浅谈国外公共电视对我国电视业发展的启示

2022-09-11

关于公共电视的含义, 到目前为止学术界较为认同是“公共广播电视是非政府的公共广播电视, 也就是说, 它的职责、传播内容、组织以及资金来源应该由公众、由社会上分散的非政府的公共体制来决定, 而不是由政府的公共部门决定……公共广播电视应该是非商业性的电视机构”, “所谓的广播电视的公共模式, 就是通过一定制度的设计, 以公共视听费、社会资助为主, 国家财政补贴为辅, 以此消除商业盈利的驱动力, 在非商业主义、民主政治和中立自主的基础上, 建立服务于公共利益和对社会负责的广播电视体制, 从而促进言论的自由传播, 文化的多元发展, 信息的可选择性、教育的繁荣和高质量节目的制作。”

在国外, 英国、美国、日本等国都有非常发达的公共电视, 而中国起步较晚, 自1998年福建广电厅率先开播公共电视频道以来, 中国广播电视的公共频道才刚刚走过了近十年的历程, 并且在大多数观众眼里, 中国的公共频道是徒有其名, 无怪乎中国传媒大学传媒经济学副教授凌昊莹说:“中国的电视没有商业频道和公共频道之分。”下面就公共电视, 浅谈一下国外的经营对我国广播电视业发展的几点启示。

1 明确公共电视的价值体系

从定义之中我们就不难看出, 公共电视与商业电视的价值体系是不同的, 它的发展动力不是来源于市场要求, 而是建立在文化理念、教育使命和社会平衡的基础之上。它制作和播出的节目不是旨在追求高收视率和高效益, 而是为了服务大众特别是商业电视所忽视的人群, 它的非赢利性保证了它播出节目的质量。

NHK是日本最为著名的公共电视台之一, 1998年修订的《广播法》对于作为日本公共电视机构应尽的职责有着明确的规定, 如第7条规定, “NHK为公共利益以在日本普及广播为目的, 在播放优质国内广播的同时有必要推进广播以及接受技术的进步, 并进行国际广播和委托协会国际广播的业务。”这个条例非常具体地讲明NHK不得以赢利为目的, 限定了它的经营活动范围, 并且要求播放优质节目及不断更新技术设备。如此一来NHK对公共电视的价值理念、体系把握的很好, 真正体现出了公共电视与商业电视的不同也创造了前所未有的成功。比如在我国收视率很高的《丝绸之路》就有NHK的参与和支持。美国也早在1967年通过了《公共广播法》来规范公共电视台的运营、节目制作等。

而在中国, 现在的基本情况是, 中国的公共频道实行的是商业化的运作模式, 这一点就无法保证它的节目质量和宗旨, 而且也没有相应的、健全的法规约束规范它节目内容的播出范围, 国内公共电视节目显然没有国外的“觉悟”高, 很多具有商业性质的节目, 粗制滥造的板块出现在黄金时段, 它们没有很好的引导人们的价值观, 反而起到相反的负作用。

所以, 公共电视首先就是要明确自己的价值观念, 把自己的服务宗旨弄清楚, 中国目前的公共电视鱼龙混杂, 节目质量参差不一, 有了日本、美国的先进经验, 我们首先就应该从节目的价值体系和质量着手, 进行探索和改革, 名不副实的现象急需解决。

2 控制公共电视的资金来源

判断一个广电机构是否是公共频道的主要依据除了其宗旨就是其资金收入来源, 如果电视频道的资金来源主要是广告等商业收入, 它就不得不受制于广告商, 从而模糊了公共电视与商业电视的界限, 同时也会削弱观众和听众的利益, 如果其资金主要来源于政府, 那么它也可能沦为政治集团争夺权利的工具, 失去公共的性质。

在英国, BBC是家喻户晓的非盈利性广播电视机构, 面向国外的电视台, 经费每年由议会拨给, 面向国内的电视台, 经费来源于英国政府赋予的一项特权——收取电视执照费, NHK也是每年靠收取收视费来支持经营, 总之它们的费用来源稳定, 取之于民, 用之于民, 保证了技术支持和节目的质量不受其他因素的干扰。

而我国的公共频道的资金来源绝大多数是广告收费, 它从一开始起步就偏离了公共频道原本的运作轨道, 陷入商业模式, 这其实已经决定了它不可能实现真正的公共电视。据新华网巴黎2008年6月26日电报道, 法国总统萨科齐25日宣布, 计划从2009年起逐步禁止法国公共广播电视机构播出广告, 从明年1月1日起, 将禁止公共广播电视机构在20时至次日6时时段播出广告;从2011年12月1日起, 将全面禁止公共广播电视机构播出广告。与此同时, 萨科齐还决定对电信、网络运营商征收0.9%的所得税, 用于对公共广播电视机构取消广告后的补贴。

3 树立公共电视的品牌战略

公共频道由于有幸免于争创收视率的战斗, 由于其费用来源可靠丰厚, 所以它可以把全部注意力放在节目制作上, 一直以来在国外公共电视是必不可少的而且是好评如潮, 虽然近几年一些电视台的经费来源受到观众的质疑和不满, 但是它节目的成功是有目共睹的。

以美国为例, 美国公共电视非常注重品牌战略, 在节目的细化和精致上做文章, 策划年度最受观众欢迎的节目, 倾力打造观众喜欢的“重点节目”, 节目种类繁多, 从成人到儿童有适应各个年龄段的精彩节目, 并且在播放时间上下了功夫, 白天主要是儿童和青少年节目, 有儿童剧、童话故事等, 晚间是成人节目有电视剧、新闻、歌舞、文物收藏等, 对那些经典节目, 应观众要求电视台会重复播放。

我国的情况是公共电视的节目没有特色, 没有品牌的深入人心, 即使有时出现, 也不是在完整地为民众策划之下出现的。如何保证节目的质量、细化频道、深入生活是我国公共电视的当务之急, 否则它将来的路只能是越走越窄。必须制作出没有商业性, 关心公益事业, 关注弱势群体和少数派和为公众服务的精良节目, 树立一个品牌。

总之, 传播是人类生活必不可少的一部分, 能够自由传播信息是一种权利也是一种权力, 公共电视在某种程度上象征着我们能够自由传播思想的梦想。从目前的情况来看, 我国的公共广播电视并不发达, 也没有摆脱商业电视的桎梏, 真正意义上的公共广播电视的缺失对我国整个电视业和社会的发展都是极为不利的, 目前我国的广电传媒产业正经历着一系列改革, 在数字媒体的推广浪潮中, 我们应该极力发掘契机、把握机会, 重视发展公共电视的非商业性, 服务性。

摘要：国外的公共电视发展迅速成功, 而我国的公共电视一直是中国广播电视的一个隐痛, 一直以来也没有摆脱其商业性, 本文就美、英、日等国的公共电视的经验浅谈给我国带来的启示和启发。

关键词：公共电视,价值体系,品牌战略