稳定与发展

稳定与发展（精选十篇）

稳定与发展 篇1

(一) 金融中介

广义的金融中介包括两种——静态金融中介和狭义金融中介, 前者单指资金融通的中介, 为金融市场上的客户提供不能通过直接交易获得更高效益金融产品的机构;后者是指金融体系的融资功能, 因为在金融机构内部、金融机构与金融中介之间将会有资金的流动, 从而产生结构、机制等方面的博弈, 促使在博弈中获利的一方不断发展、壮大。

(二) 金融稳定

金融稳定描述的是金融市场 (或者金融体系) 一定动态中保持平衡的状态, 在目前尚无明确的定义。但是就该词的应用来说, 金融状态的指示对象是金融体系, 具体说来主要是金融机构, 尤其是银行机构。欧洲通用的“金融稳定”是指, 金融机构如银行业在资源运转方面畅通无阻, 市场基础设施完善, 能够抵御各种市场冲击的状态。关键点在于金融机构要使金融消费者对其充分履行合同有信心, 参与其中的经济主体能够真正反映市场基本要素, 且价格在价值的安全幅度内浮动, 在短期内不产生大幅波动。金融稳定具有以下特征:

1. 金融稳定具有全局性。

金融稳定关注的不是某个银行、某个市场在某一特定时期内的稳定, 而是立足于整个金融市场的稳定, 维持银行业、证券、保险等与金融市场有关的行业都纳入自身关注范围, 密切监控这些领域内的风险变化及事先防护。

2. 维持金融稳定的手段具有综合性。

由于金融主体的多样性以及曝光问题的多样化, 用以维持金融稳定的手段也应具备综合性。实践中一般采取的手段有货币政策、金融监管等手段, 笔者认为除了经济手段能够保障金融市场稳定、有序地向前发展之外, 我们还可以考虑非经济手段, 只要在客观上能综合考量实际效果和成本即可。

3. 金融稳定具有效益性。

金融主体的目的在于效益, 因此金融稳定也具有该特点。金融稳定需要着眼于促进资源在整个市场的优化配置, 建立一个不断提升、抵御风险能力强的金融体系也能反过来促进金融市场的稳定。

二、金融中介的发展考察

(一) 我国金融中介的现状

改革开放三十余年来, 我国的金融业不断发展壮大, 目前看来, 我国已经初步形成了功能齐全、形式多样的多层次金融机构体系。据统计, 在2004年末, 银行类金融机构总资产已达近三十二万亿元, 证券公司总资产达四千多亿元, 基金净值资产为三千二百亿元。传统金融理论认为间接融资在前, 直接融资在后, 但是在这二者之间又存在一种互补的关系, 我国的金融市场现状也体现了这一理论:2011年前三个季度的各项融资比例中, 贷款占据绝对优势, 国债的融资比例呈现上升趋势。此外, 我国的金融中介发展历程还有以下特点:

1. 银行业占据主导地位。

据统计, 截至2010年, 我国银行业在金融资源中所占比例高达九成以上;而证券业、保险业合计约占5%左右, 前者的发展滞后, 后者的发展规模一直未能壮大。而银行业因得到国家政策的扶持, 在农村、城镇吸收了大量存款后再通过发放中长期贷款以获利。各大金融中介的发展规模如此失衡, 不仅银行会因资本重组率过低难以支撑信贷的超量扩张, 而且长此以往的话将破坏金融体系的正常运行, 不利于金融稳定的维持。

2. 间接融资比例较高。

2003年, 我国的直接融资与间接融资之比为1.5∶8.5, 并且该比例还呈现继续减小的趋势;而发达国家仅为3∶7[2]。融资结构的单一化将使企业融资更加困难, 及时得到资金, 在生产经营过程中还需要承担更大的风险。该现象也表明, 非国有经济在经过多年的发展还是未能形成与银行业等国家扶持金融中介机构相抗衡的力量, 这是我国在金融资源分配上的缺陷。

3. 金融机构治理结构、管理体制存在缺陷。

如前文所述, 我国已经初步建立了金融体系, 但是在治理、管理等方面还存在着比较多的缺陷, 其抵御风险的能力还有待加强。首先是金融产权不明, 股东大会、董事会、监事会及经营者之间职责不清晰不仅导致金融机构内部的控制、运转出现问题, 还使内部的监督机制未能发挥作用, 最终损害的是那些中小股东的利益。其次, 在信息的披露方面, 我国的金融机构做得也很不到位。利害关系人对于公司的关键性决策都不知情, 透明度使公众对于金融市场的信赖感不高, 进而威胁到稳定的金融市场的构建。

(二) 金融全球化下金融中介发展趋势分析

通过上述分析, 我们能清楚地看到金融中介在完善金融市场中所起到的不可替代的作用:提高金融市场资源的配置效率, 降低金融活动的参与成本。那么, 如何准确预测未来的金融中介发展走向, 使之更好地为金融稳定发展服务成为众人关注的话题。尤其是在21世纪, 经济全球化让放松管制、取消对国际资本流动的限制成为必然。

金融创新不断调整着金融中介和金融市场的边界。创新是社会各界百提不厌的话题, 在金融活动中创新显得尤为重要, 能够为金融主体提供更加丰厚的收益, 金融中介机构利用创新能够从传统金融市场专项一些高新产业领域;从国内市场走向国际;从提供初级金融产品逐渐提升到进行标准化的市场交易。而衍生的金融工具多样化的特点促进了金融中介交易载体的发展, 金融中介能够通过多种渠道打通之前从未涉足过的领域、提供之前无法提供的服务、开启无法使用的资源。同时, 金融创新的另一大益处在于能够转嫁金融风险, 从传统的储蓄转为投资, 进一步融入金融市场, 为消费者提供资产交易保护和风险管理代理人的服务。与此同时, 金融中介之间的竞争也是不可避免的。信息技术的飞速发展让金融主体之间的沟通不再受时间、空间的限制, 金融中介在其中所发挥的作用必然受到其他机构的影响。竞争的激烈化又将迫使金融中介进行改革, 结果将是产品和服务越来越细化和多样化。

三、金融中介的发展与金融稳定问题研究

(一) 金融中介对金融稳定的积极作用

1. 金融中介为金融稳定提供信息支持。

金融市场尤其是信贷市场和资本市场上存在很严重的信息不对称的问题, 而信息又关乎盈亏, 故金融中介利用大量的资产组合在整个市场上专业地进行信息收集, 为投资主体提供更为全面的信息。投资者根据中介提供的信息来决定投资安全但收益的项目或者是风险高但收益也高的技术项目, 但是金融中介提供的这些信息都能在一定程度上降低金融投资者原有的金融风险, 有利于金融市场的稳定[4]。

2. 金融中介能够进行风险分担。

金融中介为投资者提供更多的选择, 投资对象、储蓄行为等的多样化, 能够同时解决无效投资的问题。在以往, 单独的投资者只能选择一些风险成本较低的投资对象, 比如能随时变现的资产来转移投资风险, 防范各种不确定因素造成的危机, 即使向其他对象转移, 也多是专注于证券市场或者保险市场。实际上, 金融中介能够将储户的流动性风险聚集起来, 集中用于某项投资, 提高投资效率。

(二) 金融中介对金融稳定的消极作用

金融中介作为金融市场的参与者必然也存在着自身收益与成本的平衡, 并且这种微妙的平衡又将影响到金融稳定。

1. 金融中介存在道德风险。

以银行为例, 相比较于储户, 银行机构以其专业化能够掌握更多的行业信息, 这些信息收集上的不对称容易导致逆向选择问题。如果贷款人不能从银行业提供的所有信息中仔细甄别出最有利的信息, 那么投资的风险将会大幅升高。或者, 银行业可能削减贷款数量, 趁机抬高利率。利率升高对金融市场可不是一件值得称颂的事情——股票市场和外汇市场随之发生波动, 金融的不稳定也是意料之中的事情了。

2. 委托代理问题愈加突出。

无论是间接投资还是直接投资, 投资者都将面对信息不对称导致的委托代理问题, 也就是说投资者还需要额外支出代理成本。为了解决这个问题, 投资者一般采用激励机制来降低其中的代理成本。但是, 根据经济学原理, 当事人选择的外部效应应当降低至最小, 风险制造者应当同时也是风险承担者。但是金融中介的内部治理结构、外部的监管机构未能有效地使之完全在自身范围内消化这些风险, 代理问题无法得到妥善解决。

参考文献

[1]蔡若思.金融中介的发展与金融稳定问题研究[C].厦门大学, 2005.

[2]史敬, 吴丽.金融中介功能的理论研究和发展评析[J].金融经济, 2006 (11) .

[3]马丽娟.在不同融资模式中金融中介的作用分析[J].中央财经大学学报, 2004 (12) .

新疆发展与稳定六题 心得 篇2

在党中央、国务院的正确领导下，全国各族人民团结拼搏、开拓创新，实现了国民经济持续平稳较快增长和社会各项事业的全面发展，巩固了奋发向上、安定团结的政治局面。新疆迎来了不同的机遇与挑战。

自古以来，新疆就是中国密不可分的一块版图，新疆的发展与稳定离不开党中央的支持与配合。各族人民都辛苦奋斗，为新疆的发展做出了重要贡献。但是部分分裂分子不顾国家的统一，忽视国家领土的完整，破坏繁荣和谐的社会，给新疆各族人民带来了耻辱。如果没有党中央的大力扶持，新疆也不可能发展的这么快，要怀有感恩的心，不能辜负国家对新疆的企盼，不能让分裂分子对国家统一造成干扰，我们要坚决打击民族分裂，维护领土完整，为新疆的发展与稳定做出自己力所能及的贡献。

新疆的发展与稳定离不开各族人民的团结努力。

民族团结是增强中华民族凝聚力和综合国力的必然要求。团结就是力量。民族团结形成的力量，既是民族向心力、凝聚力的重要体现，也极大地影响着综合国力。在综合国力构成中，经济、科技和军事实力固然属于重要因素，但无论是经济实力还是科技实力、军事实力，没有民族团结所凝聚的力量来贯穿，终究形不成合力，形不成强大的国力。

政治发展与政治稳定探析 篇3

关键词：政治发展；政治稳定；执政水平；政治文化

如何维护政治稳定的局面， 并在维稳的同时推动政治发展和社会进步是长期以来整个社会都在关注的一个问题。邓小平同志指出： “中国的问题， 压倒一切的是需要稳定。没有稳定的环境，什么都搞不成，已经取得的成果也会失掉”。本文结合当前我国发展的实际状况，以政治发展为切入点分析其对政治稳定的作用，并探讨了二者间的相互关系和当前的政治发展问题。

一、政治发展与政治稳定的概念分析

政治发展指的是随着人类社会的向前发展，人类政治体系结构日趋合理，功能日益完善的发展过程，是人类政治生活发展的历史必然。“按照马克思主义方法论，政治发展本质上是在社会生产力发展的基础上，社会经济基础的变革和变迁造成的社会政治形态的变化和发展，这种变化和发展具体体现在政治生活的各个层次和方面。”[1]其主要有以下几方面的特征：第一， 政治发展是人类政治生活的伴生物；第二，政治发展的主要形式， 尤其是现代政治发展一般采取的是“政治革命和政治改革”[2]；第三，政治发展的目标是政治权威的强化、政治的制度化与民主化、以至达到人在政治上的彻底解放和全面发展；第四，政治发展的不均衡性、多样性和阶段性。

政治稳定，仅从字面上理解就是指政治生活状态的稳固和安定。中国有学者指出，“政治稳定的基本涵义就是权威与秩序，但它并非一成不变。社会环境不断发生变化，政治系统必须以社会环境系统为参照系，积极适应其变化发展，准确地做出反应才能在动态发展中维护社会政治稳定。因此，关于政治稳定内涵可以理解为政治系统为适应社会环境系统的变化和发展所建立或维持的一種有序社会政治态势”[3]。一方面，人们通常把政权的巩固性、权力结构的合法性、政治过程的有序性三个方面当做判定国家政治稳定的依据和标志；另一方面，这里提到的政治稳定并非一成不变的，本质上说其实是一个动态的概念，指的是政治系统的变革在合理有序的情况下发生，并没有暴力、分裂等问题出现。

二、政治发展与政治稳定的互动作用

随着社会的发展，政治的作用越来越受到人们的重视。社会的稳定发展离不开政治的稳定与发展，而政治的稳定又与政治的发展紧密相联。随着当代政治的不断发展，二者的互动效应表现得愈来愈强烈，愈来愈明显。

第一，政治稳定是政治发展的目标之一及实现其他目标的基本前提。邓小平认为，实现现代化，“最关键的问题是需要稳定”，“如果没有一个稳定的环境，中国什么事也干不成。”[4]政治发展目标的制定和体系建设，各个环节都必须要考虑政治稳定这一问题，在实现目标的过程中有序的推进。政治稳定是政治体系实现政治发展目标的前提，只有在这个前提之下，才能有计划地实现政治发展的目标。

第二，政治发展是政治稳定的推动力和内在要求。政治稳定从来就不是一个静态的、不变的状态，而是一个相对动态的、发展的过程，要实现这样的稳定，离不开政治发展带来的新内容。同时，要实现巩固和稳定根本政治制度的目的，政治改革是必然要采取的一项战略。最后，政治不稳定可以借助政治发展来实现减少或者消除。政治的良性发展对社会、经济和文化等各方面都会有积极的促进作用，并最终促进政治稳定、社会稳定的局面形成，进一步推动改革和发展，实现长治久安。

第三，政治发展和政治稳定相互矛盾相互排斥。发展和稳定是相对而言的，并非绝对的概念。“这个问题要搞清楚。如果分析不当，造成误解，就会变得谨小慎微，不敢解放思想，不敢放开手脚，结果是丧失时机，犹如逆水行舟，不进则退。”[5]政治发展与政治稳定之间协调发展才是我们所追求的最佳状态。

三、转型时期中国的政治发展与政治稳定

当下正是我国社会转型的关键时期，在这个时期“经济容易失调、社会容易失序、心理容易失衡、社会伦理需要调整重建”。因此，促进政治发展，维护政治稳定就显得尤为重要。当前，首为提高执政党的执政水平，其次要促进社会政治文化的变迁，关键在于建立健全完备的法律体系和制度，才能促进政治发展、维护政治稳定。

首先，提高执政党的执政水平。历史已经证明，执政党的执政决策水平越高，驾驭复杂政治局面的能力和自律能力越强，就越能促进政治发展，维护政治稳定。在社会转型的关键时期，世情、国情、党情的变化，决定了以改革创新精神提高党的执政水平既十分重要又十分紧迫。必须“牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，坚持解放思想、改革创新，坚持党要管党、从严治党，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”[6]

其次，促进社会政治文化的变迁。社会的转型从一定程度上来说就是文化的变迁，特别是政治文化方面的表现尤为明显。新旧政治体系更替必然带来政治文化和社会文化的改变，人们的思想观念也会出现一些冲突，这将会极大的影响政治的稳定和发展。因此，要通过政治发展，引导人们进行思想上的调整，逐渐接受主流的政治文化，对意识形态和政治体制产生认同感，从而拥护共产党的领导。

再次，建立健全完备的法律体系和制度。法律体系和制度的建立完善是现代政治上层建筑不可或缺的内容，是现代社会得以正常运行的基础条件，能够极大的保障并推动政治发展和政治稳定。健全完备的法律体系和制度是发扬社会主义民主的基本要求，是现代市场经济发展的内在要求，是全面建设小康社会和社会主义和谐社会的必然要求。在社会转型的关键时期，要“完善中国特色社会主义法律体系，加强重点领域立法，拓展人民有序参与立法途径。”[7]

总之，面对目前转型时期中国的现状，站在促进政治发展、维护政治稳定的大局的角度来看，我们面临着极大的压力和挑战。但正因为这样，我们才更需要有“革命”的勇气，推动制度创新，加快推进政治改革与发展，克服政治性障碍，破解发展难题，实现科学发展。（作者单位：重庆三峡医药高等专科学校）

参考文献：

[1]王浦劬主编.政治学原理[M].中央广播电视大学出版社，2004.11：243.

[2]王浦劬主编.政治学基础[M].北京大学出版社， 1995：375.

[3]李元书主编.政治发展导论[M].北京：商务印书馆， 2001：261.

[4][5]《邓小平文选》第3卷[M].人民出版社，1994：348、377.

稳定与发展 篇4

一、金融危机对甘肃经济的影响

金融危机对中国经济的直接影响和传导作用,从沿海向内地转移,从加工业向原材料产业传递。甘肃经济结构以基础工业为主,基础工业的原材料和产品销售两头在外,受外部影响较大,部分行业市场振荡加剧,产品价格下跌,目前全省已有68家冶金、有色、化工等企业停产限产,预期2009年度工业经济将面临更加严峻的挑战。

1. 工业企业增速下滑,利润下降。

甘肃省兰州市2008年11月工业增加值增速同比下降3.38%,首次出现负增长,累计增速连续四个月回落。36个行业中有17个行业增速呈现下降。石油、化工、有色金属、专用设备制造、电力生产和供应业等重点支柱行业生产加速下滑。主要原因是受金融危机影响国际原材料、能源价格起伏不定,甘肃省工业中以基础原材料为主的有色金属、化工、钢材等产品价格大幅回落,产品库存增加,部分企业出现经济效益下滑、压产减亏、资金紧张的情况,全年增速下滑,利润下降,甚至有些企业出现亏损。

2. 企业订单减少,生产处于停产或半停产状态。

受金融危机影响,国际国内产品市场需求萎缩,企业订单急剧减少,部分企业甚至出现订货单位退货或是撤销合同的情况,如兰州电机公司发电机,兰石集团公司部分产品出现暂缓生产的订单、订货单位退货或撤销合同等情况。

3. 外贸业务大幅下降。

来自兰州海关的最新统计数据显示,继去年12月份我省进、出口贸易双双大幅下降后,今年1月份,甘肃省对外贸易进出口总值3.1亿美元,同比下降44.6%,其中出口5 194万美元,进口2.6亿美元,分别下降51%和43.1%。受全球金融危机影响和国际市场农产品价格下跌的冲击,甘肃省农产品出口明显受挫。今年1月份共出口1 220万美元,下降54.2%,占全省出口总值的23.5%。自2008年7月份以来,甘肃省对外贸易除11月份小幅反弹外,已连续5个月持续走低,12月份进出口规模只相当于2005年平均水平(甘肃省2008年12月份进出口总值2.7亿美元,下降46.6%),为2007年以来单月新低。甘肃省进出口商品结构单一,资源类产品占主导地位。进口主要集中在矿产品、镍钴原材料和机电产品上,出口主要集中在机电产品、农产品和贱金属及其制品上。受金融危机影响,2008年下半年度上述商品价格已大幅下跌。如12月份铜精矿进口均价为948美元/吨,比2007年同期下跌近一半,钢材出口平均价格不足上年同期的七成,出口外部环境不容乐观。

4. 居民对未来增收信心仍显不足,消费减速。

据人民银行兰州中心支行2008年第四季度兰州市400户城镇储户问卷调查结果显示,兰州市城镇居民对未来收入信心指数为4.35%,比上季度降低3.79个百分点。同时,随着证券市场的不断震荡,以及金融危机对实体经济的影响不断深入,城镇居民储蓄意愿增强。11月份全市金融机构储蓄存款月增量创近两年来新高,并且储蓄定期化倾向明显。消费品市场有所降温。2008以来甘肃省消费品市场持续活跃,进入第四季度消费市场逐步降温,1—11月兰州市社会消费品零售总额增长18.14%,比前三季度回落2.03个百分点。据对消费市场调查反映,今年奢侈品消费下降明显,除黄金外,珠宝类、高档化妆品、高档品牌服装销售呈现下降,民生必需品销售稳定增长。汽车销售下降,11月当月汽车销售行业有三成企业销售额与上年同期相比呈负增长。

5. 金融危机外出务工人员返乡,失业人口增加,居民收入减少。

由于国外需求减少,沿海一些出口企业的订单减少,企业停产或减产,导致用工减少。甘肃省外出务工人员数量减少,对整个农村居民的收入产生较大影响。

二、金融危机下甘肃经济如何保持稳定

鉴于甘肃经济所受的各种影响,我们要充分分析甘肃经济各个产业的具体情况,具体问题具体分析,首先要保持甘肃经济的稳定,然后通过相关措施促进甘肃经济的增长。

1. 保持工业经济的稳定。

甘肃经济的产业结构决定了甘肃工业经济是本次金融危机受灾最严重的产业,原材料和市场销售两头在外的经营模式受经济外部环境的影响最大,因此保持甘肃工业经济的稳定就阻止了金融危机中甘肃整体经济的下滑,尽快稳定工业经济,是应对危机、确保全省经济平稳较快增长的基础,确保工业经济稳定就是保发展、保就业、保稳定、保大局,任何时候都不能有丝毫的放松,要切实做到全省一盘棋、上下一股劲、团结一条心,千方百计保持工业经济的平稳。

2. 保证银行业对甘肃工业经济的资金支持。

甘肃工业经济在面对金融危机的时候,首先要有足够的现金流来维持企业的正常生产和经营。甘肃的工业经济面临的困难只是暂时现象,会随着整个市场信心的回升而转变,因此甘肃的金融行业要在此时为企业做好资金后盾,全省金融部门要从政治高度和全省发展的大局出发,牢固树立大局意识、责任意识,坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府的要求,把支持扩大内需、防止经济出现大的起落、促进全省经济平稳较快发展作为首要任务,认真落实适度宽松的货币政策,进一步加大工作力度,改进工作作风,扩大信贷规模,改进金融服务,积极支持扩大内需,促进全省经济平稳较快发展。

3. 解决甘肃务工人员的就业问题。

2009年甘肃省城镇劳动力供给总量40万人以上,金融危机中全省面临下岗人员再就业高峰、城镇新增劳动力就业高峰和农村富余劳动力转移就业高峰,使全省劳动力供大于求的矛盾进一步加剧。解决就业问题是保证社会稳定,保证居民收入,刺激消费拉动内需的基础工作。由于经济增长放缓给就业和再就业工作带来了较大的压力,除那些因结构性调整和产业升级而必须淘汰倒闭的企业外,政府有必要动员企业在面对国内外不利经济形势叠加的特殊时期,以稳定大局为重,加强内部挖潜降耗减支,慎重对待裁员,国有和国有控股企业在这方面应发挥表率作用。各级政府部门也要从各自职能出发多出台为企业减负的政策优惠,同时做好就业和再就业的管理和服务工作。

外出务工一直是农村经济来源的主渠道。在金融危机的影响下,外出务工人员大多具有盲目性,空闲后找不到新的经济增长源点。故而,加强引导,成了目前转移农村富余劳动力的重中之重。一是要加大应对金融危机的宣传,及时为农民提供应对措施和就业信息。二是要扩大农村就业务工渠道,出台系列有利于发展农业农村经济的政策和措施,三是要加强宏观调控。加大农村富余劳动力技术培训,提高农民自身建设和人员素质。稳定并扩大城乡就业,增加城乡居民收入。

三、金融危机中甘肃经济如何发展

面对各种不利因素,国家相继出台了一系列“保增长、扩内需、调结构”的措施,对甘肃省经济发展也带来难得的机遇,面对国际国内急剧变化的经济形势,党中央国务院审时度势,果断决策,实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策,出台了十项有力扩大内需措施,央行连续降低存贷款利率和存款准备金率。甘肃省应紧紧抓住扩大内需的重大机遇,准确把握和充分利用国家宏观经济政策对甘肃省相关产业,特别是投资、工业等领域投入和建设,实现甘肃经济的平稳较快发展。

1. 充分利用国家内需政策加大基础设施投资。

2008年11月国务院出台扩大内需的十项举措和确定4万亿元投资计划,加大对基础设施建设的投资力度,为经济社会发展奠定良好的基础。基础设施项目建设具有投资大、建设周期长等特征,一般应由政府投资建设。在当前保增长、扩内需的大背景下,加大政府在这一领域的投资,短期看有利于带动地方相关产业、就业,对民间投资的挤出效应小,长期看可以为下一经济周期的快速增长打下基础,免留瓶颈。

甘肃省在国务院计划第一批投入1 000亿元拉动内需后争取到了4%~5%的份额。2009年甘肃交通基础设施计划投资171亿元,其中重点公路项目112亿元,路网改造及农村公路项目44亿元,运输站场及装备建设14.5亿元,水运设施项目0.5亿元。重点项目方面,包括确保天水至宝鸡甘肃段、平凉至定西高速公路建成通车;天水至定西、天水过境段、西峰至长庆桥至凤翔路口、康家崖至临夏完成年度投资计划;金川至永昌、徐家磨至古浪高速公路、折桥至达川二级公路项目以及武都至罐子沟高速公路项目,进入全面施工阶段。在积极争取中央财政支持的同时,需要进一步挖掘和谋划一批符合中央政策支持的优势项目,借助中央、地方政府投资构建较为完备的基础设施体系。

2. 利用国家医疗体制改革完善甘肃社会保障体系。

完善社会保障体系,减少城乡居民的后顾之忧,加强社会保障在经济增长放缓形势下对于稳定消费者预期至关重要。国家计划三年内投资8 500亿,三年内使城镇职工和居民基本医疗保险及新型农村合作医疗参保率提高到90%以上。2010年对城镇居民医保和新农合的补助标准提高到每人每年120元。三年内将基本药物全部纳入医保药品报销目录从2009年开始,逐步在全国建立统一的居民健康档案。

甘肃省应充分利用此次医疗改革,完善甘肃省的医疗保障体系,促进经济的发展。一方面,政府通过大幅增加医疗卫生基础设施建设投入会直接带动经济增长;另一方面,从长远看,实施医疗改革有助于改善国民的健康状况,进而提高城乡居民的生活预期,刺激消费增长并带动宏观经济的增长,医保覆盖面基本到位的情况下,提高补助水平是确保医疗行业发展速度的重要因素之一,将有效抵消经济下滑带来的收入增速减慢的影响,而从更高的层面看,医疗保障水平的提高有利于解除百姓的后顾之忧,从而为促进内需、防止经济下滑作出巨大贡献。

3. 加强第三产业的建设和投资。

现阶段甘肃省的经济结构,产业结构还有待优化和升级,与民生密切的第三产业总体发展还比较落后。相比较而言,第三产业特别是信息产业和现代服务业,对资源的依赖和对环境的破坏比较小,而且能够吸纳更广泛的社会闲置人力资源。

甘肃处于西部内陆地区,城市区域距离较远,大力发展交通运输业,建立全省高效的物流运输体系既可以方便企业的生产运输,又可以发展甘肃的公路铁路基础设施建设和解决就业问题。充分利用甘肃省的饮食文化大力发展餐饮娱乐产业。加快房地产的投资,尤其是保障性住房的建设,可以拉动建材市场的需求。据2007年数据显示,甘肃经济的增长消费需求的贡献率为59.6%,投资需求的贡献率为49%,大力发展第三产业是解决就业,增加居民收入刺激消费拉动需求的有力措施。

4. 发展农村经济,多渠道增加农民收入。

金融危机下农村经济受到的冲击不断加深,农村经济面临的主要问题是农民增产不增收,外出务工人员失业返乡,农民工资收入减少,实现农业稳定发展、农民工稳定就业和持续增收的难度很大。我们应从经济社会发展全局的高度,密切关注农业农村经济形势,认真研究解决农业农村经济发展中的突出矛盾和问题,加强农村企业扶助,增强企业的带动能力,进一步挖掘种养潜力,发展特色种植和养殖,特别是发展山羊、肉牛等草食动物养殖。进一步引进良种,改进良饲方法,拓宽销售渠道,积极发展农村二、三产业,增长农村经济,实现养殖增效,农民增收。大力加强农村基础设施建设。政府扩大对农村生产资料的补助政策,促进农民购买生产资料发展生产,刺激消费,拉动内需。

四、政府在金融危机中确保甘肃经济稳定发展的主导作用

国际金融危机下甘肃经济增长下行,既有经济全球化产生的连锁反应问题,也有整个经济环境基础薄弱和结构性的问题,在面临金融危机时发挥政府对扩大内需的主导作用至关重要,可以有效降低经济的波幅。

第一,政府在金融危机中保持社会稳定的作用。金融危机中面对各种经济问题,政府要发挥它的社会监管职责,不但要考虑经济问题还要考虑经济问题所引发的社会问题,在金融危机中要通过各种措施维护经济稳定,社会稳定,为经济的稳定发展尽可能的创造良好的社会环境和发展条件。政府要协调各个部门保证主要产业的稳定和发展,达到社会资源的合理优化,保持经济稳定发展。

第二,政府在扩大投资和拉动内需中的作用。金融危机中政府加大对基础设施建设的投资力度,为经济社会发展奠定良好的基础。基础设施项目建设具有投资大、建设周期长等特征,一般应由政府投资建设。扩大消费需求既是建设和谐社会的要义,也是中国本轮经济调整的动因之一,更是改善民生的基础。扩大消费需求需要以收入提高即有效购买力提高为基础。

金融危机虽对甘肃经济造成了一定的影响,但从全局来看,甘肃经济所遭受的影响还是比较小的,面对此次金融危机甘肃省可以充分利用国家的政策投资,把许多基础设施的建设项目提前实施。甘肃的各个行业也可以从这次金融危机中充分感受世界经济一体化所带来的影响,反思自己的经营管理方法,加强风险防范意识,为今后的发展积淀能量。

参考文献

[1]张明:透视美国次级债危机及其对中国的影响[J].国际经济评论,2008,(7).

[2]梅新育:国际金融传染机制的新特点[J].中国金融,2008,(25).

[3]袁跃东.投资存在反弹压力、货币政策仍需从宽[J].国际金融,2008,(7).

[4]甘肃省劳动保障[EB/OL].http://www.gs.lss.gov.cn/.

稳定与发展 篇5

我国市场经济体制以前，银行金融机构比较单一，金融工具极少(存贷款、国债)，金融税收制度简陋。1992年开始市场经济体制以来，特别是1994年现代金融制度和现代税收制度改革以来，随着金融机构的发展，金融产品的创新和金融市场的发育，我国金融税收政策税收制度的建立和实施提到重要日程。2月19 日国务院发布的《关于调整金融保险业税收政策有关问题的通知》标志着金融税收发生了较大变化，金融税收政策开始明朗化。(1)在生产流通服务领域征收营业税。 这是以纳税人从事营业活动的营业额或销售额为课税对象的流转税中的税种。营业税的征收范围主要是提供应税劳务的行为。(2 )在金融业(除中央银行外)开征企业所得税。1994年新税制改革时规定金融保险交纳企业所得税，依照原有关规定执行，直到191月1日按照国务院规定才调整过来。税率为33%，与其他行业的所得税税率一致，实现了税负公平。但由于我国对内资企业和外商投资企业实行两套所得税制，因此上面说的只是内资金融机构的企业所得税。对国际金融组织贷款给中国政府和中国国家银行、外国银行以优惠利率贷款给中国国家银行的利息免征预提所得税。(3)证券(股票)交易、 期货交易等税种也在不断完善。

当前金融税收存在的主要问题是：第一对金融机构和金融工具开征的税种不健全，很多领域没有到位，或界限不清。第二很不规范，不很稳定，减免的情况太多，也不合理。第三尚存在一些特殊问题，如财力的分配干扰影响金融税收。重复征税问题比较普遍。

为此，完善与稳定和税收制度的发展对策应是：

一、进一步明确金融税收政策的指导思想

(1)有利于防范和分散金融风险，健全金融制度， 稳定金融秩序，促进公平竞争，和国际社会接轨，吸收外国金融投资。所谓金融税收是指对金融机构(一是包括除中央银行之外的其他任何银行;二是包括除银行以外，其他诸如信托投资业、融资租凭业、证券业、投资基金业、保险业、金融期货业等非银行金融机构)和金融工具(又称金融产品)(包括储蓄贷款、票据贴现、信用卡结算、股票、彩票、债券、金银买卖、外汇交易、期权期票等衍生金融)的征税，然而金融机构与金融工具作用的发挥又是通过金融市场来实现的，金融市场发育的程度和金融机构金融产品的创新又紧密联系在一起，因此，研究金融税收政策，必须同时研究金融机构、金融工具、金融市场，把三者联系起来研究，这三者也是我国金融体制改革的三大目标。我国的金融税收政策在很大程度上受金融市场起步与发育兴起与成熟的不同阶段，不同情况的制约，而且金融市场在发育成熟过程中又不是一帆风顺的，有金融风险、金融环境，国际金融形势等诸因素的影响，所以金融税收政策必须有利于对这些因素的反映和解决。

(2)有利于密切财税和金融业的相互关系。 人们往往只看到政府对金融业征税是一种负担，但是却看不到政府通过税收制度对金融业的影响：第一，税收对金融业起着导向作用。因为税收开征与停征、税收减免、税率的升降对金融业，尤其是对证券业风险性、投机性起着高与低、扩张与抑制的影响，可以增强股民的风险意识和投资意识。第二，税收对金融业起着监控作用。通过税收业务，尤其是税收会计可以对金融业财务会计活动的真实性、合法性、效益性，对金融成本和规模、频率进行监控，有利于金融业的健康发展和秩序的稳定。第三，通过税收，调节资金合理流向，达到对金融资产和资源优化配置的作用。第四，通过征收金融业流转税或者财产税可以调节金融业的“价格”和规划预期效益。

(3)有利于增加财政收入，防止税收流失。目前， 金融业的税收占财政收入8%，是政府财政收入重要来源之一。如果税收政策适当，税收收入是相当可观的。

二、金融税收的种类和政策取向

(1)从金融的间接税收制度来说， 有对金融流通服务业的经营行为的征税，称营业税。从北京市情况看，包括：一般货物和专项外汇货物的营业税;融资租凭业务的营业税;金融工具(金融产品)的营业税;有价证券、金融期货的营业税;金融经济业务的营业税;其他金融机构营业税。金融业的间接税制度其强度已经完全达到极限，不必加大力度。既要继续“放水养鱼”，又要防止“水土流失”。该收的税要收上来。建议把1995年财政部和税务总局规定的对金融机构之间往来业务不征营业税的规定就此不再执行，改为征税。理由是：一是按“95规定”，是指金融企业联行，金融企业与人民银行及同行业之间的资金往来不征营业税，后来实际上变成了所有金融机构的业务往来都不征税。二是他们间的资金业务往来是公司企业法人间的关系，是平等主体间的公平竞争关系，不是某公司企业法人的内部关系，应当纳税。三是他们之间的业务量相当可观，甚至是主要业务，占银行全部业务量的70%―80%。四是实行征税后，估计每年可增加税款20亿左右。五是有利于对金融活动的监管。并建议银行内部也就是法人内部之间的业务往来可不征税。至于开征证券交易流转税的问题。目前，我国把有价证券作为一种法定权益证书列入印花税的征税对象的做法，建议改成“证券交易税”。取消或替代征收印花税，一则名正言顺，二则世界大多数国家和地区，如日本、韩国、意大利、瑞士、西班牙、阿根廷、以及我国台湾地区也都征收证券交易税(或证券转移税、证券周转税)，并都是以证券交易额为基税，而税率一般比较低(如日本从0.1%到3%，比利时股票5.5%，债券1.4%)。三则有利于证券市场公平竞争、合理监管和法治。 同时征收证券交易税的国家不再征收印花税了，目前发达国家很少征收证券印花税。而即使少数征收证券交易印花税的国家和地区也不再征收证券交易税，二者只居其一。证券交易税并由卖方交纳税，而证券承销商、证券经纪人、受让人负有代扣代交义务。

(2)从金融的直接税收来说，要加大力度。有居民个人、 公司企业金融资本的增益所得税，银行金融业、证券保险业、基金业的所得税。个人储蓄存款利息所得税。法人和居民个人股票交易所得税等。有的可以试点，有的可以创造条件，有的需要健全和完善。在淡化金融间接税，待金融业发育起来后，有了收益再征收直接税，这符合金融业的发展要求，又符合金融业的.财政观点。首先要完善法人证券交易所得税，对证券交易或转让的增益所得也是一种广义资本所得，对证券资本因买卖而发生的增值所得或资本利得，是由证券资本价格波动的结果。以纳税人的实际负担能力为纳税原则，除新加波、马来西亚不征之外，世界上大多数国家如美国、英国、法国、日本等都开征了证券交易所得税或资本利得税，我们也应当开征，这对证券业和财政也都有重要意义。由于证券资本的增值包含不可预期所得，包含通货膨胀的因素，它是一种投资承担风险成功的报酬，所以对这种资本增益应给予较宽的优惠，规定适当的免税额或扣除额，可以参照我国目前开征特许权使用费征税的做法。对于买卖国家发行的公债所得可以按实际常规给予免税待遇。对于中长期证券交易所得给予税收优惠，如对卖出持有两年以上的证券所得可以减半或减少一定比例交纳所得税，这些都是可取的，这是对法人证券交易所课税的征收。

关于征收个人股票交易所得税问题。我国现阶段在对个人股民的股票交易不纳税的情况下，用印花税来补充所得税的空白。免收股票交易所得税从宏观上看，有鼓励投资者参与股市的一面，但也存在着一定的负面影响。在股票市场比较成熟的情况下可考虑开始试点征收个人股票交易所得税，理由是：一是1994年国家宣布到的股票转让所得暂不征收个人所得税。鼓励了股市发展，保护了股民的积极性。二是股票转让个人所得税，目前还是集中在小部分人身上的一种所得税，对全国经济影响不大，不象银行个人储蓄那样大众化。三是从税源的角度看，个人证券交易是一个巨大的、潜在的税源。美国证券行业吸引的资金约占全国资金三分之一，银行业占三分之二。这些国家，个人从事股票交易的所得税都是不能免的，只是交纳的方法不同。四是现在我国试点开征对全社会来说，是十分必要的和十分合理的。非金融机构和个人的证券(股票)行为一直免征营业税，促进股市造就出的百万、千万富翁，其股票交易收益如果对所得税不征收，这种影响是负面的。五是征收股民个人股票交易所得税的最大顾虑是影响市场的个人参与。个人股民的资金与银行的个人储蓄有直接联系，个人储蓄多，银行贷款增多，反之，个人股民入市的多了，银行储蓄就要下降，银行工商企业贷款就相应减少。从国家金融市场总额来看，此消彼涨，此涨彼消，只是不同市场不同资金的转换。

关于投资基金的征税问题。投资基金是投资者将资本交给专业金融机构管理并由其投资于有价证券或不动产，以取得收益的一种投资方式。近年来，投资基金在我国有迅速发展，我国第一家基金是1991年10月深圳南方证券公司、交通银行深圳银行发起，南山区政府批准设立的“南山风险投资基金”。近几年我国基金发展较快，主要是封闭型，也有开放型。而封闭型是相对契约型基金而言，比较简单，有一定存续期限，基金收益证券可在市场上交易流通，方便征税。而开放型基金却不同，投资者可以随时增加或减少投资，因而基金财产处于变化中，需要每天计算净资产， 这种基金收益证券不能在市场上流通。 美国资产基金到2月已超过3万亿美元，与全国银行存款相差无几。香港19初基金资产也达942亿美元。我国基金规模小，最大的才5.8亿美元，最小的才100万，只有淄博基金、深圳天骥等20个基金超过1亿。年国务院颁布实施了《证券投资基金管理暂行办法》，规定了证券管理公司的设立必须经过中国证券监督管理委员会审查批准。基金设立形式可以是开放式的，也可以是封闭式的。基金的托管人限定为符合一定条件的商业银行。还规定了基金管理人、基金托管人和基金持有人的权利和义务、基金的投资运作与监督管理、违反这一办法的处罚等。

关于开放型、封闭型基金的课税问题。德国有这方面的规定，例如，依照德国对投资基金的划分为三类。一是公开基金在德国联邦银行监管局注册的，公开分配，履行公众要求的基金，是履行纳税义务。二是半公开基金即没有在德国注册，但委派了德国纳税代理人，并提供有关纳税资料，正当证据备案。三是封闭型的其他外国基金，实行部分一次总值征税法。

关于开征居民个人储蓄存款利息所得税问题。我们认为，改变目前利息所得税的免税条款实行限额征收。《个人所得税法》规定对个人的储蓄存款利息，国债和国家发行的金融债券利息免征所得税。这一规定在维护个人及家庭的生计和国家财政方面起着一定作用。但从当前形势看，这一规定给有资产的人提供一条合法避税的道路。因此，有学者主张，对个人购买国债和国家发行的金融债券的利息征收预提税。对此，我们认为，鉴于取得这些利息既有富人又有穷人，若一律取消免税规定恐怕难免矫枉过正。我们建议，应对个人的免税储蓄存款总额和国债等的免税(国债免税有国际惯例)购买总额作出规定，个人存款或购买国债等总额超过法定金额就对其超额部分利息应征预提税。

三、改善金融税收的征管方式，加强银行与税收的配合

(1)关于金融税收的税收方式改革和完善的问题。 所得税可考虑由各总行汇总交纳改为就地交纳。理由可防止税收流失。(2 )银行切实履行“征管法”规定的问题。如税务登记中要求纳税企业如实填写开户银行及帐号，提供银行帐号证明。但如今一个企业几个银行帐户。再如，税收保全措施中规定：税务机关可以书面通知纳税人开户银行，或者其他金融机构暂停支付纳税人的金融相当于应当纳税的存款。对纳税人期限期满仍未缴税的税务机关可以书面通知纳税人开户银行或其他金融机构，从其暂停支付的款项中扣缴税款。税务机关可以采取的强制执行措施中规定：税务机关可以书面通知开户银行或者其他金融机构从其存款中扣缴税款。有人说这破坏了银行为储蓄户保密的原则和义务，我们认为，征税是国家行为，重于储户的个人行为，并且必须了解纳税人存款全部。还有，税务机关有权依法检查纳税人扣缴义务人在银行或其他金融机构的存款帐户，有权依法检查纳税人的储蓄存款，所属储蓄所应提供资料。企业破产法规定：对企业破产财产的偿还顺序，支付破产企业职工工资，所欠税款先于清偿破产债权(包括银行债权)。

四、必须加强金融税收的法制建设

上述提到的金融税收的直接税收和间接税收以及征收管理制度，有的要单独立法，如证券交易税法。有的要在其他相关法律中规定金融税收制度，如《证券法》中应有证券交易税和证券所得税的条款，有关银行和税收的共同的问题可共同立法，或在各自的立法领域中有相互交叉、相互渗透、相互监督的规定。总之，在九届全国人大期间，最理想的是把《税收基本法》立起来，《税收征管法》修订好，《遗产税法》、《证券交易税法》出台，对生产流转领域最大税种增值税立法有个眉目。必须实行法治税，以保证金融税收政策、税收制度的延续性、稳定性、公开性、权威性。在实行依法治税的同时，必须实行依法治行，对已颁布的四部金融法必须严格执行，这也有利于金融税收制度的建立和完善。

稳定与发展 篇6

“一基独大”是市场暴涨暴跌的根源

笔者在过去的文章中曾指出，A股市场运行的实证表明，基金规模与市场稳定性存在着重要的相关关系。基金规模越大，市场稳定性越差。而基金资产净值与流通市值的比重也验证了这一结论。2009年基金资产管理规模同比出现小幅下降，占A股市场流通市值比重下降，市场稳定性随之回升。尽管我们并不认为以基金为代表的机构投资者在主观上需要承担稳定市场的责任，但是在客观上标榜理性投资、价值投资的基金应当起到平滑市场非理性波动的作用，事实却非如此。

因此，“一基独大”导致市场稳定性下降，也是市场暴涨暴跌的根源。

首先，基金投资理念和策略雷同，交叉持股现象较为严重，羊群效应容易引发对股价的助涨助跌。

其次，由于基金与券商保持着较好的业务关系，基金往往会尽可能增加交易量。随着基金规模的增长，大笔买卖会导致股价波动加剧。

第三，在相对收益理念的指导下，基金经理追求短期业绩排名的做法，会影响其理念的坚持，增加投机性操作。季度末基金之间的互相砸盘行为，也会在很大程度上干扰股价运行。

第四，开放式基金申购赎回的制度性设计令基金被动增减仓位导致涨时助涨、跌时助跌。

第五，股指期货推出之前，市场缺乏对冲工具，当基金不看好大势的时候，只能采取被动减仓行为，加大市场的波动。

“一基独大”催生新股发行泡沫风险

“一基独大”另一个负面效应是导致新股发行价格严重偏高。

当前主板市场发行新股市盈率高达50－60倍的比比皆是，创业板更是“高烧”得厉害，这种现象不利于A股市场健康发展，新股市盈率越发越高的现象也引发了业界人士深层次的思考。而以证券投资基金为代表的主流机构询价越询越高，直接助推了新股发行泡沫。

业内人士指出，承销商与询价机构互相通气、询价机构报价草率，导致新股定价屡创新高。

媒体报道称，基金作为机构投资者是参与新股网下配售的主要力量之一，但是目前基金公司参与新股询价只是“走走过场”。如果有新股发行，基金公司负责该行业的研究员出席推介会并报价。多数情况下，报价由研究员自行决定，基金公司内部缺乏讨论，更没有深入研究公司的价值。研究员确定价格的方法也十分简单，只是参考承销商提供的卖方报告。

有业内人士指出，参与询价的各家机构做出每一次新股报价，都直接影响IPO公司资产的定价的合理性，并影响广大投资者的投资意向和经济利益。新股询价，责任重大，但是无理报价、关系报价、人情报价还是经常出现。究其本质原因，还是“一基独大”的恶果。

“一基独大”不利于多元化投资理念

我们认为，“一基独大”对于证券市场稳定的最大负面效应在于不利于形成多元化的投资理念。

尽管证券投资基金倡导价值投资理念，但事实上基金不可能做到真正意义上的价值投资。这是因为从基金的投资目标来看，都是追求超越基准指数的相对投资收益而并非绝对收益。然而，事实上，当“一基独大”的格局形成后，虽然单只基金从个体上存在获取超额收益的机会，但基金整体收益必然趋于市场平均收益水平，基金作为一个整体很难取得超越市场平均水平的收益率。

而对于基金投资者而言，持有理财产品的目的是获得投资回报、战胜通胀，而非获取超额收益。这和基金的投资理念存在着一定的差异。

我们认为，成熟的证券市场应当包容多元化的投资理念，而这绝非是证券投资基金一类投资主体所能够承担的。尽管近年来基金产品创新不断，分级基金、量化基金不绝于耳，但真正运作之后，投资者会发现，他们仍以获取超额收益为目标。只有打破“一基独大”的局面，市场才会迎来真正的投资理念多元化的时代。

我们注意到，与证券投资基金追求相对收益不同，以追求绝对收益为主要目标的阳光私募基金在过去的两年间取得了不错的投资收益。2009年，排名居首的阳光私募基金广东新价值，其2009年收益率高达190％，远远超过公募基金冠军华夏大盘增长基金的投资收益。而在2008年熊市中，排名居首的阳光私募基金金中和取得了20％的正回报，也超过了全部证券投资基金的表现。

当然，阳光私募业绩分化比较严重，存在一些表现较差的管理人。但整体而言，追求绝对收益的私募基金已经在实战中体现出一定的优势，从而赢得了高端投资人的信任与尊重。

对策：发展阳光私募、打破公募垄断

“一基独大”的弊端已经在过去的几年中充分的显露出来。想要改变当前这种“一基独大”主导下的市场格局，最主要的对策应是大力扶植多种类型的机构投资者，尤其是阳光私募基金，打破公募基金的垄断格局。

近日，原《证券投资基金法》起草工作小组组长王连洲指出，私募基金的发展对于证券市场的建设有着多个好处和作用：有利于优化我国证券市场投资结构，提高市场的流动性；有利于我国理财产品建立完善理财服务体系，满足投资者多样化、多层次的投资需求；有利于构建我国资本市场良性竞争环境；有利于谨慎的发展我国金融衍生品市场，提高金融服务的深度与广度，特别是融资融券、股指期货推出以后，私募基金将成为融资融券、股指期货最活跃的机构参与者之一，成为促进中国金融资本市场进一步健康发展的重要力量。

稳定与发展 篇7

自去年七月份起, 我国经济存在着严重的过热现象, 流动资本过剩、股指震荡、食品价格猛涨、燃油和钢材价格快速走高、房价扑朔迷离、能源紧缺, 一直以来被人们担心的居民消费价格指数CPI从2007年1月份的上涨2.2%逐月走高, 至2008年4月已上涨到8.5%。

物价大幅上涨, 老百姓收入的增长速度低于物价增长速度。为了控制经济过热引发严重的通货膨胀, 国家积极地采取紧缩的财政和货币政策等综合调控措施对经济进行宏观调控, 自去年3月份以来, 央行连续六次加息, 于今年的5月20日再次加息, 并也在今年5月份第十四次上调银行存款准备金率, 这在历史上实属罕见。为了抑制通货膨胀, 我国正严密关注经济发展动向, 使经济波动保持在正常的范围内。

1 通货膨胀形成的内在原因

1.1 过度的信用供给效应

通货膨胀是由于过度的货币供给引发的, 而过度的信用供给不仅仅跟货币发行有关系, 更在于过度的信用供给, 因此, 过度的信贷供给是造成通货膨胀的直接原因。首先是由于国家发生财政赤字, 或推行赤字财政政策, 实际上是由于国家推行扩张性政策来刺激需求而引发的。其次, 是由于信贷原因导致过度供给货币使银行信用提供的货币量超过了经济发展对货币数量的客观需求, 这跟政府、社会过热需求和银行决策都有很大关系, 比如我国房价虚高就是此类原因。

1.2 外资流入效应

外资流入不一定会导致通货膨胀发生, 但是, 在人民币升值的背景下, 当前我国的通货膨胀也受到外资流入的影响, 主要表现在几个方面:一是外资流入, 大大增加外汇储备, 人民币外汇占用款随之增加, 直接扩大了国内的货币供应量, 从而对国内通货膨胀构成直接压力。另外, 存在着地下渠道外资热钱涌入的现象, 在人民币升值的预期下, 热钱通过各种渠道流入并最终兑换成人民币赌人民币升值, 导致在市场上人民币流动性过度进一步加剧。二是引进外资所需配套资金的增加超过财政和信贷的承受能力, 就可能造成财政赤字和信用膨胀, 最终导致物价全面上涨。三是引进外资虽然是为了增加供给, 缓解需求矛盾, 但在供给增加滞后于需求增加的情况下, 由于不能控制好引入外资的规模和结构, 会加大供需矛盾, 引发通货膨胀。

1.3 需求拉动效应

随着我国经济的快速发展, 人民的生活水平不断提高, 对物质和精神两方面的需求不断扩大, 导致总需求超过总供给水平, 形成供需缺口, 引起物价上涨。由于供给水平的增加在一定条件下是有限的, 劳动生产率的提高和企业利润的积累带动了整体工资水平的上涨, 在工资的拉动下, 供需缺口越来越大, 从而导致通货膨胀。

1.4 重大突发事件的影响

通货膨胀主要原因是社会总供给不能满足社会总需求, 但重大突发事件往往加剧通货膨胀程度, 特别是连续的、多次的重大突发事件影响更大。我国2008年初的大范围雪灾和2008年5月12日发生在四川汶县的8.0级大地震, 严重影响了我国局部地区的工、农业生产和交通运输;救灾需要大量的人力、物力和财力, 扩大了社会总需求, 两方面原因对通货膨胀有加剧的影响。

2 通货膨胀形成的外在原因

2.1 美元的持续贬值

由于美国的经济发展低迷, 美国政府为刺激经济恢复, 持续让美元贬值;加上次贷危机的影响, 美国为了稳定本国的金融, 增发了5000亿美元注入金融体系, 导致国际市场上美元贬值加剧, 以美元标价实现国际贸易交易的原油、期货价格等纷纷大幅走高。传导到国内的商品价格也大幅上涨, 引起通货膨胀。

2.2 国际油价、粮价的持续上涨

近年来, 美元贬值导致石油价格节节升高, 使得以石油为原料的下游产业的产品和交通运输的价格节节攀升, 传导到其它领域的价格不断提高, 引发世界范围内的通货膨胀的风险。比如说, 美国原来是玉米出口大国, 为了规避石油能源危机, 使用玉米大力发展生物柴油, 消耗大量粮食, 世界市场上玉米保有量突然锐减, 导致世界粮价疯狂上涨, 引发通货膨胀。

2.3 美国、欧洲的经济发展

美国、欧洲的经济发展与石油价格的持续上涨在性质上是一致的, 由于国际间直接的价格传递机制, 最直接的表现就是通过国际贸易来影响进出口商品的价格, 而商品的价格通过汇率进行折算, 美国、欧洲经济的快速发展, 也会在一定程度上导致物价的上涨, 这也是国际价格的直接性扩散作用。美国经济发展另一个影响因素是次贷危机, 在金融全球化的背景下, 一个重量级的市场参与者出现问题, 次贷使得美国不够住房抵押贷款标准的居民买到了房子, 同时通过贷款打包、证券化将风险分散到了全世界, 埋单者中包括了欧洲国家的银行和我国, 这在很大程度上影响了整个世界经济环境, 推动了世界通货膨胀趋势, 尤其是在我国人民币相对美元升值的背景下, 影响更大。

2.4 国际铁矿石价格猛涨的影响

2008年国际铁矿石进出口价格谈判破裂, 国际铁矿石价格预计比去年猛涨70%, 而我国是铁矿石进口大国, 国内钢铁企业成本压力大增, 有的钢产品出厂价出现几千元/吨的涨幅, 导致下游企业产品跟风涨价, 加大了我国的通货膨胀压力。

3 实现经济稳定发展的战略途径

3.1 以房价控制为目标, 控制信用供给

房价控制是我国通货膨胀控制的首要任务, 政府在调控房价的过程中, 必须贯彻科学发展观, 遵循客观规律, 从维护广大人民群众的利益、构建社会主义和谐社会出发, 既从“根”上解决问题, 又不因调控影响国民经济的发展, 这是有效调控的原则和目的。当前的通货膨胀与房地产市场过热有直接的关系。由于信用的不断扩张和过度供给, 导致消费信贷不断扩大, 使炒房的壁垒非常低, 炒房者和炒房现象非常普遍, 中央银行只能通过不断供给货币来解决消费信贷扩大问题。因此, 必须采取提高炒房的难度, 比如大幅提高非第一套房的首付和贷款利息等措施, 同时上调商业银行存款准备金, 控制信贷供给, 可有效控制房价因信用供给扩大不断上涨。

3.2 通过税收抑制流动性效应

不断完善税收制度, 提高税收制度的调控作用。国内外的实践表明, 完善的税收制度能有效地规范税收行为, 执法者也会受法律制约而秉公执法, 政府也能有效地发挥税收杠杆对通货膨胀的抑制作用。因此, 它在宏观和微观两个不同的层次都是比较有效的, 在宏观层次上能够影响货币供给量, 微观层次影响的是货币需求量, 整体上对货币的需求和供给产生影响, 抑制货币的流动性效应, 使经济健康稳定发展。

3.3 抑制流动性过剩

自2006年以来, 我国国际收支顺差的大幅度增长, 外汇储备巨量上扬, 股票市场价格持续高涨, 所有这些都可以归结为资本的流动性过剩, 流动性过剩导致资产泡沫的出现, 几乎可以说, 如果抑制了流动性过剩, 就能有效控制我国的通货膨胀。

当前, 我国政府已经在这方面出台了不少政策, 取得了一定的效果。其中包括提高股票交易契税和货币政策的干预等, 在今后的一段时间, 国家可通过蓝筹优质股票上市, 优化投资结构, 减少经济泡沫。其次, 要加强监管, 防范流动性的国际流入。由于人民币不断升值, 吸引了大量外资投资国内市场, 而在当前的经济背景下, 国家要防范输入型的外资流入效应, 防止部分资金以套汇、套利为目的违规进入股票市场和房地产市场, 对于侨汇等经常转移项目也要跟踪其流向, 防止投机资金的频繁进出, 提高投机的成本来把外资流入效应控制在最小的范围内。

3.4 根据国际形势, 适时出台宏观政策调整经济发展

由上面的分析可知, 国际间的经济具有传导作用, 在一定程度上会影响输入输出国的物价水平和资金的供应量, 因此, 政府就必须根据国际形势的变化, 适时出台一些政策来降低国际间的通货膨胀传导影响。比如中央银行可以通过影响资本与金融项目、基础货币、货币供给量等因素之间的关系, 可以缓解外汇储备激增造成的通货膨胀压力。可以运用不同的工具进行调节, 比如利率和汇率、公开市场操作和改变存款准备金率等手段, 降低通货膨胀的影响。

3.5 大力发展生产, 保证供应, 平抑物价

出台鼓励和扶持措施, 引导农业、能源、钢铁等基础产业的从业人员提高生产积极性, 努力生产, 确保供应, 平抑目前的过高物价。出台相应的鼓励和规范政策, 使市场能健康有序的发展。对于扰乱市场价格的行为, 应予严厉打击。同时, 落实节能降耗, 限制关键物资的出口, 确保国内供给, 控制通货膨胀。

4 结束语

通货膨胀是各国政府、经济学家等最为关注的问题之一, CPI、PPI指数的不断提高, 表明通货膨胀的治理已经成为当务之急, 因此, 当前必须结合我国国情和经济发展的实际情况, 深入分析通货膨胀形成的原因, 有针对性地进行宏观调控, 抑制物价上涨, 使我国经济健康稳定发展。

摘要：自去年七月份起, 我国经济由快速发展向过热发展转变, 国内宏观环境的基本面仍然比较好, 经济有更快发展的迹象。然而, 随着消费品价格指数 (CPI) 和工业品价格指数 (PPI) 同步连月增长攀升, 中国经济已步入通货膨胀期。如何实现中国经济快速稳定的发展, 如何处理好通货膨胀与经济稳定发展的关系, 是摆在政府和理论界的重大问题。

关键词：通货膨胀,经济发展,稳定

参考文献

[1]李新瑞.通货膨胀研究的新思路[J].集团经济研究.2006, (5) .

稳定与发展 篇8

面对我国土地资源短缺的现状, 我们只有以科学发展观为指导, 妥善处理好建设用地跟城市发展之间的联系, 做好土地资源节约集约利用工作, 才可以确保城市经济的可持续发展。 本文首先探讨了土地资源的约束与城市经济持续稳定发展的关系, 并提出了节约集约利用土地资源, 保持城市经济持续稳定发展的对策建议。

2土地资源的约束是城市经济持续稳定发展面临的现实问题

2.1土地资源的不可再生性及我国国情所决定

我们都知道, 土地是不可再生资源, 这就说明了其重要性, 我国的基本国情也是地少人多。 如今, 我国人均耕地只有0.095hm2, 还不到世界人均水平的40%, 而且耕地的后备资源非常短缺。 近几年来, 因为生态退耕、灾害损毁、农业结构整顿以及建设占地, 耕地总量在持续降低, 土地承担的压力越来越大。 今后比较长的时间, 我国的人口会持续增多, 必须要确保有足够数量的耕地来解决全国人口的吃饭问题, 与此同时还要为工业化、城镇化的进程带来必要的土地, 耕地的供需矛盾越来越严重, 已经对城市经济的稳定发展带来了一定的影响。

2.2土地资源的粗放式利用加剧了城市发展用地矛盾

在改革开放以来, 很多城市在土地资源利用方面采取粗放的模式。 特别是近几年来, 我国土地资源利用当中的浪费状况已经变得异常严重。 有的地方随便更改划拨土地用途与转让划拨土地的使用权, 争相压低价格来招商, 这不但会使得国有与集体土地的大量流失, 并且会使得土地浪费的现象越来越严重。 有的地区一方面征得大量的闲置土地, 一方面还在占大量新的土地。 很多城市追求大广场、宽马路, 企业追求大厂区;有的地区以建造大学城为理由变相开展房地产开发。 有的地区不满足条件不经过批准盲目建设开发区。 有的地方政府为了寻求短期上的效益与政绩, 以牺牲农民的利益为代价, 降低价格甚至零底价转出土地, 开展“招商引资”工作, 这些问题都使得耕地越来越少, 土地的利用效率也变得越来越低。

3节约集约利用土地是保持城市经济持续稳定发展的根本途径

3.1城市节约集约用地的潜力很大

现如今我国城市土地利用效率低浪费现象严重, 具备很大的节约集约用地潜力。 1各种开发区大量圈地, 但是并没有及时投入使用;2因为产业结构调整等原因, 很多城市都有很多破产、停产企业的厂房与土地没有尽早转产、置换与使用; 3有的企业贪大求洋, 过分注重占地面积, 通过占地面积大小彰显企业的实力, 建设所谓的“花园式”厂房, 使得众多的土地没有被充分利用。 结合国土资源部的调查显示, 全国区域规划当中一共有各种闲置土地以及新增加的建设用地批而未供将近80万hm2, 占到城市建设用地总面积的7.8%。 在农村当中, 中小城镇在兴起中心村的发展中, 因为旧村的整改也存在一定的宅基地闲置, 可以利用并挖掘的潜力也是不小的。

3.2节约集约用地是解决供需矛盾的根本途径

城市的党委与政府一定要充分意识到严格管理、 保护与利用好每一寸土地的重要性, 这既是落实科学发展观, 保证经济社会可持续发展的大计, 也是坚持当今改革发展稳定局面的当务之急。 解决好土地的供需矛盾, 要重点在提升土地利用率与产出率上, 将节约集约用地作为改善土地供需关系的根本方法。 只有维持节约集约用地的准则, 利用技术措施、经济政策、合理规划等努力提升土地的利用率, 加快转变经济增长模式, 才能够让有限的土地发挥出最大的经济效益、社会效益与生态效益, 维持城市经济的可持续发展。

3.3地方政府是保护和合理利用土地的责任与权利主体

《国务院关于深化改革严格土地管理的决定 》明确提出了调整新增建设用地总量的权利与责任。 这不但赋予了地方政府在盘活存量建设用地方面的权利, 也确定了其在合理利用土地与保护土地上的责任。 所以, 各级城市的政府部门应该积极遵循与支持中央的政策号召, 综合本地的实际积极发展创新, 利用节约集约利用土地, 促进集约经济发展。

4节约集约利用土地资源与保持城市经济稳定发展的建议

4.1完善建设用地定额标准和土地集约利用评价指标体系

节约集约使用土地不但需要在思想方面改变发展理念, 更需要政策的限制与制度的推进。 1建立改进建设用地的定额标准。 利用制订各种企业与单位用地数量的规范要求, 对工商业项目用地单位的土地投资强度以及开发进度进行有效控制, 这能够对以往超定额用地的相关单位进行限量的控制, 有助于盘活存量土地。 2建立健全土地集约利用评估指标机制, 给创建土地节约集约利用评估机制提供合理的根据。 3要从政策方面积极引领集约用地, 从体系上限制土地使用, 推动集约土地的利用。 4把单位面积产出率归入到各个市、区以及开发区的评估指标当中。 此外, 要尽快总结、推广各地区与各单位的节约集约用地的经典经验。

4.2加强土地规划和供应管理, 严控增量、盘活存量

促进土地给予利用, 一定要增强土地利用的总体规划与土地供应。 应该对耕地占用状况进行有效的约束, 使得土地得到有效的利用。 利用闲置土地的供应量来改进各级政府用地扩张式的发展方式, 积极采用提升土地利用效率、盘活土地存量的方式来提升土地的利用率。 对于新项目首先应该使用存量的土地。 现如今每个城市能够利用的存量土地是非常多的, 应该积极开展存量建设用地的普查工作, 并且积极探讨盘活存量土地的有效手段。 因为, 一定要正确分析与了解土地的供应状况, 要准确掌握土地的使用状况, 只有做到全面掌握才可以正确判断土地的供应能否合理、使用与产出的效率怎样。 为了激励企业更好地挖掘已经占用土地的生产潜力, 政府应该设立激励与奖励政策。 除此之外, 还应该增加税收的调整力度, 提升土地的保有成本, 一定不能让囤积土地的人发横财。

4.3将开发区建设成为集约利用土地资源的示范区

开发区是城市经济发展的模范区, 同样也应该成为节约集约用地的示范区。 然而各地区在开发区的建设与发展当中, 因为存在着不符合国情、贪大求洋的思想, 使得很多开发区在土地资源的利用上存在低效率与浪费的状况。 这不仅会破坏开发区的良好形象, 也会影响到本身与城市经济的可持续发展。 以后开发区如果想在城市发展当中起到良好的带头作用, 就一定要严格贯彻国家对于经济技术开发区的政策, 总结相关经验, 注重结构的合理调整与优化改进, 更加重视新技术的引入与开发创新, 更珍惜与合理利用土地, 避免盲目寻求规模。 各级政府一定要结合国家相关规定, 严格土地管理与审核, 依照布局集中、产业聚集与用地集约的原则提升开发区集约利用土地资源的效率。

5结语

综上所述, 对于我国大多数城市来说, 都面临着经济建设需要占用众多土地与土地资源缺乏的实际矛盾。 我们要积极采取适当的措施, 努力促进土地资源的节约集约利用, 努力创建相关的土地政策以及其他调整政策, 使其相互配合与制约, 提高土地资源的利用效率, 促进我国城市经济持续稳定发展, 给我国社会与经济的发展注入强劲的动力。

参考文献

[1]程琳琳, 任俊涛, 王鹏飞, 赵晓霞, 马逯.北京市土地集约利用与经济协调发展的关系[J].贵州农业科学, 2014 (08) .

[2]张李娟, 曲戈.统筹城乡背景下涪陵区土地节约集约利用研究[J].改革与开放, 2013 (19) .

稳定与发展 篇9

电力系统暂态稳定性问题是指电力系统在某个运行情况下突然受到大的干扰后,能否经过暂态过程达到新的稳态运行状态或者恢复到原来的状态[1,2,3]。随着电力系统的发展,互联电力网络变得越来越大,暂态稳定性问题日趋严重。电力系统一旦失去稳定往往造成大范围,较长时间停电,给国民经济和人民生活造成巨大损失和严重伤害,在严重的情况下,则可能使电力系统崩溃和瓦解。统计表明,在电力系统稳定破坏事故中,暂态稳定破坏的事故率居于首位。可见,电力系统暂态稳定分析方法的研究,对于提高系统运行的安全性和稳定性具有十分重要的意义[4]。

分析电力系统暂态稳定的现行方法主要有三类,即:时域仿真法[5](也称为逐步积分法[6])、直接法[7]、人工智能法[4]。此外,不少学者将小波变换用于电力系统暂态稳定分析,并取得了一定成果。本文就对这几类方法进行简单的介绍。

1 国内外研究现状

电力系统暂态稳定性分析对于运行部门必不可少,对电力系统的规划设计部门选择方案也有重要的参考价值,是一个长久不衰的研究领域。目前,在电力系统中取得实际应用的暂态稳定分析方法主要有两类,即时域仿真法和直接法。时域仿真法出现较早,是分析电力系统动态稳定最成熟有效的方法。该方法最大的优点是直观、可靠,展示了电力系统的机电暂态过程,可以提供系统各种变量的时间响应,并且具有广泛的模型适应性。直接法出现于上世纪五十年代,是目前惟一基于稳定理论分析电力系统暂态稳定性的方法。由于该方法尚存在一些问题,现在只能作为电力系统暂态稳定性分析的辅助手段。鉴于它具有完善的理论基础并具有定量分析的优势,仍不失为电力系统暂态稳定性分析的重要工具[8]。

除此之外,国外还对模式识别法、专家系统法、神经网络法、灾变理论、混沌理论[9]、小波变换等在暂态稳定方面的应用进行了研究,但这些方法目前尚未到实用阶段。另外一种方法是采用并行计算的方法加快计算速度,这些方法也还在研究中。

我国电力科学界对稳定分析的直接法与快速算法的研究大致始于20世纪80年代,其中最早发表的一篇是夏道止与Heydt等人关于分解一聚合法在线稳定的研究。其后,关于PEBS法的研究、UEP法的直流输电模型与励磁系统模型的研究、EEAC法的研究、高阶Taylor级数研究快速暂稳计算问题、PEBS法的复杂模型的研究等,使得直接法在线稳定分析的研究进一步走向实用化。此外关于应用人工神经网络、灾变理论和熵网络理论的研究也有不少论文发表。

国内外研究直接法稳定分析主要朝两个方向发展:一为改进现有模型,寻求更准确、更快速和更实用的方法;另一个是寻找新的求解在线稳定的理论和方法。

小波变换应用于电力系统暂态稳定分析刚刚起步,目前仅限于对暂态信号的处理,但它的优越性已逐渐显现出来,是未来电力系统暂态分析的重要工具。

2 暂态稳定分析方法

2.1 时域仿真法

时域仿真法是利用某种数值解法,以系统的潮流解为计算初值,对电力系统的机电暂态过程进行数值仿真,然后根据仿真结果来分析在指定扰动下的系统的暂态稳定性。它是求解电力系统稳定性问题的主要方法。时域仿真法具有数学模型详尽、能提供系统状态变量随时间响应的特点,所以适应于各种复杂模型和各种复杂扰动方式。但是计算量大、耗费机时、不适应于实时稳定控制,并且不能提供系统稳定程度的信息。

为了弥补以上的缺点,现今正在研究一种超快速的时域仿真法,即借助于新的计算硬件包括并行处理机的方法。此法在计算方法上要求并行就发电机方程、控制器方程及网络方程,对中等规模网络的仿真可达到实时的效果。这种方法的限制是不易给出稳定的定量信息和对系统关键参数的灵敏度分析信息[10]。

2.2 直接法

直接法在电力系统的应用始于20世纪50年代末期,早期引入电力系统中的等面积定则也属于直接法的一种。从50年代到70年代末研究者们致力于从数学上构造一种能反映电力系统暂态特征的严格的李雅普诺夫函数。其中,在忽略转移电导的情况下,采用波波夫准则构造的Lure型比Lyapunuv函数得到较大发展。但由于在确定临界切除时间过于保守,在模型方面,由于采用经典模型,负荷以恒定阻抗表示,当网络化简时,负荷阻抗被吸收到导纳矩阵中。因此当忽略转移电导时,会带来很大误差。由于这些问题未得到解决,直接法的发展一度处于低潮。

70年代末到80年代初,Athay和Kakimo等人的工作为直接法的发展开创了一个新的局面。在确定稳定域方面,涉及了故障的实际轨迹和转移电导的影响,并构造了一个更能反映系统物理特性的暂态能量函数,极大地克服了早期直接法的保守性。随后,直接法的研究进入了一个高速发展阶段,产生了很多新方法。

直接法的分支结构分为复杂模型和经典模型两种。

经典模型有Lyapunov函数和能量函数法两种,能量函数法有:

(1)全局能量函数法(RUEP法、PEBS法、BCU法、加速度法等);

(2)局部能量函数法(单机能量函数法IMEF,扩展等面积法EEAC、动态扩展等面积法DEEAC,时间尺度解耦法TSD等)[11]。

采用经典模型来描述电力系统暂态稳定,对于首摆稳定问题可以得到足够精确的解。但对于多摆稳定问题,经典模型显得过于粗糙。而复杂模型则克服了这个缺点,它的引入是为了能得到更精确的稳定域和临界切除时间。在文献[12]中,作者将复杂模型引入到EEAC法中,以参数变化的形式有效地计算了复杂模型的影响,考虑了不同详细程度的发电机模型,并计算了常规励磁、强行励磁和扩展到二轴励磁系统模型,导出了具有模块化性质的复杂模型EEAC法。

经典模型有Lyapunov函数法和能量函数法[13,14]。Lyapunov函数法方法有着几十年的发展里程,也得到越来越多的学者的认可,比时域仿真法更适合于大规模电力系统的暂态稳定性分析,其计算速度也满足在线分析的要求。当然,也有不少学者认为Lyapunov直接法存在着不少问题,如:文献[15]中指出Lyapunov直接法分析多机电力系统暂态稳定性时不但计算工作量不小,而且存在着不少问题,并建议采用转子相角变化的相对速度与相对加/减速度同时降为零作为判据,并用泰勒级数展开式对故障发生后和故障清楚后的转子相角、速度和加/减速度进行计算。文献[16]认为Lyapunov直接法应用于电力系统稳定性分析不是那么容易便能得出正确结果。其对各发电机转子的运动方程进行积分时,转移电导这一项不能积分,阻尼这一项也不能积分,这都是问题。该作者也据此提出他的一些新方法。能量函数法又可分为全局能量函数法和局部函数能量法,下面分别作以概述。

2.2.1 全局能量函数法

电力系统的暂态能量,是指故障期间注入到系统的不平衡能量。按照全局能量函数的观点,认为机组的失稳与全系统的暂态能量之和有关。70年代末期发展起来的RUEP法、PEBS法、BCU法及加速度法都是基于全局能量函数的方法。

(1)RUEP法

相关不稳定平衡点法(RUEP)是由Athay等人于1979年提出来的[17]。作者认为,机组的临界能量应取决于机组临界受扰轨迹实际分离边界处的能量,而不是由最弱边界处的能量决定。基于这个认识,作者提出了一种优化搜索方法,采用近似化的故障轨迹来代替实际受扰轨迹,求出近似轨迹上的势能最大点,再以这点为起点,搜寻相关不稳定平衡点RUEP,把此RUEP处的势能作为临界能量。

随后Fouad对暂态进一步作了研究[18],指出当故障后稳定平衡点与故障前稳定点不同时,还必须对暂态能量作起始点的修正。文献[19]中,关于起始点的观点与Fouad此处的论述相同。Fouad等人还提出了规范化能量裕度的概念,并给出一个确定主导不稳定平衡点的准则:故障后轨迹到达的主导不稳定平衡点,是故障切除瞬间对应于规范化势能裕度最低的那个不稳定平衡点。实际上,由于不能确切地求出故障的临界轨迹,因此,不管是采用Athay的优化搜寻方法,还是采用Fouad的确定主导不稳定平衡点的准则,都只能得到与首摆失稳相关的RUEP。所以,RUEP法只能用来解决首摆稳定问题。

(2)势能界面法和BCU法

势能界面(PEBS)法由Kakimoto等提出,后来又由Athay及其他一些研究者发展来形成。对于给定的事故中轨迹,PEBS法能够找到一个局部近似的稳定边界。找这个局部近似稳定边界的过程与维数更小的系统(又称为简化系统)的稳定边界的确定相关,并且在计算上非常有效[20]。PEPS法根据持续时间故障轨迹来确定临界能量,因此也只能解决首摆稳定的问题。

BCU法实际上是一种改进的PEBS法,其不同之处是BCU法主要利用相关UEP处的势能作为临界能量值,而PEBS法则是使用溢出点处的势能作为临界能量值。然而这两种方法在应用中仍存在着局限性[21,22],如:与其他的直接法一样,都仅适应于分析电力系统第一摆的稳定性。所以这两种方法的理论成果只适应于经典电力系统模型。

(3)加速度法

加速度法基于这样一个假设:在故障初期加速度与惯性常数之比最大的机组最容易失去稳定。从这个假设出发,可求出近似的UEP:

然后以近似的UEP处的能量作为临界能量:

在故障期间,还可以通过对临界机组的辩识,对Vcr进行必要的修正。但由于机组失稳模式的复杂性,在故障初始时加速度最大的机组不一定失稳,因此要对临界机组群进行修正。随着故障的发展及故障切除后,到底哪些机组最终变成临界机群,加速度法不能确定。所以,加速度法只是一个经验性的粗略方法,现在一般将它作为判别侯选临界机群的“过滤器”[23]。

2.2.2 局部能量函数法

采用全局能量函数来描述机组的暂态过程有一定局限性。因为它不能确定到底哪一部分能量与机组失稳有关,暂态能量在机群之间是如何转换的。而且,即使是同样数量的暂态能量,在系统中的分布格局不同,也会造成完全不同的结果。于是,研究者提出了一种新的方法———局部能量函数法。它包括很多种方法,下面介绍几个比较常用的方法。

(1)单机能量函数法

单机能量函数法(IMEF)能够深入到系统结构的内部,通过暂态过程中部分机组能量的变化来分析这些机组在暂态过程中的行为。在文献[24]中,作者从惯性中心坐标描述的电力系统出发,采用首次积分法推导出单台机组的能量函数:

并证明了Vi的正定性及的半否定性。

单机能量函数法对于单台机失稳的情况能给出足够精确的结果。但对于多台失稳的情况,没有给出如何判别临界机组的方法。如果能够采用势能裕度的方法来判别临界机组,相信会产生更好的效果。

(2)扩展等面积法

扩展等面积法(EEAC)是由我国学者薛禹胜博士于1986年提出来的[25],此方法将现代电力系统暂态稳定分析的思想与古典的等面积定则结合,具有快速、直观的特点。作者在研究失稳模式后指出,对于一个给定的扰动,可以把多机系统分解为临界机群和剩余机群两部分,然后按部分角度中心概念变换为一个等值的两机系统,进一步又可将这个等值的两机系统变换为一个等值的单机无穷大系统,从而可以使用等面积定则来求取临界切除时间tcr。EEAC法引入如下假设:

式中:S代表临界机群;A代表剩余机群。这个假设的实质是认为机组的失稳只与两群之间的群际能量有关,而与各群之间的群内动能和势能无关。各群的群内能量与群际能量之间不会产生能量交换。

EEAC法对于两群失稳模式较明显的情况能够得到非常精确的结果,而且由于避免了数值积分,因此计算速度很快,但对于两群模式不明显的情形,则往往会引起较大的误差。其误差的原因就在于忽略了群际能量与群内能量之间的转化。

为了消除大误差,作者又在EEAC法的基础上提出动态扩展等面积法(DEEAC)。DEEAC利用EEAC法积分路径惟一性的特点,巧妙地计及了群内能量与群际能量之间的转化,因此,极大地提高了精度。

(3)时间尺度解耦法

时间尺度解耦法(TSD)是基于这样的系统特征:当一个系统受到扰动时,系统将分解为r组机群,每群内机组之间的功角差在一个比较小的范围内,群内机组之间的振荡对系统的失稳无关,而每群机组的惯性中心的运动却与临界失稳有很大关系。由此,可把系统分为慢速分量和快速分量。慢速分量对应于不同机群之间的相对运动,而快速分量对应于同一机群内部机组之间的相对运动。这两者之间的耦合很小,可以解耦处理为区域模式和局部模式[4]。

TSD法经过进一步发展,形成基于模态的能量函数法,这个方法用于大规模重载系统中,可以得到很好的效果。

2.3 人工智能法

随着调度员培训仿真器(DTS)的不断完善和推广使用,在大量实时数据下进行暂态稳定仿真计算后的结果将日积月累,产生大量的系统在各种扰动下的动态行为信息,如何利用好这些信息,并从中找到系统变化的规律,是问题的关键。而人工智能方法的出现则解决了这一问题。人工智能方法在电力系统动态安全评估方面均有着丰富的研究成果[26,27]。现将几种常用的人工智能方法简要介绍如下:

(1)模式识别法

通过离线计算各种运行方式在预想事故下的暂态稳定性从而获取知识样本,并通过对样本的“学习”,选取有用的知识,直接建立适应于在线应用的简单计算器模型,即分类器。然后,将待分析的电力系统实时运行状态的特征送入分类器,即可“识别”该运行状态是暂态稳定的,还是不稳定的。分类器在使用过程中可不断地被修改,使识别错误率不断减少[28]。

模式识别法的优点是计算速度很快,其存在的主要问题是如何合理选择样本集和识别函数,以保证足够的精度。此外离线计算量很大,而且识别函数受系统结构的影响。

(2)专家系统法

电力系统运行中的很多问题,或由于计算量太大,或由于缺乏完善的数学模型,或由于缺乏必要的状态量,使单纯的数值方法难以胜任或不能满足实时要求。通过专家系统,可以模拟人类专家思维和求解问题的方法,以知识作为信息处理的对象,从而更好地解决问题[29]。

目前专家系统的理论与技术趋于成熟,但许多明显的缺陷也日益显露出来,如知识自动获取的困难、自学能力差等。

3 人工神经网络法

目前提出的人工神经网络(ANN)模型有50多种[30]。ANN是通过模仿生物神经网络(人脑)所具有的大规模并行处理、分布式存储、强的容错性、联想能力、自组织和自学习能力等。由多个人工神经元相互连接而成的非线形动力学系统,其结构通常分为单层和多层两类。人工网络系统最基本的功能是分类和联想,某一特定的功能是由网络中各连接系数及各神经元的激活函数决定的。神经网络用于暂态稳定分析时,一般作为稳定与不稳定模式的分类器或作为产生稳定指标的函数模拟器。为了对某一神经网络模型赋予特定的功能,必须经历学习和记忆两个阶段。

人工神经网络的优点是不需建立数学模型,不需求解非线性方程[31],回忆速度快,可以模拟任意复杂的非线性关系,因而其训练精度较高,而且可以进行自学,因而能弥补专家系统的不足。其存在的主要问题是如何合理选择有限数量的样本构成样本集,以便概括引出所需结果。

数学模型的建立一直是电力系统暂态稳定分析的核心。数学工具的改进也必然推动暂态稳定分析方法的优化。小波分析是20世纪80年代后期发展起来的应用数学的一个新分支,是泛涵分析、傅里叶分析、样条分析、调和分析和数值分析的完美结晶[32]。由于它在理论上的完美性和应用上的广泛性,受到了科学界和工程界的高度重视,并很快在众多学科领域中取得了重大发展。电力系统也不例外,由于小波分析在时域和频域上同时具有良好的局部化性质,对于检测高频和低频信号均很有效,特别适用于分析奇异信号,并能分辨奇异的大小。此外,小波分析还能准确地分析故障发生的时间、位置等信息,因此能对设备或整个系统进行实时、有效的状态监视和故障诊断[33]。

当电力系统受到大扰动时,表征运行状态的各种电磁信号参数均会发生急剧变化和振荡。对这一类突变信号的处理,小波分析无疑是一个最好的选择。小波分析捕捉和处理微弱突变信号的能力,正是它的一个突出的优点。运用它的局部细化与放大的特性,能辨别和追踪系统中各个变量的微弱突变,进而精确地推断出引起突变的局部故障时间和地点,从而提高电力系统暂态稳定预测的实时性和准确性。

4 结语

本文主要介绍了电力系统暂态稳定分析的几种主要方法。时域仿真法安全、可靠,是分析电力系统动态稳定最成熟有效的方法,但计算量大,不适合实时控制。直接法是电力系统最具有在线应用前景的暂态稳定分析方法[34],计算速度快,能对暂态稳定程度进行定量分析,但到目前为止,还没有一种直接法在模型的详细程度、准确度和可靠性方面能与常规的时域仿真法相比。因而多种方法相结合将是电力系统暂态稳定分析问题发展的一个方向[35]。如文献[36]就是将时域仿真法和直接法相结合,取得很好的效果,但这种混合法仍有自身的缺点,还需进一步改进。

人工智能技术的出现,使得计算机可以模拟人的思维,在不知道准确数学模型的情况下,较好地解决问题。目前各种人工智能方法已经用于暂态稳定分析,但各有各的优点。所以比较有前途的做法是充分发挥各自的长处,实现综合智能化。

小波分析虽然在电力系统暂态稳定分析中才刚起步,但已经成为一种势不可当的新生力量,利用它对奇异信号的敏感性和局部化,可运用于专家系统和神经网络,也可检测故障。目前小波分析已在电力系统暂态分析(如:暂态信号检测、行波分析和故障选相[37]等方面)得到成功的应用,展示了小波分析在该领域的广阔应用前景[38]。小波分析将是未来电力系统暂态稳定分析的重要方法,特别是在处理暂态信号方面,小波分析更是一个很有应用价值的研究方向。

稳定与发展 篇10

一、“十一五”以来我国农业农村经济取得的成就

“十一五”期间, 在中央一系列强农惠农政策的指导下, 在全国上下特别是亿万农民的共同努力下, 我国农业和农村经济发展取得了巨大成就:一是农业综合生产能力稳步提高。2009年, 我国粮食实现了总产10600亿斤, 连续3年稳定在1万亿斤以上, 总产、单产双双连续6年增长, 双双超历史最高水平, 粮食总产量在较高的基数上仍然实现了6%的增长。粮食、油料、蔬菜、水果、肉类、禽蛋和水产品等产量连续多年居世界第一。二是农业农村经济结构进一步优化。农村一、二、三产业比重由2006年5.9:55.5:38.6变为2008年的27.6:45.3:27.2;农、林、牧、渔业产值比重由2006年的49.8:3.7:31.5:10.2逐步优化为2008年的50.1:3.8:36.8:9.3。乡镇企业增加值由2006年的6.09万亿元增加到2008年的6.20万亿元。三是农民收入不断增加。剔出价格因素, 2006年农民收入比上年实际增长了7.4%, 2007年比上年实际增长9.5%, 2008年比上年实际增长了8.0%, 2009年农民收入比上年实际增长8.5%。农民人均纯收入由2006年的3587元增加到2009年的5153元。四是农村社会事业稳步发展。截至2008年年末, 全国参加农村养老保险人数为5595万人, 2008年全年共有512万农民领取了养老金。截至2008年6月底, 全国31个省 (自治区、直辖市) 已实现了新型农村合作医疗全面覆盖, 到2009年末, 新型农村合作医疗参合率达到94.0%;截至2010年2月, 已有2328万户、4840.4万人得到了农村最低生活保障, 农村低保工作正向“应保尽保”的目标迈进;农村义务教育已全面纳入财政保障范围, 对全国农村义务教育阶段学生全部免除学杂费、全部免费提供教科书, 对家庭经济困难寄宿生提供生活补助, 促进了农村教育公平。

二、“十二五”我国农业农村经济发展的战略思路

“十二五”时期, 是全面建设小康社会的加速阶段, 也是加快经济结构调整, 转变农业发展方式, 为国民经济持续稳定健康发展奠定基础的重要时期。这一时期, 我国农业和农村经济发展的形势将面临重大的变化, 农业农村经济的外部环境将更加多变, 自身发展的要求将更加提高, 支持的政策将更加有力。适应这一形势要求, 我国农业和农村经济发展的整体思路应重点突出以下几方面的内容:

1. 以稳粮增收为主线, 保持农业稳定。

我国粮食产量已经连续6年增产, 但在耕地不断减少, 人口持续增加, 需求明显增长背景下, 粮食供求平衡任务仍然艰巨。要继续按照稳定面积、增加单产、改善品质、提高效益的总体要求, 坚持粮食生产的“三条底线”, 即:加强粮食综合生产能力建设, 着力提高粮食单产水平, 确保我国95%以上的粮食自给率;实行更加严格的耕地保护制度和节约用地制度, 坚守全国18亿亩耕地的红线;提高粮食产量, 确保人均粮食占有不低于400公斤。同时, 加快推进耕地和农村集体建设用地管理制度改革, 形成集约、节约、高效用地的新机制。进一步完善对粮食主产区的利益补偿机制, 增加对产粮大县的奖励补助, 并加快研究其他相应的扶持政策。要加大粮食收购价格提升幅度, 继续大幅度提高农业生产和销售补贴。

2. 以改革分配方式为手段, 夯实发展基础。

要改革收入分配体制, 改变农业的弱势地位, 改变农民在分配中处于被动和底层的局面, 建立有利于劳动作为分配依据的社会初次分配制度, 提高农民劳动在社会分配中的比重, 增加农民收入, 改善农业和农村发展的物质经济条件。加大转移支付等手段在平衡社会收入方面的调控作用, 实行国民收入二次分配向农村倾斜的政策。要继续深入贯彻工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”的方针, 按照存量适度调整、增量重点倾斜的原则, 加快建立以工促农、以城带乡的长效机制, 不断增加对农业和农村的投入, 强化农业发展的基础。

3. 以培养农业人才为方向, 培育新型农民。

针对农村青壮劳动力日渐减少的现状, 采取多种手段, 培育一批有知识、有技能、有方法, 乐于务农、善于务农, 适应规模化、市场化、现代化农业生产新要求的新型农业生产者。要加强农业人才培养力度, 不断开展农村职业技能培训和阳光工程培训, 培养一批农业生产能手和农民技术骨干。加强与大专院校和科研院所的合作, 发挥其技术和人才培养的优势条件, 为农村实用人才培养服务。联合有关部门选拔培养一批科技致富能力强、辐射带动作用大的农村产业致富带头人, 带动周边农民的发展。面向社会招募志愿者或者“一村一名大学生”志愿者, 参与农业科技服务;完善有关政策, 引导有文化知识、有专业技能、有市场开拓能力的专业人才到农村发展创业, 为农业产业发展聚集新生力量。

4. 以转变发展方式为重点, 促进提质增效。

要转变传统农业粗放经营的方式, 不断提高农业资源的利用效率与效益, 加强农业资源和生态环境保护, 大力发展农业生物技术产业、生态农业产业、生物质能产业、农业创意产业、现代农业服务业等新型农业产业。要继续加强农产品质量标准体系建设, 不断加强农产品质量安全。促进资金实力雄厚、企业责任心强、科技管理水平高的公司进行合理的产能扩张或兼并收购, 使农产品由数量向质量提高方向转变, 提高我国农产品在国际市场的竞争力。要加强农业科学技术的研究与推广应用, 发挥科技在促进农业现代化、产业化、市场化和国际化中的引领和推动作用。

5. 以农村经济组织为纽带, 提升服务能力。

要继续扶持和壮大农民专业合作组织、农技推广机构、龙头企业等农业农村服务主体。认真贯彻落实《农民专业合作社法》, 尽快研究出台相关配套政策, 对从事市场营销、农资采购经营、信息服务、技术推广培训、农产品质量标准与认证、农产品加工运输贮藏、农业基础设施建设的农民专业合作组织, 给予财政补贴、贷款支持或税收优惠等扶持政策, 并积极探索农民专业合作组织承担或参与政府建设项目的有效机制, 扶持其不断提升服务能力。继续支持各类农业行业协会和中介服务组织发展, 充分发挥其开展技术服务、整合行业力量、提升谈判地位的功能。研究制定和完善在开展农业保险、组织实施有关工程建设项目等方面扶持农民专业合作社、各类农业行业协会和中介服务组织的政策措施。

6. 以对外开放为导向, 拓展发展空间。

随着经济全球化和市场一体化的深入推进, 我国农业发展将面临前所未有的机遇和挑战。我们要准确把握这一趋势, 大力提高农业对外开放水平, 提高农产品国际竞争力。要大力实施“引进来”和“走出去”战略, 既要积极吸纳国外资金、先进技术和人才发展农业, 又要鼓励和支持有条件、有实力的科研单位和农业企业“走出去”, 开辟境外农业资源开发新渠道, 积极参与农业国际竞争;大力发展外向型农业, 加快建设农产品出口创汇基地, 鼓励各种所有制形式的企业投资开发外向型农业, 扩大优势农产品和加工制成品出口。加强农产品进出口宏观调控, 规范和完善农产品进口管理, 建立农产品贸易快速反应机制, 有效保护我国农业。

7. 以统筹城乡为基础, 促进社会公平。

要彻底消除阻碍城乡协调发展的体制机制, 建立和完善在城乡之间合理配置各种要素的机制。保护农民的土地权益, 建设城乡统一的资源要素市场, 加大金融扶持农村发展的力度, 最大限度的吸纳农村人口、拓展农民向非农产业转移。大力提高政府为农民提供公共服务的水平, 形成农村教育、医疗、文化和社会保障投入的稳定增长机制;要进一步加强农村社会保障体系建设的力度, 扩大农村社会保障范围, 提高社会保障水平, 稳步提高农村社会保障体系的覆盖面和保障标准, 逐步实现城乡基本公共服务的均等化。

三、促进农业农村经济发展的对策建议

“十二五”期间, 要在继续完善和深入实施现有各项行之有效政策的基础上, 积极探索出台新的扶持政策, 以加快农业农村经济的发展。

1. 继续增加农业投入。

加快出台《农业投入法》, 依法保证国家财政对“三农”投入的增长幅度高于财政经常性收入的增长幅度。尽快建立农业建设发展基金, 建议出台文件明确土地出让收益的一半、耕地占用税新增收入的80%作为农业建设基金的主要来源, 把这部分资金集中到中央农业部门统一调配使用。完善农村信贷体系, 建立政策性农业保险制度, 引导各种经济成份投资农业, 鼓励农民以多种形式参与农业的投资和经营。调整农业投入结构, 使农业投入向农业科技研究、中小型农田建设和粮食主产区建设等方面转变。

2. 完善各项补贴政策。

坚持“补农民、补农业、补农村”的基本原则不动摇。在稳定“四补贴”的基础上, 增加补贴范围, 提高补贴标准, 完善补贴办法。大幅度提高对大豆、油菜籽等实行单一低关税且非常重要的敏感产品主产区生产者的直接补贴;全面实施农业生产保险补贴, 继续推进家电、汽车、摩托车等耐用消费品下乡补贴政策, 设立农民专业合作社专项补贴, 实施草原生态补偿制度, 适时开列新的补贴种类。

3. 加强农业支持保护。

继续坚持“多予少取放活”的方针, 加快建立以工促农、以城带乡的长效机制。要在WTO规则允许的框架内加大对农业的支持保护, 健全农产品价格保护制度, 完善农产品市场调控体系, 稳步提高粮食最低收购价。加强对我国重点农产品产业安全状况的分析和研究;加快建立统一的、权威的全国性大宗农产品产业安全的监测预警系统, 及时预警并制定相应应急预案;加强对种子产业的管理, 完善种子产业体系建设, 确保种子质量, 切实保障农业生产。

4. 强化农业科技支撑。

要加大对农业科研的支持力度, 对主导产品关键技术着力加强, 力争在动植物遗传改良、节本增效技术、产后加工升值、动植物疫病防治、农产品质量安全、生态环境保护、资源高效利用等重大关键技术领域取得突破。加快我国生物质能源发展, 加强对生物质能源相关技术和设备研发力度, 制定生物质能发展战略;稳步推进转基因生物新品种培育, 实施一批国家重大转基因工程, 尽快培育一批抗病虫、抗逆、高产、优质、高效农业新品种, 提高农业战略性技术的储备水平。

5. 完善现代农业产业体系。

加快实施粮食和大宗农产品高产创建, 经济作物集中生产, 园艺作物设施化发展, 畜牧水产健康养殖, 大力提高农业生产标准化水平, 加快农产品加工园区和现代农业示范区建设。大力发展农业生物技术产业、农业生物质能产业、现代农产品加工业、高效设施园艺业、有机农业、农业文化产业、现代农业服务业等新兴产业, 不断满足国内农产品日益增长的需求。加强动植物种质资源与育种、有机农业、循环农业、智能化农业等的建设, 全面实现农产品优质化、营养化、功能化, 实现农业的信息化、数字化、精准化, 建成物质生态系统持续良性循环、功能完善、效益一流的新型农业。

6. 统筹城乡公共服务。