提升办公室服务水平

第一篇：提升办公室服务水平

大力提升办公室“三服务”水平

以科学发展为指导

大力提升办公室“三服务”水平

——县委办学习实践科学发展观活动专题学习辅导报告

廖明芳

(2009年4月10日)

同志们：

根据县委深入学习实践科学发展观活动领导小组《关于做好深入学习实践科学发展观活动学习辅导工作的通知》要求，今天由我向大家作学习实践科学发展观活动学习辅导报告。我所作报告的题目是：以科学发展为指导，大力提升办公室“三服务”水平。深入学习实践科学发展观活动启动以来，我虽然多次参加县委中心组科学发展观的集中学习，并挤出时间、利用多种途径进行了自学，每次学习都有所收获，都很有启发，但对科学发展观的理解和把握特别是用以指导实践上与科学发展观的要求还存在一定的差距。今天在这里与大家一起交流探讨学习实践科学发展观中的一些感受，主要是通过相互交流、相互切磋、相互讨论，以达到促进学习、共同提高的目的。

今天我的报告共分四个部分。一是深刻领会开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义;二是全面理解科学发展观的深刻内涵;三是准确把握水城经济社会发展形势;四是以科学发展为指导，大力构建‚和谐水城‛。

一、深刻领会开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义

1 科学发展观是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。树立和落实科学发展观，关系党和国家工作的大局，关系中国特色社会主义事业的长远发展，关系中华民族的伟大复兴，对于全面建设小康社会和实现现代化具有十分重大而深远的意义。在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是在深刻变化的国际环境中推动我国发展的迫切需要，是落实全面建设小康社会奋斗目标新要求的迫切需要，是以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的迫切需要;是加强理论武装、进一步统一思想、凝聚力量的重大举措，是新时期推动水城又好又快发展的重要契机，是提高党员干部领导科学发展的能力和水平、加强党员干部队伍建设的迫切需要，因此，我们必须从以下几个方面加强理解。

第一，开展深入学习实践科学发展观活动是用党的创新理论成果武装全县党员干部的重大举措。开展深入学习实践科学发展观活动，就是要用党的理论创新成果统一思想、指导实践，不断增强全县党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，更好地把科学发展观贯彻落实到全县经济社会发展的各个方面，为开创全县工作新局面打下坚实的思想基础。

第二，开展深入学习实践科学发展观活动是有效应对危机和挑战、加快全县经济社会又好又快发展的必然选择。通过开展深入学习实践科学发展观活动，有利于进一步增强我们攻坚克难的信心和勇气，帮助我们顺利渡过眼前困难、实现长远发展;有利于我们从根本上解决各种矛盾和问题，把经济社会发展纳入科学发展的轨道积蓄力量、增添后劲。可以说，谁对科学发展观理解得更深入、把握得更准确、实 2 践得更自觉、落实得更到位，谁就能率先化危为机，谁就能在新一轮发展中跟上步伐、抢得先机。

第三，开展深入学习实践科学发展观活动是顺应人民群众新期待、落实以人为本的客观需要。这次深入学习实践科学发展观活动，明确提出把‚人民群众得实惠‛作为目标要求，顺民心、合民意，必将充分调动广大人民群众投身科学发展伟大实践的积极性，必将促使党员干部进一步改进作风，更好地做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，进一步密切与人民群众的血肉联系，巩固我们党的执政地位和执政基础。

第四，开展深入学习实践科学发展观活动是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。开展深入学习实践科学发展观活动，就是要有针对性地解决党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设等方面存在的突出问题，不断提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力，努力把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，为推动全县科学发展提供可靠的政治和组织保证。

二、全面理解科学发展观的深刻内涵

(一)科学发展观的提出、完善和形成

党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央推进马克思主义中国化的最新成果，就是科学发展观。这一科学理论的提出和形成与发展中国特色社会主义同步。

科学发展观萌发于2003年4月15日，胡锦涛总书记在广东考察，从全局的高度提出了发展观问题，指出：‚要坚持全面发展、协调发展、可持续发展的发展观‛。同年8月底至9月初，胡锦涛总书记在江西考察工作时第一次使用了‚科学发展观‛的概念。同年10

3 月，党的十六届三中全会召开并在《决议》中明确提出了‚坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。‛以人为本的明确，标志着科学发展观的完整形成。

2004年2月，温家宝总理在中央党校举办了省部级领导干部‚树立和落实科学发展观‛的专题研究班结业式上首次提出了坚持以人为本，这是科学发展观的核心。

2004年9月，十六届四中全会提出‚四位一体‛济建设，并与以人为本的核心结合起来。

2005年10月，十六届五中全会明确强调要落实‘五个统筹’，把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道‛。

2006年10月，十六届六中全会《决定》提出坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，这是把科学发展观作为重大战略指导思想的层次和高度。

2007年10月，党的十七大对科学发展观的时代背景、科学内涵、精神实质做了全面而深刻的阐释，明确了深入贯彻落实科学发展观的四大基本要求，还指出要在全党深入开展学习贯彻科学发展观的实践活动，以把科学发展观落到实处。

(二)科学发展观的深刻内涵

深化对科学发展观的认识，我们必须对科学发展观的精神实质有一个深刻的把握，具体就是要对科学发展观的第一要义、核心、根本方法和基本要求有一个准确直观而深刻的理解。

首先，我说一下科学发展观的第一要义——发展。讲到发展，我想同大家一同回顾一下近现代中国的发展史。

自康熙经雍正至乾隆的130多年，形成了中华民族历史上又一个辉煌盛世，史称康乾盛世。中华民族经过秦汉以来两千多年的发

4 展，至康乾盛世，其经济取得了有史以来的最高成就。乾隆末年，中国的经济总量世界第一，国家统一，经济发展，国力强盛，文化繁荣。1820年，据推算，中国、美国、日本国内生产总值分别为2286亿元、126亿元、209亿元，本别占世界的32.4%、1.8%和3%，分别居世界第一位、第六位和第五位。中国的农业、手工业、贸易、城市发展等，都曾达到世界先进水平。从农业来看，乾隆终年(1799年)，全国耕地约为10.5亿亩，粮食产量则迅速增至2040亿斤。中国农作物的总产量占世界第一位。人口占全世界9亿人口的1/3。从手工业来看，也有了相当程度的提高，生产规模扩大，手工作坊、手工业逐渐增多。市场也有了一定的发育，市场商品流通值不少于4.5亿两银。全世界有10个50万以上居民的城市，中国就有6个。对外贸易急剧增长。主要出口商品有茶、丝、土布，尤以茶叶占第一位。乾隆末，每年‚盈余‛已达85万两。正是为了平衡对华贸易逆差，英国把大量鸦片运进中国，并发动了罪恶的鸦片战争。鸦片战争之后的100年，是西方列强对中国持续侵略、中国国力不断衰微而落后挨打的100年，世界上几乎所有的帝国主义列强都曾侵略和欺凌过中国。

邓小平指出：‚如果从明朝中叶算起，到鸦片战争，有三百多年的闭关自守，如果从康熙算起，也有近二百年。长期闭关自守，把中国搞得贫穷落后，愚昧无知‛。这段历史太值得后人警醒——康雍乾三代君主，英明有为，但是面对世界范围工业革命历史性大变动、大转折，却茫然无知，毫无准备，甚至采取错误的对策，把门关上，最终导致中国的长期落后。

落后就要挨打是这段历史留给我们的辛酸记忆;发展才是硬道理，也是这段历史留给我们的沉痛教训。当今世界，综合国力竞争

5 日趋激烈，一个国家在国际上说话有没有分量，归根到底就要看发展和发展的水平。

那么我们再来看下改革开放30年来中国的发展。改革开放30年来，我国国民经济上大台阶，综合国力和国际影响力实现了由弱到强的举世瞩目的巨大转变。1979-2007年，国内生产总值年均实际增长9.8%，由1978年的3645亿元迅速跃升至2007年的249530亿元，居世界的位次由1978年第10位上升到目前的第4位，仅次于美国、日本和德国。经济总量占世界经济的份额也有明显上升，1978年为1.8%，2007年提高到6.0%。人均国民总收入由1978年的190美元上升至2007年的2360美元。2007年，国家财政收入已经超过5万亿元，达到51322亿元，1979-2007年年均增长14.1%。我国外汇储备扩大到15282亿美元，稳居世界第一位。改革开放30年来，我国经济结构大调整，发展方式和增长模式呈现出由粗放向集约和节约的重大转变。30年来，三次产业在调整中均得到长足发展，农业基础地位不断强化，工业实现持续快速发展，服务业迅速发展壮大。1979-2007年，第

一、第二产业和第三产业增加值年均分别增长4.6%、11.4%和10.8%。三次产业增加值在国内生产总值中所占的比例由1978年的28.2:47.9:23.9调整为2007年的11.3:48.6:40.1。工业结构基本实现了由技术含量低、劳动密集程度高、门类单一的结构向劳动密集、技术密集、门类齐全的发展格局转变; 城镇化步伐明显加快，基本实现了由城乡分割向城乡协调共同发展的转变;国有经济战略性调整取得重大进展，基本实现了由单一的公有制经济向多种所有制经济共同发展的转变; 分配结构出现了明显调整，基本实现了由平均主义突出、收入渠道单一，向以劳动报酬为主、资本和技术等收入为辅的多种分配方式并存的转

6 变。改革开放30年来，我国商品和服务供给能力大提高，实现了从短缺到总体基本平衡的根本性转折。农产品供给能力稳定提高，工业生产能力扩张迅速，制造业大国地位初步确立，第三产业迅速成长，主要工农业产品产量稳居世界前列或位次前移。改革开放30年来，我国基础设施和基础产业大加强，实现了从制约到有力支持经济发展的显著转变。2007年，我国能源生产总量达到23.5亿吨标准煤，比1978年增长2.8倍，年均增长4.7%;铁路营业里程由1978年的5.2万公里增加到2007年的7.8万公里，增长50.9%，公路里程由89万公里增至358万公里，增长3倍。民用航空航线里程由14.9万公里扩大到234.3万公里，其中国际航线由5.5万公里增至104.7万公里，增长17.9倍。改革开放30年来，我国对外经济大开放，实现了从封闭半封闭到全方位开放的历史性转折。2007年进出口总额21737亿美元，比1978年增长104.3倍，年均增长17.4%，在世界的位次由第29位跃居第3位。进出口贸易总额占国内生产总值的比重由1978年的9.7%提高到2007年的66.8%，提高57.1个百分点。1979-2007年，我国实际使用外商直接投资7602亿美元，平均每年262亿美元，2002年以来利用外资一直居于世界前三位。改革开放30年来，我国人民生活水平质量大提高，实现了从温饱不足到总体小康的历史性跨越。城镇居民人均可支配收入由1978年的343元提高到2007年的13786元，扣除价格因素，比1978年增长6.5倍，年均增长7.2%。农村居民人均纯收入由134元提高到4140元，扣除价格因素，比1978年增长6.3倍，年均增长7.1%。城镇居民人均消费水平提高了4.9倍，农村居民人均消费水平提高了4.4倍，年均分别增长6.3%和5.9%。1978年，全国农村的绝对贫困人口约有2.5亿人，约占全部人口的四分之一。到2007年末，农村绝

7 对贫困人口减少为1479万人，不足全部人口的2%。改革开放30年来，我国社会事业大发展，呈现出由社会发展滞后向社会经济全面协调发展的突破性转变。2007年，高等教育毛入学率达到23.0%;高中阶段教育毛入学率66.0%;初中教育毛入学率98%;全国小学净入学率达到99.5%。科技事业不断取得重大成果。2007年末，全国共有卫生机构29.8万个，比1978年增长75.8%。卫生技术人员479万人，比1978年增长94.3%。医院和卫生院床位343.8万张，比1978年增长86.1%。居民预期寿命由1981年的67.8岁提高到2005年的73.0岁。

30年前，中国一贫如洗，像是一个巨大的废墟;30年过去了，4亿国人摆脱了贫困，中国经济增长对世界的贡献仅次于美国。改革开放30年的实践证明，发展才有出路。只有坚持以发展为主题，用发展的眼光、发展的思路、发展的办法解决前进中遇到的各种问题，才能把中国特色社会主义事业不断推向前进。30年辉煌成就的取得，靠的是发展;在新的历史起点上再创辉煌，仍然要靠发展。

我们所遇到的各种问题、各种矛盾，都要靠发展，要用发展的办法去解决前进中的问题。只有保持我们经济和社会较快的发展，我们才能为社会的发展奠定比较好的物质基础，才能解决好涉及到人民利益的各种矛盾和问题。

第二说一下科学发展观的核心——以人为本。科学发展观的核心是‚以人为本‛。在这里，我们首先需要明确的是以人为本的具体含义。科学发展观所说的以人为本的‚人‛，指的是工人、农民、知识分子中以劳动者为主体，包括社会各阶层在内的最广大人民群众。以人为本的‚本‛，就是出发点、落脚点，就是最广大人民群众的根本利益，人民群众是一个整体，也是一个个体的联合，既有共同利

8 益，也有共同群体利益，还有个体的要求。我们强调坚持以人为本，就是把广大人民群众的整体利益放在首位，充分实现广大人民群众的根本利益，要反映和兼顾不同群体利益，协调好各方面利益关系，同时要关心每一个人的利益要求，关心人的价值、权益和自由，满足人的发展愿望和多样性的需求。以人为本所体现的是整体、群体和个体利益的有机统一。对以人为本的理解和认识，我们要同党的宗旨和党的执政理念的认识联系在一起，‚全心全意为人民服务‛这是我们党的根本宗旨，‚立党为公、执政为民‛这是我们党执政的基本理念，‚以人为本‛反映了党的根本宗旨的内在规定，也体现了我们执政理念的本质要求，坚持‚以人为本‛，就是要坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展的成果人民共享，也就是说坚持‚以人为本‛实质就是要实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，把实现好、发展好最广大人民群众的根本利益作为我们一切方针政策和各项工作的出发点。要尊重人民群众的主体地位，充分发挥人民群众的积极性、主动性和创造性。要让经济和社会发展的成果惠及全体人民。‚以人为本‛作为科学发展观的核心，是贯穿在经济、社会发展的各个方面，必须体现在经济社会发展的各个领域和各个环节，因此，我们强调经济建设要着眼于改善人民生活、提高人民生活水平;政治建设要着眼于保障人民当家作主的合法权益。文化建设要着眼于人民群众精神文化需要，丰富人民的精神世界。社会建设要着眼于协调好各方面利益关系，促进社会和谐。坚持‚以人为本‛，还要着眼于现实问题的解决，把解决人民群众切身利益的问题放在首位，尤其是要着重解决好就业、收入分配、社会保障、看病、子女上学、生态保护等一些人民群众最关心、最急迫需要解决的实际问题，坚持‚以人为本‛是以促进和实现人的全面发展为

9 目的。在实践中，就要把促进促进经济社会发展，与人的全面发展统一起来，使其相互促进，共同提高，既要着眼于人民现实的物质文化需要，也要着眼于人的素质的提高，把促进人的全面发展落实到经济、社会发展的全过程，在经济社会发展的基础上，不断推进人的全面发展。

第三说一下科学发展观的基本要求。科学发展观的基本要求是‚全面、协调、可持续‛。所谓‚全面发展‛，就是以经济建设为中心，推动经济、政治、文化和社会建设，实现经济发展和社会发展全面进步。科学发展观强调‚以人为本‛，强调‚全面发展‛，并不意味着经济建设可以退到次要的位臵，更不是要放弃以经济建设为中心，经济是基础，是解决一切社会问题的前提，没有经济的发展，就谈不上其他方面的发展。对于中国这样一个发展中的大国来说，保持经济的快速发展，创造更加丰富的物质财富，不断增强经济实力，意义非常重大。当然，单纯的经济增长不能带来社会的全面进步，也不能解决所有社会发展过程中的一切问题，因此，在坚持以经济建设为中心的同时，必须加强政治建设、文化建设和社会建设，使经济、政治、文化和社会共同发展相互促进。我们不能以经济发展代替社会发展，也不能因为强调发展的全面性，而否定经济发展在社会中的地位，更不能否定‚以经济建设为中心‛这个党和国家的工作中心。‚协调发展‛就是要推进经济、政治、文化、社会发展的各个环节、各个方面相互协调。‚协调发展‛不是齐步走，也不是没有重点的发展，‚协调发展‛主要是指经济社会之间、城乡之间、区域之间、国内国外之间还有人与自然之间的发展要相互衔接、相互促进，实现良性互动。‚可持续发展‛就是促进人与自然的和谐，实现经济发展与人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活

10 富裕、生态良好的文明发展道路。‚可持续发展‛就是要考虑当前发展的需要，满足当代人的基本需求，又要考虑未来的发展需要，为子孙后代着想。我们增强可持续发展的能力，就必须处理好经济发展与人口增长、与资源利用、生态环境保护的关系，这是关系到中华民族生存与长远发展的根本大计。

第四说一下科学发展观的根本方法。科学发展观根本方法是统筹兼顾，深刻体现了唯物辩证法在发展问题上的科学运用，深刻揭示了实现科学发展、促进社会和谐的基本途径，深刻反映了坚持全面协调可持续发展的必然要求。统筹兼顾是正确处理经济社会发展中重大关系的方针原则，是全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化必须坚持的根本方法。深入贯彻落实科学发展观，必须坚持运用统筹兼顾的根本方法，善于把握经济社会发展全局，处理好各方面的重大关系。要坚持统筹全局、兼顾各方，把各领域各环节统筹好、协调好，把社会各阶层各群体的利益关系统筹好、协调好，在大力推进经济建设的同时促进政治建设、文化建设、社会建设共同发展，实现经济社会各构成要素的良性互动和协调发展。要认真考虑和对待各方面的发展需要，正确反映和兼顾各阶层各群体的利益要求，充分调动全社会全民族的发展积极性、主动性、创造性，为推进党和国家事业形成广泛共识、集聚强大力量。要牢牢掌握统筹兼顾的科学思想方法，努力提高辩证思维能力，不断增强统筹兼顾的本领，更好地推进科学发展。

总之，科学发展观的实质就是要实现经济社会的又快又好发展。在学习和实践科学发展观的过程中，我们必须要突出发展这一主题，无论任何情况下，加快发展的目标不能动摇，加快发展的意识不能淡弱，加快发展的热情不能降低，加快发展的力度不能减弱，只有

11 进一步转变转变发展理念，创新发展模式，提高发展质量，更加注重优化结构、提高效益，降低消耗、减少污染，更加注重实现速度和结构、质量和效益的统一，更加注重经济发展和人口、资源、环境相协调，更加注重经济、政治、文化社会的整体推进全面发展，水城的经济社会发展才能够实现长期、平稳、快速发展。

三、准确把握水城经济社会发展形势

这次学习实践活动的最大特点，就是更加突出实践特色，把推进发展和解决发展中存在的困难和问题摆在重要位臵。这就要求我们善于用科学发展观的立场、观点、方法来分析和解决存在问题，必须按照科学发展的要求来思考和谋划本地本部门的发展思路、发展措施，必须紧紧围绕‚保增长、保民生、保稳定、强后劲‛这一首要任务作安排和部署，从而推动各项工作的开展。

当前，国际金融危机仍仍未见底，全国、全省、全市经济发展速度放缓的严峻形势，给全县经济发展和社会稳定带来的压力仍在增加，但对水城而言，机遇与挑战同在，希望与困难并存，但机遇大于挑战，希望大于困难。危机带来的挑战与全县经济社会发展中存在的产业结构不均衡、经济发展的资源环境代价大、各项社会事业欠账多等问题相互交织，给全县经济社会发展带来了严峻的挑战和压力。要有效应对挑战、从根本上解决好经济社会发展中存在的困难和问题，就必须牢固树立和落实科学发展观，在科学发展观指导下把握形势、提振信心、制定对策，在科学发展观指导下调整结构、推动创新、促进和谐。

(一)水城经济社会发展现状

近几年来，在县委县政府的领导下，全县经济、政治、文化、社会、党的建设等方面取得了一些成绩。主要体现在：经济继续保持平稳较快增长态势，基础设施建设步伐加快，改革开放深入推进，

12 生态文明建设迈出新步伐，改善民生工作取得新进展，各项社会事业有新发展。尤其是刚过去的2008年，经济社会发展取得了比预想结果更好的成绩。全县生产总值达到45.71亿元;全社会固定资产投资达到57.39亿元;社会消费品零售总额达到5.67亿元;财政总收入完成6.41亿元，其中地方一般预算收入完成3.39亿元;农民人均纯收入达到2538元。

回顾水城县近几年经济社会发展的历程，主要是我们始终坚持以科学发展观为统领，既抓城市、又抓农村，既抓经济、又抓社会，既抓工业、又抓农业，既抓发展、又抓民生，既抓生产、又抓安全，既抓硬件、又抓软件，既抓开发、又抓保护，既抓增量、又抓提质，既抓开源、又抓节流，既抓远谋、又抓近施，既抓激内、又抓借外，既抓勤政、又抓廉政，既抓信访、又抓维稳，确保了经济社会的协调发展，确保了各项工作整体推进。这些成效昭示我们，只有坚持以科学发展观统领全局，才能推动又好又快发展，不坚持科学发展就不可能有水城今天的发展成就。但我们也清楚地看到，各方面还存在着许许多多的问题。主要表现在：一是经济总量小，综合实力弱，财政收支矛盾十分突出，现有财力保工资发放和支撑正常运转都存在困难;二是产业结构仍然比较单一，产业发展水平仍然很低，一产虽有一定特色但很多产品缺乏规模，二产增长方式较为粗放、三产面窄质低的状况没有改变，与现行的国家产业政策、生态文明建设、日趋完善的市场经济体制的要求很不适应很不符合;三是对国家调整宏观经济政策、产业政策适应能力弱，导致煤炭资源整合进展缓慢，灾后重建持续时间较长，一批重大项目建设进度缓慢甚至不能如期开工建设;四是不断凸现、错综复杂、相互叠加的各种矛盾有些乏力，维护社会稳定的形势依然严峻;五是抓落实力度不

13 够，导致一些确定办、能够办的涉及群众利益的事没有完全办好;六是少数干部对负责工作缺乏责任心，工作中不认真履行职责，党性党风党纪意识不强，采取应付、漂浮、侥幸等不良作风对待工作，结果有的工作不能按时按要求完成任务，即使完成任务也是在上级反复督促的情况下才得以实现，最终仍然处于挂末位臵，对存在问题缺乏辨证思维，总找客观理由作安慰，不注重从自身找原因。这些问题虽然都是发展中的问题，但必须引起高度重视，采取加快发展与深化改革的办法加以解决。

(二)水城经济社会发展的基本特征

从水城经济社会发展状况来分析，水城经济目前呈现出一些十分突出的阶段性特征。一是处于工业化初期阶段。依托丰富的煤炭、水能资源开发形成现有工业基础，以此形成煤、电、铝支柱产业格局。以煤炭为主要内容的采掘业成为工业经济的主导力量产业层次低，高新技术、先进装备制造业仍是空白。2008年，一产实现增加值6.8亿，增长5.0%，对全县经济增长的贡献率达11.21%;二产增加值完成22.03亿元，比上年增长15.1%,对全县经济增长的贡献率达66.29%;三产实现增加值12.77亿元，增长10.4%，对全县经济增长的贡献率达22.5%。城乡二元结构矛盾十分突出的现状难以短期内改变。二是资源型经济特征明显。资源采掘业仍是主体，产业链条短、附加值低，资源优势并未转化为产业优势、经济优势，产业结构单一状况没有根本改变，粗放型经济增长方式未得到根本改变，靠扩大固定资产投资、铺新摊子等外延式增长格局没有根本改变。三是投资拉动型经济特征十分明显，目前社会消费水平不高，出口量极小，拉动经济增长的三驾马车只有依靠投资，如没有投资拉动，经济发展很难快起来。四是基础设施落后成为制约经济社会

14 发展的瓶颈。大力加强水、电、路、通信、沼气等基础设施建设，基础设施建设滞后状况有较大改观，城乡面貌发生巨大变化，经济社会发展后劲有所增强，但基础设施不适应经济社会发展需要问题仍未彻底解决。五是社会事业发展相对滞后,成为水城经济社会发展的‚短板‛。特别是看病难、上学难、治安状况不好、环境脏乱差等问题，不仅群众反映强烈，而且成为制约居民消费、影响群众健康和素质的根本性问题。六是各种社会矛盾呈现出多发性、广泛性、突发性等特点。各种不稳定事件、群体上访事件和突发事件一下增加了许多，一些历史遗留问题又死灰复燃，需要我们解决的问题和矛盾也比以往有较大增长;当前的问题涉及面广，渗透在政治、经济、文化、思想等各个领域，有双方的、多方的，有针对政府的、针对个人的、也有针对单位的;偶然因素在增加，与过去相比，现在发生的突发性事件越来越多，且导致突发性事件的矛盾不一定完全被我们掌握，在外因的作用下就会突然爆发。

认识和把握当前水城经济社会发展的现状和阶段性特征，有利于我们审视县情，把握规律、理清思路，有针对性采取措施，在处理好加快发展与提高效益，重点突破与协调发展，资源开发与保护，扩大内需与扩大开放，政府与市场，当前发展与长远发展，经济社会发展与人的全面发展，改革发展稳定八个方面关系的基础上，着力‚四个转化‛(资源优势向经济优势转化、传统农业向现代农业转化、人口压力向人力资源优势转化、传统管理向现代管理转化)，把水城经济引入科学发展轨道。对于公安、团委、妇联三家来讲，进一步审视和把握县情，特别是各自工作领域的现状，有利于我们站在全县的高度理解、消化、落实县委县政府的各项安排部署;有利于我们结合各自工作实际认真履行职责、在工作中创造性地开展工

15 作;有利于我们提出符合实情、顺应民意、确有实效的意见建议供县委县政府参考决策。

四、坚持以科学发展观为指导，大力推进“和谐水城”建设 当前，社会正处在改革发展的关键时期，经济结构发生重大变化，城乡结构发生显著变化，社会阶层结构发生深刻变化，社会组织形态发生了新的变化，利益格局深刻调整。社会结构的剧烈变动，有力地推动了经济社会发展，同时也带来了一系列社会矛盾和社会问题，对于特别欠发达、特别欠开发的水城县来说，特别需要我们以科学发展观为指导，切实加快经济社会发展步伐，切实加强和改进社会管理，既充分挖掘经济发展潜力，确保经济又好又快发展，又充分激发社会发展活力，确保社会安定有序。

(一)以解放思想为着力点，推动社会管理理念更新。解放思想是建设中国特色社会主义的一大法宝，是研究新情况、解决新问题、开拓新局面的重要前提。没有思想上的解放，就没有行动上的落实和创新，更谈不上工作上的突破。解放思想永无止境，我们要紧密结合‚更加解放思想，推动科学发展观‛大讨论，教育和引导广大党员干部进一步解放思想，把思想和行动统一到科学发展上来，自觉把个人的发展融入到全县经济社会发展大局之中。构建和谐社会，首先需要完善与和谐社会目标相适应的社会管理，这是保证社会和谐的制度和组织基础。观念更新是体制创新的前提，我们必须在观念上首先有所突破，以全新的观念来考虑和完善社会管理。要树立强烈的以人为本的理念，坚持以人为本，创新社会管理理念。以人为本是科学发展观的本质和核心，也是社会管理必须坚持的根本原则。在加强和改进社会管理中坚持以人为本，必须关注社会困难群体，保障他们的基本生活，维护他们的合法权益，尊重他们的

16 人格尊严，体现社会主义人道主义和人文关怀;必须实现成果共享，使构成我们社会的各个阶层，参与社会发展的不同群体，都能够实现各尽其能、各得其所、共同发展，使不同阶层、不同群体共享经济社会发展的成果;必须树立服务就是最好的管理的观念，通过服务与民众融洽关系，拉近关系，拉近距离，拉近感情，过亲民为民，增强政府对民众的感召力;必须着力减少社会发展的成本，通过制定和实施科学有效的社会政策，维护社会公平，实现社会公正，努力降低社会发展的成本，在更高层次上促进经济发展和社会进步，实现人的全面发展。

(二)以改革为突破口，切实加强社会管理。面对当前利益格局的深刻调整，只有切实加强和改进社会管理，才能统筹协调各种利益关系，从根本上减少社会冲突。如何在利益格局的调整过程中，切实加强和改进社会管理，统筹协调好各种利益关系，妥善处理好各种利益矛盾，不仅直接关系到社会稳定和谐，而且直接关系到巩固党执政的社会基础。要加快推进政府职能的转变，更加注重履行社会管理职能，把人、财、物等公共资源更多地向社会管理和公共服务倾斜，把工作着力点更多地放在解决社会矛盾和社会问题上，建立健全应急管理体制，提高危机管理和抗风险能力，全面推进依法行政，善于运用法律手段处理各种社会矛盾和社会问题，引导公民以理性合法的形式表达利益诉求，依法行使权利、履行义务。

(三)以改善民生为落脚点，让人民群众得实惠。

学习实践活动的一个目的就是要让科学发展上水平，人民群众得实惠，实质上就是要把科学发展的成果体现在提高人民生活水平上，体现在满足人民物质文化需求上，体现在实现人的全面发展上，让人民群众在科学发展中得到实实在在的利益。水城作为国家级扶

17 贫开发重点县，解决民生问题至关重要、更有意义。这就要求我们更加注重经济社会协调发展，注重改善人民生活，以发展社会事业和解决民生问题为重点，优化公共资源配臵，注重向公共服务薄弱的乡镇、农村倾斜，着力解决城乡低收入居民的实际困难;注重促进社会公平正义，着力保障人民群众的合法权益;要统筹兼顾，突出重点，加强薄弱环节，要集中精力着力解决社会保障、扩大就业、教育公平、安全生产、医疗卫生、危房改造等问题;要始终坚持以人为本，牢固树立‚立党为公、执政为民‛意识，多做‚暖民心、得民心、稳民心‛的工作，满腔热情地为群众办实事、做好事、解难事，努力使全县人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。

(四)以矛盾纠纷排查化解为切入点，妥善处理社会矛盾。学习实践活动必须严格遵循发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的原则，建立健全科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制，积极化解各种矛盾纠纷。必须始终坚持把最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，必须把不断改善人民生活作为正确处理改革发展稳定关系的重要结合点，必须切实找准最大多数人的共同利益和不同方面群众具体利益的切入点，必须把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为重点，正确把握最广大人民的根本利益、现阶段群众的共同利益和不同群体的特殊利益的关系，提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性，兼顾不同地区、不同阶层、不同行业、不同群体的利益，兼顾不同方面群众的经济、政治、文化、社会权益，兼顾国家、集体与个人的利益，兼顾发展能力强的群体与发展能力弱的群体的利益，兼顾改革中得益较多的群体与得益较

18 少的群体的利益，使改革中利益受损的群体得到合理补偿，让发展带来的利益增量为多数群众所共享，使社会不同群体互惠互利、共同发展。

同志们，面对当前的严峻形势，我们一定要坚持把‚保增长、保民生、保稳定、强后劲‛作为检验学习实践科学发展观活动成效的重要标准，按照‚两手抓、两不误、两促进‛的要求， 确保深入学习实践科学发展观活动取得实效。我相信，只要我们坚持以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，改革创新，锐意进取，就一定能够推动水城各项工作迈上新台阶，就一定能够推动水城经济社会又好又快发展。

第二篇：创新办公室工作方法 提升服务水平

近年来，我们公路管理段办公室不断树立创新意识，扎实有序地开展工作，努力提高服务水平，对创新办公室工作方法进行了一系列积极有效的探索和实践。现结合自身实际，谈几点看法。

一、强化六种意识，提高办公室整体服务功能。

1.大局意识。当前，公路工程建设和管理进入新的战略机遇期，面临着新的考验和挑战。在此情况下，公路管理部门的办公室所承担的任务日益繁多，所管理的事务更加繁杂，所提供服务的范围也越来越广。对此，办公室工作人员一定要保持清醒的头脑，把围绕中心，服务大局作为办公室工作的灵魂，真正把办公室工作，融会到大局之中，在维护大局、服务大局的过程中，确实做到与工作大局在思想上同心，工作上同步，目标上同向，做好办公室的各项工作。 2.创新意识。“创新，是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力”。办公室人员必须进一步解放思想、更新观念、增强创新意识、提高创新能力、谋求创新实效。努力从办公室封闭的小圈子中跳出来，学习同行单位各种做好办公室工作行之有效的经验，逐步掌握先进的办公室科技知识和现代管理知识，为公路工程建养、安全管理、运营发展出谋划策。 3.责任意识。办公室人员处于特殊的工作岗位，办公室工作具有事务性和重复性的特点，因而办公室人员在工作中要不断提高其工作质量和水平，为领导提供高质量的服务，要善于抓大事，谋全局，当高参。要建立严格的岗位目标责任制，做到遇到困难矛盾不绕道走，不上推下卸，要采取积极有效的方法和措施，化解矛盾，战胜困难，把工作做好。 4.时效意识。办公室在整体工作运行中承上启下，起着工作调节器的作用，在一定程度上，影响着领导决策的效率。因此，办公室要适应公路工程建养和管理的特点，建立信息灵敏，反应快速，优质高效的办公室运行机制，要增强工作的预见性，针对性和时效性，保证领导在面对纷繁复杂的情况时做到运筹帷幄，决胜千里，充分发挥好办公室快节，高效运行的作用。

5.服务意识。办公室工作归结起来就是“服务”二字，离开服务，工作就无从谈起。为此，办公室人员要树立全心全意服务的意识，围绕服务开展好工作。特别要在服务过程中，处理好重点与一般、主动与被动、上级与下级的关系，抓好部门之间的“共同点”，内外之间的“切入点”，轻重之间的“着力点”，切实提高服务质量、服务水平和服务效果。 6.学习意识。随着科技的不断进步，办公室的工作内容、方法在不断地发生变化。为此，办公室人员要树立“学习终身、终身学习”的理念，使学习成为自身的内在要求、要广学、博学，不断抓好政治理论和业务知识的学习，努力改善知识结构，成为高素质安全型人才，要注重学习的业务性、全面性、结构性、系统性和实效性，使办公室工作更加科学化、规范化、高效化和信息化。

二、强化四种职能，创新办公室工作方式方法

1.强化参谋助手职能。把辅助领导决策，发挥参谋助手作用作为办公室服务的最高层次，要求所有人员树立“高起点”意识，站在领导角度进行思考做到超前思维、主动进步、争取主动权、增强预见性、力求想在领导之先、谋在领导之前，为领导提供切实可行的参考意见和建议，参到关键处、谋到重点上，履行好参谋助手职责。

2.强化综合协调职能。综合协调是办公室重要工作职能之一，在实际工作中，办公室把抓好日常工作协调、管理全局重大决策协调、全局性重大活动协调、文秘和会议的协调、突出问题和突发性事件的协调为工作重点，注重提高协调工作的效率和质量，从而把方方面面的思想统一起来，把上下左右的力量凝聚起来，把各个层次的积极性调动起来，确保各项工作同步化、高效化、和谐化运行。

3.强化督查检查职能。目前，办公室的督查工作已由过去的“专批专查专报告”的“小督查”转向“着力抓大事、善于抓重点、敢于破难点的“大督查”转变。在具体实践中，坚持实行“五抓四结合”，即领导带头亲自抓、重点工作突出抓，难点问题反复抓，热点问题及时抓，把督查工作同深入基层调查研究结合起来，同工作目标责任制结合起来，同信息工作结合起来，同提高工作人员的素质和能力结合起来，保证质量发挥监督检查的职能作用。

4.强化信息反馈职能。任何一项决策的正确与否，都需通过实践来检验，从基层反馈上来的信息，特别是广大职工对决策实施的反映是对决策正确与否最真实的检验，信息管理工作是办公室整体功能的集中体现，为此，办公室把由个别人办信息转变为全体人员办信息、靠信息反馈的真实性、时效性促进全面工作展开。

三、强化四项建设，重塑办公室的窗口形象

1.强化思想建设。狠抓以“科学发展观”为主要内容的思想建设，不断加强理论和政策的学习，提高办公室人员的政治素质和理论修养，以理论高水平、政治高素质推进思想大开放。

2.强化业务建设。要着力提高办公室人员的业务素质，办公室通过多种形式有针对性地进行培训、组织学习公路工程建养管理知识、文秘、公文写作和公文处理、档案升级等业务知识，不断拓宽和建立知识面。同时，要求办公室人员熟悉各个时期全局工作情况，对全局工作的热点、难点问题做到心中有数，在实际工作中，着力提高办公室人员的综合能力、协调能力和办事能力。

3.强化作风建设。公路工程建养与管理是公路部门全面工作的宗旨，办公室人员要牢固树立“勤政为民、廉政奉公”的公仆意识，加强党员和干部廉洁自律和遵纪守法的教育，使绝大多数同志能够耐得住清苦、抗得住诱惑、管得住小节、顶得住歪风，同时强化“办公室无小事”的意识，倡导“忠于职守、兢兢业业、乐于奉献、争创一流”的工作作风，增强工作人员的责任心和事业心。

4.强化制度建设。办公室要按照“程序化、规范化、科学化”的原则，实行无漏洞的工作管理，从理顺办公室内部管理及工作业务管理两方面入手，修复和完善整套规章制度，进一步明确个人职责，以制度化推动办公室快节奏、高效率运作。

山西省中阳公路管理段

张瑞红

第三篇：坚持运用创新理念，提升办公室服务水平

办公室做为直接的办事机构，承担着连接上下、沟通内外、协调四方的作用，要传达贯彻上级的指示部署，要反映基层的情况和群众的呼声，要承办具体的文、会、事，工作任务繁重，工作责任重大，而且十分清苦。但长期以来，办公室的同志们任劳任怨、埋头苦干、扎实工作、无私奉献，为推进我局各项工作正常、有序开展，做了大量艰苦细致的工作。同时办公室同志以“无差错、无干扰、无替代、无障碍”为工作目标，始终坚持运用创新理念，积极主动参与政务，规范管理事务，努力搞好服务，开创办公室工作新局面。

一、围绕局中心工作，不断提高政务水平

紧紧围绕我局的中心工作，明确工作职责，强化角色意识，鼓励办公室人员跳出被动服务和机械化工作的框子，创造性的开展工作，使办公室的工作更贴近市域经济发展的实际和领导决策。

一是文稿写作要精益求精。要经常组织办公室人员学习相关写作知识，进行技能培训，努力提高办公室人员的写作水平和能力。通过各种行之有效的措施，使文秘人员的文字水平得到较大提高，撰写的讲话稿和各类材料都力求做到“三个坚持”，即坚持与上级政策精神相结合，坚持与领导思路想法相结合，坚持与社情民意相结合。材料能体现创新性，大力进行思维创新、观点创新、内容创新，倡导务实、

1 精干的文风，把讲实话、报实情、求实效贯穿于文稿起草工作的全过程，确保文稿内容真实，要求切实，措施扎实，质量精益求精。

二是宣传信息要及时有效。近年来办公室人员坚持正确的舆论导向，积极宣传推广我局的成功经验和先进典型，为全市住房保障事业又好又快发展营造了良好的舆论环境。办公室紧紧围绕我局亮点、重点工作，把加强信息工作作为履行宣传职能的重要手段，全年共向市政府、建委及报刊报送政务信息200余条，大部分被采用，客观反映了我局的政务工作动态。为调动各科室人员撰写调研和信息工作的积极性，办公室组织制定了《关于明确2012政务信息报送要求和流程的通知》，对表现突出的科室和个人给予表彰和一定的奖励，并作为年终创先争优的参考依据，极大地调动了广大干部职工撰写调研文章和报送信息的积极性。同时与媒体密切配合，唱响主旋律，对我市房地产行业发展进行广泛、深入地宣传，取得了良好效果。

三是调研谋策要突出重点。调研工作是发挥参谋作用的重要手段，是确保科学决策的基础。一要突出重点。对当前行业的热点难点、老百姓关心的焦点以及工作中的薄弱环节等问题进行调研，理清背景，把握趋势，找准问题的症结点，提出切实可行的对策和建议。二要紧贴领导思路。善于从领导讲话、工作部署以及对问题的看法和提法中，掌握领导的

2 思路和急需解决的重点问题，针对性地开展调研工作，力争调研思维与领导思维同频共振，确保“谋”在关键处，“参”在点子上，坚持到位不越位、补台不拆台、献策不决策，及时有效地为领导提供建议和信息反馈。同时注意把调研成果及时引入文件、讲话和工作部署，发挥调研在决策中的积极作用。

四是督促检查要狠抓落实。通过督促检查、促进工作部署和工作措施的落实，促进领导关注、社会关心的重点、热点、难点问题的解决。办公室的同志要主动围绕全局工作，在领导授权的前提下，对一些具有代表性、普遍性、针对性的大事开展督查并及时进行反馈，通过提供高素质的督查服务，促进各项工作真正落到实处，做到事事有着落，件件有回音。

五是办文工作要质量上乘。为进一步提高办公室办文水平，我们多次组织研究改进办文办会的办法，组织制定了文件传阅工作程序方面的规章制度，强化公文审核、收发、送阅、存档等各个环节的管理，并建立电子文档，分类保存，及时备份，便于查阅，力求在办文上做到程序化、规范化、实效化。同时，我们坚持质量和效率并重，实行办文办事限时制度和公文处理全程跟踪服务，急件急办，特件特办，密件转办，全年没有发生疏漏、误时、误事现象，提高了政府部门工作的时效性。

3 六是会务组织要精简高效。在办会上，我们力求做到周密部署、注重实效、严格标准、上下满意。搞好会前筹备，落实责任主体;做好会中服务，维护会议秩序;重视会后总结，探讨得失，逐步提高会务组织水平。进一步规范公务接待，了解接待对象，制定日程、住宿、用车、活动、返程等具体实施方案时做到严密顺畅，节约高效，善始善终。

七是后勤事务要细无巨细。后勤工作无小事。我们要时刻把做好后勤事务作为一项重要的工作来抓，不断提高后勤服务的质量和水平。建立健全后勤管理制度，做到上传下达快捷有序，不出差错。对于局车辆，我们在抓好汽车燃修等日常管理的同时，进一步加强车辆统一管理，做到相对固定与统一调度相结合，有效地保证了公务用车。

二、立足工作实际，健全工作机制，为提高办公室服务水平提供保障。

办公室的工作涉及上下协调、内外沟通、左右联系等综合性工作职能。在这种情况下，要想把各项工作做好，单靠经验是不行的，必须要建立健全一套系统、科学的管理制度和办法，才能保证各项工作规范有序地推进。

一是加强目标管理，健全高效运行机制。探索建立一套科学合理的机制，确保布置、检查、督促各个环节环环相扣，用机制来保证决策的落实。对各项工作进行目标分解，建立和完善抓落实的目标责任制，责任到人，使人人动脑筋、想

4 办法，人人有压力，有任务，使工作达到限时办结、及时办理、按时办妥的要求，促进全局及办公室工作的高效运转。

二是加强教育管理，建立健全学习机制。办公室的同志要坚决克服忙于事务、疏于学习的倾向，坚持把学习放在重要位置:加强对党的“十八大”精神和“三个代表”重要思想的学习，提高政治理论水平;树立甘于奉献的意识，增强拒腐防变能力;树立严谨细致、精益求精的作风，力求把工作做实、做细、做好、做精。切实加强业务能力的培养，定期举办学习培训，丰富培训方式，增强培训的实效性。搞好传帮带，通过以老带新、以强带弱等方式，逐步提高办公人员办文、办会、办事能力。

三、加强工作协调，注重联络沟通，努力形成和谐顺畅的工作氛围

办公室是综合协调部门，上下左右的关系处理得如何，直接影响到我局的整体工作效果。为此，办公室要时刻注重与上级和部门间的沟通和联系，努力使办公室的作用得到更加充分的发挥。

一是树立和增强服务大局意识。办公室是综合服务部门，办公室人员要具有较强的大局意识和服务意识，尽最大努力满足和适应领导工作的需求，为领导腾出时间和精力抓大事、谋大事。为此，我们做工作要从有利于全局性工作的角度出发，从增强团结的角度出发，尽量把可能出现的问题

5 和解决问题的方式方法想周全，避免因大局意识不强、工作不到位，而导致领导、部门不满意。同时，牢固树立主动服务意识，形成推进我局工作的合力，为保证工作和谐顺畅地开展，创造良好的氛围。

二是加强组织协调和沟通联络。一是要加强与省建设厅、市政府、市建委办公部门之间的沟通和联系，经常向上级部门汇报工作和联络感情，在重大项目、解决实际问题上争取上级部门的支持和政策倾斜，使一些推进难度较大的工作能得到很好的办理和解决。二是要加强同市府各部门及建委兄弟局之间的协调，取得各有关部门对住房保障事业的帮助支持和理解。三是要搞好办公室与内部科室和群团组织之间的协调，在完成好各自工作的同时，要加强工作上的衔接，相互协调配合，理顺工作关系，及时沟通情况，缩短办事流程，简化中间环节，提高办事效率。

三是开展活动创建良好工作氛围。一是建立一支高素质的干部队伍。积极为广大干部创造锻炼、提高的机会，有意识地安排下基层调研、外出考察学习，使他们熟悉业务，开阔视野，增长才干。二是关心职工成长进步。做到知人善任，在政策允许的范围内，努力为广大职工解决一些待遇问题，充分调动他们在本职岗位工作的积极性和创造性。另外，完善用人机制，打破论资排辈的做法，畅通入口，将那些政治素质高、水平高、工作能力强、熟悉业务和基层情况的年轻骨干得到晋升，增强我局的凝聚力和战斗力。三是开展多形

6 式广覆盖的工会活动。积极参加市建委举办的各项文体活动，另外以节日为契机，组织各项工会活动。今年我们已组织开展了春节联欢会、元宵游园会、三八妇女节郊游等活动，激发了广大干部职工的工作热情，调动大家工作的积极性和主动性，推进各项工作的深入开展。

四、创新性开展工作，提升办公室工作效率和服务 办公室工作是一项十分繁琐、十分辛苦、十分具体，同时也是一项十分重要的工作，需要办公室工作人员脚踏实地的努力去做，认真落实。办公室工作如何实现创新，满足新时期下的发展要求，提出四点要求。

(一)意识创新。意识创新是工作创新的首要前提，设想一个没有创新意识的办公室，要么整天忙于事务，要么混混僵僵，是难以在工作上出新。办公室人员脑海中应当有三快：⒈对新精神、新文件学习快、领会快。文件比别人多读几遍，读时比别人多看出几点，思考问题比别人多想几个。2.对新的经验和做法接受快、消化快。3.对新的方法引进快、运用快。大到一个单位的成熟经验，小到兄弟单位行办文稿的一段写法，都是我们可以学习运用的。

(二)思路创新。想问题、出主意要有新思路、新理念。1.想问题、出主意超前一点、前瞻一点。什么事情老是跟在别人后面就缺乏新意了，什么事情都要领导点破就被动了，什么事情总要“亡羊补牢”就不称职了。2.制定工作计划时新颖些、独特些。也就是要有自己本单位的特点、特色，要

7 有时代和时效特点，不能照办照抄上面的，照葫芦画瓢跟别人的，老调重弹老话重提过去的。3.总结经验要简练些，生动些。要有点“语不惊人死不休”的感觉，要有让人读了有一种耳目一新的感觉。

(三)工作创新。不按部就班，集中精力研究自己的工作，集中精力把交办的工作干出色。要有点要么不干，干就干好，干过硬、干出色，不甘落后的认真精神。1.工作走一步想三步。好比下棋，要有一种通盘考虑的思路，要有很强的计划性和件件事情到位，项项工作落实的负责精神。2.事务性工作要一步三回头。要过细，办完回头看看，多检查几遍，重要的活动模拟一遍，办事办会做到滴水不露，天衣无缝。3.本职工作走一步是一步。干好份内的事，做好本职工作，件件工作让领导满意、同事满意、群众满意。

(四)方法创新。要不断学习新知识，掌握新手段，应用新设备、新载体，主动地、能动地作好工作。方法上要不断改进，不断创新，摈弃陈旧落后的、形式主义的东西，创造新颖、有效、吸引人的新方法、新载体，创造出办公室工作新效果、新途径、新局面。1.拿来主义，为我所用。善于运用当今一切先进成果，运用于办公室日常工作。2.不依不饶，知难而进。在督查中，有时会遇到一些麻烦和困难，就要有一种不落实不放过，没有一个满意的交代不放过的劲头。3.积沙成丘，积水成河。作为办公室应该是信息中心，

8 是领导的耳目。但是有时信息不是成套成系统的提供给你的，需要你在日常工作中扩展耳目，收集平时的点滴，积累别人忽略的信息，这样日积月累，你就会对本单位的情况了如指掌，对一些不引人注目的事情发掘出有用的信息。

第四篇：办公室工作：狠抓争先创优提升服务水平

王启武

争先创优是办公室工作永恒的主题。2006年以来，按照省、市统一部署，我们通过连续.5年在全县办公室系统开展争先创优活动，使全县各级办公室人员的业务素质和办公室工作整体水平有了很大提升。今年，我们以“双争”活动为抓手，积极号召、广泛动员各级办公室争创满意单位、各级办公室人员争当业务能手，进一步强化争先意识，加强业务建设，提升服务水平，努力打造一支让领导满意、机关满意、群众满意的办公室干部队伍。

一、以提振信心为重点，进一步强化守职意识

有气则勇，无气则虚。干任何事业都需要有一个好的精神状态。有了好的精神状态，干工作才会有动力，做事情才能下决心。当前，在全县办公室系统干部队伍中普遍存在三种消极情绪，严重影响着“三服务”工作的开展。一是畏难情绪。主要是“怕”的心理在作祟。有的办公室人员看到办公室工作繁杂，就害怕，就烦心，便知难而退，最终无所作为。二是浮躁情绪。主要是“比”的心理在作祟。有的办公室人员认为自己付出的要比他人多，回报的却比他人少，在个人前途上期望值过高;有的办公室人员认为自己事做了一堆，“家”当不了一次，在个人脸面上存在难为人的问题;有的办公室人员看到自己过去的同学、同事、朋友升职较快，自己却“涛声依旧”，便在个人发展上产生功利心太强的问题。三是有松劲情绪。主要是“散”的心理在作祟。有的办公室人员特别是一些在办公室工作时间较长、年龄偏大的同志，觉得自己提拔无门、晋升无望、换岗不易，再努力、再拼命也就那么回事，因而上进心不强，做一天和尚撞一天钟，工作抓得不紧不实。办公室人员身处参谋政务、管理事务、协调上下、联系左右的中枢位置，尤其需要提振信心，打起精神，敬业守职。实践证明，如果这份职守好了’办公室就会出成绩、出干部;这份职守不好，办公室就会出差错、坏大事。如何守好职?我认为当前必须切实解决好三个问题。一是要解决在岗不爱岗的问题。岗位是一个人干事创业的平台，是一个人赖以生存和发展的基本保障，没有了岗位，个人价值将无法实现，理想抱负就成了一纸空文。在办公室这个重要的岗位上工作，体现着一个单位的水平，代表着一个单位的形象，在岗就要爱岗是对办公室人员最起码的要求。二是要解决在职不履职的问题。履职是一种要求，一种责任，也是检验一个人能力大小的重要依据。我们从进入办公室队伍的那天开始，就在不同的岗位上承担起了不同的职责。职责履行得好，就说明你有能力、会干.事，领导就会欣赏你，同事就会尊敬你，组织就会重用你。所以，认认真真履好职，既是对组织负责、对领导负责、对工作负责，也是对自己负责。三是要解决在位不谋住的问题。在其位，谋其政。这句话体现在办公室工作上，就是各项工作不仅要做得对，还要做得好;不能满足于“过得去”，还要力争“过得硬”;不能局限于“一般化”，还要争取“高水平”。所以，对办公室人员来说，工作上不仅要会做，还要善谋，当参谋就要参得深、参得透，搞督查就要督得准、督得实，抓协调就要抓得细、抓得紧。

二、以争刨一流为目标，进一步提升“双争”水平

开展“双争”活动，是今年办公室系统的一件大事，也是对我们提高“三服务”水平的一次重要检验。为扎实开展这项活动，我们把今年确定为全县办公室系统“业务提升年”，并将在全县办公室系统评选和表彰一批“满意单位”、“业务能手”和“业务尖子”。为此，要注意在三个方面做好工作。一是在素质提升上要讲方法。由于近年来办公室人员流动频繁，导致办公室队伍极不稳定，一批新进办公室的人员不会说、不会写、不会协调、不会办事的现象比较突出。有的办公室人员办文前不深入调查、不开会研究，往往是照搬照抄、脱离实际，出台的文件指导作用不大、操作性不强;有的办公室人员办会不够规范，存在“打乱仗”的现象;有的办公室人员起草文稿不够认真，病句、废话较多，没有很好地起到参谋助手的作用。针对这些情况，我们应重点把握好以下三种方法。其一是“跟”。进一步完善跟班制度，选择一批新进办公室队伍的工作人员和年轻干部到市、县“两办”跟班学习。各级各部门要有计划地安排股(站)人员到办公室进行跟班，有条件的乡镇可以组织人员到办公室工作开展得比较好的县直单位进行交流学习。其二是“训”。分期、分批、分业务组织办公室人员进行集中培训，力争1~2年内完成所有办公室人员的轮训工作。其三是“评”。重点组织开展单项工作“业务能手”评选活动和“优秀论文”评选活动。二是在工作安排上要抓重点。其一，辅政求精准。要切实发挥辅助决策的“外脑”和“智囊”作用，写文章要写得精辟明了，出主意要出得准确对路，真正做到让决策者满意。其二，督查求真实。要围绕中心、抓住重点开展督查工作，督查目的要明，督查情况要准，督查结果要公，不能有“保留”、打“折扣”、搞“变通”。其三，协调求规范。做人要守规矩，办事要求规范，确保实现“零差错”。其四，保障求有力。按照“后勤高效、机要安全、人员适用”的原则，切实做好打基础、保运转的各项工作。针对办公室队伍出现+的“断层”现象，要特别注重人才的引进、培养和选拔，使一批德才兼备的人员进入办公室队伍。其五，接待求满意。要增强人性化、精细化的接待理念，不模糊每一项工作标准，不疏漏每一个细微环节，让来客有宾至如归的亲切感和温馨感。其六，档案求完备。各类档案资料要规范整理，摆放有序，做到不遗失、不损毁、不泄密。三是在落实措施上要定标准。根据办公室工作实际需要，重点围绕公文处理、综合调研、值班联络、督促检查等方面的指标，制定开展“双争”活动的实施方案，并积极组织督导检查和考核验收，坚决兑现奖惩。

三、以统筹兼顾为基础，进一步加大保障力度

各级“一把手”的重视与支持，是做好办公室工作的坚强保障。为切实强化乡镇、部门“一把手”对办公室工作的领导，今年，我们将重点围绕“三看”组织开展“重视办公室工作的‘好书记’、‘好局长”’评选活动。一是看给人员的情况。有的单位“一把手”在人员配备上存在很大的随意性，往往是将部分退居二线的老同志和刚参加工作的新同志放在办公室工作岗位上;个别乡镇几年都没有明确办公室主任，或—人身兼多职，或临时点将。针对这些情况，今年，我们出台了专门的考核文件，要求乡镇区和县直单位务必按照办公室工作职责和素质要求，配齐配强办公室主任和专门负责值班、文件收发、档案管理、文字材料工作的人

员，使办公室人员队伍配备合理、年龄结构优化、文化层次较高(县直单位为本科学历，乡镇区为大专学历)、具有一定的专业知识、工作上能够独当一面。二是看给职责的情况。针对个别单位领导不重视办公室管理，办公室工作职责不清，人员分工不明，常常存在打乱仗的情况，我们要求各单位召开党政联席会、局长办公会或局党委(组)会议专题会议研究办公室工作，文秘、值班、综合协调、办会、接待服务、后勤管理、档案等主要职责明确划归办公室，分项提出工作目标要求，并以文件形式确定;办公室的所有工作职责明确到相应的工作人员，做到专职专责;健全各项工作制度，并有相应的文字依据。三是看给条件的情况。近年来，由于各级党委、政府高度重视，全县各级办公室的工作条件有了很大改善，但仍有个别部门领导不重视办公室投入，个别乡镇办公室设施陈旧、设备落后，有的甚至连电脑、电话等日常办公设施坏掉也没有及时进行维修，常常通知接不到、信息发不出。为此，我们明确要求各单位配备专门的值班室、会议室(接待室)、档案室(保密室)，还有电脑、电话、打印机等必需的办公设备，机要保密设施齐全且符合“三铁”要求，机关小食堂、小厕所、小澡堂、小图书室、小文体室等“五小”设施保障到位，并按考核细则开展定期督查。

四、以经受考验为根本，进一步展示良好形象

一是要展示忠于职守的形象。忠于职守是敬业的核心。作为一名合格的办公室人员，必须忠诚对党、忠于人民、忠爱事业，做到不让领导布置的工作在自己手里延误，不让需要办理的事情在自己手中积压，不让任何差错在自己身上发生，不让组织和办公室的形象在自己这里受损。二是要展示乐于奉献的形象。办公室是一个十分艰苦的岗位，需要有吃苦耐劳的作风和无私奉献的精神。所以，办公室人员一定要正确处理好苦与乐、得与失、多与少的关系，以“任人难任之劳，承人难承之重，挑人难挑之担”的精神，在奉献中体现价值、在忙碌中享受生活、在艰辛中体验快乐。三是要展示甘于清贫的形象。办公室人员长期承受着超工时、超负荷的工作，而且付出和回报往往是不成正比的，加上办公室人员接触面较宽，遇到的诱惑较多。因此，更要严格要求自己，无论在什么情况下，都要始终保持一种淡泊、宁静的心境，严于律己、洁身自好，自觉做到不仁之人坚决不当、不理之言坚决不说、不义之财坚决不取、不规之事坚决不干。四是要展示精于业务的形象。当前，办公室面临着为领导服务的要求越来越高、为基层服务的压力越来越大、为群众服务的事务越来越多的严峻挑战。所以，办公室人员一定要苦练内功强本领，真正做到开口能讲、拿笔能写、遇事能办，努力把自己锻炼成为能够紧跟时代发展、适应形势变化、满足岗位需要的复合型人才。

(作者系中国共产党湖南省汉寿县委常委、县委办主任)

第五篇：推进精细化管理 提升办公室服务水平

全面推进精细化管理 整体提升服务水平

精细化管理是通过细化、量化、标准化、流程化、规范化、协同化、实证化，把“精、准、细、严”的要求落实到每一个单位的工作流程、每一个岗位的职责要求、每一个人的行为规范，实现工作到岗、责任到人。“天下大事，必做于细”，将精细化管理移植到自己分管科室工作，是应对新形势、新任务、新要求的有益尝试。

近几年，综合科、监察大队各项工作都有了新的提高，但与管委要求和群众期待还存在着不小的差距。究其原因，主要是在管理模式和工作模式上还有明显的经验型、粗放型的烙印，表现在：制度不够完善、职责不够清晰、流程不够严密、监督不够有效，要推动安监工作再上新台阶，必须创新思维、转变观念，努力探索提高服务水平的新方法。

一、推进精细化管理的必要性

精细化管理最基本的特征是组织战略清晰化、内部管理规范化、资源效益最大化，重细节、重基础、重落实、重效果，讲究专注地做好每一件事，在每一个细节上精益求精、力争最佳。这与各科室抓协调、督落实、办实事的工作职能和围绕中心、多点多面的工作特点相符合。推行精细化管理，有利于提升综合科服务水平，提升工作成效，提升干部队伍素质。

第一，推行精细化管理是适应形势发展的必然要求。当前，经济社会发展正在发生深刻变化，领导体制、工作机制等正在发生深刻调整，对综合科、大队工作提出了更高标准。面对新局面新挑战，两个科室必须抓好管理这个环节，按照精确、细致、深入的要求，转变工作方式，优化管理理念，不断促进管理的规范化和科学化，才能更好地服务高新区科学发展。

第二，推行精细化管理是管理创新的必然选择。推进科室工作精细化管理，创新管理理念、管理方法和管理手段，实现由被动工作向主动创新、由忙碌繁杂向规范有序、由“过得去”向“零差错”、由满足一般化向抓精品转变，各项工作按照“精、准、细、严”的精细化管理标准来组织落实，才能全面提高科室整体服务效能。

第三，推行精细化管理是加强自身建设的必要途径。近年来，各科室工作出现了许多新特点，发生了许多新变化，服务对象的素质不断提高、能力不断增强，给我们工作提出了新的要求。只有紧密结合自身职能，加强自身建设，科学谋划、超前思维，从全局着眼，从小事着力，把各项工作具体化、程序化，才赢得领导和群众的满意。

二、推进精细化管理的基本思路

1、在综合科内部推行精细化管理，结合新形势对综合科工作提出的新要求，把握工作规律，创新思维、转变观念，强化管理、精益求精，切实提高综合科服务水平。

一是完善工作制度。制度是管理的基础，既是一种约束，更是一种保障。只有具备完善的制度，用制度管人、靠制度管事，才能真正实现管理的精细化和综合科各项工作的高效运转。要紧密结合综合科工作实际，对综合科原有学习、会务、值班、培训、学习、请示报告、卫生管理、财务管理等各项工作制度进行认真梳理,进一步完善各项工作制度，不断增强制度的针对性和操作性，扩大制度的覆盖面，认真分析总结制度运行过程中发现的问题，及时补充修订。

二是优化工作流程。流程是工作运行的准则和程序，是促进工作有序运转、提高工作效率的重要途径。按照精简程序、理清环节、分清责任、明确标准的基本要求，对内减少中间环节、提高工作效率，对外进行过程控制、提高工作质量，健全和优化综合科各项工作流程。综合科每年要收发大量文件，时效性强，涉及环节程序多，稍有疏忽，就可能会酿成大错。这些工作制定出流程图，严格按照流程来操作，就能避免工作的粗放式和随意性。对督查落实、综合协调、后勤保障、等业务工作流程也要进行细化梳理，制作流程图，使每项工作流程都明确关键节点，每个节点都明确工作时限、责任人等要素，做到有目标、有责任、有评价、有记录，环环紧扣，确保工作链条高效有序运转。

三是是严格工作标准。制定工作标准，每个岗位在明确应该干什么、怎么干的同时，对于干到什么程度也要非常清楚。从会议室的布臵、干部仪容仪表、办公区域环境卫生，到文件的格式、字体的选用、纸张的大小等，都要在质量要求、效果等方面，建立科学合理，便于操作的工作标准，每个人工作质量的高低，可以通过标准检验出来。要增强质量意识，对照标准时时找差距、处处找不足，真正把标准内化为自身的目标和行动。要以高标准严要求，各项工作实现“工作零失误、细节零缺陷、服务零缝隙”。

2、在监察大队推进行政执法精细化管理，加强执法队伍建设。执法监察大队自组建至今，从无到有，从小到大，由弱到强，无论是从执法人员素质、执法水平、办案质量还是执法装备、办公条件都有了很大的进步，但仍需要我们进一步细化、提升和规范，2012年大队将紧紧围绕高新区安全生产工作目标，以开展“安全生产精细化管理年”活动为载体，真正打造一支“政治坚定，业务精通，执法公正，作风优良，服务热情”的执法监察队伍。

一是继续完善执法监察工作计划机制，做好与监察中队的有机衔接，明确管辖范围，避免重复检查及漏查情况的发生。

二是开展专项执法和重点执法检查活动，围绕“安全生产精细化管理年”活动，组织开展以危险化学品生产企业、非煤矿山、烟花爆竹、冶金及机械加工为重点的专项执法监察活动。

三是健全局内监管科室和大队工作协调机制创新执法工作方法，不断扩大执法覆盖面。

总之，面对新的形势和任务，切实发挥好服务保障、统筹协调的重要作用，精心安排、准确判断、精雕细刻，将两个科室各项日常工作做得井井有条、细致周密、操作有序，更好地提升各项服务管理工作的质量水平，更好的承接使命、完成重任。