方政客和舆论一直把普京描述成独裁者和压制自由、打击异己、践踏人权的恶人, 这绝不仅仅是偏见, 而是恶意的歪曲和抹黑, 原因很简单:普京不是他们的奴仆、傀儡和盲目崇拜者。普京在政治上信仰民主、尊重民主, 而且是真心实意的, 不像有些政客打着民主招牌来窃取私利和权位。在俄罗斯普京的民主素质和修养远高于很多政客和官僚, 这与他的强硬风格和铁腕治国方式没有关系。强硬不等于独裁, 铁腕不等于霸道, 理念和风格不是一个范畴。普京的行为从不脱离法制轨道, 他尊重宪法, 赞成多党制, 反对搞意识形态国家化, 主张政治和思想多元化, 他积极倡导爱国主义, 希望各党派能够在爱国主义的旗帜下, 在俄罗斯国家利益的旗帜下团结起来, 共同为实现强国富民的战略目标而努力奋斗。他不希望并极力避免各党派、各族群之间为了各自利益而发生“你死我活”的内讧和争斗。他希望并致力于国家能保持政治稳定的局面, 从而为经济发展创造一个必要的环境。因此, 普京对于各种极端主义、无政府主义和各种恐怖主义等采取依法严厉打击的态度, 这被西方歪曲成是压制民主和破坏人权。以美国为首的西方国家为了扩张自己的势力范围、推销其所谓的普世价值和获得经济与安全利益, 在俄罗斯周边国家策划、煽动和支持其代理人搞所谓的颜色革命 (如在格鲁吉亚、乌克兰和吉尔吉斯坦等国) , 并企图在俄罗斯也上演这种闹剧。为此, 美国驻俄大使、美国资助的各种基金和社团组织煽动和制造反政府、反普京活动, 遭到普京的严格限制和有力打击, 从而激起西方一轮又一轮的愤怒情绪。实际上。在俄罗斯普京是民主的真正捍卫者和践行者, 与戈尔巴乔夫盲目的、软弱的民主和叶利钦时代的混乱民主相比, 普京的民主则是一种法制基础上有秩序的民主, 是在俄罗斯这块地上成长起来的民主, 而不是西方强加的民主和从外部世界移植过来的民主。普京坚持的是大多数人的民主, 而不是少数精英的民主, 不是损害俄罗斯利益, 把俄罗斯推向分裂和混乱的民主。

三、在外交领域坚持和实行多边主义、务实主义及独立与合作理念与政策

前苏联解体后, 俄罗斯经济实力、军事实力、科技实力和综合国力大大削弱, 失去了昔日超级大国的地位, 世界上只剩下一个超级大国———美国。美国以世界领袖和国际警察的角色奉行单边主义和霸权主义政策, 在此背景下普京在外交领域明确主张和实行多边主义政策。美国的单边主义就是按照美国的意志和利益来安排世界的政治、经济和安全秩序, 重大国际问题由美国来决定, 如果不能以联合国名义合法地进行, 就单独行动。普京不能接受由美国来决定俄罗斯的命运和利益, 也不甘于由美国单独决定世界秩序和重大国际问题, 因此他在外交上强烈主张多边主义政策。多边主义的含义是, 重大国际安全问题要由联合国决定, 重大国际政治与经济问题应通过多边协商解决。普京坚持多边主义的理论依据是“主权民主论”, 即主权国家是平等的, 国际问题应由相关主权国家通过民主协商的方式来解决。在一国之内人人平等, 人人都有民主权利;在国际上各国的主权是平等的, 每个国家都有参与和决定国际事物的权利。一国之内的事务要由本国人民来决定, 不允许干涉别国内政;国际事物, 要由相关的主权国家来决定, 不容许以霸权的方式来决定。普京奉行多边主义的主要目的是:抵消和牵制美国的单边主义和霸权主义, 展示俄罗斯作为政治大国的地位和作用, 维护俄罗斯的尊严和利益。在奉行多边主义的基础上, 普京在具体处理国际关系的实践中又采取务实主义的政策, 不是处处与美国和西方对抗, 而是根据本国的综合实力, 根据利益权衡的结果和国内政治与战略需要, 在不同环境、形势和问题上对西方采取不同的政策和策略。总体说来, 在涉及俄罗斯主权和领土完整等核心利益问题上, 普京不会让步, 也不惜与美国和西方对抗, 但底线是不陷入新的冷战或武装冲突;在经济、环保、防止大规模杀伤性武器扩散、反恐及地区安全等领域, 采取积极与美国和西方合作的政策。普京采取务实主义的基本原则就是以俄罗斯的利益为核心, 保持俄罗斯对外政策的独立性、自主权和灵活性。

四、在安全领域努力保持核威慑与战略平衡, 建立周边安全体系、阻止北约东扩和加速军队现代化

俄罗斯的安全威胁主要来自美国和北约, 这已是不争的事实, 双方对此也都心知肚明。普京认为, 要保障俄罗斯的战略安全, 主要靠战略核威慑, 即俄罗斯的战略核武器对美国和北约产生的威慑力。在常规军事力量方面, 俄罗斯远远落后于美国和北约, 但在战略核力量方面双方势均力敌, 即双方都具有毁灭对方二次以上的能力。如果双方都保持目前的战略核武器规模和水平, 相互形成核威慑, 谁也不敢使用核武器, 谁也不敢发动侵略和进攻, 这就是一种战略平衡。普京希望维持现状, 保持目前这种战略平衡, 这样俄罗斯才能获得战略安全。但美国要在俄罗斯周边的波兰和捷克等国部署导弹拦截系统, 名义上是防备伊朗的导弹攻击, 实际上是针对俄罗斯的。如果美国在俄罗斯周边部署了这种导弹拦截系统, 就会大大削弱俄罗斯战略核武器的进攻能力, 从而削弱其核威慑力, 打破战略平衡。因此, 普京坚决反对美国在俄周边部署导弹拦截系统, 并称如果美国执意部署, 俄罗斯将作出强烈回应。另一方面, 普京坚决反对和抵制北约东扩计划。自苏联解体和东欧巨变之后, 以美国为首的西方军事联盟———北约不断向东扩张, 其最终目标是把乌克兰、格鲁吉亚, 甚至白俄罗斯都拉入北约的队伍, 从而形成对俄罗斯的战略包围。所以, 普京清醒地看到了北约东扩对俄罗斯战略安全所构成的直接威胁, 因此, 坚决反对和强烈抵制北约东扩计划, 以各种方式阻止北约东扩的步伐并已收到一定成效。在与美国和北约展开安全博弈的同时, 普京积极与周边国家, 尤其是独联体国家和中国建立密切的安全合作关系。普京通过与独联体国家的共同防御条约和上海合作组织, 加强了与这些国家的战略安全领域的合作;普京积极推动以俄白哈三国关税同盟为基础建立欧亚共同体, 希望能为俄罗斯与独联体国家的安全与军事合作奠定坚实的基础和更紧密的经济纽带。普京高度重视并不断提升中俄协作伙伴关系的水平, 不但意在彻底消除来自北方的安全威胁, 更希望借中俄在安全领域的密切合作, 牵制来自美国和北约的安全威胁。在坚持上述安全政策和安全战略的同时, 普京在财政收入不断增长的形势下, 加大了对军费的投入, 积极推动新武器新装备的研发, 实行军事改革, 加速军事现代化的步伐, 为保障国家安全创造必要条件。

摘要：普京在其十四年的执政过程中已经形成了清晰的、一贯的和具有普京特色的政治理论、经济理念、外交理念、国家安全理念和相应的政策与战略, 我们完全可以将这些理念与政策称其为“普京主义”。普京主义与叶利钦、戈尔巴乔夫的理念和政策有显著不同, 也与奥巴马、卡梅伦和奥朗德的价值观念与政策取向格格不入, 普京主义对俄罗斯的社会历史走向起着决定性的作用, 也对今天和未来一个时期的世界政治与安全格局具有十分重要的影响。

关键词：普京主义,理念,政策

参考文献

[1]张树华.普京之路:政治稳定才能国家复兴[N].环球时报, 2013-11-04 (14) .

中国从普京身上学到的 篇9

9月25日出版的《外交政策》发表文章, 认为中国可以学习俄罗斯, 采取强硬手段维护国家利益。

文章说, 2008年俄罗斯曾向西方国家宣布, 高加索山脉和中亚地区仍然是莫斯科的势力范围, 并且通过向格鲁吉亚开战保护了自己的势力范围。现在, 中国也在对日本和其他亚洲国家宣布, 钓鱼岛是中国领土, 中国有权在其周边捕鱼, 以及开展任何活动。同俄罗斯一样, 中国捍卫领土主权的方法是:对外宣称, 自己已经做好采取任何极端手段的准备, 当然, 此次没有采用战争手段, 但采取了相应措施, 打击了日本的领土要求。俄罗斯的恐吓很管用, 今天轮到中国了。在过去数日内, 中国对钓鱼岛事件反应激烈, 这一事件涉及领土主权——中国的红线。2008年, 俄罗斯发出信号表示, 只要西方国家不去肆意践踏其势力范围, 大家便可友好相处。如今, 中国也在发出同样的信号。HK

普京的经济观分析 篇10

一、把保证经济增长放在国家发展的优先地位

早在2002年普京就明确提出:“俄罗斯如今需要雄心勃勃的目标和更高的经济增长速度。”“为了使我国公民过上体面的生活, 为了使俄罗斯仍然是国际社会中有分量的和名符其实的成员并成为强有力的竞争者, 我国经济应当更快速的发展。”普京是一个务实的政治家, 也是一个胸怀全局的管理者, 他非常清醒地认识到, 如果没有俄罗斯的经济增长, 其它一切目标都是空谈。普京上任之前, 经济处于负增长状态;在其任总统之后, 面临着一系列经济和社会难题, 如拖欠工资和养老金问题、偿还国际债务问题、基础设施改善和建设问题以及军费投入严重不足等, 只有实现经济增长和增加国民财富才是惟一出路。因此, 普京执政以来一直非常重视俄罗斯的经济增长, 在他任总统的8年期间, 俄罗斯GDP年均增长率达到了6%以上, 这是自1991年前苏联解体后俄罗斯经济增长最快的8年, 除外部因素外 (如国际市场石油价格上涨等) , 普京重视经济增长并采取强有力的措施是最关键的因素之一。为了保持经济稳定增长, 普京在以下三个方面做出了巨大努力:

一是实现政局与社会的相对稳定。1991—2000年10年间, 俄罗斯一直处于政局混乱和社会动荡之中。普京把国家政局与社会稳定视为经济发展的必要前提, 因此, 他上任后, 经过改革、协调与整合, 使俄罗斯在将近12年时间中一直保持了社会与政局的相对稳定, 为经济增长创造了较好的社会环境。

二是实行外交为国内经济发展服务的政策。在这一点上, 普京的思路既明确又坚定。普京实施的外交政策是在维护俄罗斯核心利益前提下的平衡外交政策, 这一政策的核心是合作而不是对抗, 既与东方合作, 也与西方合作。普京经常对西方发出批评声音, 但这并不意味着普京奉行与西方对抗的政策。普京对外政策的重要目标就是维护俄罗斯的利益并为国内经济发展创造条件。

三是紧紧抓住拉动经济增长的重要产业。迄今为止, 拉动俄罗斯经济增长的主要产业仍然是石油、天然气等资源性产品的生产与出口。所以, 普京执政后把油气产业基本纳入国家的掌控之中, 对油气产品的生产、出口、税收、价格等实行有效监管, 从而使其成为国家财政收入的主要来源。

二、重视民生, 让国民分享经济发展的红利

众所周知, 普京奉行的是“强国富民”战略, 他不仅把建设一个强大的俄罗斯作为战略目标, 也把提高俄罗斯居民的生活水平和质量作为执政的宗旨。20世纪90年代末期, 拖欠工资和养老保险金的现象已相当普遍, 普京上任后仅用两年左右时间就基本解决了这些问题。此后, 普京提出了提高养老金水平计划, 儿童出生补贴计划, 提高大学生助学金计划, 公务员加薪计划和居民住宅建设计划。2007年普京提出, 到2010年每年要建设1亿～1.3亿平方米的居民住宅, 以后每年要为每个公民建设至少1平方米的住宅。国家建立特别基金, 其数额不低于2500亿卢布, 其中1000亿卢布用于危房拆迁, 1500亿卢布用于住宅维修。2008年5月15日, 普京在任总理后召开的新政府第1次会议上说:“提高居民收入是政府的优先工作之一。”2008年6月30日, 普京主持的政府工作会议确定, 2009—2011年居民收入年均增长要保持在7.9%～10%之间。

三、推动经济发展模式转变, 强调进口替代

在普京执政期间, 虽然经济增长主要是靠出口资源性产品拉动的, 但普京非常清醒地认识到, 这种“资源依赖型”经济是不可持续的, 而且受国际市场价格波动的影响很大, 因此也是不可控制的。2008年2月普京在谈到《俄罗斯2020年前发展战略》时指出:“尽管近年来取得了一些成绩, 我们还是未能摆脱资源型的经济发展模式。为避免事态继续发展, 国家创新发展战略是惟一现实的选择。”推动俄罗斯经济从资源依赖型向创新型转变, 已成为普京管理和发展经济的重要理念, 为实现这一重大战略目标, 普京采取了以下措施:

一是加大对教育、科研和高新技术企业的资金投入。普京提出了2007—2010年国家支持教育的贷款方案, 建立政府担保机制, 扩大学校的金融自主权。同时提出政府拨款, 支持俄罗斯国家科学院实施重大研究项目的5年计划, 并制定2008—2010年向高新技术产业投入6000亿卢布的政策方案。

二是建立超大型国家公司, 集中优势和资源推动技术创新。2008年由普京提议并经国家杜马批准, 建立了俄罗斯纳米技术公司、航空制造联合集团和船舶制造联合集团等6家超大型国家公司, 国家预算拨款5.5万亿卢布, 以推动相关领域的技术创新和提升产业竞争力。

三是强调进口替代, 保护和发展民族工业。在俄罗斯的消费市场中, 有50%左右的产品依靠进口, 而俄罗斯的整体市场中, 进口商品已占65%～70%左右。为改变这种对国外市场过分依赖的状况, 普京特别强调发展民族工业, 实行进口替代, 提出在医药产业、汽车产业、电子产业实现进口替代的目标;提出了对石油、木材和矿产等资源性产品进行深加工及大力发展本国消费品工业, 以在更大程度上满足本国市场需求的战略思路。要实现进口替代, 就需要对民族工业和国内市场进行一定形式的保护和扶植, 因而普京在管理经济的过程中, 市场保护意识很强。

四、大力推进远东西伯利亚地区开发建设战略, 区域经济意识很强

早在普京任总统期间, 在经济仍保持整体增长的形势下, 普京就充分意识到开发建设远东西伯利亚地区的重要性, 多次强调要把远东西伯利亚地区的开发建设作为全国性的重要任务来安排和促进。根据普京提议, 成立了“远东地区开发事务委员会”, 之后又成立了“俄罗斯远东和外贝加尔湖地区发展问题国家委员会”;2008年4月, 俄罗斯通过《2008—2013年远东与外贝加尔地区经济社会发展纲要》, 计划投资220亿美元以加强远东西伯利亚地区的基础设施建设, 包括修建6600公里公路, 5100公里输电线路, 2400公里的通讯线路, 新建17个支线机场和10个海港。通过上述投资和建设, 旨在使远东西伯利亚地区的GDP从2007年的800亿美元提升到1400亿美元, 固定资产投资年均增长2.5亿, 创造约7万个就业岗位。普京之所以如此重视对远东西伯利亚地区的开发建设主要源于全局观念和战略意识。

一是远东西伯利亚地区是俄罗斯经济可持续增长的基础和保证。多年来俄罗斯的经济增长和财政收入主要靠生产和出口资源性产品, 尤其是石油和天然气, 而远东西伯利亚地区是石油和天然气生产基地, 也是全国资源供应基地, 如果远东西伯利亚地区经济衰落, 生产能力将大幅下滑, 俄罗斯的经济增长也将无法保证, 因此, 加快开发建设远东西伯利亚地区是满足俄罗斯全局经济发展和可持续发展的要求。

二是随着俄罗斯经济的发展, 俄罗斯欧洲地区与远东西伯利亚地区的收入差距日益拉大, 欧洲地区人均年收入达到12.1万卢布, 而远东西伯利亚地区的人均年收入只有8.5万卢布。这种地区经济发展的不平衡和居民收入差距的扩大, 一方面会阻碍总体经济的发展, 另一方面也会成为出现各种社会问题和政治问题的导火索。

三是俄罗斯远东西伯利亚地区与中国有3000多公里的边境线, 与俄罗斯南部的战略安全密切相关。如果这一地区经济逐渐衰落, 将会有更多人口流向经济发达的俄罗斯欧洲地区, 而外部移民也可能会增多, 这对于俄罗斯的战略安全极为不利。

四是对俄罗斯远东西伯利亚地区的开发建设, 将吸引来自中国及日本、韩国的投资, 将为俄罗斯与中日韩等国在经济技术合作方面进一步创造机遇并提供平台, 同时也将为俄罗斯以远东西伯利亚为基地, 积极参与亚太地区的经贸合作创造必要条件。

参考文献

[1]邢玉升.论俄罗斯经济发展模式的转变[J].俄罗斯中亚东欧研究, 2009 (2) .