企业行政管理工作思考

第一篇：企业行政管理工作思考

关于加强企业民主管理工作的思考

摘 要：企业民主管理制度是我国基层民主制度和企业管理制度的重要组成部分，随着治理整顿和经济体制改革的逐步深入，尤其是贯彻实施《公司法》以来，国企民主管理得到了较大的发展，以职工代表大会为基本形式的民主管理制度已经普遍建立起来。在企业建设和发展中，工会参与民主管理是凝聚职工智慧和力量，实现职工与企业利益双赢的重要渠道，也是落实《工会法》，履行基本职责的客观要求。本文对如何加强企业民主管理，从民主管理的形式、民主管理的关键等几方面进行了阐述。

关键词:加强管理 企业 民主管理

民主管理是一门科学，是与改革发展稳定大局息息相关的伟大事业，是关系工会地位、作用、形象的“重点工程”，是工人运动永恒的课题。在社会主义市场经济的条件下，无论所有制结构如何调整，职工参与企业民主管理的权利同样受法律保护。

一、加强企业民主管理是落实党的依靠方针的基础

全心全意依靠工人阶级，这是我们党和国家一贯的方针。工人阶级是党的阶级基础，是国家的领导阶级。职工群众是企业的主人，他们有权参加企业的管理。企业的各项管理制度、生产计划等等都是依靠职工群众来制定、执行和实现的，并在生产实践过程中，依靠职工群众来不断补充和修改，使之日臻完善，这是我们各项工作的基础。由此可见，如果没有职工群众的积极努力和艰苦奋斗，宏伟的理想，正确的计划就难以实现。职工群众同样是中国特色社会主义事业的建设者，和谐社会的构建者，同样在党的事业建设中做出无与伦比的重大贡献，他们也是社会财富的享有者。因此，只有采取一系列有效的办法，树立全心全意依靠群众，真心实意地让职工群众知政、参政、

1议政，接受职工群众的批评、监督，鼓励职工群众反映真实情况，才能使广大职工热爱企业、关心企业，增强企业的向心力、吸引力和凝聚力。

二、职工代表大会是企业实行民主管理的基本形式

根据《企业职工民主权利保障条例》相关规定，各类企业的劳动者均有依法行使民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的权利。职工代表大会是企业职工行使民主权利的基本形式。企业职工通过厂务公开制度、职工董事和职工监事制度行使民主权利。《条例》规定，各类企业均应建立职工代表大会制度，并对职工代表大会的职权予以规定。同时，《条例》还对人数较多的企业职工代表大会建立联席会议制度和职代会的工作机构以及职工代表的人数、比例和组成作出详细规定。《条例》规定，企业应当建立厂务公开制度，即企业通过一定的形式和程序将有关事项向职工公开，实施职工民主管理、民主监督的制度，并对公开内容作出规定。《条例》还对侵犯职工民主权利的违法行为设置了一定的法律责任。《条例》对于维护职工合法权益、构建企业的内部和谐、创造良好的经营环境、推进企业发展和维护社会稳定具有重要意义。

三、关注职工利益,是推行企业民主管理的关键

实现以人为本的民主管理，还需要“组织起来，切实维权”。通过工会、职代会、职工代表联席会议等形式参与企业民主管理，从而保障职工群众的合法权益。随着国有企业各项事业的不断发展，广大职工的总体利益在得到实现的同时，也遇到了一些新问题和矛盾。不

把这些关键问题解决好，就不利于职工的积极性的充分发挥;不利于企业改革发展;更不利于社会和企业的稳定。因此，企业的民主管理也要围绕职工群众最关心，最直接的利益来进行。在维权中履行工会参与民主管理的基本职责，使企业的民主管理基础坚实、效果明显。 那么，在企业中，如何加强民主管理工作?我认为，需要做好以下几点：

(一)提高职工民主管理的水平和素质

党的十七大报告明确指出“人民依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，对干部实行民主监督，是人民当家作主最有效、最广泛的途径，必须作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。”邓小平同志也指出：“为了实现四个现代化，我们所有的企业必须毫无例外地实行民主管理，使集中领导与职工民主管理结合起来，企业重大问题，经职代会讨论”。而当前企业中多数职工知识水平不高，管理能力低，无法参与企业的民主管理和民主决策更谈不上科学决策。其劳动观念也是只为了获取劳动报酬，民主意识极其淡薄，对于企业的生存发展漠不关心，认为与己无关，有事不关己高高挂起之嫌。在自身合法权益受到侵害时，不能依法维护，在企业权益受到危害时，不能挺身而出。常常以自己是一个“打工仔”的身份出现，而不是以一个“主人翁”的姿态出现。对此，在民主企业管理中要大力普及民主管理基本知识，强化民主管理制度约束，唤起职工自我维护的意识，增强职工自我维护的能力，提高职工民主参与的水平，教育和形成“厂兴我荣，

厂衰我耻”、“今天工作不努力，明天努力找工作”的思想观念，加强自身学习，使之成为现代企业管理制度的高素质职工，高水平职工。

(二)克服形式主义，真正发挥职工代表大会的作用

职工代表大会，是企业实行民主管理的一种基本形式。一个企业民主管理程度如何，关键是看职工代表大会的作用发挥得如何。职工代表大会这一民主管理形式，在我国已经实行多年了，广大职工参加管理，对提高企业的经济效益起了较大的作用。但是，也有相当一部分单位开展的不够好，主要是民主管理工作流于形式，职代会成了“举手会”，没有真正发挥职代会的作用。因此，要搞好民主管理工作，就必须彻底克服那些形式主义的东西，尊重职工的主人翁地位，维护职工的民主权利，支持职代会依法行使各项职权，充分发挥职代会参与企业决策、管理和监督干部的作用，充分发挥职工在发展生产，加强管理和合理分配中的作用，切实完善各项规章制度。

首先，要改革职工代表管理制度，更好地发挥职工代表的作用。在民主选举职工代表时，除政治素质外，还要侧重代表的文化技术素质和管理企业的能力，把好选举关。对选出的职工代表要加强培训，改变过去单一学习党的方针政策、民主管理知识的方式，还要发展到充实现代科学管理和各项专业管理知识，加强对职工代表的管理，特别是在民主管理工作中涌现出来的先进部门和优秀职工代表，应及时表扬、奖励。

其次，要改革职代会的开会法，提高职代会质量。

1、确定议案把握针对性。确定职代会议案既要符合职代会条例

规定又要坚持从单位实际出发，企业发展规划、单位自身建设、职工福利计划经费使用情况等需要向职工报告、审议、决定的重要事项必须提交职代会讨论审议。在职代会议案的起草和形成过程中，工会组织要积极建议和督导议案起草部门,深入职工群众中调查研究，集中职工智慧、意愿和意见，使议案具有广泛的群众基础。

2、讨论审议议案突出实效性。在讨论议案过程中，企业要为职工代表提供充足的讨论时间，广泛征求职工代表的意见，对职工代表提出的意见和建议，工会要建议督导单位认真研究处理，不能消极回避，不能忽视程序，不能以权压众，以保证议案的质量。

3、表决议案体现真实性。目前职代会议案表决方式一般为举手表决、投票表决、鼓掌表决等。只有投票表决方能真实反映职工的意愿。因此，对涉及职工切身利益的重要议案实行无记名投票表决方式，才能使职工代表更充分地行使权利。同时，要定期检查职代会决议的执行情况，保证职代会决议全面贯彻落实。

另外，要改革民主评议干部的制度，落实好监督权。对副科级以上领导干部，坚持定期进行民主评议，考核结果与干部的奖惩、升降、任免挂起钩来，改变过去那种对于好的不予提出晋级、提升，对于差的也不提出调离、处分的被动局面。

(三)尽快在法律等层面上界定“主人翁”应有的各种权力 建立和强化职工对经营者的约束和制衡。自新中国建立以后，职工是企业主人的观念就已经深入人心，成为职工关心企业的思想基础，这也可以成为当前情况下职工对企业实行民主管理的认识基础。

职工以群体意志形式表现出的民主权力应体现在以下几个方面：(1 )听取企业发展、生产经营管理、开展民主管理活动等情况的报告的权利;(2)选举职工董事、职工监事和参加平等协商的职工代表，推荐劳动模范候选人的权利;(3)讨论有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律等直接涉及职工切身利益的规章制度或者重大事项方案，提出意见和建议的权利;(4)督促企业执行劳动法律法规和最低工资制度，履行劳动合同，实行厂务公开，执行职工代表大会决议和决定，办理职工代表大会代表提案。总之，在改革开放的今天，必须把领导者的中心地位和职工的主人翁地位相统一，职工利益和企业利益相联系，切实保障职工的主人翁地位，努力增强职工的参与意识，实行政治、经济分配的民主管理，才能增强企业的向心力和凝聚力。

作者简介：

第二篇：创新企业党员管理教育工作的一些思考

加强党员教育管理工作，从来就是党的建设的重要内容。在领导中国革命和建设的过程中，我们党形成了集中性和经常性相结合的党员教育管理工作传统。一般说来，开展集中性整党活动是立足于解决当前党建领域存在的突出问题，不是党建工作的常态，党的建设更主要的是依靠各方面经常性工作来推进的。集中性活动的成果只有化为经常性工作的规范才能体现其价值和意义。

一、对目前企业党员教育管理工作机制的认识

在过去长期的实践中，我们党形成了以“三会一课”、“民主生活会”、“单位管理”为主要形式的党员教育管理机制。毫无疑问，在新的历史时期，随着改革开放的不断深入和经济体制的转轨，作为上层建筑的党员教育管理工作也要与时俱进。问题是传统的党员教育管理工作机制是完全不适应时代要求了，必须进行根本性的变革、还是基本适应，需要完善。这就要求我们对传统的党员教育管理机制有一个科学的评价。通过调研，我对传统党员教育管理工作机制形成了四点认识：

一是整体有效。关于传统的党员教育管理工作机制是否适应新时期要求，大部分党员都觉得适基本适应，这说明绝大多数党员干部是适应传统工作机制的。由此我们联想到中

国古代的科举制度在清末被废，但西方国家却开始采取考试方式录用国家公务员，近年我国也逐步实行考试录用公务员和选拔领导干部。所以对过去形成的党员教育管理工作机制不宜轻言废改，而是要立足调整完善。

二是局部不适。新时期由于企业党员流动性大，对机关党员依然有效的“三会一课”、“单位管理”的党员教育管理体制在企业就难以适应了。很多党员经常游离于党组织的教育管理机制之外，很难按过去的要求定时参加组织活动，必须进行体制机机制创新。否则，对这部分党员的教育管理不可避免地会出现空白。

三是手段落后。随着社会信息化步伐加快，各种现代传媒对人们生活的影响越来越大。党员能通过多种渠道了解国家大事和党的政策。许多基层党组织由于经济条件的限制或者主观认识不到位，搞组织活动很少采用一些现代化的设备和丰富多彩的方式。

四是内容陈旧。党员教育管理机制的成效既取决于形式的完备，更决定于内容的充实和不断更新。在一些单位，党员参加组织活动的积极性不高，一个很重要的原因是开会的质量不高，讨论的问题大家没兴趣，学习的内容陈旧，往往是读报、学党章和闲聊。当年隋唐科举制初行时，考试的内容是治国平天下的策论，明清时考八股文，是考试内容的不同决定了科举制的价值和命运。在今天，“三会一课”这一

党员教育管理形式的是否有生命力，还是在于活动内容的质量。

二、我们企业党员管理教育的探索

近些年来，我们企业党组织根据实际情况、因地制宜，在实践中不断探索、创新，在加强基层党员教育管理工作方面积累了一些有益的经验。

一是搞好党员教育硬件建设。教室、活动室和相关设备是党员教育学习的基本条件。我们在党员活动室建设上下了很大功夫，不仅修建了宽敞的教室，配备了桌椅，还配备了先进的教学设备、图书资料，并注重建设高素质的兼职教师队伍。定期安排企业领导干部和技术骨干给党员群众讲课，适时组织外聘教授，努力把党员活动室建设成为理论知识、企业管理、业务培训的阵地。

二是组织好经常性的学习。学习是增加知识、掌握政策、了解形势的基本途径，更是改造党员主观世界的塑魂工程。面对异地办企各方条件相对闭塞的实际，认真组织好经常性的党员学习，学习政策、法律法规、党章、业务知识等，使广大党员认识到企业发展必须发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的模范带头作用，企业党员必须要发挥先行、先导和先锋作用，带领广大员工群众走上企业发展之路。

三是多关心困难党员，体现组织温暖。在我们的党员队伍里，有相当数量的老党员，他们在过去的岁月里奉献了自

己的光和热，现在年老体弱，有的生活比较困难。对这些党员，我们党组织经常进行慰问，并为他们解决一些实际困难和问题，从而增强党员的党员意识，提高党员参与组织活动的主动性和积极性。

四是注重建章立制，增强党员的组织纪律观念。制度建设的重要性现在已经成为广大党员干部的共识。企业组建之初，我们党组织先后制定完善了党员评议、党员学习、党员发展、党员接转等一系列制度，努力做到党员管理无空白，并通过组织一些集体活动增强党员的组织观念。

三、创新党员教育管理机制的要点

新时期党员教育管理工作必须在坚持现行机制的前提下进行一系列创新，才能使我们的党员教育管理工作适应新时期党建工作的需要。

一是常学常新的教育内容。前面讲到党员的教育是否有效，关键在于学习的内容，就是要体现一个“新”字。无论采用什么形式，必须使党员学习掌握党的理论创新成果，掌握最新的政策精神，掌握与本职工作有关的新法律法规，掌握适应企业管理的新知识。只有使党员参加组织活动总是能学到新知识、了解新形势、启发新思路，党员才有参加活动的积极性。如果党员的学习教育活动不能常学常新，而是老调重弹，党员就一定会对学习教育活动丧失兴趣。

二是以人为本的管理方式。以人为本的精神体现在党员

教育管理工作上要突出两点：一是切实保障党员权利。党员在党内的主体地位是通过行使权利来实现的，如果党员只是被动地接受管理，供组织指使，参与不了决策活动，或参与了也没用，久而久之，就会产生消极情绪。“没用”是党员开会不积极的主要答案。所以党员教育管理工作首先要体现尊重党员民主权利的原则，要让党员感到参加组织活动能体现自己的价值;二是要照顾党员的实际情况，要尽可能避开个人休息日，重要的和党员群众切身利益密切相关的会议要即时安排，而不必非得坚持“三会一课”定期进行。同时要注重探索组织关心帮助党员的方式方法，使党员感到自己受尊重、被关怀。

三是科学合理的激励机制。追逐利益是社会发展的驱动力。市场经济条件下，依法追求实现个人利益与党员先进性并不矛盾，从某种角度说，有能力获取法律允许、鼓励的各种利益还是党员先进性的体现。所以不能一味让党员奉献，而应考虑让党员得利，否则党员就没有参加组织活动的积极性。当然共产党员是不能以得利为入党动机的，但我们必须重视党员的价值追求。一般来说，党员的价值追求不外是两方面，一方面是精神上的，就是干得好能得到表奖，受到提拔重用，另一方面是得到物质方面的利益，即多劳多得。因此，我们必须设计一套科学合理的激励机制，真正做到该奖就奖，奖得让人令人口服心服，从而起到奖励先进，鞭策后

进的作用。

创新党员教育管理机制，要求我们必须从执政党角度来认识、思考和探索，从实际出发，因地制宜，既不固步自封，也不盲目草率。要在深入调查研究，大量听取基层党组织意见和建议基础上进行归纳总结，进而建立完善适应新时期党建工作要求的党员教育管理机制。

杨卫东 13935370404

第三篇：加强企业基层管理工作的几点思考

基层班组是企业的细胞，是企业各项工作的最终落脚点。新经济条件下竟争日趋激烈，高新技术的引进，技术装备的不断更新，生产工艺正在向精细化方向发展，生产设备也正逐步向智能化方向发展。新形势下如何适应新的环境条件，切实有效地抓好基层班组建设也就成为了推动企业持续、健康发展的源动力。因此，适应现代企业发展的要求，建设有企业自身特点的先进班组管理模式，对于企业经济目标的实现和管理科学化无疑将具有十分重要的意义。本文就如何在新形势下加强企业基层班组管理工作做几点探讨。

一、人性化管理是加强班组管理的首要前提

管理的人性化是现代企业管理的发展趋势。依照人性来管理班组，就是要以“以人为中心”的“柔性管理”取代以“规章制度为中心”的“刚性管理”，始终坚持员工与班组的和谐发展，在科学管理的基础之上，充分尊重人、理解人、信任人、帮助人、培养人，不断激发广大员工的主观能动性，从而提高班组的凝聚力、向心力，最终创造出高效优质的产品，培育出优质服务的班组文化。

1.尊重员工的主体意识

生产现场的操作工、维修工是班组的核心组成成员，必须充分肯定他们在班组生产经营活动中的主体作用，一是要充分尊重他们的经验和劳动，相信他们能充分发挥自己的能力完成好本职工作，其次还要及时听取和采纳他们的合理意见及建议，在强化岗位职责的同时，尽可能给予他们最大的工作权限，有效调动其主观能动性，充分发挥其主人翁意识。

2.注重员工潜能的开发

注重员工潜能的开发，是提升个人和班组核心创造力、竞争力的源泉。班组的管理者必须学会合理调配使用本班组资源，必须综合考虑班组职工的技术等级、实际操作水平、文化、年龄、设备和环境等因素，合理地搭配和调剂班组结构，将员工进行最优组合，以求相互取长补短，相得益彰。通过把员工放在最合适的岗位上，使他们有充分表现自我的机会，最终使其在班组活动中找到归属感和自我实现的成就感。同时还要搭建班组成员个人成长平台，制定出针对每个员工的职业生涯发展计划，采取“请进来，走出去”等灵活多样的培训手段，鼓励和支持员工学习与业务技能有关的知识，提高整个班组人力资源的使用效率和效益。

3.营造和谐沟通的班组氛围

除班组正式的、制度化的交流途径之外，班组的管理者还要积极引导，鼓励自发的、非正式的交流沟通渠道，动之以情、晓之以理的谈心、“头脑风暴式”的讨论都必将减少班组成员之间的误解和隔阂，从而形成一种积极和谐的人际关系，进而增强班组的凝聚力和创新能力。只有想方设法增强班组的凝聚力，让班组每位员工都意识到其实彼此都隶属于班组这个同一团队，班组中人人都是平等的，唯有群策群力地完成了最终共同的目标并实现企业利润最大化后，才可能实现个人利益的最大化，企业的利益高于一切在这里得到了最好的诠释。

4.构建有效的激励与竞争机制

构建有效的激励与竞争机制，不断创新班组考核模式。通过灵活的绩效考核办法，采用技能加点、建议加点、创新加点等多种小组竞赛方式，使班组内部成员之间、各工段之间认识到谁挣点越多，得到的激励就越多，反之挣的点少，得到的就更少，而对于违反规定的还要扣分，从而在整个班组内部形成了一种新的竞争机制，极大调动员工的积极性，使班组管理工作水平进一步得到提升，班组管理模式进一步得到深化。

二、质量化管理是加强班组管理的重要基础

生产车间的每一项操作直接关系到产品质量问题，班组质量管理应成为班组管理工作的重中之重。

1.注重引导，提高质量参与意识

通过树立“质量第一”的思想，学习“质量控制”的理论和方法，真正理解“我的一举一动直接影响本工序的质量，而且又会影响下一道乃至影响整个操作工序质量而威胁整个作业项目的安全”，为形成从“向我要质量”转变为“我要质量”的良好作业意识奠定基础。

2.加强合作，树立质量监控意识

除了意识定位外，日常生产中对工序状态进行分析、判断、监控是至关重要的。每个作业过程、每个作业项目、每个作业动作、每句作业用语，构成了不同层次的工序内容，通过对作业过程的剖析，对生产运行过程中异常情况处理机制的完善，使每个操作人员都能了解自己完成各工序的质量水平高低，进而找到作业关键点，班组长也能全面、理性地了解每个职工不同的特点，根据各关键点的轻重缓急“对症下药”，进行有针对性的对策攻关，从而显著提高安全监控力度，最终达到提高并巩固执行作业标准的可靠率。

3.开展交流，激发质量创新意识

通过开展员工共同质量改进计划，班组成员定期召开小组讨论会议，针对日常生产过程中易出现的质量问题，搭建一个员工之间信息交流与沟通的平台。其次，要通过持续开展QC活动，充分调动广大员工关心质量、参与质量管理、自觉自主地解决身边存问题的自觉性与热情。在巩固、转化QC成果的同时，还要认真整理成果材料积极参加厂内外交流，尽量安排更多的小组参加成果发布会，使之开拓质量改进的思路，共享取得成果的喜悦，在与质量专家和优秀团队进行交流、探讨中，进一步激发广大员工的荣誉感和进取心。

三、标准化管理是加强班组管理的必要手段

通过以标准化原理为手段，制订符合标准化要求的管理方法和模式，最终形成班组管理标准化的领导体系和管理手段，从而实现企业班组管理工作的科学化、秩序化，提高班组管理工作效率和水平，实现班组管理的最终目标。

1.加强班组管理的组织领导，实现班组管理体制层次的标准化

基层班组管理工作的综合性、群众性、经常性，决定了它是企业中党、政、工、团的一项共同任务。因此，要充分发挥行政的领导作用，党组织的保证作用，工会的纽带作用和共青团的促进作用，积极完善班组建设体制，建立健全班组管理的组织领导原则和工作制度，即“行政负责、工会协助、党政工团齐抓共管，通力合作;厂部统一规划、车间具体领导、班组自我管理”。进一步明确班组管理工作责任，强化各级组织和各个方面对班组管理工作的综合指导和支持，形成符合标准化要求的领导体制和管理层次。

2.夯实班组基础管理工作，实现班组管理制度的标准化

为强化班组基础管理，必需统

一、规范各种原始记录，认真做好日常生产状况、生产工艺监控记录，为班组日常管理工作提供可靠依据，切实减轻班组负担。同时应把各个班组建设的工作内容进行有机整合，减少不必要的重复设置，保证班组与班组之间管理资源、管理信息的对称。

3.广泛开展民主管理活动，实现班组管理民主的标准化

班组民主管理是企业民主管理的基础，也是班组长依靠全体成员搞好班组工作的重要形式。在班组标准化管理工作中，要对班组民主管理的内容、方式等从组织上落实，从制度上保证。一方面通过每天早会、每周班会、每月例会等组织形式，鼓励班组职工参与班组的生产、决策及管理。另一方面还要不断和改进和完善职工意见反馈体系，最大限度地发挥班组成员的积极性、主动性和创造性，使班组每一名成员都能畅所欲言，直抒胸臆。

四、信息化管理是加强班组管理的有力保障

现如今，那种只知道两眼紧盯机器，技术单一的工人，仅仅停留在手工和经验的工作方式已很难适应形势发展的需要。企业发展需要职工能运用科技、信息、知识对企业面临的复杂问题作出准确的判断，并创造性的解决企业面临的动态性复杂问题。因此，积极开展班组信息化建设是适应新形势下班组管理需要，保障班组管理体制合理化，管理方法科学化的重要工具。

班组的信息化管理主要有以下三个特色：

1.班组管理过程的即时性

由于采用MIS、ERP等系统的强大功能，完善了数据源头采集，辅之于大量的数据分析、数据挖掘和数据图像，并通过计算机的网上流转和快速反应，使得信息化班组能够准确及时地核算生产消耗，监控生产过程，在某种程度上实现了对车间生产经营管理的过程日清日结，达到了班组管理的即时性。

2.班组管理结构的虚拟性

通过在班组内部建立一个内聚性结构，进行计算机网络紧密编织。在班组管理的某些层面实现一定程度的虚拟运作，增加了班组的灵活性和竞争力。

3.班组管理系统的共享性

通过计算机共享系统，使班组有一定的生产安排和控制主动权，使普通班组成员也能够执行某些需要其它工种配合才能完成的任务，一个工人小组也能够处理异常复杂的过程，使班组管理工作更具连惯性，从而避免了工作失误。

王立雄2006.10.

第四篇：对非公企业民主管理工作的思考

邬伯扬 王伟

正在积极推行的非公企业民主管理，由于人们对其客观必要性和具体实现形式仍然存在认识分歧，因而亟须加强理论研究、经验提炼、立法立规等方面的工作。我们认为，非公企业民主管理只有从实际出发，才能取得实效。



一、建立职代会制度须要具备一定的基础条件。

鉴于职代会是法定的企业民主管理的基本形式，过去我们一直要求企业不分大小都应建立职代会或职工大会制度。但小企业难以规范运作的问题始终困扰着我们。实践说明，职代会或职工大会只适应在具备一定规模的企业实行。在推动非公企业采取何种形式实行民主管理时不能不考虑这个问题。

目前私营企业多半是25人以下的小企业，要求这些小企业召开职工大会确有难度，也很难保证质量。因为首先是企业为私人所有，规模小，管理层次少，决策过程简单，因此业主多数认为决策无须召开职工大会;反之如果业主同意召开职工大会，但抽去了参与决策这一实质内容，只是让提合理化建议，开会就没有实质意义;其次是这些企业与职工之间的关系比较简单，职工对企业的要求主要集中于工资、保险、劳动条件、基本人权等方面，各类劳动关系的确定、调整和解决纠纷，一般通过集体协商或工会代表职工与企业交涉等途径即可解决，因此也不愿召开职工大会;另外是由于企业职工人数少，场地小，召开职工大会往往形不成氛围;再加上企业工会能量低，很难按照职代会的规范程序运作，从而造成职工大会的随意性。

为此，我们认为选择这类企业民主管理的实现形式一定要实事求是。职代会作为企业民主管理的基本形式是从宏观角度来讲的，不能要求所有企业不分大小都选用这个形式。从实际情况看，企业职工人数达到一定数量，就应要求和指导其实行职代会制度;而对于职工人数在25人左右的企业则不可强求必须建立职工大会制度。各地实践表明：一般选择职代会以外的形式，如集体协商、集体合同，在企业规章制度、集体合同履行、各类保险金额上缴等方面实行厂务公开，建立民主管理小组，以及探索通过区域和企业集群职代会等形式实行民主管理，是比较现实可行的。



二、民主管理的任务、职责应与治理结构的特点相适应。

国有、集体企业职工是以国家和企业主人的身分参与民主决策、民主管理和民主监督，按照现代企业制度有关理论来看，实际上行使着部分(集体企业是全部)出资者的权利。非公企业职工虽然作为国家、企业主人的地位没有变(目前对“职工是企业的主人”有不同认识)，但由于国家无产权和职工不出资，职工很难理直气壮地争取到出资者的权利。形象地说，国有企业职代会是职工行使民主管理权力的机构，是企业内的“准人大”，集体企业职代会从理论和政策上看，更相当于企业内的“人大”;而在非公企业，股东大会、董事会是“人大”，职代会则更像是“政协”，矛盾主要集中在如何界定参与决策权上。

企业是利益共同体，是出资者、经营者、生产者、消费者利益的共同载体，企业的正常运转和发展需要协调以上四者关系，确定四者关系要遵照国家的法律。目前国家通过《公司法》赋予出资者、经营者以决策管理权，也通过《公司法》、《劳动法》、《工会法》赋予生产者以参与管理的知情建议权，对劳动关系重大事项的集体协商、审议通过权，对企业管理工作、管理人员的评议权，对劳动法规、集体合同履行的监督权。这既体现了社会主义制度的公平、公正，体现了国家对生产经济活动中处于相对弱势的劳动者的关爱和保护，也体现了国家对实行市场经济体制后企业与相关者调整关系的基本要求。建立健全民主管理制度必须充分考虑现代企业制度和非公企业治理结构特点，依法处理好职代会与治理结构之间的权限衔接，对民主管理的性质、任务、职权等给予恰如其分、实事求是的定位。

我们以为，对非公企业无论采取什幺形式实行民主管理，只要能畅通职工民主参与的渠道，落实好职工的知情权、协商权和监督权就达到了民主管理的目的。这样实事求是地界定民主管理的职责任务，有利于非公企业民主管理的普遍推进和实际运作。



三、以嫁接方式建立职代会制度的做法应大力提倡。

在对一些上规模的中外合资企业、改制民营企业的调查中，我们看到，不少企业建立职代会民主管理制度，采取了将职代会一些重要职权嫁接到工会会员代表大会上去，与会员大会职权结合起来一并行使的做法。

这样做的好处在于：1.工会召开会员大会有《工会法》和《工会章程》为依据，业主一般不好过多干涉，工会也比较容易组织，减少推进民主管理制度建设的难度;2.减少会议成本。在外企、私企中，开会要算成本，所以一般不希望多开会、开大会;3.会员代表大会与职代会在组织形态、代表产生方法、操作运行规则上有许多相似之处，两者结合召开在国有企业已有大量成熟的实践，可以借鉴;4.有助于强化工会在组织、代表职工行使民主管理权利方面的职能作用。

我们认为，通过嫁接的方式(而不是单起炉灶的方式)推动非公企业建立职代会制度是一个十分现实而可行的方法。总结、肯定、推广这一做法，将对加快非公企业实行民主管理的步伐产生积极影响。当然为适应新的情况，理顺职代会与会员代表大会的关系，我们认为《工会章程》有必要做一些修改，明确规定基层工会会员大会是基层工会的最高决策机构，也是工会组织职工和会员参与企业管理，行使民主管理权利的基本形式。

第五篇：关于企业引入党建质量管理体系的工作思考

当前，在企业党建工作中建立党建质量管理体系，引入iso9000族质量标准，引入其先进的管理理念、管理制度和工作程序已成为与时俱进、创新党建工作、拓宽党建工作渠道、提高党建工作标准和质量，建立有序高效的党建管理体系的有效途径，越来越得到了各级党组织的关注。

一、建立党建质量管理体系的意义

改革开放以来

，企业党建工作虽然也围绕企业改革的形势和中心工作进行了不断探索和创新，并创出了许多新途径、新方法，使党建工作有了质的升华，有效地促进了企业的建设和发展。但其管理的方式方法和基本框架，仍然是以传统管理为根本，与现代企业科技发展的变化和速度不相匹配，如不加快创新与改革，随着社会日新月异的变化，党建工作必然将与社会发展形成反差，进而影响其战斗力和凝聚力。

建立企业党建质量管理体系的实际意义在于：一是党政两个质量体系相互支撑、相得益彰，党建工作与生产经营有机融合，可以有效解决“两张皮”现象，有力地促进企业发展。二是党建工作按照“5w1h”要求进行，可以有效地防止党建工作的盲目性和随意性，使党建工作更加科学、规范、系统和有序，提高党建工作的整体水平。三是按照体系要求对每一项党建工作都要有计划、有实施、有检查和有持续改进，做到过程闭环控制，使党的各项工作落到实处，提高党建工作的成效，增强党组织的威信。四是党建体系在实施运行过程中，有一套自我检查、内部审核、管理评审和质量评审机构复审的科学评价体系，促使体系持续改进和不断完善，有利于党建工作质量和管理水平的不断提高。

实践证明，在企业党建工作中，导入iso9000质量管理体系，可以使企业党建工作开阔视野、扩展空间、更新手段，提高标准，国内不少知名企业已在实践中，尝到了甜头。如：北京城建集团在1995年就通过开展党政贯标“双认证”，使企业成为全球最大的国际工程承包商。

二、建立企业党建质量体系是企业党组织自身建设和发展的客观需要

随着科学技术不断进步、改革开放不断深化，广大党员和人民群众的工作、生活条件和社会环境发生了重大变化，企业党建工作面临着许多新情况、新问题，这就需要各级党组织主动适应形势发展的要求，按照“三个代表”要求，积极探索和改进工作方法、工作机制和活动方法，不断增强基层党组织的凝聚力和战斗力。

一是与时俱进创新企业党建工作的需要。建立企业党建质量体系是贯彻“三个代表”重要思想的需要。iso9000质量标准体系是当今国际社会公认的先进管理方法，特别是在我国加入wto后，已在国内众多企业广泛应用，那么，伴随着社会的全面向现代化发展，党建工作本身的运作也要跟上时代发展的脚步，向现代化进程迈进，适应企业贯标的要求，使党建工作自身结构、功能、机制和活动方式，不断科学化、制度化、规范化，这也是与时俱进，认真贯彻落实“三个代表”重要思想的具体体现。保持党的先进性要求党必须用先进的科学知识武装，必须不断改进党的领导方式和组织运作机制，必须大力推动党建工作的现代化。

二是企业党建工作实现规范化、标准化、科学化管理的有效途径。随着企业贯标体系的不断深入和完善，企业的各项管理日趋制度化，规范化、标准化，党建工作如何与之相适应。在党建工作中导入iso9000质量体系，是党建工作实现制度化、规范化、标准化的良好途径。比如，如何科学地考核评价党员的实绩，有效发挥党员的先锋模范作用?通常是利用一年一度的民主党员活动，对党员的工作、学习、思想、作风等情况进行评价，但在评议过程中，由于对党员绩效的量化考核不完善，很难对每个党员综合情况作出量化的准确评价，在一定程度上容易存在走过场，流于形式的现象。将iso9000质量标准引用党建工作领域，通过建立党建系统文件化质量体系，把党建系统一些行之有效的传统的管理方法，以及在新时期摸索出来的一些新经验、新方法用文件化的形式固定下来形成标准、规范，并把党务所有工作按照贯标的要求实行过程控制，对每一项工作和活动均采取pdca闭环控制，做到有计划、有实施、有检查，并持续改进，那么，党建工作就会在规范化、标准化、科学化的管理中不断提高，进入良性循环。

三是不断增强企业基层党组织凝聚力和战斗力的迫切需要。企业党组织首先要在发挥党员先锋模范作用上下功夫、做文章。这就需要企业党组织通过建立科学的机制，让每一个党员都有积极向上的愿望、追求和目标，使党员队伍始终保持昂扬向上的精神面貌。更需要各级党组织和广大党员要求新、求实、求效，不断解放思想，转变观念，自觉探索和创新党建工作的内容、方法和手段，把完成生产经营任务、提高企业经济效益作为检验党组织工作成效的根本标准，才能增强企业党组织的凝聚力，使党员成为企业生产和各项管理的一面旗帜，最大限度地发挥全体员工的工作积极性，保证企业持续、快速、健康发展。