政府投资项目审批制度

在当今社会，越来越多的地方需要使用制度，这是各种行政法规、章程、制度和公约的总称。我想学习制定制度，但我不知道该问谁？下面是小编的《政府投资项目审批制度》，仅供参考，大家一起来看看吧。

第一篇：政府投资项目审批制度

政府投资项目审批程序

一.报批程序：项目建议书审批------工程可行性研究报告审批-----工程初步设计审批--------工程开工报告审批。

二.申报材料：

(一)报批项目建议书应提交的材料

1.项目业主单位经主管部门审核同意的申请审批项目建议书的文件; 2.项目建议书文本，大中型项目和有特殊规定的项目须附预可行性研究报告; 3.市行业主管部门的行业审查意见; 4.初步的资金筹措方案。

(二)报批工程可行性研究报告应提交的材料

1. 项目业主单位经主管部门审核同意的申请审批工程可行性研究报告的文件;

2. 具备相应的工程咨询资质机构编制的工程可行性研究报告文本;

3. 大中型项目应有相应资质工程咨询机构的评估报告或论证会专家评审意见;

4. 市行业主管部门的行业审查意见;

5. 资信证明，包括财政资金承诺函、单位自有资金证明、银行贷款资金意向书等有关资金证明; 6. 工程招标方案;

7. 经营性项目，要提出项目法人组建方案; 8. 法律法规规定的城市规划选址、用地预审、环保评价、地震安全性评价,涉及人防、消防、文物保护、劳动安全预评价、卫生防疫(产生职业病危害预评价)、岸线规划、海域使用、征用林地、取水许可、水土保持、水工程防洪规划同意书、流域综合规划同意书和涉河工程防洪审查同意书等前置批准文件，总平面规划批文，旧城改造项目须有省批准的拆迁计划文件，房地产开发项目须有相应的开发资质,危房改造项目须有房地产行政主管部门出具的危房鉴定书;

9.高技术产业化项目必须附成果鉴定证书。

(三)报批工程初步设计应提交的材料

1. 项目业主单位经主管部门审核同意的申请审批工程初步设计的文件;

2.具有相应资质机构编制的并符合国家规定深度和要求的勘察报告和初步设计文件文本;

3.具有相应资质的咨询设计单位对工程初步设计及概算的咨询意见;

4.工程初步设计专家审查意见; 5.工程初步设计审查会议纪要。

(四)报批工程开工报告应提交的材料

1. 项目业主单位经主管部门审核同意的申请审批开工报告的文件; 2. 项目法人设立的批准文件;

3. 项目建议书、工程可行性研究报告、工程初步设计及总概算的批复文件; 4. 项目资本金和其它资金已经落实的证明文件; 5. 符合国家规定要求的工程施工组织设计大纲; 6. 项目主体工程(或控制性工程)的施工单位通过招标选定的证明材料及已签定的施工承包合同;

7. 项目法人与项目设计单位签订的设计图纸交付协议，至少可满足连续三个月施工需要的项目主体工程(或控制性工程)施工图纸; 8. 项目施工监理单位已通过招标选定的证明材料;

9. 项目征地、拆迁和施工场地“四通一平”(即供电、供水、运输、通讯和场地平整)工作完成的证明材料和已签订的有关外部配套生产条件的协议; 10.项目建设需要的主要设备和材料已经订货的证明材料;

11.规划部门“一书两证”(建设项目规划选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证)。

三.工作时限： 15个工作日(不含评估、论证时间)。 四.收费标准：免费。

莆田市发展和改革委员会

基本建设项目报批程序

(二)

内资企业投资项目核准 内资企业投资项目核准程序

一.报批程序：内资项目申请报告核准--------工程初步设计审批(涉及到公共利益的基础设施和社会事业项目，必须实行初步设计审批);

二.申报材料：

(一)内资项目核准应提交的材料

1. 项目业主单位报送经主管部门审核同意的要求核准项目申请报告的文件; 2. 由国家或省认定的具备相应资质的工程咨询机构编制的项目申请报告文本;

3. 大中项目应有相应资质工程咨询机构的评估报告或论证会专家评审意见; 4. 市行业主管部门的行业审查意见;

5. 资信证明，包括项目资本金、单位自有资金证明、银行贷款资金意向书等有关资金证明; 6. 工程招标方案;

7. 经营性项目，要提出项目法人组建方案;

8. 法律法规规定的城市规划选址、用地预审、环保评价、地震安全性评价,涉及人防、消防、文物保护、劳动安全预评价、卫生防疫(产生职业病危害预评价)、岸线规划、海域使用、征用林地、取水许可、水土保持、水工程防洪规划同意书、流域综合规划同意书和涉河工程防洪审查同意书等前置批准文件，总平面规划批准文件，旧城改造项目须有省批准的拆迁计划文件，房地产开发项目须有相应的开发资质,危房改造项目须有房地产行政主管部门出具的危房鉴定书。

(二)报批工程初步设计应提交的材料

1. 项目业主单位经主管部门审核同意的申请审批工程初步设计的文件;

2.具有相应资质机构编制的并符合国家规定深度和要求的勘察报告和初步设计文件文本;

3.具有相应资质的咨询设计单位对工程初步设计及概算的咨询意见;

4.工程初步设计专家审查意见; 5.工程初步设计审查会议纪要。

三.工作时限： 15个工作日(不含评估、论证时间)。 四.收费标准：免费。

莆田市发展和改革委员会

基本建设项目报批程序

(三)

外商投资项目 外商投资项目程序

一.报批程序： 外商投资项目申请报告核准----------工程初步设计审批(涉及到公共利益的基础设施和社会事业项目，必须实行初步设计审批);

二.申报材料：

(一)外商投资项目核准应提交的材料

1.建设单位报送要求核准项目申请报告的文件; 2.项目申请报告文本;

3.中外投资各方的企业注册证(营业执照)、商务登记证、开户银行出具的资金实力证明;

4.投资意向书，增资、购并项目的公司懂事会决议; 5.城市规划行政主管部门出具的规划选址意见书;

6.同级环境保护行政主管部门出具的环境影响评价审批意见书; 7.国土资源管理部门出具的项目用地预审意见书;

8.以国有资产或土地使用权出资的，需由相关有权部门出具的确认文件。 9.涉及用海的项目，还应提供海洋行政主管部门出具的海洋使用预审意见; 10. 法律法规规定的地震安全性评价,涉及人防、消防、文物保护、劳动安全预评价、卫生防疫(产生职业病危害预评价)、岸线规划、征用林地、取水许可、水土保持、水工程防洪规划同意书、流域综合规划同意书和涉河工程防洪审查同意书等前置批准文件，总平面规划批准文件，旧城改造项目须有省批准的拆迁计划文件，房地产开发项目须有相应的开发资质,危房改造项目须有房地产行政主管部门出具的危房鉴定书。

(二)报批工程初步设计应提交的材料

1. 项目业主单位经主管部门审核同意的申请审批工程初步设计的文件;

2.具有相应资质机构编制的并符合国家规定深度和要求的勘察报告和初步设计文件文本;

3.具有相应资质的咨询设计单位对工程初步设计及概算的咨询意见;

4.工程初步设计专家审查意见; 5.工程初步设计审查会议纪要。

三.工作时限： 15个工作日(不含评估、论证时间)。 四.收费标准：免费。

莆田市发展和改革委员会

基本建设项目报批程序

(四)

企业投资项目备案 企业投资项目备案程序

一.申报材料：

1.《福建省企业投资项目备案申请表》(一式5份)

2.项目业主应根据有关法律、法规和规章规定提供相关材料，提供反映拟备案项目基本情况的有关材料，如实提供营业执照、章程、项目法人基本情况、法定代表人证明书及用于开展项目建设的资金来源说明等书面证明材料，并加盖本单位公章。

3.备案申报单位应对所有申报材料内容的真实性负责。 二.工作时限： 5个工作日 三.收费标准：免费。

莆田市发展和改革委员会

第二篇：政府投资项目审批程序

一、项目申报审批程序

1、立项。即项目建设单位向发改部门报送项目建议书，提出立项申请，发改部门审查通过后下达项目建议书批复文件(发改部门批复项目建议书即视为立项)。

该环节产生的必备档案有：①项目建设单位向发改部门提出的立项申请文件(②附项目建议书);③发改部门对项目建议书的批复文件。

2、可行性研究。

(1)可行性研究前置审批程序。项目建设单位依据发改部门出具的项目建议书批复文件，分别向建设规划、国土资源、环境保护、地震部门申请办理规划选址、用地预审、环境影响评价、地震安全性评价手续。

该环节产生的必备档案有：①建设规划部门出具的建设项目规划选址意见书;②国土资源部门出具的用地预审文件;③环境保护部门出具的环境影响评价文件(环境影响报告书、环境影响报告表、环境影响登记表);④地震部门出具的地震安全性评价文件。

(2)编报项目可行性研究报告。项目立项后，项目建设单位向发改部门报送可行性研究报告(并附规划选址、用地预审、环境影响评价审批文件)，提出审查批准申请，发改部门审查通过后下达项目可行性研究报告批复文件。

该环节产生的必备档案有：①项目建设单位向发改部门提出的项目可行性研究报告批准申请文件(②附项目可行性

研究报告);③发改部门对项目可行性研究报告的批复文件。④可研编制单位资质及法人代表身份证明;⑤根据不同项目，上级要求一并报送的其他附件。

(3)组建项目法人。项目可行性研究报告获批后，应正式成立项目法人。需设立公司的大中型基础设施项目法人，办理设立登记，由县政府出具明确其法人资格的正式文件(含法人、法人代表和法人责任内容三个要素，下同);由乡镇人民政府或各一级主管局直接实施的项目，要向县政府呈报明确法人的请示文件，县政府依照请示向项目实施单位出具明确其项目法人身份的正式文件;由二级及以下单位或企业直接实施的项目，由一级主管局直接向项目实施单位出具明确项目法人的正式文件。

该环节产生的必备档案有：①县政府或各主管部门出具的明确项目法人的正式文件;②县政府或各主管部门与项目法人签订的项目建设廉政责任书。

(4)办理建设规划许可、用地规划许可。项目单位依据发改部门出具的可行性研究报告批复文件，分别向城乡建设规划部门申请办理“两证”(建设项目规划许可证、建设工程规划许可证)，向国土资源部门申请办理用地规划许可。

该环节产生的必备档案有：①城建部门出具的“两证”(建设项目规划许可证、建设工程规划许可证);②国土部门出具的用地规划许可通知书。

3、初步设计

(1)初步设计。一般包括初步设计和施工图纸设计两个阶段)。可行性研究报告获批后，项目单位组织编制初步设计和概算书并报送到发改部门，提出审查批准申请。发改部门审查通过后下达初步设计批复文件。

(2)消防设计审核。项目单位依据发改部门批复的初步设计文本和施工图纸，向消防部门申请办理消防设计审核或备案手续。

该环节产生的必备档案有：①项目建设单位向发改部门提出的项目初步设计批准申请文件(②附项目初步设计);③发改部门对项目初步设计的批复文件;④勘察设计合同及招投标资料;⑤地方配套资金承诺函;⑥项目建设资金说明;⑦勘察设计单位资质及法人代表身份证明;⑧消防设计审核意见书或消防备案凭证;⑨根据不同项目，上级要求一并报送的其他附件。

二、项目建设实施程序

项目建设要严格落实基本建设程序，坚持先勘察、后设计、再施工，杜绝“三边”工程。在取得发改部门的项目批复、规划部门的规划许可、环保部门的环评审批、国土部门的用地许可，并完成建设工程招投标手续后，即可到建设部门申请办理施工许可证，开工建设项目。项目竣工后向国土部门申请办理正式土地使用证。项目建设要严格遵循以下逻辑程序：

1、勘察(签订勘察合同，合同价达到招标额度的须招标)。

2、设计(签订设计合同，合同价达到招标额度的须招标)。

3、施工(签订施工合同，合同价达到招标额度的须招标);监理(签订监理合同，合同价达到招标额度的须招标)。

4、竣工验收。

5、固定资产移交。

上述5个环节产生的必备档案有：①勘察设计文本(含施工图纸)，②招标投标资料或政府采购资料，③勘察合同、设计合同、监理合同、施工合同、采购合同，④监理日志和定期监理报告，⑤项目单位向发改部门提出的验收申请，⑥勘察、设计、施工、监理单位资质及法人代表身份证明，⑦发改、审计、建设、财政、监察、质监等部门联合签署意见的验收报告，⑧土地使用证，⑨其他相关资料或附件。

第三篇：政府投资项目初步设计审批要求

初步设计是在可行性研究报告批复的基础上，合理确定和控制建设规模、建设内容、建设标准、工艺技术、投资概算、控制及分配建设投资的关键步骤。需提供以下材料：

一、报告文件

市直部门、市直企业、中央、省营企业(单位)可直接向市发改委出具报告文件;各县(市、区)开发区项目由县(市、区)开发区发改局出具呈报文件

二、有相应设计资质单位编制的初步设计文本

三、及地规划许可证(已征地的提供规划部门审查意见)

四、土地使用证

五、地震部门的审查意见

六、消防部门的审查意见

七、安全监督部门的审查意见

八、资金落实证明文件

九、生产性项目应提供： (1)供电部门的承诺及设计方案 (2)供水部门的承诺及设计方案

(3)环保部门的审查意见及环保设计文案 (4)其它外部配套条件方面提供相应的实施方案

说明：初步设计一般需组织具有相关专业较高技术职称的专家进行评审论证;本级发改部门需呈报上级发改部门审批的，在呈报文件中应提出审查意见。

第四篇：政府类投资项目立项准备及审批受理流程

第一阶段

1. 项目业主单位准备如下材料 (1)要求审批项目建议书的请示; (2)项目建议书;

(3)行政主管部门及当地政府意见;

(4)资金来源证明(原件一份)(由银行或县行政部门出具证明);

(5)单位或企业法人营业执照副本(复印件一份) 2. 提交发改局办公室受理

3. 局投资股室对申请材料进行审核后报局领导审批; 4. 送达业主单位(项目立项审批程序结束) 若第一阶段通过，进入第二阶段 1.项目业主单位再准备如下材料

(1)要求审批项目可行性研究报告的请示;

(2)可行性研究报告(应由具备相应工程咨询资格机构编制);

(3)资金承诺证明;

(4)规划部门的规划选址意见书、规划红线图; (5)国土部门建设用地预审意见;

(6)环保部门出具的环境影响评价文件的审核意见 2. 县发改局办公室受理 3. 局投资股室组织科研评审后局领导审批 4. 送达业主单位(项目可研审批程序结束) 招标方式核准办事流程

1. 项目业主单位准备如下材料：

(1)已获批准的招标项目《可行性研究报告》或《初步设计》;

(2)建设用地征用手续已经办妥相关手续; (3)有相应资金或资金来源已落实《证明》;

(4)编写《关于核准招投标方式的请示》和《招标方案》各一份;

说明：《招标方案》中应载明：招标的组织形式、招标方式、招标范围、招标规模、招标公告发布及中标候选人公示的媒体等。

2. 县发改局办公室受理;

3. 局招标办对申请材料进行审核后报局领导审批; 招标组织形式说明：

采用委托招标的，在申请核准招标方案时，应同时报送委托合同或协议以及代理机构资质条件材料，以备案。 采用自行招标的，应报送下列书面材料：

(1)项目法人营业执照，法人证书或项目法人组件文件; (2)与招标项目相适应的专业技术人员情况表、技术职称复印件; (3)内设的招标机构或者专职招标业务人员的基本情况，招标业务人员参加《中华人民共和国招标投标法》及配套法规培训的合格证书复印件; (4)拟使用的专家库情况;

(5)以往编制的同类工程建设项目招标文件和评标报告，以及招标业绩的证明材料; (6)法律法规规定的其他材料

政府投资项目审批

(一)符合国家有关法律法规，符合国民经济和社会发展规划、行业规划、产业政策、行业准入标准、土地利用总体规划和城市总体规划，符合国家宏观调控政策，地区布局合理。

(二)项目建议书审批

1.由相应工程咨询资格的机构编制的项目建议书;

2. 市本级预算内政府投资项目应出具市财政部门对建设资金的审核意见;

3.重大工程、技术复杂的项目应由相应工程咨询资格的机构出具评估意见或行业主管部门出具的审查意见;

4.党政机关楼堂馆所项目还须符合以下条件：一是符合党政机关办公用房建设标准(计投资〔1999〕2250号);二是有同级资产管理部门出具的资产处置审批文件;三是有扩建(加层)的需提供房屋安全鉴定意见;四是由项目单位提供房屋质量安全鉴定、城市规划调整拆迁或城市改造拆除等证明材料。自2013年7月15日起，5年内，各级党政机关一律不得以任何形式和理由新建楼堂馆所。

5.公检法司建设项目还应符合建设部、国家发展改革委(原国家计委)有关人民法院法庭建设标准、人民检察院办案用房和专业技术用房建设标准、公安业务用房建设标准、司法业务用房建设标准、监狱建设标准、公安看守建设标准、强制戒毒所建设标准等规定。自2013年7月15日起，严禁搭车建设办公用房等楼堂馆所项目。

6.有关法律法规要求提供的其他文件。

7.按照简化审批程序的要求，对于点多面广的社会事业和农林水类项目一般可简化项目建议书的审批。已纳入国家或自治区建设规划的项目，可视同已立项项目，可直接进入可行性研究报告阶段。

(三)可行性研究报告审批

1.由相应工程咨询资格的机构编制的可行性研究报告;

2.由相应工程咨询资格的机构出具的评估意见或行业主管部门出具的审查意见;

3.城市规划行政主管部门出具的规划选址意见(城市规划区域内的投资项目);

4.国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见、压矿和地灾意见;

5.环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文件的审批意见;

6.节能行政主管部门出具的节能审查意见或节能登记表;

7.有关地方配套、企业自筹及金融机构出具的筹资、贷款承诺书;

8.项目所在地县级以上人民政府出具的社会稳定风险评估意见。

9.有关部门出具的大坝安全鉴定报告书(适用于病险水库除险加固项目);

10.卫生监督部门出具的水质报告书(适用于供水农村饮水安全项目);

11.移民行业行政主管部门出具的移民安置规划报告审查意见(适用于新建水电、水库项目);

12.文化行业行政主管部门出具的文物调查意见(适用于新建水库项目)。

13.以工代赈示范项目还需符合《国家以工代赈管理办法》规定，投向贫困地区的县乡村公路、农田水利、人畜饮水、基本农田、草场建设、小流域治理项目。

14.项目建设内容凡是有部门、行业性应急信息平台建设内容的，在项目可行性研究报告批复、或项目实施方案批复环节须增加自治区应急办对应急信息平台部分的审查意见。

(四)初步设计审批

1.由相应工程设计资格的机构编制的初步设计文件;

2.由相应工程咨询资格的机构或行业主管部门出具的审查意见。

(五)区直市直单位公共租赁住房实施方案审批

1.市住房主管部门出具的批复意见;

2.法人代表证复印件;

3.资金来源落实情况;

4.单位申请函。

(六)市直单位危旧房改住房改造项目审批

1.以下达投资计划的方式完成项目审批，每个项目仅下达一次，此后项目年度投资额由各单位自行安排。

2.市住房主管部门出具的批复意见;

3.城市规划行政主管部门批复的总平图;

4.土地证复印件;

5.部门申请函及年度投资计划表。

(七)属自治区网络与信息安全基础设施工程即国家网络与信息安全保障体系建设性质的项目，按照发改高技〔2013〕732号文件有关规定进行审批管理，相关要求不公开。事前请联系市发展改革委，当面告知。

(八)各环节申报批复事项所要求备齐的文件和材料将随国家和自治区发布的新规适时进行补充或调整。

(一)项目建议书审批阶段

1.项目建议书;

2.属上一级发展改革部门审批权限的项目，需提供同级发展改革部门或主管部门审核意见;

3.市本级预算内政府投资项目应出具市财政部门对建设资金的审核意见、公路、铁路、水运、民用机场扩建项目需提交项目资金筹措初步方案;

4.重大工程、技术复杂的项目、公路、铁路、水运、民用机场扩建项目，需提供工程咨询机构出具的评估意见。

5.投资额3000万元及以上的市级电子政务工程建设项目和使用财政资金建设的社会公益事业信息化项目需提供以下材料：

(1)项目建设单位关于申报批复项目建议书的函/请示文件。

(2)评估咨询机构对项目建议书的评

第五篇：政府出资投资项目可行性研究报告审批

政府出资的投资项目可行性研究报告审批 一、审批主体 AA 市发展和改革委员会(行政审批办公室承办)

二、审批依据 1、《国务院关于投资体制改革的决定》(国发[2004]20 号)

2、《中央预算内直接投资项目管理办法》(国家发改委 7 号令)

3、《工程建设项目可行性研究报告增加招投标内容和核准招投标事项暂行规定》 (国家发展计划委员会令第 9 号)

4、《关于国家发改委办理工程建设项目审批(核准)时核准招标内容的意见》(发改办法[2005]824 号)

5、《AA 市固定资产投资项目审批核准备案办法》(AA 市政府令第 177 号)

6、《关于实施新的建设项目审批流程的通知》(哈政服组办综[2013]3 号)

三、审批条件 权限内政府投资项目 四、申报材料 (1)纳入国家、省、市各类专项建设规划、计划或市委、市政府相关会议纪要等相关文件; (2)由具有法定资质的咨询机构编制的《项目可行性研究报告》及申请文件; (3)《项目可行性研究报告》评估论证意见; (4)城市规划行政主管部门出具的城市规划选址意见; (5)国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见或《土地使用证》; (6)环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文件的审批意见; (7)节能评估审查意见(同步办理); (8)法律、法规规定应当提交的其他材料。

注：项目申报时，提供所有申报材料电子版一份(刻录成光盘)。

格式要求：《可行性研究报告》、《评估意见》等文本存储为 Word 或 PDF 格式;其它材料存储为 jpg 图片格式，光盘资料总容量不超过 5MB。

五、收费标准 无。

六、收费依据 无。

七、承诺时限 5 个工作日。

八、定期检验及依据 无。

九、审批流程 申请人提出申请——市发改委驻中心窗口工作人员受理——驻中心首席代表审核——主管主任网上签批。

十、法律效力 取得批复后方可办理相关手续。

十一、在线服务 http://****************** 十二、窗口电话 总机：84552888、84529614、84529615 转 8220 十三、办理地点及乘车路线 道里区新阳路 296 号 市行政服务中心发改委窗口 乘车路线：5、14、22、66、71、78、86、102、106、110 路，在“市行政服务中心”站下车 十四、中心投诉电话：84553939、84553855 行政效能投诉电话：84505836、84509659